為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
城市營銷策劃案 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)廣告牌匾整治實施方案篇一
為改善城市面貌、提升城市品質(zhì)，提高道路兩側(cè)臨街門頭牌匾的規(guī)范設(shè)置及科學(xué)管理水平，進(jìn)一步美化、靚化城市空間，為全縣創(chuàng)建國家文明城市營造良好的視覺環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合全縣工作實際，特制定本方案。
???以縣第十二次黨代會精神和創(chuàng)建國家文明城市測評指數(shù)為指導(dǎo)，通過依法整治、規(guī)范門頭牌匾，采取部門聯(lián)動和綜合措施，使嚴(yán)重影響市容市貌的門頭牌匾得到徹底清除，使檔次較低的門頭牌匾得到改善提升。
???按照“伸出一個面，上下一條線，距地一樣高，底色基本一致，白天美化，晚上亮化”和“突顯瑤族特色”的原則，重點對縣城建成區(qū)主次干道、集鎮(zhèn)及主要背街小巷兩側(cè)視覺空間內(nèi)的各類臨街門頭牌匾進(jìn)行整治和規(guī)范。先期以萌渚路、江華大道和陽華路為試點示范，并逐步規(guī)范、完善標(biāo)準(zhǔn)后全縣推廣實行。
????1、門頭牌匾設(shè)置采取“一店一匾”，臨街店鋪在門頭上方只能設(shè)置一塊牌匾，嚴(yán)禁一店設(shè)置兩牌或多牌，嚴(yán)禁牌匾重疊，嚴(yán)禁使用噴繪、油紙等易破損的材質(zhì)。嚴(yán)禁在門店外非法設(shè)置、張貼廣告、懸掛橫幅等影響市容市貌的現(xiàn)象。
???2、根據(jù)道路兩側(cè)臨街樓體建設(shè)情況，統(tǒng)一確定牌匾設(shè)置規(guī)格，確保每條道路兩側(cè)牌匾高低一致，寬窄相同、色調(diào)和諧；同一建筑物的門頭牌匾高低、寬窄等規(guī)格尺寸應(yīng)該統(tǒng)一，并與依附建筑物相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)高低不齊、寬窄不一、凸凹不平等現(xiàn)象。
????3、門頭牌匾顏色應(yīng)與經(jīng)營內(nèi)容和樓體顏色以及相鄰業(yè)主色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一。門頭牌匾名稱須與營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)注冊的名字名稱一致。用字要規(guī)范和正確，漢語拼音與外文不得混用，除名人題字外，一律不得使用繁體字、異體字。
4、門頭牌匾的設(shè)置、安裝要穩(wěn)固，出現(xiàn)松脫現(xiàn)象必須及時加固和修復(fù)，亮化線路和其他網(wǎng)線布設(shè)要規(guī)范、美觀，不得有安全隱患。經(jīng)營業(yè)主應(yīng)保持門頭牌匾和門店前的整潔、美觀。
5、新開店的業(yè)主要提供符合總體規(guī)范的門頭牌匾設(shè)計圖案，并經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)部門把關(guān)、審核通過，相關(guān)部門才能予以辦理注冊登記等手續(xù)。
（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段。(8月7日?—8月20日)
???1、組織召開試點示范臨街門頭牌匾整治活動動員大會，充分利用各種宣傳手段做好宣傳發(fā)動，發(fā)放初步統(tǒng)一設(shè)計的圖案標(biāo)準(zhǔn)，逐戶登門做好業(yè)主的思想工作，深入宣傳門頭牌匾整治工作的目的、意義、政策和效果，與廣大業(yè)主達(dá)成共識，通過積極的思想工作，征得廣大業(yè)主的積極支持和配合，動員和鼓勵業(yè)主積極主動自改自拆。
???2、建立健全臨街門頭牌匾整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各路段責(zé)任單位和責(zé)任人員，組織人員對轄區(qū)主次干道及主要背街小巷兩側(cè)可視范圍內(nèi)設(shè)置的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施進(jìn)行一次全面摸底排查。
???3、建立城區(qū)、集鎮(zhèn)門頭牌匾臺帳，將臨街和道路兩側(cè)門頭牌匾的具體位置、牌匾內(nèi)容、業(yè)主及聯(lián)系電話、擬采取的整治措施等情況登記造冊，按路段建立臺帳。
???（二）試點示范，完善確定標(biāo)準(zhǔn)。（8月20日—9月10日）
1、總結(jié)試點示范街道推行的情況，多渠道收集、征詢廣大業(yè)主和社會各界的意見，不斷統(tǒng)一業(yè)主思想和凝聚社會共識。
2、綜合各方面意見，融合瑤族特點和瑤族元素，修訂完善門頭牌匾設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂推廣措施和獎補的實施方案。
3、提請縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)會議審議通過設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過和出臺有關(guān)推行、審批及獎補方案，并向社會頒布實行，同時做好大力宣傳推介工作。
?（三）集中力量，全面實施階段。（9月10日—11月30日)
????1、未經(jīng)相關(guān)部門審批安裝的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施，且達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)主，要按照相關(guān)主管部門的要求在規(guī)定時間內(nèi)自行整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
????2、對業(yè)主自行在規(guī)定時間內(nèi)整改到位且符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，各街道責(zé)任單位要核實、登記和上報（整改前后對比照片），經(jīng)審核后兌現(xiàn)相關(guān)獎補政策，并做好宣傳報道和典型推介工作。
3、未經(jīng)相關(guān)部門審批私自安裝的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施，且達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)主，又未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，各街道責(zé)任單位要報請和會同工商質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、公安等部門進(jìn)行強制集中拆除，并采取綜合措施督促整改。
???（三）查漏補缺，檢查驗收階段。(12月1日—12月31日)
???縣創(chuàng)建辦組織相關(guān)單位對門頭牌匾整治、規(guī)范活動進(jìn)行全面檢查驗收，對遺漏或不達(dá)標(biāo)的要限期整改到位。對組織得力，配合積極，成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵；對組織不力，配合不積極，成效不明顯的單位和個人給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對經(jīng)營業(yè)主不予配合整改或妨礙整治行動的要視情節(jié)追究相關(guān)法律責(zé)任，并通過電視臺予以爆光。
