無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇一
自去年國家“十二五”規(guī)劃綱要出臺(tái)之后，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測(cè)及討論也隨即熱鬧起來。
“到2020年，中國單位gdp二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，同時(shí)要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量?！敝袊诟绫竟鶗?huì)議上的承諾必將為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加壓力。如何統(tǒng)籌接下來的兩個(gè)五年規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的確定成為上述方程式的唯一解。
低碳起步，目標(biāo)先行
在國際碳減排形勢(shì)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的雙重壓力下，我國能源問題正面臨著必須確定未來戰(zhàn)略方向的路口，低碳戰(zhàn)略勢(shì)在必行。
《低碳管理》一書將“低碳戰(zhàn)略”定位為“以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)。”這是一個(gè)系統(tǒng)工程。作者陳軍將低碳戰(zhàn)略大致分為三個(gè)階段：節(jié)能減排、使用新能源、碳捕獲技術(shù)。對(duì)于當(dāng)下的中國而言，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實(shí)施太不現(xiàn)實(shí)，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段，效果有限，唯有節(jié)能減排是當(dāng)下最可行、最切實(shí)的途徑。
起點(diǎn)易行，但并不意味著前方是坦途。
“節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)能還應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)安全。節(jié)能目標(biāo)同時(shí)也是實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的有利抓手?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)向記者表示。
“十一五”期間的節(jié)能減排在一片高歌中猛進(jìn)，基本完成了到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)，但也付出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的陣痛代價(jià)。
時(shí)值“十二五”開局之年，既能快速推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變“軟著陸”，既能體現(xiàn)大國責(zé)任又能保護(hù)自身避免“懸空”發(fā)展的節(jié)能減排目標(biāo)，成為我國低碳戰(zhàn)略科學(xué)起步的有力推手。
承上啟下，適度從嚴(yán)
“?十二五?規(guī)劃要堅(jiān)持制定節(jié)能減碳高目標(biāo)并強(qiáng)化實(shí)施，才能產(chǎn)生實(shí)效?！睏罡粡?qiáng)表示。
據(jù)楊富強(qiáng)介紹，根據(jù)有關(guān)部門研究，重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的增長速度在“十二五”期間將會(huì)放緩。加上政府對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控和對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，能耗增長速度將會(huì)降低。如果在“十二五”期間采用低于18%的節(jié)
能目標(biāo)，即靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“慣性”就可達(dá)到，就會(huì)失去了政策目標(biāo)的指導(dǎo)意義，不利于應(yīng)對(duì)中國面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
另外，“十一五”期間奠定的節(jié)能減排基礎(chǔ)也是楊建議堅(jiān)持高目標(biāo)的原因?！笆晃濉逼陂g出臺(tái)的各種節(jié)能減排措施進(jìn)一步完善落實(shí)，并在“十二五”期間陸續(xù)推出更有力的市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)措施如價(jià)格、稅收、碳市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、碳稅等，楊富強(qiáng)堅(jiān)信，“十二五”期間達(dá)到能源強(qiáng)度下降20%左右的節(jié)能目標(biāo)是有保證的。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的慢慢轉(zhuǎn)型，節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，“十二五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的高目標(biāo)似乎也十分樂觀?！?十一五?期間總的結(jié)構(gòu)節(jié)能占節(jié)能總量少于10%，技術(shù)節(jié)能占絕大多數(shù)。?十二五?期間將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，顯然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)能將會(huì)做出舉足輕重的貢獻(xiàn)。因此?十二五?期間的節(jié)能目標(biāo)要定得高些，才能指導(dǎo)和狠抓結(jié)構(gòu)節(jié)能。”楊富強(qiáng)說。
目標(biāo)分配，因地制宜
前事不忘，后事之師。第一次將節(jié)能減排納入約束性目標(biāo)的“十一五”已經(jīng)完美收官，諸多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將成為我國實(shí)行低碳戰(zhàn)略的寶貴財(cái)富，基于此，“十二五”的指標(biāo)確立及實(shí)行將更科學(xué)、更合理。
有了經(jīng)驗(yàn)，便有了優(yōu)化的途徑。
國家發(fā)改委副主任解振華曾表示，在“十二五”期間，會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海等地探索開展碳交易，在“十二五”期間碳交易可能會(huì)走得快一些。
針對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)行和分配問題，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、環(huán)保部科技委員會(huì)會(huì)員馬中也在《對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的理解和再思考》一文中提到，在節(jié)能減排指標(biāo)選取方面，應(yīng)考慮地區(qū)污染特點(diǎn)，選擇合適的減排目標(biāo)；在節(jié)能減排指標(biāo)分配方面，建議充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境特征，使國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)的政策、資金和技術(shù)的扶持力度，促進(jìn)其節(jié)能減排；對(duì)待企業(yè)，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)、能耗及污染排放數(shù)量等，合理分配企業(yè)指標(biāo)，同時(shí)采用積極的資金、技術(shù)和信息扶持政策，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)。
目標(biāo)明確，方能走得踏實(shí)；目標(biāo)合理，方能全力實(shí)現(xiàn)。乘著“十一五”的節(jié)能減排東風(fēng)，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)又將以何種力度出現(xiàn)？這是一種姿態(tài)，也是一種氣魄，更是一種承上啟下、合理統(tǒng)籌的智慧。
低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇二
我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議
來源：中國論文下載中心 [ 11-10-19 11:46:00 ] 作者：王友轉(zhuǎn) 編輯：studa110711
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的一個(gè)熱門話題。本文從能源、環(huán)境、氣候三個(gè)方面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，引出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出一些政策建議。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境氣候 1．低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景和內(nèi)涵
自2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”理念以來，引起了國際社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)。
2．我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題 2.1 能源方面
我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存。能源消費(fèi)以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國在今后較長時(shí)期內(nèi)以煤為主的能源格局不會(huì)發(fā)生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費(fèi)煤碳的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費(fèi)比例達(dá)67.9%，比世界平均水平高了41.5個(gè)百分點(diǎn)。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自燃煤。2006年，我國煤炭消費(fèi)的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國能源消費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.0%。煤炭消費(fèi)量27.4億噸，增長3.0%。2.2環(huán)境方面
中國從1999年進(jìn)入重化工時(shí)期，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長階段，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%。綜合官方的文獻(xiàn)和專家的判斷(2006)，中國的環(huán)境形勢(shì)大致是：長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴(yán)重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國占了16個(gè)；1/3的國土面積受到酸雨影響。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。2.3氣候方面
