組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案

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組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案篇一

第一條 為防范行政事業(yè)單位預(yù)算管理活動風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政事業(yè)單位實(shí)行部門預(yù)算管理制度。各主管部門負(fù)責(zé)本單位及下屬各單位預(yù)算和決算的編制、審核、匯總、上報(bào)、下達(dá)、執(zhí)行工作，下屬單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)算和決算的編制、審核、上報(bào)、執(zhí)行工作。

第三條 行政事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)是根據(jù)部門(單位)的職責(zé)、任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源渠道等，是財(cái)務(wù)管理活動的基本依據(jù)。

預(yù)算業(yè)務(wù)控制是對單位預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算與評價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)施的全過程控制。

(一)預(yù)算編制過程短、時(shí)間緊、前期準(zhǔn)備以及論證不充分，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)、編制粗糙、隨意性大，造成預(yù)算約束失效;財(cái)會機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)缺乏有效溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、政府采購和基建管理等經(jīng)濟(jì)活動脫節(jié)。

(二)預(yù)算指標(biāo)分解批復(fù)不合理，導(dǎo)致各內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下屬單位財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，影響職責(zé)履行和資金使用效率;部門預(yù)算調(diào)整缺乏嚴(yán)格控制，導(dǎo)致預(yù)算約束力不夠。

(三)不嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性;沒有及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況，溝通不暢，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏快或偏慢。

(四)決算與預(yù)算相互脫節(jié)，編制口徑不一致，反映不及時(shí)、不完整、 不真實(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下。

(五)預(yù)算評價(jià)機(jī)制不完善，評價(jià)結(jié)果不當(dāng)或評價(jià)結(jié)果缺乏應(yīng)用，難以發(fā)揮績效評價(jià)作用，預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督。

第五條 主管部門(單位)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確本部門(單位)預(yù)算管理體制，建立健全部門預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置預(yù)算業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或崗位，明確職責(zé)權(quán)限、授權(quán)審批程序，建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和下屬單位之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制。

(一)確定本部門(單位)預(yù)算管理體制、政策和制度，確定預(yù)算管理的原則、要求和辦法。

(二)審定本部門(單位)年度預(yù)算編制的總體目標(biāo)、要求，研究審定本部門(單位)年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案以及重大項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配等重大事項(xiàng)。

(三)聽取本部門(單位)預(yù)算執(zhí)行和決算情況分析報(bào)告，審定本部門(單位)決算和績效評價(jià)報(bào)告。

(四)審議決定本部門(單位)預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題以及其他相關(guān)決策事項(xiàng)。

(二)組織編制、審議、綜合平衡年度預(yù)算或預(yù)算調(diào)整草案，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，考核預(yù)算執(zhí)行情況。

(一)草擬預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度，報(bào)本部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，督促各內(nèi)部機(jī)構(gòu)及相關(guān)崗位、下屬單位認(rèn)真落實(shí)制度。

(二)具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位預(yù)算編制工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制的有關(guān)問題。

(三)審核匯總各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位提交的預(yù)算建議數(shù)，進(jìn)行綜合平衡，形成預(yù)算草案報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后報(bào)(上級主管部門)、財(cái)政部門審核。

(四)將按法定程序批復(fù)的預(yù)算分解細(xì)化后的預(yù)算指標(biāo)報(bào)本部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，下達(dá)至各內(nèi)部機(jī)構(gòu)及下屬單位。

(五)跟蹤、監(jiān)控、定期匯總分析預(yù)算執(zhí)行情況，向本部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子提交預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)問題。

(六)審核匯總各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位提交的預(yù)算調(diào)整申請，形成預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子審定后報(bào)(上級主管部門)、財(cái)政部門審批。

(七)編制本部門(單位)決算報(bào)告和相關(guān)績效評價(jià)報(bào)告，開展決算分析工作，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后報(bào)(上級主管部門)、財(cái)政部門審批。

(八)其他相關(guān)工作。

(一)指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)，根據(jù)本機(jī)構(gòu)職能和年度工作任務(wù)提出預(yù)算建議數(shù)。

(二)依據(jù)批復(fù)的預(yù)算控制數(shù)對預(yù)算收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化，形成本機(jī)構(gòu)預(yù)算草案。

(三)嚴(yán)格按照審批下達(dá)的預(yù)算及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析，做好預(yù)算的綜合平衡。

(四)根據(jù)實(shí)際工作需要提出預(yù)算調(diào)整申請，向財(cái)會機(jī)構(gòu)提供決算所需信息和資料。

第十條 各主管部門(單位)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是本部門(單位)預(yù)算業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督部門，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制實(shí)施監(jiān)督，配合預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行預(yù)算績效考評。

第十一條 主管部門(單位)應(yīng)當(dāng)在建立健全預(yù)算業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)崗位在預(yù)算管理中的職責(zé)、分工和權(quán)限，確保預(yù)算編制與預(yù)算審批、預(yù)算審批與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行與分析評價(jià)等不相容崗位相互分離。

第二章 預(yù)算編制

第十二條 預(yù)算年度開始后，在預(yù)算方案未經(jīng)批準(zhǔn)之前，為保證本部門(單位)各項(xiàng)工作的正常開展，財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上一年度同期的預(yù)算支出項(xiàng)目及金額安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。

正式預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

第十三條 在部門預(yù)算編制中應(yīng)遵循“勤儉節(jié)約、量力而行、量入為出、講求績效”的原則，優(yōu)先保障基本支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，不得以支定收，編制赤字預(yù)算。

第十四條 部門預(yù)算編制實(shí)行逐級審核制度。預(yù)算編制審核應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)會機(jī)構(gòu)、預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或單位領(lǐng)導(dǎo)班子)、主管部門、財(cái)政部門審核機(jī)制。

第十五條 預(yù)算編審人員應(yīng)具備專業(yè)業(yè)務(wù)知識水平，預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括本部門(單位)專業(yè)技術(shù)人員及財(cái)會人員。

第十六條 預(yù)算編制依據(jù)

(一)上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況;

(二)本部門(單位)制定的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù);

(三)本部門(單位)定員、定額標(biāo)準(zhǔn);

(四)本部門下屬單位、各內(nèi)部機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案;

(五)其他有關(guān)材料。

第十七條 預(yù)算編制程序

匯總形成部門預(yù)算單位建議數(shù);

(五)財(cái)政部門審核主管部門提交的部門預(yù)算建議數(shù)，平衡匯總后及時(shí)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)(一下)。

(八)主管部門(單位)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，分解細(xì)化和下達(dá)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位的預(yù)算控制數(shù)。

匯總形成部門預(yù)算上報(bào)數(shù);

(五)財(cái)政部門審核主管部門提交的部門預(yù)算上報(bào)數(shù)，平衡匯總后經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后及時(shí)下達(dá)正式預(yù)算(二下)。

(八)主管部門(單位)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)的正式預(yù)算，下達(dá)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位的正式預(yù)算。

第十八條 收入預(yù)算編制

上級補(bǔ)助專項(xiàng)收入根據(jù)財(cái)政部門和上級部門核定的金額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;

