城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案篇一

為進(jìn)一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動(dòng)全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。

深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，執(zhí)法責(zé)任全面落實(shí)，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓(xùn)體系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設(shè)滿意度“五個(gè)顯著提升”。

(一)健全科學(xué)決策機(jī)制，提升決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期對(duì)本地區(qū)執(zhí)法狀況進(jìn)行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(二)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍集中輪訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)《市城管局“以案釋法”工作實(shí)施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報(bào)一至兩個(gè)典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報(bào)，做好做實(shí)案例指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(三)堅(jiān)持以考促學(xué)、以賽驗(yàn)學(xué)，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)測試計(jì)劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識(shí)學(xué)習(xí)測試活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全體執(zhí)法人員學(xué)法用法常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度》，落實(shí)選拔任前干部法律考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識(shí)競賽活動(dòng)，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育，全面落實(shí)取得在職學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(四)搭建文化活動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)文化建設(shè)。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動(dòng)。6月份開展一次“學(xué)經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學(xué)一做”主題演講比賽。探索推進(jìn)城管執(zhí)法文化建設(shè)，營造崇尚法治精神、堅(jiān)定法律信仰、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(五)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實(shí)際出臺(tái)《市行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實(shí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實(shí)為各項(xiàng)執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(六)推進(jìn)執(zhí)法信息公開，提升服務(wù)水平。及時(shí)修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責(zé)任清單》，建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時(shí)調(diào)整清理權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府信息公開平臺(tái)，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對(duì)作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號(hào)、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時(shí)公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(七)強(qiáng)化執(zhí)法量化考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺(tái)《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評(píng)辦法》等制度，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極拓展案源。落實(shí)月度執(zhí)法辦案通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時(shí)監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報(bào)力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)、審核監(jiān)督部門對(duì)執(zhí)法過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責(zé)任單位：局屬各部門)

(八)改進(jìn)執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級(jí)工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應(yīng)用電子簽章、電子簽名，實(shí)現(xiàn)案件電子卷宗自動(dòng)生成。制定出臺(tái)《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進(jìn)說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評(píng)比活動(dòng)。落實(shí)《市城管執(zhí)法局工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責(zé)任終身追究機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)案件主辦人責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行倒查和問責(zé)。對(duì)在考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復(fù)議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評(píng)結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(九)深化執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實(shí)《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(duì)(分局)建設(shè)實(shí)施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)城管社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，以基層執(zhí)法單位(大隊(duì)、分局)為創(chuàng)建對(duì)象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴(yán)格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)中示范單位的標(biāo)準(zhǔn)和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標(biāo)準(zhǔn)的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實(shí)起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工和時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，立足工作實(shí)際，細(xì)化分解責(zé)任。落實(shí)市縣兩級(jí)執(zhí)法能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭推進(jìn)責(zé)任，保障各項(xiàng)措施有序推進(jìn)和全面落實(shí)。既確保完成規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合實(shí)際、有所創(chuàng)新，設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，努力形成特色亮點(diǎn)。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法能力提升工作措施推進(jìn)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進(jìn)。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進(jìn)行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報(bào)，12月底前，對(duì)申報(bào)單位開展書面評(píng)議和實(shí)地評(píng)議考核，對(duì)優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時(shí)總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效的整體提升。

城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案篇二

城管這個(gè)職業(yè)是平凡而偉大的，他們雖然不是警察，卻要對(duì)街道上的所有會(huì)危害到市民正常的生活的事情進(jìn)行管束，跟小販子斗智斗勇，甚至要斗演技，他們真的辛苦了，如何才能提升城管的執(zhí)法能力呢?有沒有城管執(zhí)法能力提升

工作方案

為進(jìn)一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動(dòng)全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。

深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，執(zhí)法責(zé)任全面落實(shí)，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓(xùn)體系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設(shè)滿意度“五個(gè)顯著提升”。