全球氣候變暖，帶來冰川融化、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰(zhàn)。1986-2006年，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國性暖冬，據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來中國氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來50年至80年，全國平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會(huì)的召開，各國就減排達(dá)成新的協(xié)議。我國要完成到2020年單位cdp=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的能源環(huán)境氣候問題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨理論，人均國民收入水平與環(huán)境保護(hù)呈倒u型關(guān)系，而我國正處于谷點(diǎn)的左端，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使我國提前進(jìn)入谷底，最終邁向u型的右邊，即人均國民收入增長的同時(shí)，環(huán)境狀況也得到改善。3．我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及建議 3.1 加快能源、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
我國能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學(xué)合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)化石能源和碳基能源的依賴。如開發(fā)新能源，大力發(fā)展可再生能源，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風(fēng)電太陽能等清潔高效能源建設(shè)。以此達(dá)到減少碳排放的目的。我國經(jīng)濟(jì)增長仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面主要通過改變?nèi)藗円酝呦M(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，如倡導(dǎo)人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費(fèi)的生活方式。3.2加大研發(fā)力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
我國應(yīng)大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)成本，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于低碳技術(shù)是一個(gè)新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一方面可以為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來新的增長點(diǎn)，另一方面有利于保護(hù)環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外，還應(yīng)發(fā)展清潔能源機(jī)制（cdm機(jī)制）建設(shè)，加強(qiáng)國際間技術(shù)交流合作。cdm是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排義務(wù)的重要手段。大力發(fā)展cdm項(xiàng)目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進(jìn)。通過技術(shù)進(jìn)步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳循環(huán)。
3.3政府的宏觀調(diào)控和宣傳
政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度；積極引導(dǎo)扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免。完善市場(chǎng)體制，健全排污權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭，擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)，如碳匯較多的省可以按一定價(jià)格向碳匯較少的省購買碳排放額等。通過植樹造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強(qiáng)綠化面積，增加碳匯儲(chǔ)備。通過一系列的媒體，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。參考文獻(xiàn)：
[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)引導(dǎo)[j]．消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2009，(2)．
[2]劉傳江，馮碧梅，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”的啟示[j]．中國人口·資源與環(huán)境，2009，(5)． [3]邵玲、胡少維．促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策須盡快出臺(tái)[j]，金融與經(jīng)濟(jì)，2009，(9)． [4]黃棟，李懷霞．中國行政管理j]，論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 府政策，2009，(5)．
低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇三
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
目錄
一、低碳經(jīng)濟(jì)簡介...........................................................二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義...........................................三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性...............................................(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.............................................................................................(三)低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)..........................................................................................（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇.....................................................................（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.........................................................................(六)低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?.................................................................................四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析...........................................（一）節(jié)能減排余地大.................................................................................................................（二）我國減排的成本比世界各國成本更低.............................................................................（三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大.............................................................................（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ).................五、對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個(gè)政策建議.......................................（一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策.............................................................................................................（二）低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策.............................................................................................................（三）低碳經(jīng)濟(jì)管理政策.............................................................................................................（四）低碳技術(shù)支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................參考文獻(xiàn).................................................................低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
一、低碳經(jīng)濟(jì)簡介
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。這一概念最早由英國于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》上提出?！坝?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)，其主要目的有兩個(gè)：一是開發(fā)綠色技術(shù)，通過發(fā)展、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)來創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中搶占先機(jī)，二是找到新的金融工具———碳，通過碳交易等金融方式保住其金融中心地位?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管很早就已提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，但是在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)仍然屬于觀望階段。究其原因，主要是以綠色能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為成本過高、技術(shù)不成熟、難以迅速開展，而且長期以來對(duì)化石燃料的依賴，使得人們很難改變?cè)械陌l(fā)展模式。然而隨著油價(jià)持續(xù)走高，應(yīng)對(duì)氣候變化呼聲日高，尤其是去年發(fā)端于美國的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使低碳經(jīng)濟(jì)再次成為“香餑餑”。這次，它不僅僅是一種新的理念，而是被當(dāng)作下一輪新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面可積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面可調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)，主要是針對(duì)我國在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決。