其他收入依具體情況進(jìn)行編制。

第十九條 支出預(yù)算編制

(四)各部門、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)只考慮預(yù)算年度內(nèi)的資金實(shí)際收入或支出金額，而不考慮其業(yè)務(wù)的實(shí)際歸屬期間。

第二十條 預(yù)算編制實(shí)行問責(zé)制，在預(yù)算編制時(shí)出現(xiàn)無正當(dāng)理由的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)而影響今后正常工作的，要追究預(yù)算編制人員的責(zé)任。

第三章 預(yù)算執(zhí)行及分析

第二十一條 預(yù)算單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的非稅收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的非稅收入，不得截留、占用或者挪用非稅收入。

第二十二條 各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。所有開支事項(xiàng)必須明確所屬預(yù)算指標(biāo)，并提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，按采購、收支、資產(chǎn)、項(xiàng)目等管理規(guī)定履行相關(guān)審核、審批程序。

第二十三條 預(yù)算執(zhí)行分析是指在全面預(yù)算管理過程中，對全面預(yù)算執(zhí)行情況包括預(yù)算目標(biāo)的完成情況、業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算控制情況等的分析及評價(jià)。預(yù)算執(zhí)行分析是執(zhí)行預(yù)算管理和進(jìn)行預(yù)算過程控制的重要手段。

第二十四條 預(yù)算執(zhí)行分析責(zé)任機(jī)構(gòu)

(三)財(cái)會機(jī)構(gòu)是預(yù)算執(zhí)行分析的分析機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對本部門(單位)總體預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行分析的依據(jù)

(一)國家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)、預(yù)算制度和財(cái)務(wù)制度等;

(三)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的本部門(單位)發(fā)展計(jì)劃、工作重點(diǎn)等;

(五)其他相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

(三)本部門(單位)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對預(yù)算執(zhí)行的影響;

(四)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用效果情況和資金使用效益;

(五)預(yù)算調(diào)整、政府采購及其他一些預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)施情況。

第二十七條 預(yù)算執(zhí)行分析方式與方法

(二)可選取的預(yù)算執(zhí)行分析方法主要有：比較分析法、因素分析法、模型分析法、趨勢分析法等以及上述方法的綜合運(yùn)用。

(一)確定預(yù)算執(zhí)行分析的目的和預(yù)算執(zhí)行分析的范圍;

(二)全面收集、整理、核對各種數(shù)據(jù)及有關(guān)依據(jù);

(三)抓住主要矛盾，進(jìn)行全面分析;

(四)做出分析結(jié)論，提出意見或建議，撰寫分析報(bào)告。

第二十九條 預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告分為定期分析報(bào)告和臨時(shí)分析報(bào)告：

(二)臨時(shí)分析報(bào)告是在出現(xiàn)重大預(yù)算執(zhí)行問題時(shí)編制，按規(guī)定程序進(jìn)行提交。

第三十條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要隨時(shí)檢查、追蹤本機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，收集資料、匯總有關(guān)預(yù)算執(zhí)行信息，為預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告做準(zhǔn)備。

第三十一條 預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告內(nèi)容

(五)完成下期預(yù)算的主要措施：列示完成下期預(yù)算的主要措施。

第三十二條 預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告編制要求

(一)編報(bào)材料要準(zhǔn)確無誤。要對編報(bào)材料逐一審核，注意數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及前后口徑是否一致。

(二)情況要具體。要對預(yù)算執(zhí)行中的問題反映充分，原因詳述清晰。

(三)關(guān)鍵要抓準(zhǔn)。要抓住主要問題進(jìn)行深入分析，找出主要矛盾，作為總結(jié)重點(diǎn)。

(四)文字要精練。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)清晰，闡述簡明扼要。

第四章 預(yù)算調(diào)整

(一)市場環(huán)境變動;

(二)國家法律政策等發(fā)生重大變化;

(三)不可抗力的重大自然災(zāi)害;

(四)公共緊急事件;

(五)其他客觀因素。

(七)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或下屬單位依據(jù)下達(dá)的正式預(yù)算批復(fù)，進(jìn)行資金使用計(jì)劃的編報(bào)，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。

第五章 決算編制

第三十五條 主管部門(單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)制度規(guī)定和財(cái)政部門統(tǒng)一要求，認(rèn)真編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，全面、真實(shí)反映本部門(單位)財(cái)務(wù)決算信息。

第三十六條 主管部門(單位)應(yīng)在全面清理核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出，并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第三十七條 主管部門(單位)財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，不得漏報(bào)、瞞報(bào)或錯(cuò)報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)決算信息，不得編造虛假財(cái)務(wù)信息。

第三十八條 主管部門(單位)必須認(rèn)真做好財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審核工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

主管部門(單位)對外報(bào)出的財(cái)務(wù)決算報(bào)告由本部門(單位)負(fù)責(zé)人、主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)。

第三十九條 主管部門(單位)財(cái)會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門(單位)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算數(shù)據(jù)、預(yù)算分析資料等進(jìn)行歸類整理、建檔建庫，并從計(jì)算機(jī)中傳出備份保存，同時(shí)記載在紙介質(zhì)和磁盤介質(zhì)(或光盤介質(zhì))上。

第六章 預(yù)算績效管理

第四十條 行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算績效管理制度?？己霜?jiǎng)懲對象為預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，具體由本部門(單位)預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織考核。

第四十一條 主管部門(單位)以各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行績效考評結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲。

(二)績效合格的被考評機(jī)構(gòu)，無獎(jiǎng)無懲;

(三)績效較差的被考評機(jī)構(gòu)，除按要求詳細(xì)說明原因外，還將暫緩或停止安排下一年度相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目。

第四十三條 被考評機(jī)構(gòu)發(fā)生以下行為，考評結(jié)果直接評為較差。

(一)不積極配合預(yù)算執(zhí)行績效考評工作;

(二)在考核中弄虛作假、賄賂考核人的;

(三)其他違反考評紀(jì)律的行為。

第四十四條 主管部門(單位)依據(jù)預(yù)算責(zé)任人對預(yù)算的執(zhí)行效率，以及預(yù)算責(zé)任人的日常工作表現(xiàn)，對預(yù)算責(zé)任人予以獎(jiǎng)懲。

第四十五條 預(yù)算執(zhí)行效率獎(jiǎng)懲

(一)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成 以上，預(yù)算責(zé)任人年度績效考核總分加 分;

(二)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成 以上，預(yù)算責(zé)任人年度績效考核總分加 分;

(三)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成 以上，預(yù)算責(zé)任人年度績效考核總分不變;

(四)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成低于 ，預(yù)算責(zé)任人年度績效考核總分減 分，并需按要求向預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)說明原因。

(四)其他違反法律法規(guī)及單位規(guī)定的行為。

第四十七條 內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)對預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人及時(shí)糾正與整改，發(fā)現(xiàn)重大問題要寫出書面報(bào)告，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，以便及時(shí)采取措施，糾正和完善。

