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社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇一
按照重慶市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》(渝府發(fā)[20xx]3號(hào))、重慶市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔20xx〕93號(hào))、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定《重慶長(zhǎng)風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃》。
一、安全生產(chǎn)基本狀況
近來(lái)來(lái)在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全公司員工的共同努力下，我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。公司從20xx年以來(lái)，未發(fā)生重傷及以上事故。
(一)"一崗雙責(zé)"安全生產(chǎn)責(zé)任制得到確立。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”原則，制定了各級(jí)組織各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各組織一把手對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其成員按照分工切實(shí)抓好分管的安全生產(chǎn)工作。
(二)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系初步建立。從20xx年開(kāi)始，公司安委會(huì)建立了全公司安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，將控制指下達(dá)給各分廠及部門(mén)，再由各分廠及部門(mén)細(xì)化、分解，逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)員工。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的績(jī)效考核指標(biāo)，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
(三)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本完善。在20xx年，對(duì)建廠以來(lái)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理，制定出7大類(lèi)43個(gè)制度。20xx年，根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)20xx年版制度進(jìn)行了評(píng)審，修訂為10大類(lèi)62個(gè)制度，至此，基本建立了完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。
(四)安全生產(chǎn)管理體系不斷完善。20xx年，公司引入職業(yè)健康安全管理體系，使公司安全管理從傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化邁進(jìn)。20xx年起，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20xx年通過(guò)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)驗(yàn)收，公司安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。
(五)安全科技工作取得初步成效。光氣即產(chǎn)即用安全科技項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)光氣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集中合成、分散使用、統(tǒng)一管理的“集散管控模式”，使光氣安全生產(chǎn)和使用達(dá)到國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型企業(yè)的先進(jìn)水平。光氣安全生產(chǎn)的“集散管控模式”既實(shí)現(xiàn)了取消液態(tài)光氣儲(chǔ)存的目標(biāo)，也避免了通常情況下一套使用光氣的裝置配備一套光氣合成裝置這種不利于控制危險(xiǎn)源的分散模式，有效地提高企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平，對(duì)杜絕社會(huì)事故有重大意義。項(xiàng)目實(shí)施，使液態(tài)光氣的大量?jī)?chǔ)存轉(zhuǎn)變?yōu)閮H輸送管道持有常壓氣態(tài)光氣，其持有量低于歐盟和國(guó)際勞工局重大危險(xiǎn)源限量指標(biāo)，利用科技創(chuàng)新解決了安全生產(chǎn)中困擾多年的重大難題，成功地消除了發(fā)生災(zāi)難性社會(huì)事故的可能性。這一方案的系統(tǒng)實(shí)施對(duì)杜絕社會(huì)事故有重大意義，同時(shí)對(duì)安全合成和使用低沸點(diǎn)?；酚兄匾氖痉兑饬x。
(六)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)開(kāi)展。近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)排查治理事故隱患近千條，有力地保證了公司安全平穩(wěn)運(yùn)行。
(十四)應(yīng)急救援體系建設(shè)基本完善。近來(lái)來(lái)不斷完善光氣應(yīng)急處理保障系統(tǒng)，形成七級(jí)吸收破壞系統(tǒng)。配置空氣呼吸器16套，增強(qiáng)了應(yīng)急處理能力。修訂完善公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。由于公司曾連續(xù)十余年虧損，安全欠帳較多，老裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，增加了安全生產(chǎn)管理難度。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)仍需進(jìn)一步加大。部分老裝置的裝備水平、技術(shù)工藝仍比較落后，設(shè)備老化，安全保障還比較差。
三是從業(yè)人員素質(zhì)較低。現(xiàn)在危險(xiǎn)崗位上的從業(yè)人員還有部分中小學(xué)文化程度甚至文盲存在。他們?cè)谖幕刭|(zhì)、安全技能等方面，都存在著一定的差距。"三違"現(xiàn)象較大存在，增加了發(fā)生事故的幾率。
二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持"以人為本"、"標(biāo)本兼治、重在治理"，堅(jiān)持安全發(fā)展，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制重特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)目標(biāo)
至20xx年，實(shí)現(xiàn)：
1、杜絕社會(huì)災(zāi)害性事故發(fā)生。
2、無(wú)因工死亡。
3、無(wú)重大泄漏、中毒事故。
4、無(wú)重大特種設(shè)備事故。
5、無(wú)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故或公共安全事故。
6、無(wú)重傷事故。
7、一般事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失小于40元/百萬(wàn)無(wú)(現(xiàn)價(jià))。
8、千人輕傷率控制在0.5‰(月均)以下。
至20xx年，實(shí)現(xiàn)：
全年零事故，安全每一天。
三、主要任務(wù)及保障措施
(一)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。健全完善安全規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人安全責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作;逐級(jí)、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施;進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項(xiàng)基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺(tái)賬。實(shí)施全員安全承諾制度、全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%。
(三)加強(qiáng)班組安全管理。推廣“白國(guó)周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)分廠、工段(班組)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在公司、分廠、工段(班組)全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(四)及時(shí)排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評(píng)估制度，確保整改到位。對(duì)隱患排查整改不力造成事故的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
