財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案

確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場(chǎng)的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇一

自從國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā) [20__] 35 號(hào))， 決定由上海市和浙江省率先開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)。

到如今，上海與浙江的改革探索已經(jīng)走過(guò)五個(gè)年頭，兩地進(jìn)入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生，從明年起多個(gè)省市也要相繼進(jìn)入新高考。

雖然吉林省還未啟動(dòng)新高考，但參考其他已啟動(dòng)新高考改革省份的《實(shí)施方案》，對(duì)我們?nèi)跃哂休^強(qiáng)的示范和標(biāo)桿意義，可以讓現(xiàn)在還是中小學(xué)生的學(xué)生們、家長(zhǎng)們?cè)诳荚嚳颇俊r(shí)間、命題方式等多方面都能有一個(gè)參考、了解，這些方案可能就是未來(lái)即將進(jìn)入高中的中小學(xué)生們將要面對(duì)的新模式。

首先，不管已啟動(dòng)新高考的省份怎么改，都將會(huì)是按照下面幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為原則，即：“兩依據(jù)、一參考” 。

兩依據(jù)：依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)

保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變，分值不變，部分省份外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，部分省份對(duì)外語(yǔ)聽(tīng)力有更高的要求?？傮w來(lái)說(shuō)所有改革省份均不分文理科，在采用“3+3”模式的省份，計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份，計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，物理或歷史2選1，思想政治、地理、化學(xué)、生物4選2。

一參考：參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括：思想品德、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面維度。在高水平大學(xué)綜合評(píng)價(jià)錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作用。在堅(jiān)持教育公平性的基礎(chǔ)上，逐步破除唯分?jǐn)?shù)論。

小編在第一時(shí)間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個(gè)版本的改革信息。

圖片版可供同學(xué)們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準(zhǔn)確、科學(xué)地研讀改革內(nèi)容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實(shí)可能遇到的問(wèn)題。

山東省

變化1

考試科目和時(shí)間

20__年新高考實(shí)行“3+3”模式，考試科目包括國(guó)家統(tǒng)一考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中任選的3科。

1.國(guó)家統(tǒng)一高考

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午。

外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，考試成績(jī)?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語(yǔ)科目成績(jī)。外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月，主要考慮是避開(kāi)夏季雷電等惡劣天氣，增加了考試機(jī)會(huì)，有利于降低考試風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)考試安全和考生利益。

統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語(yǔ)文考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘，外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。

2.普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試時(shí)間安排在6月9日-10日。實(shí)行學(xué)業(yè)水平“6選3”等級(jí)考試，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)選擇考試科目，充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán)，有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由山東省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試，每科考試時(shí)間為90分鐘。

3.為何6月8日上午沒(méi)有考試?

根據(jù)本次改革試點(diǎn)工作要求，統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目，6月8日上午沒(méi)有安排考試，這是基于全國(guó)高考的統(tǒng)一性采取的臨時(shí)性措施。

目前，全國(guó)只有6個(gè)試點(diǎn)省份取消了文綜/理綜考試科目，其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國(guó)家將根據(jù)改革范圍的逐步擴(kuò)大，統(tǒng)一調(diào)整全國(guó)高考時(shí)間。

變化2

成績(jī)構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換

20__年新高考成績(jī)滿分仍為750分，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科使用原始分?jǐn)?shù)，每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績(jī)，轉(zhuǎn)換后每科滿分均為100分。

實(shí)行等級(jí)分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換，是為解決等級(jí)考試選考科目不同、試題不均衡、分?jǐn)?shù)不等值等問(wèn)題，造成3科考試成績(jī)不能直接相加而采取的制度設(shè)計(jì)。在有關(guān)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)優(yōu)化，山東采用等比例轉(zhuǎn)換法則和“一分一段”形式，轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)連續(xù)排列，保證考生每科成績(jī)轉(zhuǎn)換后位次不變和較好的成績(jī)區(qū)分度，確保成績(jī)轉(zhuǎn)換的公平公正。

變化3

劃線和錄取辦法

20__年新高考，考生報(bào)考科類分普通類、藝術(shù)類和體育類3類。

普通類不再劃定本科、?？其浫】刂品?jǐn)?shù)線，而是采取分段劃線的辦法，根據(jù)考生高考總成績(jī)，劃定普通類一段線、二段線。

其中，一段線按照普通類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、專科招生計(jì)劃總數(shù)和生源情況劃定，為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計(jì)劃的1:0.5劃定。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規(guī)批3個(gè)批次。

