無論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的發(fā)展目標(biāo)。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
試樁方案由誰編制篇一
一、為提升城市基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)根據(jù)市委會(huì)議決定事項(xiàng)通知(﹝20xx﹞47號(hào)精神，同意建設(shè)清遠(yuǎn)市沙新路道路工程。項(xiàng)目建設(shè)單位為清遠(yuǎn)市代建項(xiàng)目管理局。
二、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容：項(xiàng)目位于鳳城新亞光電纜實(shí)業(yè)有限公司擴(kuò)建廠區(qū)周邊，東西走向，西起時(shí)代路，東至鳳翔北路。
該道路為城市次干道，道路長365米，寬24米;主要建設(shè)內(nèi)容為道路工程、排水工程、照明工程、交通及綠化工程等。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收時(shí)間為20xx年6月。
四、項(xiàng)目投資估算與資金來源:項(xiàng)目總投資估算約萬元(不含易地人防建設(shè)費(fèi)、征地費(fèi)、拆遷費(fèi)、城市配套費(fèi))，其中建安費(fèi)萬元，建設(shè)其它費(fèi)用萬元，預(yù)備費(fèi)萬元。資金來源：由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
五、項(xiàng)目節(jié)能方案及措施須符合國家節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
六、工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見見附表。
20xxx年6月9日
試樁方案由誰編制篇二
大家好！ 人最寶貴的東西是生命。生命對(duì)于我們只有一次。這僅有的一次生命應(yīng)當(dāng)怎樣度過呢?當(dāng)我們回首往事的時(shí)候，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞愧。然而，只有鮮活的生命才能實(shí)現(xiàn)抱負(fù)而不虛度年華，只有健康的生命才能承擔(dān)責(zé)任而不碌碌無為。可是生命之魂卻總會(huì)在人們不經(jīng)意間不得不去面對(duì)一次次的生離死別。安全——這個(gè)老生常談的話題，留給我們太多沉重的思考。
安全是什么?
也有人說，安全就是效益。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)需要安全。經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的和歸宿。 更有人說，安全是把雙刃劍，它可以保護(hù)你，也可以讓你付出血的代價(jià)。
而我卻認(rèn)為，安全是一種愛。它是父母對(duì)兒女永遠(yuǎn)的牽掛，你的平安就是獻(xiàn)給父母最大的`孝心；它是孩子對(duì)未來美好的憧憬，你的平安就是帶給孩子最安全的港灣。安全是條幸福的紐帶，它滿載親人的思戀，牽連企業(yè)的發(fā)展。
盡管我們天天都會(huì)把“安全第一”“警鐘長鳴”掛在口邊，可似乎安全并沒有眷顧我們每個(gè)人。安全意識(shí)的淡薄總是能讓我們看到聽到一幕幕血的教訓(xùn)：就最近我們身邊發(fā)生的坍塌事故來看，人的不安全行為占主要的因素。許多職工還認(rèn)為安全事故的主導(dǎo)原因是領(lǐng)導(dǎo)的原因，與自己無關(guān)，在意識(shí)中是要我安全而不是我要安全。
在生產(chǎn)活動(dòng)中，沒有把安全放在第一位，首先想到的是經(jīng)濟(jì)效益，一旦發(fā)生安全事故，不從自身找問題，而是一味的把責(zé)任歸給企業(yè)，根本不去想發(fā)生安全事故的根本所在。我們勤奮工作是為什么?是為了更好地享受生活。如果沒有了安全保障，生活中會(huì)事故不斷，這樣的生活只能讓人感受到沉重和負(fù)擔(dān)。
因此我們工作中絲毫不得馬虎，認(rèn)真巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)處理，處理不了的及時(shí)上報(bào)。分析目前所有安全事故，絕大多數(shù)是違章造成的，所以說一切事故的根源出現(xiàn)在我們的思想上。
親愛的朋友們，安全工作任重而道遠(yuǎn)，為了企業(yè)的繁榮昌盛，為了家庭的幸福美好，請(qǐng)不要再讓安全只停留在表面，不要再讓安全制度成為一紙空文，不要再讓安全的話題成為我們身邊空洞的表白。有一首歌：你是安全的，我就是幸福的。你平安走過的，是我守護(hù)的。那么就讓安全捍衛(wèi)我們的生命，讓安全實(shí)現(xiàn)我們的理想和抱負(fù)，讓傷痛不再，讓追悔不再，讓親人的眼淚不再！讓安全撐起愛的藍(lán)天！
試樁方案由誰編制篇三
國土資源部近日發(fā)出關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知稱，取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，部、省兩級(jí)停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案核準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的地方各級(jí)國土資源主管部門承擔(dān)的初審、復(fù)審、審核等一并取消。
通知明確，將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一管理。將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，作為規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中設(shè)“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專門篇章，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局進(jìn)行細(xì)化安排。已上圖入庫的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效，直接納入第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批發(fā)布之前，確需增加或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的，按照勘查開采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整的要求對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
