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資產(chǎn)評估工作計劃編制內(nèi)容篇一
1、堅持風(fēng)險管理為導(dǎo)向,做好風(fēng)險應(yīng)對工作。稅源管理科依托稅收風(fēng)險管理系統(tǒng),積極開展日常評估、專項評估和重點評估,20xx年上半年,已完成各類風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)計 戶(次),發(fā)現(xiàn)有問題戶(次),評估入庫稅款 元,征收滯納金元,抵頂留抵 元,彌補虧損元,合計增加稅收 元。
2、有效開展納稅評估,化解稅收執(zhí)法風(fēng)險。在納稅評估過程中我科嚴(yán)格要求按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開工作,確保文書資料齊全,程序合法有效;強化評估人員的內(nèi)功提升,熟練掌握納稅評估工作流程,堅持兩稅聯(lián)評,扎實提高評估質(zhì)量;強化對納稅人的申報數(shù)據(jù)的梳理、分析,利用第三方的情報信息,發(fā)掘問題,找準(zhǔn)疑點,促進(jìn)納稅評估工作有重點、有計劃,做到有的放矢;強化納稅評估建議的應(yīng)用,針對發(fā)現(xiàn)的問題,向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議,促進(jìn)企業(yè)財務(wù)、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。
3、完善風(fēng)險應(yīng)對規(guī)章制度,制定并實施《臺兒莊區(qū)國家稅務(wù)局納稅評估操作規(guī)程》。20xx年,我們根據(jù)《^v^稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和國家^v^《納稅評估管理辦法》、山東省國家稅務(wù)局《納稅評估管理操作規(guī)程》,結(jié)合我區(qū)稅收征管工作實際,制定并實施《臺兒莊區(qū)國家稅務(wù)局納稅評估操作規(guī)程》。通過制定本規(guī)程,詳細(xì)梳理納稅評估工作流程,明確納稅評估中的工作流程、崗位責(zé)任、工作銜接及流轉(zhuǎn)文書等事項,使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確,職責(zé)更清晰。
1、人員不足問題突出,納稅評估工作是一項系統(tǒng)的工作,需要對評估對象進(jìn)行詳細(xì)的、全方位的分析,這些工作不是一個人兩個人可一完成的,需要一個完整的團(tuán)隊來協(xié)同作戰(zhàn)。我科專職納稅評估人員少、工作量大,實際納稅評估工作中存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況,滿足于淺層次解除預(yù)警信息,存在應(yīng)對數(shù)量多、應(yīng)對不深不透的問題。
2、現(xiàn)有的從事納稅評估工作的人員專業(yè)能力存在欠缺。目前,稅務(wù)評估人員雖然有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗,但未進(jìn)行過相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),評估沒有技巧,加上評估人員平時不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,在評估時很難抓住企業(yè)的關(guān)鍵點,造成了評估工作費時費力,達(dá)不到理想的效果。
3、納稅人提供的財務(wù)資料不完善,利用價值很低。納稅評估應(yīng)該通過對納稅人的各種財務(wù)指標(biāo),結(jié)合各稅種申報情況進(jìn)行案頭分析,發(fā)現(xiàn)疑點。目前,稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)財務(wù)人員疏于管理,財務(wù)人員隊伍混亂,水平參差不齊。許多會計人員責(zé)任感不強,給稅務(wù)機關(guān)報送的數(shù)據(jù)不完整、不真實。這種情況導(dǎo)致評估人員在案頭分析階段得出的結(jié)論無法反映企業(yè)的真實問題,發(fā)現(xiàn)的疑點也不好落實。
4、在評估過程中,存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象,造成評估工作被動,特別是當(dāng)前評估部門缺乏有效的強制手段,更加凸顯了評估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。
1、健全稅收風(fēng)險管理體制,加強風(fēng)險應(yīng)對過程控制。制定風(fēng)險應(yīng)對規(guī)范,做好風(fēng)險應(yīng)對事前監(jiān)控;規(guī)范風(fēng)險應(yīng)對流程,加強風(fēng)險應(yīng)對事中管理;加強風(fēng)險應(yīng)對復(fù)審,實現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對事后監(jiān)督;建立風(fēng)險應(yīng)對評價體系,加強風(fēng)險應(yīng)對績效考核。具體說來,就是制定風(fēng)險管理各個環(huán)節(jié)切實有用的、具體的操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn),并落實到日常工作中。