???（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治活動由縣創(chuàng)建辦牽頭，由縣委常委、宣傳部長易恢節(jié)任組長，副縣長何永亮任常務(wù)副組長，創(chuàng)建辦、工商質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、公安、住建、房產(chǎn)、電視臺、衛(wèi)計委、電子政務(wù)辦、沱江鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、臨時抽調(diào)人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，并組建綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作組。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也要制定切實可行的工作方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，分管人員具體抓。同時，縣工商質(zhì)監(jiān)局要做好日常門頭牌匾的前期審批、后續(xù)監(jiān)管和整改實施工作。
???（二）加大宣傳力度。各相關(guān)單位、街道責(zé)任單位要組織召開轄區(qū)內(nèi)門頭牌匾整治動員會和座談會，要多渠道、多方位宣傳門頭牌匾整治與創(chuàng)建國家文明城市工作的意義，營造全社會關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。各單位、各街道在整治過程中要注意工作方法，多做說服教育工作，引導(dǎo)業(yè)主主動配合，積極整改，爭取業(yè)主理解支持，確保整治工作順利進(jìn)行。
???（三）強化責(zé)任落實。這次整治活動意義大、時間緊、任務(wù)重，相關(guān)單位要充分認(rèn)識整治工作的重要性和艱巨性，要明確任務(wù)、強化責(zé)任，注重部門聯(lián)動，綜合采取法治、行政、經(jīng)濟(jì)等各種方法，多措并舉，促進(jìn)落實。該整改的及時整改到位，該拆除的堅決拆除，不留盲區(qū)，不留空白。要提高整治活動的安全意識，消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，在整治過程中切實加強安全防護(hù)措施，用足用好法律法規(guī)，公安部門要及時依法處置阻撓、妨礙執(zhí)法的事件和行為，維護(hù)整治秩序和法治權(quán)威。
???（四）強化督促檢查?？h創(chuàng)建辦要對各條街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)門頭牌匾整治工作進(jìn)展和方案落實情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，制定和實施考核獎懲辦法，定期發(fā)布督查通報和任務(wù)完成情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保整治工作安全、有序、平穩(wěn)、高效。
城市營銷策劃案 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)廣告牌匾整治實施方案篇二
今年是公司一周年慶典活動，我們公司以傳播家居裝飾新文化為主題，服務(wù)廣大車城消費者為宗旨，推廣__裝飾家居文化設(shè)計新理念、推動十堰家裝業(yè)的整體水平、樹立__裝飾在十堰家裝業(yè)界的品牌形象。提升__裝飾企業(yè)員工的自豪感，以事促人，以人帶事，從而進(jìn)一步將整體團(tuán)隊精神再次升華;對外，將有效地創(chuàng)立__裝飾公司良好的公眾服務(wù)形象以及展示過去一年來取得的良好業(yè)績，并在大眾的關(guān)注下充分展示__裝飾公司先進(jìn)的企業(yè)理念、良好的企業(yè)文化氛圍、一流的施工質(zhì)量等等。最終取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
活動時間：暫定__年x月x日—x日(具體待定)
活動地點：暫定金源通大廈
主辦單位：__裝飾公司
參加單位：(待定)
房地產(chǎn)商擬邀請：香格里拉
活動全程策劃：天下策劃工作組
天下策劃工作組的具體工作
(1)策劃大綱文案
(3)公共關(guān)系文案
(4)平面設(shè)計，宣傳品設(shè)計及印刷，廣告設(shè)計
二、實施細(xì)則
(一)新聞聯(lián)絡(luò)會籌備
舉行此次活動的新聞媒介聯(lián)絡(luò)會議，通報此次活動的主題和內(nèi)容，發(fā)送統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿給所有參會媒介單位。
地點暫定文貿(mào)一酒店內(nèi)(聯(lián)絡(luò)工作由闊達(dá)裝飾公關(guān)部門協(xié)調(diào)并及時通報活動籌備小組)
事先聯(lián)絡(luò)暫定媒介名單：
十堰日報社十堰晚報社東風(fēng)汽車報社
十堰電視臺經(jīng)濟(jì)頻道十堰電視臺生活頻道
十堰電視臺新聞頻道雅中廣告
(二)活動現(xiàn)場布置
c、主持人的聯(lián)系，音響調(diào)試，節(jié)目的排練，電源電器的調(diào)試;
d、開幕式致詞的審核批準(zhǔn)，由李總進(jìn)行審核(在__月__日前交付李總)。
e、嘉賓致詞稿的準(zhǔn)備;
f、嘉賓休閑區(qū)的落實工作;
g、迎賓小姐、樂隊、人體dm的培訓(xùn)及宣傳工作。
(三)活動外場宣傳準(zhǔn)備
1、大幅海報指定闊達(dá)裝飾專人在各在建小區(qū)門口張貼。(海報印刷事宜專人聯(lián)絡(luò)暫未定)
2、宣傳單頁由及宣傳員在__月__日和__日在人群密集區(qū)進(jìn)行散發(fā)(人體廣告宣傳員請兼職大學(xué)生，要求形象較好。
3、通過市內(nèi)雅中廣告在當(dāng)期(__月__日發(fā)行)進(jìn)行宣傳，十堰晚報在__日__日進(jìn)行廣告和報道交叉進(jìn)行宣傳。
(四)媒介宣傳策略：
2、__月__日——__月__日在十堰電視臺生活頻道、新聞頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、東風(fēng)電視臺作系列新聞報道(或?qū)ｎ}報道)。
通過媒體強勢宣傳，造就強大的廣告的優(yōu)勢，讓車城各界和老百姓了解本次闊達(dá)周年慶典活動并積極參與到本次活動中來，樹立闊達(dá)裝飾的市場知名度和百姓親和度，打造空前的盛況，成為市民關(guān)注的熱點和車城新的亮點，讓闊達(dá)走進(jìn)千家萬戶，貼近百姓生活，達(dá)到廣告空前宣傳的效應(yīng)。
城市營銷策劃案 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)廣告牌匾整治實施方案篇三
緊緊圍繞加快建設(shè)富麗安康新的總體部署，緊緊圍繞城市管理年活動，積極參與，注重實效，進(jìn)一步提高城市管理水平，著力推進(jìn)人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
通過活動的實施，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，解決群眾關(guān)心的問題，提升城市形象，為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市貢獻(xiàn)力量。
（一）加強市貌市政管理
1、加強建筑物風(fēng)貌管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)控制性詳規(guī)、修建詳規(guī)，加強新建房屋朝向、層高、立面、風(fēng)貌等管理，強力整治亂占紅線、亂加層高、亂裝立面、亂拉管線、亂做廣告、亂搭藍(lán)頂子、亂塑風(fēng)貌等違法行為。
2、完善城區(qū)道路規(guī)劃。配合交通部門，年內(nèi)完成徐家壩社區(qū)的道路硬化。
3、加強市政綠化的管理。加強對公廁、路燈、綠化等管理。確保市政綠化管理人員到位、責(zé)任落實。
（二）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理