通知要求，進(jìn)一步深化和完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作。第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要充分利用和吸納礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已有成果，切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作，進(jìn)一步細(xì)化勘查開采的空間布局安排。對(duì)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》中“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，原則上不要求劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，達(dá)到詳查以上(含詳查)勘查程度的，應(yīng)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第二類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第二類的礦產(chǎn)，要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，劃定勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第三類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，可直接劃定集中區(qū)、備選區(qū)等，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量控制、最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求;對(duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，在規(guī)劃中劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作由省級(jí)國土資源主管部門統(tǒng)一部署和組織開展。
通知要求，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核。重點(diǎn)審核是否符合禁止、限制等規(guī)劃分區(qū)管理要求，是否與規(guī)劃礦種方向一致(砂石粘土類礦產(chǎn)只需礦種大類符合即可)，是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求。礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃中明確劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的，原則上一個(gè)區(qū)塊一個(gè)主體。
通知稱，國土資源部將強(qiáng)化對(duì)勘查開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審核情況的信息化監(jiān)管，定期組織省級(jí)國土資源主管部門開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃中礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃實(shí)施情況的檢查。
據(jù)悉，自通知發(fā)布之日起，廢止《關(guān)于印發(fā)〈煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求〉的通知》、《關(guān)于煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編有關(guān)規(guī)定的通知》、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》。
試樁方案由誰編制篇四
（新政辦發(fā)[2009]83號(hào)）
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會(huì)議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、主要任務(wù)
取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對(duì)未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對(duì)國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。
（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)
一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時(shí)編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。
作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。
（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。
三、實(shí)施步驟
第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對(duì)前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行 “回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時(shí)提出并上報(bào)擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對(duì)接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，向社會(huì)公布。
程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對(duì)下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會(huì)議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時(shí)組織抽查。
四、工作要求
度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。
（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對(duì)國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對(duì)應(yīng)、力求一致。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對(duì)疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。
（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對(duì)照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。
全許可責(zé)任追究制，按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報(bào)虛報(bào)行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。
試樁方案由誰編制篇五