2、完善評估企業(yè)的后續(xù)管理,爭取做到“評估一戶、處理一戶、規(guī)范一戶”,做好被評估企業(yè)的跟蹤服務(wù),在處理企業(yè)問題的同時,規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度,杜絕同類問題的再次發(fā)生。加強風(fēng)險聯(lián)動各部門之間的信息共享,堵塞管理漏洞。
3、加強納稅評估方面的知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。從當(dāng)前干部隊伍的現(xiàn)狀來看,干部的知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)能力、管理水平與當(dāng)前征管改革的要求、信息化應(yīng)用的要求還不相應(yīng),稅務(wù)干部的管理理念、知識結(jié)構(gòu)、管理技能需要加快更新,干部素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。這就需要加強納稅評估方面的知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí),讓每一名國稅干部職工都“懂評估,會評估,能評估”,從而使納稅評估成為日常稅收工作的重要手段。
總的來說,今年上半年取得了一些成績,在某些方面有所突破和創(chuàng)新。但有些工作做得還不夠,如建立風(fēng)險管理聯(lián)動工作機制方面落實不夠,風(fēng)險管理聯(lián)動機制配合有待加強等等。20xx年下半年,將把這些工作作為重點加以突破,力爭取得更好成績。
資產(chǎn)評估工作計劃編制內(nèi)容篇二
??為了有效地防范和化解金融風(fēng)險,創(chuàng)造良好的社會信用和投資環(huán)境,維護(hù)金融秩序和社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,政府決定在開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動。我行領(lǐng)導(dǎo)十分重視,積極組織力量,建立專門管理部門,分解落實創(chuàng)建目標(biāo),推動創(chuàng)建工作的深入開展。通過努力我行創(chuàng)建工作取得了一定的成績。
??良好的金融秩序,穩(wěn)健的金融運行,可靠的社會信用是我行可持續(xù)發(fā)展和有效支持地方經(jīng)濟(jì)的必要條件。我行創(chuàng)建金融安全機構(gòu)工作的宗旨就是要通過有系統(tǒng)、有組織的工作,增強社會信用觀念,維護(hù)金融秩序,采取穩(wěn)健經(jīng)營策略,促進(jìn)我行和地方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。為此我行按照政府《創(chuàng)建金融安全工作規(guī)劃》的要求,制定了詳盡的創(chuàng)建工作實施細(xì)則,建立了創(chuàng)建工作管理制度,明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo),并提出了獎懲措施,確保了創(chuàng)建工作能夠迅速、高效、有序地開展。
??為保證我行信貸資產(chǎn)安全運行,創(chuàng)造更高的效益,__年我行的信貸工作一方面加強總行職能部門與各支行資金營運部門的職能分工,明確各部門的職責(zé),重新修改完善了信貸操作程序,有效地提高了信貸工作效率;另一方面充分發(fā)揮我行地方性金融機構(gòu)的優(yōu)勢和市民銀行的特點,著力構(gòu)架適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的信貸服務(wù)體系。
??具體來說:
??一是主動出擊,通過市場細(xì)分,初步確定信貸服務(wù)的目標(biāo)和方式,保證信貸投向的合理優(yōu)化,防止信貸風(fēng)險的產(chǎn)生。
??二是大力爭取改制成功的企業(yè),加強對支持類、保持類企業(yè)的篩選與扶持,同時進(jìn)一步壓縮潛在風(fēng)險較大的行業(yè),降低全行信貸資產(chǎn)總體風(fēng)險水平。
??三是在全行范圍內(nèi)大力推廣票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票等風(fēng)險系數(shù)較低的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)品種。
??四是推動中小企業(yè)擔(dān)?;鸬慕⒑瓦\作,在加大對中小企業(yè)信貸支持的同時,有效地降低對中小企業(yè)的貸款風(fēng)險。
??一是在徹底摸清家底和實行科學(xué)的五級分類基礎(chǔ)上,按照期限管理的要求,建立貸款跟蹤、回收責(zé)任制,著力解決逾期貸款比例過大的問題。
