國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

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國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇一

根據(jù)市委鷹字〔20xx〕30號文件要求，我謹(jǐn)代表xxx**市林業(yè)局黨組述職如下，請予審議考評。

20xx年5月以來，局黨組始終堅持“服從大局、服務(wù)大局，做好局部支持全局”的工作理念，全力貫徹，認(rèn)真落實市委、市政府的重大決策部署，為推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、打造獨具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”盡職盡責(zé)。

(一)妥善調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定作為工作重中之重，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)的工作責(zé)任制，落實一崗雙責(zé)，建立局長信訪接待日制度，探索“林業(yè)部門牽頭、縣鄉(xiāng)政府主導(dǎo)、利益雙方參與、多協(xié)調(diào)少裁決”的跨縣山林糾紛調(diào)處新機(jī)制，20xx年5月以來成功調(diào)處了跨縣重點、熱點、難點山林權(quán)屬糾紛5起，維護(hù)了林區(qū)社會穩(wěn)定。

(二)認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好龍虎山申遺工作。為全面貫徹落實市委、市政府決策部署，制定下發(fā)了《關(guān)于配合龍虎山申報世界自然遺產(chǎn)環(huán)境綜合整治工作方案》，成立了由局長任組長、3名班子成員任副組長的工作機(jī)構(gòu)。加強了與省廳的對接，完成了4個林業(yè)觀測站的選址、設(shè)計，投入16萬元啟動了站房建設(shè);爭取了省廳一批儀器設(shè)備;督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)了龍虎山大道、206國道、鷹東連接線等公路沿線山體植被恢復(fù)和景觀綠化工作。目前，各項工作正在有條不紊進(jìn)行。

(三)形成合力抓點示范，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。一是積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+2”工作，切實為基層解決實際問題，促進(jìn)了掛點鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是派出了副局長為組長的工作組進(jìn)駐濱江鄉(xiāng)里童村小組和羅家村小組開展新農(nóng)村建設(shè)示范點工作，安排幫扶資金7萬余元，落實造林綠化項目1個。工作組常年蹲在村里，理思路、搞規(guī)劃、籌資金、抓項目、做實事，出色地完成了各項工作任務(wù)。20xx年度再次被授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。

(四)積極爭取林地計劃，支持“四大一新”建設(shè)。針對“林地定額管理”的新情況，制定了“積極爭取，確保重點，落實責(zé)任，跟蹤服務(wù)，限時辦結(jié)”的工作機(jī)制，建立了重點工程用地“月調(diào)度”制度，確保了龍崗新城、夏埠新區(qū)、龍虎山大道延伸等重點工程用地。20xx年5月以來，爭取省林業(yè)廳追加計劃外林地指標(biāo)1950畝，共審核審批征占用林地項目41個，有力地支持了“四大一新”重點工程項目建設(shè)。

(六)力行職責(zé)狠抓落實，推動聯(lián)建共創(chuàng)工作。新一輪聯(lián)建共創(chuàng)開展以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)任路段長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并挑選了三位責(zé)任心強的干部，在包干路段落實門前“三包”責(zé)任。不管刮風(fēng)下雨，還是節(jié)假日，都堅持在路上巡查履責(zé)，在日檢查月考評中，連續(xù)3個月位列市政協(xié)片區(qū)的前10名，受到市迎創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表揚。

20xx年5月以來，局黨組致力于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點、強管理、重服務(wù)、促發(fā)展，忠實履行職責(zé)，積極創(chuàng)新方法，各項工作取得了長足的進(jìn)步。

國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇二

根據(jù)_中央、_《關(guān)于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導(dǎo)意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。

一、縣屬國有林場基本情況

x縣現(xiàn)有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。

x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質(zhì)的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經(jīng)營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設(shè)溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯(lián)工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F(xiàn)有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國有林場經(jīng)營面積萬畝，森林蓄積量約萬立方米。其中國有林為萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經(jīng)營管理，x年起由美嶺集團(tuán)承包經(jīng)營，承包期為70年，現(xiàn)為美嶺集團(tuán)投資建設(shè)蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林萬多畝。

x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經(jīng)營面積10875畝，森林蓄積量約萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設(shè)青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調(diào)整為17名，現(xiàn)在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應(yīng)退休2人，x年應(yīng)退休2人。

