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創(chuàng)文工作制度機(jī)制保障 學(xué)校應(yīng)急供水保障方案篇一
摘要：文章就城市水源危機(jī)的危害和建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的必要性和可行性進(jìn)行探討，并以欽州市為例，對城市水源遭受突發(fā)性污染和遭遇特枯水期兩種情形予以分析、研究，提出水源應(yīng)急預(yù)案。
關(guān)鍵詞：城市 水源 應(yīng)急預(yù)案
城市供水水源形勢
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在668座城市，2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區(qū)。而大多數(shù)南方城市都面臨水污染的問題，大部分已經(jīng)或即將造成水質(zhì)型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此，地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經(jīng)面臨著不少的壓力。
現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平比較低，只有，8億人在農(nóng)村。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，據(jù)預(yù)測，2020年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)50%，城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長，一方面，增加城市水資源的負(fù)荷量，另一方面，增加水環(huán)境污染負(fù)荷，城市的水資源問題將變得尤為突出。據(jù)專家論證，未來中國淡水資源需求的增加主要表現(xiàn)在工業(yè)用水、生活用水方面，就是表現(xiàn)在城市用水上。欽州作為建設(shè)中的廣西大型臨海工業(yè)城市，城市需水量急劇增加，供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰(zhàn)。
城市供水水源危機(jī)情形
水源枯竭性危機(jī)
水源枯竭是城市供水水源危機(jī)主要情形。水源枯竭分兩種情況：一是由于生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，水資源的涵養(yǎng)能力降低，造成河流基流減小形成的水源枯竭；二是由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
水質(zhì)污染性危機(jī)
水質(zhì)污染也是城市供水水源危機(jī)情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發(fā)性水污染事故影響，致使水體水質(zhì)達(dá)不到集中式供水水源水質(zhì)的基本要求，造成水質(zhì)型的水資源短缺。
影響政治穩(wěn)定
城市水源危機(jī)，自然會影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活的方方面面，對國家權(quán)力平穩(wěn)運(yùn)行，政治生活和政治關(guān)系的相對穩(wěn)定造成諸多負(fù)面影響。
影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市水源危機(jī)，必然造成部分行業(yè)供水量不足，從而引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的波動，而又由于城市經(jīng)濟(jì)的輻射影響，進(jìn)而影響和制約整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機(jī)一方面造成供水不足，另一方面造成城市水環(huán)境惡化，直接影響到城市的形象和品位。中國加入wto后，對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但，對外商來說，他們投資辦企業(yè)有兩個(gè)目的：一是追求企業(yè)的最大利潤，使資本保值增值，二是使管理者自己和他的員工能在一個(gè)舒適的環(huán)境中工作和生活。道理很簡單，誰都不愿意把錢投入到一個(gè)連用水都不能保障的地方，毫無疑問，水源危機(jī)會直接影響城市對外開放工作。
影響城市居民生活質(zhì)量
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民的生活水平較以往有了質(zhì)的提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，更渴望有一個(gè)美好的生活環(huán)境，而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便，直接影響居民的生活質(zhì)量。
法律依據(jù)
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段，是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關(guān)于“開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。
維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障
城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，能量巨大。一旦出現(xiàn)問題牽涉面廣，影響范圍大，負(fù)面效應(yīng)持續(xù)時(shí)間長。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)城市健康發(fā)展，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和有力保障。
防止城市臟渴危機(jī)的有效手段
21世紀(jì)，在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時(shí)，又面臨著臟渴危機(jī)的挑戰(zhàn)，臟渴已經(jīng)成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發(fā)展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴(yán)峻。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
彌補(bǔ)“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施
目前，國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。在實(shí)踐中往往“統(tǒng)”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權(quán)威性得不到體現(xiàn)，“塊塊”（非流域）管理缺陷日益凸現(xiàn)。因缺乏流域的統(tǒng)一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任也難以落實(shí)，對利益主體的約束性也極差。導(dǎo)致重點(diǎn)用水地區(qū)——城市用水得不到保障，水環(huán)境趨于惡化。為此，需建立供水水源應(yīng)急預(yù)案，作為“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施。