1、提高清掃保潔質(zhì)量。進(jìn)一步健全主街主路環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運、考核、督查責(zé)任體系，重點解決早晚臟亂問題。規(guī)范生活垃圾投放、收集、清運時間、地點，著力解決亂投亂放問題，實現(xiàn)主街主路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。完善徐家壩、樂居家園、幸福家園等小區(qū)垃圾收集設(shè)施；增加必要的清掃、清運、沖洗設(shè)施，夯實提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的基礎(chǔ)。
3、逗硬落實門前五包。逗硬實施《縣環(huán)境衛(wèi)生門前五包實施辦法（試行）》，抓好責(zé)任落實、月度考核、督查問責(zé)、評比表彰。開展機關(guān)單位包樓院、包路段環(huán)境衛(wèi)生活動，加強機關(guān)單位公共區(qū)域清掃保潔督查考核。
4、著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。開展全民愛國衛(wèi)生運動，全年不少于兩次。加強病媒生物防治，切實解決“四害”反彈，加大“五小”場所整治力度，加強食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
5、加強占道經(jīng)營整治。堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，加快市場建設(shè)改造，集中解決騎門攤點、以街代市等問題，著力解決徐家壩社區(qū)撐桿搭棚等突出問題。
6、規(guī)范廣告（店招）管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)固定廣告設(shè)置規(guī)劃，堅決取締違規(guī)廣告。動員市民參與監(jiān)督，有效整治“牛皮癬”。
（三）加強交通秩序管理
1、扎實開展交通秩序整治。開展車輛違規(guī)停放整治活動，嚴(yán)厲打擊人行道、行車道、消防通道、違法停放車輛行為。加大無證營運機動車輛查處力度；加強農(nóng)村道路運輸?shù)墓芾?，加大與交警、運管聯(lián)合執(zhí)法的力度和頻次。
2、加強貨運車輛管理。按照按照交通組織管理規(guī)定，嚴(yán)禁貨運車輛在規(guī)定的時間從街道通行。
（四）加強揚塵治理
1、加大工地?fù)P塵監(jiān)管。督促城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工地文明施工、打圍施工、降塵作業(yè)、施工道路硬化，尤其是配合有關(guān)單位對進(jìn)出棄土場、南威水泥廠的車輛嚴(yán)格執(zhí)行運輸覆蓋、車輛沖洗，防止沿街灑落污染物、帶泥上路。
2、加大贓車入城監(jiān)管。發(fā)揮我鎮(zhèn)是車輛入城的南橋頭堡作用，嚴(yán)格控制贓車入城鎮(zhèn)。
3、加大道路揚塵監(jiān)管。配合工業(yè)園區(qū)對出入路口全面硬化。加大主街揚塵、市政設(shè)施、園林綠化積塵沖洗頻次，堅持除塵常態(tài)化。
（五）加強市場建設(shè)管理
1、加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。著力解決（農(nóng)貿(mào)市場）菜市場硬化、設(shè)施不足問題，按照市場功能分區(qū)化、清掃保潔常態(tài)化的要求，加強農(nóng)貿(mào)市場管理，著力解決臟、亂、差的問題。規(guī)范活禽宰殺市場。
2、加強汽修汽配市場管理。引導(dǎo)汽修汽配汽修企業(yè)入城入園，解決占用人行道修車的突出問題。嚴(yán)禁在公路兩側(cè)建控區(qū)設(shè)置汽修汽配點。
3、加強廢舊品市場管理。規(guī)范廢舊物品經(jīng)營企業(yè)收購、堆放、整理、運輸?shù)冉?jīng)營行為，不得影響市容、不得污染環(huán)境。
（六）加強城區(qū)污染治理
1、加快完善排污設(shè)施。積極配合有關(guān)單位，加快污水廠建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工。
2、保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。開展截污降污、垃圾清理、河道綠化為主的生態(tài)環(huán)境治理，積極配合取締轄區(qū)違法違規(guī)設(shè)置的采砂場、砂石加工場。
3、加強畜禽養(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，控制污染源。
（七）進(jìn)一步加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、加強背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理。全面推廣南磷路社區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善清掃、保潔、清運、督查工作體系和隊伍建設(shè)，確保鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。
2、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。指導(dǎo)和推動以小區(qū)依法成立業(yè)主委員會，制定行之有效的物業(yè)管理公約。會同住建、城管部門，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，積極探索解決物業(yè)費收取難、物業(yè)服務(wù)不到位的有效辦法，創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)。
3、發(fā)揮社區(qū)自主管理作用。切實抓好《縣老舊小區(qū)院容院貌環(huán)境衛(wèi)生自主管理辦法（試行）》的實施。扎實做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生門前五包責(zé)任制的落實。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）包院戶環(huán)境衛(wèi)生活動。
4、加強文明養(yǎng)成教育。推廣南磷路社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，利用市民學(xué)校、居民大會、文化宣傳等陣地，加強市民文明養(yǎng)成的常態(tài)教育。扎實開展“爭當(dāng)文明市民”活動，樹立一批具有示范作用的先進(jìn)典型。完善文明勸導(dǎo)、文明監(jiān)管、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。
（八）進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)
1、深入開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動。扎實開展以文明新風(fēng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為主要內(nèi)容的爭當(dāng)文明市民活動，把爭當(dāng)文明干部、文明師生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活動推向深入。對評選出文明市民給予表彰。
2、著力抓好文明養(yǎng)成教育。繼續(xù)開展道德大講堂等集中宣傳教育活動。抓好機關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文明養(yǎng)成經(jīng)常性教育。組織開展常態(tài)性的志愿者服務(wù)活動，為提高市民文明素質(zhì)作出表率。
3、切實鞏固創(chuàng)文成果。以提高人的文明素質(zhì)為核心，深入開展文明單位創(chuàng)建，著力提高創(chuàng)建質(zhì)量。深入推進(jìn)文明城市細(xì)胞工程建設(shè)，打造一批具有引導(dǎo)作用的基層示范單位。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長同志任組長，負(fù)責(zé)對城市管理年活動的組織、協(xié)調(diào)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，相關(guān)部門主任負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，切實抓好相關(guān)工作的落實。