(一)健全科學(xué)決策機(jī)制，提升決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期對(duì)本地區(qū)執(zhí)法狀況進(jìn)行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(二)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍集中輪訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)《市城管局“以案釋法”工作實(shí)施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報(bào)一至兩個(gè)典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報(bào)，做好做實(shí)案例指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(三)堅(jiān)持以考促學(xué)、以賽驗(yàn)學(xué)，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)測試計(jì)劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識(shí)學(xué)習(xí)測試活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全體執(zhí)法人員學(xué)法用法常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度》，落實(shí)選拔任前干部法律考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識(shí)競賽活動(dòng)，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育，全面落實(shí)取得在職學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(四)搭建文化活動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)文化建設(shè)。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動(dòng)。6月份開展一次“學(xué)經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學(xué)一做”主題演講比賽。探索推進(jìn)城管執(zhí)法文化建設(shè)，營造崇尚法治精神、堅(jiān)定法律信仰、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(五)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實(shí)際出臺(tái)《市行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實(shí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實(shí)為各項(xiàng)執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(六)推進(jìn)執(zhí)法信息公開，提升服務(wù)水平。及時(shí)修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責(zé)任清單》，建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時(shí)調(diào)整清理權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府信息公開平臺(tái)，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對(duì)作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號(hào)、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時(shí)公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(七)強(qiáng)化執(zhí)法量化考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺(tái)《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評(píng)辦法》等制度，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極拓展案源。落實(shí)月度執(zhí)法辦案通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時(shí)監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報(bào)力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)、審核監(jiān)督部門對(duì)執(zhí)法過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責(zé)任單位：局屬各部門)

(八)改進(jìn)執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級(jí)工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應(yīng)用電子簽章、電子簽名，實(shí)現(xiàn)案件電子卷宗自動(dòng)生成。制定出臺(tái)《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進(jìn)說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評(píng)比活動(dòng)。落實(shí)《市城管執(zhí)法局工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責(zé)任終身追究機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)案件主辦人責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行倒查和問責(zé)。對(duì)在考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復(fù)議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評(píng)結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(九)深化執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實(shí)《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(duì)(分局)建設(shè)實(shí)施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)城管社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，以基層執(zhí)法單位(大隊(duì)、分局)為創(chuàng)建對(duì)象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴(yán)格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)中示范單位的標(biāo)準(zhǔn)和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標(biāo)準(zhǔn)的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實(shí)起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工和時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，立足工作實(shí)際，細(xì)化分解責(zé)任。落實(shí)市縣兩級(jí)執(zhí)法能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭推進(jìn)責(zé)任，保障各項(xiàng)措施有序推進(jìn)和全面落實(shí)。既確保完成規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合實(shí)際、有所創(chuàng)新，設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，努力形成特色亮點(diǎn)。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法能力提升工作措施推進(jìn)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進(jìn)。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進(jìn)行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報(bào)，12月底前，對(duì)申報(bào)單位開展書面評(píng)議和實(shí)地評(píng)議考核，對(duì)優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時(shí)總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效的整體提升。

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實(shí)施意見》，建設(shè)繁榮、舒適城市，進(jìn)一步規(guī)范各市城管執(zhí)法行為，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，省政府決定，從2011年至2013年，在全省城市大力開展城管執(zhí)法水平專項(xiàng)提升行動(dòng)。

全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，展示良好形象，塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊(duì)伍，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。

圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，全力打造文明、親民、服務(wù)、和諧新城管”主線，進(jìn)行觀念、思路和方式方法創(chuàng)新。

(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，2013年底，一線執(zhí)法人員配備數(shù)量要達(dá)到城市常住人口的萬分之三以上。工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障，所有罰沒、收費(fèi)全部上繳財(cái)政。為城管執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)造必要條件，落實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)伍辦公場所。加大培訓(xùn)力度，2011-2012年要將各市縣城管執(zhí)法部門所有干部全部輪訓(xùn)一遍。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，不斷提高城管隊(duì)伍的文化素質(zhì)。

實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，培養(yǎng)隊(duì)員的組織紀(jì)律性，增強(qiáng)隊(duì)員的工作責(zé)任心和責(zé)任感。

(二)建立執(zhí)法責(zé)任體系。以城管體制改革為契機(jī)，理順部門關(guān)系，明確管理職能。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效”的原則，落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的工作體系，尤其要強(qiáng)調(diào)重心下移、屬地管理、以塊為主。充分發(fā)揮各職能部門的作用，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，將城市管理的總體目標(biāo)和工作要求細(xì)化分解，層層抓落實(shí)，形成分工科學(xué)、協(xié)作有力的工作運(yùn)行機(jī)制。