對只有單一供水水源的城市建立預(yù)案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例，遭遇特枯年份時(shí)，不可能利用適當(dāng)超采地下水方式來補(bǔ)充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復(fù)雜，建立供水水源應(yīng)急預(yù)案顯得尤其重要和迫切。
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案，必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，如何使應(yīng)急預(yù)案在價(jià)值上得到補(bǔ)償，這是一個(gè)不能回避的問題。改革開放20多年，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)總量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解決了衣食住行前提下，更加渴望過著平穩(wěn)、高質(zhì)量的生活，他們愿意同時(shí)也有能力拿出一份錢來，作為建立城市供水應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)償。
隨著水務(wù)改革的不斷深入，水資源統(tǒng)一管理工作將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。過去那種管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，將被統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關(guān)系的協(xié)調(diào)、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效，這將大大提高了供水水源預(yù)案的可操作性。
創(chuàng)文工作制度機(jī)制保障 學(xué)校應(yīng)急供水保障方案篇二
緊盯今冬明春節(jié)，特別是春節(jié)期間人員流動頻繁的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體疫情防控策略，預(yù)防為主、“人”“物”同防，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早措施”，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)管控，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控措施，扎牢疫情防控防護(hù)網(wǎng)，保障人民群眾生命安全和身體健康，確保人民群眾過上安全、健康、歡樂、祥和的節(jié)日。
(一)預(yù)防為主，積極主動。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提高公眾防護(hù)意識和能力，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，充分做好突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，打好主動仗，贏得主動權(quán)。
(二)加強(qiáng)組織，科學(xué)處置。暢通組織指揮渠道，加強(qiáng)節(jié)日值勤值班，依法依規(guī)，精準(zhǔn)管控，做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，果斷處置。
(三)屬地原則，密切配合。履行屬地責(zé)任，堅(jiān)持就地處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，確保疫情防控工作順利進(jìn)行。
(四)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。突出抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的疫情防控，既要做好疫情防控工作，又要維護(hù)社會正常秩序，保證人民群眾和各行各業(yè)安居樂業(yè)、祥和穩(wěn)定。
鎮(zhèn)春節(jié)期間疫情防控工作由鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各小組，分別負(fù)責(zé)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：
具體負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)疫情防控工作，做好對上縣級部門銜接、對防控小組協(xié)調(diào)和對下村(社)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)日常全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)、檔案收集、信息報(bào)送、情況研判、提出工作意見等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(二)來(返)鄉(xiāng)人員摸排組
組長：
一是自查摸排;
二是政法大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)對比;
三是公安數(shù)據(jù)對比。
(三)來(返)鄉(xiāng)人員管控組
組長：
1、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)犍人員執(zhí)行自費(fèi)集中隔離14天+7天居家隔離觀察+7天不聚集，兩次核酸檢測措施，落實(shí)每日體溫檢測;中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)犍人員嚴(yán)格落實(shí)居家隔離觀察14天+7天不聚集，1次核酸檢測措施，落實(shí)每日體溫檢測。
2、對在入境口岸隔離期滿14天的境外入(返)犍人員，需嚴(yán)格落實(shí)7天居家隔離觀察+7天不聚集，并在第7天、第14天自費(fèi)進(jìn)行兩次核酸檢測，落實(shí)每日體溫檢測。
3、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)犍人員需做好自我健康監(jiān)測，可有序流動。自我健康監(jiān)測期間，身體出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常時(shí)，第一時(shí)間向村(社區(qū))工作人員報(bào)告，在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，及時(shí)到醫(yī)院就診，就診時(shí)避免乘坐公共交通工具，核酸檢測為陽性的，立即收治到定點(diǎn)醫(yī)院(縣人民醫(yī)院)。
(四)聚集聚會管控組
組長：
成員：
具體負(fù)責(zé)：全鎮(zhèn)范圍禁止聚集聚會(慶典慶祝、壩壩宴、宗教活動等)，負(fù)責(zé)日常巡視，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)并組織相關(guān)村(社)疏散人群，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，做到“四個(gè)不”。
(五)重點(diǎn)區(qū)域管控組
組長：
具體負(fù)責(zé)：公共場所(政府、衛(wèi)生院、學(xué)校、敬老院、村(社)陣地)、車站、超市、茶館、農(nóng)貿(mào)市場、宗教場所等人員密集場所，嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測、查驗(yàn)行程碼(健康碼)、消毒通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離等常態(tài)化防控措施。
(六)防疫知識宣傳組
組長：
