民營企業(yè)工作計劃

光陰的迅速，一眨眼就過去了，很快就要開展新的工作了，來為今后的學習制定一份計劃。什么樣的計劃才是有效的呢？下面是小編整理的個人今后的計劃范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。

民營企業(yè)工作計劃篇一

民營經濟是我縣經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、國家稅收的重要來源。據(jù)調查，2018年底，我縣共有民營主體13615戶，其中民營企業(yè)2639戶。民營主體實現(xiàn)就業(yè)９萬多人，占比83%左右；上繳稅金億元，占全縣稅收收入的81%；對全縣gdp增長的貢獻率在69%以上。

全縣上下以“最多跑一次”改革為抓手，簡化審批流程，提升服務效能。市場監(jiān)督管理局深化商事制度改革，推廣“企業(yè)開辦零見面”平臺，實現(xiàn)行政審批“零紙張、零見面、零跑路”。科技局優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務，通過在線申請兌付等方式，縮短辦理時間。經信局實行企業(yè)投資項目審批代辦服務，減輕企業(yè)跑路成本。稅務局大力推擴電子稅務，積極與社保、銀行等部門對接，讓數(shù)據(jù)和稅務干部多跑路，納稅人少跑路。

積極實施科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃，打造創(chuàng)新平臺，建成國家級、省級“星創(chuàng)天地”１家、市級科技企業(yè)孵化器１家、市級眾創(chuàng)空間１家。積極培育高新技術企業(yè)，成功培育國家高新技術企業(yè)４家，省級科技型中小企業(yè)44家，省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心２家。積極加強校地合作，圍繞全縣旅游、農業(yè)、康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，與８所院校建立合作關系，成立５個校地合作平臺，力促科技成果孵化落地。

從全縣100家民營企業(yè)問卷調查情況看，對文成縣民營經濟發(fā)展環(huán)境評價，好、比較好占65%，一般占25%，不太好占7%。對本縣黨委政府促進民營經濟發(fā)展成效評價，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，說不清占10%。對2019年經營預期，樂觀、比較樂觀占49%，一般占41%，不太樂觀、不樂觀占10%。對構建親清政商關系及服務成效評價，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，說不清占15%。

我縣民營經濟主體總量為13615戶，占全市比重的，個體戶多，企業(yè)少，兩者比例為：1。民營企業(yè)規(guī)模很小，注冊資本5000萬元以上的企業(yè)僅69家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅30家，億元以上制造業(yè)企業(yè)僅２家。缺乏龍頭支柱產業(yè)，無法形成集聚效應。我縣旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)觀光旅游為主，產業(yè)鏈不全，經濟效益較低；工業(yè)主要為涉鋼、金屬等勞動力密集型產業(yè)，生產工藝科技含量不高，受產品價格、市場行情影響等波動較大。2018年全縣高新技術產業(yè)增加值億元，占溫州市高新技術產業(yè)增加值的，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重和新產品產值率均遠低于全市水平，對地方經濟的支撐帶動作用不明顯。我縣創(chuàng)新平臺層次不高，企業(yè)研發(fā)意識不強，研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足。2018年全縣研發(fā)和試驗經費支出占gdp比重為，離全省還有很大差距。100家民企問卷調查中，有研發(fā)經費支出的僅27家。

我縣民營企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產少，財務管理不夠規(guī)范，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。同時，受前期“兩鏈”風險影響，部分銀行上收貸款審批權限，導致企業(yè)貸款更難順利獲批。在調研中，很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，貸款產品少、渠道不寬，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低等問題，這不僅增加了企業(yè)融資成本，而且企業(yè)很難從銀行獲取貸款。

部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。100家受調查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占38%，不知道占5%；對金融支持政策聽說過但不清楚占47%，不知道占16%；對民企創(chuàng)新支持政策聽說過但不清楚占31%，不知道占16%。各級、各部門出臺的企業(yè)扶持政策較多，許多政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。

我縣區(qū)位條件差、人才激勵政策不夠優(yōu)，民營企業(yè)人才引進困難，尤其是技術型、營銷型、管理型人才非常匱乏?，F(xiàn)有的民營企業(yè)多數(shù)以家庭式、作坊式管理模式為主，經營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不強，制約了我縣民營企業(yè)的高質量發(fā)展。我縣以山地、丘陵為主，工業(yè)用地指標有限，現(xiàn)有的工業(yè)基地企業(yè)入駐已基本飽和，黃坦生態(tài)產業(yè)基地因土地因素制約，開發(fā)進度嚴重滯后，再加上歷史遺留的“插花地”問題未解決，致使企業(yè)難以擴大生產，優(yōu)質企業(yè)難以引進落地。我縣工業(yè)園區(qū)還未建設相應的物流、集中供熱等相關配套設施，園區(qū)運營大樓未投入使用，難以支撐園區(qū)做大做強。工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少食宿、購物、娛樂等配套設施，難以留住工人，企業(yè)招工難的現(xiàn)象普遍。

民營經濟是我縣綠色高質量發(fā)展的主力軍，要深入貫徹落實xxx“兩個毫不動搖”的要求和xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的講話精神，著力解決當前民營經濟發(fā)展遇到的主要問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展。

