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審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委三屆六次全會(huì)精神,認(rèn)真總結(jié) 20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署20xx年工作任務(wù)。剛才,高書記就做好今年新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了重要講話 ,提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、20xx年主要工作回顧
20xx年,xx新區(qū)紀(jì)工委在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,系列重要講話和視察內(nèi)蒙古重要講話精神,及上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,聚焦主責(zé)主業(yè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)扛在肩上,為新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
(一)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)
堅(jiān)持以規(guī)范制度固化責(zé)任。深入落實(shí)《新區(qū)黨工委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨工委主體責(zé)任和紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系推進(jìn)廉潔建設(shè)(20xx-20xx年)的實(shí)施細(xì)則》、《xx新區(qū)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核細(xì)則》等制度,為“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)定了目標(biāo)、立了規(guī)矩。
堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。組織街道、部門黨組織書記向新區(qū)黨工委、紀(jì)工委述責(zé)述廉,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的黨組織書記,對(duì)其進(jìn)行約談,督促其進(jìn)一步明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。
堅(jiān)持以考核檢查強(qiáng)化責(zé)任。將“兩個(gè)責(zé)任”履行情況、“懲防體系”建設(shè)情況列入新區(qū)“五位一體”考核中,派出檢查組對(duì)各街道、部門和單位履行主體責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)考核3次,并將考核結(jié)果及時(shí)反饋,督促整改落實(shí),確?!皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(二)紀(jì)律檢查體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
健全完善制度體系。本著立足實(shí)際、務(wù)實(shí)有效、立行立改的原則,保質(zhì)保量完成了新區(qū)20xx年紀(jì)律檢查體制改革任務(wù),協(xié)助新區(qū)黨工委、管委會(huì)制定出臺(tái)了20余項(xiàng)制度,不斷完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的制度體系。
強(qiáng)化整改落實(shí)工作。對(duì)照中央巡視組反饋意見、自治區(qū)第十巡視組反饋的共性問題和自治區(qū)黨委第九巡視組口頭交換意見,制定了整改任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表,開展了“回頭看”,整改落實(shí)工作扎實(shí)有效,得到了市紀(jì)委的認(rèn)可。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”有關(guān)要求,制定出臺(tái)了《新區(qū)街道紀(jì)工委書記提名考察辦法(試行)》,在3個(gè)街道中配備了紀(jì)工委書記和專職紀(jì)檢干部,并進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)3次,夯實(shí)了基層紀(jì)檢組織,加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)紀(jì)律審查工作持續(xù)加力
整合辦案力量,強(qiáng)化辦案協(xié)作。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組作用,組織召開反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,從公安、審計(jì)等部門抽調(diào)精干工作人員協(xié)同辦案,凝聚了反腐工作合力。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)街道紀(jì)工委查辦案件工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的通知》,明確了街道紀(jì)工委在查辦案件中的職責(zé)分工,不斷發(fā)揮街道紀(jì)工委職能。調(diào)整設(shè)立了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,配齊了工作人員,并將主要干部力量集中到了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來,一線執(zhí)紀(jì)人員達(dá)到機(jī)關(guān)行政人員的75%。
規(guī)范辦案流程,嚴(yán)格案件審理。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,問題線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告 的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告 制度。嚴(yán)格執(zhí)行問題線索集中評(píng)查制度,召開了集體排查會(huì)議3次,對(duì)22件問題線索議定了處置意見。建成標(biāo)準(zhǔn)談話室,制定了相關(guān)配套制度,從嚴(yán)規(guī)范管理,確保安全文明辦案。
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,堅(jiān)持抓早抓小。深刻理解、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持抓早抓小、關(guān)口前移,對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,更多的采取了約談、函詢、初步核實(shí)等處置方式,在確保質(zhì)量的前提下,快查快結(jié),使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來、嚴(yán)起來。全年共受理信訪舉報(bào)22件,核實(shí)22件,了結(jié)19件。
(四)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深化
嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)。認(rèn)真開展了嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育活動(dòng),組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了紀(jì)律教育專題講座,增強(qiáng)了黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的意識(shí)。
加強(qiáng)作風(fēng)督查,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。針對(duì)新區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、教育亂收費(fèi)、惠民資金使用情況等15項(xiàng)工作,開展專項(xiàng)督查31次,對(duì)機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪12次,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和工作紀(jì)律的11個(gè)部門和16名黨員干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),保持了整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。
督促部門履職,提高工作效率。重點(diǎn)圍繞依法行政、服務(wù)群眾和改進(jìn)作風(fēng)等工作,對(duì)新區(qū)45個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和17個(gè)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)及行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入到“五位一體”考核之中,切實(shí)督促各部門抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。
(五)廉政宣傳教育成效明顯
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。充分利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)加大宣傳力度,升級(jí)改版門戶網(wǎng)站,開通官方微信和政務(wù)微博,在《報(bào)》開設(shè)“兩個(gè)責(zé)任書記談”、“廉政之窗”專欄,在各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站上累計(jì)發(fā)表稿件36篇,印發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳手冊(cè)1000余冊(cè),不斷加強(qiáng)了新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳。
不斷深化黨風(fēng)廉政警示教育。緊盯春節(jié)、五一、中秋等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),下發(fā)文件強(qiáng)化紀(jì)律要求,通過短信、微信、微博、qq群等平臺(tái)開展提醒式教育,全年累計(jì)發(fā)送廉政短信4000余條,利用大型led開展溫馨提示6次,組織新區(qū)1000余名黨員干部參觀新區(qū)廉政文化教育基地,起到了良好的警示教育作用。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作。圍繞上級(jí)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員作用,不斷規(guī)范反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置工作,全年共撰寫網(wǎng)評(píng)文章27篇,樹立了正確的輿論導(dǎo)向。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)
加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃 ,充實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期組織學(xué)習(xí)研討,不斷提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。全年共組織集體學(xué)習(xí)14次,參加中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次,到市紀(jì)委調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)6人次。
嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理。緊緊扭住機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)問題不松手,強(qiáng)化干部監(jiān)督室內(nèi)部監(jiān)督管理職能,健全內(nèi)部管理制度,制定了《xx新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督辦法(試行)》。進(jìn)一步完善了內(nèi)部考核機(jī)制,切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的重要內(nèi)容,真正做到打鐵還需自身硬。
完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān),擇優(yōu)選拔10名干部充實(shí)到新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍之中,配齊配強(qiáng)了干部隊(duì)伍。按照“三轉(zhuǎn)”要求,及時(shí)對(duì)委局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步明確了各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé),健全完善了工作機(jī)制,加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量,切實(shí)做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰,更加有利于監(jiān)督責(zé)任的精準(zhǔn)落實(shí)。
黨的以來,新區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的新精神、新部署、新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效,在工作實(shí)踐中,我們有以下深切體會(huì) 。一是必須始終堅(jiān)持在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以抓鐵有痕的決心、壯士斷腕的勇氣、永遠(yuǎn)在路上的意志,不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。二是必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),牢記“兩個(gè)沒有變”和“四個(gè)足夠自信”的戰(zhàn)略判斷,始終保持清醒認(rèn)識(shí),保持政治定力,保持高壓態(tài)勢(shì)。三是必須緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“牛鼻子”,堅(jiān)持以上率下,一級(jí)抓一級(jí),通過督查督導(dǎo)、述職 評(píng)議、約談?wù)]勉、嚴(yán)肅問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,不斷將主體責(zé)任壓緊壓實(shí),形成齊抓共管的良好局面。四是必須聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),以釘釘子的精神不斷深化作風(fēng)建設(shè),以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗,以更有力的舉措履行好黨章賦予的職責(zé)。五是必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
在看到成績(jī) 的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作與上級(jí)的要求和群眾的期待仍有差距。有的基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任還不到位,全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。紀(jì)律審查工作力度不大、方法不多,一些黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”的問題還沒有得到有效解決,對(duì)一些重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還不到位,對(duì)窗口服務(wù)部門的作風(fēng)督查仍需不懈努力。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
二、20xx年主要任務(wù)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》實(shí)施之年,也是新區(qū)爭(zhēng)取立區(qū)之年,做好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。20xx年工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,系列重要講話精神和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,聚焦主責(zé)主業(yè),深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)定不移懲治腐敗,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,為建設(shè)祖國(guó)北zd具特色的品質(zhì)城市提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
(一)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),要把紀(jì)律挺在前面,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩,確保黨的政令暢通無阻。要把執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置,通過嚴(yán)明政治紀(jì)律,帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律嚴(yán)起來。緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、管黨治黨、遵守黨紀(jì)等方面,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處妄議中央大政方針,上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止等行為,確保政令暢通。要加大對(duì)新區(qū)各街道、部門和單位貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、紀(jì)委全會(huì)精神和白玉剛書記調(diào)研新區(qū)指示精神的監(jiān)督檢查,確保各級(jí)會(huì)議精神落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)選人用人過程中的紀(jì)律檢查,嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān),嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。
加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩的宣傳教育,全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。積極探索新形勢(shì)下開展黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育的有效途徑和方法,充分發(fā)揮廉政教育基地主陣地作用,利用好各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒介的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),開展多層面、多角度、全方位的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)正行為之舵,繃緊作風(fēng)之弦,努力營(yíng)造新區(qū)上下“知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”的良好氛圍。要加大兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,各街道、部門和單位要將學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》作為每一位黨員干部的必修課,納入到集中學(xué)習(xí)活動(dòng)之中,在組織反復(fù)精讀原文的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新方式、注重實(shí)效,使其學(xué)深悟透、融會(huì)貫通,內(nèi)化于心、外化于行,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。
加大責(zé)任追究力度,倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。20xx年是市委管黨治黨“主體責(zé)任倒查年”,我們要把深化問責(zé)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任“簽字背書”制度,不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制,加大對(duì)各街道、部門和單位履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉評(píng)議工作,層層傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)主體責(zé)任。對(duì)違反黨的紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出和發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的街道、部門和單位,要堅(jiān)決問責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”,綜合運(yùn)用約談?wù)]勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式,有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),既追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,通過嚴(yán)格問責(zé),推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。
(二)深化紀(jì)律檢查體制改革,不斷推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。要抓住問題導(dǎo)向,堅(jiān)持立行立改,深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織和制度保障。
推動(dòng)紀(jì)律審查的制度機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)部署要求,扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)紀(jì)律檢查體制改革工作,確保上級(jí)改革措施出臺(tái)一項(xiàng),結(jié)合新區(qū)實(shí)際落實(shí)一項(xiàng)。要以管住紀(jì)律為方向深化“三轉(zhuǎn)”,把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程,圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”,參照市紀(jì)委模式,結(jié)合新區(qū)實(shí)際,完成相關(guān)配套制度和實(shí)施辦法的制定。要不折不扣地執(zhí)行好已經(jīng)出臺(tái)的制度和辦法,加大對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)制度剛性約束,不斷織牢織密制度之網(wǎng)。
積極探索紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)新模式。按照市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》要求,結(jié)合新區(qū)實(shí)際,本著“全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致”的原則,研究制定新區(qū)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施方案 ,確保在現(xiàn)有體制機(jī)制下,探索一條適合新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的新路子,從而加強(qiáng)對(duì)新區(qū)各街道、部門和單位全方位、無死角的監(jiān)督。
不斷加強(qiáng)街道紀(jì)律審查工作。扎實(shí)開展好自治區(qū)紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)鞏固提高年”活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律審查工作的意見》,在街道紀(jì)工委書記、紀(jì)檢干部專職化的基礎(chǔ)上,以“三轉(zhuǎn)”為導(dǎo)向,以主責(zé)主業(yè)為主線,進(jìn)一步明確街道紀(jì)工委工作職責(zé),完善組織管理體系,建立健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)街道紀(jì)工委的督查指導(dǎo) 和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)工作能力,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷促進(jìn)街道紀(jì)工委履職盡責(zé)和規(guī)范運(yùn)作,更好地發(fā)揮基層紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用。
(三)聚焦紀(jì)律審查主業(yè),繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)管就是厚愛。今年,我們要將紀(jì)律審查工作擺在突出位置,抓嚴(yán)抓實(shí)、抓早抓小,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸,切實(shí)達(dá)到“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的警示教育目的。
力度不減、節(jié)奏不變,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。要清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。重點(diǎn)查處后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)厲懲治“小官貪腐”,著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作,暢通信訪舉報(bào)渠道,以紀(jì)律的尺子綜合分析研判信訪舉報(bào)情況,為紀(jì)律審查提供線索指向。把握好“四種形態(tài)”,嚴(yán)格分類處置問題線索,擴(kuò)大談話函詢覆蓋面,黨紀(jì)輕處分和組織處理要經(jīng)常性使用,使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài),用紀(jì)律規(guī)矩把黨員干部管嚴(yán)、管緊、管好。
挺紀(jì)在前、抓早抓小,不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念和方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量,必須回歸本職,摒棄以辦大要案論英雄的思想,把違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn),牢固樹立紀(jì)在法前、紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的執(zhí)紀(jì)觀念。要把教育干部、挽救干部作為執(zhí)紀(jì)審查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)采取談話函詢、約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等紀(jì)律輕處分和組織處理手段,早提醒、早糾正,達(dá)到即嚴(yán)明紀(jì)律又團(tuán)結(jié)同志的目的。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、作出重大職務(wù)調(diào)整,形成震懾效應(yīng)。要堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的黨員干部,必須立案審查,移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)肅懲處,清除黨內(nèi)蛀蟲。通過將紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用、有效銜接,切實(shí)牢固樹立起紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”。
凝聚合力、規(guī)范管理,確保安全文明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加大街道紀(jì)工委基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,整體推進(jìn)新區(qū)紀(jì)律審查工作有質(zhì)的提高。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律審查請(qǐng)示 報(bào)批制度。強(qiáng)化問題線索管理,在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào),努力拓寬發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的視野。要進(jìn)一步規(guī)范案件審理工作,不斷提高審查效率和水平,認(rèn)真履行案管室審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé),確保辦案質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)律審查方式方法,在保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持快查快結(jié),對(duì)上級(jí)交辦的案件,按時(shí)辦結(jié)。要嚴(yán)格遵守安全文明辦案規(guī)定,嚴(yán)格追究辦案安全責(zé)任,確保紀(jì)律審查工作在依紀(jì)依規(guī)安全文明的軌道上運(yùn)行。
(四)馳而不息糾正“四風(fēng)”,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,抓出習(xí)慣,形成糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制,促進(jìn)形成崇廉尚潔的良好風(fēng)氣。
不斷深化作風(fēng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,鍥而不舍整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新變化,緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯群眾反映突出問題,深入開展明察暗訪、監(jiān)督檢查和警示提醒,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題、頂風(fēng)違紀(jì)行為“露頭就打”,不搞下不為例,形成持續(xù)的打擊和震懾。要堅(jiān)持作風(fēng)督查常態(tài)化,把重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督,持續(xù)整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等問題,達(dá)到查處一處、凈化一方、教育一片的效果,堅(jiān)決維護(hù)好黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加大行政監(jiān)察力度,深化新區(qū)各街道、部門和單位行風(fēng)評(píng)議工作,不斷督促其改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率,認(rèn)真履職盡責(zé)。
完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?!八娘L(fēng)”問題具有長(zhǎng)期性、頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn),必須通過建立和完善機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。要健全教育引導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)黨員干部既遵規(guī)守紀(jì)又崇德向善。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立良好的家規(guī)家風(fēng),努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制,整合各類監(jiān)督力量,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,深入開展“四風(fēng)”現(xiàn)象隨手拍活動(dòng),堅(jiān)持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督不留空白,讓“四風(fēng)”問題無處遁形。要健全通報(bào)曝光機(jī)制,加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度,讓那些我行我素、屢教不改的部門和干部受到紀(jì)律懲處。
堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的問題?!跋壺澇扇?,其害如虎”。各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,要在維護(hù)群眾利益上出實(shí)招,見實(shí)效。各街道紀(jì)工委要加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度,嚴(yán)肅查處“小官貪腐”,重點(diǎn)查辦發(fā)生在街道、村(社區(qū))黨員干部中存在的吃拿卡要、“為官不為”等侵害群眾利益的問題。要加大對(duì)窗口服務(wù)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲治“門難進(jìn)、臉難看,事難辦”、違反工作紀(jì)律等問題,促進(jìn)窗口服務(wù)部門和一線工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平,積小勝為大勝,不斷增強(qiáng)基層群眾的獲得感,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
(五)堅(jiān)持打鐵還需自身硬,忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,“四風(fēng)”問題隱形多變,紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)解決“不敢、不想、不會(huì)”執(zhí)紀(jì)的問題。
聚焦中心任務(wù),深化“三轉(zhuǎn)”要求。堅(jiān)持“聚焦再聚焦、定位再定位”,持續(xù)深入做好“三轉(zhuǎn)”工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口、使用、出口”三個(gè)關(guān)口,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),理順紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人才流動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度,不斷完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)機(jī)制,挖掘自身資源和潛力,確保把更多的力量投入到主責(zé)主業(yè)上來,忠誠(chéng)履行好黨章賦予的職責(zé)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提升能力水平。要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和系列重要講話精神,堅(jiān)定政治立場(chǎng),認(rèn)清形勢(shì)任務(wù),以無所畏懼的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣、堅(jiān)定不移的信念,切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)扛在肩上。通過在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)、組織知識(shí)能力測(cè)試、選派干部到上級(jí)紀(jì)委“取經(jīng)充電”,定期研討案件等學(xué)習(xí)方式,不斷提升業(yè)務(wù)能力水平,打造一支素質(zhì)高,業(yè)務(wù)強(qiáng),作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)自身建設(shè)。信任不能代替監(jiān)督。作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更實(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部只有率先垂范,以身作則,牢固樹立“正人先正己”的執(zhí)紀(jì)理念,才能在抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)時(shí)更有底氣、更有硬氣。要充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,不斷強(qiáng)化紀(jì)律警示教育,完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控,對(duì)私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)等違紀(jì)行為,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,以鐵的紀(jì)律打造一支組織信任、群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大,讓我們始終堅(jiān)持在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)工作、不辱使命、銳意進(jìn)取,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利,為打造新區(qū)政治生態(tài)“綠水青山”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障,為建設(shè)“時(shí)尚、自然、健康、文化、創(chuàng)意”作出更大貢獻(xiàn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇二
2017年審計(jì)工作會(huì)議講話稿
過去的一年,全省審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心工作、服務(wù)大局,按照“發(fā)展、改革、法治、反腐”的工作主線,依法履職盡責(zé),突出審計(jì)重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,強(qiáng)化整改落實(shí),在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)率先以政策跟蹤審計(jì)統(tǒng)攬審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,在跟蹤政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作,審計(jì)各項(xiàng)工作在全國(guó)名列前茅,有力地保障了全省改革發(fā)展大局。去年,習(xí)近平總書記對(duì)浙江提出了“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。習(xí)總書記在浙江工作期間,也曾對(duì)全省審計(jì)工作提出了“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的殷切期望。在新的歷史發(fā)展方位,浙江踐行新使命、落實(shí)新要求,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國(guó)前列,審計(jì)工作必須要走在全國(guó)前列,更好地履行監(jiān)督保障職責(zé),當(dāng)好改革促進(jìn)派。今年全省審計(jì)工作總的要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照“促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效”目標(biāo),踐行審計(jì)新理念、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、提升成果運(yùn)用水平、深化審計(jì)體制改革,為高水平全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
一、踐行審計(jì)新理念,準(zhǔn)確把握新時(shí)期審計(jì)工作的新定位新要求