摘 要 文章運(yùn)用流程再造理論，根據(jù)我國地方政府行政審批的具體情況，分析現(xiàn)行行政審批制度存在審批權(quán)力授權(quán)不充分、部門協(xié)調(diào)性不夠、傳統(tǒng)思想觀念束縛、部門利益傾向化的缺陷，提出優(yōu)化行政審批流程的建議：第一，發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。第二，建立透明電子監(jiān)督機(jī)制。第三，完善相關(guān)法律法規(guī)。第四，樹立為人民服務(wù)意識(shí)。
關(guān)鍵詞 流程再造 行政審批 流程優(yōu)化
中圖分類號(hào)：d630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1我國地方政府行政審批改革的現(xiàn)狀
雖然行政審批脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但隨著物質(zhì)充盈、市場崛起時(shí)代的興起，無所不包的行政審批制度已經(jīng)不合時(shí)宜。我國行政審批制度改革從2001年已經(jīng)開始，通過八輪較大規(guī)模的削減和整改，已經(jīng)取得一定成效，精簡了審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了部門并聯(lián)審批，一定程度上下放了審批權(quán)力，優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，但還存在著一些根深蒂固的問題。
審批權(quán)力授權(quán)不充分
各地方政府為提高行政審批權(quán)力的配置效率，將審批權(quán)力逐級(jí)下放，采用委托形式和招標(biāo)拍賣掛牌方式下放和出讓行政審批權(quán)力，但下放的權(quán)力僅僅是部門，最終決定權(quán)還在省級(jí)政府，所以并沒有縮減審批層級(jí)。授權(quán)不充分還體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的權(quán)力設(shè)置，進(jìn)駐服務(wù)中心的工作人員并沒有授權(quán)充分，只能接受申請(qǐng)人的材料，辦理一些簡單事務(wù)，服務(wù)中心只是起到“收發(fā)室”的作用。
部門之間協(xié)調(diào)不夠
傳統(tǒng)思想和觀念的束縛
政府公職人員的“官本位”思想仍然很嚴(yán)重，以“公眾需求”為導(dǎo)向的服務(wù)意識(shí)并沒有真正確立。存在著無故拖延受理、精神懈怠不在崗、沒有利益輸送不批準(zhǔn)等丑陋現(xiàn)象，人情因素左右辦事效率，關(guān)系好才好辦事，一些企業(yè)家為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，花錢買批準(zhǔn)也在所不惜。
部門利益傾向化
現(xiàn)有的科層組織結(jié)構(gòu)存在著條塊分割、部門壁壘的現(xiàn)象，各部門為各自利益設(shè)置審批事項(xiàng)以及各類收費(fèi)名目，一些部門審批人員完全根據(jù)自身喜好來決定審批結(jié)果，審批自由裁量權(quán)過大，最終導(dǎo)致權(quán)力的泛濫。
由此可見，審批流程出現(xiàn)的諸多問題限制市場經(jīng)濟(jì)主體的公平競爭與自由投資，從而抑制生產(chǎn)力發(fā)展的生機(jī)與活力。改革行政審批制度，優(yōu)化行政審批流程是發(fā)展和健全社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的需要，是從源頭上杜絕腐敗問題的重要手段，是建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府的突破口。因此，改革行政審批制度，優(yōu)化行政審批流程勢在必行。
2流程再造的內(nèi)涵和特征
突出創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展
流程再造講究的是組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建，講究合理配對(duì)，而不是機(jī)械式地隨意的增增補(bǔ)補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神以達(dá)到組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而組織內(nèi)部資源的合理配置。不斷創(chuàng)新本身就要求與時(shí)俱進(jìn)，改革形勢復(fù)雜多變，新問題層出不窮，唯有不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的新方法，積極進(jìn)取向上，才能達(dá)到行政審批程序優(yōu)化的目的。
以公眾需求為導(dǎo)向
流程再造強(qiáng)調(diào)以公眾需求為導(dǎo)向，在流程再造實(shí)施過程中無論是并聯(lián)審批，多部門聯(lián)合同時(shí)辦理業(yè)務(wù)，簡化市民辦事流程，縮短辦事時(shí)間。一站式服務(wù)和完善窗口式服務(wù)體現(xiàn)政府工作人員轉(zhuǎn)變行政事務(wù)審批思維，換位到行政事務(wù)辦理者角度，根據(jù)辦理者需求設(shè)置流程，實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的組織再造。經(jīng)過流程再造后，每一個(gè)政府部門不僅是服務(wù)的“提供商”而且兼具服務(wù)的“接受者”的角色，部門之間的關(guān)系升級(jí)為“供應(yīng)商”和“客戶”的關(guān)系，服務(wù)鏈的終端連接的是接受服務(wù)的廣大人民群眾。
強(qiáng)調(diào)合法性
政府流程再造必須以依法行政為前提，無論是對(duì)原有流程的梳理還是對(duì)新流程的設(shè)計(jì)，都需要對(duì)前置條件、程序等進(jìn)行合法要件的審查。精簡審批事項(xiàng)需要注意審批事項(xiàng)是否符合《行政許可法》的規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置也需要法律給予定位，增強(qiáng)其權(quán)威性；審批工作也要按照法律規(guī)（下轉(zhuǎn)第136頁）（上接第128頁）定的程序來開展，增強(qiáng)其規(guī)范性和科學(xué)性。
注重績效的提高
政府流程再造的目的是實(shí)現(xiàn)績效的飛躍，即顯著地減少作業(yè)時(shí)間、降低作業(yè)成本、提高生產(chǎn)力、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。這就要求政府流程再造過程應(yīng)著重搞好規(guī)劃、程序建設(shè)和行為監(jiān)管，盡量減少部門摩擦，實(shí)現(xiàn)便捷互動(dòng)。所以政府要設(shè)定進(jìn)取的再造績效目標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)和度量績效是理解、管理和改進(jìn)流程的關(guān)鍵，尤其應(yīng)該注意的是構(gòu)建績效度量體系。
3優(yōu)化我國地方政府行政審批流程的建議
發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用
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