2、整合力量。加強資源的整合，充分發(fā)揮社會治安網(wǎng)格管理在城市管理中的作用，加強與縣級部門的協(xié)作配合，形成推動工作的合力；落實責(zé)任、強化考核、逗硬獎懲，激發(fā)村（居）委、鎮(zhèn)級單位、工作人員的活力，確保城市管理年活動扎實開展，富有成效。
3、以城帶村。各村（居）按照城市管理年活動的要求，以“兩線”（公路、河道）為主要區(qū)域，以“五亂”（垃圾亂扔、污水亂倒、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象）為治理重點，以“四化”（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化）為目標(biāo)，扎實開展相關(guān)工作，推動城鎮(zhèn)管理上新臺階。
城市營銷策劃案 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)廣告牌匾整治實施方案篇四
近幾年，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補軟肋工作大力推動。城市管理準(zhǔn)繩逐步建立，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。職責(zé)主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門聯(lián)動更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提高。
一、城市精細(xì)化管理的基本要素
xx要奮力實現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，要高質(zhì)量、長效地實現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念和手段運用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。
1.細(xì)致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、責(zé)任、流程、準(zhǔn)繩與法律職責(zé)等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理準(zhǔn)繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容，一些準(zhǔn)繩也沒有按照現(xiàn)實情況進(jìn)行合理的分級分類與差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理準(zhǔn)繩，但依然存在著“有準(zhǔn)繩不執(zhí)行，有準(zhǔn)繩不知誰執(zhí)行，有準(zhǔn)繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理準(zhǔn)繩制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理還不強細(xì)致的表現(xiàn)。
2.精準(zhǔn)。就是要精準(zhǔn)描述管理對象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以加強管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性與“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及
計劃
信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快。如今，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一項約1.4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰;一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補充、完善，動態(tài)性不強，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問題較為嚴(yán)重;數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度和聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。3.高效。就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過管理目標(biāo)的量化、管理準(zhǔn)繩的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的有關(guān)部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協(xié)調(diào)。一直以來，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過技術(shù)、機制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。這次交通綜合整理，xx新增1.8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別、跟蹤與拍攝，明顯提高了整理效能。同時，要認(rèn)識到，如今的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一個管理工作僅僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整理、設(shè)施改造、物業(yè)收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作，以提升管理效能。
4.可控。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過程風(fēng)險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細(xì)節(jié)監(jiān)控，保證環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán)。要認(rèn)識到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險社會、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強實時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程與時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、迅速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對于風(fēng)險和應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭和過程的可控性依然需要提高。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時段形同虛設(shè)，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警還不夠到位;食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法;重大活動與突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預(yù)警和過程監(jiān)控也需要著重強化。
二、當(dāng)前xx城市精細(xì)化管理的思路框架:“一核三全四化”