(五)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。每年制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、特殊工種人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗，嚴(yán)格考核;職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。
(六)全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(七)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
(八)完善應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演練。賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
(九)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
(十)促進(jìn)安全技術(shù)裝備科技研發(fā)。開(kāi)展安全科技研發(fā)、危險(xiǎn)化工工藝安全控制整治，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。大力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇二
開(kāi)展“敬老月”系列活動(dòng)，旨在進(jìn)一步深入貫徹黨和政府老齡工作的方針政策，進(jìn)一步落實(shí)《xxx老年人權(quán)益保障法》及《牡丹江市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》;宣傳我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的對(duì)策措施;弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)，營(yíng)造“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的良好社會(huì)氛圍;廣泛組織和動(dòng)員全社會(huì)為老年人辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛(ài)心，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，安享幸福的晚年生活。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年8月1日至8月31日
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)社區(qū)文化活動(dòng)。敬老月期間，各縣(市)區(qū)老齡辦要以社區(qū)為單位，依托老年人協(xié)會(huì)、老年文藝團(tuán)體和各級(jí)涉老文化活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合“喜迎，推進(jìn)和諧幸福城市建設(shè)” 的主題，積極組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。市老年活動(dòng)中心要組織慰老團(tuán)深入社區(qū)開(kāi)展“文化、法律、健康”三進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，由老年活動(dòng)中心藝術(shù)團(tuán)精選優(yōu)秀節(jié)目為社區(qū)老年人送上文化大餐，同時(shí)聯(lián)合市衛(wèi)生局、司法局開(kāi)展普法宣傳、健康義診、涉老維權(quán)等活動(dòng)，充分營(yíng)造“敬老月”的喜慶、和諧的社會(huì)氛圍。
(三)市老年書(shū)畫(huà)研究會(huì)優(yōu)秀作品展。老年節(jié)期間，由牡丹江市老年書(shū)畫(huà)研究會(huì)精選優(yōu)秀書(shū)畫(huà)作品進(jìn)行展出。通過(guò)活動(dòng)展示我市老年書(shū)法繪畫(huà)領(lǐng)域的輝煌成就，充分體現(xiàn)我市老年人熱愛(ài)xxx、熱愛(ài)社國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的高尚情懷。
(四)老年節(jié)及敬老月“激情夕陽(yáng)紅，孝行牡丹江”好歌大家唱主題活動(dòng)。201x年9月1日，擬在八女投江廣場(chǎng)以“歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌家鄉(xiāng)”為主題，舉辦“激情夕陽(yáng)紅，孝行牡丹江”好歌大家唱活動(dòng)?；顒?dòng)以四城區(qū)、助老單位、老年藝術(shù)團(tuán)體為單位，各自組成方陣，以互動(dòng)拉歌、合唱、連唱、表演唱等表現(xiàn)形式，演唱愛(ài)國(guó)主義紅色歌曲和經(jīng)典老歌。從而充分展示我市老年人銳意進(jìn)取、老有所為、老當(dāng)益壯的精神風(fēng)貌，營(yíng)造隆重?zé)崃?、和諧幸福的老年節(jié)文化氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心老年人，關(guān)注老齡事業(yè)，傳承中華民族尊老、愛(ài)老、敬老的傳統(tǒng)美德。
(五)敬老月宣傳活動(dòng)。老年節(jié)期間，各縣(市)區(qū)要在主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，社區(qū)(村)、各單位要展出系列宣傳板報(bào)。8月29日為全市集中宣傳日，各縣(市)、區(qū)要開(kāi)辟宣傳一條街，設(shè)立宣傳站，開(kāi)辦宣傳欄。各級(jí)老齡部門(mén)、新聞部門(mén)要以老年節(jié)為契機(jī)，密切配合，使老齡宣傳工作有影、有聲、有字。要廣泛宣傳老齡化形勢(shì)，大力宣傳黨和政府對(duì)老齡工作的方針政策以及老齡事業(yè)的發(fā)展成就。全面做好“為老服務(wù)”輿論宣傳工作，宣傳老齡事業(yè)的發(fā)展成就、敬老愛(ài)老愛(ài)老方面的先進(jìn)典型以及相關(guān)部門(mén)在保障老年人權(quán)益和服務(wù)老年人方面取得的突出成績(jī)，同時(shí)對(duì)一些老齡社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度報(bào)道，讓全社會(huì)共同關(guān)注，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)參與敬老助老活動(dòng)的熱情。
(六)助老辦實(shí)事活動(dòng)。老年節(jié)期間，各縣(市)、區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)開(kāi)展以貧困、孤寡和百歲老人為重點(diǎn)的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，將生活最困難、需求最迫切的老年人納入幫扶范圍，動(dòng)真情、送溫暖、把黨和政府以及社會(huì)的關(guān)愛(ài)及時(shí)送到老年人的心坎兒上。同時(shí)，各縣(市)區(qū)要把為老志愿服務(wù)活動(dòng)作為重要內(nèi)容與“敬老月”活動(dòng)結(jié)合在一起，要號(hào)召和組織轄區(qū)內(nèi)各大中專(zhuān)院校、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的志愿者走進(jìn)老年人家中，開(kāi)展照料、護(hù)理、家政、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人辦好事，做實(shí)事，解難事，添樂(lè)事。
四、組織機(jī)構(gòu)
敬老月系列活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
辦公室設(shè)在市老齡辦，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
五、幾點(diǎn)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把開(kāi)展“敬老月”系列活動(dòng)，作為促進(jìn)代際和諧、推進(jìn)和諧幸福城市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，幫助解決活動(dòng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到工作有部署，落實(shí)有措施，活動(dòng)有成效。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要明確分工，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把各方面力量組織動(dòng)員起來(lái)，參與到“敬老月”活動(dòng)中去，確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2、統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人。各縣(市)區(qū)老齡辦要向本地老齡委主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并立足本地、本單位實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，盡快制定出臺(tái)當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆毕盗谢顒?dòng)的實(shí)施方案。要對(duì)“敬老月”活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任部門(mén)，提出明確要求，務(wù)求把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。