組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案篇二

本文目錄

基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

基層組織建設(shè)年活動整改提高實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案

高校基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

街道各基層黨組織、各單位、各部門：

中央確定為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)區(qū)工委關(guān)于基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)部署，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施方案。

一、把握總體要求和主要目標(biāo)

開展基層組織建設(shè)年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會和省、市、區(qū)黨代會精神，以鄧小平理論、重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本任務(wù)，以實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程和固本強(qiáng)基先鋒工程為動力，牢牢把握“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，全面貫徹“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，努力在基層黨組織戰(zhàn)斗力上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層黨組織書記素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提升、在黨員隊(duì)伍生機(jī)活力上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層基礎(chǔ)保障水平上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層黨建制度化水平上實(shí)現(xiàn)新提升。

二、明確推進(jìn)方法和實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底、分類定級（3月-4月）

（1）深入調(diào)研。各級黨員干部帶頭，深入開展基層組織建設(shè)工作專題調(diào)研，重點(diǎn)摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的突出問題。

（2）動員部署。街道黨工委召開基層組織建設(shè)年動員大會進(jìn)行部署；各單位各部門分別召開會議進(jìn)行具體安排；各社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進(jìn)行深入發(fā)動。

（二）集中整改、晉位升級（4月-6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任、明確要求、明確措施、明確時(shí)限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)（6月-8月）

（1）評比表彰。根據(jù)區(qū)工委在“七一”期間進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰安排，各基層黨組織根據(jù)實(shí)際做好培樹、選送各類先進(jìn)典型工作。

（2）集中宣傳。根據(jù)區(qū)工委在新聞媒體開辟專欄對先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳安排，各基層黨組織同步開展宣傳和上報(bào)素材工作。

（3）比學(xué)趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進(jìn)找差距，明確爭先進(jìn)位目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（四）總結(jié)評估、鞏固成果（8月-12月）

（1）評估小結(jié)。各基層黨組織按照過程是否扎實(shí)、突出問題是否解決、爭先進(jìn)位的成效是否明顯等方面進(jìn)行一次評估小結(jié)，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行評估。

（2）聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。各級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對各級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進(jìn)行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為各級黨組織和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

三、分領(lǐng)域落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持以社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織等為重點(diǎn)，按照“分類指導(dǎo)、各有側(cè)重、共同推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作再上新水平。

（一）做強(qiáng)社區(qū)黨建。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市城市社區(qū)黨組織建設(shè)的意見》，深入開展社區(qū)黨建“三強(qiáng)一化”（整合功能強(qiáng)、承載能力強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)信息化）建設(shè)，注重加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。

（2）健全完善“社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—社區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理格局。

（3）加快實(shí)施社區(qū)黨建“四規(guī)范”建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的規(guī)范化水平。

（4）強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣陸仁華“仁愛工作法”，組織開展社區(qū)工作者職業(yè)資格培訓(xùn)。

（5）依托社區(qū)黨員服務(wù)中心，大力開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對共建、統(tǒng)籌共建等活動，在現(xiàn)有“一居一品、各具特色”的社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)新創(chuàng)亮工作，進(jìn)一步豐富黨建品牌內(nèi)涵。

（6）深入開展“基層干部五必訪”（轄區(qū)單位必訪、“兩代表一委員”必訪、老黨員老干部必訪、困難黨員群眾必訪、信訪重點(diǎn)人員必訪）、“民情流水線”（記好民情

日記

（二）做亮非公經(jīng)濟(jì)黨建。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）著力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作，推行“招、派、找、調(diào)、聯(lián)”五工作法，深化“千名黨建指導(dǎo)員百日助建”行動，采取區(qū)域統(tǒng)建、企企聯(lián)建、行業(yè)助建、群團(tuán)幫建等形式，切實(shí)加快組建步伐，力爭到年底街道非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建率達(dá)到90%以上。

（3）堅(jiān)持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蘇州高新區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作細(xì)則》，大力開展“新老書記結(jié)對、黨組織分片劃區(qū)結(jié)對”“雙結(jié)對”活動，部署開展“爭創(chuàng)非公經(jīng)濟(jì)五好黨組織、爭創(chuàng)非公經(jīng)濟(jì)黨建示范點(diǎn)”“雙爭創(chuàng)”活動，新增非公經(jīng)濟(jì)五好黨組織和黨建示范點(diǎn)4家，切實(shí)提升非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。

（4）組織開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新輝煌”、“立足崗位創(chuàng)一流、服務(wù)社會展風(fēng)采”、“與企業(yè)同呼吸、為黨旗再添彩”、“情系黨員、溫暖傳遞”系列主題實(shí)踐活動，積極打造非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”品牌。

（5）落實(shí)非公黨建的經(jīng)費(fèi)保障，按照每名黨員每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，將非公經(jīng)濟(jì)黨組織活動經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算。

（6）探索制定非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)干部保障激勵(lì)政策，切實(shí)調(diào)動廣大非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)干部的積極性，促進(jìn)區(qū)域非公經(jīng)濟(jì)黨建健康快速發(fā)展。

（三）做優(yōu)其他領(lǐng)域黨建。重點(diǎn)做好以下工作：

機(jī)關(guān)黨總支、校園支部、各條線黨支部等要圍繞爭創(chuàng)“效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，抓好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，積極參與助企解憂行動、惠民服務(wù)行動、項(xiàng)目績效行動、服務(wù)提質(zhì)行動和品牌引領(lǐng)行動，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。

四、深入開展“五大行動”|||街道社區(qū)開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿基層組織建設(shè)年全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨建經(jīng)常性工作的同時(shí)，全面實(shí)施“五大行動”，努力在破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、辦實(shí)事上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）基層黨建責(zé)任強(qiáng)化行動

（1）認(rèn)真貫徹區(qū)工委《關(guān)于進(jìn)一步建立健全滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，進(jìn)一步明確基層黨組織抓基層黨建工作的主要職責(zé)、具體措施和工作要求。

（2）實(shí)施基層黨委（工委）書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職和基層黨建工作問責(zé)制度，強(qiáng)化對基層黨委（工委）抓基層黨建工作的考評和督促。

（3）推行基層黨建工作目標(biāo)管理，落實(shí)、細(xì)化年度基層黨建工作目標(biāo)

責(zé)任書

（4）認(rèn)真組織實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評、民主評議制度，探索建立不合格黨員退出機(jī)制。

（5）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰、總結(jié)宣傳各類先進(jìn)典型和創(chuàng)新成果。

（二）“雙強(qiáng)”型帶頭人培育行動

（1）積極拓寬基層黨組織帶頭人來源，堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，切實(shí)加大從創(chuàng)業(yè)致富能人、優(yōu)秀復(fù)退軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔社區(qū)黨組織書記以及從管理人員、技術(shù)骨干、工會主席中選拔非公企業(yè)黨組織書記的力度。

（2）組織開展基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)和基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)。

（3）繼續(xù)辦好社區(qū)黨組織書記社會管理培訓(xùn)班和非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記骨干培訓(xùn)班。

（5）結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任的黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力爭到年底全街道90%以上的基層黨組織帶頭人達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）黨員隊(duì)伍管理提升行動