??二是密切關(guān)注企業(yè)改制動態(tài),在保證債權(quán)延續(xù)的同時,對重組改制有望、具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)及時接觸,提前介入,使信貸資產(chǎn)的運作形成良性循環(huán),走上健康發(fā)展的軌道。
??三是做好依法收貸工作,建立清收責(zé)任制,通過法律手段,維護(hù)自身權(quán)益。四是制定嚴(yán)格的清收考核辦法,做到獎罰分明、責(zé)任明確,發(fā)揮幾方面的積極性,上下結(jié)合,統(tǒng)籌運作,采取多種靈活有效的手段,解決了一批老大難問題。五是組織全行信貸工作大檢查,通過檢查、輔導(dǎo)、交流、整改和驗收,促進(jìn)了全行信貸規(guī)章制度的執(zhí)行和操作水平的提高,增強了支行的風(fēng)險防范意識,對進(jìn)一步落實信貸管理制度,提高全行信貸資產(chǎn)風(fēng)險防范能力起到了促進(jìn)作用。
??在保證資金平穩(wěn)、健康運行的前提下,我行一方面充分利用在全國貨幣市場的信息,積極參與交易。另一方面注重調(diào)整好債券資產(chǎn)結(jié)構(gòu),將固定利率債券轉(zhuǎn)換為浮動利率債券,以保持收益水平的相對穩(wěn)定。在保證一定收益水平的同時,也保證了較高的資產(chǎn)流動性。
??20__年我行在呆帳準(zhǔn)備金提取擴(kuò)大、遞延資產(chǎn)攤銷及基礎(chǔ)設(shè)施費用增加的情況下,仍然實現(xiàn)了較高的收益水平,主要得益于擴(kuò)大了信貸總規(guī)模,增加了利息收入;加強債券資產(chǎn)的運作,保持較高的投資收益;以及開源節(jié)流工作取得了成效。
??二是加強貸款收息率的考核力度;
??三是全面開展增收節(jié)支活動,努力壓縮和控制各類不合理的開支,有效控制了各類費用的增長。通過以上措施,保證了我行資產(chǎn)利潤率維持了較好的水平,完成了創(chuàng)建目標(biāo)要求。
??伴隨著我行多種業(yè)務(wù)的不斷開展,我行進(jìn)一步加強了綜合業(yè)務(wù)事后監(jiān)督中心的作用,在繼續(xù)加大對原有業(yè)務(wù)監(jiān)督力度和為核算質(zhì)量的提高發(fā)揮監(jiān)督保證作用的基礎(chǔ)上,同步延伸了監(jiān)督范圍,監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。我行已初步建立了一個以綜合業(yè)務(wù)事后監(jiān)督為主要手段,以各項規(guī)章制度為依據(jù),現(xiàn)場稽核與非現(xiàn)場稽核配套運行,具有地方特色的內(nèi)部控制體系,確保了各項業(yè)務(wù)合規(guī)、健康運行。同時在三防一保方面我行繼續(xù)狠抓金融三項整治工作,多次組織全行性的安全大檢查,安全工作得到了公安局和人民銀行的肯定。
??到20__年末,我行創(chuàng)建金融安全機構(gòu)的各項指標(biāo)中,標(biāo)志性指標(biāo)全部達(dá)到要求,未發(fā)生各類不良現(xiàn)象??己诵灾笜?biāo)也全部達(dá)到要求,內(nèi)部控制狀況良好。
??我行雖然在創(chuàng)建金融安全機構(gòu)工作中取得了一定的成績,但是也存在有不足之處,暴露出我行工作中的欠缺和今后應(yīng)努力的方向。為此我行將在__年工作中具體分析應(yīng)收利息形成的原因,制定清收措施,監(jiān)督清收進(jìn)度,并層層分解落實責(zé)任。同時繼續(xù)保持其他方面已取得的成績,力求更上一層樓,圓滿實現(xiàn)__年的創(chuàng)建工作目標(biāo),為金融安全區(qū)創(chuàng)建工作做出貢獻(xiàn)。
資產(chǎn)評估工作計劃編制內(nèi)容篇三
預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。
預(yù)算支出績效評價是預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算支出績效評價是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照實效的內(nèi)在原則,對預(yù)算支出行為過程及其效果(包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效)進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。在部分地區(qū),預(yù)算支出績效評價也被稱為財政支出績效評價。