(三)落實(shí)城管考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行《河北省城建監(jiān)察管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，2011年、2012年、2013年設(shè)區(qū)市城市管理行政執(zhí)法單位群眾滿意度分別達(dá)到70%、75%、80%。建立城市管理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善考核方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起公開、公平、公正的監(jiān)督考核機(jī)制，努力使考核過程透明、公開，擴(kuò)大監(jiān)督過程中的民主性和透明度，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平。

(四)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持疏導(dǎo)在前，將親情化、人性化、規(guī)范化執(zhí)法體現(xiàn)在執(zhí)法過程中，實(shí)現(xiàn)由對(duì)抗管制型向親民服務(wù)型轉(zhuǎn)變。融服務(wù)于執(zhí)法之中，為人民群眾服務(wù)，積極化解矛盾，講究執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序，對(duì)扣留物品要完整履行手續(xù)，并妥善保管，實(shí)現(xiàn)由簡單粗放型向程序規(guī)范型轉(zhuǎn)變。規(guī)范執(zhí)法步驟，避免不必要的矛盾和糾紛，完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)由突擊整治型向長效管理型轉(zhuǎn)變。

(五)規(guī)范城管執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、

審查、聽證、決定、執(zhí)行等一系列法律程序進(jìn)行，把尊重、關(guān)愛管理相對(duì)人作為城管執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，使城管執(zhí)法更具人情味。在執(zhí)法過程中，要著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，使用普通話和規(guī)范用語，同時(shí)尊重管理相對(duì)人，態(tài)度誠懇謙遜。禁止推諉、扯皮，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象冷橫粗暴、故意刁難，向管理服務(wù)對(duì)象攤派、收取錢物，違法實(shí)施處罰、檢查、行政許可和采取強(qiáng)制措施等行為。結(jié)合本次專項(xiàng)提升行動(dòng)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“星級(jí)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。各地要通過開展“用心執(zhí)法每一天”和“文明執(zhí)法、和諧城管”等活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，展示城管隊(duì)伍良好形象。

(六)搞好部門執(zhí)法協(xié)作。城管執(zhí)法部門要與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合。與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息。查處違法行為需要相關(guān)部門作技術(shù)鑒定時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門意見，并根據(jù)其提供的結(jié)論、賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，相對(duì)人發(fā)生阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為，城管執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，不得暴力執(zhí)法。

(一)樹立全新理念。圍繞“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的理念，以深入開展“城管執(zhí)法水平提升專項(xiàng)行動(dòng)”為主線，積極爭創(chuàng)“和諧城管”服務(wù)品牌，大力倡導(dǎo)“依法行政，以人為本，促進(jìn)和諧”的`執(zhí)法理念。引導(dǎo)城管執(zhí)法人員在工作中做到“感情上親民、理念上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民”，解決市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(二)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善城管執(zhí)法各項(xiàng)配套制度，明確城管執(zhí)法工作的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法辦案機(jī)制、監(jiān)督有力的督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，明確辦案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。通過組織執(zhí)法案卷評(píng)選等多種途徑和措施，規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。

(三)強(qiáng)化宣傳教育。圍繞提高市民的城市意識(shí)、法律意識(shí)，加大宣傳力度，提高市民的自我教育、自我約束能力，營造良好的城管執(zhí)法氛圍。要把城管隊(duì)伍建設(shè)情況、城管執(zhí)法部門參加的重大社會(huì)公益活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)宣傳，塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍親民愛民、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象，提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和親和力。對(duì)阻礙城管執(zhí)法、破壞城市設(shè)施的反面典型，予以曝光。

(四)提高工作效率。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，積極探索“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法方式，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，使群眾真正享受到便民、高效的服務(wù)。要利用數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政執(zhí)法部門信息的互聯(lián)互通，提高城管執(zhí)法的快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力，提高城管執(zhí)法的效率和效果。要將執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求、結(jié)果置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，促進(jìn)執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正。

(五)強(qiáng)化檢查考核。在全省城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”考核當(dāng)中，將城管執(zhí)法水平專項(xiàng)提升行動(dòng)列為重要考核內(nèi)容，把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，加大檢查考核力度。同時(shí)，要對(duì)各市提高城管執(zhí)法水平的考核辦法，考核范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核全覆蓋情況進(jìn)行不定期抽查并通報(bào)。