審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,是保障改革發(fā)展、制衡公權(quán)力的重要途徑,是全面從嚴(yán)治黨、打造浙江鐵軍的重要保障。黨的十八大以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作,相繼作出了一系列決策部署,進(jìn)一步明確了新時(shí)期審計(jì)工作的新定位新要求,賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障發(fā)展、推動(dòng)改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)等重要職責(zé),為做好我省審計(jì)工作指明了方向。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),審計(jì)法不僅審計(jì)機(jī)關(guān)要執(zhí)行,其他部門單位也要執(zhí)行,接受審計(jì)是各部門各單位應(yīng)該履行的法律義務(wù);有關(guān)方面要全力支持配合審計(jì)工作,依法自覺,主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。當(dāng)前,關(guān)鍵要從三方面準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的新內(nèi)涵:一是從審計(jì)范圍來看,審計(jì)工作已由對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì),擴(kuò)展到對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的全覆蓋式審計(jì)。二是從審計(jì)職能來看,審計(jì)不僅是對(duì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和公共資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能;還要重點(diǎn)對(duì)各地、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮政策保障功能。三是從審計(jì)作用來看,審計(jì)不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題,更要在促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、提高政府績(jī)效等方面發(fā)揮作用。換言之,審計(jì)工作雖然面對(duì)的是數(shù)字,但數(shù)字反映的卻是方針政策,承載的是責(zé)任,影響的是決策。各地、各部門要站在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度重視審計(jì)工作,放在浙江改革發(fā)展的大局中重視審計(jì)工作。
新時(shí)期,審計(jì)要當(dāng)好公共資源的“守護(hù)者”,當(dāng)好反腐倡廉的生力軍,還要當(dāng)好改革的促進(jìn)派,為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為全省樹立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的鮮明導(dǎo)向提供審計(jì)支持。要按照習(xí)總書記“審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私”的“三個(gè)區(qū)分”的要求,堅(jiān)持依法審計(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,客觀作出結(jié)論和處理。全省各級(jí)審計(jì)部門要與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,既不能簡(jiǎn)單地以新規(guī)定去衡量老問題,也不能用舊制度衡量新事物,既要讓審計(jì)監(jiān)督有力度,更要讓審計(jì)保障有“溫度”,充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
二、按照全覆蓋的要求,以審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)改革發(fā)展任務(wù)落地見效
去年,我省以重大政策跟蹤審計(jì)為龍頭,扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,取得了明顯的成效。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)說我省的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,迫切需要發(fā)揮政策效應(yīng)和財(cái)政資金“撬動(dòng)力”來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、保障改善民生,也亟待審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要持續(xù)在五個(gè)方面加大力度:
一是要持續(xù)推動(dòng)重大政策措施落實(shí)。政策跟蹤審計(jì)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。近年來,國(guó)務(wù)院連續(xù)開展三次大督查和多次專項(xiàng)督查,大督查中發(fā)現(xiàn)的不少問題是靠審計(jì)前期提供的線索。去年,我省在重大政策跟蹤審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)了財(cái)政資金盤活進(jìn)度慢、政府部門間信息共享不順暢、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)履行好這項(xiàng)新職責(zé),做到黨委政府的重大決策部署推進(jìn)到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里,當(dāng)好政策落實(shí)的“督查員”。今年要重點(diǎn)圍繞“三去一降一補(bǔ)”“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,以及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能、發(fā)展壯大新動(dòng)能、擴(kuò)大有效投資等重大決策部署,在政策執(zhí)行、政策實(shí)施效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“上有政策、下有對(duì)策”“有禁不止、有令不行”等行為,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效用。
計(jì)、破除改革障礙等方面為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。
三是要持續(xù)發(fā)揮揭示防范風(fēng)險(xiǎn)功能。審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”,要不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)揭示和防范能力,堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。從我省來看,伴隨經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn),“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)加大,政府性債務(wù)居高不下。近年來,審計(jì)當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些市縣政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、貸款資金投向不符合要求等問題。特別是近年來,我省地方政府性債務(wù)規(guī)模較快增長(zhǎng),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。要通過審計(jì)來推動(dòng)“陽光舉債”,對(duì)不該舉債、無序舉債的,審計(jì)發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)反映,揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高政府性債務(wù)的透明度。同時(shí),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同金融監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注銀行信貸“脫實(shí)向虛”、企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,更好守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四是要持續(xù)推動(dòng)民生改善。近年來,我省不斷加大民生投入,全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。但從審計(jì)結(jié)果來看,民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策執(zhí)行中的“打折偏離”等問題仍較突出。民生資金事關(guān)老百姓切身利益,社會(huì)各界十分關(guān)注,迫切需要發(fā)揮審計(jì)“守護(hù)者”作用。各地各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步加大對(duì)扶貧、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、公共文化和保障性安居工程等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的審計(jì),在補(bǔ)齊民生短板、推動(dòng)惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感。此外,要在去年湖州、開化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)選擇若干試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),推動(dòng)綠色發(fā)展、踐行“兩山”理論。
五是要持續(xù)促進(jìn)反腐倡廉。審計(jì)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,要發(fā)揮反腐敗“利劍”的作用,敢于“亮劍”、善于“亮劍”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位,加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法行為,打破權(quán)力尋租空間,推動(dòng)建立不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、以問題整改為突破口,進(jìn)一步提升審計(jì)成果運(yùn)用水平
近年來,我省審計(jì)機(jī)關(guān)的成果運(yùn)用水平不斷提高,促進(jìn)解決了一批“老大難”問題,推動(dòng)破除了不少體制機(jī)制性障礙,審計(jì)查出問題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率均有了較大提升。特別是去年,省政府還向省人大常委會(huì)報(bào)告了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,專題召開審計(jì)整改工作會(huì)議,整改工作邁上新臺(tái)階。
中央有關(guān)文件和《浙江省審計(jì)條例》均對(duì)完善審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制提出了具體要求,在問題整改、成果利用、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果公開等方面作出了明確規(guī)定。去年12月,省人大審議通過了《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》,擴(kuò)充了人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容,特別是對(duì)加強(qiáng)審計(jì)整改、強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用等方面作出了新規(guī)定。從我省來看,審計(jì)整改不到位、機(jī)制不健全、問責(zé)不嚴(yán)格、成果運(yùn)用不深入等情況依然存在,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)整改不夠重視,一些部門對(duì)審計(jì)成果利用不夠積極。各地、各部門要高度重視,切實(shí)把審計(jì)整改責(zé)任擔(dān)起來,把成果運(yùn)用機(jī)制建起來,進(jìn)一步提升審計(jì)成果運(yùn)用水平。
第一,審計(jì)整改要狠抓落實(shí)。習(xí)總書記指出,“抓整改要?jiǎng)诱媾鲇病⒐?jiān)克難,上下協(xié)力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),持續(xù)用勁、步步為營(yíng),不達(dá)目的不罷休?!蓖苿?dòng)審計(jì)整改落實(shí),不單單是審計(jì)部門或被審計(jì)單位的事情,而是要形成一個(gè)縱向跨越不同層級(jí)、橫向涉及相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成整改合力。審計(jì)整改要確保做到“三個(gè)堅(jiān)決不放過”,即責(zé)任不落實(shí)的堅(jiān)決不放過、問題不解決的堅(jiān)決不放過、整改不到位的堅(jiān)決不放過,確保審計(jì)整改取得實(shí)效。審計(jì)部門要跟蹤督促整改,嚴(yán)格執(zhí)行問題整改“掛銷號(hào)”制度。被審計(jì)單位要制定整改任務(wù)清單,主動(dòng)落實(shí)整改:簡(jiǎn)單問題要立審立改,復(fù)雜問題要明確路線圖、時(shí)間表,限期整改到位;歷史遺留的“老大難”問題,要提供改進(jìn)方案并及時(shí)向本級(jí)政府或上級(jí)主管部門報(bào)告。相關(guān)單位要積極配合整改,問題整改工作要納入督查督辦事項(xiàng)。
第二,審計(jì)成果要充分利用。這是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的關(guān)鍵。各地、各部門要不斷探索審計(jì)成果運(yùn)用的方式和路徑,建立健全審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他相關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),作為單位預(yù)算撥付、物資采購(gòu)、工程建設(shè)管理的重要依據(jù),讓成果運(yùn)用的機(jī)制更加科學(xué)。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、政策性問題,及時(shí)研究,完善制度。
第三,重大問題要嚴(yán)肅問責(zé)。審計(jì)監(jiān)督要發(fā)揮震懾力,必須要強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé),尤其是對(duì)具體人員的問責(zé)。只有做到審出問題堅(jiān)決查處,沒有例外,才能達(dá)到“問責(zé)一人,警醒一片”的效果。各級(jí)政府要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題,依法作出處理,追究責(zé)任;對(duì)規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,要與被審計(jì)單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談;對(duì)拒絕、拖延或者虛假整改的,要采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。今年,省政府將適時(shí)出臺(tái)審計(jì)整改問責(zé)辦法,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性。
第四,審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。公開是為了更好地接受社會(huì)監(jiān)督。近年來,我省不斷加大審計(jì)結(jié)果公開力度,有力地推動(dòng)了問題整改落實(shí),但仍存在各地公開冷熱不均的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果,督促指導(dǎo)被審計(jì)單位公告整改結(jié)果;被審計(jì)單位要依法向社會(huì)公告整改結(jié)果,對(duì)未整改到位的問題,要公告原因和下一步整改措施;各級(jí)政府要支持審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)結(jié)果、整改情況、移送辦結(jié)案件處理情況等的通報(bào)和公告力度。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作,著力打造浙江審計(jì)鐵軍
開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革,目的就是更好地依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。作為全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)省之一,去年我省改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),取得了不錯(cuò)成效??梢哉f,改革試點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)和路徑方法已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步,我省要繼續(xù)按照審計(jì)署的部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作,確保圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的這一政治任務(wù),為今年全國(guó)全面推廣人財(cái)物管理改革提供“浙江樣本”。
一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升凝聚力。這次人財(cái)物管理改革不是其他系統(tǒng)垂直管理改革的簡(jiǎn)單復(fù)制,而是在地方審計(jì)機(jī)關(guān)雙重管理體制的框架下,加強(qiáng)上級(jí)黨委和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地、各部門必須要認(rèn)清“三個(gè)沒有變”,即地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理的體制沒有變,審計(jì)機(jī)關(guān)是同級(jí)政府組成部門的屬性沒有變,審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針沒有變,積極支持配合改革;全省審計(jì)機(jī)關(guān)要形成“一盤棋”,擰成“一股繩”,提升凝聚力。各級(jí)黨委、政府是改革試點(diǎn)工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自過問、親自部署、親自推進(jìn),把改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決改革中碰到的新情況、新問題。改革中遇到的重大情況,要及時(shí)報(bào)告省委、省政府。
二要抓緊組織實(shí)施,提升執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要按照我省實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù),細(xì)化分工、厘清職責(zé)、明確時(shí)限,確保各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。特別是,組織、編辦、財(cái)政、人力社保等部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理等方面,對(duì)政策的配套、完善給予全力的支持配合并加強(qiáng)工作指導(dǎo),增強(qiáng)改革推進(jìn)的整體合力。省審計(jì)廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)完善。
三要打造審計(jì)鐵軍,提升戰(zhàn)斗力。審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,人財(cái)物管理的改革,重點(diǎn)是“人”。去年省委十三屆十次全會(huì)也提出,要努力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍,打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省委從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,以人財(cái)物改革試點(diǎn)為契機(jī),努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍,更好地服務(wù)全省審計(jì)事業(yè)發(fā)展。要做到參謀有道,樹立大局意識(shí),進(jìn)一步提高把握宏觀政策的能力、科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)的能力,及時(shí)為黨委政府提供有理有據(jù)的審計(jì)報(bào)告和有價(jià)值的決策參考。要做到服務(wù)有方,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,通過審計(jì),督促和幫助被審計(jì)單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益,主動(dòng)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要做到創(chuàng)新有為,站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,在審計(jì)理念、體制機(jī)制、技術(shù)方法等方面開拓創(chuàng)新,推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇三
同志們:
大家好!
很榮興能夠參加紀(jì)委在這里召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)。剛才聽了紀(jì)委以及各單位的講話,受益菲淺,尤其孫乾民同志《圍繞中心履職盡責(zé) 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階》紀(jì)檢工作監(jiān)察報(bào)告,為我們新一年深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。從報(bào)告可以看出,省公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做了大量工作,從教育入手強(qiáng)化監(jiān)督,效能監(jiān)察工作取得了一定的成果,糾風(fēng)工作也取得了一定的成績(jī)。20xx年又提出了“四個(gè)格局、三個(gè)杜絕、三個(gè)確?!币约熬彭?xiàng)重點(diǎn)工作,按照省公司及我公司的主要工作任務(wù),20xx年工區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上也將做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一、 組織為基,建立嚴(yán)格高效的工作監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)公司黨委和紀(jì)委的部署和要求,我們將加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度,重新調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任分工,結(jié)合工作實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃 ,提出年度工作要點(diǎn)。反腐倡廉,監(jiān)督是保障。凡工區(qū)決策、工作舉措、內(nèi)部人員調(diào)配都將通過班子集體研究決定,發(fā)揮班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用,建立和完善內(nèi)部情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬監(jiān)督渠道。工區(qū)班子成員對(duì)七個(gè)所(站)進(jìn)行責(zé)任劃分,對(duì)各自責(zé)任范圍內(nèi)的所(站)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),班子成員之間及時(shí)溝通,采取有效措施,消除不穩(wěn)定因素;同時(shí)工區(qū)黨總支也將認(rèn)真傾聽群眾呼聲,及時(shí)、快速解決職工反映強(qiáng)烈的問題。
今年省公司“1號(hào)文”明確規(guī)定,各級(jí)黨委、總支、支部書記是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的第一監(jiān)督人,因此作為總支書記將擔(dān)負(fù)起工作監(jiān)督的職責(zé)作用,除對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督外,目前春檢馬上到來,還要到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行情況,文明生產(chǎn)、外部環(huán)境建設(shè)情況,職工思想動(dòng)態(tài)情況以及到崗到位等情況,及時(shí)反饋信息,及時(shí)解決職工的思想及工作問題。強(qiáng)化班子的整體功能,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,確保干部干凈、干事。
二、教育為先,提高干部廉潔自律意識(shí)
工區(qū)雖然是純成本單位,各項(xiàng)費(fèi)用都要公司審批后才能實(shí)施。但常態(tài)的黨風(fēng)廉政養(yǎng)成教育,能夠使干部不論以后調(diào)整到任何崗位,都始終在思想和行動(dòng)上能夠保持“廉潔”。為此,今年我們將利用理論中心組、民主生活會(huì)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開展有計(jì)劃、有步驟、有內(nèi)容的教育活動(dòng),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本、新《黨章》等黨建讀物,進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員、干部對(duì)“干事、干凈”核心理念的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。
另外,我們將利用工區(qū)網(wǎng)頁廉潔教育板塊,積極宣傳廉政建設(shè)方針、政策,在工區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍。今年我們擬進(jìn)行三至四次黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng),以服務(wù)所站為目的,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員服務(wù)意識(shí),提高黨性修養(yǎng),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。
三、以“十二字”基本要求為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)黨員干部廉潔自律自覺性
“責(zé)任、誠(chéng)信、業(yè)績(jī)、變革、服務(wù)、和諧”十二字概括精辟,發(fā)人深思,具有廣泛的指導(dǎo)意義。公司黨委開展“十二字”基本要求大討論后,我們緊密結(jié)合安全生產(chǎn)這條主線,開展了廣泛深入的研討。責(zé)任為首的思想觀已根植于生產(chǎn)一線員工的心中。責(zé)任是職責(zé)、是任務(wù)、是敬業(yè)、也是負(fù)責(zé)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),也是對(duì)干部負(fù)責(zé),因此今年工區(qū)黨員干部廉政建設(shè)將以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》等文件為準(zhǔn)繩,以制度約束人、以制度衡量事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為官之德教育。
四、效能監(jiān)察為重,提高安全生產(chǎn)管理水平。
紀(jì)檢工作報(bào)告,賦予紀(jì)檢工作新的內(nèi)涵,作為生產(chǎn)單位,我們按照公司黨委及紀(jì)委的總體要求,將開展“四不兩帶一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“四不”即政策執(zhí)行不能在我這里出現(xiàn)阻礙,安全事故不能在我身邊發(fā)生,本職工作不能在我手中出現(xiàn)差錯(cuò),工區(qū)形象不能因我受到損害;“兩帶”即總支、支部書記帶頭作好安全監(jiān)督,黨員帶頭履行安全責(zé)任,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;“一創(chuàng)”即創(chuàng)“和諧之家”,增強(qiáng)工區(qū)的凝聚力和向心力。我們通過主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮保證安全生產(chǎn)的政治核心作用。今年總支工作將重心下移,把深入所站,加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,從以往強(qiáng)化安全意識(shí)到實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,把效能監(jiān)察作為促進(jìn)工區(qū)中心工作的切入點(diǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管理,并查找差距,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)和安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。
五、對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的個(gè)人想法和建議:
1、服務(wù)和行風(fēng)的關(guān)系
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)二者相輔相成,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)改變行業(yè)作風(fēng),通過行風(fēng)測(cè)評(píng)全面檢查優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。服務(wù)工作是具體工作,是營(yíng)銷對(duì)外工作的具體體現(xiàn),行風(fēng)工作體現(xiàn)的是效果,是通過實(shí)際努力達(dá)到的效果。因此二者密不可分,相互制約。行風(fēng)內(nèi)評(píng)是得到政府信任后,系統(tǒng)內(nèi)開展的測(cè)評(píng)活動(dòng)。內(nèi)評(píng)具有兩面性,如果對(duì)內(nèi)從嚴(yán)要求,測(cè)評(píng)嚴(yán)格,就會(huì)收到很好的效果;如果對(duì)內(nèi)放松,走走形勢(shì),則會(huì)帶來不良的影響。從兩年來行風(fēng)內(nèi)測(cè)來看,一切按正常程序開展,而且比政府開展的測(cè)評(píng)工作更加細(xì)致和嚴(yán)格,取得了好的效果,應(yīng)堅(jiān)持此做法。
2、解決信息瓶頸問題
信息時(shí)代客戶要求得到更多更快的信息,包括停電信息、送電信息、政策變化信息、優(yōu)惠信息等等,但往往在實(shí)際中達(dá)不到客戶滿意。源于公司沒有建立一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng),客戶的大量信息需求與企業(yè)信息形成瓶頸,不能通過中間環(huán)節(jié)暢通無阻。造成客戶投訴、怨聲載道。這就需要各專業(yè)間形成暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制,并向95598及時(shí)提供信息,對(duì)現(xiàn)有信息也要及時(shí)更新和共享,通過呼叫中心向客戶傳遞,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使各系統(tǒng)提供信息形成常態(tài)。同時(shí)加大考核力度,對(duì)因信息提供不及時(shí)造成客戶投訴或影響企業(yè)形象的從嚴(yán)進(jìn)行處罰??傊@一管理模式的形成,將極大促進(jìn)公司誠(chéng)信客戶、誠(chéng)信社會(huì)服務(wù)水平的提升。
3、解決客戶知情權(quán)問題
計(jì)劃停電信息管理與發(fā)布還需規(guī)范,并且計(jì)劃不能常變化。我們提前7天公布的計(jì)劃停電信息,總是在不斷變化,或延期停電,或延時(shí)送電,變化了的停電信息,或臨時(shí)停電信息不能及時(shí)通知客戶,嚴(yán)重影響客戶的知情權(quán),客戶造成的經(jīng)濟(jì)損失要求供電企業(yè)賠償,久而久之給企業(yè)造成不良影響。建議從嚴(yán)審批制度,保證信息公布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,保護(hù)客戶的合法權(quán)益。同時(shí)盡量不修改停電信息,如遇極特殊情況必須修改的,應(yīng)提前通知客戶,保證客戶知情。
4、建立行風(fēng)預(yù)防機(jī)制
行風(fēng)服務(wù)的關(guān)結(jié)點(diǎn)在于事前預(yù)防,事中監(jiān)督,事后處理的原則。更重要的就是事前預(yù)防,一是服務(wù)人員在為客戶服務(wù)前,應(yīng)盡量想到在服務(wù)過程中可能遇到的服務(wù)問題,如催費(fèi)時(shí),可能客戶對(duì)自家的高電量不理解,客戶在未查清之前可能會(huì)不滿意,可能對(duì)抄收員不禮貌,甚至還會(huì)打罵,應(yīng)事前做好個(gè)人預(yù)案,針對(duì)可能發(fā)生的事情做好充分準(zhǔn)備,盡量為客戶提供滿意服務(wù)。二是從新聞曝光角度也要做好預(yù)防,不僅與新聞媒體事前做好勾通,還要堅(jiān)持報(bào)告制度,有采訪必須與宣傳部門打招呼,避免曝光事件的發(fā)生。三是從員工思想上做好預(yù)防。經(jīng)常性的培訓(xùn)、投訴分析會(huì),為服務(wù)人員打好預(yù)防針,樹立“用心服務(wù)”理念,對(duì)待客戶的事就像對(duì)待自已的事一樣從內(nèi)心提供服務(wù)。
5、建立勾通機(jī)制
如果把行風(fēng)服務(wù)做為一個(gè)點(diǎn),那么這個(gè)點(diǎn)所輻射的首先是各系統(tǒng)專業(yè)主管部室,再由主管部室延伸到所管轄的各基層單位,直到延伸到各系統(tǒng)的最末梢。因此各專業(yè)部室對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)來說起到至關(guān)重要的作用。認(rèn)識(shí)不同作用也不同,而服務(wù)主管部門所起的最大作用應(yīng)是對(duì)各系統(tǒng)直至末梢服務(wù)工作每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的時(shí)時(shí)監(jiān)控,使這個(gè)點(diǎn)所輻射的各條線都更加順暢,并達(dá)到可控、在控。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇四
同志們:
當(dāng)今世界進(jìn)入信息時(shí)代,新事物、新知識(shí)、新觀念層出不窮,知識(shí)的更新周期越來越短,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展速度和廣度比歷史上任何時(shí)候都更為快捷和廣泛,信息在科學(xué)決策中的價(jià)值越來越大。今年1月,中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,標(biāo)志著反腐倡廉工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。這一體系把反腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,著眼于防范,側(cè)重于源頭治理,將反腐敗工作納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的全局和整體中,從更高的角度和更深的層次來解決腐敗滋生蔓延的問題。與此相適應(yīng),紀(jì)檢監(jiān)察信息所反饋的實(shí)踐內(nèi)容越來越深刻,涉及的面越來越廣泛,領(lǐng)導(dǎo)決策對(duì)信息質(zhì)量的要求越來越高,紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的特殊地位和作用越來越顯示出其旺盛的生機(jī)和活力。
(一)信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部正確駕馭反腐倡廉工作全局,實(shí)施科學(xué)決策的重要前提和基礎(chǔ)之一。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步建立,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)域更加廣闊,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要審時(shí)度勢(shì)、理清思路、科學(xué)決策,就需要大量的信息作參考。就市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來說,主要是通過信息這一渠道,了解和掌握全市各級(jí)各部門反腐倡廉進(jìn)展情況、工作中存在的問題、政策落實(shí)中遇到的障礙、基層干部群眾的意見和要求等,從而在總體上更好地把握全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局,正確判斷和估價(jià)形勢(shì),有針對(duì)性地研究解決存在的矛盾和問題,進(jìn)而科學(xué)決策,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。
(二)信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握全面情況,預(yù)測(cè)工作發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察信息工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策制定、實(shí)施和完善的全過程,能夠及時(shí)反映政策執(zhí)行和工作部署的進(jìn)展情況,全方位地監(jiān)測(cè)各地各部門工作落實(shí)是否到位,是否走樣,是否有創(chuàng)造性。一方面,通過迅速準(zhǔn)確地將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的意圖傳達(dá)到下級(jí)機(jī)關(guān),指導(dǎo)和推動(dòng)基層和面上的工作。另一方面,通過總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,指導(dǎo)和推動(dòng)某項(xiàng)工作或全局性工作。尤其是一些綜合性、調(diào)研性、深層次的信息,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示后,可直接進(jìn)入決策,推動(dòng)一個(gè)方面工作的開展。如,20xx年,崇信縣上報(bào)了部門“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)審批這一信息后,20xx年,市紀(jì)委將崇信縣的這一做法在全市范圍進(jìn)行了推廣,有力地約束了部門“一把手”在財(cái)務(wù)工作中的行為。
(三)信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾,服務(wù)基層,密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶。隨著信息工作的網(wǎng)絡(luò)化,上情下達(dá)、下情上傳、溝通左右的作用日益明顯,信息工作架起了基層與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部、部門單位之間聯(lián)系的橋梁。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從中了解人民群眾的生活疾苦、意見建議、呼聲和思想情緒等各個(gè)層面的社情民意,從而廣納賢言,解決實(shí)際問題,密切黨群、干群關(guān)系。同時(shí)也有利于各地各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間互通情況,相互學(xué)習(xí)和借鑒。近兩年,我們圍繞教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥購(gòu)銷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路三亂等與群眾切身利益密切相關(guān)的問題,及時(shí)綜合匯總信息,實(shí)事求是地向上反映這些方面的情況,得到了市委、市政府的重視,通過開展專項(xiàng)治理,使這些問題得到了較好解決??梢哉f,紀(jì)檢監(jiān)察信息已日益成為省紀(jì)委了解我市反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局掌握全市反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)傾聽民意、了解民生的重要渠道。
(四)信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,解決突發(fā)事件的有效途徑。信息工作貼近實(shí)際,貼近基層,貼近社會(huì)。各地各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題通過信息渠道及時(shí)反映上來,就能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,從而掌握工作的主動(dòng)權(quán),把問題解決在萌芽狀態(tài)。去年,涇川縣紀(jì)委上報(bào)了關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)外出請(qǐng)銷假制度的信息后,市委書記王耀東作出重要批示:“下發(fā)全市各級(jí)各部門,參照?qǐng)?zhí)行。”按照批示要求,市紀(jì)委將這一信息及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)全市各級(jí)各部門,有力地落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假制度??傊鞯馗鞑块T向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息,就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。上報(bào)信息的多少、質(zhì)量的高低,也是衡量一個(gè)地方紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二、認(rèn)真分析全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作現(xiàn)狀,研究解決工作中存在的突出問題