3、面向基層，注重實(shí)效?！熬蠢显隆被顒?dòng)的重點(diǎn)在基層。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近老年人，為老年人辦一些看得見(jiàn)、摸得著的好事和實(shí)事。尤其要把活動(dòng)重點(diǎn)放在基層，放在社區(qū)和農(nóng)村，扎扎實(shí)實(shí)為老年人解決實(shí)際困難，切切實(shí)實(shí)讓老年人感受到黨和政府的關(guān)心，全社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。各地、各單位要全面掌握“敬老月”活動(dòng)的進(jìn)展情況。將活動(dòng)期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)總結(jié)，大力推廣，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型給予宣傳報(bào)道。敬老月系列活動(dòng)結(jié)束后，要將當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆被顒?dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)送到市老齡辦秘書(shū)科。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇三
活躍老齡，樂(lè)在創(chuàng)新。
“活躍老齡，樂(lè)在創(chuàng)新”社區(qū)老年人系列公益活動(dòng)源自北京xx大學(xué)“關(guān)愛(ài)老年人智慧設(shè)計(jì)國(guó)際交流項(xiàng)目”。本項(xiàng)目為期兩年，目的是探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式和適合老年人的服務(wù)和產(chǎn)品。老年人有著豐富的工作生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，也是最了解老年人需求的群體，故項(xiàng)目組發(fā)起一系列在社區(qū)的老年人公益活動(dòng)，邀請(qǐng)老年人同科研人員、設(shè)計(jì)師一起，探討科技能為老年人做些什么。
通過(guò)科研人員、設(shè)計(jì)師、老年人以及服務(wù)老年人的社區(qū)工作者一起討論，了解老年人的生活需求，發(fā)現(xiàn)老年人的創(chuàng)造力，輸出新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)以及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品/服務(wù)的改造意見(jiàn)，探索四位一體的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
老年人作為志愿者參與到活動(dòng)中來(lái)，共同探討老年人的需求和解決方法，是一種老有所為；活動(dòng)的形式輕松愉快，有設(shè)計(jì)師、大學(xué)生共同參與，實(shí)現(xiàn)不同群體之間和代際之間交流，是一種老有所樂(lè)。
20xx年x月x日——20xx年x月x日在xx社區(qū)
1.每次活動(dòng)以社區(qū)提前通知、自愿參加為主。分戶外和戶內(nèi)兩種場(chǎng)合；
3.戶外活動(dòng)，以隨機(jī)的談話為主，同每個(gè)人的交流時(shí)間不宜超過(guò)20分鐘。需備有小禮品?；顒?dòng)要主題明確，材料齊備，活動(dòng)介紹簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂。
給參與活動(dòng)的老年人頒發(fā)“活躍老齡·樂(lè)在創(chuàng)新：老有所為志愿者”證書(shū)。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇四
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上，接受生活能力綜合評(píng)估的老年人占比達(dá)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
（二）保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)自愿購(gòu)買(mǎi)，不斷拓展老年消費(fèi)市場(chǎng)。
三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲以上，戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特殊貢獻(xiàn)（如市級(jí)以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人（以上對(duì)象簡(jiǎn)稱(chēng)為“困難老人”），通過(guò)老年人生活能力評(píng)估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類(lèi)別，按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評(píng)估后，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
上述兩種類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
（二）服務(wù)項(xiàng)目
1、助餐。提供食品采購(gòu)、食品加工與制作等服務(wù)。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。
5、精神慰藉。提供上門(mén)探視、陪同聊天、健康保健咨詢(xún)等服務(wù)。
6、代辦服務(wù)。提供測(cè)血壓血糖、代購(gòu)日常生活用品等服務(wù)。(具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見(jiàn)附表)
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底及申請(qǐng)審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對(duì)象，摸清服務(wù)對(duì)象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類(lèi)別等情況，對(duì)符合條件的老人，及時(shí)納入居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后，錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報(bào)鎮(zhèn)審批，并報(bào)區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評(píng)估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評(píng)估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門(mén)評(píng)估。評(píng)估完成后，村（社區(qū)）對(duì)申辦服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對(duì)象無(wú)需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶，補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時(shí)，應(yīng)由個(gè)人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷(xiāo)、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷(xiāo)后，個(gè)人賬戶余額退還本人（或代理人），補(bǔ)貼賬戶自動(dòng)凍結(jié)。
（三）服務(wù)商招標(biāo)階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫(kù)，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo)，選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域民政、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓(xùn)及開(kāi)展服務(wù)階段（9月1日—9月20日）
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進(jìn)行揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各服務(wù)商開(kāi)展線下助老服務(wù)人員培訓(xùn)工作，做好上崗前準(zhǔn)備。服務(wù)商根據(jù)招標(biāo)要求以及服務(wù)合同約定的義務(wù)為老年人提供居家上門(mén)服務(wù)。
五、工作要求
（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)