xx要把深入推動城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”與建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對當(dāng)前城市管理中存在的突出問題與關(guān)鍵軟肋，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、準(zhǔn)繩化、社會化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注意精準(zhǔn)施策，注意服務(wù)民生，為中國城市建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗。
1.牢牢把握一項核心:市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大(常住人口總數(shù)為xxxx.x萬人)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜(其中戶籍人口xxxx.x萬人，外來人口xxx.x萬人;戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬，占比接近xx%;此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層與中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口)，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)與城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實施精細(xì)化管理。首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細(xì)化管理的著力點。如交通大整理、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關(guān)注度最高、反響最強烈的突出問題。從調(diào)查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實達(dá)到了預(yù)期效果。其次，在實施精細(xì)化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整理中不能簡要一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場所就需要有關(guān)部門在整理的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在
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服務(wù)與設(shè)施的過程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求。再次，精細(xì)化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整理既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認(rèn)同，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。2.積極貫徹三個要求:全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域與人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米;人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活;地下管道源源不斷，累計埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)狻⑿畔⑼ㄐ?、熱力、航油管道x大類xx種;地面車輛源源不斷，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條。各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一項環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散;街面、廣場等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放;橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足;戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口與流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn);規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問題。
全過程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到計劃、建設(shè)、管理、運營、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問題的根源在于計劃不合理、建設(shè)準(zhǔn)繩低，如城市計劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)繩低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問題的根源在于運營、維護(hù)過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制與明確的承擔(dān)主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個部門缺少進(jìn)取承擔(dān)的激勵。如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架與機制。
全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏;人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件;天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風(fēng)就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
3.加快夯實四大手段:法治化、智能化、準(zhǔn)繩化與社會化。法治化，就是要加強依法治理，運用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整理，正是通過依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時細(xì)化完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效，使得規(guī)則意識與法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整理中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權(quán)。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據(jù)過多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整理違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
智能化，就是要更多運用信息技術(shù)手段，推動城市管理制度
創(chuàng)新
、模式創(chuàng)新