具體負(fù)責(zé)：多渠道、多方式開展防疫知識宣傳、組織車輛上路宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識、理性對待疫情;大力宣傳多通風(fēng)、勤洗手、戴口罩等防控知識，從簡操辦婚喪喜慶事宜等新風(fēng)尚，倡導(dǎo)在家吃年夜飯，減少不必要的聚集、聚餐、聚會;要倡導(dǎo)就地過節(jié)，減少人員流動，勸導(dǎo)縣外人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員就地過節(jié)，減少旅途感染風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
(七)物資后勤保障組
組長：
具體負(fù)責(zé)：全鎮(zhèn)防疫物資籌備，建立物資臺賬，購、發(fā)相關(guān)物資。
(八)突發(fā)事件處置組
成員：全體機(jī)關(guān)干部、衛(wèi)生院、村(社)干部
具體負(fù)責(zé)：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，配合縣防疫要求開展相關(guān)工作。
(九)防控工作督查組
結(jié)合換屆選舉、森林防火、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作組建聯(lián)合督查工作組，采取明察暗訪形式開展常態(tài)化督查通報(bào)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的疫情防控工作機(jī)制，壓實(shí)四方責(zé)任，高效發(fā)揮鎮(zhèn)村疫情防控指揮體系。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急值守。各村(社)根據(jù)自身職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施;要提前安排春節(jié)期間應(yīng)急值班，確保春節(jié)期間疫情防控工作不斷線、不停滯、不拖延;有肺炎疫情突發(fā)情況，要第一時(shí)間請示報(bào)告并及時(shí)采取應(yīng)對處置措施。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。村(社)要時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，認(rèn)清兩節(jié)期間人員流動給肺炎疫情防控帶來的不確定性，提高思想認(rèn)識，保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備;要依法依規(guī)開展防控工作，不層層加碼，不過度反應(yīng)，統(tǒng)籌做好疫情防控工作和春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)督查檢查。各小組要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)春節(jié)期間的督導(dǎo)檢查，督促重點(diǎn)場所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員落實(shí)防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行明察暗訪。
創(chuàng)文工作制度機(jī)制保障 學(xué)校應(yīng)急供水保障方案篇三
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗旱工作，限度減少災(zāi)害損失，根據(jù)區(qū)委督查室區(qū)政府督查室《關(guān)于開展抗旱善后工作督查的通知》（瀘納委督〔x〕7號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究制定以下工作方案。
成立以黨委書記李慶任組長，黨政班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的抗旱善后工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有序開展。
1、救助工作。由副鎮(zhèn)長羅東梅牽頭，社會事務(wù)辦公室具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政劃撥專項(xiàng)救助資金統(tǒng)籌安排好群眾救助工作，并落實(shí)好大渡中小學(xué)安置點(diǎn)的值班人員以及群眾的生活安排，保證群眾有房住有飯吃有衣穿。同時(shí)，加強(qiáng)xx善后知識食品衛(wèi)生知識等知識宣傳。
2、清淤工作。由鎮(zhèn)長xx負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)長助理余xx具體負(fù)責(zé)，整治辦負(fù)責(zé)具體落實(shí)，每天至少組織100人參與清淤工作，保證在最快的時(shí)間完成全部的清淤工作。
3、防疫工作。由副鎮(zhèn)長xx牽頭，衛(wèi)生院院長xx組織落實(shí)，每天至少組織10人以上的消毒隊(duì)伍，對全部區(qū)域進(jìn)行消毒，做到徹底不留死角。
4、排危工作。由黨委副書記xx具體負(fù)責(zé)，聯(lián)系區(qū)住建局專家，對受災(zāi)房屋全部進(jìn)行排危工作，并及時(shí)做出鑒定報(bào)告，做到全面徹底專業(yè)，提出處理建議方案。
5、修復(fù)工作。由副鎮(zhèn)長xx牽頭，供電供水天然氣公司通訊公司具體實(shí)施，對安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)進(jìn)行搶修，本著安全及時(shí)的原則，恢復(fù)供電供水供氣，并對群眾做好解釋宣傳工作，保障群眾的正常生活。
6、補(bǔ)種工作。由副鎮(zhèn)長xx牽頭，農(nóng)技站具體負(fù)責(zé)落實(shí)，對受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行清理，能夠補(bǔ)種的及時(shí)補(bǔ)種，不能補(bǔ)種的聯(lián)系保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行賠付。
7、穩(wěn)定工作。由黨委副書記xx牽頭，鎮(zhèn)群工辦派出所具體負(fù)責(zé)，作好社會治安和信訪工作，確保社會穩(wěn)定。
8、后勤保障。由黨委委員黃xx牽頭，黨政辦具體負(fù)責(zé)，作好車輛伙食飲水等后勤保障工作。
9、信息報(bào)送。由副鎮(zhèn)長xx安牽頭，黨政辦副主任xx負(fù)責(zé)上報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類信息。
1、提高認(rèn)識，嚴(yán)肅紀(jì)律
全體機(jī)關(guān)干部各村（社區(qū)）各單位提高對抗旱善后工作的認(rèn)識，務(wù)必高度重視，所有人員按照安排，接受統(tǒng)籌調(diào)配，保證工作有力推進(jìn)，成效明顯。對在工作中失職瀆職，或因工作失誤造成不良后果的人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2、加強(qiáng)值班，堅(jiān)持請示匯報(bào)制度
抗旱善后期間，加強(qiáng)值班，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，對災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)控，有情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)上報(bào)，并組織力量投入搶險(xiǎn)xx。
創(chuàng)文工作制度機(jī)制保障 學(xué)校應(yīng)急供水保障方案篇四