二、目標(biāo)任務(wù)

以中央、省《意見》為指導(dǎo)，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務(wù)。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權(quán)責(zé)清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經(jīng)營區(qū)面積力爭達(dá)3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加萬立方米，達(dá)14萬立方米。

三、基本原則

縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)營區(qū)內(nèi)國有森林資源安全，承擔(dān)生態(tài)公益林的管護(hù)任務(wù)，改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；承擔(dān)國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)任務(wù)，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學(xué)技術(shù)試驗，保護(hù)生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務(wù)。

五、整合方式

按照中央、省《指導(dǎo)意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經(jīng)營面積萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設(shè)下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設(shè)介福、溪塔2個工區(qū)，內(nèi)設(shè)綜合股、生產(chǎn)股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護(hù)站等6個股室，管理具有4級營造林資質(zhì)的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現(xiàn)有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。

六、生態(tài)保護(hù)措施

建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產(chǎn)權(quán)屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，國有林場生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)林日常管護(hù)引入市場機(jī)制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效盤活森林資源資產(chǎn)。加強國有林場資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查，防止國有資產(chǎn)流失。積極推廣應(yīng)用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護(hù)隊伍和制度建設(shè)，逐步提高森林管護(hù)能力。

七、民生保障

溪塔國有林場現(xiàn)有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。

介福國有林場事業(yè)編制17名，現(xiàn)有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機(jī)制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關(guān)規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。

介福國有林場現(xiàn)有人員工資仍按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

溪塔國有林場現(xiàn)有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報送有關(guān)部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據(jù)可依。

將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶袑嵶龅綉?yīng)保盡保。

原溪塔國有林場的資產(chǎn)管理及運作仍按《x縣人民政府關(guān)于國有企業(yè)納入縣國有資產(chǎn)管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。

完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔(dān)生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據(jù)實際情況給予適當(dāng)經(jīng)費補助。

國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇三

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導(dǎo)意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。

一、縣屬國有林場基本情況

x縣現(xiàn)有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。

x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質(zhì)的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經(jīng)營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設(shè)溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯(lián)工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F(xiàn)有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國有林場經(jīng)營面積1.6萬畝，森林蓄積量約8.5萬立方米。其中國有林為0.47萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經(jīng)營管理，x年起由美嶺集團(tuán)承包經(jīng)營，承包期為70年，現(xiàn)為美嶺集團(tuán)投資建設(shè)蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬多畝。

x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經(jīng)營面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設(shè)青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調(diào)整為17名，現(xiàn)在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應(yīng)退休2人，x年應(yīng)退休2人。

二、目標(biāo)任務(wù)

以中央、省《意見》為指導(dǎo)，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務(wù)。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權(quán)責(zé)清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經(jīng)營區(qū)面積力爭達(dá)3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加0.8萬立方米，達(dá)14萬立方米。

三、基本原則

縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)營區(qū)內(nèi)國有森林資源安全，承擔(dān)生態(tài)公益林的管護(hù)任務(wù)，改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；承擔(dān)國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)任務(wù)，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學(xué)技術(shù)試驗，保護(hù)生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務(wù)。

五、整合方式

按照中央、省《指導(dǎo)意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經(jīng)營面積2.6萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設(shè)下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設(shè)介福、溪塔2個工區(qū)，內(nèi)設(shè)綜合股、生產(chǎn)股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護(hù)站等6個股室，管理具有4級營造林資質(zhì)的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現(xiàn)有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。

六、生態(tài)保護(hù)措施

建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產(chǎn)權(quán)屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，國有林場生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)林日常管護(hù)引入市場機(jī)制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效盤活森林資源資產(chǎn)。加強國有林場資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查，防止國有資產(chǎn)流失。積極推廣應(yīng)用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護(hù)隊伍和制度建設(shè)，逐步提高森林管護(hù)能力。

七、民生保障

溪塔國有林場現(xiàn)有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。

介福國有林場事業(yè)編制17名，現(xiàn)有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機(jī)制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關(guān)規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。