藝術(shù)類繼續(xù)劃定本科、?？莆幕刂凭€;藝術(shù)類分為本科提前批、本科批、?？婆?個(gè)批次。其中，本科文化控制線以普通類一段線為基數(shù)，按教育部規(guī)定的各專業(yè)類別的比例劃定;?？莆幕刂凭€與普通類二段線相同。

體育類不再劃定本科、專科文化錄取控制分?jǐn)?shù)線，而是根據(jù)考生綜合成績(jī)劃定體育類一段線、二段線。體育類分為提前批和常規(guī)批2個(gè)批次。

其中，體育類一段線，按照體育類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類二段線，按照體育類本、?？普猩?jì)劃總數(shù)和生源情況劃定，作為高校錄取體育類考生的最低控制線。

變化4

志愿設(shè)置和填報(bào)

20__年，志愿設(shè)置采取“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?！狈绞剑?個(gè)“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?！睘?個(gè)志愿。普通類填報(bào)志愿最多不超過(guò)96個(gè)，藝術(shù)和體育類填報(bào)志愿最多不超過(guò)60個(gè)。

改革后，采用“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)校”志愿填報(bào)方式，將增強(qiáng)考生錄取專業(yè)與興趣特長(zhǎng)的匹配度，避免大量考生因被調(diào)劑錄取造成不符合專業(yè)意愿的狀況。

96個(gè)專業(yè)志愿是允許填報(bào)的最大志愿數(shù)量，考生可結(jié)合自身實(shí)際情況，依據(jù)高考成績(jī)、專業(yè)遴選等情況綜合考慮填報(bào)，可以填滿所有可填志愿，也可只選擇填報(bào)其中部分志愿。

隨著改革實(shí)施，可參考的數(shù)據(jù)會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越準(zhǔn)確，估計(jì)多數(shù)考生不需要全部填滿了。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇二

1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況;注冊(cè)資本(或開(kāi)辦費(fèi)用)萬(wàn)元，法定代表人，有無(wú)企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元;負(fù)債總額萬(wàn)元，其中銀行貸款萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬(wàn)元;凈資產(chǎn)萬(wàn)元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬(wàn)元，其中呆帳壞帳萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元，出讓土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元，主管部門無(wú)償提供的辦公用房棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額萬(wàn)元，償債情況。

4、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述(有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：

年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的

數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進(jìn)行說(shuō)明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開(kāi)、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開(kāi)的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)(公開(kāi)招投標(biāo))的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國(guó)有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開(kāi)對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

**單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價(jià)值萬(wàn)元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬(wàn)元，處置意見(jiàn)：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測(cè)算，**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬(wàn)元，其中，離休人員萬(wàn)元，退休人員萬(wàn)元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬(wàn)元(或萬(wàn)元-萬(wàn)元)，自謀職業(yè)人員萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬(wàn)元，五、六十年代退職人員萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助萬(wàn)元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)：。

以上各項(xiàng)詳見(jiàn)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開(kāi)了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)**單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見(jiàn)后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)。

改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。

七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

(略)

附件:

改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬(wàn)元，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。

2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬(wàn)元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測(cè)算共需萬(wàn)元)的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問(wèn)題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)。

附件2：

****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

主持人姓名：職務(wù)：

會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。

會(huì)議內(nèi)容：

1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》

2、對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決。

會(huì)議過(guò)程：(簡(jiǎn)述)

對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工(代表)們對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會(huì)人員的%，表決結(jié)果有效。通過(guò)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會(huì)職工(代表)簽名：

年月日

深化文化體制改革實(shí)施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

(三)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

(三)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間)。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長(zhǎng)：張 萍(市委常委、宣傳部部長(zhǎng))

常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青(市政府副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：徐國(guó)良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書(shū)長(zhǎng))

林貽秀(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

成員：鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)

劉關(guān)山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))

黃淑貞(市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長(zhǎng))

廖民生(市文化廣電出版體育局局長(zhǎng))

周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)

潘國(guó)華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)

周高明(市財(cái)政局局長(zhǎng))