近幾年來,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作也取得了較大發(fā)展,一是信息工作受到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基本上都能把信息工作放在重要位置,不斷提高信息報(bào)送的覆蓋面和時(shí)效性,推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作上新臺(tái)階;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)識(shí)到信息工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用,積極為信息工作的開展創(chuàng)造條件,做到了信息工作有人抓、有人管。二是信息工作制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來,市紀(jì)委堅(jiān)持用制度推進(jìn)信息工作,制定了《平?jīng)鍪屑o(jì)檢監(jiān)察信息工作制度》,具體細(xì)化為信息工作責(zé)任制度、信息報(bào)送制度、重要情況必報(bào)制度、信息專報(bào)制度、限時(shí)審簽報(bào)送制度、信息員配備制度、信息工作考核制度、信息通報(bào)制度、信息工作會(huì)議制度、信息工作基本保障制度等。各縣區(qū)、各部門還根據(jù)市紀(jì)委的規(guī)定制定了相應(yīng)的配套辦法,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了信息工作。三是信息報(bào)送的數(shù)量逐年增長(zhǎng),在指導(dǎo)推動(dòng)工作方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年以來,各級(jí)各部門上報(bào)的各類信息近20xx條,市紀(jì)委編報(bào)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察信息680多期1400多條,被中央紀(jì)委辦公廳和省委、省政府辦公廳采用50多條,去年,市紀(jì)委、監(jiān)察局信息工作被市委辦公室評(píng)為全市黨委信息工作先進(jìn)單位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在報(bào)送的紀(jì)檢監(jiān)察信息上作了大量批示,指導(dǎo)和推動(dòng)了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
應(yīng)當(dāng)看到,這幾年全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作領(lǐng)域、方式、手段等都發(fā)生了很大變化,在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得了一定成效。我們從縱向比數(shù)量和質(zhì)量有所提高,但從橫向比,與先進(jìn)市區(qū)還有很大差距。從省紀(jì)委采登的信息數(shù)量來看,我市位次靠后,中紀(jì)委采用信息的積分僅為0.1分。可以說全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,認(rèn)真分析和查找工作滯后的原因,研究制定有效措施,加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作。從工作中反映的情況看,全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作主要存在以下五個(gè)方面的突出問題。
一是信息工作力量薄弱,專職人員過少,存在“單打一”的狀況。各縣區(qū)確定的兼職信息員,由于承擔(dān)的其他業(yè)務(wù)工作過多,主要精力放不到信息工作上;有的對(duì)全局性工作參與不多,了解不深入,撰寫的信息缺乏深度和高度。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)關(guān)注信息、提供信息、報(bào)送信息的工作氛圍不濃,信息資源的整合力度不夠。
二是紀(jì)檢監(jiān)察信息工作制度落實(shí)不到位,存在流于形式的傾向。20xx年以來,市紀(jì)委先后印發(fā)了幾項(xiàng)信息工作制度,應(yīng)該說對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信息報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重點(diǎn)內(nèi)容、工作程序等各個(gè)方面都作了規(guī)定,但落實(shí)不到位,有的縣(區(qū))報(bào)送的信息少,市直部門不報(bào)送信息,信息工作沒有按制度規(guī)定的程序和內(nèi)容運(yùn)行。
三是報(bào)送信息普遍存在“三多三少”的問題,負(fù)面信息難以上報(bào)。各級(jí)各部門報(bào)送信息普遍存在“三多三少”問題,即:反映工作動(dòng)態(tài)多,反映傾向性、苗頭性問題少;單項(xiàng)工作多,綜合性調(diào)研信息少;正面反映情況多,負(fù)面信息少。對(duì)信息的深入挖掘和綜合分析乏力,就事論事,缺乏前瞻性和理論性。特別是對(duì)發(fā)生的突發(fā)性事件和負(fù)面事件等待觀望,缺乏政治意識(shí)和大局意識(shí),怕影響本地本部門的形象,有的等待事情處理,有的始終壓而不報(bào)。中央紀(jì)委所辦信息刊物《反腐敗工作信息》、《信息要情專報(bào)》等大都以采用負(fù)面情況和調(diào)研類信息為主,積分也較高,省紀(jì)委刊登信息同樣如此。如,上報(bào)信息被中央紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察信息》普刊采用1條計(jì)1分,被《反腐敗工作信息》采用1條計(jì)10分,若經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示,加100分。負(fù)面信息和調(diào)研信息過少,是我市紀(jì)檢監(jiān)察信息被中紀(jì)委和省紀(jì)委采登數(shù)量較少、積分上不去、排名靠后的主要原因。
四是信息報(bào)送的視野不寬,質(zhì)量不高,信息工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。從近兩年上報(bào)的信息分析看,各級(jí)各部門都能夠把正在開展的工作迅速以信息形式層層上報(bào),這類信息占上報(bào)總數(shù)的95%以上。問題是大部分信息僅僅局限于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部,不善于加強(qiáng)與反腐敗牽頭部門的聯(lián)系與協(xié)作,獲取情況不全面,深層次的加工提煉不夠。一些信息工作人員對(duì)信息撰寫的要領(lǐng)把握不夠,撰寫的信息不符合信息文體,有的只有分析,沒有實(shí)際情況和數(shù)據(jù),缺乏說服力;有的僅僅羅列了不少情況、實(shí)例,或者是一堆數(shù)字,上升不到理論高度;更多的是反映的情況沒有特色,體現(xiàn)不出獨(dú)特性和新穎性。
三、努力改進(jìn)工作,進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的質(zhì)量和水平
雖然經(jīng)過幾年的努力,全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作在隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得了一定成效,但僅僅是為開展信息工作奠定了一個(gè)比較好的工作基礎(chǔ)。但是,目前我市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作存在許多亟待解決的問題,有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不重視,信息報(bào)送的視野不寬,質(zhì)量不高,反映傾向性、苗頭性問題方面的負(fù)面信息非常少,有情況、有分析、有對(duì)策的綜合性調(diào)研信息也不多,這種信息工作被動(dòng)運(yùn)行的狀況與當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的客觀要求極不適應(yīng)。對(duì)此,我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局中把握信息工作的地位和作用,在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中找準(zhǔn)信息工作的位置,緊貼中央和省、市委的中心工作,緊貼中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略部署,緊貼中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段的工作重點(diǎn),緊貼人民群眾的切身利益,用全新的視角審視和把握紀(jì)檢監(jiān)察信息工作,用發(fā)展的眼光研究信息工作,用改革的精神推動(dòng)信息工作,充分發(fā)揮信息工作效能,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、推動(dòng)決策落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、量化、綜合、深化上下功夫,努力把我省紀(jì)檢監(jiān)察信息工作提高到一個(gè)新水平。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息、反映情況,是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察信息工作做得如何,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí),把信息工作擺上重要議事日程,定期研究部署信息工作,積極為開展信息工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和工作環(huán)境,及時(shí)研究解決信息工作中出現(xiàn)的困難和問題。要將信息工作納入本地本部門反腐倡廉整體工作之中,在年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解中提出明確要求,與其他各項(xiàng)工作一起部署、一起檢查、一起考核。年終,要將信息工作設(shè)立為單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)、各部門一定要重視信息工作,明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),具體抓好紀(jì)檢監(jiān)察信息的報(bào)送、檢查、考核和獎(jiǎng)懲。要不折不扣地落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信息“五個(gè)必報(bào)”的要求,不僅要報(bào)送成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,更要報(bào)送問題與建議。要采取得力措施解決當(dāng)前存在的信息報(bào)送質(zhì)量不高、時(shí)效性不強(qiáng)等突出問題,堅(jiān)決糾正重要情況隱匿不報(bào)或報(bào)喜不報(bào)憂的不良傾向。要建立健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫信息、報(bào)送信息的積極性;要落實(shí)重大情況報(bào)送責(zé)任制,對(duì)干擾阻撓報(bào)送重大情況造成不良后果的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。在政治上、生活上關(guān)心信息工作人員,把熟悉政策法規(guī)、綜合分析能力較強(qiáng)、文字水平較高的同志選拔到信息工作崗位上來,使信息工作崗位成為既出成果、又培養(yǎng)鍛煉人才的基地。要加速紀(jì)檢監(jiān)察信息工作自動(dòng)化建設(shè),積極創(chuàng)造條件,在縣區(qū)一級(jí)配齊必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備,保障信息傳遞的及時(shí)、高效。要加強(qiáng)信息制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《平?jīng)鍪屑o(jì)檢監(jiān)察信息工作制度》和《平?jīng)鍪屑o(jì)檢監(jiān)察信息獎(jiǎng)勵(lì)制度》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)信息工作搞的好的縣(區(qū))和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作上臺(tái)階、上水平。
(二)積極發(fā)揮辦公室在信息工作中的樞紐作用。信息工作由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦公室統(tǒng)一歸口管理。辦公室要把信息工作擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,搞好組織協(xié)調(diào),全面把握反腐倡廉重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,注意抓好突發(fā)性事件的反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,把信息工作貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)決策形成和實(shí)施的全過程。在領(lǐng)導(dǎo)決策前,要通過信息調(diào)研,把最基層的狀況、矛盾、問題、意見和建議原汁原味地反映上來;把反腐倡廉工作的成果、經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)出來;把廣大人民群眾的情緒、心態(tài)、企盼認(rèn)真梳理出來,使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的情況始終做到心中有數(shù),保證決斷準(zhǔn)確。在決策形成過程中,要拿出多種預(yù)案,并提供與決策內(nèi)容相關(guān)的信息資料,供領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考。決策形成后,要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反饋各方面的貫徹執(zhí)行情況,尤其是執(zhí)行中所暴露出的缺陷和問題,以便領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地采取措施,指導(dǎo)決策進(jìn)一步落實(shí)或及時(shí)修正決策。辦公室要在掌握足夠信息量的基礎(chǔ)上,進(jìn)行加工提煉,形成信息優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和精品,迅速及時(shí)報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
(三)努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的信息員隊(duì)伍。有一支較高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的信息工作人員隊(duì)伍是做好信息工作的必要條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要建立起能夠多方位、多角度、多層次收集、加工、傳遞信息的渠道,各縣區(qū)紀(jì)委都要配備專職信息員,形成以信息直報(bào)點(diǎn)為骨干、專兼職信息員為主體、上下聯(lián)結(jié)、左右貫通的信息網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)機(jī)關(guān)提供重要情況和信息。每一個(gè)從事信息工作的同志都要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信息工作對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要作用,把自己的工作同黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感;要努力培養(yǎng)埋頭苦干,無私奉獻(xiàn)的精神,甘于吃苦,勤奮扎實(shí),盡職盡責(zé)地做好工作;要增強(qiáng)大局觀念,在紀(jì)檢監(jiān)察工作的全局中準(zhǔn)確定位,學(xué)會(huì)站到上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的角度思考和研究問題,在信息工作中能夠準(zhǔn)確體觀上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖,增強(qiáng)信息的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,始終保持堅(jiān)定的政治方向,學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問題、分析問題,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神,善于從上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策和推動(dòng)決策落實(shí)的需求出發(fā),發(fā)現(xiàn)信息和鑒別信息;要刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí),學(xué)習(xí)調(diào)查研究、文字編輯、材料綜合等信息工作技巧方法,不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。
(四)正確處理信息報(bào)送工作中的“四個(gè)關(guān)系”。反腐倡廉工作的寬領(lǐng)域、高層次,決定了紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的范圍必然擴(kuò)展到各級(jí)黨委、政府工作以及社會(huì)生活和群眾生活的方方面面,涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。在信息的加工處理與報(bào)送中,要善于處理好四個(gè)關(guān)系。一是要處理好正面與負(fù)面的關(guān)系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做到既要對(duì)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé),更要對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé);既要報(bào)送反映工作進(jìn)度和成果的正面信息,更要報(bào)送反映傾向性、苗頭性問題的負(fù)面信息。這是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。是正視矛盾還是回避矛盾,不是一般的工作問題,而是思想路線和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必從政治上認(rèn)清這個(gè)問題。二是要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要堅(jiān)持信息質(zhì)量第一、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則,在確保一定數(shù)量的基礎(chǔ)上,不斷提升信息質(zhì)量。在這里特別強(qiáng)調(diào),縣區(qū)紀(jì)委每月向市紀(jì)委報(bào)送信息不少于8條,市直單位和委局機(jī)關(guān)各室向市紀(jì)委報(bào)送信息每月不能少于1條。各級(jí)各部門在多方收集信息,加大信息報(bào)送量的同時(shí),必須狠抓信息報(bào)送質(zhì)量。要善于在眾多的信息中,搞好綜合加工,善于透過事物的現(xiàn)象,抓住事物的本質(zhì),挖掘信息的深層次價(jià)值。各縣區(qū)紀(jì)委每年至少要報(bào)送2篇以上綜合性、分析性、建設(shè)性的調(diào)研信息。要把那些帶有苗頭性、傾向性的問題以及具有預(yù)警性、前瞻性的信息及時(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo),并做到有情況、有分析、有建議。三是要處理好局部與全局的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察信息不僅要反映各地各部門落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和省委、省政府、省紀(jì)委和市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作決策的經(jīng)驗(yàn)和做法,更要反映落實(shí)中存在的問題和不足;不僅要反映本地本部門的情況,也要反映兄弟縣區(qū)、部門的成功經(jīng)驗(yàn);不僅要反映國(guó)內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì),也要反映世界反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展的趨勢(shì);不僅要密切關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察工作,也要密切關(guān)注關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的重大問題。從而使領(lǐng)導(dǎo)同志站得更高,看得更遠(yuǎn),更好地駕馭工作全局。四是要處理好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。要經(jīng)常研究中央和省、市委各個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn),善于從文件以及會(huì)議精神中了解紀(jì)檢監(jiān)察的工作意圖,從中把握各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信息的需求,善于從客觀情況的變化中分析各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作思路,從中捕捉各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息關(guān)注點(diǎn)。要主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入社會(huì),加強(qiáng)調(diào)查研究,捕捉社會(huì)生活中最有價(jià)值的“閃光點(diǎn)”,從而做到上情下達(dá)和下情上傳,以信息為媒介,減少工作的盲目性,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
同志們,做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察信息工作意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要振奮精神,迎難而上,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作,努力把我市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作提高到一個(gè)新水平。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇五
全省審計(jì)工作會(huì)議講話稿
全省審計(jì)工作會(huì)議講話稿
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和省委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2019年審計(jì)工作,部署2019年審計(jì)任務(wù)。省委、省政府對(duì)審計(jì)工作高度重視,2019年1月8日召開省委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議,車俊書記、袁家軍省長(zhǎng)等7位省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省審計(jì)工作取得的成績(jī),對(duì)做好今年審計(jì)工作提出更高要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講四個(gè)問題。
一、謀劃實(shí)施新時(shí)代全省審計(jì)工作總體思路,2019年審計(jì)工作卓有成效
審計(jì)后挽回?fù)p失61億元、核減政府投資額67億元;提出審計(jì)建議被采納6600多條。審計(jì)署評(píng)選的15個(gè)全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目中我省有2個(gè),有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲“表彰項(xiàng)目”,再次收獲“滿堂紅”;省廳上報(bào)的審計(jì)報(bào)告、專報(bào)獲省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示192篇次,其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示100篇次,被國(guó)務(wù)院辦公廳采用3篇、被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示1篇。省廳在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上就審計(jì)管理體制改革和履職盡責(zé)情況作了典型發(fā)言。胡澤君審計(jì)長(zhǎng)肯定我省審計(jì)工作扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、盡職擔(dān)當(dāng)、走在前列。
(一)全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局,審計(jì)作用充分發(fā)揮。
以“三個(gè)平臺(tái)”為抓手,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用。
全面深化改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面反映審計(jì)情況,揭示105個(gè)問題、點(diǎn)名79個(gè)單位118次,點(diǎn)名力度為近年之最,省人大常委會(huì)組成人員給予高度評(píng)價(jià)。
2.著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì),推動(dòng)政令暢通。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面,開展政府性債務(wù)審計(jì),發(fā)現(xiàn)部分市縣違規(guī)或變相舉債導(dǎo)致隱性債務(wù)增加等問題,省委、省政府召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,有序推進(jìn)政府債務(wù)化解工作。實(shí)施村鎮(zhèn)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)及服務(wù)“三農(nóng)”情況審計(jì)調(diào)查,上報(bào)的審計(jì)專報(bào)被國(guó)辦采用,促使23家村鎮(zhèn)銀行健全制度、流程184項(xiàng)。精準(zhǔn)脫貧方面,組織開展全省扶貧審計(jì)、東西部扶貧協(xié)作四川省情況專項(xiàng)審計(jì)、援疆項(xiàng)目和資金跟蹤審計(jì),為精準(zhǔn)脫貧提供保障。對(duì)淳安縣等29個(gè)縣(市、區(qū))開展扶貧專項(xiàng)審計(jì),移送問題線索25起,推動(dòng)省財(cái)政廳出臺(tái)扶貧資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法。溫州市審計(jì)局扶貧審計(jì)相關(guān)審計(jì)專報(bào)獲中辦采用。衢州市審計(jì)局扶貧審計(jì)查處21人、問責(zé)145人。污染防治方面,深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等審計(jì),推進(jìn)美麗xx建設(shè)。圍繞全面落實(shí)“土十條”,對(duì)12個(gè)縣開展土壤污染防治情況審計(jì)調(diào)查,推動(dòng)完善相關(guān)制度8項(xiàng)。全面開展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì),全省共安排實(shí)施128個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部210名,查出違規(guī)侵占生態(tài)公益林和濕地等突出問題,推動(dòng)關(guān)停、拆除一批污染源企業(yè)和違建房屋。湖州市審計(jì)局開展“綠色審計(jì)”的經(jīng)驗(yàn)做法在審計(jì)署相關(guān)培訓(xùn)班上作了交流。
3.著力“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計(jì),推動(dòng)全面深化改革。連續(xù)兩年開展“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計(jì)調(diào)查,2019年發(fā)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)流未貫通等改革“卡脖子”問題,推動(dòng)全省邊審邊改497個(gè)問題,為深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供第一手素材;相關(guān)審計(jì)專報(bào)獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。臺(tái)州市審計(jì)局推動(dòng)21個(gè)部門修訂47個(gè)事項(xiàng)的辦事指南。
4.著力民生資金和項(xiàng)目審計(jì),推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)救助政策落實(shí)情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分人員虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)享受救助資金等問題,移送問題線索32起,39人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,推動(dòng)省民政廳出臺(tái)社會(huì)救助家庭供養(yǎng)能力計(jì)算辦法。連續(xù)第6年開展保障性安居工程跟蹤審計(jì),2019年共移送問題線索31起、涉及金額4.34億元,對(duì)保障資金安全、促進(jìn)安居工程政策落實(shí)發(fā)揮了重要作用。
5.著力領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)融入干部大監(jiān)督工作機(jī)制,組織對(duì)全省903個(gè)單位1195名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),首次在8個(gè)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中探索“大項(xiàng)目”實(shí)施模式,揭示和反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力等問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果口頭匯報(bào)制度,努力為組織部門監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)使用干部提供素材。紹興市審計(jì)局整合紀(jì)委監(jiān)委、組織、國(guó)資等部門力量,探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部“1+x”
履職聯(lián)審試點(diǎn),有力提升審計(jì)效果。與省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦聯(lián)合印發(fā)構(gòu)建協(xié)作配合機(jī)制的意見,及時(shí)向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送問題線索,增強(qiáng)監(jiān)督合力。2019年廳本級(jí)移送線索58起,有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)移送事項(xiàng)處理人員231人,其中1名省管干部被開除黨籍和公職、判處有期徒刑12年。
(二)全面實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”,審計(jì)改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
按照省政府“兩強(qiáng)三提高”要求,制定實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”,深化審計(jì)管理改革創(chuàng)新,有力提升審計(jì)監(jiān)督效能。
1.審計(jì)管理體制改革平穩(wěn)有序。根據(jù)中央和省委的總體部署,積極穩(wěn)妥抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),廳本級(jí)已全面完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定印發(fā)等工作。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況專題調(diào)研分析,研究同意任免市縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部40人次;建立設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)
述職報(bào)告
制度,11名市審計(jì)局局長(zhǎng)向廳黨組現(xiàn)場(chǎng)述職;對(duì)各市的審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,提出審核意見被采納286條;采取集中審核與按業(yè)務(wù)條線分頭審核相結(jié)合方式,審批市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年初項(xiàng)目計(jì)劃2360個(gè)。2.審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地見效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開
來”要求,對(duì)某地采用bt模式推進(jìn)安置房建設(shè)等9個(gè)容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定,客觀審慎作出審計(jì)結(jié)論,保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措分別獲評(píng)省政府部門和全省政府法制工作“雙十佳”創(chuàng)新項(xiàng)目。
3.質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”鞏固深化。制定堅(jiān)持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的意見,細(xì)化18項(xiàng)具體舉措,強(qiáng)化“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。首次對(duì)各市審計(jì)執(zhí)法檢查全覆蓋,扎實(shí)做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。寧波市審計(jì)局首次邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目和移送處理事項(xiàng)開展評(píng)估;xx市審計(jì)局探索建立審計(jì)項(xiàng)目中期會(huì)商制度。
4.審計(jì)整改全面發(fā)力。審計(jì)整改情況督查首次納入省委督查檢查活動(dòng)計(jì)劃。省政府將審計(jì)整改情況納入對(duì)省直部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,召開專題電視電話會(huì)議部署審計(jì)整改工作,推動(dòng)問題金額整改率達(dá)到95.77%。首次啟動(dòng)審計(jì)整改追責(zé)程序,1名城建檔案館館長(zhǎng)因虛假整改被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。省本級(jí)和9個(gè)設(shè)區(qū)市由政府領(lǐng)導(dǎo)向同級(jí)人大常委會(huì)作審計(jì)整改報(bào)告,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行整改,“屢審屢犯”頑疾得到有效遏制,審計(jì)監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。
善財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)等審計(jì)電子數(shù)據(jù)一年兩次定期歸集機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及驗(yàn)證,加大計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng),不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì),提升審計(jì)質(zhì)量和效率。金華市審計(jì)局在全省率先打通政府信息資源共享與交換平臺(tái),推動(dòng)全域?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通聯(lián)。
6.審計(jì)成果深度開發(fā)。省委辦公廳、省委組織部、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委根據(jù)審計(jì)結(jié)果印發(fā)4個(gè)通報(bào),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等典型案例在全省范圍內(nèi)通報(bào)。配合省委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班,廳主要負(fù)責(zé)人為省委黨校主體班次學(xué)員作了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專題講座,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用指導(dǎo)意見和異地審計(jì)項(xiàng)目成果共享管理辦法,推動(dòng)審計(jì)成果疊加運(yùn)用。
7.“兩支審計(jì)力量”有效利用。認(rèn)真貫徹審計(jì)署加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見,出臺(tái)配套措施,召開全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議;在全國(guó)率先探索建立國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制,在原省農(nóng)業(yè)廳等7個(gè)單位開展首批試點(diǎn),推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)清單”加強(qiáng)自我監(jiān)管。杭州市審計(jì)局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)審人員參與“河長(zhǎng)制”審計(jì)工作。探索形成以長(zhǎng)聘為主、臨聘為輔的協(xié)審機(jī)制,廳本級(jí)聘請(qǐng)了20多名協(xié)審人員,優(yōu)化社會(huì)審計(jì)力量,提升專業(yè)勝任能力。
(三)扎實(shí)推進(jìn)清廉審計(jì)建設(shè),審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。
貫徹落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設(shè)的決定精神,出臺(tái)推進(jìn)清廉審計(jì)建設(shè)實(shí)施意見,在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展清廉審計(jì)建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)做法予以充分肯定。省委辦公廳專門印發(fā)文件,對(duì)清廉審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行通報(bào);省紀(jì)委將清廉審計(jì)建設(shè)實(shí)施意見刊發(fā)各部門參考。
1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神,習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作重要論述精神,以及省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次、四次全會(huì)精神,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要論述精神,課題成果在中央黨?!独碚搫?dòng)態(tài)》發(fā)表。
2.加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,深化主題黨日活動(dòng),審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增加。省廳獲省直機(jī)關(guān)黨建工作綜合考評(píng)優(yōu)秀單位,廳機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織,建立審計(jì)組臨時(shí)黨支部的做法榮獲全省機(jī)關(guān)黨建工作十佳優(yōu)秀品牌。舟山市審計(jì)局建立“黨員政治生日”制度,強(qiáng)化黨支部政治功能和組織力。
3.加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省
委省政府“36條”辦法、審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,制定我廳“23條”實(shí)施辦法;深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng),支持原駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展12項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督,以政治巡視的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)檢查、從嚴(yán)整改,廳本級(jí)連續(xù)9年沒有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。