為做好新冠疫情發(fā)生時(shí)的生活物資保供工作，落實(shí)疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本地區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》 等，制訂本預(yù)案。
（一）組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組 長：余 飛 縣委常委 常務(wù)副縣長
副組長：舒寒冰 發(fā)改委主任
傅景祥 經(jīng)信長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，徐聯(lián)磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專班日常組織協(xié)調(diào)。
（二）主要職責(zé)
統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序。
（一）啟動和中止條件
根據(jù)縣新冠疫情防控應(yīng)急指揮部工作指令及時(shí)啟動和中止生活物資保障機(jī)制。
（二）監(jiān)測預(yù)警制度
1.每日監(jiān)測菜肉蛋奶等重點(diǎn)生活物資價(jià)格。
2.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時(shí)掌握供銷狀況和存在問題。
（三）報(bào)告處置制度
1.及時(shí)向上級部門報(bào)告本縣生活物資保障情況。
2.高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價(jià)格等動態(tài)情況實(shí)行日報(bào)制度。
3.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時(shí)向上級部門報(bào)告生活物資保障有關(guān)情況。
（四）經(jīng)費(fèi)保障
統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費(fèi)保障支持。
（一） 糧油方面
城區(qū)成品糧油儲備要達(dá)到15天以上(含15天)市場供應(yīng)量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規(guī)模原則上不低于城區(qū)常住人口3天消費(fèi)量，發(fā)生疫情的地區(qū)要通過加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、投放豬肉儲備等方式，切實(shí)保障豬肉市場供應(yīng)。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜應(yīng)急庫存，確保冬春季節(jié)重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費(fèi)量，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
（四）水電氣暖及成品油方面
保障水電氣暖及成品油正常供應(yīng)。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應(yīng)急管理配合）
（五）農(nóng)村地區(qū)比照城區(qū)執(zhí)行。
（一）抓好生產(chǎn)保貨源
1.組織好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)活動。加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資和仔畜雛畜、飼料等供應(yīng)，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽頭，糧儲中心、交通配合）
2.保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，嚴(yán)把食品安全關(guān)，鼓勵(lì)索要查看食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證等可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。（市監(jiān)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信配合）
3.加強(qiáng)成品油調(diào)配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應(yīng)對電力需求。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應(yīng)急管理配合）
4.解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體、能源企業(yè)在落實(shí)防控措施、交通運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等方面的具體困難。（農(nóng)業(yè)牽頭，交通、經(jīng)信配合）
（二）健全重點(diǎn)企業(yè)保障
1.建立參與價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn)企業(yè)名單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信、市監(jiān)配合）
2.采取儲備輪換、協(xié)議儲備等方式，提前與重點(diǎn)保供企業(yè)和運(yùn)輸保障企業(yè)簽訂保供協(xié)議，做好貨源、運(yùn)力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委配合）
3.動員生產(chǎn)、流通和物流重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急物資的代儲、代購、運(yùn)輸保供，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，做好應(yīng)急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、應(yīng)急管理配合）
4.組織上下游保供企業(yè)建立聯(lián)供聯(lián)儲機(jī)制，推動代儲代購物資有序輪換和產(chǎn)能儲備提升。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、市監(jiān)配合）
5.對承擔(dān)重大任務(wù)的骨干企業(yè)，采取生產(chǎn)流通資質(zhì)應(yīng)急審批、原材料供應(yīng)保障、運(yùn)輸保障等措施，幫助企業(yè)解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的實(shí)際困難。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
（三）做實(shí)貨源對接
1.組織商超、批發(fā)市場與規(guī)模種植、養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)對接，進(jìn)一步拓寬貨源，加大采購力度。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
2.充分發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用。（經(jīng)信）
3.協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活必需品批發(fā)市場高效對接。（經(jīng)信）
（四）組織應(yīng)急儲備投放
1.組織投放儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