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長(zhǎng))

關(guān)進(jìn)敏(市國(guó)資委主任)

李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))

溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng))

劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

(二)加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

六、組織實(shí)施，確保成效

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇三

將服務(wù)業(yè)綜合改革納入全市中心工作,建立工作推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌布置，全面推進(jìn)。成立 市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)綜合改制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，加強(qiáng)督促，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門要密切銜接配合，發(fā)明性地開(kāi)展工作，形成工作合力。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)納入全市服務(wù)業(yè)考核體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)和政策落實(shí)情況的檢查考核。

市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。為抓住機(jī)遇，年8月。扎實(shí)工作，深入推進(jìn)，圓滿完成試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）建設(shè)區(qū)域性信息服務(wù)中心。

發(fā)展 計(jì)算等新興軟件服務(wù)業(yè)態(tài)。打造一批銷售收入過(guò)百億元和員工過(guò)萬(wàn)人的大型軟件服務(wù)企業(yè)。培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，1.打造中國(guó)軟件名城。培育特色優(yōu)勢(shì)鮮明的軟件產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)軟件工程技術(shù)中心。加快建設(shè)軟件研發(fā)生產(chǎn)核心區(qū)、軟件應(yīng)用孵化區(qū)、軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū)以及軟件技術(shù)效果轉(zhuǎn)化區(qū)，將山大路科技商務(wù)區(qū)打造成為立足 面向全國(guó)的信息產(chǎn)品集散中心和定價(jià)平臺(tái)。20xx年，全市軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元，增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到10%左右。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保證局、高新區(qū)管委會(huì)）2.打造“動(dòng)漫泉城”加強(qiáng)三大基地（高新區(qū)、槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)動(dòng)漫基地）建設(shè)提升，促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)捕獲、集群渲染、高清編輯、音效合成、產(chǎn)品體驗(yàn)、公共版權(quán)軟件、三維制作和人才培養(yǎng)8大系統(tǒng)。培育一批擁有自主品牌的創(chuàng)作主體，創(chuàng)作一批優(yōu)秀動(dòng)漫精品。建設(shè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品物流交易中心和動(dòng)漫主題公園。創(chuàng)立動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)基金，成立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建立反盜版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市文化廣電新聞出版局、市金融辦、市西區(qū)投融資管理中心、高新區(qū)管委會(huì)）

大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)、數(shù)據(jù)異地備份與恢復(fù)維護(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。加快建設(shè)齊魯外包城、長(zhǎng)清服務(wù)外包示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地。20xx年，3.打造世界知名服務(wù)外包基地。完善“軟件入口綠色通道”服務(wù)功能。全市軟件服務(wù)外包收入突破10億美元。牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、高新區(qū)管委會(huì)）

建立較為完備的商用數(shù)據(jù)庫(kù)體系，4.打造“數(shù)字泉城”整合省會(huì)鄉(xiāng)村群經(jīng)濟(jì)圈信息資源。發(fā)揮我市在更廣區(qū)域內(nèi)的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)字化、鄉(xiāng)村管理數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化和激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)光纖主干網(wǎng)覆蓋全市、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋全市、無(wú)線寬帶網(wǎng)覆蓋市區(qū)三個(gè)“全覆蓋”支持 三網(wǎng)融合聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室研發(fā)建設(shè)，打造完整的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市城管執(zhí)法局、市文化廣電新聞出版局、高新區(qū)管委會(huì)）

（二）建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

加快推進(jìn)物流中心、物流站點(diǎn)布局選址和開(kāi)發(fā)進(jìn)程。加快城際鐵路、跨黃河交通項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接 半島物流區(qū)，1.構(gòu)建服務(wù)全省、面向全國(guó)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好 、 、 3大物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“一點(diǎn)通”監(jiān)管模式和口岸特殊區(qū)域直通模式改革。推動(dòng) 至鄭州鐵路線及有關(guān)運(yùn)輸線路建設(shè)，打通黃河中下游貨物經(jīng)由 中轉(zhuǎn)，配送至青島或天津港直至日韓的物流大通道。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、海關(guān)）