4.加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng),圍繞審計(jì)事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展兩輪大調(diào)研,全省審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告被審計(jì)署轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)參考,向省委、省政府提出了一批有針對(duì)性、前瞻性的工作建議。加大干部培訓(xùn)力度,舉辦18期培訓(xùn)班,參訓(xùn)干部1700多人次。成功舉辦第六屆全省審計(jì)青年論壇、第十屆全省審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),有力提升了審計(jì)干部精氣神。承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會(huì)第四次會(huì)議和審計(jì)署“高校媒體記者走進(jìn)審計(jì)一線”暑期實(shí)踐活動(dòng),充分展示xx審計(jì)風(fēng)采。
過去一年的成績(jī)來之不易,主要得益于省委、省政府、審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于各地各部門的大力支持;得益于全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部的接力奮斗。在此,我代表廳黨組向全省審計(jì)干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
職能作用發(fā)揮不夠充分,審計(jì)成果利用水平仍有提升空間,“科技強(qiáng)審”建設(shè)需要加快推進(jìn),對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督仍需加強(qiáng)等。我們一定要高度重視,在實(shí)踐中逐步予以解決。
二、爭(zhēng)當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生,推動(dòng)新時(shí)代全省審計(jì)工作繼續(xù)走在前列
xx是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記賦予xx“干在實(shí)處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望。在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記深刻闡述了審計(jì)工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,重申了在xx工作期間對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求,為推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循,讓我們深受鼓舞、倍感振奮。
省委書記、省委審計(jì)委員會(huì)主任車俊在省委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上,充分肯定了審計(jì)工作成效,明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)提高政治站位,聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、提升財(cái)政資金績(jī)效、保障和改善民生、推動(dòng)清廉xx建設(shè)等五方面實(shí)現(xiàn)新作為,打造一支爭(zhēng)當(dāng)“立身立業(yè)立信”模范的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,推動(dòng)新時(shí)代xx審計(jì)工作繼續(xù)走在前列。
這些新期望新要求,充分體現(xiàn)了黨中央和省委、省政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視,為新時(shí)代審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向,讓我們深感使命光榮、責(zé)任重大。全省審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,充分發(fā)揮“三個(gè)立”要求起源地和實(shí)踐地的先發(fā)優(yōu)勢(shì),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把“三個(gè)立”內(nèi)化于心、外化于行,旗幟鮮明講政治、大力推進(jìn)全覆蓋、優(yōu)化理念新作為,爭(zhēng)當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生,推動(dòng)新時(shí)代xx審計(jì)工作繼續(xù)走在前列。
(一)旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),審計(jì)工作涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局,審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。車俊書記指出,審計(jì)機(jī)關(guān)要提高政治站位,堅(jiān)決把“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到新時(shí)代審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)方向感、責(zé)任感、使命感。廳黨組一直強(qiáng)調(diào)要提升審計(jì)工作的政治站位,過去我們就是這么做的,現(xiàn)在更有信心、更有底氣了。面對(duì)新形勢(shì),審計(jì)工作旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移提升政治站位,必須做到“一條政治紅線、一條工作主線”貫穿審計(jì)工作始終。
治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
“一條工作主線”,就是要自覺把落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作的部署要求作為一條工作主線貫徹到審計(jì)工作各方面、全過程。從健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度謀劃推進(jìn)審計(jì)工作,加大對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度,加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度,做到黨委政府中心工作部署到哪里、審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里,確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署落地見效。講政治不是抽象的而是具體的,不是空頭政治。對(duì)黨中央和省委、省政府的決策部署,必須雷厲風(fēng)行貫徹、不折不扣落實(shí),用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)。
審計(jì)監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強(qiáng)調(diào)的是,審計(jì)全覆蓋不是撒胡椒面,決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花,白白浪費(fèi)有限的審計(jì)資源,而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,明確全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施,形成有效的全覆蓋機(jī)制,確?!耙?guī)定動(dòng)作”的全覆蓋,力求實(shí)現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋還要靠“四個(gè)力”。靠創(chuàng)新機(jī)制增活力。探索編制審計(jì)全覆蓋中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度任務(wù)計(jì)劃,形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進(jìn)機(jī)制;持續(xù)深化“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè),不斷創(chuàng)新審計(jì)組織方式和實(shí)施模式,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打破業(yè)務(wù)邊界,避免重復(fù)交叉審計(jì)和監(jiān)督盲區(qū),有效提升審計(jì)工作效率??看髷?shù)據(jù)審計(jì)強(qiáng)動(dòng)力。全力推進(jìn)“科技強(qiáng)審”,向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率,堅(jiān)持以用為本、以用促建,創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式,提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。靠?jī)?nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)添助力。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,推動(dòng)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);還要優(yōu)化協(xié)審方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)力量??俊耙槐P棋”聚合力。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化審計(jì)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌使用資源,形成全省審計(jì)“一盤棋”,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
(三)優(yōu)化理念新作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),審計(jì)工作既要敢于和善
于發(fā)現(xiàn)問題,更要積極推動(dòng)解決問題;并且形象地指出,審計(jì)就像體檢,不僅是為了查病,更是為了治己病、防未病。袁家軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),審計(jì)要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計(jì)干部必須明確審計(jì)工作定位,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,牢固樹立并始終堅(jiān)持“三個(gè)理念”。
堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計(jì)中堅(jiān)持原則、敢于碰硬、不怕得罪人,維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威,做到凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé);善于監(jiān)督就是在審計(jì)中以習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”作為問題定性定責(zé)指導(dǎo)依據(jù),寬容改革中的失誤,做到依法審計(jì)有力度、容錯(cuò)免責(zé)有“溫度”,最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
堅(jiān)持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞪大“火眼金睛”,高懸反腐“利劍”,嚴(yán)肅查處損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題;要花力氣做好審計(jì)后半篇文章,秉要執(zhí)本、見微知著,加大對(duì)共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機(jī)制性缺陷的分析力度,從完善法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對(duì)策,推動(dòng)問題的解決,發(fā)揮審計(jì)“查病治病防病”的建設(shè)性作用。
督的公正性、權(quán)威性;注重口頭交換意見環(huán)節(jié),充分聽取被審計(jì)單位和審計(jì)對(duì)象的意見,做到靠數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,以理服人,力求在充分溝通達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,作出審計(jì)結(jié)論和處理意見,努力打造既講原則又講道理的審計(jì)機(jī)關(guān)。
總之,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,凝心聚力把習(xí)近平總書記“三個(gè)加大”“四個(gè)促進(jìn)”、車俊書記“五個(gè)新作為”全面落實(shí)到審計(jì)工作中去,以?shī)^發(fā)進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的狀態(tài),爭(zhēng)當(dāng)模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài),更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)工作新職責(zé)新使命,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
三、認(rèn)真落實(shí)2019年審計(jì)任務(wù),護(hù)航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)
續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路,依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,爭(zhēng)當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生,確保全省審計(jì)工作繼續(xù)走在前列,為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護(hù)航,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
根據(jù)審計(jì)署和省委、省政府的決策部署,2019年計(jì)劃安排審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)、省廳統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目13個(gè);廳本級(jí)安排審計(jì)項(xiàng)目68個(gè)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全力實(shí)施“四大板塊”審計(jì)任務(wù)。
向?qū)徲?jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改情況的報(bào)告。這項(xiàng)工作今年首次實(shí)施,一定要開個(gè)好頭,要與審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃同謀劃、同部署、同推進(jìn),確保審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告始終圍繞中心、服務(wù)大局,體現(xiàn)我省審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
(二)聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展審計(jì)。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有關(guān)部署,重點(diǎn)著眼防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),把握好防范和化解的力度和節(jié)奏,計(jì)劃安排6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,為堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題;二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)處置情況審計(jì)調(diào)查,關(guān)注p2p平臺(tái)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)處置及追贓挽損等情況,推動(dòng)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三是開展省屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)調(diào)查,摸清省屬國(guó)企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況,促進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是開展全省扶貧專項(xiàng)審計(jì),關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作,推動(dòng)各級(jí)政府履行扶貧職責(zé)。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援審計(jì),關(guān)注扶貧協(xié)作、對(duì)口支援工作機(jī)制構(gòu)建等情況,推動(dòng)各項(xiàng)扶貧協(xié)作和對(duì)口支援政策落到實(shí)處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管情況審計(jì)調(diào)查,關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況,服務(wù)美麗xx建設(shè)。
是開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政扶持政策措施落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查,關(guān)注減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況,促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是開展政府部門、大型國(guó)有企業(yè)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)增效。這里特別要強(qiáng)調(diào),審計(jì)事項(xiàng)延伸到民營(yíng)企業(yè)時(shí),要尊重契約精神、尊重交易法規(guī)、尊重市場(chǎng)主體地位,秉持審慎包容理念。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查,推動(dòng)財(cái)政政策更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”建設(shè)。四是開展政府購(gòu)買服務(wù)資金績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)提高財(cái)政資金效益和公共服務(wù)質(zhì)量。五是開展民辦教育發(fā)展情況審計(jì)調(diào)查,摸清各教育階段民辦學(xué)校運(yùn)行發(fā)展等情況,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。六是開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì),關(guān)注“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用等情況,維護(hù)農(nóng)民切身利益。七是開展省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì),注重揭示公立醫(yī)院改革中出現(xiàn)的體制機(jī)制制度缺陷,使公立醫(yī)院回歸公益性。八是開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查,關(guān)注公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行等情況,推動(dòng)加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。九是開展保障性安居工程資金投入及使用績(jī)效審計(jì),關(guān)注工程建設(shè)和資金使用等情況,更好地保障人民群眾住有所居。十是開展大通道項(xiàng)目推進(jìn)情況審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注2019年大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況,促進(jìn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。
管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中:自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)項(xiàng)目7個(gè);17名縣(市、區(qū))法院、檢察院“兩長(zhǎng)”和5所高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)集中授權(quán)給相關(guān)設(shè)區(qū)市審計(jì)局實(shí)施;在縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中同步開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革情況和省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地情況等2個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。目前,《xx省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)審議通過,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要關(guān)注規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求,實(shí)施審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為,更好地為組織部門考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠可用依據(jù)。
四、深入實(shí)施“五大工程”,努力保障全省審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
在全省審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施“五大工程”,強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè),提升審計(jì)干部綜合素質(zhì),不斷提高審計(jì)的專業(yè)化水平。
(一)實(shí)施“質(zhì)量提升”工程,堅(jiān)持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖。
發(fā)展,從黨委政府滿不滿意、人大評(píng)價(jià)高不高、被審計(jì)對(duì)象服不服的角度考量全省審計(jì)工作,體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。從這個(gè)意義上講,審計(jì)質(zhì)量提升永無止境!全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部絕不能有差不多、歇歇腳的想法,更不能有初見成效就見好就收的想法,而是要久久為功、綿綿發(fā)力,堅(jiān)持不懈抓下去。
一要爭(zhēng)當(dāng)審計(jì)質(zhì)量“優(yōu)等生”。這幾年,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持質(zhì)量立審,成效明顯,連續(xù)兩年保持審計(jì)質(zhì)量“零糾錯(cuò)、零敗訴”。但從全省情況看,還是存在良莠不齊的情況。比如有的前幾年抓質(zhì)量很有勁,也取得好成績(jī),但一放松就落后了;有的原先落后,但不甘落后,奮起直追,結(jié)果走在了前列。在抓審計(jì)質(zhì)量上,就需要有這種你追我趕的氛圍,爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)等生”,這樣才能實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)質(zhì)量的均衡發(fā)展,才能打造真正的審計(jì)工作“一盤棋”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在抓審計(jì)質(zhì)量上,要不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表,看看自己有沒有拿得出手的高質(zhì)量項(xiàng)目,有沒有采取管用好用的實(shí)招新招,形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
縣審計(jì)機(jī)關(guān)必須抓緊研究落實(shí);要對(duì)事關(guān)全局的重大問題和敏感復(fù)雜問題,堅(jiān)持民主集中制原則,依照程序?qū)徤髯鞒鰶Q策。
三要扭住依法審計(jì)“生命線”。審計(jì)質(zhì)量容不得半點(diǎn)閃失。去年省廳對(duì)全省審計(jì)質(zhì)量執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴(yán)重問題,比如審計(jì)通知書未按規(guī)定送達(dá)、結(jié)果文書未告知救濟(jì)途徑、超越審計(jì)職權(quán)范圍過度評(píng)價(jià)、問題定性不準(zhǔn)確、引用法律法規(guī)不適當(dāng)?shù)龋@暴露了審計(jì)質(zhì)量管控還不夠嚴(yán),也反映了審計(jì)工作作風(fēng)還不夠?qū)?,解決不好必然影響審計(jì)公信力和權(quán)威性,損害審計(jì)監(jiān)督形象。必須把“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”貫穿到審計(jì)全過程,落實(shí)到質(zhì)量控制各環(huán)節(jié),以嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的作風(fēng),真正把審計(jì)質(zhì)量管控好。
四要用好檢查考評(píng)“指揮棒”。突出審計(jì)業(yè)績(jī)導(dǎo)向,修改完善考核指標(biāo)和評(píng)審程序,發(fā)揮考核結(jié)果的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作,做到評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)既要與署優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)無縫對(duì)接,又要體現(xiàn)xx特色,提高優(yōu)秀項(xiàng)目含金量。注重發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的標(biāo)桿示范作用,推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)。完善審計(jì)執(zhí)法檢查,既要檢查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,又要重點(diǎn)揭露新的問題,建立問題清單制度,以掛銷號(hào)督促審計(jì)質(zhì)量問題整改。
(二)實(shí)施“科技強(qiáng)審”工程,走好審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“科技強(qiáng)審”,加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。車俊書記要求把審計(jì)信息化建設(shè)納入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化數(shù)據(jù)先行,提高大數(shù)據(jù)審計(jì)水平。全省審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持“科技強(qiáng)審”是提高審計(jì)監(jiān)督效率、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的根本出路和必由之路,加快推進(jìn)“科技強(qiáng)審”建設(shè),為審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
一要加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。審計(jì)署把省廳作為金審工程三期項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)地方部署實(shí)施第一批試點(diǎn)單位。我們要抓住機(jī)遇,加快推進(jìn)金審工程三期和審計(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè),早日建成“一中心兩平臺(tái)”,即審計(jì)大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)審計(jì)綜合分析管理平臺(tái)、地理信息數(shù)據(jù)審計(jì)綜合分析平臺(tái)。
二要探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。今年要重點(diǎn)圍繞財(cái)政、金融、社會(huì)保障、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源和生態(tài)環(huán)境、教育、企業(yè)、投資等八大審計(jì)領(lǐng)域開展探索,每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)業(yè)務(wù)口子都要組建一支大數(shù)據(jù)審計(jì)專家團(tuán)隊(duì),闖出本行業(yè)大數(shù)據(jù)審計(jì)的新路子。編制稅務(wù)審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等行業(yè)大數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通。省廳和有條件的市審計(jì)局要積極探索“無項(xiàng)目審計(jì)”,組織對(duì)已收集的各類數(shù)據(jù)開展跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析,拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度、增強(qiáng)實(shí)效性。
三要大力培育大數(shù)據(jù)審計(jì)人才。審計(jì)信息化應(yīng)用關(guān)鍵靠人。這幾年,我們激勵(lì)審計(jì)干部參加審計(jì)署和省廳計(jì)算機(jī)中級(jí)考試,目前全省已有1137人次取得了中級(jí)資格。但面對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)的需求,我省計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的人才還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,特別是既精通審計(jì)業(yè)務(wù)、又擅長(zhǎng)大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才更是稀缺。因此,在計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培訓(xùn)上,必須突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,避免出現(xiàn)培訓(xùn)和應(yīng)用“兩張皮”。要通過培訓(xùn),強(qiáng)化審計(jì)干部的大數(shù)據(jù)審計(jì)思維,精準(zhǔn)提出審計(jì)業(yè)務(wù)需求,為計(jì)算機(jī)人員開展大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造有利條件。
(三)實(shí)施“成果運(yùn)用”工程,做深做透審計(jì)后半篇文章。
車俊書記強(qiáng)調(diào),要做好審計(jì)后半篇文章,抓好具體問題整改,并舉一反三,放大審計(jì)成果。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的前半篇文章,成果運(yùn)用是審計(jì)的后半篇文章。做好審計(jì)的整篇文章,我們既要顧著前頭,也要想著后手,決不能虎頭蛇尾。
干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)清單。分類梳理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事“不能干”,并提出預(yù)防措施,去年風(fēng)險(xiǎn)清單印發(fā)后深受廣大干部的歡迎和好評(píng),今年要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實(shí)完善。第三張是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)“白名單”。這張是領(lǐng)導(dǎo)干部“該干什么”的清單,內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的“規(guī)定動(dòng)作”,以正面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
二要優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制。充分利用各級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室的職能優(yōu)勢(shì),優(yōu)化協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡視辦、公安、檢察等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)和信息互通,努力將審計(jì)成果運(yùn)用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個(gè)層面,促進(jìn)干部大監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。要加快推動(dòng)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用,努力將審計(jì)結(jié)果作為組織部門日常監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)。還要探索與紀(jì)委監(jiān)委、組織等機(jī)關(guān)建立聯(lián)合約談機(jī)制,發(fā)揮審計(jì)結(jié)果運(yùn)用“抓小抓早抓苗頭”作用。
責(zé)任追究辦法,對(duì)整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個(gè)人,嚴(yán)格按照規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員予以問責(zé),該問責(zé)的要堅(jiān)決要問責(zé),沒有討價(jià)還價(jià)余地,增強(qiáng)審計(jì)整改嚴(yán)肅性。
(四)實(shí)施“內(nèi)審督導(dǎo)”工程,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)性、源頭性作用。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,組織治理越完善,內(nèi)部審計(jì)就顯得越重要。機(jī)構(gòu)改革中,省廳設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督處,強(qiáng)化內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督合力,努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
一要建立健全內(nèi)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。從總體上看,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督成效明顯,但也存在指導(dǎo)監(jiān)督不精準(zhǔn)、效果不理想、發(fā)展不平衡的問題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的職能部門和業(yè)務(wù)部門職責(zé),與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,層層落實(shí)責(zé)任;進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的目標(biāo)、重點(diǎn)與方式;進(jìn)一步創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式,加大對(duì)內(nèi)審工作幫扶與督促力度,健全完善檢查反饋、情況通報(bào)、整改回訪等工作機(jī)制。
二要推廣國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)
審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位情況的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法,加大探索實(shí)踐,積極構(gòu)建以“風(fēng)險(xiǎn)清單督導(dǎo)”為重點(diǎn)的國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)各單位完善內(nèi)審工作制度建設(shè)、提升自我監(jiān)管水平。
三要推動(dòng)建立健全內(nèi)審制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)。既要通過日常監(jiān)督、結(jié)合實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目開展監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式,督促被審計(jì)單位建立健全內(nèi)審制度、提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平;還要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,把被審計(jì)單位內(nèi)審工作開展情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步推動(dòng)各單位更加重視內(nèi)審工作。去年,省政府把內(nèi)審工作開展情況納入省政府部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,從內(nèi)審工作考評(píng)結(jié)果看,內(nèi)審制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)不容樂觀,考評(píng)的35家省級(jí)有關(guān)單位中有6家單位未建立內(nèi)審制度、25家單位沒有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。今年要進(jìn)一步用好考評(píng)的手段,倒逼相關(guān)單位建立健全制度機(jī)構(gòu)、配備專職人員,更好開展內(nèi)審工作。
四要用好內(nèi)審成果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展項(xiàng)目審計(jì)中,要把“對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計(jì)報(bào)告中反映”的要求真正落到實(shí)處,對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題糾正不及時(shí)不到位的,要依法提出處理意見并督促整改。同時(shí),對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,要舉一反三,深挖背后的體制機(jī)制障礙和風(fēng)險(xiǎn)隱患,并作為對(duì)其他同類項(xiàng)目審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。
(五)實(shí)施“素質(zhì)提升”工程,增強(qiáng)全省審計(jì)系統(tǒng)干部的綜合能力。
把“三個(gè)立”要求作為自身建設(shè)根本遵循,以清廉審計(jì)建設(shè)為載體,以“創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、建設(shè)清廉機(jī)關(guān)”為主題,常態(tài)化、制度化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力,也是衡量干部能否挑重?fù)?dān)的第一標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)干部必須牢牢把握提高政治能力的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐指向,善于在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前把握正確方向,不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力,善于把馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到審計(jì)工作中去,增強(qiáng)審計(jì)工作的客觀性和權(quán)威性。
二要把穩(wěn)思想之舵。按照中央和省委的統(tǒng)一部署扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導(dǎo)審計(jì)干部悟初心、守初心、踐初心,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。今年要常態(tài)化開展“向組織說說心里話”活動(dòng),把談話人員由廳本級(jí)范圍擴(kuò)大到全省審計(jì)系統(tǒng),“管人管事管思想”,既有利于掌握基層審計(jì)干部的思想動(dòng)態(tài),也讓廣大審計(jì)干部感受到組織上的溫暖。
三要繃緊作風(fēng)之弦。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。每個(gè)審計(jì)干部都要牢固樹