介福國有林場現(xiàn)有人員工資仍按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

溪塔國有林場現(xiàn)有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報送有關(guān)部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據(jù)可依。

將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切實做到?yīng)保盡保。

原溪塔國有林場的資產(chǎn)管理及運作仍按《x縣人民政府關(guān)于國有企業(yè)納入縣國有資產(chǎn)管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。

完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔(dān)生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據(jù)實際情況給予適當(dāng)經(jīng)費補助。

將國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責(zé)任和財務(wù)隸屬關(guān)系，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將國有林場道路納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國有林場電網(wǎng)改造升級。切實解決林場職工飲用水安全。

八、組織保障

x縣屬國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣有關(guān)部門把林場改革工作納入重要議事日程，明確任務(wù)，完善措施，抓好落實；加強對林場改革工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇四

情況匯報

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

林場及時傳達(dá)上級有關(guān)防汛工作指示，密切留意天氣狀況，時刻保持高度的警覺性，提高防汛意識，克服在防汛工作中存在的麻痹思想和僥幸心理，清醒認(rèn)識防汛形勢，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好各項防汛準(zhǔn)備工作。著重做好生產(chǎn)、經(jīng)營、管護(hù)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人員、專責(zé)管理人員、承包經(jīng)營客戶、施工隊伍以及作業(yè)民工的宣傳教育，落實責(zé)任，提高防汛抗洪意識，增強工作主動性。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

林場實行場長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各生產(chǎn)、經(jīng)營股室具體抓落實的層級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工制度，全面貫徹落實防汛安全監(jiān)管工作，要求各股室抓好業(yè)務(wù)范圍的防汛安全檢查工作，督促防汛安全工作落到實處，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速采取措施，消除隱患。

三、

1、作業(yè)人員登記造冊：將進(jìn)場作業(yè)人員登記造冊是我場生產(chǎn)經(jīng)營工作的一貫要求，相關(guān)業(yè)務(wù)股室及時將進(jìn)場作業(yè)人員及中途變動情況登記造冊，上報護(hù)林防火辦公室。同時，落實作業(yè)隊伍負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

2、居住環(huán)境檢查：一方面對轄區(qū)內(nèi)的房屋墻體、屋面樓頂、門窗、電器、避雷裝置、圍墻等設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，堅決封閉危房，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。另一方面是加強民工工棚安全隱患排查，要求民工在安全地點搭建工棚，嚴(yán)禁工棚搭建在坑邊、山體不穩(wěn)定及雷擊區(qū)等危險的地方，并做好防雨、避雷等防汛安全工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

3、生產(chǎn)環(huán)境檢查：著重做好生產(chǎn)基地、苗圃、林區(qū)道路、橋梁、涵洞的清溝排水，認(rèn)真排查前期暴雨導(dǎo)致的隱患，重點排查山體、路基出現(xiàn)裂縫的地方，做好引排水工作，防止災(zāi)情擴(kuò)大，對確有危險的拉起警戒線、樹立警示牌，在惡劣天氣情況和危險地段，堅決采取果斷措施，將人員和物資撤離，防止和降低災(zāi)害損失。

4、勸導(dǎo)野外作業(yè)人員避免在雷雨天氣、極高溫天氣期間作

業(yè)。木材砍伐、窄路運輸?shù)容^危險工作禁止危險操作和夜間作業(yè)。

5、加強與有關(guān)部門溝通，達(dá)成防汛安全監(jiān)管共識。一方面加強與當(dāng)?shù)胤姥绰毮懿块T的溝通，及時掌握防汛工作信息；另一方面加強與租賃林地、經(jīng)營泥石場、承包經(jīng)營林木等客戶溝通，督促落實防汛安全監(jiān)管各項工作。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)，我場安全責(zé)任明確，各崗位工作人員安全意識較強，未發(fā)現(xiàn)重大防汛安全問題，但也存在一些安全小隱患，如防汛器材不足、個別人員安全意識薄弱等。

四、下一步工作安排

1、繼續(xù)堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步完善防汛安全監(jiān)管工作。

2、及時補充防汛設(shè)施配備，購置鐵鍬、雨衣、雨靴、手電筒、繩索、編織袋等防汛物資。

3、做好汛期巡邏值班安排，加強巡查密度，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，防止各類安全事故發(fā)生，確保我場安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。