1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持政府保障基本需求、社會(huì)化拓展原則，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求，為老年人提供服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個(gè)性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門(mén)、充分征詢(xún)制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動(dòng)告知居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對(duì)象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)個(gè)性化上門(mén)服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場(chǎng)。
3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對(duì)服務(wù)人員集中開(kāi)展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專(zhuān)業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；
對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，可委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員開(kāi)展服務(wù)。
（二）增強(qiáng)服務(wù)效能
1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門(mén)對(duì)老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過(guò)pos機(jī)或?qū)Ｓ胊pp刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算，并進(jìn)行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務(wù)形象。上門(mén)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話、所在組織的名稱(chēng)和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過(guò)程中使用文明禮貌用語(yǔ)，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門(mén)服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的增減工作，新增對(duì)象每半年新增一次，做到集中申報(bào)、集中審批、集中評(píng)估；
對(duì)于服務(wù)對(duì)象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，服務(wù)商應(yīng)及時(shí)將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)立即核銷(xiāo)平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行注銷(xiāo)歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管
1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過(guò)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，線上對(duì)上門(mén)服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；
各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時(shí)整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；
各服務(wù)商要對(duì)日工單進(jìn)行100%回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)態(tài)及時(shí)長(zhǎng)不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。
2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定要求，服務(wù)對(duì)象每人每年服務(wù)項(xiàng)目不得少于3個(gè)以上，服務(wù)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項(xiàng)目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門(mén)服務(wù)每月不少于1次；
困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)。政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門(mén)服務(wù)，可在下月補(bǔ)增服務(wù)時(shí)間和次數(shù)。
（4）中標(biāo)后，不具備完成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)能力的；
（5）服務(wù)商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理
1、政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按總資金7：3的比例承擔(dān)。
2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，并及時(shí)和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個(gè)人全年結(jié)算金額不得超過(guò)服務(wù)對(duì)象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，形成推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。
2、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用。各鎮(zhèn)民政、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金管理，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，要定期對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過(guò)播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評(píng)估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門(mén)服務(wù)的提供者廣泛知曉此項(xiàng)政策，明確人員補(bǔ)貼類(lèi)型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇五
社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，下面帶來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案，歡迎閱讀。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。
為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號(hào))精神，結(jié)合我街道社會(huì)福利社會(huì)化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同)為重點(diǎn)。
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則;
(二)堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則;
(三)堅(jiān)持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的“三無(wú)”老人;低償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。
政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢(xún)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。
享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù)，下同)的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(二)60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理老人(介護(hù))，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人(即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，含“五老”人員)按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。