搶抓當前重大發(fā)展機遇，主動對接國家、省市實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在省委、省政府實施智能化技術改造提升工程、產業(yè)關鍵技術攻堅工程和支持民營經濟創(chuàng)新平臺建設、支持民營企業(yè)開展產品創(chuàng)新等活動中，多謀劃文成重大項目，爭取更多資金提升文成民營經濟創(chuàng)新能力，實現(xiàn)文成科技發(fā)展與上級重大決策實施同頻共振。以“轉型升級為主線”，以“改革創(chuàng)新”為動力，加大對既有傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，淘汰落后產能。加快產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，積極引進適合文成經濟發(fā)展的新興產業(yè)和先進技術企業(yè)，逐步培育一批具有自主創(chuàng)新能力和高附加值的民營企業(yè)，形成產業(yè)集群，增強我縣經濟發(fā)展后勁。

加強民營經濟信用體系建設，杜絕騙貸、惡意逃債等現(xiàn)象。對管理不規(guī)范、財務不透明的民營企業(yè)，加強業(yè)務培訓指導，擺脫家族式管理的局限性，引導民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使更多民企轉型為現(xiàn)代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè)。督促金融部門認真落實中央、省市委關于金融助企新政策，把銀行業(yè)績考核與支持民營經濟發(fā)展相掛鉤，加大盡職免責落實力度，使銀行更加愿意為民企放貸。加強“銀商合作”，搭建銀企對接平臺，逐步提高民企貸款比例，擴大貸款抵押物范圍，量身打造民企融資信貸服務產品，拓寬融資渠道。降低企業(yè)融資成本，對信用良好的民營企業(yè)進一步深化無還本續(xù)貸服務，減輕企業(yè)還款壓力。繼續(xù)發(fā)揮好政策性融資擔保公司和應急轉貸資金的作用，為民企融資提供便利。

提高政治站位，充分認識民營經濟高質量發(fā)展的重要意義，積極貫徹落實各項助推民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。加大政策宣傳力度，提高知曉度，將黨和政府促進民營經濟高質量發(fā)展政策深入人心、成效倍增。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。對已出臺的優(yōu)惠政策進行一次全面系統(tǒng)的梳理，有沖突的及時理順，過期的及時廢止，力度不夠的及時完善，確保政策落實、落細。推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，規(guī)定政策兌現(xiàn)時限，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，打通政策兌現(xiàn)快捷通道，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用，幫助企業(yè)盡早實現(xiàn)減負，增強企業(yè)獲得感。

民營企業(yè)工作計劃篇二

(一)主要任務指標完成狀況

1、招商引資到位資金指標：元至12月，赤壁市共引進項目210個(其中續(xù)建項目91個)，招商引資到位資金億元，同比增長8%，占咸寧市下達我市全年目標任務225億元的147%，占赤壁市年計劃任務330億元的100%。

2、省外到位資金指標：元至12月，省外到位資金億元，完成咸寧市下達我市省外資金目標任務140億元的200%，占赤壁市省外資金年計劃任務280億元的100%。

3、咸寧市工業(yè)崛起“三個三”指標：元至12月，全市新簽約工業(yè)項目45個，其中億元以上工業(yè)項目17個，新開工工業(yè)項目38個，新投產工業(yè)項目38個，其中億元以上項目15個。按進度完成咸寧市“工業(yè)崛起”每月三個項目簽約、三個項目開工、三個項目投產的指標任務。

20__年，赤壁市新簽約各類項目58個，其中工業(yè)項目45個，農業(yè)類項目2個，旅游類項目5個，城建類項目3個，商貿2個、物流類項目1個，5000萬元以上項目42個，億元以上項目21個。其中，開發(fā)區(qū)項目38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目8個，部門及其它項目12個。

從項目類別分布數(shù)據(jù)來看，工業(yè)類項目居多，以工業(yè)項目為主導的招商方向不變，但除維達力電子玻璃、華舟應急產業(yè)園項目外，其它項目規(guī)模和質量檔次普遍不高;從客商主要來源地看，以浙江、深圳沿海居多，承接其它地區(qū)產業(yè)轉移招商力度仍然不夠;從國內招商態(tài)勢看，產業(yè)鏈招商、市場化代理招商、小分隊招商模式呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

(三)重點招商項目推進狀況

1、維達力電子玻璃項目。項目由維達力實業(yè)(深圳)有限公司投資10億元新建，用地380畝，已于7月份竣工投產，項目二期正在洽談中。

2、華舟應急裝備產業(yè)園項目。項目總投資15億元，占地面積650畝，分二期建設，目前一期基本建設完畢，已全面進入試生產階段。項目全部投產后，可年產特種專用車輛1萬臺，實現(xiàn)產值40億元。

3、博能光伏逆變器項目。該項目由杭州博能電子科技有限公司投資建設，項目總投資1億元，主要生產光伏發(fā)電逆變器組件，項目已于5月10日與我市簽約，項目正在準備開工。

4、祥天空氣發(fā)動機零部件制造及新能源項目。咸寧祥天空氣能電力有限公司計劃投資2億元，征地100畝建設空氣發(fā)動機零部件項目，擬投資8億元建設100兆瓦光伏發(fā)電新能源項目，已簽約落戶開發(fā)區(qū)，正在進行前期規(guī)劃設計、地勘等準備工作。

5、中山元其健康管理有限公司健康產品制造基地和養(yǎng)老產業(yè)基地項目。中山元其健康管理有限公司歷年來從事健康產品的生產與銷售，主要產品為健康壓力氧氣艙。公司計劃投資6億元在原威盾消防產業(yè)園區(qū)所在地塊建設健康產品制造基地，目前公司正在準備項目摘牌事宜。