立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀,恪守審計(jì)職業(yè)操守,以好作風(fēng)塑造好形象。要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神,敢于直面各種困難、矛盾、阻力,做到求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn);要把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常,轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺,展現(xiàn)審計(jì)干部風(fēng)清氣正的精神風(fēng)貌。
四要堅(jiān)守廉潔之線。審計(jì)機(jī)關(guān)不是一方凈土,審計(jì)人員面臨被誘惑、被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把廉政建設(shè)抓緊抓實(shí),推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí),特別要通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,守住廉潔這條基本的底線。全體審計(jì)干部要保持清醒頭腦,以比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己,無論是在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),還是在日常工作生活中,都要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,主動(dòng)接受各方監(jiān)督,以實(shí)際行動(dòng)把清廉審計(jì)這張“金名片”擦亮。
五要夯實(shí)能力之基。審計(jì)干部的能力素質(zhì)是審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)現(xiàn)問題是審計(jì)人員的基本功,解決問題是審計(jì)人員的“看家本領(lǐng)”。審計(jì)機(jī)關(guān)必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置來抓緊,加大對(duì)宏觀政策、審計(jì)業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、法規(guī)制度等方面的培訓(xùn)力度,激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)干部把時(shí)間和精力投入到學(xué)業(yè)務(wù)、做項(xiàng)目上來,造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)“集團(tuán)軍”,更好地勝任和適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作,確保全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
同志們,新思想指引方向,新時(shí)代催人奮進(jìn)!站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上,在省委、省政府和審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省審計(jì)機(jī)關(guān)要改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,爭(zhēng)當(dāng)模范生、繼續(xù)走前列,大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,更好發(fā)揮審計(jì)作用,為推進(jìn)全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇六
推動(dòng)紀(jì)律審查的制度機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)部署要求,扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)紀(jì)律檢查體制改革工作,確保上級(jí)改革措施出臺(tái)一項(xiàng),結(jié)合新區(qū)實(shí)際落實(shí)一項(xiàng)。要以管住紀(jì)律為方向深化“三轉(zhuǎn)”,把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程,圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”,參照市紀(jì)委模式,結(jié)合新區(qū)實(shí)際,完成相關(guān)配套制度和實(shí)施辦法的制定。要不折不扣地執(zhí)行好已經(jīng)出臺(tái)的制度和辦法,加大對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)制度剛性約束,不斷織牢織密制度之網(wǎng)。
積極探索紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)新模式。按照市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》要求,結(jié)合新區(qū)實(shí)際,本著“全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致”的原則,研究制定新區(qū)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施方案 ,確保在現(xiàn)有體制機(jī)制下,探索一條適合新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的新路子,從而加強(qiáng)對(duì)新區(qū)各街道、部門和單位全方位、無死角的監(jiān)督。
不斷加強(qiáng)街道紀(jì)律審查工作。扎實(shí)開展好自治區(qū)紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)鞏固提高年”活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律審查工作的意見》,在街道紀(jì)工委書記、紀(jì)檢干部專職化的基礎(chǔ)上,以“三轉(zhuǎn)”為導(dǎo)向,以主責(zé)主業(yè)為主線,進(jìn)一步明確街道紀(jì)工委工作職責(zé),完善組織管理體系,建立健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)街道紀(jì)工委的督查指導(dǎo) 和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)工作能力,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷促進(jìn)街道紀(jì)工委履職盡責(zé)和規(guī)范運(yùn)作,更好地發(fā)揮基層紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用。
(三)聚焦紀(jì)律審查主業(yè),繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)管就是厚愛。今年,我們要將紀(jì)律審查工作擺在突出位置,抓嚴(yán)抓實(shí)、抓早抓小,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸,切實(shí)達(dá)到“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的警示教育目的。
力度不減、節(jié)奏不變,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。要清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。重點(diǎn)查處后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)厲懲治“小官貪腐”,著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作,暢通信訪舉報(bào)渠道,以紀(jì)律的尺子綜合分析研判信訪舉報(bào)情況,為紀(jì)律審查提供線索指向。把握好“四種形態(tài)”,嚴(yán)格分類處置問題線索,擴(kuò)大談話函詢覆蓋面,黨紀(jì)輕處分和組織處理要經(jīng)常性使用,使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài),用紀(jì)律規(guī)矩把黨員干部管嚴(yán)、管緊、管好。
挺紀(jì)在前、抓早抓小,不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念和方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量,必須回歸本職,摒棄以辦大要案論英雄的思想,把違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn),牢固樹立紀(jì)在法前、紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的執(zhí)紀(jì)觀念。要把教育干部、挽救干部作為執(zhí)紀(jì)審查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)采取談話函詢、約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等紀(jì)律輕處分和組織處理手段,早提醒、早糾正,達(dá)到即嚴(yán)明紀(jì)律又團(tuán)結(jié)同志的目的。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、作出重大職務(wù)調(diào)整,形成震懾效應(yīng)。要堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的黨員干部,必須立案審查,移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)肅懲處,清除黨內(nèi)蛀蟲。通過將紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用、有效銜接,切實(shí)牢固樹立起紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”。
凝聚合力、規(guī)范管理,確保安全文明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加大街道紀(jì)工委基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,整體推進(jìn)新區(qū)紀(jì)律審查工作有質(zhì)的提高。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律審查請(qǐng)示 報(bào)批制度。強(qiáng)化問題線索管理,在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào),努力拓寬發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的視野。要進(jìn)一步規(guī)范案件審理工作,不斷提高審查效率和水平,認(rèn)真履行案管室審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé),確保辦案質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)律審查方式方法,在保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持快查快結(jié),對(duì)上級(jí)交辦的案件,按時(shí)辦結(jié)。要嚴(yán)格遵守安全文明辦案規(guī)定,嚴(yán)格追究辦案安全責(zé)任,確保紀(jì)律審查工作在依紀(jì)依規(guī)安全文明的軌道上運(yùn)行。
(四)馳而不息糾正“四風(fēng)”,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,抓出習(xí)慣,形成糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制,促進(jìn)形成崇廉尚潔的良好風(fēng)氣。
不斷深化作風(fēng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,鍥而不舍整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新變化,緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯群眾反映突出問題,深入開展明察暗訪、監(jiān)督檢查和警示提醒,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題、頂風(fēng)違紀(jì)行為“露頭就打”,不搞下不為例,形成持續(xù)的打擊和震懾。要堅(jiān)持作風(fēng)督查常態(tài)化,把重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督,持續(xù)整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等問題,達(dá)到查處一處、凈化一方、教育一片的效果,堅(jiān)決維護(hù)好黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加大行政監(jiān)察力度,深化新區(qū)各街道、部門和單位行風(fēng)評(píng)議工作,不斷督促其改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率,認(rèn)真履職盡責(zé)。
完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?!八娘L(fēng)”問題具有長(zhǎng)期性、頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn),必須通過建立和完善機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。要健全教育引導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)黨員干部既遵規(guī)守紀(jì)又崇德向善。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立良好的家規(guī)家風(fēng),努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制,整合各類監(jiān)督力量,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,深入開展“四風(fēng)”現(xiàn)象隨手拍活動(dòng),堅(jiān)持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督不留空白,讓“四風(fēng)”問題無處遁形。要健全通報(bào)曝光機(jī)制,加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度,讓那些我行我素、屢教不改的部門和干部受到紀(jì)律懲處。
堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的問題?!跋壺澇扇?,其害如虎”。各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,要在維護(hù)群眾利益上出實(shí)招,見實(shí)效。各街道紀(jì)工委要加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度,嚴(yán)肅查處“小官貪腐”,重點(diǎn)查辦發(fā)生在街道、村(社區(qū))黨員干部中存在的吃拿卡要、“為官不為”等侵害群眾利益的問題。要加大對(duì)窗口服務(wù)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲治“門難進(jìn)、臉難看,事難辦”、違反工作紀(jì)律等問題,促進(jìn)窗口服務(wù)部門和一線工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平,積小勝為大勝,不斷增強(qiáng)基層群眾的獲得感,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
(五)堅(jiān)持打鐵還需自身硬,忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,“四風(fēng)”問題隱形多變,紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)解決“不敢、不想、不會(huì)”執(zhí)紀(jì)的問題。
聚焦中心任務(wù),深化“三轉(zhuǎn)”要求。堅(jiān)持“聚焦再聚焦、定位再定位”,持續(xù)深入做好“三轉(zhuǎn)”工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口、使用、出口”三個(gè)關(guān)口,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),理順紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人才流動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度,不斷完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)機(jī)制,挖掘自身資源和潛力,確保把更多的力量投入到主責(zé)主業(yè)上來,忠誠(chéng)履行好黨章賦予的職責(zé)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提升能力水平。要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和系列重要講話精神,堅(jiān)定政治立場(chǎng),認(rèn)清形勢(shì)任務(wù),以無所畏懼的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣、堅(jiān)定不移的信念,切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)扛在肩上。通過在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)、組織知識(shí)能力測(cè)試、選派干部到上級(jí)紀(jì)委“取經(jīng)充電”,定期研討案件等學(xué)習(xí)方式,不斷提升業(yè)務(wù)能力水平,打造一支素質(zhì)高,業(yè)務(wù)強(qiáng),作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)自身建設(shè)。信任不能代替監(jiān)督。作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更實(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部只有率先垂范,以身作則,牢固樹立“正人先正己”的執(zhí)紀(jì)理念,才能在抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)時(shí)更有底氣、更有硬氣。要充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,不斷強(qiáng)化紀(jì)律警示教育,完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控,對(duì)私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)等違紀(jì)行為,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,以鐵的紀(jì)律打造一支組織信任、群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大,讓我們始終堅(jiān)持在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)工作、不辱使命、銳意進(jìn)取,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利,為打造新區(qū)政治生態(tài)“綠水青山”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障,為建設(shè)“時(shí)尚、自然、健康、文化、創(chuàng)意”作出更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神,回顧總結(jié) 去年工作、安排部署今年任務(wù),以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,切實(shí)為把這道風(fēng)景線打造得更加亮麗提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
20xx年,是全盟各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年,也是反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)的一年。一年來,全盟各級(jí)黨委和紀(jì)委以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署,全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,積極推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作,作風(fēng)在抓、腐敗在查、風(fēng)氣在變,各級(jí)干部都有切身感受、廣大群眾都看得見。特別是全盟紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),明確主責(zé)、聚焦主業(yè),全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),從嚴(yán)從實(shí)狠抓“四風(fēng)”問題整治,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的行為,針對(duì)損害群眾切身利益的突出問題持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,在強(qiáng)化教育警示和制度約束的同時(shí)加大案件查辦力度,在全盟形成了持續(xù)的震懾效應(yīng),達(dá)到了不敢腐的治標(biāo)效果,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,有力推動(dòng)了全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。一年來的實(shí)踐充分證明,全盟紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署態(tài)度是堅(jiān)決的、措施是有力的、成效是顯著的;全盟紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍,是一支敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的隊(duì)伍。在此,我代表盟委行署,向全盟紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,我就進(jìn)一步做好20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。
1月12日至14日,xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)召開,發(fā)表了重要講話 ,作了
工作報(bào)告
。的重要講話,思想深刻、內(nèi)涵豐富,振聾發(fā)聵、催人警醒,體現(xiàn)了黨中央心系人民的熾熱情懷、憂黨憂國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、反腐懲惡的頑強(qiáng)意志,對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo) 意義。工作報(bào)告 ,系統(tǒng)回顧了一年來的工作,深刻總結(jié) 了以來的工作體會(huì)
,全面部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo) 性。圍繞貫徹落實(shí)xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,在1月23日召開的自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)上,王君書記深入分析了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì),明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù);張力書記系統(tǒng)總結(jié)了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面安排部署了20xx年工作任務(wù)。中央和自治區(qū)兩級(jí)紀(jì)委全會(huì)的召開,再一次向我們釋放了鐵腕反腐治腐、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。一是持續(xù)高壓反腐正在成為政治新常態(tài)。指出,從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善,思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。強(qiáng)調(diào),人民把權(quán)力交給我們,我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó),該做的事就要做,該得罪人的就要得罪;對(duì)腐敗分子,我們決不能放過去,放過他們,就是對(duì)人民的犯罪,對(duì)黨不負(fù)責(zé)任。這些重要論述明確告誡我們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,高壓反腐必將不斷向縱深推進(jìn)。二是守紀(jì)律講規(guī)矩正在成為所有黨員干部的剛性約束。指出,講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要檢驗(yàn),是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許擅權(quán)干政、謀取私利。這就要求我們各級(jí)黨組織要把“五個(gè)必須”作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩,十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。三是懲治腐敗正在加快走向制度化。在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí),用“四個(gè)著力”強(qiáng)調(diào)了制度反腐,即著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、著力健全選人用人管人制度、著力深化體制機(jī)制改革、著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。可以預(yù)見,隨著中央不斷在治標(biāo)當(dāng)中檢查彌補(bǔ)制度漏洞、在解決問題當(dāng)中加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)建設(shè),制度的籠子會(huì)越織越密、越扎越牢,讓腐敗行為無處可存、讓腐敗分子無處可藏,最終實(shí)現(xiàn)由不敢腐向不能腐、由查案震懾向制度防腐的轉(zhuǎn)變。全盟各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求新部署不折不扣地落到實(shí)處。二、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
第一,牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),做政治上的“明白人”。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。從黨的到這次中央紀(jì)委五次全會(huì),中央把守紀(jì)律講規(guī)矩提到更加突出的位置,更是反復(fù)強(qiáng)調(diào),每次講的都是硬話。在部署教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào),定了規(guī)矩就要照著辦;在xx屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),遵守黨的紀(jì)律是無條件的,不能合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文;在xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出了“五個(gè)必須”的要求。圍繞貫徹落實(shí)“五個(gè)必須”的要求,王君書記在自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)上提出“八個(gè)不得”的具體要求,即不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四,不得公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論,不得搞任何形式的派別活動(dòng),不得超越權(quán)限辦事,不得搞先斬后奏,不得跟組織討價(jià)還價(jià),不得欺騙組織、對(duì)抗組織或違背組織決定,不得縱容親屬和身邊工作人員利用特殊身份謀取非法利益。王君書記還強(qiáng)調(diào),有些事情在政治上絕對(duì)不能做,做了就要付出代價(jià),誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。全盟廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo) 干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真踐行這些重大政治要求,切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),哪些事不能做、哪些話不能說,哪些該這樣做、哪些該那樣做,哪些要請(qǐng)示 、哪些要報(bào)告都要心中有數(shù)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督,對(duì)不守紀(jì)律、不守規(guī)矩、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)、該處理的處理,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題,努力在全盟營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。
第二,加大案件查辦力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。目前,查辦案件仍然是反腐敗最重要最直接最有效的手段。今年要在加強(qiáng)宣傳教育、制度建設(shè)和監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上,持續(xù)加大案件查辦力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,切實(shí)做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要把查處的重點(diǎn)集中到以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)真做好自治區(qū)黨委巡視組移交問題線索的查辦工作;二是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部插手工 程建設(shè)、土地出讓,侵吞國(guó)有資產(chǎn),買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;三是嚴(yán)肅查辦基層干部違紀(jì)違法、侵犯群眾利益的問題,有力遏制小官頻腐、小官大貪現(xiàn)象;四是堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律的行為。通過嚴(yán)查嚴(yán)懲,讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。
第三,馳而不息地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。目前“四風(fēng)”問題雖然有所好轉(zhuǎn),但是病根未除、病源還在,防止反彈的任務(wù)依然艱巨,必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、持久抓,上下聯(lián)動(dòng)打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要抓好中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)和自治區(qū)提出的9個(gè)方面32個(gè)突出問題以及自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改落實(shí),實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),確保所有問題都整改到位,不打白條、不放空炮。要把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn),盯住一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓住一個(gè)個(gè)具體問題,對(duì)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,不僅要處理違紀(jì)者本人,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、辦公用房、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等
規(guī)章制度
落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、利用婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐栴},狠剎車輪上的鋪張、舌尖上的浪費(fèi)、節(jié)日里的歪風(fēng)。三要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題,著力整治“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葢姓≌袨椋璐┥想[身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)。春節(jié)期間是“四風(fēng)”問題最容易反彈的時(shí)候,我們要高度警惕,提前打好預(yù)防針,敲響節(jié)日反腐警鐘,確保過一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。第四,深化紀(jì)檢體制改革,全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)、抓好主業(yè)。黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。去年以來,盟委先后召開3次盟委會(huì)和2次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)紀(jì)檢體制改革進(jìn)行部署,制定了《盟紀(jì)律檢查體制改革工作推進(jìn)落實(shí)方案 》,推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。今年要在全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委改革要求的基礎(chǔ)上,突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步健全完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法,落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,實(shí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和案件查辦情況制度,對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查或者查處不力的,要嚴(yán)肅追究下級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層查辦案件的指導(dǎo),認(rèn)真解決基層紀(jì)委案件查辦不力的問題,解決部分派駐紀(jì)檢組不想辦案、不會(huì)辦案、不敢辦案的問題。三是實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。我盟作為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋試點(diǎn)地區(qū),要按照自治區(qū)要求盡快實(shí)現(xiàn)盟直單位派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,旗縣市要參照盟里的做法盡早實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要有專職紀(jì)檢書記和紀(jì)檢干事。四是深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),種好監(jiān)督“責(zé)任田”、守好監(jiān)督“主陣地”。今年旗縣市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要全部調(diào)整到位,保證70%以上力量用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
第五,深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),用制度管權(quán)、管事、管人。制度建設(shè)是反腐敗的治本之策。要突出改革方向和問題導(dǎo)向,堅(jiān)持有什么漏洞就補(bǔ)什么漏洞,有什么問題就解決什么問題,不斷把制度的“籠子”織密織牢,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,按照中央修訂的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見,切實(shí)抓好貫徹落實(shí),讓黨紀(jì)成為紅線。要著力健全選人用人管人制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。要強(qiáng)化制度執(zhí)行,對(duì)不按制度辦事的人和事要嚴(yán)肅處理,決不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。
一是要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在于黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住。各級(jí)黨委一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,把提出的主體責(zé)任“五個(gè)方面”的要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同檢查、同考核,切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)黨委書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé),像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè),重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,既要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,又要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過各方共同努力,推動(dòng)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的良好局面。
二是要切實(shí)用好責(zé)任追究這把“殺手锏”。王君書記在自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),坐而論道不如強(qiáng)化問責(zé)。全盟各級(jí)黨委一定要汲取湖南破壞選舉案件和山西塌方式腐敗案件被中央追究問責(zé)的深刻教訓(xùn),進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化追究,切實(shí)讓主體責(zé)任落地生根。要按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求,抓緊制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,做到明責(zé)知責(zé)有章可循、履責(zé)盡責(zé)有規(guī)可依、考責(zé)問責(zé)有據(jù)可查。要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”制度,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,既要倒查黨委的主體責(zé)任、又要倒查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。
三是要夯實(shí)筑牢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這道“防火墻”。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)作用,是各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。只有黨委旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決,紀(jì)委才能理直氣壯、敢于擔(dān)當(dāng)。要積極為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作創(chuàng)造條件,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中不受其他因素干擾,切實(shí)做紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的同時(shí),牢固樹立“正人必先正己”的思想,以身作則、嚴(yán)于律己,努力做嚴(yán)守紀(jì)律的表率、改進(jìn)作風(fēng)的表率、拒腐防變的表率,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
同志們,端正黨風(fēng),人心所向;反腐倡廉,任重道遠(yuǎn)。我們要在黨中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。
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審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇七
大家好!