重點(diǎn)支持銀座、潤(rùn)華等10家大型商貿(mào)企業(yè)物流配送系統(tǒng)建設(shè)，2.打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展商貿(mào)物流。積極發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展交通裝備、鋼鐵冶金、機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥等制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流。積極拓展貨運(yùn)航線，整合空港貨運(yùn)資源，突破發(fā)展航空物流。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)物流。鼓勵(lì)銀行、平安公司等金融機(jī)構(gòu)以倉(cāng)單質(zhì)押、物流平安等方式，積極開(kāi)展物流金融業(yè)務(wù)。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市供銷社）

培育發(fā)展第四方物流，3.培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)群體。做大做強(qiáng)第三方物流。盡快形成一批服務(wù)水平高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流集團(tuán)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在市設(shè)立區(qū)域總部（區(qū)域推銷中心、分撥中心）重點(diǎn)培育蓋世物流、交運(yùn)物流、佳怡物流、蘭劍物流等一批品牌物流企業(yè)。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

研究制定物流信息系統(tǒng)規(guī)范及不同平臺(tái)的接口規(guī)范，4.打造物流信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立物流信息化推進(jìn)小組。加快建立互聯(lián)互通的公共物流信息平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)開(kāi)展物流新型技術(shù)開(kāi)發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)及物流技術(shù)研發(fā)園區(qū)建設(shè)，全面推廣集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、冷鏈等各類物流新技術(shù)。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、高新區(qū)管委會(huì)）

規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，5.努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制及政策體系。形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流企業(yè)規(guī)范化試點(diǎn)工作，研究制定一批對(duì)提升物流業(yè)水平有重大推動(dòng)作用的地方物流規(guī)范。牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局）

（三）建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。

西客站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心等各類后臺(tái)服務(wù)中心，2.建設(shè)西客站片區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)。結(jié)合西部新城建設(shè)。鼓勵(lì)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造我市金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)。牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市西區(qū)投融資管理中心）

有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，3.建設(shè) 高新區(qū)企業(yè)上市和資本市場(chǎng)發(fā)展示范區(qū)。積極引進(jìn)設(shè)立基金管理公司。探索發(fā)展私募基金。加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資，積極發(fā)展守業(yè)投資，將 科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司建設(shè)成為國(guó)內(nèi)示范性的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。加強(qiáng) 高新區(qū)企業(yè)上市綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)成為國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。引進(jìn)和發(fā)展投資銀行、投資咨詢公司、民族信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等資本市場(chǎng)金融中介。牽頭單位：高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市金融辦）

配合省組建1家總部設(shè)在全國(guó)性平安公司。建設(shè)平安培訓(xùn)基地，4.建設(shè)區(qū)域性平安機(jī)構(gòu)聚集中心、平安人才交流培訓(xùn)中心和平安資金運(yùn)用中心。積極引進(jìn)和發(fā)展各類平安機(jī)構(gòu)。推動(dòng)形成平安專業(yè)人才市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)際接軌的平安職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證工作。積極發(fā)展涉農(nóng)安全，支持平安資金以債權(quán)或者股權(quán)的形式參與交通、通訊、能源、資源、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，支持平安資金投資與平安產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)。牽頭單位：市金融辦，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保證局、市交通運(yùn)輸局）

重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，5.建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)。加快章丘市農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革試點(diǎn)工作。建立起各有定位、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。牽頭單位：市金融辦，配合單位：市農(nóng)業(yè)局）

積極引進(jìn)各類鄉(xiāng)村商業(yè)銀行，6.完善金融服務(wù)體系。支持齊魯銀行增資擴(kuò)股、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和上市。構(gòu)建面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品、企業(yè)委托貸款、租賃等形式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極引進(jìn)或籌建金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。加快個(gè)貸、理財(cái)、安全、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。吸引更多的期貨公司入駐，積極爭(zhēng)取鄭州、上海、大連期貨交易所在設(shè)立棉花、石油、小麥、大豆等品種交割庫(kù)。依托 黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升完善 黃金交易市場(chǎng)。牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

（四）建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心。

實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）公共客運(yùn)全覆蓋。增加國(guó)內(nèi)航班和國(guó)際直航航線，1.構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支持體系。加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施。完善景區(qū)（點(diǎn)）交通網(wǎng)絡(luò)。增開(kāi) 至各大城市的鐵路始發(fā)客運(yùn)列車。整合省會(huì)鄉(xiāng)村群經(jīng)濟(jì)圈旅游線路，探索使用“一卡通”推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程。牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市鄉(xiāng)村園林局）