2005年財政部就下發(fā)過《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)的通知》(財預(yù)〔2005〕86號),2011年財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財預(yù)[2011]416號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財預(yù)[2011]433號)等文件。各地政府陸續(xù)下發(fā)過一些配套文件,例如:浙江省政府和浙江省財政廳從2005年開始陸續(xù)出臺了《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)算支出績效評價工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕91號)、《浙江省預(yù)算支出績效評價辦法(試行)》(浙財績效字〔2005〕6號)、《中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》(浙財績效字〔2005〕6號)、《浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作規(guī)程(試行)》(浙財績效字〔2008〕9號)、《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)等配套文件。這些文件的制定和實施為資產(chǎn)評估機構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價提供了有力的政策支持和制度保障,也為資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的機遇。資產(chǎn)評估機構(gòu)如何正確認(rèn)識預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù),如何將預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展很好地結(jié)合起來,如何充分利用資產(chǎn)評估機構(gòu)的優(yōu)勢積極穩(wěn)妥地開展與預(yù)算支出績效評價工作相關(guān)的各類業(yè)務(wù),是我們目前應(yīng)該認(rèn)真思考的一個問題。
一、資產(chǎn)評估機構(gòu)的特點有利于預(yù)算支出績效評價工作的開展
預(yù)算支出績效評價的實施單位可以分為內(nèi)部單位和外部單位。內(nèi)部單位即為預(yù)算支出績效評價的主體,包括財政部門、主管部門和單位;外部單位為預(yù)算支出績效評價主體委托的外部實施單位,主要包括具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或組織專家組。
由主管部門和單位來實施預(yù)算支出績效評價,由于評價人和被評價人之間往往存在一些內(nèi)在聯(lián)系,評價結(jié)果的客觀性容易受到懷疑。財政部門受單位人員編制限制,由財政部門直接實施預(yù)算支出績效評價,只能局限于一些小型或一般性項目,對于大型項目財政部門很難有條件直接實施。預(yù)算支出績效評價主體直接組織專家組來實施績效評價工作,特別適合于一些專業(yè)性很強的小型專項預(yù)算支出的績效評價項目,能夠在績效評價工作中充分發(fā)揮專家的作用;但如果項目涉及的范圍較大,則對組織者的組織能力要求較高,如果組織者本身在人員配備、工作精力上有限制,那就難以管理專家組并利用專家的工作了。
(1)資產(chǎn)評估機構(gòu)作為比較成熟的經(jīng)濟(jì)類社會中介機構(gòu),客觀上和被評價單位沒有利益關(guān)聯(lián),主觀上受職業(yè)道德約束,評價結(jié)果的客觀公正性有保障,社會各界對評價結(jié)果更容易接受。
(2)資產(chǎn)評估機構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)中積累的工作經(jīng)驗和人力資源,能夠適應(yīng)大型績效評價項目的要求。
(3)資產(chǎn)評估機構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,已經(jīng)積累了一些利用專家工作的經(jīng)驗,對于如何更好地將專家工作成果融入績效評價工作中有其優(yōu)勢。
正是由于資產(chǎn)評估機構(gòu)的以上特點和優(yōu)勢,它必將成為我國預(yù)算支出績效評價的主要生力軍。
二、資產(chǎn)評估機構(gòu)做好預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)的一些體會
績效評價工作一般分為前期準(zhǔn)備、實施評價和報告撰寫等三個階段。由于預(yù)算支出涉及面廣,專業(yè)性很強,因而資產(chǎn)評估機構(gòu)在預(yù)算支出績效評價中需要利用專家的工作,這也是預(yù)算支出績效評價工作的特點,利用專家的工作通常會貫穿于評價工作全過程。
(一)前期準(zhǔn)備工作是做好預(yù)算支出績效評價工作的基礎(chǔ)
在參加預(yù)算支出績效評價前,資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)在財政部門的指導(dǎo)下,積極做好各項準(zhǔn)備工作。財政部和各地地方政府陸續(xù)出臺了一些預(yù)算支出績效評價的文件,從事預(yù)算支出績效評價的資產(chǎn)評估機構(gòu)在工作前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會文件精神,對照本單位的實際情況,判斷是否具有與開展本預(yù)算支出績效評價工作相適應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)勝任能力,并充分了解政府部門在預(yù)算支出績效評價工作中對資產(chǎn)評估機構(gòu)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等方面的具體要求。