。xx首先要當(dāng)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，尤其是xx帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)互通與共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社?？ā⒔煌?、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。其次要積極推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等著重領(lǐng)域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提高xx城市智能化管理水平。準(zhǔn)繩化，就是建立健全城市管理準(zhǔn)繩體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺與依據(jù)，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的準(zhǔn)繩建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理準(zhǔn)繩化體系中管理、服務(wù)、信息化等準(zhǔn)繩缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級別公路、區(qū)域、社區(qū)，管理準(zhǔn)繩都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質(zhì)量的評價準(zhǔn)繩、綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額準(zhǔn)繩缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理準(zhǔn)繩就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色與風(fēng)格，紐約市公園和娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植準(zhǔn)繩，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。
社會化，就是通過政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營利組織與社會公眾共同參加管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理責(zé)任到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民進(jìn)取參加城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參加與配合的意愿還相對不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽取有關(guān)市民意見。同時，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會團(tuán)體與企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨的建設(shè)把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務(wù)、門前三包、資源共享等方式調(diào)動了社會組織與企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培養(yǎng)社會團(tuán)體與企業(yè)參加城市管理的能力，擴大多層次參加渠道。
三、xx推動城市精細(xì)化管理的舉措建議
xx作為超大型城市不同于一般城市，推動城市精細(xì)化管理的形勢更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市現(xiàn)實，把深入推動城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)準(zhǔn)繩為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推動的補軟肋行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
(一)完善城市管理的法治和規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)與準(zhǔn)繩
實施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上加強依法依規(guī)治理，善于運用法治思想與法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應(yīng)的準(zhǔn)繩規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)與細(xì)化標(biāo)桿尺度。
《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整與健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些和實際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查和評估機制，提升法規(guī)與政策的時效性和回應(yīng)性。
2.加快城市綜合管理準(zhǔn)繩體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理準(zhǔn)繩體系。一是在準(zhǔn)繩的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時注意突出著重、聚焦軟肋，近期應(yīng)加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)準(zhǔn)繩化工作。二是在準(zhǔn)繩的內(nèi)容建設(shè)上，要根據(jù)可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施準(zhǔn)繩、技術(shù)準(zhǔn)繩、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整準(zhǔn)繩體系。三是在準(zhǔn)繩的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域準(zhǔn)繩化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的準(zhǔn)繩應(yīng)抓緊提升(如市區(qū)排澇準(zhǔn)繩與二次供水設(shè)施準(zhǔn)繩等)，缺失的準(zhǔn)繩應(yīng)盡快制訂，同時應(yīng)注意推動行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)繩的統(tǒng)一及有關(guān)行業(yè)間準(zhǔn)繩的銜接，逐步實現(xiàn)城市管理準(zhǔn)繩的精準(zhǔn)化、制度化。
3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度。強化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題與突出違法違規(guī)問題(如違法建筑、非法客運、無序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制，提升管理執(zhí)法效能。加快推進(jìn)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范和準(zhǔn)繩的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，確立管理規(guī)范和準(zhǔn)繩的權(quán)威性，增進(jìn)城市管理準(zhǔn)繩化服務(wù)能力與水平的提高。
(二)提高城市管理的數(shù)字化和智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐
實施城市精細(xì)化管理，必須全面運用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流與數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提高管理的精準(zhǔn)化與科學(xué)化水平。
1.強化城市管理基礎(chǔ)信息采集與基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)共享，是加強精細(xì)化管理的基本要求。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源與既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求與應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(涵蓋人口、法人、房屋、事件)等。三是豐富與完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，加強視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防汛防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集、動態(tài)錄入。
2.推動城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通與一體化綜合智能平臺建設(shè)。一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用，擴大各專業(yè)領(lǐng)域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格與各級系統(tǒng)平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。二是推動各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，強化網(wǎng)格化管理平臺和“12345”市民服務(wù)熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心與共享交換平臺，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺。
3.強化信息和智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘和分析、風(fēng)險預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率和實時響應(yīng)程度。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域為切入點，強化前沿技術(shù)對日常管理與運行的支撐，推進(jìn)各類問題的發(fā)現(xiàn)和解決。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型與人工智能應(yīng)用場景，提升城市管理中的前瞻研判與應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置，應(yīng)用無人機巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大項目信息管理平臺，全面提高過程管理信息化智能化水平。
(三)強化政府內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)商，夯實精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)
實施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府職責(zé)邊界。為此，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。
1.以黨的建設(shè)為指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)共治力度。一是進(jìn)一步強化黨對城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，保證多元主體治理有序有效有活力。二是積極以黨的建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨的建設(shè)平臺，以區(qū)域化黨的建設(shè)為指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)、鼓勵體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參加精細(xì)化管理的大格局。
2.進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工和協(xié)調(diào)。一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理職責(zé)，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點行業(yè)與領(lǐng)域，明確不同層級政府部門主體職責(zé)，編制完善和三級管理有關(guān)的權(quán)力清單與職責(zé)清單。二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機制。制定實施有關(guān)辦法，在首問部門和有關(guān)委辦局、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機制。要進(jìn)一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制與處理機制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”與“空擋”。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均根據(jù)各自的責(zé)任，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯(lián)席會議會審，并經(jīng)上級批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定與合同協(xié)議辦，就追究哪個部門的職責(zé)。
3.進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。一是加強市民、企業(yè)的主體職責(zé)。進(jìn)一步明確市民的自己規(guī)范與職責(zé)，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整理中能夠?qū)⒙氊?zé)明確到市民自己。加強市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機構(gòu)，推進(jìn)政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等機構(gòu)發(fā)揮獨立第三方作用。三是擴大社會參加渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督機制，暢通群眾與企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參加的管理格局。
(四)補齊城市管理的突出“軟肋”，凸顯精細(xì)化管理的現(xiàn)實成效
1.河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動、部門協(xié)同，切實落實精細(xì)化管理措施，實現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，保證全面實現(xiàn)2017年消除黑臭水體，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類。