很榮興能夠參加紀(jì)委在這里召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)。剛才聽了紀(jì)委以及各單位的講話,受益菲淺,尤其孫乾民同志《圍繞中心履職盡責(zé) 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階》紀(jì)檢工作監(jiān)察報(bào)告,為我們新一年深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。從報(bào)告可以看出,省公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做了大量工作,從教育入手強(qiáng)化監(jiān)督,效能監(jiān)察工作取得了一定的成果,糾風(fēng)工作也取得了一定的成績(jī)。20xx年又提出了“四個(gè)格局、三個(gè)杜絕、三個(gè)確?!币约熬彭?xiàng)重點(diǎn)工作,按照省公司及我公司的主要工作任務(wù),20xx年工區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上也將做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一、 組織為基,建立嚴(yán)格高效的工作監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)公司黨委和紀(jì)委的部署和要求,我們將加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度,重新調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任分工,結(jié)合工作實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃,提出年度工作要點(diǎn)。反腐倡廉,監(jiān)督是保障。凡工區(qū)決策、工作舉措、內(nèi)部人員調(diào)配都將通過班子集體研究決定,發(fā)揮班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用,建立和完善內(nèi)部情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬監(jiān)督渠道。工區(qū)班子成員對(duì)七個(gè)所(站)進(jìn)行責(zé)任劃分,對(duì)各自責(zé)任范圍內(nèi)的所(站)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),班子成員之間及時(shí)溝通,采取有效措施,消除不穩(wěn)定因素;同時(shí)工區(qū)黨總支也將認(rèn)真傾聽群眾呼聲,及時(shí)、快速解決職工反映強(qiáng)烈的問題。
今年省公司“1號(hào)文”明確規(guī)定,各級(jí)黨委、總支、支部書記是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的第一監(jiān)督人,因此作為總支書記將擔(dān)負(fù)起工作監(jiān)督的職責(zé)作用,除對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督外,目前春檢馬上到來,還要到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行情況,文明生產(chǎn)、外部環(huán)境建設(shè)情況,職工思想動(dòng)態(tài)情況以及到崗到位等情況,及時(shí)反饋信息,及時(shí)解決職工的思想及工作問題。強(qiáng)化班子的整體功能,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,確保干部干凈、干事。
二、教育為先,提高干部廉潔自律意識(shí)
工區(qū)雖然是純成本單位,各項(xiàng)費(fèi)用都要公司審批后才能實(shí)施。但常態(tài)的黨風(fēng)廉政養(yǎng)成教育,能夠使干部不論以后調(diào)整到任何崗位,都始終在思想和行動(dòng)上能夠保持“廉潔”。為此,今年我們將利用理論中心組、民主生活會(huì)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開展有計(jì)劃、有步驟、有內(nèi)容的教育活動(dòng),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本、新《黨章》等黨建讀物,進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員、干部對(duì)“干事、干凈”核心理念的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。
另外,我們將利用工區(qū)網(wǎng)頁廉潔教育板塊,積極宣傳廉政建設(shè)方針、政策,在工區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍。今年我們擬進(jìn)行三至四次黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng),以服務(wù)所站為目的,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員服務(wù)意識(shí),提高黨性修養(yǎng),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。
三、以“十二字”基本要求為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)黨員干部廉潔自律自覺性
“責(zé)任、誠(chéng)信、業(yè)績(jī)、變革、服務(wù)、和諧”十二字概括精辟,發(fā)人深思,具有廣泛的指導(dǎo)意義。公司黨委開展“十二字”基本要求大討論后,我們緊密結(jié)合安全生產(chǎn)這條主線,開展了廣泛深入的研討。責(zé)任為首的思想觀已根植于生產(chǎn)一線員工的心中。責(zé)任是職責(zé)、是任務(wù)、是敬業(yè)、也是負(fù)責(zé)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),也是對(duì)干部負(fù)責(zé),因此今年工區(qū)黨員干部廉政建設(shè)將以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》等文件為準(zhǔn)繩,以制度約束人、以制度衡量事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為官之德教育。
四、效能監(jiān)察為重,提高安全生產(chǎn)管理水平。
紀(jì)檢工作報(bào)告,賦予紀(jì)檢工作新的內(nèi)涵,作為生產(chǎn)單位,我們按照公司黨委及紀(jì)委的總體要求,將開展“四不兩帶一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“四不”即政策執(zhí)行不能在我這里出現(xiàn)阻礙,安全事故不能在我身邊發(fā)生,本職工作不能在我手中出現(xiàn)差錯(cuò),工區(qū)形象不能因我受到損害;“兩帶”即總支、支部書記帶頭作好安全監(jiān)督,黨員帶頭履行安全責(zé)任,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;“一創(chuàng)”即創(chuàng)“和諧之家”,增強(qiáng)工區(qū)的凝聚力和向心力。我們通過主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮保證安全生產(chǎn)的政治核心作用。今年總支工作將重心下移,把深入所站,加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,從以往強(qiáng)化安全意識(shí)到實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,把效能監(jiān)察作為促進(jìn)工區(qū)中心工作的切入點(diǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管理,并查找差距,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)和安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。
五、對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的個(gè)人想法和建議:
1、服務(wù)和行風(fēng)的關(guān)系
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)二者相輔相成,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)改變行業(yè)作風(fēng),通過行風(fēng)測(cè)評(píng)全面檢查優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。服務(wù)工作是具體工作,是營(yíng)銷對(duì)外工作的具體體現(xiàn),行風(fēng)工作體現(xiàn)的是效果,是通過實(shí)際努力達(dá)到的效果。因此二者密不可分,相互制約。行風(fēng)內(nèi)評(píng)是得到政府信任后,系統(tǒng)內(nèi)開展的測(cè)評(píng)活動(dòng)。內(nèi)評(píng)具有兩面性,如果對(duì)內(nèi)從嚴(yán)要求,測(cè)評(píng)嚴(yán)格,就會(huì)收到很好的效果;如果對(duì)內(nèi)放松,走走形勢(shì),則會(huì)帶來不良的影響。從兩年來行風(fēng)內(nèi)測(cè)來看,一切按正常程序開展,而且比政府開展的測(cè)評(píng)工作更加細(xì)致和嚴(yán)格,取得了好的效果,應(yīng)堅(jiān)持此做法。
2、解決信息瓶頸問題
信息時(shí)代客戶要求得到更多更快的信息,包括停電信息、送電信息、政策變化信息、優(yōu)惠信息等等,但往往在實(shí)際中達(dá)不到客戶滿意。源于公司沒有建立一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng),客戶的大量信息需求與企業(yè)信息形成瓶頸,不能通過中間環(huán)節(jié)暢通無阻。造成客戶投訴、怨聲載道。這就需要各專業(yè)間形成暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制,并向95598及時(shí)提供信息,對(duì)現(xiàn)有信息也要及時(shí)更新和共享,通過呼叫中心向客戶傳遞,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使各系統(tǒng)提供信息形成常態(tài)。同時(shí)加大考核力度,對(duì)因信息提供不及時(shí)造成客戶投訴或影響企業(yè)形象的從嚴(yán)進(jìn)行處罰??傊@一管理模式的形成,將極大促進(jìn)公司誠(chéng)信客戶、誠(chéng)信社會(huì)服務(wù)水平的提升。
3、解決客戶知情權(quán)問題
計(jì)劃停電信息管理與發(fā)布還需規(guī)范,并且計(jì)劃不能常變化。我們提前7天公布的計(jì)劃停電信息,總是在不斷變化,或延期停電,或延時(shí)送電,變化了的停電信息,或臨時(shí)停電信息不能及時(shí)通知客戶,嚴(yán)重影響客戶的知情權(quán),客戶造成的經(jīng)濟(jì)損失要求供電企業(yè)賠償,久而久之給企業(yè)造成不良影響。建議從嚴(yán)審批制度,保證信息公布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,保護(hù)客戶的合法權(quán)益。同時(shí)盡量不修改停電信息,如遇極特殊情況必須修改的,應(yīng)提前通知客戶,保證客戶知情。
4、建立行風(fēng)預(yù)防機(jī)制
行風(fēng)服務(wù)的關(guān)結(jié)點(diǎn)在于事前預(yù)防,事中監(jiān)督,事后處理的原則。更重要的就是事前預(yù)防,一是服務(wù)人員在為客戶服務(wù)前,應(yīng)盡量想到在服務(wù)過程中可能遇到的服務(wù)問題,如催費(fèi)時(shí),可能客戶對(duì)自家的高電量不理解,客戶在未查清之前可能會(huì)不滿意,可能對(duì)抄收員不禮貌,甚至還會(huì)打罵,應(yīng)事前做好個(gè)人預(yù)案,針對(duì)可能發(fā)生的事情做好充分準(zhǔn)備,盡量為客戶提供滿意服務(wù)。二是從新聞曝光角度也要做好預(yù)防,不僅與新聞媒體事前做好勾通,還要堅(jiān)持報(bào)告制度,有采訪必須與宣傳部門打招呼,避免曝光事件的發(fā)生。三是從員工思想上做好預(yù)防。經(jīng)常性的培訓(xùn)、投訴分析會(huì),為服務(wù)人員打好預(yù)防針,樹立“用心服務(wù)”理念,對(duì)待客戶的事就像對(duì)待自已的事一樣從內(nèi)心提供服務(wù)。
5、建立勾通機(jī)制
如果把行風(fēng)服務(wù)做為一個(gè)點(diǎn),那么這個(gè)點(diǎn)所輻射的首先是各系統(tǒng)專業(yè)主管部室,再由主管部室延伸到所管轄的各基層單位,直到延伸到各系統(tǒng)的最末梢。因此各專業(yè)部室對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)來說起到至關(guān)重要的作用。認(rèn)識(shí)不同作用也不同,而服務(wù)主管部門所起的最大作用應(yīng)是對(duì)各系統(tǒng)直至末梢服務(wù)工作每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的時(shí)時(shí)監(jiān)控,使這個(gè)點(diǎn)所輻射的各條線都更加順暢,并達(dá)到可控、在控。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇八
同志們:
這次市紀(jì)委六次全會(huì),是學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神,研究部署我市20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次非常重要的會(huì)議。對(duì)這次會(huì)議,市委十分重視,會(huì)前召開了會(huì)進(jìn)行了專題研究。在今天上午的會(huì)議上,其昌同志代表市紀(jì)委會(huì)作了工作報(bào)告,剛才,瑞彬同志又對(duì)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作了重要部署,我都同意。
總的看,去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是好的。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署,在推進(jìn)全市改革和發(fā)展中,始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我覺得,全市紀(jì)檢監(jiān)察工作有“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)提升”值得充分肯定和大力弘揚(yáng):一是堅(jiān)持服從大局和服務(wù)中心并重,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作保障作用。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作緊貼市委、市政府中心工作,積極開展黨風(fēng)廉政教育,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,提高了廣大黨員干部拒腐防變能力和依法行政、廉潔從政的自覺性。尤其通過集中力量查辦一批在全市有影響的案件,通過開展民主評(píng)議活動(dòng),加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),在全市樹立了良好的風(fēng)氣,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。二是堅(jiān)持動(dòng)真碰硬與保駕護(hù)航并重,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合效益。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“教育在先、防范在先”的原則,寬嚴(yán)相濟(jì),正確把握政策界限,支持保護(hù)創(chuàng)業(yè)者,關(guān)心幫助失誤者,嚴(yán)肅懲治腐敗者,取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新能力。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作把上級(jí)部署的任務(wù)同實(shí)際結(jié)合起來,以新的工作思維,創(chuàng)造性地開展工作。如針對(duì)我市廉政建設(shè)實(shí)際,加強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六不準(zhǔn)”,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“三無工程”。四是堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)和外塑形象并重,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志,勤奮敬業(yè),勇于拼搏,敢于碰硬,塑造了新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。
關(guān)于反腐倡廉工作,我在2月14日市委擴(kuò)大會(huì)議上講了三點(diǎn)原則,在此,我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下:一是中紀(jì)委和省紀(jì)委部署和要求的,我們堅(jiān)決執(zhí)行。二是根據(jù)上級(jí)部署要求,并結(jié)合我市實(shí)際,在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的辦法,要繼續(xù)堅(jiān)持。三是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有明文規(guī)定,也沒有具體規(guī)范要求的地方,我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想道德建設(shè),進(jìn)行自我約束。
去年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均達(dá)到了近年來的最高水平,并實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值首次年增超百億元和固定資產(chǎn)投入首次突破200億元兩個(gè)歷史性突破。這些成績(jī)的取得,與我們積極努力并富有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè),與廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作緊緊相聯(lián),密不可分。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向戰(zhàn)斗在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)第一線的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!
下面,我就今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,講四點(diǎn)意見。
從1993年的中紀(jì)委二次全會(huì)開始,黨的每年都要在年初的中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話。到今年在中央紀(jì)委六次全會(huì)上作重要講話已是第20xx年了。而且每年的講話都有新精神、新部署。這充分說明了中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視。
在今年中紀(jì)委六次全體會(huì)議上,把反腐倡廉工作提高到了事關(guān)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度。他指出,反腐倡廉能力,是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。他還指出,執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱,執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低,執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力高度,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要地位和重要意義的最新論述。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部,務(wù)必要從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)的這一論述。
對(duì)于反腐倡廉的重要性,我們各級(jí)干部應(yīng)該體會(huì)的更深刻一些。20xx年出現(xiàn)了薄紹銓案件,一時(shí)間整個(gè)市委的形象,全市干部隊(duì)伍形象在群眾中都大打折扣,甚至有的群眾已不信任我們的干部了。更重要的是,人心煥散了,凝聚力沒有了。實(shí)事求是地講,薄紹銓案件的負(fù)面影響,到今天是不是就一點(diǎn)也沒有了呢?我看都很難說。在這方面我們一定要時(shí)刻牢記這個(gè)深刻教訓(xùn)。因此,不反腐敗,不抓干部廉潔從政,不從制度、監(jiān)督上切實(shí)保護(hù)我們的干部不犯錯(cuò)誤,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞好。這一點(diǎn)也是我們?cè)趯?shí)踐中得出的深刻教訓(xùn)。這兩年,我們狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),上上下下的干部都特別重視自身的廉潔,干部的人氣在上升,威望在提高。因此我們能夠集中精力抓好改革發(fā)展,能夠集中力量為群眾辦一些事情。群眾也更加信任我們,更加支持我們。所以,在全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè),全力推進(jìn)**大發(fā)展、快發(fā)展的過程中,我們一定要提高對(duì)反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí),任何時(shí)候不能忽視黨風(fēng)廉政建設(shè),不能放松反腐敗斗爭(zhēng),始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。
二、突出發(fā)展這個(gè)主題,為全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力保障
今年是“十六”最后一年,也是我市實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在即將召開的人大、政協(xié)兩會(huì)上將對(duì)我市今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步部署。新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)全市各條戰(zhàn)線提出了新的更高要求,作為全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),如何為更快更好地發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障,比任何時(shí)候都顯得更為重要。就我市來說,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服好務(wù),就是要營(yíng)造有利于更快更好發(fā)展的良好環(huán)境,弘揚(yáng)有利于更快更好發(fā)展的良好風(fēng)氣,建立有利于更快更好發(fā)展的保障體系。在這里,我強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”:
一要強(qiáng)化大局意識(shí)。什么是大局,大局就是發(fā)展。我們要鞏固執(zhí)政地位,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),就必須要抓發(fā)展。50年代毛澤東同志說,我們共產(chǎn)黨人要千秋萬代坐江山??渴裁醋?就要靠老百姓擁護(hù)。怎樣得到老百姓的擁護(hù)?就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。要做到這一點(diǎn),就必須發(fā)展,必須時(shí)刻把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
強(qiáng)化大局意識(shí),就是把反腐倡廉工作放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來把握,無論是確定工作目標(biāo),履行工作職能,還是落實(shí)具體工作任務(wù),都要與全市改革發(fā)展穩(wěn)定同步、吻合。反腐倡廉工作涉及面廣,其政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們每作出一項(xiàng)決定,推行一項(xiàng)措施,開展一項(xiàng)活動(dòng),發(fā)出一個(gè)文件,查處一個(gè)案件,處理一名干部,都要站在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度上來考慮。在這方面,我有一個(gè)觀點(diǎn),不一定十分正確,供同志們參考,就是:黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要與加快發(fā)展同步推進(jìn),必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于黨風(fēng)廉政建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)就成為無本之木。反之,黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這種發(fā)展也得不到保障。即使發(fā)展得快,也是不健康的發(fā)展、無序的發(fā)展,沒有后勁的發(fā)展。我們只有立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把促進(jìn)發(fā)展作為衡量反腐倡廉工作成效的重要依據(jù),才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越搞越活,才能使腐敗分子越反越少,才能使人民群眾越來越支持我們。
二要強(qiáng)化效率意識(shí)。剛才,瑞彬同志講了,我們僅臨港化工園區(qū)今年就要開工100億的項(xiàng)目。這是我們搶抓機(jī)遇的結(jié)果。現(xiàn)在,國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策,對(duì)我們來講,卻是一個(gè)難得的機(jī)遇。我們有許多不是耕地的鹽堿灘涂,這些鹽堿灘涂完全可以用來建設(shè)項(xiàng)目。我去臨港化工園區(qū)調(diào)研的時(shí)候,一個(gè)民營(yíng)企業(yè)老總說,如果國(guó)家嚴(yán)格的土地政策再執(zhí)行三年,你們就會(huì)發(fā)展得更快。這句話從另一個(gè)方面提示我們,必須要強(qiáng)抓機(jī)遇,必須要提高工作效率。我們所有的工作包括紀(jì)檢監(jiān)察工作在內(nèi),都要為提高效率服務(wù),提高效率就是強(qiáng)抓機(jī)遇。
當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,要加快發(fā)展,必然涉及到投資環(huán)境問題,必然要涉及到我們政府的效能問題。硬環(huán)境在這里我不想多說,主要談?wù)勡洯h(huán)境問題。我認(rèn)為,軟環(huán)境也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子。投資者的投資決策和資金流向,首先看這個(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好,干部是否廉潔,辦事效率高不高,社會(huì)治安好不好。很難想象一個(gè)隊(duì)伍散亂、作風(fēng)不正、風(fēng)氣不好、人心不齊、障礙重重的地方能吸引到外來投資,能搞好改革開放,能保持發(fā)展穩(wěn)定。所以,創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境,離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。如何不斷強(qiáng)化“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識(shí),為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加公平誠(chéng)信的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、政通人和的社會(huì)環(huán)境,應(yīng)是我們每一位黨員干部和公務(wù)人員都要認(rèn)真思考的問題,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門的重要職責(zé)。要切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、遇事推諉等問題。現(xiàn)在,一些職能部門的工作不推不動(dòng),推一下動(dòng)一下。我們市委的各位書記、政府的各位市長(zhǎng),每天把大量的時(shí)間精力用在督促、協(xié)調(diào)這些部門上,影響了把握全局、抓大事的精力。以后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作就要集中在這上面,抓好效能監(jiān)察,加大對(duì)有責(zé)不作為、無責(zé)亂作為的追究力度。
三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。我們的工作一定要?jiǎng)?chuàng)新。今天,我們面對(duì)的都是新情況、新問題。用過去的思維慣性、思維方式是無論如何也不能解決現(xiàn)實(shí)問題的。紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),創(chuàng)造性地開展工作。我們?cè)谥攸c(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行的“三無工程”,即無干擾企業(yè)、無干擾項(xiàng)目、無違規(guī)收費(fèi)區(qū),社會(huì)反響較好,要堅(jiān)持下去,并爭(zhēng)取延伸到全市所有企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)之中。象影響我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋折遷、企業(yè)重組改制等相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志也要拿出妥善解決問題的新招、好招、妙招。
四要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。這里說的保護(hù),指得是要保護(hù)我們干部的積極性,保護(hù)社會(huì)正氣,通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同志們的努力,真正把全市廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到改革發(fā)展穩(wěn)定上來。這一點(diǎn)非常重要,我想,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不只是處分人的。但是,處分從某種意義上也是一種保護(hù)。我們不少同志看過《地獄之門》這本書,李真曾說,如果當(dāng)年劉善祥調(diào)查時(shí),他不那樣頑固抵抗,讓劉善祥查他一下,充其量也只是給他一個(gè)處分,也不至于最后走上斷頭臺(tái)。總之,查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為,保護(hù)黨員干部和公務(wù)人員的合法權(quán)益,兩者都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要從有利于黨的事業(yè)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于維護(hù)穩(wěn)定出發(fā),全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。一方面,查處壞人壞事,本身也是對(duì)廉潔干事干部的一種保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,抓好查辦案件特別是大要案工作,保證黨的路線、方針、政策和黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)。另一方面,對(duì)那些政治過硬、作風(fēng)正派、廉潔自律、銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的干部,要旗幟鮮明地為他們撐腰壯膽;對(duì)他們?cè)诟母锖桶l(fā)展過程中因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)的失誤,以及創(chuàng)新中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挫折,要具體分析,慎重對(duì)待,穩(wěn)妥處理,切實(shí)保護(hù)好他們的積極性。通過準(zhǔn)確把握政策和正確執(zhí)行政策,鼓勵(lì)改革者,支持發(fā)展者,幫助失誤者,懲治腐敗者,打擊誣陷者,真正讓敬業(yè)奉獻(xiàn)者放心,讓違法亂紀(jì)者憂心,真正使各級(jí)干部都能夠集中精力抓大事、謀發(fā)展。
在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志在工作中要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、抑揚(yáng)有度,正確把握政策界限,綜合運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和組織處理等手段來解決問題,努力取得政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。注重政治效果,就是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,堅(jiān)決查處腐敗分子,充分體現(xiàn)“懲前毖后,治病救人”的方針。注重經(jīng)濟(jì)效果,就是既要看通過查辦案件挽回了多少直接經(jīng)濟(jì)損失,又要看減少了多少間接經(jīng)濟(jì)損失,看是否把涉案企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)損失降到了最低程度。做到查處一個(gè)腐敗案件,凈化一方環(huán)境,促進(jìn)一方發(fā)展。注重社會(huì)效果,就是要堅(jiān)持查辦有影響的大案要案與查辦發(fā)生在老百姓身邊的案件并重,查處腐敗分子與樹立黨的威信、增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的信心并重,查辦案件與穩(wěn)定人心、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面并重,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
應(yīng)該說,黨對(duì)如何有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),在思路上越來越清晰,在工作措施上越來越有力。過去我們著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲懲處腐敗分子,后來開始強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移,注重清除腐敗滋生的土壤。xx大上提出了治本的原則,xx屆四中全會(huì)則提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。前不久,中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,提出建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,也為我們反腐倡廉工作指明了方向。我想,貫徹落實(shí)好中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神,必須要與實(shí)際結(jié)合起來,從促進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展出發(fā),從保護(hù)我們的干部出發(fā),關(guān)口前移,構(gòu)建具有特色的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。構(gòu)建這個(gè)體系,實(shí)事求是地說是一篇大文章,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到許多方面,非一朝一日之功,需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要按照《綱要》要求,積極努力,爭(zhēng)取在3至5年時(shí)間內(nèi),初步建成具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。當(dāng)前,圍繞這項(xiàng)奮斗目標(biāo),主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行努力。