在接受預(yù)算支出績效評價工作委托后,首先需要制定評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),這是預(yù)算支出績效評價工作的重點之一,也是工作難點。
目前各級政府已開始逐步建立預(yù)算支出績效評價指標(biāo)體系,例如:2009年浙江省財政廳通過《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)的附件下發(fā)了供參考的“浙江省項目支出評價指標(biāo)一覽表”。
通常情況下,績效評價可以對單位預(yù)算支出實施整體績效評價,單位預(yù)算支出包括基本支出和項目支出,也可對項目支出單獨實施項目績效評價??冃гu價項目包括重大項目和一般項目,其中重大項目是指資金數(shù)額較大、社會影響較廣、具有明顯社會效益的項目。目前實務(wù)中主要是對項目支出單獨實施項目績效評價,特別是財政專項支出的績效評價。由于財政專項支出范圍廣泛,再加上支出績效呈多樣性的表現(xiàn)特點,既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益,還有更多的無法用貨幣衡量的社會效益,而且不同項目的效益產(chǎn)生和持續(xù)時間的長短各有不同,效益還有直接效益和間接效益的區(qū)分。面對如此復(fù)雜的評價內(nèi)容,政府部門只能從原則上確定績效評價的基本內(nèi)容并制定評價指標(biāo)體系,以此作為對受托實施績效評價單位的工作要求,而評價指標(biāo)的具體內(nèi)容必須由受托實施績效評價單位根據(jù)項目的具體情況來制定。只有制定合理的項目評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),才能使財政專項支出的運行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)衡量和合理評價,從而盡可能多角度地客觀反映財政專項支出的實際效益與效率。通俗地說,在預(yù)算支出績效評價準(zhǔn)備工作階段,政府部門只給中介機構(gòu)一件測量工具,可能是直尺、三角板或者量角器,而中介機構(gòu)必須要在上面標(biāo)注上刻度。
在完成評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的同時,資產(chǎn)評估機構(gòu)還需要根據(jù)項目的具體情況制訂預(yù)算支出績效評價項目的工作方案,包括工作時間、工作人員、工作內(nèi)容、工作過程等的安排和規(guī)劃。這是具體評價工作計劃和實施的總體計劃和指導(dǎo)性文件,資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)該對評價方案的制訂引起足夠的重視。對那些跨部門跨地域的大型績效評價項目,由于項目涉及范圍廣、時間跨度長,一個計劃嚴(yán)密、組織合理、操作性強的工作方案更是必不可少的。
(二)充分利用專家的工作是提高預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑
預(yù)算支出績效評價工作,尤其是目前主要開展的財政專項支出的績效評價工作,由于財政專項資金支出范圍廣泛,資金使用后的績效又呈多樣性的表現(xiàn)特點,使得績效評價工作中需要應(yīng)用多種行業(yè)的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo),而如此豐富的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)不可能完全依靠績效評價主體或受托的資產(chǎn)評估機構(gòu)自身來解決。
根據(jù)目前資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力儲備和工作特點,自身的專業(yè)知識和能力主要集中在資產(chǎn)評估、會計、審計、資產(chǎn)管理、投資管理以及工程造價等領(lǐng)域。在些領(lǐng)域之外,資產(chǎn)評估機構(gòu)在目前情況下一般還不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)工作能力,而績效評價工作往往需要這些專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)能力,因此邀請外部專家參與是十分切實可行的方法,這是資產(chǎn)評估機構(gòu)在目前情況下保證預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑,也成為預(yù)算支出績效評價工作的一個鮮明特點。
專家工作是貫穿于績效評價工作全過程的。在評價的不同階段,我們需要專家提供不同的專業(yè)意見:制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時,需要專家對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性給出專業(yè)意見;實施評價時,需要專家對具體技術(shù)指標(biāo)打分情況給出專業(yè)意見;撰寫評價報告時,需要專家對評價結(jié)論和建議給出專業(yè)意見。因此,在不同階段,我們應(yīng)該清楚地向?qū)<艺f明工作內(nèi)容、工作重點,使專家迅速進(jìn)入工作狀態(tài),充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,提高整體工作效率和評價工作的質(zhì)量。