6、東莞寶麗新能源項目。項目由東莞寶麗新能源自動化設備有限公司，項目投資5億元，主要從事新能源電動汽車動力研發(fā)生產，雙方已多次考察、洽談，公司表示項目投資可行性已基本成熟，計劃來赤壁考察后確定項目投資。

7、科霖環(huán)保設備項目。項目由廣東科霖環(huán)保設備有限公司投資，項目投資2億元，主要從事裝修、家居除塵設備研發(fā)生產，已前往公司考察、洽談，具體合作進一步商定。

8、微納星源納米材料項目。項目由微納(北京)能源科技有限公司投資，主要從事納米材料及裝備、小規(guī)模產業(yè)園建設。

9、卓爾羊樓洞明清古街系列旅游項目。項目由卓爾文旅集團投資建設，已于7月份正式簽約，目前項目已完成總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，項目一期預計于20__年五一期間對外營業(yè)。

10、頤高秀麗鄉(xiāng)村及電商物流園項目。該項目由頤高集團計劃投資15億元，以電子商務產業(yè)園、“秀麗鄉(xiāng)村建設”開展合作。該項目已于11月份與我市簽訂戰(zhàn)略投資服務協(xié)議，就赤壁秀麗鄉(xiāng)村建設帶給策劃、招商、運營等服務。

11、通用機場項目：該項目由中國港中旅資產經營公司、中航工業(yè)貴州資產經營有限公司投資建設，總投資2億元，主要開展低空旅游觀光、公務飛行、城際包機、體驗飛行、航拍航測、航空俱樂部、應急救援等業(yè)務，已于8月8日與我市簽約，目前項目可研報告和項目審批正在進行中。

12、華潤循環(huán)產業(yè)園項目：該園區(qū)已引進5萬噸潤滑油、鑫銳環(huán)保新材料、匯源竹業(yè)等項目3個，總投資額約5億元。其中5萬噸潤滑油項目已開工建設，其它項目正在準備開工。

13、維達力二期項目：公司已與我市簽訂二期項目意向協(xié)議，具體合作事宜雙方正在洽談。

14、萊克斯特新風高科凈化產品項目：該項目已于8月11日與我市簽訂合作意向協(xié)議，總投資2億元，主要從事智能新風凈化產品研發(fā)生產，正在就項目具體合作事宜進行洽談。

1、高位推動，多措并舉開展招商。一是堅持市領導帶隊招商。市主要領導堅持做到重要客商親自會見，重要考察團親自接待，重大問題親自協(xié)調，重大項目親自洽談。今年以來，市主要領導、分管領導分別帶隊赴北京、深圳、廣州、上海、杭州、福州、珠海、武漢等地，開展“點對點”招商活動，推進了維達力二期、頤高秀麗鄉(xiāng)村、字在文化傳播等重大在談項目進展;二是堅持駐點組團招商。今年以來，派駐小分隊5個，選派招商人員12人。洽談項目35個，已達成浙江海洋旅游公司、博能光伏逆變器等簽約項目4個。出臺了《駐點招商管理辦法》、《駐點招商日常工作考核與財務管理規(guī)定》等相關制度，加強對駐點人員的培訓、教育與管理;三是堅持借力招商。今年以來，共組織參加“20__年咸寧招商引資月集中簽約活動”、“鄂滬(長三角地區(qū))經貿合作洽談會暨咸寧-長三角(上海)產業(yè)項目簽約儀式”、“香港咸寧周經貿合作洽談會(赤壁市承辦)”、“北京咸寧商會成立七周年慶典暨咸寧京華楚商懇談會活動”等重大招商活動4次。共簽約新能源、新材料、電子信息、汽車零配件等各類項目15個，協(xié)議投資額97億元。

2、創(chuàng)新方式，全面提升項目引進質量。一是堅持在談項目領銜洽談機制。由招商安商工作委員會牽頭，成員單位配合，對招商項目的洽談、簽約、跟蹤服務進行全程介入、全程參與、全程服務，改變過去“單打獨斗”的局面，確保了項目洽談快、簽約快、開工快;二是規(guī)范招商信息庫和項目庫建設。年初，在全市范圍內收集各單位策劃項目約80個，其中確定重點對外推介項目25個，并對項目庫實行動態(tài)化管理，保證信息更新成為常態(tài)。三是堅持項目評審機制。對洽談成熟的項目，成員單位申報，市招商局及時組織職能部門評審專家，及時拿出評審意見。最后提交市招商安商工作委員會領導小組和市長辦公會、市委常委會議審定，提高項目引進的質量和實效性。四是堅持項目跟蹤督辦機制。對有重點投資意向的項目，按項目推進可行性20%以下，20-50%，50%以上三個等次確定跟蹤方式，并按可能性大小確定每周、每月或每2月聯(lián)系一次的方式，持續(xù)與項目方對接溝通，力促項目快簽約、快實施、快建成。

3、明確方向，突出重點，以招商促進產業(yè)振興、城市升級。緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略目標，在現(xiàn)有產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育、本地企業(yè)盤活等方面，加快項目引進，不斷增強發(fā)展后勁。

一是突出工業(yè)項目招商，推進工業(yè)興市。在招商引資過程中，突出工業(yè)主導地位，緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，以園區(qū)為載體，以國家、省、市為政策導向，大力引進一批質量高、效益好的項目。全年引進維達力實業(yè)、祥天空氣能、中廣核風力設備、萊克斯特智能空氣凈化設備、宇聲環(huán)保新材料、大和農業(yè)裝備制造、喬納森醫(yī)療設備等工業(yè)項目36個，其中億元以上項目18個，協(xié)議總投資額億元。