深入貫徹落實(shí)十八大精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要通過整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法依據(jù)合法;進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法事項(xiàng)不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。

(一)認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效”原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。

(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報(bào)辦理或注銷執(zhí)法資格證。

(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。

(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)報(bào)送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項(xiàng)，并在網(wǎng)上及時(shí)公開，接受相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

(五)積極開展法制培訓(xùn)。每年開展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識(shí)、行政執(zhí)法水平和實(shí)踐工作能力。

(六)開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)城管執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作，通過座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會(huì)群眾的意見和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。

(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書，強(qiáng)化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā);二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專門保管、有效利用。

(八)扎實(shí)開展優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)選和“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員競爭意識(shí)，培養(yǎng)榮譽(yù)感，使城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。制定優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)議辦法，通過評(píng)選優(yōu)秀隊(duì)室活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。深入基層進(jìn)行督促督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)上報(bào)規(guī)范城管執(zhí)法工作進(jìn)展情況。城管局已將規(guī)范城管執(zhí)法工作納入單位年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)，注重工作實(shí)效。各二級(jí)單位要廣泛宣傳規(guī)范城管執(zhí)法工作的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。通過多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

工作方案工作步驟

工作方案方法步驟

調(diào)查研究工作方案

專題研究工作方案

1.

城管執(zhí)法工作方案

2.

城管執(zhí)法局述職報(bào)告

3.

城管執(zhí)法局工作自我鑒定

4.

城管執(zhí)法局工作自我鑒定范文

5.

如何提升歸納總結(jié)能力

6.

提升歸納總結(jié)能力-提高歸納總結(jié)能力

7.

個(gè)人能力提升情況總結(jié)

城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案篇三

第一條 為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的督查工作體制，推動(dòng)政務(wù)督查工作規(guī)范化、制度化和程序化，根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政務(wù)督查工作制度的通知》(臨政辦字〔2019〕11號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 政務(wù)督查工作是指市城管局對(duì)重大決策部署、重要會(huì)議決定事項(xiàng)、重要文件、領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案以及其他交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況開展的調(diào)度、督促、檢查、通報(bào)、反饋等工作。

第三條 政務(wù)督查工作貫穿于城市管理工作的全過程，研究決策時(shí)提出督查要求，部署工作時(shí)明確督查事項(xiàng)，決策實(shí)施時(shí)檢查落實(shí)情況，做到有令必行、有禁必止，確保件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

第四條 建立市城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室組織實(shí)施、有關(guān)單位、科室參與的督查工作體系。

第五條 辦公室具體負(fù)責(zé)市城管局政務(wù)督查工作，圍繞市城管局中心工作研究提出年度督促檢查工作計(jì)劃和階段性安排，組織開展督查工作，并定期在全市城市管理系統(tǒng)通報(bào)政務(wù)督查工作開展情況。

第六條 辦公室要優(yōu)化工作流程，提高督查效率，避免增加基層負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)控制督查總量，除上級(jí)每年部署開展的督查活動(dòng)以及市城管局安排部署的督查事項(xiàng)外，原則上不組織周期性實(shí)地督查活動(dòng)，同類實(shí)地督查活動(dòng)一年內(nèi)不超過一次，不在同一地方、同一時(shí)段開展多項(xiàng)實(shí)地督查活動(dòng)。除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展對(duì)縣區(qū)全覆蓋的實(shí)地督查。

第二章 督查工作范圍

第七條 政務(wù)督查工作重點(diǎn)：

(四)列入市《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作任務(wù);

(七)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 督查工作程序

第八條 督查事項(xiàng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)立項(xiàng)。辦公室對(duì)需督促檢查事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)登記、備案，對(duì)督查任務(wù)實(shí)行清單式管理。對(duì)市局主要負(fù)責(zé)同志出席的業(yè)務(wù)性專題會(huì)議，由具體承辦會(huì)議的單位(科室)制定督辦事項(xiàng)清單，報(bào)辦公室進(jìn)行立項(xiàng)登記。

(二)交辦。督查事項(xiàng)經(jīng)市城管局分管負(fù)責(zé)同志審定同意后，辦公室下發(fā)督辦通知，對(duì)承辦單位、科室提出工作要求。對(duì)需要幾個(gè)單位、科室共同辦理落實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位(科室)、協(xié)辦單位(科室)，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處。