“十二五”規(guī)劃提出了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，其中
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
勾畫了未來低碳社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，并投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開展潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯浚煌Ｖ够蛳拗聘吣芎漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，對(duì)一些高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月，美國出臺(tái)了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，公布了題為《抓住能源機(jī)遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的10步計(jì)劃，對(duì)風(fēng)能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項(xiàng)目實(shí)行減免稅收、提供貸款擔(dān)保和經(jīng)費(fèi)支持等優(yōu)惠政策。除英國、日本、美國以外，加拿大、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家都在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動(dòng)減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。
（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇
在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來中國氣候變暖的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高2—3℃；到2030年，中國沿海海平面可能上升的幅度為10—16cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大；氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。如果不采取措施，21世紀(jì)后半期，中國主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%；今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
（三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大
一方面，中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機(jī)會(huì)在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實(shí)際進(jìn)程存在一定困難。由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)
（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)
在“十一五”期間提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，是對(duì)傳統(tǒng)“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄”模式的根本變革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與時(shí)下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)立了新的發(fā)展模式，也為當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一一定基礎(chǔ)，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個(gè)政策建議
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開低碳經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)。
（一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策
第一，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。應(yīng)從組織、管理方面解決低碳教育責(zé)任不明確的問題，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級(jí)教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，使低碳教育由目前的個(gè)體自發(fā)行為，變成政府行為。政府應(yīng)針對(duì)不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。
第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識(shí)的場(chǎng)所。應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程。除了建立國家、省、市各級(jí)低碳博物館之外，也可在現(xiàn)有的博物館基礎(chǔ)上
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
低碳經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。
第二，建立針對(duì)地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排方面，往往出現(xiàn)的是上有政策、下有對(duì)策的情況。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)可以采取以下幾種方式來調(diào)動(dòng)地方政府的積極性：
一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)。二是進(jìn)一步推行“低碳gdp”考核制度，建立適合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的gdp指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失。
三是進(jìn)一步推進(jìn)低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟(jì)核算體系和政府官員的政績考核。
第三，進(jìn)一步完善低碳認(rèn)證制度。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個(gè)生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無害。低碳認(rèn)證一方面有利于消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識(shí)。
第四，建立押金退款政策。由自然資源開發(fā)者和新建工業(yè)項(xiàng)目者向環(huán)境管理部門交納一定數(shù)額的押金，以此來保證其在自然資源開發(fā)過程中和開發(fā)后對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
（四）低碳技術(shù)支持政策
第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。推行科技人員和經(jīng)營管理人員、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵(lì)方式，以獎(jiǎng)勵(lì)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場(chǎng)接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。
第二，實(shí)施促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購政策。政府采購是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，保護(hù)、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。利用政府采購創(chuàng)造市場(chǎng)空間，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新會(huì)起到極大的扶持和促進(jìn)作用。在低碳
0
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文
遏制能源、氣候、環(huán)境整體惡化的勢(shì)頭，僅僅依靠國家有限的財(cái)政支撐不僅是不現(xiàn)實(shí)的，也是不合理的。引導(dǎo)市場(chǎng)力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在。可采用下述措施調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等主體投資低碳經(jīng)濟(jì)的積極性：對(duì)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)融資給予稅收優(yōu)惠；對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息 參考文獻(xiàn)
【1】 齊建國.中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢(shì)與環(huán)境分析.中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)[eb/ol] 【2】 國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2013 【3】 金樂琴、劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型.經(jīng)濟(jì)問題探索[j].2009(1):84-87 【4】 莊貴陽.中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析.太平洋學(xué)報(bào)[j].2005(11):79-87 【5】 過孝民.環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失.中國環(huán)境與發(fā)展評(píng)論（第二卷）[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:53-71 【6】 莊貴陽.氣候變化背景下的中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路[j].綠葉，2007.8.【7】 孟德凱.關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若千思考[j].管理科學(xué)文摘2007.09.【8】 鄭永紅,梁星.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議環(huán)境經(jīng)濟(jì)[j].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009.11.