二是開展特色文旅項目招商，推進文旅產業(yè)旺市。大力開展文化旅游項目招商，是推進我市打造華中地區(qū)休閑旅游度假基地的重要手段，20__年，重點簽約項目有投資20億元的卓爾羊樓洞明清古街旅游系列項目、頤高秀麗鄉(xiāng)村項目、海洋文化主題公園及旅游集散中心項目、萬達旅業(yè)旅游線路合作項目等。正在重點推進的項目有雙寨溝生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展公司投資的赤壁市尖峰山天然人文景觀主題公園旅游景區(qū)項目等。

三是扎實開展農業(yè)項目招商，推進農業(yè)產業(yè)穩(wěn)市。在推進農業(yè)產業(yè)招商中，結合我市發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)基地和百億茶產業(yè)為目標，以市場需求為導向，面向重點區(qū)域和重點龍頭企業(yè)開展招商。今年以來，先后引進中糧集團、湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司與湖北趙李橋茶業(yè)有限公司的戰(zhàn)略合作。

四是高效服務重點工程項目招商，推進城建靚市。20__年，我市把推進城建ppp項目作為重點工程，在引進城建項目招商過程中，注重企業(yè)實力和口碑，協(xié)助住建、交通等部門與多家國內知名企業(yè)開展合作。先后完成了赤壁長江大橋招商服務、太平洋建設集團第二十五集團總部搬遷項目、南京豐盛集團與赤壁市ppp投資建設項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，深圳鐵漢生態(tài)集團投資砂子嶺濕地公園戰(zhàn)略合作項目等。同時與中冶天工集團、中建政研信息咨詢中心、中國電建集團等知名公司持續(xù)密切聯(lián)系。

20__年，雖然客觀環(huán)境很難，但還是有些基礎和機遇，赤壁大發(fā)展的基礎和環(huán)境還有優(yōu)勢，把握方向與節(jié)奏，實現(xiàn)“彎道超越”的可能性依然存在，我們將繼續(xù)深入實施開放先導戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調，引進來和走出去并重，引資、引技、引智并舉，全面提升招商引資工作水平。

(一)指導思想：以黨的__屆__中、__中全會和市第九次黨代會精神為指導，全面貫徹“轉型升級、綠色崛起”戰(zhàn)略思想，踐行創(chuàng)新、專業(yè)、規(guī)范、高效的招商計劃，以時不我待、只爭朝夕的干勁，調動一切用心因素，服務全市招商大局，為打造“實力、創(chuàng)新、綠色、開放、幸?！背啾谠鰪姲l(fā)展動力，為開創(chuàng)強而優(yōu)中等城市建設貢獻招商力量。

(二)工作目標：遵循招商引資項目務必貼合國家產業(yè)政策、務必貼合環(huán)保要求，務必結合我市產業(yè)實際的原則，既瞄準先進制造業(yè)的項目引進，也向現(xiàn)代服務業(yè)拓展;既致力于新興產業(yè)的引入，也關注傳統(tǒng)產業(yè)的升級，從工業(yè)、農業(yè)、旅游、城建、交通物流、商貿、金融、教育、文化體育、衛(wèi)生健康等10個領域發(fā)力，力爭20__年新引進項目100以上，投資額10億元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)2-3個，億元以上項目15-20個。力爭招商引資到位資金和省外到位資金同比增長12%以上。

(三)工作重點：

20__年，結合我市第九次黨代會報告提出的目標，針對行業(yè)類別，確定產業(yè)招商主攻方向。

民營企業(yè)工作計劃篇三

民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經濟。實踐證明，民營經濟是拉動經濟增長的強力引擎。有關統(tǒng)計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估，發(fā)現(xiàn)這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產值的角度來分析，非國有經濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經濟在浙江工業(yè)中的比重已經達到了90%以上。xx大以后，浙江省委書記張德江同志調到廣東任省委書記，前3個月他的調查研究全部放在如何加快廣東省的民營經濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經濟的大會，可見民營經濟對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：?一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。20xx年，全區(qū)民營經濟組織實現(xiàn)增加值62.01億元，占全區(qū)國內生產總值的68.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，20xx年實現(xiàn)銷售收入14.5億元，實現(xiàn)稅收3500萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產基地之一。

二是民營經濟已經涵蓋三次產業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經濟組織投資高新農業(yè)、休閑觀光農業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產、教育、文化等服務領域13.81億元。20xx年，在一、二、三產業(yè)中，民營經濟組織實現(xiàn)增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經營權。

五是民營經濟對全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產投資總額的60%。截至20xx年底，全區(qū)民營經濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。20xx年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。

以上是全區(qū)民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點：一個是民營經濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區(qū)民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經濟，把發(fā)展民營經濟作為實現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據(jù)當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。20xx年，來賓縣經濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產業(yè)、建材產業(yè)、家具產業(yè)、食品產業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產品，加速科技成果的商品化、產業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，提高產品的科技含量。根據(jù)李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)模化之路。我向李書記多次匯報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯(lián)合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協(xié)會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據(jù)李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來，經風歷雨已經初具規(guī)模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經濟走產業(yè)化經營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、訂單農業(yè)、旅游休閑農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農業(yè)所占的比重還是比較大，農業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

五是要引導民營經濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產經營已經民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經濟放開。

三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經濟從一定意義上講就是環(huán)境經濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經濟發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦熑握褪秦撠煹恼?，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當?shù)氐钠髽I(yè)家、當?shù)氐念I導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后20xx年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經濟的特色，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經濟的決定。

三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點!根據(jù)仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協(xié)調力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經濟發(fā)展協(xié)調辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應成立加快民營經濟發(fā)展的機構指派專人負責，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據(jù)。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

同志們：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現(xiàn).