(三)合理組織現(xiàn)場調(diào)查是預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證
我們一般可以把預(yù)算支出績效評價工作分解成幾個階段:一是通過核查預(yù)算支出項目的有關(guān)資料,了解項目情況;二是根據(jù)項目的基本情況和設(shè)立的目標(biāo)等制定評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);三是現(xiàn)場調(diào)查、核實項目實施后的基本情況和績效;四是根據(jù)了解的項目實施后的情況和績效對預(yù)算支出績效評價;五是形成評價報告。從以上各個階段的工作,我們不難看出,在開展預(yù)算支出績效評價工作時,深入現(xiàn)場做好調(diào)查研究,把預(yù)算支出項目實施后的情況和績效搞清楚,是對預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證,因而資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)該十分重視現(xiàn)場調(diào)查工作,合理安排、精心組織。
在這一工作階段,資產(chǎn)評估機構(gòu)可以根據(jù)已經(jīng)編制的工作方案,對現(xiàn)場勘查工作編制工作計劃,合理分配機構(gòu)內(nèi)人力、外聘專家,精心安排時間;對需要進(jìn)行問卷調(diào)查的,應(yīng)提前根據(jù)項目情況、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象設(shè)計好調(diào)查問卷;對需要與相關(guān)單位和人員共同協(xié)調(diào)的,可以通過會議形式解決?,F(xiàn)場工作中,可以使用一些傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)中的成熟的清查方法,如盤點、函證等,但要注意績效評價工作的特點,不能只局限于預(yù)算支出的合法合規(guī)性,還要對支出的效率性和效力性進(jìn)行分析。
(四)評價與建議相結(jié)合
資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行預(yù)算支出績效評價工作的最終成果是形成績效評價報告。目前各地政府已開始下文規(guī)范績效評價報告的格式內(nèi)容。例如,浙江省2009年的《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)中對浙江省的績效評價報告的格式作了規(guī)定,要求績效評價報告中以表格的形式填寫項目基本概況和績效評價得分情況等內(nèi)容,在文字部分中對項目概況、評價依據(jù)、評價結(jié)論和問題與建議等內(nèi)容進(jìn)行描述。在這些內(nèi)容中除了評價結(jié)論之外,還有一項最重要的內(nèi)容就是“問題與建議”。
由于我國公共財政體制建設(shè)起步較晚,預(yù)算支出績效評價工作也是近幾年才開始開展,評價指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和應(yīng)用仍在逐步完善的過程中,以此形成的評價得分和評價結(jié)論也需要在今后的實踐中檢驗并不斷完善。因此,評價中定量的得出評價分?jǐn)?shù)是預(yù)算支出績效評價一個方面的要求,另一方面,在績效評價報告中也應(yīng)實事求是地把中介機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的被評價項目存在的問題用文字的形式表達(dá)出來,并針對問題提出合理化建議。通過提出問題和建議,可以將目前暫時還無法在指標(biāo)體系中反映的重要事項反映出來,預(yù)算支出績效評價從定性和定量兩個方面可以互相補充,以比較全面正確地反映評價結(jié)論,有利于社會公眾和政府部門合理利用績效評價報告,推動公共財政管理體制的改革,合理配置公共財政資源。
三、資產(chǎn)評估機構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作的建議
(一)政府部門的大力支持
預(yù)算支出績效評價是加強公共財政預(yù)算管理的內(nèi)在要求,因此資產(chǎn)評估機構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作離不開政府的支持。