打造一批休閑旅游購(gòu)物街區(qū)和旅游金牌購(gòu)物商店。鼓勵(lì)組建以旅行社為龍頭，2.培育現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)。涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的大型旅行社企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型文化傳媒集團(tuán)，支持文化企業(yè)上市融資。整合文化資源，組建 演藝集團(tuán)。鼓勵(lì)承辦國(guó)內(nèi)外商業(yè)性大賽，大力發(fā)展體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局，配合單位：市商務(wù)局、市體育局、市金融辦）

推出一批在全國(guó)有較大影響的優(yōu)秀藝術(shù)作品。舉辦各具特色的電影周、文化周、動(dòng)漫節(jié)。突出“天下泉城”品牌，3.建設(shè)精品工程。完善精品創(chuàng)作管理體制和運(yùn)作機(jī)制。整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建以泉水文化為特色的國(guó)家5a 級(jí)旅游區(qū)。實(shí)施自然維護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地恢復(fù)與維護(hù)等十大工程，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村。加快建設(shè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、明府城和百花洲維護(hù)改造、商河溫泉服務(wù)基地、濟(jì)西濕地、鵲山龍湖等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)旅游強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和特色村，構(gòu)建環(huán)城旅游休憩帶。牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局，配合單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市鄉(xiāng)村園林局）

拉長(zhǎng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)出版印刷、廣播影視等各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，4.打造“齊魯創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”加快新聞出版創(chuàng)意、廣告咨詢籌劃、包裝設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展。總量達(dá)到30個(gè)。加快培養(yǎng)一批高水平的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍和創(chuàng)意謀劃人才。牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保證局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位或所屬經(jīng)營(yíng)部門轉(zhuǎn)企改制。完善旅游管理體制，5.深化體制機(jī)制改革。深化公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保證制度改革。打破條塊分割，推動(dòng)旅游景點(diǎn)與旅行社的全方位合作，推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立完善旅游規(guī)范化體系。牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局，配合單位：市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村園林局、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）建設(shè)區(qū)域性商務(wù)會(huì)展中心。

加快推進(jìn)西客站商務(wù)中心建設(shè)，1.打造生產(chǎn)管理和商務(wù)服務(wù)中樞。規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)千萬(wàn)億次計(jì)算平臺(tái)、國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化全省自主創(chuàng)新中心地位。牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市西區(qū)投融資管理中心）

完善 國(guó)際會(huì)展中心周邊配套服務(wù)設(shè)施。依托交通裝備、機(jī)械制造、電子信息、太陽(yáng)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2.打造全省商品展示、博覽和銷售中心。加快推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃和打造一批自主品牌的展會(huì)和博覽會(huì)。將文博會(huì)、信博會(huì)、茶博會(huì)等展會(huì)打造成為全國(guó)知名的品牌展會(huì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)會(huì)展公司，培植10家會(huì)展龍頭企業(yè)。牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市貿(mào)促會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)）

發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，4.培育區(qū)域性要素交易中心。西客站片區(qū)打造省級(jí)交易中心。打造促進(jìn)價(jià)格形成、優(yōu)化資源配置、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、吸引資金集聚的高效服務(wù)平臺(tái)。牽頭單位：市西區(qū)投融資管理中心，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦）

三、保證措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展?？茖W(xué)編制并實(shí)施好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成完備的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。園區(qū)建設(shè)、企業(yè)扶持、產(chǎn)品研發(fā)等方面。扶持優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策，完善峰谷用電管理方法，降低服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)本錢。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行重大項(xiàng)目代辦制，提高項(xiàng)目審批效率。依托 市服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)，建立政府與企業(yè)、社會(huì)雙向溝通與良性互動(dòng)的機(jī)制。牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工商局）

（三）加大投入力度。根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)。圍繞5大中心建設(shè)任務(wù)，加大資金投入力度。各縣（市）區(qū)也要不斷擴(kuò)大本級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)分工，做好資金配套。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的杠桿作用，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。抓好100個(gè)在建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)謀劃服務(wù)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)。加快推進(jìn)100項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程和100項(xiàng)鄉(xiāng)村綜合整治工程。強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)。抓好農(nóng)行、中行、建行等銀行許諾貸款的落實(shí)，積極引導(dǎo)銀行信貸重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市金融辦）