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產品結構調整力度，強化企業(yè)內部管理，努力擴大生產經營，工業(yè)經濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產經營呈現(xiàn)了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發(fā)電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產銷售與去年同期相比，也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產經營出現(xiàn)良好轉機，加之工業(yè)新的經濟增長點效益初步顯現(xiàn)，從而使得縣屬工業(yè)經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現(xiàn)利潤1.33億元，同期比增長107%;實現(xiàn)稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發(fā)展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學論證，確定招商項目;二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協(xié)議轉化率、

合同

履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個;交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心，協(xié)調企業(yè)在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業(yè)化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據(jù)調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業(yè)產業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網(wǎng)供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90%?？h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮(zhèn)經商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業(yè)損失較大，元至5月份該產業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現(xiàn)預定目標

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現(xiàn)時間過半，目標任務完成過半。

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩(wěn)定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協(xié)調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展步伐

在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。

一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。

二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調查研究，掌握民營企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產經營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊?，通過多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協(xié)調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。

第五切實搞好小城鎮(zhèn)經營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發(fā)展，特別是加速非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業(yè)產業(yè)化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協(xié)力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位?？h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)險點隱患的，要及時處理;發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業(yè)生產、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產值718億元，占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè)，大多數(shù)企業(yè)生產技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網(wǎng)絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?？梢哉f，民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕?lián)L險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現(xiàn)，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現(xiàn)狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展，全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)我市民營經濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協(xié)調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內外風險投資公司的聯(lián)系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺，調動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發(fā)展特色經濟，是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟，實施集約發(fā)展，是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn)，避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現(xiàn)“辦一個園區(qū)，興一個產業(yè)，活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現(xiàn)有政策進行認真清理，凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設，民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做

民營企業(yè)工作計劃篇四

據(jù)調查統(tǒng)計，xx年，全縣共有非公有制經濟法人單位711個。其中企業(yè)法人675個(其中：規(guī)模以上企業(yè)14家，規(guī)模以下企業(yè)271家，農村專業(yè)合作社390家)，民辦非企業(yè)法人8個(幼兒園、學校)，其他法人28個(教堂、寺廟);其中第一產業(yè)390個，第二產業(yè)97個，第三產業(yè)224個。共有個體經營戶5137家，其中第二產業(yè)315個，第三產業(yè)4822個。全縣非公經濟從業(yè)人員16967人，其中企業(yè)法人單位6011人，占%;民辦非企業(yè)601人，占%;個體經營戶10355人，占%。全縣非公經濟營業(yè)收入萬元，其中，企業(yè)法人單位為萬元，民辦非企業(yè)為萬元，個體經營戶為萬元。

調查情況表明，民營企業(yè)已經成為推動全縣經濟發(fā)展、促進產業(yè)結構升級的重要力量，在促進優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經濟活力的主要標志。

民營企業(yè)運行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢頭良好，表現(xiàn)為三個“進一步”：發(fā)展速度進一步加快，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，所占比重進一步提高。尤其在休閑農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展中，市場前景非常廣闊。以“**縣興然種養(yǎng)園”為例，該企業(yè)位于**村西1公里，整合退耕還林地為經濟林地，種植杏樹680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬元，現(xiàn)在已經初見成效;如果進行合理開發(fā)和打造，完全可成為**縣的一處生態(tài)休閑采摘園，也是打造旅游產業(yè)的一大景點，只可惜存在資金斷鏈的困難。

在縣委、縣政府的多方協(xié)調下，縣域金融機構已幫助金茂源農牧開發(fā)有限公司解決1700萬貸款;幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬貸款;幫助**糾偏古膳要道食品開發(fā)有限公司解決1680萬貸款;為12家民營企業(yè)及個體工商戶解決貸款12945萬元。

同時，為農村專業(yè)合作社辦理土地備案手續(xù)99戶，還有5戶現(xiàn)已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續(xù)已取得土地掛牌出讓手續(xù)，且成交確認，總價款4480萬元。云中供熱公司、金茂源農牧開發(fā)有限公司土地手續(xù)正在核實對接當中。冬季行動開展以來共簽約新項目15個，總擬投資額為億元。大同圣豐農業(yè)科技有限公司、**云中紫塞食品有限公司、**健民食品股份有限公司3家企業(yè)擬入住**縣高新技術園區(qū)，現(xiàn)已上報，相關程序正在對接辦理中。

民營企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產規(guī)模擴張緩慢，技術創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質量、標準化程度和技術含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產規(guī)模相對較小。從全縣民營企業(yè)從業(yè)人員看，300人以上的企業(yè)只占%，100人以下的企業(yè)占%。

我縣民營企業(yè)主要以加工型為主，全縣民營經濟生產性單位比重小，非生產性單位比重大。多數(shù)企業(yè)都是利用優(yōu)勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術工藝落后，能耗高、附加值低、產業(yè)鏈短、產品趨同，資本、技術密集型產業(yè)比重低，抵御市場風險能力差，一旦出現(xiàn)原料、價格波動，將影響整個產業(yè)的發(fā)展。