服務(wù)補(bǔ)助只能用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)其他商品等。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序和審批程序
(一)申請(qǐng)程序。
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠，由社區(qū)工作站查驗(yàn)并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。
社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審(含公示時(shí)間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。
社區(qū)工作站須將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
2、街道社會(huì)事務(wù)辦復(fù)審。
街道社會(huì)事務(wù)辦對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。
對(duì)不同意補(bǔ)助的，書(shū)面說(shuō)明理由。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)、方式
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)：經(jīng)民政部門(mén)登記的社區(qū)民間組織。
(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)服務(wù)方式：服務(wù)對(duì)象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。
經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由街道社會(huì)事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費(fèi)卡發(fā)給其本人，將工時(shí)記錄表發(fā)給服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時(shí)記錄表記錄的服務(wù)時(shí)間和應(yīng)付金額，在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本季度內(nèi)沒(méi)有用完補(bǔ)助資金額度的，下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。
各社區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況匯總后(包括核準(zhǔn)各類(lèi)補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等)報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
(二)資金渠道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來(lái)源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。
補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。
八、監(jiān)督與考核
(一)管理監(jiān)督。
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
街道社會(huì)事務(wù)辦將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)考核評(píng)定。
街道辦每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進(jìn)行一次考核評(píng)定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)級(jí)別。
評(píng)定級(jí)別為合格的，責(zé)令其進(jìn)行整改，在限期內(nèi)達(dá)到優(yōu)良水平;評(píng)定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格(考核評(píng)定制度另行規(guī)定)。
九、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社會(huì)事務(wù)辦主任文鳳英、財(cái)政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書(shū)記組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實(shí)施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)各社區(qū)對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
(3)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項(xiàng)內(nèi)容家喻戶曉。
2、實(shí)施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會(huì)在全街道開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專(zhuān)職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
(二)精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。
街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，又要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
(三)加大力度做好宣傳工作。
各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的精神以及省委、省的政府《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(省發(fā)〔20xx〕22號(hào))和市委市區(qū)政府有關(guān)指示，加強(qiáng)和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則;堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則;堅(jiān)持先重點(diǎn)保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;實(shí)行無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則;實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合原則。
積極組織、引導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍參與的原則;嚴(yán)格管理、服務(wù)、申報(bào)程序的原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無(wú)償服務(wù)對(duì)象為具有xx戶籍的“三無(wú)”老人;低償服務(wù)的對(duì)象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點(diǎn)孤老優(yōu)撫老人、市級(jí)以上老年勞動(dòng)模范，下同);有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，通過(guò)機(jī)構(gòu)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務(wù)。
改革創(chuàng)新服務(wù)方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)服務(wù)，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制
(一)年滿60周歲、未入社會(huì)福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人，通過(guò)中介組織評(píng)估，分為自理、介助、介護(hù)類(lèi)別，分別按照每人每月不低于10小時(shí)、15小時(shí)、20小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
(二)年滿65周歲、子女殘疾無(wú)能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范;按照每人每月10小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
(三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過(guò)中介組織評(píng)估，按照每人每月10小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
符合上述條件但已入住公辦福利機(jī)構(gòu)的老人，不享受以上補(bǔ)助。
所需資金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。
市級(jí)財(cái)政視各區(qū)縣工作開(kāi)展情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序