國有xx林場 2017年7月10日

國有林場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇五

吉市林改字[2011]3號

井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府：

二0一一年十一月十五日

（征求意見稿）

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結(jié)合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅持分級負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

二、改革的對象和總體目標(biāo)

（一）改革的對象。經(jīng)過批準(zhǔn)并具有法人資格的國有林場，2 包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。

（二）改革的總體目標(biāo)。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

市本級成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市直有關(guān)部門為成員單位的國有林場改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。

四、改革主要內(nèi)容

（一）整合國有林場資源，實行分類經(jīng)營管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經(jīng)營型林場，實現(xiàn)國有林場分類經(jīng)營、分類管理、規(guī)模經(jīng)營。

1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產(chǎn)通過撤并整合組成1－2個商品經(jīng)營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并 3 以購買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營型林場對生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實行管理、管護(hù)分離。

2、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費全額納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。商品經(jīng)營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機(jī)制運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

3、改革兩類林場領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經(jīng)營機(jī)制。

（1）改革后的國有林場行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營型林場的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。

（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營型林場中國家股的持股者。商品經(jīng)營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有林場森林資源資產(chǎn)管理體制。

4 份合作制、承包經(jīng)營等多種形式激活活力；實行勞動合同制，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵約束機(jī)制。

4、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商品經(jīng)營型林場要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實行股份經(jīng)營或合作經(jīng)營。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補性產(chǎn)業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補效應(yīng)；實行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金，轉(zhuǎn)換國有林場的經(jīng)營機(jī)制，改善國有林場的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

5 聘用合同；對競爭到商品經(jīng)營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。

3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補償。

4、置換身份的截止時間、工齡計算、經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)等具體問題，由各（市、區(qū)）結(jié)合改革進(jìn)展和當(dāng)?shù)貙嶋H合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達(dá)年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。

（三）完善社會保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應(yīng)補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應(yīng)在參保時一次性補繳到位。

2、國有林場改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置

6 情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國有林場山權(quán)，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營山林權(quán)屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營的新途徑。對聯(lián)營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方?jīng)]有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營形式的，可以將聯(lián)營改租賃形式，合理調(diào)整利益分配，既維護(hù)經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。

（五）規(guī)范資產(chǎn)評估處置，妥善化解各類債務(wù)。改革期間，各國有林場都要做好資產(chǎn)的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產(chǎn)流失。對轉(zhuǎn)讓、合資等處置資產(chǎn)和合股經(jīng)營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。

7 進(jìn)場交易，實行招拍掛。

2、國有林場辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)通過處置資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設(shè)立國有林場改革資金財政專戶；變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進(jìn)林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉(zhuǎn)移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

8 管。

五、改革步驟和要求

（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關(guān)心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底，夯實改革基礎(chǔ)工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認(rèn)真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實情，科學(xué)選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設(shè)置和崗位競聘等配套方案或辦法。

（四）明確責(zé)任，有序?qū)嵤└母锕ぷ?。各地要按照批?zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責(zé)任單位。各有關(guān)部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓好相關(guān)政策的落實，確保改革順利進(jìn)行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責(zé)任。

（五）評估驗收，確保改革達(dá)標(biāo)。各地要加強對改革實施情況的跟蹤指導(dǎo)，傾聽職工對改革的意見，掌握各單位職工的滿意度，要對照江西省國有林場改革評估驗收辦法的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面總結(jié)分析本轄區(qū)內(nèi)國有林場改革工作。改革工作基本結(jié)束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進(jìn)行驗收評估。

（六）強化疏導(dǎo)，切實維護(hù)改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實維穩(wěn)責(zé)任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護(hù)國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾；嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過程中的國有資產(chǎn)流失，防止借改革之機(jī)破壞國有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（七）加強督查，有力有效推進(jìn)改革。改革的時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強督導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調(diào)度，定期或不定期抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層督促檢查，對已經(jīng)落實的要查成效、對正在落實的要查進(jìn)度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責(zé)任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進(jìn)改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關(guān)后續(xù)工作。凡是 10 原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。

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