例如活性炭加工企業(yè)，因沒有原料煤，目前只剩13家(xx年為16家)，其中10家停產，只有2家勉強維持生產。耐火材料企業(yè)大部分因不符合國家環(huán)保政策要求等方面的因素，處于停產狀態(tài)，13家企業(yè)目前只有1家(云寶耐火材料有限責任公司)靠出賣粘土生存和少量的產品生存，如果這些企業(yè)下一步得不到資金等方面的扶持，不能進行環(huán)保改造，將來很難生存下去。高嶺土加工企業(yè)由于產品檔次低，市場競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來紛紛下馬。當然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢，但真正要在經營中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。

在生產經營的外部條件下，在計劃經濟時期，盡管提過大、中、小型企業(yè)并舉的口號，但國家計劃實際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設和生產經營，忽視中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計劃的保障。再加上“當鄉(xiāng)人不養(yǎng)當鄉(xiāng)人，外來的和尚會念經”的傳統(tǒng)思維定勢，導致了一樣的價格，寧用外人不用當?shù)厝?。以“孫大彩鋼廠”為例，**縣每年都有大量的彩鋼業(yè)務，他們寧可從大同、太原等地購買材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴重流失。這種怕身邊人或熟人發(fā)財?shù)男睦恚环矫嫘枰獦I(yè)主不斷地進行感情投資，另一方面需要政府進行大力引導和調節(jié)。

由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內市場需求旺盛的條件下發(fā)展起來的，以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動密集型產業(yè)上。規(guī)模實力有限，無法進行正面競爭。全縣投資規(guī)模50萬元以上的100多家民營企業(yè)，基本上都是能耗高而附加值低的項目，高新技術項目瘳瘳無己。多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力差，沒有自己的品牌產品，產品附加值不高，利潤很少。技術創(chuàng)新能力弱的一個原因是投入不足;另一個原因是人才缺乏。在全縣100多家民營企業(yè)中只有10多名高級專業(yè)技術人員，中、高級專業(yè)技術人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

我縣民營企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同周邊地區(qū)乃至發(fā)達地區(qū)相比，還存在著很大的差距。

有的企業(yè)用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。民營企業(yè)在土地使用的問題上，租賃或承包期限一般最長只有30年，再加上周圍村民的擾亂，導致業(yè)主心中沒底，不敢擴大規(guī)模，不敢進行再建設。以“**縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周圍老百姓經常騷擾，每年都需10萬元以上額外補償，造成一種不敢建設，不敢擴大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴大規(guī)模的動力。

民營企業(yè)融資難由來已久。

目前**民營企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機構貸款，大多數(shù)民營企業(yè)無法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業(yè)設備更新和產業(yè)轉型。部分民營企業(yè)只好走民間借貸的老路子，高息貸款以圖周轉，卻變成了惡性循環(huán);對于利潤高，周轉快的性企業(yè)也許能解一時之危;但對于利潤低，周轉慢的種植、養(yǎng)殖、加工等企業(yè)猶如雪上加霜，加大了企業(yè)的成本。

在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”，還會從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營企業(yè)的資金價格。目前，民營企業(yè)貸款主要是通過資產抵押來實現(xiàn)，但大多數(shù)民營企業(yè)并沒有足值的資產可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。

一些銀行在對企業(yè)的資產抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。

有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展格局。政府首先應加大對民營企業(yè)的扶持力度，使其在發(fā)展速度、經濟效益等方面起到帶頭作用。

在土地的使用問題上，政府應先把土地征收回來，進行一次性流轉，三年之內暫不收費，三年后，每年進行逐年交費，直到交完為止。對符合產業(yè)政策的民營企業(yè)稅費給予35年的減征免征，支持民營企業(yè)渡過當前難關，從實際上解決對民營企業(yè)關注不夠、服務不夠、使其自生自滅的問題。既要注重培植龍頭企業(yè)，也要扶持民營企業(yè)發(fā)展。

極個別執(zhí)法部門在執(zhí)法與服務上本末倒置、“錢”字當頭，以罰開道，令民營企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務環(huán)境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，設立舉報制度，維護投資者的合法權益。建議結合目前開展的“治庸問責”和機關效能建設，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開展評議縣直部門服務企業(yè)的績效，解決縣直部門服務企業(yè)的思想意識問題。真正了解和收集企業(yè)服務需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強。

民營企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場和勞動力市場的不發(fā)達和不健全，折射出關鍵生產要素供給不足問題。特別是相對于大中型煤炭企業(yè)成熟的要素市場，民營企業(yè)更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。

在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

例如，每家貸款200萬元，政府分別托管50萬元，以規(guī)避風險。在還貸方面，也可進行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在民營企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進民營企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。各大銀行可轉變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標準的評審，采用企業(yè)經營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標，將民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進行貸款額度的制定。