(三)承辦。承辦單位(科室)接到督查通知后，須報(bào)單位(科室)主要負(fù)責(zé)同志簽批，根據(jù)督查事項(xiàng)的具體要求，認(rèn)真研究工作措施，明確責(zé)任人及承辦人員，并按照規(guī)定時(shí)限向辦公室報(bào)告落實(shí)情況。對(duì)有特殊要求的事項(xiàng)，要隨辦隨報(bào)。對(duì)需要多個(gè)單位(科室)會(huì)同辦理的事項(xiàng)，牽頭單位(科室)要主動(dòng)與配合單位(科室)協(xié)商辦理，配合單位(科室)要積極協(xié)助，不得相互推諉，更不得久拖不辦。

(四)督辦。辦公室要及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)承辦單位落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)督促催辦，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的重大事項(xiàng)，應(yīng)組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場進(jìn)行督查協(xié)調(diào)。

(五)審核。各承辦單位(科室)要實(shí)事求是、全面客觀、及時(shí)準(zhǔn)確地反映工作進(jìn)展情況，認(rèn)真分析工作中遇到的困難和存在的問題，提出工作建議。辦公室對(duì)承辦單位(科室)上報(bào)的辦理報(bào)告應(yīng)認(rèn)真審核，對(duì)不符合辦理要求的，責(zé)成承辦單位(科室)重新辦理。

(六)報(bào)告及通報(bào)。對(duì)完成的督查事項(xiàng)，辦公室按照“一事一報(bào)”的原則，及時(shí)向市局主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)告。對(duì)落實(shí)情況，視情制發(fā)政務(wù)督查通報(bào)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)督辦落實(shí)情況和承辦單位辦理質(zhì)量。

(七)歸檔和銷號(hào)。對(duì)已辦結(jié)的督查事項(xiàng)，辦公室在督查臺(tái)賬上進(jìn)行銷號(hào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔。

第四章 督查工作方式

第九條 辦公室應(yīng)積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，調(diào)整督查思路，創(chuàng)新工作方法，努力提高工作的實(shí)效性。

(一)書面調(diào)度檢查。對(duì)需要報(bào)告辦理結(jié)果的督查事項(xiàng)，辦公室以書面通知承辦單位(科室)，明確提出辦理時(shí)限和要求。承辦單位(科室)要按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。

(二)電話交辦催辦。對(duì)緊急督查事項(xiàng)，或不便下達(dá)書面通知的督查事項(xiàng)，辦公室可電話通知承辦單位抓緊辦理，并跟蹤了解督辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

(三)組織現(xiàn)場察看。對(duì)情況復(fù)雜、承辦單位落實(shí)比較慢的督查事項(xiàng)，辦公室可派人深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，研究提出對(duì)策措施。堅(jiān)持明察和暗訪相結(jié)合，經(jīng)常采取“四不兩直”的方式，深入了解真實(shí)情況。

(四)開展聯(lián)合督查。對(duì)事關(guān)全局、涉及多個(gè)部門，或者嚴(yán)重超期未辦結(jié)的督查事項(xiàng)，辦公室可會(huì)同督察工作辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委等科室，開展聯(lián)合督查活動(dòng)。

(五)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”督查。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托市電子政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由線下督查為主向線下線上融合轉(zhuǎn)變，拓展督查領(lǐng)域，增強(qiáng)督查效能。

第五章 督查事項(xiàng)辦理期限和報(bào)告要求

第十條 對(duì)重要文件、重要會(huì)議、重大決策部署，凡要求按時(shí)限報(bào)告貫徹落實(shí)情況的，承辦單位應(yīng)按時(shí)限要求報(bào)告。

第十一條 對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和市政府立項(xiàng)督查內(nèi)容，根據(jù)市城管局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽批意見確定具體承辦單位(科室)，牽頭草擬反饋報(bào)告，經(jīng)辦公室把關(guān)、市城管局分管負(fù)責(zé)同志和主要負(fù)責(zé)同志審閱后，按時(shí)限要求上報(bào)。

第十二條 對(duì)辦公室立項(xiàng)督查事項(xiàng)，承辦單位(科室)要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件，按照緊急程度分為特急件、加急件、普通件。原則上，特急件1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，加急件3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，普通件5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