（四）深化體制改革。大力扶持由市場(chǎng)自愿形成的民間商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)。擴(kuò)大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求。建立面向市場(chǎng)的研發(fā)資金使用方式，提高科技效果的轉(zhuǎn)化率。物流、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)規(guī)范化改革試點(diǎn)。完善服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用管理制度。牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局）

（五）保證土地供給。進(jìn)一步完善供地方式。保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求并及時(shí)落地，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效實(shí)施。有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃專門的物流、商貿(mào)等區(qū)域。積極支持以存量土地發(fā)展服務(wù)業(yè)。牽頭單位：市國(guó)土資源局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市規(guī)劃局）

（六）強(qiáng)化人才支撐。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次等開(kāi)展專題研究。列入財(cái)政性人才發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)扶持范圍。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。有計(jì)劃地在普通高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保證局，配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局）

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇四

目前中國(guó)的個(gè)人所得稅稅目分為11類。

按照《個(gè)人所得稅法》，這11類分別是工資、薪金所得;個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報(bào)酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費(fèi)所得;利息、股息、紅利所得;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

此次個(gè)稅改革的第一步就是合并部分稅目。如果以前面所說(shuō)的“大綜合”方案來(lái)看，是將工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動(dòng)所得等，合并為“綜合所得”;其他財(cái)產(chǎn)性所得以及臨時(shí)性、偶然性所得仍作為“分類所得”。

不過(guò)，前述省級(jí)地稅局所得稅處人士認(rèn)為，“小綜合”的方案更為現(xiàn)實(shí)。

具體來(lái)說(shuō)，就是先將目前這11個(gè)小類分成大類，比如將個(gè)人勞務(wù)性質(zhì)的收入分為一類，其中包括工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得。將財(cái)產(chǎn)性的收入分為一類，包括個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;特許權(quán)使用費(fèi)所得;利息、股息、紅利所得;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。最后，將偶然所得和其它所得分為一類。

第二步則是完善稅前扣除，即在合理確定綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)增加贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

第三部則是適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度，即在保持以個(gè)人為納稅單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步允許夫妻聯(lián)合申報(bào)家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關(guān)支出，并在夫妻之間分?jǐn)偪鄢蛴梢环娇鄢?，夫妻雙方分別納稅。

“比如，月收入按5000元計(jì)算，先減掉3500元扣除額。剩下的1500元，如果按照分類申報(bào)，可以直接減掉利息支出，作為應(yīng)稅額。如果按照家庭綜合申報(bào)，在減掉利息支出的同時(shí)，還可以減掉贍養(yǎng)老人、子女教育的支出?！鼻笆鍪〖?jí)地稅局所得稅處人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

最后一步則是優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，即以現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定的稅率結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，適度調(diào)整邊際稅率，合理確定綜合所得適用稅率。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群說(shuō)，個(gè)人所得稅改革方向一直都很清楚，是建立“綜合和分類相結(jié)合”的制度，但具體從合并稅目到費(fèi)用扣除，從家庭申報(bào)再到稅率調(diào)整，其實(shí)是一環(huán)扣一環(huán)、連續(xù)性的。

他認(rèn)為，相對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展是個(gè)人所得稅的首要功能，因此設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅制特別是稅率的時(shí)候，必須將抽肥補(bǔ)瘦的功能放在第一位。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，特別提出要推進(jìn)個(gè)稅改革，進(jìn)一步減輕中等以下收入者的稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。這本來(lái)是給大家發(fā)放了一個(gè)提高收入的紅包，但是卻被有的媒體給誤讀了。

在目前我國(guó)的收入結(jié)構(gòu)中，按照有關(guān)部門個(gè)稅改革的設(shè)想，年收入12萬(wàn)元的就可以成為高收入群體，這一標(biāo)準(zhǔn)引起了較大的輿論爭(zhēng)議。在網(wǎng)上，幾乎是壓倒性的意見(jiàn)認(rèn)為，按照目前的物價(jià)水平，年收入12萬(wàn)元很難稱得上是高收入。