(一)申請(qǐng)程序
1.居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件
(1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準(zhǔn)。
(2)“獨(dú)居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨(dú)立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會(huì)認(rèn)定。
(3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無(wú)能力照料”、“市級(jí)以上勞動(dòng)模范”、“重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象”須有有效證明。
2.申報(bào)登記手續(xù)
凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行申報(bào)登記。
人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現(xiàn)居住地社區(qū)居委會(huì)申報(bào)登記。
年滿65周歲、子女殘疾無(wú)能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)《市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級(jí)以上勞動(dòng)模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)市級(jí)以上勞動(dòng)模范證明材料復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
(二)審批程序
1.社區(qū)居委會(huì)初審。
社區(qū)居委會(huì)收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審(含公示時(shí)間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。
社區(qū)居委會(huì)需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處。
2.街道辦事處復(fù)審。
街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)縣民政局。
3.區(qū)縣民政局核準(zhǔn)。
區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)，由各區(qū)縣民政部門(mén)委托社會(huì)評(píng)估組織進(jìn)行身體狀況評(píng)估，確定申請(qǐng)人自理、介助、介護(hù)級(jí)別。
對(duì)同意政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)核準(zhǔn)通知書(shū)》;對(duì)不同意補(bǔ)助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不予補(bǔ)助通知書(shū)》，說(shuō)明不予補(bǔ)助理由。
(三)資金撥付方式
1.資金籌集。
政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)所需資金，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、福彩公益金資助、社會(huì)捐助、個(gè)人負(fù)擔(dān)等多種方式解決。
2.補(bǔ)助資金拔付。
市財(cái)政局會(huì)同市民政局根據(jù)各區(qū)縣工作開(kāi)展情況(核準(zhǔn)各類(lèi)補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等)，給予一定補(bǔ)助。
由各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
3.服務(wù)券形式及管理。
社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務(wù)券(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)券”)的形式發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象。
市民政局統(tǒng)一印制服務(wù)券，每年初按各區(qū)縣上報(bào)的數(shù)量發(fā)給各縣區(qū)民政局。
由各區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)服務(wù)券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)服務(wù)券的兌換、結(jié)算和回收工作。
4.服務(wù)券發(fā)放。
經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)通知書(shū)》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本》及與補(bǔ)助同等面值的服務(wù)券。
服務(wù)券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補(bǔ)助對(duì)象需當(dāng)季用完服務(wù)券，本季度內(nèi)沒(méi)有用完服務(wù)券的，下季度按上季度實(shí)際使用額度給予補(bǔ)助。
5.服務(wù)券使用。
補(bǔ)助對(duì)象憑服務(wù)券向區(qū)縣民政局確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)券不能跨季度使用，超出服務(wù)券票面金額的由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人用現(xiàn)金支付。
6.服務(wù)券回收。
服務(wù)券使用完畢或因故終止，應(yīng)由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進(jìn)行造冊(cè)登記履行有關(guān)簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
(四)管理監(jiān)督
1.社區(qū)服務(wù)中心每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)服務(wù)券的實(shí)際使用額。
并將檢查情況報(bào)街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無(wú)誤匯總，報(bào)區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金、服務(wù)券的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門(mén)回訪補(bǔ)助對(duì)象，并抽查補(bǔ)助對(duì)象的服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本、雇傭合同等相關(guān)證明材料，查看服務(wù)券是否當(dāng)季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的50%以上。
3.市民政局會(huì)同市財(cái)政局將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
4.法律責(zé)任。
服務(wù)券只能由補(bǔ)助對(duì)象用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)助對(duì)象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務(wù)券或?qū)⒎?wù)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受居家養(yǎng)老補(bǔ)助的資格。
服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
服務(wù)券印制單位違規(guī)印制、使用服務(wù)券的，對(duì)造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門(mén)同意，偽造、變?cè)旎虺鍪鄯?wù)券的，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu);
2.經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;
3.經(jīng)民政部門(mén)登記的社區(qū)民間組織;
4.經(jīng)工商部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)
1.區(qū)縣民政局與經(jīng)確認(rèn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。
接受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與接受服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，接受服務(wù)對(duì)象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對(duì)象所屬轄區(qū)街道辦事處申請(qǐng)兌換服務(wù)券。
確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報(bào)市民政局、財(cái)政局備案。