這樣的聯(lián)合經營方式能夠有效加強民營企業(yè)的生產力，并且多家企業(yè)的聯(lián)合信譽度要遠遠優(yōu)于單個企業(yè)。 由政府出面，鼓勵扶持“民營企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會，按照“政府牽頭，銀行支持，企業(yè)自主”的原則，由縣內民營企業(yè)和個體工商戶自愿發(fā)起組成的非營利性團體法人。聯(lián)合會募集一定規(guī)模的風險基金，以風險基金為組織內各成員單位在某個銀行貸款提供擔保，會員個人只承擔有限責任。會員申請貸款時，無需抵押、無需找擔保公司，只需和聯(lián)合會、銀行簽訂一個三方協(xié)議，即可獲得授信額度范圍內的貸款?？h政府和銀行各出資100萬元作為定額風險基金，會員在申請加入民營企業(yè)聯(lián)合會時一次性繳納3萬元定額風險基金。最初定額風險基金不低于300萬元，銀行匹配信貸規(guī)模不低于3000萬元，單個會員的授信額度為100萬元。會員在實際融資前，根據(jù)貸款金額補充繳納一部分保證金，補充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補充繳納的保證金在貸款本息結清并扣除清償比例后退還繳款人。同時，每筆貸款發(fā)放前，期限為一年以內的貸款，會員應按貸款金額的1%按次繳納風險準備金;期限為一年以上的貸款，會員應按貸款金額的2%按次繳納風險準備金。風險準備金納入定額風險基金管理?！懊駹I企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會的主要特點：一是無抵押信用貸款;二是融資時間短;三是融資成本低;四是融資金額大;五是會員承擔有限責任。

從政府角度來講，要培育建設一個規(guī)范有序、發(fā)達的勞動力市場，做好服務工作。從企業(yè)的角度來講，要重視人才培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才進入經營管理層，舍得花錢培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

花大氣力抓好職業(yè)技術教育，有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質的勞動力供給，同時為每個企業(yè)提供個性化培訓服務。

派專業(yè)記者進行采訪報道，予以登載宣傳;還可以在廣場對面的電視大屏幕上循環(huán)滾動播出，允許企業(yè)在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個企業(yè)、每一項產品做到家喻戶曉、婦孺皆知。

民營企業(yè)工作計劃篇五

近年來，民營經濟在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發(fā)展民營經濟”戰(zhàn)略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經濟的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調查。
一、太和鎮(zhèn)民營經濟的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經濟總產值實現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經濟的發(fā)展環(huán)境和經濟規(guī)模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發(fā)展的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環(huán)境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發(fā)展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創(chuàng)新思路，推動民營經濟超常發(fā)展
要促進民營經濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營
大力倡導民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強。
(二)抓產權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經濟的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴張民營
要把民營經濟發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經濟呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經濟的政策，鎮(zhèn)內各級各部門要認真貫徹執(zhí)行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經濟中涌現(xiàn)出的各方面的先進典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現(xiàn)突出的經營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務民營
民營經濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經濟的競爭，實質上是區(qū)域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業(yè)的合法經營活動；不準對民營經濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業(yè)的資產?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發(fā)展的事件上要逗硬。
(七)抓素質提高，推動民營
各級干部要轉變發(fā)展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業(yè)家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動民營經濟的健康快速發(fā)展。

民營企業(yè)工作計劃篇六

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導干部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內涵、表現(xiàn)和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導干部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領導干部研討班上，又就進一步正確認識新常態(tài)，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現(xiàn)在經濟領域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態(tài)，進一步澄清了部分領導干部在理解認識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當思想。同時分析了我國“經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

在全省領導干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，并結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發(fā)展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)兩手抓，既培育生成性產業(yè)，又發(fā)展鏈條性產業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。

動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現(xiàn)。要在增強創(chuàng)新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經濟發(fā)展的關鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領導干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，在發(fā)展方式上要實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結構調整上要堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅動培育經濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導干部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經濟社會發(fā)展的必經階段,深刻理解新常態(tài)內涵本質、準確把握階段性特征，就是為了找準適應和引領新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態(tài)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發(fā)展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協(xié)調、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質不足的狀況，一些行業(yè)和產能嚴重過剩，大量傳統(tǒng)產業(yè)存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關系變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續(xù)釋放內需潛力、拉動經濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發(fā)力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現(xiàn)社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續(xù)增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學研判經濟發(fā)展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務不動搖，保持經濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度，經濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發(fā)展這個總基調，經濟社會轉型跨越發(fā)展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今后工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源稟賦，加快經濟發(fā)展方式轉變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規(guī)模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現(xiàn)經濟快速增長和產業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦顺?，工業(yè)是實體經濟的主體，是拉動經濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發(fā)展結構中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經濟有了長足發(fā)展，對縣域經濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經濟總量。

二、緊緊圍繞經濟社會發(fā)展奮斗目標，順利實現(xiàn)“十三五”的良好開局

“”時期，我們面對錯綜復雜的內外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉型建設生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉型建設特色農業(yè)大縣、同質化城市向高原生態(tài)特色城市轉型建設高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經濟發(fā)展動力由資源要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經濟發(fā)展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現(xiàn)，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現(xiàn)抓二產帶一產促三產的發(fā)展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?。基于這樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經濟的“主板”，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業(yè)加快建設產業(yè)聚集區(qū)，完善基礎設施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經濟總量實現(xiàn)大突破，發(fā)展質量實現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列?！叭r”工作在經濟社會整體發(fā)展中處于基礎地位，貫穿于經濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農”工作對我們如期實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業(yè)提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業(yè)發(fā)展已經步入了通過改革經營模式、提升產業(yè)化水平、帶動形成全產業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農業(yè)特色優(yōu)勢和經營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農業(yè)發(fā)展還需要在完善產業(yè)體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基于這樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業(yè)特色，持續(xù)提升農業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行“三元雙向”農業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證工作，逐步實現(xiàn)由供原料、供產品向供商品、創(chuàng)品牌轉變，不斷提高農業(yè)供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業(yè)融合發(fā)展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產業(yè)開發(fā)，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設，積極發(fā)展外向型農業(yè)，持續(xù)推動農業(yè)增效農民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展作為農業(yè)農村發(fā)展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農業(yè)農村發(fā)展的動力活力。