低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇四
聯(lián)系氣候變化給人類帶來的影響談?wù)勗诘吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)代我們肩負(fù)的責(zé)任與使命
氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，它的任何變化都會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對(duì)日益惡化的氣候現(xiàn)象，它的負(fù)面影響更受關(guān)注，因?yàn)椴焕绊懣赡軙?huì)危及人類社會(huì)未來的生存與發(fā)展?，F(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)問題，應(yīng)該說是意料之中的事情。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動(dòng)著我國走向低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。今年世界環(huán)境日6月5日，中國的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國公民和地球村的一員，我們每個(gè)人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園！
也許，很多人到現(xiàn)在還沒有弄明白“哥本哈根”和“哈根達(dá)斯”的區(qū)別，或許還有很多人認(rèn)為《后天》、《2012》只是純粹虛構(gòu)的美國大片，全球氣候變暖會(huì)議只是和自己沒有多少關(guān)系的國際新聞……而實(shí)際上，當(dāng)全球的政治精英們?cè)诘準(zhǔn)锥几绫竟鶠槿祟悹幦∽詈笠粋€(gè)機(jī)會(huì)時(shí)，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進(jìn)了洛陽，走進(jìn)了河南，它并不遙遠(yuǎn)，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個(gè)接一個(gè)禍端……
“現(xiàn)在的天氣預(yù)報(bào)工作越來越難做了。怪異的天氣總是違反規(guī)律，讓人難以捉摸，以前所謂的規(guī)律總是被現(xiàn)實(shí)改變！”河南省氣候中心副主任王紀(jì)軍博士感嘆道，“每一次準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，都凝結(jié)著氣象預(yù)報(bào)員的智慧和汗水！”
王紀(jì)軍博士可以輕松地為他的感嘆找來佐證——
2009年11月初的鄭州，秋天似乎根本不愿離去，太陽溫暖，綠樹蔥蘢，大街上還能看見穿短袖的人。但11月10日，氣溫驟降，當(dāng)晚突降暴雪。11日晚9時(shí)10分左右，大雪漫天中，突然電閃雷鳴！12日，鄭州降雪量和積雪深度均創(chuàng)下“歷史新高”——超過了有氣象記錄以來的一日最大紀(jì)錄。
2010年的4月14日，來洛陽參觀牡丹花會(huì)的游客們都會(huì)因看到雪中牡丹這一“奇觀”而驚嘆不已。而在這天的前后幾天洛陽都是陽光明媚，春意甚濃。
全球暖化，不僅帶來了沙塵，還有暴風(fēng)雪、寒流，暴雨、熱浪等等極端天氣接踵而來。專家預(yù)測(cè)，全球氣候還會(huì)進(jìn)一步變暖，并且變暖的幅度有可能加大，美國的《科學(xué)》雜志，刊登了一項(xiàng)最新研究成果，稱2009年之后，至少有一半的年份，全球平均氣溫將超過歷史上最高的1998年，將有更多的極端天氣頻繁出現(xiàn)，人類不得不面臨南北半球冰火兩重天的考驗(yàn)。同時(shí)聯(lián)合國評(píng)估報(bào)告提醒，人類如果不重視環(huán)保，到本世紀(jì)末，平均氣溫最多將上升6.3攝氏度，這是一個(gè)怎樣可怕的數(shù)字？簡單講，如果平均氣溫上升3攝氏度，僅在亞洲，每年就有700多萬人，面臨洪水侵襲。如果氣溫上升4攝氏度，全球就會(huì)有30多億人，面臨缺水問題。
去年入秋以來，我國西南、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱。在我國降雨量最為豐富的西南，大部分地區(qū)干旱少雨，旱魃肆虐。農(nóng)田龜裂、塘壩干涸、河溪斷流……3月23日，來自國家防總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因干旱造成飲水困難的人數(shù)已達(dá)2271萬，其中旱情最嚴(yán)重的云、貴、川、桂、渝五省份達(dá)1805萬人；我國耕地受旱面積1.14億畝，其中，作物受旱面積8796萬畝(重旱2798萬畝，干枯1381萬畝)；待播耕地缺水缺墑2612萬畝。其中西南五省份耕地受旱面積達(dá)9654萬畝，占85%。
除了干旱、氣候反常、全球變暖之外，水資源短缺、居住環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)損失加劇、海平面上升、人類健康受威脅、物種變化加劇等等眾多問題都亟待解決。
面對(duì)全球暖化的大危機(jī)，作為大學(xué)生的我們也要為祖國、為世界來自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因?yàn)樗鼈兪且呀?jīng)發(fā)生的事實(shí)了，我們只能盡量減少災(zāi)難對(duì)我們?cè)斐傻挠绊憽ｋS著被譽(yù)為“改變地球命運(yùn)”的哥本哈根會(huì)議召開，兩會(huì)“低碳經(jīng)濟(jì)”關(guān)鍵詞的熱化，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)低碳的宣傳，使得“低碳”的概念已經(jīng)深入人心，被社會(huì)各方面以及廣大老百姓所詳知。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個(gè)公民的責(zé)任。“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點(diǎn)滴做起，從身邊的每個(gè)節(jié)能細(xì)節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的一種支持。
我們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。
低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時(shí)代潮流的生活方式。作為在校大學(xué)生的我們，可以隨手做到的就是：少上網(wǎng)，去上課時(shí)電腦別待機(jī)，出去的時(shí)候關(guān)掉一切電源。多用電郵，msn等即時(shí)通訊工具，少用傳真打印機(jī)；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……因?yàn)橹圃焖麄兯褂玫氖鸵彩且淮涡缘?；出門盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。同時(shí)，主動(dòng)參加全國大學(xué)生節(jié)能減排大賽，充分利用所學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。節(jié)能減排勢(shì)在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務(wù)，更是一種責(zé)任。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家必然要有負(fù)責(zé)任的公民。我們不僅要倡導(dǎo)低碳生活，更應(yīng)該主動(dòng)踐行低碳生活。
因?yàn)槿祟愔挥幸粋€(gè)共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責(zé)任和使命。
青年大學(xué)生知識(shí)廣博、充滿朝氣、思想認(rèn)識(shí)趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著?承前啟后?的社會(huì)責(zé)任，是?低碳發(fā)展?的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍(lán)的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動(dòng)起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識(shí)傳播給身邊的每一個(gè)人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動(dòng)起來，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率，貢獻(xiàn)自己的一份力量。