（1）強(qiáng)化黨員日常管理，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、“菜單式”黨日活動、民主評議黨員、組織生活會等制度。

（2）健全黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制，制定加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作意見，開展發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足等問題。

（3）推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，掀起新一輪“學(xué)理論、知黨史、強(qiáng)黨性”的熱潮。

（4）充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，深入開展遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，做好省級示范站點(diǎn)和省級“學(xué)用標(biāo)兵”創(chuàng)建申報(bào)工作。

（5）依托各類黨員服務(wù)中心，大力培育兼具創(chuàng)新性、針對性、實(shí)效性的黨員服務(wù)品牌，組織黨員積極投身團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的先鋒實(shí)踐中，彰顯黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障行動

（1）進(jìn)一步做好對基層黨建工作的財(cái)力保障工作，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加各級基層黨建專項(xiàng)資金額度，進(jìn)一步形成與地方財(cái)政同步增長機(jī)制。

（2）落實(shí)好社區(qū)黨員年人均黨建活動經(jīng)費(fèi)不低于500元和非公經(jīng)濟(jì)黨員年人均黨建活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到200元的要求。

（3）繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)黨建活動陣地，注重硬件軟件“兩手都抓，兩手都硬”。

（4）在非公經(jīng)濟(jì)組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，積極規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

（1）深化黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾“兩大行動”，扎實(shí)開展“雙千服務(wù)實(shí)踐”、“雙幫雙比”、“黨員關(guān)愛行動月”等活動。

（2）鞏固和發(fā)展“一句話承諾”、“群眾滿意的窗口單位和服務(wù)行業(yè)”爭創(chuàng)活動成果，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（3）著力推動黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，認(rèn)真做好上級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”等活動的協(xié)調(diào)保障工作。

（4）建立健全黨員分片包干聯(lián)系群眾、志愿服務(wù)、扶貧幫困等制度，完善黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的長效措施。

（5）積極推廣黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員中心戶、設(shè)崗定責(zé)等做法，推動黨員亮出身份、作出承諾、接受監(jiān)督。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要充分認(rèn)識在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的重要意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

二是認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。按照四個(gè)階段的時(shí)間、內(nèi)容、要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級黨組織要以高度負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個(gè)支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。街道黨工委也會加強(qiáng)對各單位開展基層組織建設(shè)年工作的督促、檢查和指導(dǎo)。我們街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員也進(jìn)一步明確了分工聯(lián)系點(diǎn)。

三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，豐富宣傳形式，大力宣傳基層組織建設(shè)年的重要意義，宣傳工作目標(biāo)、整體部署和政策措施，宣傳基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型的感人事跡，不斷豐富基層組織建設(shè)年內(nèi)涵，努力使基層組織建設(shè)的各項(xiàng)安排切合基層實(shí)際，真正成為加強(qiáng)基層組織、保障率先發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

基層組織建設(shè)年實(shí)施方案（2） |

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一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著制定措施要有可操作性，整改事項(xiàng)要明確，整改重點(diǎn)要突出、整改措施要具體、整改時(shí)限要確定、整改責(zé)任要落實(shí)的原則，堅(jiān)持幫助整頓與提高黨支部自身解決問題的能力相結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線不動搖，力爭在解決重點(diǎn)意見和建議方面取得新進(jìn)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以開展的基層組織建設(shè)年系列活動為契機(jī)，通過上級黨委幫助整頓和自查工作的深入開展，以加強(qiáng)黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)為目標(biāo)，通過加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)、加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)以及加強(qiáng)黨組織和群眾的密切聯(lián)系等工作，進(jìn)一步提升本黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力，進(jìn)一步提升黨支部負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，進(jìn)一步提升黨建工作的科學(xué)化水平。新建一村黨支部力爭到年底通過努力，使支部在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升，即：基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展晉位升級活動納入年度黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，做到黨組織書記撲下身子研究部署、親自抓，村干部做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、具體抓。

廣泛宣傳引導(dǎo)。 一要搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與晉位升級活動。二要利用一切行之有效的方式廣泛開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。三要大力宣傳短期內(nèi)晉位升級變化大、成效明顯的先進(jìn)典型，廣泛宣傳晉位升級活動的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。

積極探索創(chuàng)新。要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)活動實(shí)效。要把晉位升級活動與提升基層黨組織戰(zhàn)斗力相結(jié)合，與強(qiáng)化服務(wù)為民宗旨相結(jié)合，與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升我村基層黨建工作水平。

四、工作措施

（一） 加大黨員的教育管理力度，加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“

先進(jìn)性教育

完成期限：7月底

（二） 著力加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。健全完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，分明成員分工，堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)民主討論、集體決策，推行“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持公開村務(wù)事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，培養(yǎng)后備干部，堅(jiān)持落實(shí)“三會一課”、民主評議、黨員目標(biāo)管理等制度，規(guī)范黨支部運(yùn)行。要明確工作思路，制定切合實(shí)際的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，增強(qiáng)發(fā)展的計(jì)劃性，提升工作的層次和水平。

完成期限：8月底

（三） 建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，做學(xué)習(xí)的表率，帶領(lǐng)大家抓好學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高思想覺悟、文化素養(yǎng)。不斷提升黨員干部服務(wù)群眾的水平和解決實(shí)際問題的能力。注重發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍能力建設(shè)，培養(yǎng)致富帶富能力強(qiáng)的黨員，使成為發(fā)展能手，發(fā)揮示范帶動作用。

完成期限：9月底

（四） 推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)本村實(shí)際，積極推動既定發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，多方增加村民收入。協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，努力使精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)、生活水平持續(xù)提高。

完成期限：11月底

五、組織實(shí)施

村兩委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人頭。精心組織，切實(shí)抓好晉位升級，確保工作取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。村黨支部要高度重視，黨支部書記負(fù)總責(zé)，支部其他成員分工負(fù)責(zé)抓好晉位升級各項(xiàng)措施落實(shí)，有力有序有效推進(jìn)整改提高和晉位升級工作。

2、強(qiáng)化工作措施，狠抓整改。要針對村黨支部自身建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的問題，強(qiáng)力抓好整改，逐條抓好落實(shí)，切實(shí)將存在的問題整改好，全面提高村黨支部建設(shè)水平。

3、制定工作進(jìn)度表明確時(shí)限要求，抓好落實(shí)。按照鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動階段要求，整改提高和晉位升級工作要在要求時(shí)限全面完成。村兩委人員必須全力以赴，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保整改提高和晉位升級目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

基層組織建設(shè)年實(shí)施方案（3） |

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動, 扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過開展基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進(jìn)性、健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制；有重點(diǎn)地解決目前全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機(jī)制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、常規(guī)工作得到提升、重點(diǎn)工作不斷創(chuàng)新、難點(diǎn)工作有所突破，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。

三、方法步驟

按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個(gè)階段進(jìn)行：

（二）開展調(diào)研階段（3月10日至3月31日）。各黨（總）支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本各黨（總）支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實(shí)施階段（4月16日—11月30日）。 鎮(zhèn)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨（總）支部基層組織建設(shè)年活動的具體實(shí)施。各黨（總）支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動取得實(shí)效。鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨（總）支部開展活動的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）。各黨（總）支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的固定下來，形成長效機(jī)制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行自查，并將