2.當(dāng)儲備物資無法滿足事發(fā)地需求時(shí)，在按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好工作的同時(shí)，及時(shí)向上級報(bào)告。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
3.儲備糧動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)可于應(yīng)急處置工作結(jié)束后補(bǔ)充完善。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
（五）增加經(jīng)營場所供應(yīng)
1.組織引導(dǎo)批發(fā)市場、連鎖超市、社區(qū)菜店等做好貨源組織，有序營業(yè)。組織引導(dǎo)大型商超、社區(qū)菜店，倡議承諾價(jià)格不漲、供應(yīng)不斷、質(zhì)量不降。（市監(jiān)牽頭，經(jīng)信配合）
2.通過落實(shí)好對商戶的有關(guān)優(yōu)惠政策、大型批發(fā)市場階段性免收進(jìn)場費(fèi)等措施，進(jìn)一步降低交易成本，增加市場供應(yīng)量、穩(wěn)定市場價(jià)格。（交通牽頭，市監(jiān)配合）
3.商貿(mào)經(jīng)營場所適當(dāng)增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
4.商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)加大進(jìn)貨量，提高補(bǔ)貨、補(bǔ)架頻次，存貨在店、存貨在架。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
5.一旦發(fā)現(xiàn)缺貨，商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)盡快補(bǔ)充貨源并上架。（經(jīng)信牽頭，交通配合）
1.依托骨干流通、物流等企業(yè)，切實(shí)組織建立好疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū) “配送網(wǎng)”。（交通）
2.建立健全應(yīng)急配送機(jī)制，為配送骨干企業(yè)以及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運(yùn)輸全鏈條堵點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）
（一）做好封閉小區(qū)終端配送
1.制定封閉小區(qū)居民生活物資配送規(guī)范，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。封閉小區(qū)內(nèi)或鄰近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉的，應(yīng)納入封閉小區(qū)終端配送統(tǒng)籌安排。其他區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)物資配送問題，由民政部門報(bào)請當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大員、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)干部、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，建立“專業(yè)物流公司+社區(qū)工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊(duì)伍，按每10戶配備1名配送人員的標(biāo)準(zhǔn)，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）
3.組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)一一對接，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)能力，分包社區(qū)定向供應(yīng)生活物資。（經(jīng)信）
4.鼓勵(lì)臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，在配送環(huán)節(jié)采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
5.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個(gè)體戶在社區(qū)地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)售賣點(diǎn)，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信、市監(jiān)、城管配合）
6.鼓勵(lì)居民利用電商app、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
7.在配送保障能力難以滿足居民個(gè)性化需要時(shí)，采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運(yùn)輸配送的工作量。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，交通配合）
（二）做好困難群眾幫扶
1.認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，可結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)向困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.對線上購物操作困難的居民，由社區(qū)或物業(yè)收集匯總居民購物需求信息，統(tǒng)下單代購。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
3.對鰥寡孤獨(dú)和行動困難群眾等xx給予特殊關(guān)懷，安排專門人員按時(shí)、足量配送相關(guān)生活物資。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
4.摸排社區(qū)患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區(qū)統(tǒng)對接藥房，及時(shí)配送。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（一）引導(dǎo)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期
1.利用新聞發(fā)布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強(qiáng)生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
2.重點(diǎn)宣傳保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導(dǎo)合理消費(fèi)，鼓勵(lì)官方和重點(diǎn)企業(yè)對外發(fā)布重要生活物資價(jià)格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
（二）暢通訴求反饋渠道
1.開通24小時(shí)保供服務(wù)熱線電話，組建熱線工作專班，及時(shí)接聽、處理居民來電，密切關(guān)注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）
2.堅(jiān)決遏制和打擊不實(shí)傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決采取果斷措施處置。（公安）