一是堅(jiān)持思想教育在前,使干部不想腐敗。拒腐防變,這里有一個(gè)道德觀念的問題,有一個(gè)黨性的問題,有一個(gè)貫徹黨的宗旨的問題。要通過正反兩方面的教育,使我們的干部始終能保持一個(gè)堅(jiān)定正確的理想信念。我們這些年懲治的腐敗分子,都是因?yàn)槔硐胄拍畛隽藛栴}。叢??亲畹湫偷?,就是因?yàn)闆]當(dāng)上候補(bǔ)委員,就認(rèn)為共產(chǎn)黨不可信了,就開始信佛。李真則是看到蘇聯(lián)解體、東歐劇變,就認(rèn)為共產(chǎn)黨靠不住了,所以要給自己留條后路,要攢錢。這些都說明,講理想信念不是唱高調(diào)。人要沒有一種理想信念,確實(shí)是不行的。
在價(jià)值多元化的時(shí)代,我們不可能要求所有人都當(dāng)清教徒。但黨的干部,不能首先給自己積累財(cái)富,必須接受“吃苦在前、享受在后”的觀念,必須牢記吉鴻昌所說那句話“當(dāng)官即不許發(fā)財(cái)”。說到底,人生在世,金錢、權(quán)力都是身外物。錢有多少才為多,權(quán)有多大才為大?唐朝魏征《貞觀政要》中有“十思”,建議同志們讀一讀。唐代詩(shī)人羅隱在一首詩(shī)中寫道:國(guó)計(jì)已推肝膽許,家財(cái)不為子孫謀。這也是諍諍之言。唐朝宿州太守陳玉番因貪財(cái)被處死時(shí)作了一首詩(shī):積玉堆金官又崇,禍來忽然變成空,六年榮貴今安在,不異南柯一夢(mèng)中。今天的玉林原市委書記李乘龍,受賄上千萬,在臨死時(shí)也做詩(shī)一首:錢遮眼睛頭發(fā)昏,官迷心竅人沉淪,功名利祿如糞土,富貴榮*似浮云。李真不會(huì)做詩(shī),但也寫道:人一旦喪失信念,就像一頭瘋狂的野獸,不是掉進(jìn)深谷自取滅亡,就是被獵人開槍打死。他告誡自己的兒子:你將來就是掏糞、要飯,也不要貪呀。三個(gè)貪官相差一千多年,最后得出的教訓(xùn)卻是一致的。因此,每位領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻要把握住自己,時(shí)刻不能丟了做人做官最基本的東西。省檢察長(zhǎng)候磊同志有一句著名的話:把“權(quán)”字認(rèn)清,把“人”字寫正,把“我”字看小,把“干”字放大,把“學(xué)”字記牢,把“智”字用活。這幾句話給我印象深刻,所以我特意記下來也送給大家。人生中如何處理好這六個(gè)字,確實(shí)是一門學(xué)問,確實(shí)值得大家深思??傊訌?qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。教育搞好了,干部素質(zhì)提高了,有了精神境界,才能真正筑起拒腐防變的思想道德長(zhǎng)城。因此,教育的重點(diǎn),一是思想道德教育,二是紀(jì)律法規(guī)教育。古人說,“德教為先”,“修身為本”。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),使教育活動(dòng)扎實(shí)有效地推進(jìn)。反腐倡廉教育,不要一般地、泛泛地進(jìn)行。要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,真正入心入腦,使廣大黨員干部在接受教育過程中能夠有所思、有所得、有所醒。在教育中,既要重視用反面典型來警示廣大干部,也要重視發(fā)揮好正面典型的引導(dǎo)作用。今天受表彰的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人,特別是董傳玉同志,就是進(jìn)行正面教育很好的典型。要把黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和紀(jì)律教育結(jié)合起來,嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,增強(qiáng)自覺遵守紀(jì)律的觀念,奮發(fā)有為干事,老老實(shí)實(shí)做人。
二是堅(jiān)持制度約束在前,使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的重要途徑。在這方面,制度不怕細(xì)、不怕具體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,法律就細(xì)到無微不至的地步。當(dāng)前,我們反腐敗的制度還不夠健全,一定要逐步把它健全起來。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,抓緊推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度的配套和細(xì)化,強(qiáng)化落實(shí)措施,保證已有的制度充分發(fā)揮作用。要根據(jù)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的制度建設(shè),深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度等方面的改革,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,用制度選人用人,用制度管錢管事,用制度規(guī)范從政行為,堵塞滋生腐敗的漏洞,鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。市紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合上級(jí)要求和我市實(shí)際,正準(zhǔn)備出臺(tái)《推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行意見》《開展專項(xiàng)資金清理實(shí)施意見》等四個(gè)專件,力圖從制度上預(yù)防和遏制腐敗的產(chǎn)生,這項(xiàng)工作很好,要不斷完善下去。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督在前,使干部不會(huì)腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的實(shí)施,為黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化提供了根本依據(jù)。我們要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn),緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把監(jiān)督關(guān)口前移,從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督為主,提高監(jiān)督實(shí)效。要建立和完善加強(qiáng)監(jiān)督的有關(guān)配套制度,特別要堅(jiān)持和執(zhí)行好誡勉談話制度。一方面是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持,另一方面就是被誡勉的同志要理解。前不久,我看到一則有關(guān)的消息,令人“眼前一亮”。報(bào)道說成都市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)了《市紀(jì)委監(jiān)察局與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政談話的實(shí)施辦法》,若紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聽到對(duì)某某官員有什么意見,便可以邀請(qǐng)這位官員到茶社“聊聊天”、“喝喝茶”。應(yīng)該說,把“喝茶”請(qǐng)進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度確實(shí)是對(duì)傳統(tǒng)反腐倡廉工作方式的突破,為嚴(yán)肅的廉政談話創(chuàng)造了輕松的氛圍。有了這個(gè)氛圍,紀(jì)檢監(jiān)察干部可以侃侃而談,辭懇意切地指出談話對(duì)象某些不良苗頭或某些需引以為戒的問題;而談話對(duì)象也可做出解釋,在怡人的氛圍中接受組織的誡勉,無疑,這種談話既達(dá)到目的,同時(shí)又避免板起面孔的副作用。當(dāng)然,紀(jì)檢監(jiān)察的“茶”不好喝,是因?yàn)榇瞬璨皇窍悴?,不是甜茶,而是“苦丁茶”,它催人思索反省。?jù)悉,“請(qǐng)喝茶”的專利出在香港廉政公署,且為港人“津津樂道”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常聽取群眾意見,自覺接受群眾的監(jiān)督,要積極創(chuàng)造便于群眾監(jiān)督的條件,進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度,推行群眾聽證制度,深入開展民主評(píng)議工作,完善群眾舉報(bào)制度。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用,形成正確行使權(quán)力的有效機(jī)制。
在這里我要特別強(qiáng)調(diào)“一把手”要主動(dòng)接受監(jiān)督。前不久,我們市紀(jì)委研究室搞了一個(gè)很好的調(diào)查報(bào)告,對(duì)近幾年來直接查處的“一把手”違紀(jì)違法情況進(jìn)行了調(diào)研,提出了很好的對(duì)策建議?,F(xiàn)在,對(duì)“一把手”的監(jiān)督還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別“一把手”又不能自覺接受監(jiān)督,這樣很容易出問題。從實(shí)際中看,“一把手”腐敗,影響大,危害大?!耙话咽帧绷疂崳拍軒С鲆粋€(gè)好的班子,一支好的隊(duì)伍。各級(jí)各部門各單位的“一把手”,特別是黨政“一把手”,一定要認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,用好手中的權(quán)力,以身作則、率先垂范。既要清楚自己是本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人,是監(jiān)督別人的人,也要清楚自己是被監(jiān)督的對(duì)象,是被別人監(jiān)督的人。監(jiān)督是約束,也是關(guān)愛。不受監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗?!耙话咽帧币ㄩ_胸懷,歡迎同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督,歡迎班子成員對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督,歡迎普通黨員干部對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督,歡迎人民群眾和新聞媒體對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督。市紀(jì)委和市委組織部要按照中央的要求,盡快組建巡視機(jī)構(gòu),研究做好巡視工作。
四是堅(jiān)持嚴(yán)肅懲處在前,使干部不敢腐敗。要加大懲治腐敗的力度,提高腐敗者的代價(jià)和成本。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面。從某種意義上說,嚴(yán)厲懲治腐敗現(xiàn)象和腐敗分子,本身就是一種預(yù)防的行為。懲治堅(jiān)決、有力,預(yù)防才能有效、有威。因此我們要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)和各種大案要案的查處。要通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,使廣大黨員、干部受到教育,而且要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)規(guī)范,堵塞漏洞,發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。
四、需要著重強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)具體問題
1、積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,是今年省委提出的一項(xiàng)反腐倡廉重要舉措。抓這項(xiàng)工作,對(duì)我市有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。去年,市紀(jì)委組織力量對(duì)近年來直接查處的20名縣級(jí)“一把手”違紀(jì)違法情況進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題發(fā)生的一個(gè)重要原因,就是權(quán)力暗箱操作、缺乏有效監(jiān)督。如,原市直某單位主要負(fù)責(zé)人,在班子內(nèi)部長(zhǎng)期一個(gè)人說了算,動(dòng)用巨額資金和重要人事安排,不通氣、不商量、不研究,甚至上億元的國(guó)有資金長(zhǎng)期由個(gè)人控制,結(jié)果不但他個(gè)人貪污、挪用,還給國(guó)家造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失,這個(gè)教訓(xùn)是非常深刻的。白克明書記在省紀(jì)委六次全會(huì)上指出,“陽光是腐敗的天敵,公開是腐敗的克星”。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,就是要通過建立和實(shí)施一系列有效的制度、規(guī)定,使行政權(quán)力的行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。我們要按照省委的要求,認(rèn)真組織實(shí)施。紀(jì)委監(jiān)察局今年初步確定**縣和國(guó)土局為試點(diǎn)單位,我完全同意,要注意積累經(jīng)驗(yàn),逐步完善。
2、進(jìn)一步完善和深化民主評(píng)議活動(dòng)。民主評(píng)議活動(dòng),既是依靠人民群眾參與和支持反腐敗工作的有效載體,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的有效載體。這項(xiàng)工作我們已搞了幾年,取得了一定的成效。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和深化,并堅(jiān)定不移地搞下去。民主評(píng)議活動(dòng)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上下功夫,把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn),真正讓被評(píng)部門感到有壓力,進(jìn)而變壓力為動(dòng)力,切實(shí)改進(jìn)行風(fēng)、政風(fēng),真正做到提質(zhì)、提速。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開展民主評(píng)議活動(dòng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,堅(jiān)決防止和糾正在民主評(píng)議活動(dòng)中產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步探索民主評(píng)議工作的方法和措施,不斷提高評(píng)議質(zhì)量。要嚴(yán)明評(píng)議紀(jì)律,對(duì)違反紀(jì)律的單位和個(gè)人,要追究責(zé)任。
3、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府都要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制,嚴(yán)于律己,以身作則;黨政“一把手”要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),重大問題要親自過問;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為,做到令行禁止。在這方面要?jiǎng)诱娴?,來?shí)的。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,哪個(gè)部門出了問題,就要追究哪個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此,我代表市委會(huì)向大家表個(gè)態(tài),我們一定帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并誠(chéng)懇地接受市紀(jì)委、廣大黨員干部和全市人民的監(jiān)督。
4、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)??偟目?,我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的,是一支可以信賴的隊(duì)伍。同時(shí)也需要指出,隨著反腐倡廉工作的不斷深入,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部也面臨著新的考驗(yàn)。這里,我提三點(diǎn)要求:一是要努力學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的第一需要。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以出思路、出干勁、出成績(jī)、出人才為目標(biāo),廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),既要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,還要認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)、金融、科技和現(xiàn)代管理等知識(shí),不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督、依法辦事的能力。二是要秉公執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在腐敗分子面前要有一股虎氣,在歪風(fēng)邪氣面前要有一股正氣,在各種誘惑面前要有一種骨氣。該查處的,不管是誰,都一定要查處。沒有原則性、斗爭(zhēng)性的干部就不能搞紀(jì)檢監(jiān)察工作。大家知道,前不久我省出了一個(gè)貪污受賄上千萬的李友燦。李的問題不是一天二天,但是本部門搞紀(jì)檢的同志卻沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以,商務(wù)廳的紀(jì)檢組長(zhǎng)最后因此被免職。紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)很重要的工作崗位,一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是嚴(yán)格管理。紀(jì)律是紀(jì)檢隊(duì)伍的生命。紀(jì)委是維護(hù)黨的紀(jì)律的機(jī)關(guān),紀(jì)檢干部要作遵守紀(jì)律的表率。要嚴(yán)格工作紀(jì)律,特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要建立健全紀(jì)檢權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí),還要注意創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)環(huán)境,把那些能干、會(huì)干、肯干、廉潔的干部選拔到關(guān)鍵崗位,真正讓想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),會(huì)干事的人有地位。
同志們,在全市大發(fā)展、快發(fā)展的偉大進(jìn)程中,認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們送走了碩果累累的20xx年,迎來了充滿希望的20xx年。新的一年,形勢(shì)催人奮進(jìn),任務(wù)光榮艱巨。我們一定要進(jìn)一步解放思想、振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇九
審計(jì)工作會(huì)議既是一次
總結(jié)
大會(huì),又是一次全面貫徹落實(shí)市委八屆三次全會(huì)精神,科學(xué)分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),客觀揭示我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,抓住癥結(jié),促進(jìn)發(fā)展的大會(huì)。面對(duì)我市發(fā)展的新形勢(shì),責(zé)任重大。下面我講幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步提高對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)
強(qiáng)化是市委、市政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控,進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù),依據(jù)來源于對(duì)大方向的把握和對(duì)實(shí)際情況的了解。由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性,其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,安排社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略,確定重大建設(shè)項(xiàng)目,以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,不斷增加經(jīng)濟(jì)總量,保持供給與需求平衡等一系列重大部署中,需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時(shí)的了解和分析,通過揭示有關(guān)情況和問題,對(duì)制定決策,糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計(jì)能最獨(dú)立、最公開、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì),它有公正性、客觀性。
強(qiáng)化是推進(jìn)依法治市,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大開放的必然要求。我國(guó)正在建立民主化、法制化國(guó)家,要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,尤其是加入wto后,我們要全面執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,其中政府職能如何轉(zhuǎn)變,執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣,企業(yè)機(jī)制與市場(chǎng)法則銜接是否協(xié)調(diào),制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放因素有哪些等等,這些情況需要及時(shí)掌握并采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對(duì)變化了的形勢(shì)。審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng),它監(jiān)督的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位,監(jiān)督的資金是國(guó)家財(cái)政資金、國(guó)家投入建設(shè)資金及國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況。通過審計(jì)監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問題,提出意見和建議,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的格局都有很好的作用。比如,有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時(shí),特別是有些國(guó)家大中型企業(yè)僅幾年時(shí)間,甚至是在一夜之間,廠長(zhǎng)在的時(shí)候是個(gè)“鐵桶”,廠長(zhǎng)走了以后就是一個(gè)“窟窿”,等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說,有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長(zhǎng)負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書記和市長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。這是對(duì)一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。究其原因,當(dāng)然根子上是機(jī)制和體制的問題,但是客觀上也有一個(gè)對(duì)企業(yè)的真實(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)反映和客觀評(píng)價(jià)的問題。“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”,“千里之堤,潰于一蟻”,很多企業(yè)一夜之間由一個(gè)輝煌一時(shí)的大型企業(yè)變得資不抵債,最終走向破產(chǎn)的道路,與沒有真實(shí)反映企業(yè)的運(yùn)行情況,沒有及時(shí)地采取正確的措施是密切相關(guān)的。
強(qiáng)化是加強(qiáng)財(cái)政資金管理,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,減少損失浪費(fèi),增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān),優(yōu)化投資環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。我們財(cái)政管理水平高不高,預(yù)算安排合不合理,國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣,各項(xiàng)專項(xiàng)資金基金使用管理是否合規(guī),效益是否達(dá)到最大化,制約效益的原因在哪里,企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng),前景是否遠(yuǎn)大,企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些,社會(huì)上有無“三亂”現(xiàn)象,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題真實(shí)情況如何,其中有無違章違紀(jì)現(xiàn)象,這些問題都可以通過監(jiān)督來反映,來糾正,來處理。審計(jì)監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),是整個(gè)監(jiān)督體系中的重要手段。
強(qiáng)化是促進(jìn)廉政建設(shè),強(qiáng)化干部公仆意識(shí),密切黨群關(guān)系,保持黨的先進(jìn)性、純潔性,維護(hù)黨的形象的重要措施。通過常規(guī)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部,鼓勵(lì)和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部,讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣,可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子,使他們得到應(yīng)有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部,使他們吸取教訓(xùn)、輕裝上陣,從而弘揚(yáng)正氣,抨擊歪風(fēng),增強(qiáng)干部公仆意識(shí),樹立黨的干部好形象,進(jìn)而體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性。
用一句話來概括:審計(jì)是黨委、政府決策的“謀士”,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)家財(cái)政法紀(jì)的“衛(wèi)士”,是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經(jīng)濟(jì)犯罪的“勇士”。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好“兩篇文章”,不是不要監(jiān)督,不要規(guī)范,我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,就是要通過這些監(jiān)督來為我們做好“兩篇文章”服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的重要性要有明確的認(rèn)識(shí),重視和支持,要為審計(jì)人員撐腰壯膽。凡是屬于審計(jì)范圍的單位、資金都要依法接受審計(jì)監(jiān)督,要積極配合審計(jì)部門搞好審計(jì)。
二、認(rèn)認(rèn)真真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨中央提出從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措;是從機(jī)制和源頭上防止和治理腐敗,積極推進(jìn)依法行政的重要手段;是黨中央、xx在新的歷史時(shí)期促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,正確履行職責(zé)采取的一項(xiàng)重要措施。黨中央、xx對(duì)此項(xiàng)工作十分重視,根本目的就是進(jìn)一步端正黨風(fēng),擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任用的視野,選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才。我們黨用干部原則是:既要有開拓性,又不能違法亂紀(jì);既要知識(shí)化,又不能缺乏法律知識(shí);既要年輕化,又不能狂妄自大。對(duì)干部德才情況的表現(xiàn),黨的紀(jì)委、組織等部門考察是一個(gè)重要來源,同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況反映也是一個(gè)重要方面。各縣區(qū)黨委、政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要意義,既要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任列入重要議事日程,組織好對(duì)所屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,研究有關(guān)情況,解決其中的問題,又要樹立自覺接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為自己主動(dòng)向群眾“交卷”,向歷史“交卷”,接受檢驗(yàn)的一種形式。
對(duì)那些一心為公、大公無私、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,審計(jì)是最好的客觀鑒定。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計(jì)清楚,不能一破了之,對(duì)吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計(jì),不能再異地做官。他們把企業(yè)搞垮,倒霉的是工人,最后買斷工齡推向社會(huì)。企業(yè)工人買斷工齡,推向社會(huì),只是改變了一種關(guān)系,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民群眾的責(zé)任并沒有解除。要通過創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),讓他們就業(yè)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是必要的,作為有為者歡迎審計(jì),無所作為的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計(jì)。
各縣區(qū)要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦和中央有關(guān)部委以及省、市有關(guān)文件要求,健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu),配齊專職審計(jì)人員,把好人員入口關(guān),選配政治思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)濟(jì)、肯鉆研、會(huì)分析、有宏觀意識(shí)、有開拓精神的干部,從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任,要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付,專款專用。有了審計(jì)我們就放心,沒有審計(jì)我們就不放心,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要有這個(gè)強(qiáng)烈的意識(shí)。
紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門要進(jìn)一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,并加強(qiáng)運(yùn)作。在安排審計(jì)對(duì)象時(shí),不僅要安排對(duì)離任和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),同時(shí)逐步開展對(duì)任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),每年年初就要安排一批列入審計(jì)計(jì)劃,審計(jì)結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,在考察任用干部中,要認(rèn)真聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見。
三、
突出重點(diǎn),全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們還有大量工作要做,審計(jì)戰(zhàn)線的同志們必須以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措,牢牢抓住我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,圍繞黨委、政府決策,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作,全面發(fā)揮審計(jì)職能作用。
一是要抓住我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重大工程項(xiàng)目開展審計(jì)。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手,從降低成本,提高效益著眼,突出對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報(bào)假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問題,查深查透、查清查實(shí),對(duì)那些違紀(jì)違法,以身試法的要依法嚴(yán)懲。
二是要把握原則做好處理。要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要放在宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去把握,善于解剖麻雀,站在全局的高度,以發(fā)展的眼光,實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥作出審計(jì)處理。對(duì)審計(jì)處理要加強(qiáng)跟蹤,不能不了了之。
三是要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對(duì)性的優(yōu)勢(shì),圍繞市委、市政府中心工作,強(qiáng)化宏觀意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題,積極開展審計(jì)調(diào)查,多角度深入分析研究,提出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
同志們,發(fā)展經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)可謂千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,逆水行舟用力撐,一蒿松勁退萬丈,這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神,但是也要求我們按照法律規(guī)章辦事。面對(duì)新形勢(shì),審計(jì)工作任務(wù)更重,責(zé)任更大,要求更高。我相信只要審計(jì)戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真貫徹朱總理“突出重點(diǎn),全面審計(jì)”的指示,抓住我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),奮力開拓,審計(jì)工作一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo),再立新功,開創(chuàng)新局面。
來源:http:///ysgov@126/
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是我國(guó)重要的反腐機(jī)關(guān),它通過查處各類腐敗案件,嚴(yán)肅懲處腐敗分子,為維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)發(fā)揮著重要作用。下面是本站小編給大家整理的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議
講話稿
,僅供參考。同志們:
大家好!