確因情況復(fù)雜等原因，難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的，承辦單位(科室)需在規(guī)定時(shí)限前提報(bào)辦理進(jìn)度說明，明確最終辦結(jié)時(shí)限，經(jīng)單位(科室)主要負(fù)責(zé)人審閱并加蓋公章后報(bào)辦公室，并在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢。

第十三條 交辦事項(xiàng)辦理完畢后，承辦單位(科室)要以書面或口頭方式向辦公室報(bào)告辦理情況。承辦單位(科室)不得將下屬單位的反饋報(bào)告直接轉(zhuǎn)報(bào)。

第六章 督查結(jié)果運(yùn)用

第十四條 辦公室在日常督查調(diào)度時(shí)，對(duì)承辦單位(科室)工作落實(shí)和報(bào)告情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)、評(píng)價(jià)，將辦結(jié)時(shí)限、報(bào)送質(zhì)量、按時(shí)辦結(jié)率等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入市城管局年度綜合考核，并作為評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)。政務(wù)督查工作要延伸到各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理局，督導(dǎo)考核科負(fù)責(zé)將政務(wù)督查考核結(jié)果納入全市城市管理綜合考核。

第十五條 實(shí)行督查工作激勵(lì)機(jī)制。加大正向激勵(lì)力度，對(duì)貫徹落實(shí)重大決策、重要部署行動(dòng)積極、措施得力、能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的單位和個(gè)人，市城管局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)或執(zhí)行有偏差的，由辦公室責(zé)成并督促有關(guān)單位(科室)認(rèn)真糾正整改、汲取教訓(xùn);對(duì)問題突出的單位(科室)，由市城管局分管負(fù)責(zé)同志約談相關(guān)責(zé)任人;對(duì)問題嚴(yán)重的，年底單位(科室)主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)選先進(jìn)，單位(科室)減少評(píng)先樹優(yōu)名額;造成惡劣影響或重大損失的，根據(jù)問題輕重程度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。年度考核時(shí)，辦公室、人事科、督導(dǎo)考核科、督察工作辦公室共同評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果經(jīng)市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入市城管局年度綜合考核和全市城市管理綜合考核。

第七章 附則

第十六條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案篇四

長期以來，在公安紀(jì)檢督察職能的行使上，仍有意無意地存在著重處罰的現(xiàn)象，防范、保護(hù)、規(guī)范、激勵(lì)、督促、制衡作用還未得到充分的發(fā)揮；在公安紀(jì)檢督察的運(yùn)行上，存在著部門局限性，還未建立大紀(jì)檢督察格局；在個(gè)案的查處上，仍存在著暗箱操作的問題，還未建立起公開、規(guī)范的查處機(jī)制。

黨的xxx提出關(guān)于健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，關(guān)于形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上預(yù)防和解決腐敗的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)既為公安紀(jì)檢督察工作指明了努力方向，又為此項(xiàng)工作提出了明確的要求。

當(dāng)前，許多公安紀(jì)檢督察人員認(rèn)為違法違紀(jì)案件的發(fā)生主要在于違法違紀(jì)人員的主觀因素，或許惟有施以重罰，才是解決問題惟一有效的途徑。其實(shí)，任何違法違紀(jì)案件的發(fā)生都不是偶然的，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。在這個(gè)過程中，施以有效的外部監(jiān)督，是完全可以避免量變的累積和質(zhì)變的發(fā)生。把“懲罰”這種紀(jì)檢督察的工作手段作為工作的目的使用，把身邊的同志不負(fù)責(zé)任地推出去，既不符合現(xiàn)代人本管理的主旨，又不利于隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。違法違紀(jì)案件的發(fā)生雖然有許多主觀因素，但從根本上說是紀(jì)檢督察不力的突出表現(xiàn)，把工作的關(guān)口前移，在防范、保護(hù)、激勵(lì)、規(guī)范、督促、制衡、整改中，最大限度地預(yù)防和減少案件的發(fā)生，才是紀(jì)檢督察工作的全部要義。