其實(shí)，究竟什么樣的水平是“高收入”，很難得出一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)論，年收入12萬(wàn)元是否屬于高收入，與前幾年一直爭(zhēng)論不休的個(gè)稅起征點(diǎn)一樣，并不是最重要的。大家更應(yīng)該關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》中提出減輕中等以下收入者稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)力度，將成為我國(guó)未來(lái)個(gè)稅征收的重要方向。這無(wú)疑值得高度肯定，但要讓這個(gè)目標(biāo)真正落地，還需要推進(jìn)一系列的配套改革。

目前，我國(guó)的個(gè)稅征收基本上是通過(guò)在企事業(yè)單位工資發(fā)放的環(huán)節(jié)設(shè)置事前扣除的關(guān)卡來(lái)完成，這雖然減輕了稅務(wù)部門的稅收成本，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的多元化收入途徑已經(jīng)不相適應(yīng)，而能夠通過(guò)多元化途徑得到收入的往往又是高收入者，這部分人的收入渠道難以設(shè)立事前扣稅的關(guān)卡，而成為了灰色收入。幾年前的報(bào)告顯示，我國(guó)的灰色收入每年在6萬(wàn)億元以上，約占gdp的12%，很顯然，由此產(chǎn)生的個(gè)稅流失是一個(gè)驚人的數(shù)字。

因此，個(gè)稅改革要與貨幣流通體制的改革結(jié)合在一起推進(jìn)，特別是要強(qiáng)化個(gè)人信用體系的建設(shè)，減少現(xiàn)金流通。只有每一筆大額資金流通都有跡可循，讓灰色收入成為陽(yáng)光收入，也就是國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道”，個(gè)稅對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)作用也才能真正體現(xiàn)出來(lái)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇五

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2007?34號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研

總結(jié)

二、改革的主要內(nèi)容

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)?2006?22號(hào)）精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號(hào)）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào)）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對(duì)性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)?？h級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號(hào)）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國(guó)人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）工作任務(wù)

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見(jiàn)并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn) “鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇六

科目調(diào)整為“3+3”模式，即3門必考科目(語(yǔ)數(shù)外)+3門自選科目。未來(lái)，文理不分科，考生可從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科。自選科目不用參加高考統(tǒng)考，采取高中學(xué)業(yè)水平考試的方式，計(jì)算高考成績(jī)。新高考方案2020年實(shí)施。

從2019年起，英語(yǔ)采用計(jì)算化考試，英語(yǔ)30分的分值不變，但英語(yǔ)聽(tīng)力一年可兩考，取最高成績(jī)計(jì)入高考英語(yǔ)總分。從2021年起，英語(yǔ)增加口語(yǔ)考試，口語(yǔ)加聽(tīng)力總計(jì)50分。

根據(jù)最新高考改革方案，高等院?？梢愿鶕?jù)各自的培養(yǎng)需求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門自選科目中，對(duì)考生的選考科目范圍提出要求，但要求科目最多不能超過(guò)3門，必須提前向社會(huì)公布。考生滿足選考科目其中任何1門，即視為符合報(bào)考條件。

從2019年高考起，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。中考加分項(xiàng)目和分值，也將參照高考加分項(xiàng)目調(diào)整。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇七

全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實(shí)施策略

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。

(二)課堂教學(xué)

1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽(tīng)、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。

4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制

1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。

2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫(xiě)反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、方法與措施

1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書(shū)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。

5. 配合班主任，開(kāi)好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。

6. 制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7. 加強(qiáng)學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 高考改革實(shí)施方案篇八

將實(shí)行單獨(dú)批次、單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取的招生辦法

未來(lái)如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)?

省教育廳表示，為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的工作要求，我省實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，在省屬重點(diǎn)高校安排一定的專項(xiàng)計(jì)劃，面向貧困地區(qū)招收農(nóng)村學(xué)生，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)村考生上重點(diǎn)高校比例。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，我省21個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村學(xué)生一本錄取率，與全省農(nóng)村地區(qū)學(xué)生一本錄取率基本持平，進(jìn)一步縮小了與其他地區(qū)的差距，有力地促進(jìn)了教育公平。

下一步，廣東將進(jìn)一步完善農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施辦法，實(shí)行單獨(dú)批次、單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取的招生辦法，切實(shí)提高廣東省農(nóng)村學(xué)生就讀重點(diǎn)高校的比例，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

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