2.老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步強化老舊小區(qū)安全管理，全面提高水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參加共同推進(jìn)小區(qū)更新，如推進(jìn)公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理、合法的對住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。
3.城市垃圾綜合治理。深入推動生活垃圾分類減量、再生資源回收利用與處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提高。
4.交通綜合治理。積極推動非機動車違法違規(guī)問題整理、出租車行業(yè)頑疾整理、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問題與外牌限行問題。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外)、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特別貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市公路資源潛力。打通對接公路與斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”項目來提高公路通行能力。
5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水與垃圾處理設(shè)施等方法，加快改進(jìn)xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過提升管理資源配置準(zhǔn)繩、加大管理力量投放、提高污水與垃圾處理準(zhǔn)繩等，加快改進(jìn)城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量與空氣污染、土壤污染。
6.城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防與防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊與信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇準(zhǔn)繩低與防洪基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動與突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力還不強、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會參加、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動，有效提高xx城市公共安全水平。
(五)優(yōu)化城市管理的資源配置，提高精細(xì)化管理的保障水平
精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系與積極響應(yīng)的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
1.積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推進(jìn)街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機制，保證每一項管理單元管理力量與公共服務(wù)資源的均等化，特別是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。
2.進(jìn)一步強化管理人員培訓(xùn)，提高基層隊伍素質(zhì)。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅強國際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培育城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的準(zhǔn)繩化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須強化現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備了解運用等方面有較大程度提高。
3.優(yōu)化考核評估制度，加強激勵和問責(zé)。要建立健全定量考核和定性評價、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，強化對城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提高城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評估與績效考核對城市管理工作的推進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵獎懲和行政問責(zé)制度辦法，推進(jìn)各級政府與部門履職盡責(zé)。4.強化宣傳教育，營造精細(xì)化管理的社會氛圍。政府有關(guān)部門要全面落實精細(xì)化管理思維，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域計劃、設(shè)施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的計劃、建設(shè)與管理，都要精心設(shè)計、精細(xì)管理。把強化城市文明建設(shè)作為夯實精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范。強化社會誠信建設(shè)，堅強將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，確立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。
城市營銷策劃案 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)廣告牌匾整治實施方案篇五
一、早晨提前10分鐘到崗打卡，整理工裝，佩帶工牌，保證儀容儀 表整潔。
二、9:00---16:00主要是對停車場和周圍的自行車停放處進(jìn)行巡視 引導(dǎo)停車，禁止亂停亂放，主要負(fù)責(zé)人為）。
三、16:00開始全體夜市管理人員在一層值班室集合，由夜市主管分 配任務(wù)，（16:00--17:00夜市主管要合理分配人員到每個路口， 提醒商戶不能提前擺攤，指揮商戶把車停放在合理的位置，保證 停車場出入口的暢通）。
四、17:00--17:30商戶開始擺攤，管理人員做好引導(dǎo)商戶車輛的停 放工作，所有商戶車輛一律不準(zhǔn)停放在停車場。 五、17:30--18:30所有管理人員開始巡視，對違規(guī)擺放和超范圍擺放 的商戶進(jìn)行現(xiàn)場處理《“您好，**老板，為了維護(hù)市場整體形 象，您的**已經(jīng)超出了攤位線，這樣會妨礙人員通行，而且容 易被撞壞和丟失，為了您的物品安全，請 放 置 在 黃 線 內(nèi) ，我 來 幫 您 搬 一 下 ，謝 謝 您 對 我 工作 的 配 合 ”》如 對 于 屢 次 不聽勸阻或者不 配合工作的，可以上報夜市主管進(jìn)行處理。
工作，處理臨時性突發(fā)事件。
八、臨時攤收費標(biāo)準(zhǔn)；
1、時間參考；17:00進(jìn)場的服裝百貨50元起，小吃60元起。 19:00后進(jìn)場的酌情收取。
2、面積參考；17:00進(jìn)場的一塊地磚10元左右。
收費標(biāo)準(zhǔn)最低20元起，
具體情況收款員和管理員根據(jù)所賣貨物、進(jìn)場時 間和占地面積定。
九、周邊攤位的清理；
周邊攤位的清理主要由保安隊長（駢樹華）負(fù)責(zé)，王同亮協(xié)助，其他管理人員要積極配合。
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