任何違法違紀(jì)案件的發(fā)生都有其特定的內(nèi)外部因素。堅(jiān)持做好民警的自律，使其胸懷磊落、講究操守、正確運(yùn)用手中的權(quán)力始終是預(yù)防違法違紀(jì)案件發(fā)生的主要方面。同時(shí)，在強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)分解的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢督察工作，使民警不敢、也不能犯錯(cuò)誤。從今年年初開始在公安機(jī)關(guān)廣泛實(shí)施的“五條禁令”，已為公安紀(jì)檢督察開辟了有力的工作渠道和有效的工作途徑，不失為一項(xiàng)自律與他律相結(jié)合的標(biāo)本兼治之舉。今后，公安紀(jì)檢督察部門要在把“五條禁令”用制度的形式加以肯定下來的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做“禁令”的內(nèi)化工作，使“五條禁令”成為民警終其一生的職業(yè)要求。

加強(qiáng)紀(jì)檢督察工作，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，二者必須同步加強(qiáng)，不可偏廢。要充分發(fā)揮公安思想教育的優(yōu)勢和公安優(yōu)良傳統(tǒng)，利用典型案例建立警示教育基地或教育點(diǎn)，通過警鐘長鳴，使民警自覺抵制私欲的膨脹、摒棄利欲的攀比、戰(zhàn)勝物欲的誘惑。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全一整套包括問責(zé)制、案件倒查、執(zhí)法權(quán)與行xxx分解與制衡、執(zhí)法過程同步監(jiān)督、監(jiān)督過程同步整改、警務(wù)公開、檢查考核、社會(huì)和法律監(jiān)督等在內(nèi)的規(guī)章制度，用制度保障警示教育的效果，實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)與制度規(guī)范的有機(jī)結(jié)合。

建立大紀(jì)檢督察格局。

實(shí)際工作中，一起違法違紀(jì)案件，往往既要涉及到法制部門職責(zé)的法律適用和程序問題，又要涉及到信訪部門職責(zé)的上訪問題，紀(jì)檢督察、法制、信訪三部門業(yè)務(wù)常?；祀s在一起，案件單獨(dú)交由哪一個(gè)部門處理，都顯得有些力不從心，而且，從目前公安一線實(shí)戰(zhàn)部門的現(xiàn)狀看，三部門都存在著有效警力不足的問題。因此，三部門合一，已成為合理使用警力資源、強(qiáng)化專門工作的必然選擇。同時(shí)，從長遠(yuǎn)看，把擁有隊(duì)伍教育、管理職能的政工部門與紀(jì)檢督察部門合署辦公，建立包含政工、紀(jì)檢督察、法制、信訪職能的隊(duì)伍管理辦公室，既有利于實(shí)施有針對(duì)性的隊(duì)伍教育、管理，又有利于從源頭上遏制和預(yù)防隊(duì)伍的違法違紀(jì)；亦或是把公安紀(jì)檢督察部門單獨(dú)從普通警務(wù)機(jī)構(gòu)中分離出來，成立獨(dú)立的警察監(jiān)督部門，二者都不失為今后做大做強(qiáng)紀(jì)檢督察的發(fā)展方向。

紀(jì)檢督察是處室所隊(duì)政委和政治教導(dǎo)員的第一責(zé)任和主業(yè)之一，與業(yè)務(wù)工作不是主次有別，而是平分秋色、平起平坐，決不可以用犧牲隊(duì)伍建設(shè)為代價(jià)換取暫時(shí)的表面政績。處室所隊(duì)政委和政治教導(dǎo)員應(yīng)直接隸屬于隊(duì)伍管理辦公室或獨(dú)立警察監(jiān)督部門，是其直接派出人員，工作上直接對(duì)辦公室或獨(dú)立監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。這樣即可大大增強(qiáng)紀(jì)檢督察力度，又有利于過程管理。

違法違紀(jì)個(gè)案查處中存在的諸多問題，主要是由于還沒有科學(xué)的考評(píng)制約機(jī)制來規(guī)范違法違紀(jì)案件的查處過程。在現(xiàn)行的公安執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制中，只是把違法違紀(jì)個(gè)案的查處結(jié)果納入考評(píng)，卻沒有把個(gè)案的查處過程納入考評(píng)，而且，質(zhì)量考評(píng)僅適用于處罰對(duì)象是非公安的客體，忽略公安客體，顯然是不全面的，也有失公允。同時(shí)，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的實(shí)踐已充分證明，質(zhì)量考評(píng)能有效遏制案件查處不及時(shí)、程序不完備、證據(jù)不充分、處罰不適當(dāng)以及暗箱操作等執(zhí)法頑癥。因此，把違法違紀(jì)個(gè)案的查處過程納入案件質(zhì)量考評(píng)，是解決個(gè)案查處問題行之有效的方法。