首先,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價的制度保障工作。目前部分地方政府部門已經(jīng)出臺了一些規(guī)范中介機構(gòu)從事績效評價工作的文件,例如浙江省已經(jīng)出臺了《中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》等文件,但是預(yù)算支出績效評價工作內(nèi)容豐富、對象廣泛,應(yīng)予規(guī)范的內(nèi)容相當(dāng)多,如:對績效評價工作中涉及的組織單位、被評價單位應(yīng)該出臺相應(yīng)的制度予以規(guī)范,對于績效評價中的標(biāo)準(zhǔn)制定、指標(biāo)設(shè)置和操作也應(yīng)該有進(jìn)一步的制度予以規(guī)范,今后逐步從目前的以財政專項支出為主的績效評價發(fā)展為單位預(yù)算支出整體績效評價更需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。制度保障工作的最終目標(biāo)是希望政府部門能夠推動人大對預(yù)算支出績效評價進(jìn)行立法,使績效評價工作納入法律規(guī)范。
其次,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用工作,特別是推進(jìn)對資產(chǎn)評估機構(gòu)的績效評價報告的反饋和應(yīng)用。由于資產(chǎn)評估機構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作時間不長,自己對于績效評價工作成果的效用也不是很清楚,對于自己出具的績效評價報告的質(zhì)量高低也不甚了解,而績效評價報告是政府部門直接運用于財政預(yù)算管理的,運用過程中政府部門對于績效評價工作成果的有效程度和績效評價報告的質(zhì)量高低肯定會有一個直觀的判斷,希望政府部門能及時將有關(guān)的信息反饋給資產(chǎn)評估機構(gòu),使資產(chǎn)評估機構(gòu)今后能夠更好的改進(jìn)工作。
再次,資產(chǎn)評估機構(gòu)在預(yù)算支出績效評價具體工作過程中也需要政府部門的支持。各級政府部門內(nèi)部應(yīng)該對預(yù)算支出績效評價有正確的認(rèn)識,同時也應(yīng)該對政府機關(guān)下屬分支機構(gòu)和下屬單位做好預(yù)算支出績效評價宣傳工作,目前績效評價工作中涉及的被評價單位很多都是機關(guān)下屬分支機構(gòu)和下屬單位,而被評價單位對于資產(chǎn)評估機構(gòu)績效評價工作的理解和配合是非常重要的。
資產(chǎn)評估工作計劃編制內(nèi)容篇四
(一)全面啟動國資國企改革,深化改革步伐明顯加快
1。研究制定改革方案
__年是深化國資國企改革的開局之年,區(qū)國資局積極學(xué)習(xí)調(diào)研、探索推進(jìn)國資監(jiān)管與國企改革工作,__年2月擬寫《關(guān)于赴廣州市^v^考察國資國企改革工作的調(diào)研報告》,初步提出了我區(qū)國資國企存在的問題及改革對策、建議;__年4—7月,積極協(xié)助區(qū)委改革辦課題組開展國資監(jiān)管與國企改革課題書面及實地調(diào)研工作,不斷深化對國資國企改革的認(rèn)識,于__年10月參考課題組調(diào)研成果擬寫《__區(qū)國資監(jiān)管與國企改革實施方案(初稿)》,并不斷修改完善方案。
2。推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)優(yōu)化重組
完成交投公司與物營公司合并工作。組建廣州創(chuàng)新城建設(shè)投資有限公司,加快推進(jìn)廣州國際創(chuàng)新城項目開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)集團(tuán)公司和番發(fā)(旅游)公司公司化改造工作。積極推進(jìn)梅山物業(yè)公司改制轉(zhuǎn)型工作,修改完善其改制轉(zhuǎn)型方案。積極推進(jìn)交投公司二、三級企業(yè)整合工作,__年重點對港口物流板塊和靜態(tài)交通及汽車客運站場板塊進(jìn)行整合。通過企業(yè)整合重組,國有資本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。
3。做好國資國企改革準(zhǔn)備工作
一是加強企業(yè)內(nèi)控制度體系建設(shè)與執(zhí)行,為改革下放事權(quán)打基礎(chǔ)。細(xì)化“三重一大”事項決策制度,強化制度執(zhí)行力,重點督促____區(qū)屬一級企業(yè)加強監(jiān)督二、三級企業(yè)的制度建設(shè)與落實,同時,加大對二、三級企業(yè)“三重一大”事項監(jiān)控平臺全覆蓋情況的督查力度,對執(zhí)行不力的單位或個人進(jìn)行問責(zé)。二是全面核查區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)狀況,摸清“家底”。從__年6月開始,將區(qū)屬公有企業(yè)所有資產(chǎn)納入“__區(qū)屬公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)”中的“資產(chǎn)管理平臺”管理,從而進(jìn)一步摸清了__區(qū)屬公有企業(yè)“家底”,核實了國有資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況,提升了國有資產(chǎn)價值管理的水平,為以后發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及企業(yè)改革做準(zhǔn)備。
(二)發(fā)揮國資功能,提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平