回答者： z316215677
低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇五
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對(duì)策建議
文/國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 周宏春
國外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景
低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個(gè)方面：
其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人
類生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問題的同時(shí)，能源消費(fèi)及其引起的環(huán)境問題也不斷被人們認(rèn)識(shí)。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認(rèn)識(shí)日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達(dá)國家已邁過了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。
從工業(yè)化進(jìn)程看，英國、美國等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費(fèi)油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)展中國家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對(duì)于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
從世界能源儲(chǔ)量看，化石能源可以開采利用的時(shí)間已經(jīng)不長。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來越高，技術(shù)要求也越來越強(qiáng)。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議，消耗一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對(duì)能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)調(diào)整
我國從“九五”提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式以來，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價(jià)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，通過宣傳引導(dǎo)來改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國國際競(jìng)爭力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費(fèi)中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對(duì)煤炭的依賴，降低能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來我國實(shí)施的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然我國的汽車等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！澳缅X買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等成為有識(shí)之士的共識(shí)。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。如果我國在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際競(jìng)爭的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則。我國工業(yè)在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國的中長期發(fā)展。
總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)與對(duì)策
1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件
制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低gdp的碳強(qiáng)
度；四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。
大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
4．加大對(duì)新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度
盡管世界上還沒有一個(gè)國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競(jìng)爭的焦點(diǎn)。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。
5．重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備
按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲(chǔ)、超高效熱力泵、氫的生成和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。
6．厲行節(jié)約，鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)反對(duì)浪費(fèi)
鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)
建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。
8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制
開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。
9．加強(qiáng)國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系
在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場(chǎng)，又要用好國際社會(huì)已達(dá)成的公約和文件精神，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅(jiān)持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動(dòng)要主動(dòng)而不能盲從，策略要靈活又與時(shí)俱進(jìn)。
10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平
利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費(fèi)勢(shì)必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們保護(hù)地球這個(gè)唯一家園的必然選擇。
【作者簡介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部室主任，國務(wù)院特殊津貼獲得者。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/400670.html】