關(guān)于民警違法違紀(jì)的小道消息之所以成為小道消息，是因?yàn)樗牟还_性和不透明性。而且，小道消息常常以訛傳訛，混淆視聽，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍的整體形象，對(duì)隊(duì)伍的管理也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。只有能正視問題，才能解決問題。對(duì)于隊(duì)伍的違法違紀(jì)問題，完全沒有必要遮遮掩掩、捂捂蓋蓋。以制度的形式，把隊(duì)伍中存在的問題和處理情況及時(shí)向社會(huì)和民警發(fā)布，既可以讓小道消息變成正道消息，又可以警示民警，也能夠逐漸贏得群眾的理解和信任。

用一份真心關(guān)愛、愛護(hù)之情（而不是懷疑、挑剔之心和機(jī)械、僵化的行動(dòng)），設(shè)身處地為民警的成長著想，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早提醒，不要等到問題出現(xiàn)了才去抓、才想管。同時(shí)，對(duì)查無實(shí)據(jù)的誣告、舉報(bào)案件，要在嚴(yán)格追究誣告、舉報(bào)人責(zé)任的基礎(chǔ)上，及時(shí)消除負(fù)面影響，為民警撐腰。

城管督察工作思路 提升城管專項(xiàng)執(zhí)法能力工作方案篇五

一、工作目標(biāo)

通過集中開展人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序整治工作，采取有效措施，全面規(guī)范人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序，依法依規(guī)懲治亂停亂放和違規(guī)投放行為，堅(jiān)決遏制人行道上互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放亂象，進(jìn)一步健全和完善長效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人行道靜態(tài)交通秩序，為廣大市民群眾提供安全、便利的人行道交通秩序。

二、時(shí)間安排

自3月12日開始至4月底結(jié)束。

三、工作任務(wù)

（一）從嚴(yán)治理違規(guī)亂停亂堆亂放。3月底前，將本轄區(qū)內(nèi)目前以ofo小黃車為主的所有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆積點(diǎn)清理完畢，重點(diǎn)解決共享單車街面堆積問題。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法查處違規(guī)投放車輛。加大對(duì)哈啰單車、青桔單車和享騎電單車等違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電單車）的查處力度。整治開展第一周，各單位要統(tǒng)一集中對(duì)違規(guī)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進(jìn)行全面查扣，對(duì)隨后繼續(xù)違規(guī)投放的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。

（三）鞏固建立完善長效管理機(jī)制。通過此次集中整治，各單位進(jìn)一步探索人行道車輛停放秩序管理的方法和措施，結(jié)合人行道車輛占?jí)好さ缹ｍ?xiàng)整治成果，完善人行道車輛停放秩序管理長效機(jī)制，規(guī)范好人行道車輛成果停放管理。

市城管局執(zhí)法總隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍履行人行道車輛停放秩序管理職能情況的日常監(jiān)督指導(dǎo)和督促檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各單位充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)轄區(qū)停放管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和抓落實(shí)力度，建立管理長效機(jī)制，確保工作順利開展。市局將對(duì)整治期間各單位工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果納入全年考核成績。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全員參與，力求實(shí)效。各單位要按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管人行道上停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放行為；對(duì)占?jí)好さ?、遺棄在綠化帶內(nèi)清理不及時(shí)等亂停亂放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法按程序予以暫扣。對(duì)違規(guī)投放的車輛要按照市政府專題會(huì)議精神，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要細(xì)化工作任務(wù)，將工作任務(wù)和工作責(zé)任明確到具體人員，并通過崗位工作的責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法職能的靈活履行，做到區(qū)劃、崗位和職能三方面責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，確保取得工作實(shí)效。要靈活掌握以人為本、文明執(zhí)法和依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

（四）加大宣傳，積極引導(dǎo)，營造氛圍。各單位要采取多種形式積極宣傳《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西安市城市管理局公告》《人行道共享單車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施》等法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明交通、綠色出行理念，引導(dǎo)廣大市民群眾自覺規(guī)范停車，共同維護(hù)我市人行道良好的靜態(tài)交通秩序。

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