新型城鎮(zhèn)化建設是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設內涵，圍繞規(guī)劃、建設、管理、經營四個關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調、產業(yè)融合、服務均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

以旅游產業(yè)為龍頭的第三產業(yè)既是經濟結構優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產業(yè)打造成縣域經濟新的支柱產業(yè)的發(fā)展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設，加大宣傳推介力度，文化旅游產業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產業(yè)到新興產業(yè)的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產業(yè)對第三產業(yè)的帶動效應逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產業(yè)培育作為抓好第三產業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產業(yè)作為第三產業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺基礎、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經濟指數(shù)、旅游人數(shù)變成經濟收入，通過旅游突破帶動第三產業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)及倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快培育經濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅動作為 “十三五”時期加快我縣經濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，調動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產業(yè)、金融、人才等領域創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以應用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。

項目是推動經濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結合“雙創(chuàng)”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。

法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節(jié)社會利益關系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

保障和改善民生，既是經濟發(fā)展的目的也是經濟發(fā)展的動力。xx屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產業(yè)培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創(chuàng)新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務需求。

誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期全縣經濟社會發(fā)展的總體思路已經明確，著力方向和發(fā)力重點已經清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務，確保經濟發(fā)展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。

“十三五”時期是全面實現(xiàn)小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務意義重大，順利實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經濟社會科學發(fā)展轉型跨越。在省部級主要領導干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務，全縣領導干部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業(yè)務恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務能力、更加優(yōu)良的作風抓好引領新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣干部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯(lián)系實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發(fā)展重點任務繼續(xù)組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領導干部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、干就干好、務實有效的工作作風，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調解決好每一個問題;把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務越重，越要重視齊心協(xié)力、步調一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導干部要帶頭親力親為，示范帶動領導班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導向調動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復雜，中央和省市委反復強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務，切實加強集中統(tǒng)一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現(xiàn)在謀長遠、管方向、掌大局、設規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善定期匯報溝通協(xié)調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領導核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發(fā)揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發(fā)展重要工作部署、重點產業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求?？h委全面深化改革暨創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略領導小組要聚焦經濟建設制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發(fā)展領域多出改革創(chuàng)新成果。

要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發(fā)展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。要著力實施基層黨組織建設“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領行動，實施農村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

要堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續(xù)好轉。強化對權力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導向調動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。

同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現(xiàn)“十三五”經濟社會發(fā)展良好開局!

民營企業(yè)工作計劃篇七

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發(fā)展成就和經驗，深入分析了民營經濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發(fā)展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統(tǒng)一思想

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇?lián)熑巍钡恼闵绦蜗?，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟;今后浙 江經濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老 板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創(chuàng)建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發(fā)展源于思想解放，思想 解放一次，民營經濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發(fā)展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經濟發(fā)展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務為重。服務決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業(yè)和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急， 想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經驗，是浙商最優(yōu)秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態(tài)度踐行“兩 創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當?shù)亟洕鐣l(fā)展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策 舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一 點關心，多一點服務?！边@些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸洕D型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙 江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發(fā)展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業(yè)生產經營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實 體經濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉暫時困難的小微企業(yè)，確 保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業(yè)金融服務專業(yè)機構?！罢闵滔盗小苯鹑跈C構要發(fā)揮中 小企業(yè)金融服務的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建 設中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè) 上市融資，重點推動海洋經濟、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī) 模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現(xiàn)穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產業(yè)和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府 投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏 國際貿易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“”開發(fā)建設429平方公里的14個省級產業(yè)集聚區(qū)的加快建設年，也是規(guī)劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用bot(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可采用tot(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業(yè)經營;對非經營性基礎設施項目建設，可采用bt(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯(lián)系機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯(lián)系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿 創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學家和工程師占全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉型慢，“低散弱”的產業(yè)結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我 多次強調，創(chuàng)新發(fā)展是科學發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負的共同責任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作 用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè) 中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，著力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發(fā) 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業(yè)技 術創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先 進技術和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業(yè)化有突出貢獻的企業(yè)和人員，形成全社會關心關注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯(lián)手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負專項治理， 規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關稅收優(yōu)惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協(xié)調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業(yè)，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡建設，加快構筑全國浙商營銷網(wǎng)絡。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎的企業(yè)，到境內外建立市場營銷網(wǎng)絡，提升市場話語 權。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業(yè)的生命。要堅持以質取勝，開發(fā) 具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企 業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè) 做強、做大、做久。二要強化產業(yè)政策導向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產業(yè)轉型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業(yè)。三要強化總部經濟導向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內民營企業(yè)把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭 先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領導干部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業(yè)、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經濟加快發(fā)展的政 策，一定要抓好貫徹落實，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業(yè)關注的知識產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產能、劣質企業(yè)的容忍，就是對先進產能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴格環(huán) 境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業(yè)，加快轉移過度依賴資源 環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促 進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，并在 一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發(fā)展，事關浙江經濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學發(fā)展前列。

最后，我送一幅

對聯(lián)

與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

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