自查報(bào)告

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)村級黨員干部的培訓(xùn)。建立村級黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為村級黨員干部培訓(xùn)工作的順利實(shí)施提供保障。建立健全分級培訓(xùn)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的要求，在認(rèn)真實(shí)施上級“基層組織建設(shè)年”精神培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制訂年度計(jì)劃，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察等，大規(guī)模培訓(xùn)村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓(xùn)班、村委會主任培訓(xùn)班、村級黨員干部培訓(xùn)班、實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)班。

3、完善基層黨內(nèi)民主。建立健全村委會定期向黨組織報(bào)告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報(bào)工作，村“三委”聯(lián)席會議等制度，形成“三委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機(jī)制。大力實(shí)施黨務(wù)公開制度，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道和內(nèi)容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。

（二）抓好“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鎮(zhèn)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鎮(zhèn)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項(xiàng)抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導(dǎo)村級組織開展工作。

2、以“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配置、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建5個(gè)以上“五個(gè)好”村黨支部。

3、抓好后進(jìn)組織整頓提升。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)后進(jìn)黨組織班子建設(shè)，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的農(nóng)村黨支部進(jìn)行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨支部書記，逐步使各項(xiàng)工作走向正規(guī)化。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鎮(zhèn)黨委組織辦每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）建好黨組織活動陣地，增功能強(qiáng)服務(wù)。

1、加大建設(shè)力度。按照上級財(cái)政支持、村級財(cái)政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴(kuò)建工作。積極整合有關(guān)資源，籌措建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，并通過修建國旗臺、花園、硬化地坪，進(jìn)一步美化、綠化村級組織活動場所，提高村級活動場所建設(shè)水平。今年，結(jié)合上級村級組織活動場所建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃新建、重建、擴(kuò)建和維修5個(gè)以上村級組織活動場所。 2、配好活動設(shè)施。積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，為已建成的活動室配齊配好辦公設(shè)備，做到布置規(guī)范，軟硬件齊全，室內(nèi)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)宣傳園地、有電教設(shè)備)，做到“六上墻”（黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項(xiàng)職責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)、青婦兵工作安排)。

（五）扎實(shí)開展黨建活動，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“雙百奪旗爭星”活動，爭先進(jìn)，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)黨（總）支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有5個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再成功打造3個(gè)示范點(diǎn)。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對現(xiàn)有27個(gè)遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每周4次以上，每次少于3個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

四、保障措施

（二）加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨（總）支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨（總）支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各各黨（總）支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鎮(zhèn)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨（總）支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鎮(zhèn)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作，底，鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

中共xx鎮(zhèn)委員會

2月12日

基層組織建設(shè)年實(shí)施方案（4） |

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根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)年活動的意見》（黔黨發(fā)〔〕4號）、中共貴州省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案的通知》（黔黨辦發(fā)〔〕2號）和中共貴州省委教育工委《關(guān)于印發(fā)貴州省直屬高校黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案的通知》（黔教委組發(fā)〔〕3號）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、方法步驟

（一）調(diào)研部署階段（3月）

開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，召開黨委專題會議，研究我?；鶎狱h的建設(shè)工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施方案。學(xué)校黨委在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開部署大會，做好思想發(fā)動工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和第十六次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省高校黨建工作會議精神，尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央四個(gè)長效機(jī)制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實(shí)中存在的問題和不足，進(jìn)一步明確努力方向。

（二）深入實(shí)施階段（4至10月）

各黨總支、黨支部要根據(jù)我校基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案的要求，積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，著力解決好基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設(shè)年取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月至12月）

各黨總支、黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中、積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把那些成功的并需要長期堅(jiān)持的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將

活動總結(jié)

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

為確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實(shí)效，學(xué)校各級黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施六個(gè)工程，辦好四件實(shí)事。

（一）實(shí)施六個(gè)工程

1、基礎(chǔ)工程

（1）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。堅(jiān)持把本科生“黨支部建在班上”，努力實(shí)現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級，原則上要單獨(dú)設(shè)置黨支部。跨班級設(shè)置的學(xué)生黨支部人數(shù)原則上不得超過30人。要做好機(jī)關(guān)黨支部、教師黨支部與學(xué)生黨支部共建工作，堅(jiān)持黨組織、黨員干部聯(lián)系大學(xué)生黨員、大學(xué)生入黨積極分子制度。（責(zé)任單位：各黨總支、黨支部）

（2）選好配強(qiáng)基層黨組織班子成員。對支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時(shí)增補(bǔ)支委成員。（責(zé)任單位：各黨總支、黨支部）

（3）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。堅(jiān)持黨務(wù)公開和校務(wù)公開。（責(zé)任單位：紀(jì)委、組織部、黨辦、工會）

（4）進(jìn)一步加大對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察力度，做好黨員發(fā)展工作。實(shí)行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極慎重地做好在青年教職工、高學(xué)歷高職稱教師和優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，使我校學(xué)生黨員占在校生總數(shù)的比例保持在16%以上。制定學(xué)校xx年至發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)意見。（責(zé)任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）

（5）深入開展農(nóng)村黨建扶貧和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作。在繼續(xù)抓好威寧黨建扶貧工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)黔西縣韋寨新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬個(gè)支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”活動，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，幫助農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、找準(zhǔn)致富路子，增強(qiáng)農(nóng)村黨員、群眾自我造血功能。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬”活動由預(yù)科教育學(xué)院黨總支、成人教育學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)）

（6）嚴(yán)格黨的組織生活制度。堅(jiān)持“三會一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。（責(zé)任單位：各黨總支、黨支部）

（7）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)黨組織。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨總支）

2、素質(zhì)工程

（1）認(rèn)真抓好以《黨章》、黨的xx大精神以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，確保取得實(shí)效。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

（2）做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織實(shí)施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校改革發(fā)展的自覺行動和實(shí)際能力。（責(zé)任單位：各黨總支、黨支部）

（3）提高黨員素質(zhì)。制定xx年至學(xué)校黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)和推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（責(zé)任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）

（4）深入開展“樹立大學(xué)生黨員形象”活動。（責(zé)任單位：學(xué)工部、組織部、各教學(xué)單位黨總支、黨支部）

（5）開展新一輪基層黨務(wù)干部大規(guī)模培訓(xùn)活動。（責(zé)任單位：組織部、黨校）

3、機(jī)制工程

（1）建立健全激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，研究提出學(xué)校在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，建立黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)制度。進(jìn)一步完善黨總支、黨支部考核評估工作制度。（責(zé)任單位：組織部）

（2）進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系群眾等活動。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：各黨總支、黨支部）

（3）進(jìn)一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機(jī)制。（責(zé)任單位：組織部、校辦、宣傳部、預(yù)科教育學(xué)院黨總支、成人教育學(xué)院黨總支）

（4）落實(shí)黨建工作責(zé)任制。把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績的一個(gè)重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：組織部）