2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)及服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格，由社區(qū)服務(wù)中心將名冊(cè)予以公布，供補(bǔ)助對(duì)象選擇。
3.鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才為補(bǔ)助對(duì)象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
(三)服務(wù)方式
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
補(bǔ)助對(duì)象在區(qū)縣民政局確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、組織實(shí)施
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的`發(fā)展方向。
各區(qū)縣要高度重視，積極推進(jìn)，切實(shí)抓好落實(shí)并成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托區(qū)縣社會(huì)福利中心或?qū)I(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)管理職能，社區(qū)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的日常管理服務(wù)工作，要及時(shí)收集老年人的相關(guān)信息，并根據(jù)老年人的不同需求協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)體提供多種服務(wù)。
各級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，健全工作制度。
(二)加強(qiáng)管理力量，配備專(zhuān)職工作人員。
居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務(wù)重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
(三)精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。
各區(qū)縣民政部門(mén)要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏。
申報(bào)登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門(mén)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，社區(qū)協(xié)助，11月份報(bào)市民政局備案，次年組織實(shí)施。
20xx年申報(bào)登記工作于11月30日前全面結(jié)束，12月份開(kāi)始實(shí)施。
因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門(mén)自行安排基層接受申報(bào)登記的時(shí)間，原則上每季度集中一次報(bào)市民政局備案。
各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時(shí)上報(bào)市民政局、財(cái)政局。
一 基本形式
按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。
使區(qū)內(nèi)老人既不需離開(kāi)家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
二 、 運(yùn)作規(guī)劃
社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)。
在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專(zhuān)項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無(wú)償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無(wú)法出門(mén)的老年人實(shí)行上門(mén)診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢(xún)，法律咨詢(xún)等。
并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋類(lèi)牌類(lèi)室、圖書(shū)室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。
三 服務(wù)原則
1、無(wú)償服務(wù)對(duì)象。
主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無(wú)”(無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對(duì)象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對(duì)象。
有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門(mén)照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對(duì)象。
由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門(mén)為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
四、服務(wù)內(nèi)容
以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢(xún)等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務(wù)。
生活照料服務(wù)。
主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
醫(yī)療保健服務(wù)。
主要通過(guò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢(xún)、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。
五、服務(wù)方式
日間照料。
社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。
上門(mén)服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。
志愿服務(wù)。
社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
鄰里互助。
以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開(kāi)展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
六、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
(一)享受條件
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對(duì)象的空巢老人可享受政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。
(二)享受標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門(mén)服務(wù);低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門(mén)服務(wù)。
無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。
(三)實(shí)現(xiàn)方式
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門(mén)服務(wù);政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無(wú)償(或低償)服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門(mén)服務(wù)人員服務(wù)費(fèi);服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。
該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。
七、申請(qǐng)和審批程序
1.申請(qǐng)。
符合無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《安慶市享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。
申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)具的低收入證明)等原件。
2.初評(píng)。
社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見(jiàn)，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。
3.審核、審批。
所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。
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