（三）嚴(yán)厲打擊違法行為
加強(qiáng)生活必需品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和價(jià)格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為予以嚴(yán)厲打擊并曝光。（市監(jiān)）
創(chuàng)文工作制度機(jī)制保障 學(xué)校應(yīng)急供水保障方案篇五
近些年來，諸如北京奧運(yùn)、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災(zāi)害不斷發(fā)生，屢次考驗(yàn)著整個(gè)社會的公共安全體系和社會保障能力，當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí)，通信的應(yīng)急保障作為社會保障系統(tǒng)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，已經(jīng)納入國家專項(xiàng)應(yīng)急保障工作建設(shè)規(guī)劃。
針對這些重大事件，通信運(yùn)營商不僅要在平時(shí)滿足公共的通信需求，而且需要能在這些緊急事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急通信的保障能力和相應(yīng)的支撐手段。為此，各運(yùn)營商制定了“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急通信保障工作預(yù)案，以利于在特定場景下的應(yīng)急通信保障工作的開展。但就目前情況來看，整個(gè)應(yīng)急過程缺乏行之有效的it手段來支撐，不利于在各種場景下應(yīng)急通信保障工作的順利進(jìn)行。
2建設(shè)原則
各地的應(yīng)急保障it支撐系統(tǒng)尚未建立，原則上應(yīng)能應(yīng)對應(yīng)急保障管理工作的全面考驗(yàn)，在確保人員安全、財(cái)產(chǎn)損失最小化的基礎(chǔ)上，要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，總體上還應(yīng)遵循以下建設(shè)原則。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則
各省公司設(shè)置總體指揮小組，根據(jù)事件響應(yīng)級別，由省公司對各分公司的應(yīng)急通信保障各項(xiàng)工作統(tǒng)一指揮，對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系，做好對外宣傳等工作。
(2)快速反應(yīng)原則
建立應(yīng)急通信保障的快速反應(yīng)機(jī)制，在確保一定的人力、物力、財(cái)力的儲備的基礎(chǔ)上，確保在發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)和緊密銜接。
(3)常備不懈原則
應(yīng)急保障相關(guān)部門要對突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案方面的準(zhǔn)備和思想上準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急通信保障的演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。在保障過程中，要合理調(diào)整設(shè)備配備，充分利用現(xiàn)有資源。
(4)網(wǎng)絡(luò)能力最大化原則
在網(wǎng)絡(luò)資源向需要優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域如黨政軍用戶傾斜的同時(shí)，要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大客戶提供服務(wù)。
3建設(shè)目標(biāo)
通信運(yùn)營商的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、管理基礎(chǔ)、地形地貌、人員配備等因素進(jìn)行綜合考慮，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施和能力累進(jìn)的建設(shè)原則，以重點(diǎn)區(qū)域和各種應(yīng)急場景為核心，循序漸進(jìn)地提升應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在處理各種應(yīng)急場景和應(yīng)急事件時(shí)的能力。
在總體目標(biāo)上，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)不但能監(jiān)控各網(wǎng)元的重大告警、性能指標(biāo)、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和客戶感知等相關(guān)數(shù)據(jù)，還要做到重點(diǎn)客戶、指定區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量異常情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)量和負(fù)荷的過載預(yù)警、預(yù)測等功能。做到特定監(jiān)控場景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以對故障進(jìn)行定位，對影響范圍和影響程度進(jìn)行分析，對應(yīng)急保障資源進(jìn)行有效地調(diào)度和管理，形成規(guī)范、高效的應(yīng)急通信保障處理能力，確保應(yīng)急通信保障工作有序、高效地實(shí)施。
4解決方案
4.1方案設(shè)計(jì)原則
億陽信通應(yīng)急通信保障系統(tǒng)整體解決方案參照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和最新的設(shè)計(jì)理念，整體上遵循以下原則。
—標(biāo)準(zhǔn)化原則。整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)面向全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)系統(tǒng)，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)遵循了tmf的ngoss、itu的tmn相關(guān)規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化和接口的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
—組件通用原則。系統(tǒng)采用了國際上最為先進(jìn)的soa(面向服務(wù)架構(gòu))的設(shè)計(jì)方法，運(yùn)用中間件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)分層和功能服務(wù)模塊化的分布式體系結(jié)構(gòu)。用以保證系統(tǒng)的易用性、可維護(hù)性和通用性。
—分層設(shè)計(jì)原則。系統(tǒng)采用了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)處理和上層應(yīng)用展現(xiàn)的分層設(shè)計(jì)原則，各層執(zhí)行相應(yīng)的功能，便于管理和標(biāo)準(zhǔn)化，而且能滿足靈活擴(kuò)展要求。
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