（5）完善流動黨員教育管理機(jī)制，根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件精神，制定加強(qiáng)黨組織關(guān)系保留在校的大學(xué)畢業(yè)生黨員教育管理的工作意見。（責(zé)任單位：組織部）

4、示范工程

（1）抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。在加強(qiáng)2個(gè)省教育工委基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，按照省教育工委關(guān)于省直高校黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，再遴選3—5個(gè)校內(nèi)基層黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部、）

（2）開展“五好”基層黨組織申報(bào)命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評選出3—5個(gè)校級“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優(yōu)秀者參加申報(bào)省教育工委“五好”基層黨組織。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

5、創(chuàng)新工程

（1）制定出臺《貴州民族學(xué)院黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評選實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立和完善黨建工作創(chuàng)新機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)學(xué)校黨建工作。（責(zé)任單位：組織部）

（2）設(shè)立黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，在學(xué)校開展黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評選活動，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造熱情，使基層黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面不斷取得新成果。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

（3）在學(xué)校開展黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評選活動的基礎(chǔ)上，積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加評選省委教育工委黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：組織部）

6、關(guān)懷工程

（1）探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金。通過黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)，切實(shí)幫助生活困難黨員解決實(shí)際問題。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

（2）探索建立基層黨務(wù)干部報(bào)酬機(jī)制，為他們開展工作提供必要的保障。（責(zé)任單位：組織部）

（二）辦好四件實(shí)事

1、辦好1個(gè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、建設(shè)與評比工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳，積極營造良好氛圍。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

2、開發(fā)1個(gè)網(wǎng)上黨建評估軟件。將我校黨建目標(biāo)責(zé)任制考核工作體系設(shè)計(jì)為網(wǎng)絡(luò)版，通過試點(diǎn)探索網(wǎng)上開展評估工作，解決在評估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長，工作強(qiáng)度大，工作效率低等問題，進(jìn)一步推動我校黨建工作制度化、規(guī)范化與科學(xué)化進(jìn)程。（責(zé)任單位：組織部）

3、編印1本黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設(shè)中，探索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為了使這些經(jīng)驗(yàn)和做法得到充分的交流和學(xué)習(xí)，學(xué)校將編印1本黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料，各黨總支、黨支部要認(rèn)真總結(jié)過去工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并于5月底前報(bào)校黨委組織部。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

4、舉辦1次黨建成果展覽。在xx年黨建工作中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，而且有豐富的實(shí)踐成果。學(xué)校將選出部分xx年被評為優(yōu)秀的黨總支、黨支部認(rèn)真設(shè)計(jì)開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參觀學(xué)習(xí)。黨建成果展的時(shí)間在6月初。（責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部）

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的基層組織建設(shè)年活動，學(xué)校層面的工作由學(xué)校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體抓好落實(shí)，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負(fù)責(zé)牽頭抓好。各級黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，確保黨的基層組織建設(shè)年活動順利開展。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

各級黨組織要高度重視黨的基層組織建設(shè)年活動，要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立基層組織建設(shè)年活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，具體由學(xué)校黨費(fèi)出5萬元，學(xué)校財(cái)務(wù)出5萬元，專項(xiàng)用于黨的基層組織建設(shè)年活動。

（三）督促檢查

學(xué)校黨委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，對全校黨的基層組織建設(shè)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的個(gè)別單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

（四）新聞宣傳

學(xué)校黨委組織部、宣傳部等部門要根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年的任務(wù)，及時(shí)宣傳推廣黨的基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

（五）評比表彰

xx年底，學(xué)校將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果和活動期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設(shè)年活動暨實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。

組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案篇三

認(rèn)真貫徹實(shí)施國家有關(guān)法律法規(guī)和電氣安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，按照市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治方案的通知》的要求，堅(jiān)持源頭控制、技術(shù)防范、綜合整治、長效管理，深入排查整治違法違規(guī)，加大對電氣、消防商品經(jīng)營者的檢查力度，從嚴(yán)整治電氣火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

滁城流通領(lǐng)域中的各類電氣、消防商品及其經(jīng)營場所;建材市場、燈具店、家居城、電器城、商場超市、五金電器商店、商業(yè)集中網(wǎng)點(diǎn);經(jīng)銷各類消防栓、消防泵、滅火器、耐火材料等消防器材、消防設(shè)備的經(jīng)營商店、批發(fā)戶等場所。

根據(jù)市消防安全委員會《通知》(滁防〔20xx〕16號)內(nèi)容，工商部門負(fù)責(zé)打擊和查處流通領(lǐng)域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱，偽造產(chǎn)地，以及利用廣告或者其他方法對電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為，取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營電氣產(chǎn)品活動。

企業(yè)個(gè)體監(jiān)管科：1、負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)電氣防范專項(xiàng)整治工作;2、制定《滁州市工商局關(guān)于電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治實(shí)施方案》;3、組織市局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局、消保、商標(biāo)科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查;4、組織查處無照經(jīng)營執(zhí)法活動;5、組織落實(shí)市消防安全委員會安排布置的專項(xiàng)檢查、工作總結(jié)及報(bào)表等各項(xiàng)任務(wù)。

消?？疲?、組織電氣、消防商品抽檢監(jiān)測，制定抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。2、加強(qiáng)對電氣、消防商品整治工作的宣傳。

經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局：1、開展電氣、消防商品專項(xiàng)檢查，對抽檢監(jiān)測不合的加大查處力度;2、打擊各類違法違規(guī)行為，查處各類制售假冒偽劣、虛假宣傳、以次充好、“三無”等商品。

商標(biāo)科：參加電氣、消防商品專項(xiàng)檢查，查處流通領(lǐng)域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱，偽造產(chǎn)地等行為。

廣告科：查處虛假宣傳，打擊利用廣告或者其他方法對電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為。

辦公室：定期檢查辦公大樓電氣、消防設(shè)備安全情況，及時(shí)排除不安全隱患，填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》(附件1)

電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作共2年時(shí)間分3個(gè)階段。

第一階段：即日起至20xx年12月31日為集中整治階段。主要結(jié)合冬春季防火工作，20xx年12月底前制定《滁州市工商局關(guān)于電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。

20xx年第一季度，1、組織市局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局、消保、商標(biāo)科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查，開展查處無照經(jīng)營執(zhí)法檢查;2、開展電氣、消防商品抽檢監(jiān)測，制定抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施;3、檢查市局辦公大樓電氣、消防設(shè)備安全情況，填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》。4、利用315國際消費(fèi)者日活動加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的宣傳。

20xx年第二至第四季度，1、組織查處無照經(jīng)營執(zhí)法檢查，不少于三次;2、對本單位辦公大樓檢查，不少于三次，及時(shí)填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》;3、繼續(xù)開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查，及時(shí)查處流通領(lǐng)域假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊商標(biāo)、商品名稱、虛假宣傳等違法行為。

第二階段：20xx年1月1日至6月30日為建章立制階段。建立健全市工商局關(guān)于加強(qiáng)電氣、消防商品監(jiān)管相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