有限公司參與文化科技園的開發(fā)建設(shè)。番發(fā)東泓商務(wù)大廈于____年9月動工建設(shè),現(xiàn)已完成工程樁工程量的31%,支護(hù)樁工程量的70%。全區(qū)水務(wù)一體化工作取得階段性進(jìn)展:第一批5家供水企業(yè)(大石、新造、化龍、石碁及鐘村水司)收購工作已完成;正在推進(jìn)第二批供水企業(yè)(沙灣、南村、石樓及蓮花山水司)整合工作;積極推進(jìn)農(nóng)村水改工作,完成了8條村的水改工作任務(wù)。紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目投資方的管理機構(gòu)已進(jìn)駐現(xiàn)場,并對園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計和開展招商引資工作;項目的辦公樓和設(shè)計樓已竣工投入使用;項目一期工程的個別子項目已進(jìn)入試業(yè)階段。
資產(chǎn)評估工作計劃編制內(nèi)容篇五
為加強我廠資產(chǎn)資金的管理,充分利用現(xiàn)有資源,提高資產(chǎn)資金使用效率,盤活資產(chǎn),維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整,保證我廠“321”戰(zhàn)略的穩(wěn)步落實,為我廠打造中國二鍋頭第一品牌提供有力資金保障,資產(chǎn)資金管理小組特制定20xx年工作計劃。
一、日常管理
1.貨幣資金
嚴(yán)格控制資金使用范圍,嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律,作好貨幣收支管理,加速現(xiàn)金流轉(zhuǎn)速度,提高現(xiàn)金的使用效率,還要控制好貨幣資金持有規(guī)模。對生產(chǎn)經(jīng)營性資金的支出嚴(yán)格遵守廠長負(fù)責(zé)制,對投資性資金的使用嚴(yán)格遵守順鑫農(nóng)業(yè)的.審批程序,以確保資金的安全有效。
2.應(yīng)收賬款
嚴(yán)格執(zhí)行我廠的信用政策,使我廠一方面能擴(kuò)大銷售和盈利,又能使其信用成本最低,財務(wù)部設(shè)立專人負(fù)責(zé)對應(yīng)收款項進(jìn)行管理,編制賬齡分析表對往來款項進(jìn)行監(jiān)督,隨時掌握回收情況,對逾期未收回的款項及時給與反映,讓相關(guān)部門及時催款,作好應(yīng)收賬款的控制。
3.存貨
根據(jù)生產(chǎn)計劃合理購進(jìn)各種存貨,保證生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營需要,購進(jìn)前進(jìn)行詳細(xì)考察,選擇最優(yōu)的供應(yīng)商,確定經(jīng)濟(jì)進(jìn)貨批量,使我廠的存貨成本最低。加強存貨保管,定期對存貨進(jìn)行盤查,作到賬實相符,及時發(fā)現(xiàn)存貨是否存在變質(zhì)、積壓等情況,及時報告并作出相應(yīng)處理。
4.固定資產(chǎn)
針對我廠目前固定資產(chǎn)變動的相關(guān)手續(xù)不齊的情況,征集小組成員建議和意見制定相關(guān)固定資產(chǎn)增減手續(xù)制度,使其規(guī)范化。設(shè)備部、運輸部、基建部對其所管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行臺賬登記,施行使用單位固定資產(chǎn)責(zé)任制,保證資產(chǎn)的安全與完整。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查,及時發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn),盤活利用,提高資產(chǎn)使用效率。
二、預(yù)測與計劃
根據(jù)現(xiàn)有資料作出準(zhǔn)確的預(yù)測,作好資金籌劃,為我廠的生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的數(shù)據(jù)保證,使我廠能夠準(zhǔn)備足夠的資金、設(shè)備和存貨,又不致設(shè)備閑置和存貨積壓。根據(jù)預(yù)測和生產(chǎn)計劃,物質(zhì)部每月編制全廠物質(zhì)采購計劃,財務(wù)部編制匯總收支預(yù)算,作好資金籌劃,保證我廠生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。
三、財務(wù)分析
要進(jìn)一步作好財務(wù)分析,評價過去的經(jīng)營業(yè)績,衡量現(xiàn)在的財務(wù)關(guān)況,預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。通過分析,發(fā)現(xiàn)問題,解釋原因,為特定決策提供有用信息。
四、成本費用控制
做好成本核算工作,加強成本費用控制,將主營業(yè)務(wù)成本控制在主營業(yè)務(wù)收入的50%以下,營業(yè)費用和管理費用控制在主營業(yè)務(wù)收入的30%以下。
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