第三階段：20xx年7月1日至12月31日為鞏固提升階段。建立電氣、消防商品長效管理機(jī)制，從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平。

(一)提高思想認(rèn)識，確保取得實(shí)效。開展電氣消防安全專項(xiàng)整治活動，是貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法的客觀要求，是貫徹落實(shí)市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)全市電氣防范專項(xiàng)整治方案的通知》的具體體現(xiàn)，市局相關(guān)科室局要提高對開展電氣消防安全專項(xiàng)整治活動重要性、的認(rèn)識，切實(shí)抓好電氣消防安全專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作。各科室局要明確職責(zé)分工，履行監(jiān)管任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動職責(zé)落實(shí)，切實(shí)形成部門聯(lián)合整治的工作合力。

(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。充分315國際消費(fèi)者日活動，發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳電氣、消防防范專項(xiàng)整治的意義，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。

(四)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。市局企業(yè)監(jiān)管科及相關(guān)科室局要及時(shí)總結(jié)電氣、消防商品專項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整治成果，固化形成長效機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)完成市消防安全委員會安排布置各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表、工作總結(jié)。

組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案篇四

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為核心，以創(chuàng)建黨員群眾服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全本村村民制度，根據(jù)村內(nèi)具體情況，開展共駐共建。努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、秩序良好、生活便利、誠信友愛、人際關(guān)系和諧，具有村特色的新型村居。

二、基本原則

1、以人為本，服務(wù)村民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高村民辦事服務(wù)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將村民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。建立黨員群眾綜合服務(wù)站，完善“一站式”辦公便民服務(wù)場所建設(shè);年內(nèi)打造一個(gè)達(dá)標(biāo)便民服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步履蓋全村。

3、資源共享、共駐共建。定期組織本村黨員、村民代表、致富能手等集中討論，及時(shí)討論協(xié)調(diào)處理好我村建設(shè)進(jìn)程中的困難和問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)本村資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全村級服務(wù)組織，使其成為和諧村居建設(shè)的重要支持、參與力量。建立轄區(qū)內(nèi)資源整合機(jī)制，有效整合轄區(qū)內(nèi)各種協(xié)會、團(tuán)體組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。組建各類服務(wù)隊(duì)，定期組織開展便民服務(wù)。

2、擴(kuò)大基層民主。切實(shí)落實(shí)以“黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”為主題的“三公開一監(jiān)督”制度，定期公示本村公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、嚴(yán)格規(guī)范管理。建立健全轄區(qū)單位議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理等制度，完善工作程序。融洽村民委員會和群眾黨員的關(guān)系，促進(jìn)我村規(guī)范化管理。加強(qiáng)對村民的宣傳教育，不斷提升群眾素質(zhì)，增強(qiáng)群眾共駐共建意識，推進(jìn)本村管理。

4、完善軟硬件設(shè)施。加大軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，通過上級支持、村組集體經(jīng)濟(jì)、社會籌資等辦法解決好村委辦公室及是在農(nóng)家示范點(diǎn)的設(shè)施，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

5、環(huán)境整治。加強(qiáng)村居生活垃圾管理;加大宣傳力度讓群眾時(shí)刻保持家庭衛(wèi)生，全面排查和清除衛(wèi)生死角。不定期檢查村居衛(wèi)生，努力創(chuàng)建和諧衛(wèi)生村居。

6、創(chuàng)建平安村莊。協(xié)調(diào)派出所工作機(jī)制和村級治保、普法、調(diào)解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化的治安網(wǎng)絡(luò)防控體制。暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)將矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層。加強(qiáng)刑釋解教人員幫教工作，有效預(yù)防重新違法犯罪。

7、完善保障服務(wù)。依托本村學(xué)校系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等公共服務(wù)體系，為我村群眾提供便民服務(wù)。認(rèn)真抓好勞動保障政策進(jìn)村、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、社會救助等工作。做好方向農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童建檔建冊，努力解決他們生活生產(chǎn)中遇到的困難。

8、加強(qiáng)文明創(chuàng)建。積極推動學(xué)習(xí)型村居創(chuàng)建活動，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。開展文明村居創(chuàng)建活動，加強(qiáng)村民思想教育工作。不斷提高群眾的整體素質(zhì)。加大對《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳力度，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備的條件 內(nèi)部控制實(shí)施方案篇五

為進(jìn)一步推動幫扶工作的深入開展，參與幫扶共建、履行社會職責(zé)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，盡力解決貧困群眾的實(shí)際困難?，F(xiàn)結(jié)合我公司工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫扶工作更有效、社會建設(shè)更和諧，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地做好此項(xiàng)工作，我公司成立幫扶共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長由紀(jì)委書記、工會主席 同志擔(dān)任，副組長由黨委工作部部 松擔(dān)任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部，負(fù)責(zé)日常工作開展。

三、具體措施

（一）明確對象開展幫扶工作。在*****特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內(nèi)開展幫扶活動，針對殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫扶資助。

（二）開展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行，充分論證，確保幫扶方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導(dǎo)組組長牽頭，深入幫扶范圍開展調(diào)研，了解情況，確保遇有重要活動、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。

（三）深入開展結(jié)對幫扶活動

一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長才干，要經(jīng)常與被幫扶的困難戶溝通，幫助協(xié)調(diào)、解決幫扶活動開展過程中遇到的各種問題。

二是開展節(jié)日慰問。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日，由領(lǐng)導(dǎo)組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動，了解他們的思想和生活現(xiàn)狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強(qiáng)與被幫扶對象的感情聯(lián)絡(luò)，并動員公司全體職工參與“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，給予被幫扶對象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統(tǒng)節(jié)日。

三是突出資金幫扶。針對幫扶對象的實(shí)際情況，積極為幫扶村牽線搭橋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決被幫扶對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。四是要堅(jiān)持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準(zhǔn)脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶增收致富。

（四）找準(zhǔn)重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。幫扶工作組成員要正確處理好日常工作與幫扶活動的關(guān)系，努力做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作進(jìn)度不拖延。一是要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，推動全體干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要及時(shí)了解掌握全中心 干部在開展聯(lián)系幫扶工作中的表現(xiàn)，明確全體干部服務(wù)群眾、推動發(fā)展的積極性。二是要與為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)集合起來，多為困難群體辦實(shí)事好事。三是要與培養(yǎng)鍛煉黨員干部結(jié)合起來，使得全體黨員干部進(jìn)一步提高做群眾工作的能力。

四、工作要求

（二）精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。公司全體黨員干部要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，開展幫扶活動。要與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與開展活動兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)樹立起我公司真抓實(shí)干、清正廉潔、造福百姓的良好形象。

（三）嚴(yán)格方法程序，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。幫扶工作組成員一年入戶不少于2次聯(lián)系困難戶，累計(jì)時(shí)間不得少于1周。真心實(shí)意地幫助群眾解決一些問題，真正把黨的溫暖送下去，把問題解決好、把政策落實(shí)好。努力在全區(qū)形成深入基層辦實(shí)事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展、服務(wù)群眾爭一流的良好氛圍。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。

幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對村委會扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

三、工作措施

（一）扶貧幫困機(jī)制

在村委會扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。

（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。

（二）扶貧幫困工作制度

1、定期走訪制度。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對村、家庭及孤寡老人、孤兒認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會議。

4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)常化、社會化。

（三）扶貧工作措施

村委會扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

四、工作要求篇三：扶貧幫困實(shí)施方案

扶貧幫困實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大十七屆五中、六中全會精神為指針,深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),進(jìn)一步完善社會救助體系,農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制,為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

組 長：朱建堂、林江山 副組長：薛 菁

成 員：彭國玲、周檑、張修泉、易 蓉、鄧勇

2012年

扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：林江山、朱建堂 副組長：薛 菁

成 員：彭國玲、周檑、張修泉、易

鄧勇

蓉、篇四：幫扶實(shí)施方案

旗委辦公室黨員干部“下基層辦實(shí)事

轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動實(shí)施方案

自治旗開展“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動以來，旗委辦公室認(rèn)真按照旗委部署，根據(jù)《鄂倫春自治旗委開展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動的實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓基層打基礎(chǔ)，察民情解民難，創(chuàng)新扶貧方式，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，求真務(wù)實(shí)、精心組織、周密安排，扎實(shí)開展對自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村和村內(nèi)8戶貧困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶工作為主要內(nèi)容的黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動（以下簡稱“下基層”活動）。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、齊奇嶺村概況：

（一）幫扶村基本情況。齊奇嶺村位于距鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)東南部13公里處，總面積20平方公里，其中耕地17,500畝，人均耕地13.4畝。全村共有6個(gè)村民小組，452戶，1,468人，村“兩委”班子共7人，正式黨員28名，入黨積極分子7名，貧困家庭30戶，96人，低保89戶，五保戶4人，三無人員4人，貧困人口占全村總?cè)丝诘?5%，2011年全村人均純收入5,700元。村內(nèi)95%的村民參加了新型合作醫(yī)療，80%的村民參加了新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，127名村民享受每月55元的養(yǎng)老金待遇。

困家庭采取“親情幫扶”措施，對有勞動能力的貧困家庭采取“架橋幫扶”措施。

一是有勞動能力的貧困家庭4戶：

二是無勞動能力的貧困家庭4戶：

王 仲：男，妻子王金霞患有腦出血偏癱，喪失勞動能力，有低保和殘疾證，二人均為農(nóng)業(yè)戶口，想得到政府的危房改造補(bǔ)助金和殘聯(lián)補(bǔ)助金。

二、齊奇嶺村發(fā)展存在的問題與困難

一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度低。齊奇嶺村主要以種植農(nóng)作物為主要收入來源，結(jié)構(gòu)單一，以自產(chǎn)自銷為主；作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌種植，農(nóng)業(yè)科技低，缺少產(chǎn)后的初加工和深度加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短；專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織剛剛建立，組織化程度有待提高。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全村農(nóng)路29公里，田間道路、村莊巷道全都是砂化路，村民住宅大多是上世紀(jì)七八十年代的泥木結(jié)構(gòu)土房，部分房屋子年久失修。

三是發(fā)展資金缺口大。多數(shù)村民是靠銀行貸款或借款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，后續(xù)力量薄弱。

四是村民文化程度低。大多村民是小學(xué)、初中文憑或文盲，文化素質(zhì)普遍較低。

五是抗貧能力弱。貧困人群中有相當(dāng)一部分人幾乎無脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在因殘疾、年邁、多病等原因喪失了就業(yè)機(jī)會甚至是喪失勞動能力，因病致貧、返貧，因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。最低生活保障政策，有嚴(yán)格的戶籍限制，要求必須是落戶滿5年，使落戶未滿5年貧困戶不能申報(bào)低保。

三、幫扶齊奇嶺村指導(dǎo)思想

次黨代會和旗十三屆三次全委會議精神，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為載體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深入開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動，組織每名黨員干部職工深入基層，深入一線，進(jìn)百姓門、聽百姓音、解百姓難、結(jié)百姓親，與齊奇嶺村黨支部開展結(jié)對共建，與貧困戶開展對口幫扶，加快生活困難群眾脫貧致富步伐，推動齊奇嶺村經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，以干部下基層辦實(shí)事的實(shí)際行動，提升干部素質(zhì)和能力，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四、工作目標(biāo)

（一）基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力。著力加強(qiáng)和優(yōu)化齊奇嶺村黨支部建設(shè)，進(jìn)一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力、進(jìn)一步提升黨支部書記的素質(zhì)能力、進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍活力、進(jìn)一步提升基層保障水平、進(jìn)一步提升齊奇嶺村黨支部建設(shè)制度化水平，全面帶動齊奇嶺村新農(nóng)村建設(shè)。

（二）干部作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。通過開展“下基層”活動，促進(jìn)旗委辦公室黨員干部職工在與人民群眾密切聯(lián)系中培養(yǎng)深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中改進(jìn)工作作風(fēng)。

（三）幫扶工作扎實(shí)開展。圍繞“下基層”活動要求，幫助齊奇嶺村理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村居面貌進(jìn)一步改觀。細(xì)研究困難家庭情況，針對每種不同的情況給予不同的幫扶方式，幫助困難群眾早日脫離貧困，從根本上消除家庭貧困現(xiàn)象。

（四）突出問題有效解決。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，積極為群眾辦實(shí)事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，使群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。

五、主要任務(wù)

旗委辦公室此次“下基層”活動從2012年4月開始，到2014年底結(jié)束，持續(xù)開展三年，幫扶對象為齊奇嶺村以及村內(nèi)的8戶貧困家庭。辦公室黨員干部職工采取“一對一”、“多對一”的方式結(jié)對幫扶一個(gè)貧困戶的方式結(jié)合起來，統(tǒng)籌工作安排，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推動活動深入開展。

（一）抓基層打基礎(chǔ)，開展集中共建

旗委辦公室?guī)头鲱I(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合齊奇嶺村工作實(shí)際，加大與齊奇嶺村黨支部結(jié)對共建力度，加強(qiáng)齊奇嶺村黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，提高“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)組織功能。

1、走訪調(diào)研。由各結(jié)對幫扶小組組長帶隊(duì)，到齊奇嶺村調(diào)研走訪，傾聽群眾意見，了解掌握村情，廣泛收集社情民意。同時(shí)，發(fā)放“一張卡”、記好“一張表”。“一張卡”，即“黨員干部為民服務(wù)聯(lián)系卡”，公開服務(wù)電話，暢通群眾訴求渠道；“一張表”，即《走訪記錄表》。如實(shí)記錄走訪對象基本情況、意見建議和反映的問題。

2、加強(qiáng)制度共建。創(chuàng)建旗委辦公室黨支部與齊奇嶺村黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)制度和辦公室?guī)头鲂〗M直接聯(lián)系服務(wù)幫助齊奇嶺村村民制度，做到黨員隊(duì)伍聯(lián)建、干部職工與齊奇嶺村生活困難村民結(jié)對，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

3、強(qiáng)化基層保障。

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