很榮興能夠參加紀(jì)委在這里召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)。剛才聽了紀(jì)委以及各單位的講話,受益菲淺,尤其孫乾民同志《圍繞中心履職盡責(zé) 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階》紀(jì)檢工作監(jiān)察報(bào)告,為我們新一年深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。從報(bào)告可以看出,省公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做了大量工作,從教育入手強(qiáng)化監(jiān)督,效能監(jiān)察工作取得了一定的成果,糾風(fēng)工作也取得了一定的成績(jī)。20xx年又提出了“四個(gè)格局、三個(gè)杜絕、三個(gè)確?!币约熬彭?xiàng)重點(diǎn)工作,按照省公司及我公司的主要工作任務(wù),20xx年工區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上也將做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一、 組織為基,建立嚴(yán)格高效的工作監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)公司黨委和紀(jì)委的部署和要求,我們將加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度,重新調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任分工,結(jié)合工作實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
工作計(jì)劃
,提出年度工作要點(diǎn)。反腐倡廉,監(jiān)督是保障。凡工區(qū)決策、工作舉措、內(nèi)部人員調(diào)配都將通過班子集體研究決定,發(fā)揮班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用,建立和完善內(nèi)部情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬監(jiān)督渠道。工區(qū)班子成員對(duì)七個(gè)所(站)進(jìn)行責(zé)任劃分,對(duì)各自責(zé)任范圍內(nèi)的所(站)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),班子成員之間及時(shí)溝通,采取有效措施,消除不穩(wěn)定因素;同時(shí)工區(qū)黨總支也將認(rèn)真傾聽群眾呼聲,及時(shí)、快速解決職工反映強(qiáng)烈的問題。今年省公司“1號(hào)文”明確規(guī)定,各級(jí)黨委、總支、支部書記是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的第一監(jiān)督人,因此作為總支書記將擔(dān)負(fù)起工作監(jiān)督的職責(zé)作用,除對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督外,目前春檢馬上到來,還要到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行情況,文明生產(chǎn)、外部環(huán)境建設(shè)情況,職工思想動(dòng)態(tài)情況以及到崗到位等情況,及時(shí)反饋信息,及時(shí)解決職工的思想及工作問題。強(qiáng)化班子的整體功能,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,確保干部干凈、干事。
二、教育為先,提高干部廉潔自律意識(shí)
工區(qū)雖然是純成本單位,各項(xiàng)費(fèi)用都要公司審批后才能實(shí)施。但常態(tài)的黨風(fēng)廉政養(yǎng)成教育,能夠使干部不論以后調(diào)整到任何崗位,都始終在思想和行動(dòng)上能夠保持“廉潔”。為此,今年我們將利用理論中心組、民主生活會(huì)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開展有計(jì)劃、有步驟、有內(nèi)容的教育活動(dòng),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本、新《黨章》等黨建讀物,進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員、干部對(duì)“干事、干凈”核心理念的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。
另外,我們將利用工區(qū)網(wǎng)頁廉潔教育板塊,積極宣傳廉政建設(shè)方針、政策,在工區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍。今年我們擬進(jìn)行三至四次黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng),以服務(wù)所站為目的,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員服務(wù)意識(shí),提高黨性修養(yǎng),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。
三、以“十二字”基本要求為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)黨員干部廉潔自律自覺性
“責(zé)任、誠(chéng)信、業(yè)績(jī)、變革、服務(wù)、和諧”十二字概括精辟,發(fā)人深思,具有廣泛的指導(dǎo)意義。公司黨委開展“十二字”基本要求大討論后,我們緊密結(jié)合安全生產(chǎn)這條主線,開展了廣泛深入的研討。責(zé)任為首的思想觀已根植于生產(chǎn)一線員工的心中。責(zé)任是職責(zé)、是任務(wù)、是敬業(yè)、也是負(fù)責(zé)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),也是對(duì)干部負(fù)責(zé),因此今年工區(qū)黨員干部廉政建設(shè)將以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》等文件為準(zhǔn)繩,以制度約束人、以制度衡量事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為官之德教育。
四、效能監(jiān)察為重,提高安全生產(chǎn)管理水平。
紀(jì)檢
工作報(bào)告
,賦予紀(jì)檢工作新的內(nèi)涵,作為生產(chǎn)單位,我們按照公司黨委及紀(jì)委的總體要求,將開展“四不兩帶一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“四不”即政策執(zhí)行不能在我這里出現(xiàn)阻礙,安全事故不能在我身邊發(fā)生,本職工作不能在我手中出現(xiàn)差錯(cuò),工區(qū)形象不能因我受到損害;“兩帶”即總支、支部書記帶頭作好安全監(jiān)督,黨員帶頭履行安全責(zé)任,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;“一創(chuàng)”即創(chuàng)“和諧之家”,增強(qiáng)工區(qū)的凝聚力和向心力。我們通過主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮保證安全生產(chǎn)的政治核心作用。今年總支工作將重心下移,把深入所站,加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,從以往強(qiáng)化安全意識(shí)到實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,把效能監(jiān)察作為促進(jìn)工區(qū)中心工作的切入點(diǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管理,并查找差距,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)和安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。五、對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的個(gè)人想法和建議:
1、服務(wù)和行風(fēng)的關(guān)系
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)二者相輔相成,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)改變行業(yè)作風(fēng),通過行風(fēng)測(cè)評(píng)全面檢查優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。服務(wù)工作是具體工作,是營(yíng)銷對(duì)外工作的具體體現(xiàn),行風(fēng)工作體現(xiàn)的是效果,是通過實(shí)際努力達(dá)到的效果。因此二者密不可分,相互制約。行風(fēng)內(nèi)評(píng)是得到政府信任后,系統(tǒng)內(nèi)開展的測(cè)評(píng)活動(dòng)。內(nèi)評(píng)具有兩面性,如果對(duì)內(nèi)從嚴(yán)要求,測(cè)評(píng)嚴(yán)格,就會(huì)收到很好的效果;如果對(duì)內(nèi)放松,走走形勢(shì),則會(huì)帶來不良的影響。從兩年來行風(fēng)內(nèi)測(cè)來看,一切按正常程序開展,而且比政府開展的測(cè)評(píng)工作更加細(xì)致和嚴(yán)格,取得了好的效果,應(yīng)堅(jiān)持此做法。
2、解決信息瓶頸問題
信息時(shí)代客戶要求得到更多更快的信息,包括停電信息、送電信息、政策變化信息、優(yōu)惠信息等等,但往往在實(shí)際中達(dá)不到客戶滿意。源于公司沒有建立一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng),客戶的大量信息需求與企業(yè)信息形成瓶頸,不能通過中間環(huán)節(jié)暢通無阻。造成客戶投訴、怨聲載道。這就需要各專業(yè)間形成暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制,并向95598及時(shí)提供信息,對(duì)現(xiàn)有信息也要及時(shí)更新和共享,通過呼叫中心向客戶傳遞,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使各系統(tǒng)提供信息形成常態(tài)。同時(shí)加大考核力度,對(duì)因信息提供不及時(shí)造成客戶投訴或影響企業(yè)形象的從嚴(yán)進(jìn)行處罰??傊@一管理模式的形成,將極大促進(jìn)公司誠(chéng)信客戶、誠(chéng)信社會(huì)服務(wù)水平的提升。
3、解決客戶知情權(quán)問題
計(jì)劃停電信息管理與發(fā)布還需規(guī)范,并且計(jì)劃不能常變化。我們提前7天公布的計(jì)劃停電信息,總是在不斷變化,或延期停電,或延時(shí)送電,變化了的停電信息,或臨時(shí)停電信息不能及時(shí)通知客戶,嚴(yán)重影響客戶的知情權(quán),客戶造成的經(jīng)濟(jì)損失要求供電企業(yè)賠償,久而久之給企業(yè)造成不良影響。建議從嚴(yán)審批制度,保證信息公布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,保護(hù)客戶的合法權(quán)益。同時(shí)盡量不修改停電信息,如遇極特殊情況必須修改的,應(yīng)提前通知客戶,保證客戶知情。
4、建立行風(fēng)預(yù)防機(jī)制
行風(fēng)服務(wù)的關(guān)結(jié)點(diǎn)在于事前預(yù)防,事中監(jiān)督,事后處理的原則。更重要的就是事前預(yù)防,一是服務(wù)人員在為客戶服務(wù)前,應(yīng)盡量想到在服務(wù)過程中可能遇到的服務(wù)問題,如催費(fèi)時(shí),可能客戶對(duì)自家的高電量不理解,客戶在未查清之前可能會(huì)不滿意,可能對(duì)抄收員不禮貌,甚至還會(huì)打罵,應(yīng)事前做好個(gè)人預(yù)案,針對(duì)可能發(fā)生的事情做好充分準(zhǔn)備,盡量為客戶提供滿意服務(wù)。二是從新聞曝光角度也要做好預(yù)防,不僅與新聞媒體事前做好勾通,還要堅(jiān)持報(bào)告制度,有采訪必須與宣傳部門打招呼,避免曝光事件的發(fā)生。三是從員工思想上做好預(yù)防。經(jīng)常性的培訓(xùn)、投訴分析會(huì),為服務(wù)人員打好預(yù)防針,樹立“用心服務(wù)”理念,對(duì)待客戶的事就像對(duì)待自已的事一樣從內(nèi)心提供服務(wù)。
5、建立勾通機(jī)制
如果把行風(fēng)服務(wù)做為一個(gè)點(diǎn),那么這個(gè)點(diǎn)所輻射的首先是各系統(tǒng)專業(yè)主管部室,再由主管部室延伸到所管轄的各基層單位,直到延伸到各系統(tǒng)的最末梢。因此各專業(yè)部室對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)來說起到至關(guān)重要的作用。認(rèn)識(shí)不同作用也不同,而服務(wù)主管部門所起的最大作用應(yīng)是對(duì)各系統(tǒng)直至末梢服務(wù)工作每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的時(shí)時(shí)監(jiān)控,使這個(gè)點(diǎn)所輻射的各條線都更加順暢,并達(dá)到可控、在控。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委三屆六次全會(huì)精神,認(rèn)真總結(jié) 20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署20xx年工作任務(wù)。剛才,高書記就做好今年新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了重要講話 ,提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、20xx年主要工作回顧
20xx年,xx新區(qū)紀(jì)工委在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,系列重要講話和視察內(nèi)蒙古重要講話精神,及上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,聚焦主責(zé)主業(yè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)扛在肩上,為新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
(一)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)
堅(jiān)持以規(guī)范制度固化責(zé)任。深入落實(shí)《新區(qū)黨工委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨工委主體責(zé)任和紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系推進(jìn)廉潔建設(shè)(20xx-20xx年)的實(shí)施細(xì)則》、《xx新區(qū)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核細(xì)則》等制度,為“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)定了目標(biāo)、立了規(guī)矩。
堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。組織街道、部門黨組織書記向新區(qū)黨工委、紀(jì)工委述責(zé)述廉,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的黨組織書記,對(duì)其進(jìn)行約談,督促其進(jìn)一步明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。
堅(jiān)持以考核檢查強(qiáng)化責(zé)任。將“兩個(gè)責(zé)任”履行情況、“懲防體系”建設(shè)情況列入新區(qū)“五位一體”考核中,派出檢查組對(duì)各街道、部門和單位履行主體責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)考核3次,并將考核結(jié)果及時(shí)反饋,督促整改落實(shí),確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(二)紀(jì)律檢查體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
健全完善制度體系。本著立足實(shí)際、務(wù)實(shí)有效、立行立改的原則,保質(zhì)保量完成了新區(qū)20xx年紀(jì)律檢查體制改革任務(wù),協(xié)助新區(qū)黨工委、管委會(huì)制定出臺(tái)了20余項(xiàng)制度,不斷完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的制度體系。
強(qiáng)化整改落實(shí)工作。對(duì)照中央巡視組反饋意見、自治區(qū)第十巡視組反饋的共性問題和自治區(qū)黨委第九巡視組口頭交換意見,制定了整改任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表,開展了“回頭看”,整改落實(shí)工作扎實(shí)有效,得到了市紀(jì)委的認(rèn)可。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”有關(guān)要求,制定出臺(tái)了《新區(qū)街道紀(jì)工委書記提名考察辦法(試行)》,在3個(gè)街道中配備了紀(jì)工委書記和專職紀(jì)檢干部,并進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)3次,夯實(shí)了基層紀(jì)檢組織,加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)紀(jì)律審查工作持續(xù)加力
整合辦案力量,強(qiáng)化辦案協(xié)作。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組作用,組織召開反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,從公安、審計(jì)等部門抽調(diào)精干工作人員協(xié)同辦案,凝聚了反腐工作合力。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)街道紀(jì)工委查辦案件工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的通知》,明確了街道紀(jì)工委在查辦案件中的職責(zé)分工,不斷發(fā)揮街道紀(jì)工委職能。調(diào)整設(shè)立了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,配齊了工作人員,并將主要干部力量集中到了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來,一線執(zhí)紀(jì)人員達(dá)到機(jī)關(guān)行政人員的75%。
規(guī)范辦案流程,嚴(yán)格案件審理。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,問題線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告 的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告 制度。嚴(yán)格執(zhí)行問題線索集中評(píng)查制度,召開了集體排查會(huì)議3次,對(duì)22件問題線索議定了處置意見。建成標(biāo)準(zhǔn)談話室,制定了相關(guān)配套制度,從嚴(yán)規(guī)范管理,確保安全文明辦案。
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,堅(jiān)持抓早抓小。深刻理解、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持抓早抓小、關(guān)口前移,對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,更多的采取了約談、函詢、初步核實(shí)等處置方式,在確保質(zhì)量的前提下,快查快結(jié),使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來、嚴(yán)起來。全年共受理信訪舉報(bào)22件,核實(shí)22件,了結(jié)19件。
(四)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深化
嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)。認(rèn)真開展了嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育活動(dòng),組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了紀(jì)律教育專題講座,增強(qiáng)了黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的意識(shí)。
加強(qiáng)作風(fēng)督查,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。針對(duì)新區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、教育亂收費(fèi)、惠民資金使用情況等15項(xiàng)工作,開展專項(xiàng)督查31次,對(duì)機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪12次,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和工作紀(jì)律的11個(gè)部門和16名黨員干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),保持了整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。
督促部門履職,提高工作效率。重點(diǎn)圍繞依法行政、服務(wù)群眾和改進(jìn)作風(fēng)等工作,對(duì)新區(qū)45個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和17個(gè)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)及行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入到“五位一體”考核之中,切實(shí)督促各部門抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。
(五)廉政宣傳教育成效明顯
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。充分利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)加大宣傳力度,升級(jí)改版門戶網(wǎng)站,開通官方微信和政務(wù)微博,在《報(bào)》開設(shè)“兩個(gè)
責(zé)任書
記談”、“廉政之窗”專欄,在各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站上累計(jì)發(fā)表稿件36篇,印發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳手冊(cè)1000余冊(cè),不斷加強(qiáng)了新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳。不斷深化黨風(fēng)廉政警示教育。緊盯春節(jié)、五一、中秋等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),下發(fā)文件強(qiáng)化紀(jì)律要求,通過短信、微信、微博、qq群等平臺(tái)開展提醒式教育,全年累計(jì)發(fā)送廉政短信4000余條,利用大型led開展溫馨提示6次,組織新區(qū)1000余名黨員干部參觀新區(qū)廉政文化教育基地,起到了良好的警示教育作用。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作。圍繞上級(jí)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員作用,不斷規(guī)范反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置工作,全年共撰寫網(wǎng)評(píng)文章27篇,樹立了正確的輿論導(dǎo)向。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)
加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,制定了
學(xué)習(xí)計(jì)劃
,充實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期組織學(xué)習(xí)研討,不斷提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。全年共組織集體學(xué)習(xí)14次,參加中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次,到市紀(jì)委調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)6人次。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理。緊緊扭住機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)問題不松手,強(qiáng)化干部監(jiān)督室內(nèi)部監(jiān)督管理職能,健全內(nèi)部管理制度,制定了《xx新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督辦法(試行)》。進(jìn)一步完善了內(nèi)部考核機(jī)制,切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的重要內(nèi)容,真正做到打鐵還需自身硬。
完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān),擇優(yōu)選拔10名干部充實(shí)到新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍之中,配齊配強(qiáng)了干部隊(duì)伍。按照“三轉(zhuǎn)”要求,及時(shí)對(duì)委局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步明確了各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé),健全完善了工作機(jī)制,加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量,切實(shí)做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰,更加有利于監(jiān)督責(zé)任的精準(zhǔn)落實(shí)。
黨的以來,新區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的新精神、新部署、新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效,在工作實(shí)踐中,我們有以下深切體會(huì) 。一是必須始終堅(jiān)持在市紀(jì)委和新區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以抓鐵有痕的決心、壯士斷腕的勇氣、永遠(yuǎn)在路上的意志,不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。二是必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),牢記“兩個(gè)沒有變”和“四個(gè)足夠自信”的戰(zhàn)略判斷,始終保持清醒認(rèn)識(shí),保持政治定力,保持高壓態(tài)勢(shì)。三是必須緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“牛鼻子”,堅(jiān)持以上率下,一級(jí)抓一級(jí),通過督查督導(dǎo)、述職 評(píng)議、約談?wù)]勉、嚴(yán)肅問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,不斷將主體責(zé)任壓緊壓實(shí),形成齊抓共管的良好局面。四是必須聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),以釘釘子的精神不斷深化作風(fēng)建設(shè),以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗,以更有力的舉措履行好黨章賦予的職責(zé)。五是必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
在看到成績(jī) 的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作與上級(jí)的要求和群眾的期待仍有差距。有的基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任還不到位,全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。紀(jì)律審查工作力度不大、方法不多,一些黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”的問題還沒有得到有效解決,對(duì)一些重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還不到位,對(duì)窗口服務(wù)部門的作風(fēng)督查仍需不懈努力。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
二、20xx年主要任務(wù)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》實(shí)施之年,也是新區(qū)爭(zhēng)取立區(qū)之年,做好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。20xx年工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,系列重要講話精神和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,聚焦主責(zé)主業(yè),深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)定不移懲治腐敗,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,為建設(shè)祖國(guó)北zd具特色的品質(zhì)城市提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
(一)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),要把紀(jì)律挺在前面,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩,確保黨的政令暢通無阻。要把執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置,通過嚴(yán)明政治紀(jì)律,帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律嚴(yán)起來。緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、管黨治黨、遵守黨紀(jì)等方面,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處妄議中央大政方針,上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止等行為,確保政令暢通。要加大對(duì)新區(qū)各街道、部門和單位貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、紀(jì)委全會(huì)精神和白玉剛書記調(diào)研新區(qū)指示精神的監(jiān)督檢查,確保各級(jí)會(huì)議精神落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)選人用人過程中的紀(jì)律檢查,嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān),嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。
加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩的宣傳教育,全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。積極探索新形勢(shì)下開展黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育的有效途徑和方法,充分發(fā)揮廉政教育基地主陣地作用,利用好各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒介的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),開展多層面、多角度、全方位的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)正行為之舵,繃緊作風(fēng)之弦,努力營(yíng)造新區(qū)上下“知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”的良好氛圍。要加大兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,各街道、部門和單位要將學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》作為每一位黨員干部的必修課,納入到集中學(xué)習(xí)活動(dòng)之中,在組織反復(fù)精讀原文的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新方式、注重實(shí)效,使其學(xué)深悟透、融會(huì)貫通,內(nèi)化于心、外化于行,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。
加大責(zé)任追究力度,倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。20xx年是市委管黨治黨“主體責(zé)任倒查年”,我們要把深化問責(zé)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任“簽字背書”制度,不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制,加大對(duì)各街道、部門和單位履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉評(píng)議工作,層層傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)主體責(zé)任。對(duì)違反黨的紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出和發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的街道、部門和單位,要堅(jiān)決問責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”,綜合運(yùn)用約談?wù)]勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式,有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),既追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任,通過嚴(yán)格問責(zé),推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。
(二)深化紀(jì)律檢查體制改革,不斷推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。要抓住問題導(dǎo)向,堅(jiān)持立行立改,深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織和制度保障。
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審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十一
機(jī)關(guān)黨建是圍繞機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)和作用發(fā)揮而主導(dǎo)進(jìn)行的基層黨建模式。下面是本站小編給大家整理的機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議
講話稿
,僅供參考。同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全州機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)和全縣黨建工作會(huì)精神,圍繞著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè),安排部署全縣今年的機(jī)關(guān)黨建工作。剛才,田明剛同志代表縣直機(jī)關(guān)工委作了
工作報(bào)告
,并對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排,希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就今年的縣直機(jī)關(guān)黨建工作,講三點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步明確重要地位,確保機(jī)關(guān)黨建走在全縣前頭
黨員干部是人民群眾的示范和表率,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,機(jī)關(guān)黨建工作同樣也應(yīng)該是其他各領(lǐng)域黨建工作的示范和模范。明確指出,“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。同志要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要“引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部做高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的表率,做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率,做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率,做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率”。這為機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了要求。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)要求,審視我們自身的黨建工作,還存在不小差距。我縣機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀可以概括為:成效值得肯定,問題不容忽視。全縣大部分單位的黨建工作比較規(guī)范,有的已經(jīng)走在全縣前列,創(chuàng)造了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī)。但也還有一小部分單位的黨建工作敷衍塞責(zé),存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不正?,F(xiàn)象,這從去年年底的黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)就有體現(xiàn),并且剛才田明剛同志也進(jìn)行了總結(jié),這里就不再多講。這部分單位連自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作都沒有很好完成,哪里談得上起到模范帶頭作用,離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期望差距更大。按照中央和省、州、縣委有關(guān)要求,今年是貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神的第一年,是全省加強(qiáng)“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè)檢查驗(yàn)收排位的第一年,也是開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的起始之年,要落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)要求、順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)、推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階、為全縣其他各領(lǐng)域黨建工作起到模范帶頭作用,就要求我們各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部,必須充分明確機(jī)關(guān)黨建工作的重要地位和作用,充分認(rèn)識(shí)做好黨建工作的重要性和緊迫性,以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,努力形成自覺抓黨建、主動(dòng)抓黨建的良好局面,使機(jī)關(guān)黨建走在基層組織建設(shè)的前頭,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供不竭的政治動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、努力找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),明確機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)
黨建工作必須服務(wù)于黨的中心工作,圍繞中心工作來謀劃、部署和實(shí)施??h直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,要緊緊圍繞加快來鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心,緊緊抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,按照省、州、縣委統(tǒng)一要求,堅(jiān)持一條主線,抓好三大建設(shè),抓住四個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)黨建工作,努力提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。
第一,始終堅(jiān)持一條主線。即:始終堅(jiān)持以宣傳貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、州委五屆九次全會(huì)和縣委十三屆七次全會(huì)精神為主線??h直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要把宣傳貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)和省、州、縣黨代會(huì)精神作為今年機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重,采取多種行之有效的措施和辦法,把各級(jí)黨代會(huì)精神傳達(dá)到每個(gè)基層黨支部和每個(gè)黨員。要將各級(jí)黨代會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入機(jī)關(guān)黨組織
學(xué)習(xí)計(jì)劃
,要通過新聞媒體、宣傳陣地加大對(duì)上級(jí)精神和單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的宣傳力度,要按照中央和省、州、縣委的要求,調(diào)整機(jī)關(guān)黨建工作思路,落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作措施,創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式,使機(jī)關(guān)黨建工作始終與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng),真正做到將貫徹落實(shí)各級(jí)黨代會(huì)精神貫穿整個(gè)黨建工作始終。第二,認(rèn)真抓好三大建設(shè)。即:認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,要按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和“敢干事、能干事、干成事”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤管理,努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上,要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善黨員干部教育管理制度,深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),當(dāng)學(xué)習(xí)干部,做全縣人民表率”活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部用心想事、用心謀事、用心干事,著力建設(shè)一支勤政為民、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍。在基層黨組織建設(shè)上,要嚴(yán)格按照全省“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè)的總體要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),抓好落實(shí)。要配備好黨支部班子,尤其是要選好支部書記,真正把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志選拔到黨支部班子。要強(qiáng)化開放的機(jī)關(guān)黨建工作理念,善于整合資源,善于抓住工作重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作有形化、信息化、活動(dòng)化。要認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等制度,健全活躍黨內(nèi)生活。要積極開展“五好機(jī)關(guān)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng),努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,在全縣抓出一批示范點(diǎn),表彰一批先進(jìn)典型。
第三,著力抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。即:抓住理論武裝、民主集中制建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)這四個(gè)重點(diǎn)。
第一,要抓住理論武裝這個(gè)根本,進(jìn)一步提高黨員干部的能力素質(zhì)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位,始終堅(jiān)持黨組織集中學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真抓好《黨章》、xx屆四中全會(huì)精神等知識(shí)的學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)的不斷深化和拓展。要正確處理好工學(xué)矛盾,引導(dǎo)黨員干部在干中學(xué),學(xué)中干,爭(zhēng)做復(fù)合型人才和創(chuàng)新型干部。要把“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要載體,深入持久地進(jìn)行下去。要加強(qiáng)科學(xué)組織、擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,進(jìn)一步形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、落實(shí)工作的辦法和領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。
二要抓住民主集中制建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面、準(zhǔn)確、深刻領(lǐng)會(huì)民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求,嚴(yán)格執(zhí)行制度,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性;要充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)班子成員、每個(gè)黨組織成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要顧全大局,在干事創(chuàng)業(yè)中增進(jìn)團(tuán)結(jié),在支持配合中促進(jìn)團(tuán)結(jié),在交流溝通中加強(qiáng)團(tuán)結(jié);要進(jìn)一步提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力;要堅(jiān)持談心談話制度,關(guān)心愛護(hù)干部,建立健全班子成員之間、上級(jí)與下級(jí)之間的談心和提醒談話制度,以健全的民主集中制度促進(jìn)健全的黨組織建設(shè)。
三要抓住能力建設(shè)這條主線,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效,加大解放思想力度,增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí),努力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,解決制約和影響科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新局面。要緊密聯(lián)系發(fā)展變化的理論和實(shí)踐,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn),不斷創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng),著力增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
四要抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,進(jìn)一步提高黨員干部服務(wù)群眾的自覺性。近年來,縣委在作風(fēng)建設(shè)、改善軟環(huán)境上連續(xù)采取了一些重大舉措,相繼開展了“干部作風(fēng)集中整頓年”、“一優(yōu)化兩提高”和“干部素質(zhì)提升年”等活動(dòng),收到了明顯成效。但縣直機(jī)關(guān)部門仍然存在著一些不容忽視的問題,我們有些干部整天飄浮在上面,不深入基層,不調(diào)查研究,中心意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)觀念淡薄;有的作風(fēng)不實(shí),效率不高,熱衷于擺花架子,做表面文章;有的對(duì)自己分管的工作,政策不熟,數(shù)字不準(zhǔn),情況不明,遇事拍腦袋,想當(dāng)然。等等。這些現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上,但影響很壞,必須高度重視,重點(diǎn)整治,從源頭上予以解決。各單位一定要按照縣委統(tǒng)一安排部署,深入開展“干部作風(fēng)整頓成果鞏固年”活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層、深入群眾,以真抓實(shí)干凝聚人心,用工作成果造福群眾,使各級(jí)黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有新氣象,真正得到群眾認(rèn)可。同時(shí),要扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。全縣的文件已經(jīng)下發(fā)到各個(gè)單位,“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”已納入年度機(jī)關(guān)黨建工作考核重點(diǎn),各單位黨組織必須抓緊落實(shí)好。在做好文件規(guī)定工作的同時(shí),要積極鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。各單位要采取交流互訪、互派鍛煉、互動(dòng)學(xué)習(xí)、幫帶培訓(xùn)等各種有效形式,共同開展組織生活、民主生活、主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)黨員教育、黨員文化活動(dòng)和實(shí)用技能培訓(xùn),促進(jìn)雙方領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部更新觀念,改進(jìn)方法,進(jìn)一步增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。同時(shí),各單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成“七個(gè)一”的幫扶任務(wù),達(dá)到機(jī)關(guān)、農(nóng)村雙促進(jìn)的目標(biāo)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),為機(jī)關(guān)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障
第一,要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨建是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)工程,要按照黨的組織原則和制度,按照“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在支部,落實(shí)靠黨員”的要求,形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣直機(jī)關(guān)工委具體組織指導(dǎo),部門黨組(黨委)負(fù)總責(zé)、書記親自抓,機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的工作格局??h直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織書記是機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人,要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書記“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的觀念??h級(jí)各部門要把機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程,經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào),交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求,切實(shí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織開展工作,積極向縣委匯報(bào)黨建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督,以模范行動(dòng)支持機(jī)關(guān)黨支部開展工作。要認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建工作中的實(shí)際問題,在力量配備、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、開展活動(dòng)等方面,都要給予有效保障,新聞媒體要加大對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的宣傳力度。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制,把機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
第二,要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督辦力度??h直機(jī)關(guān)工委是縣委的重要工作部門,擔(dān)負(fù)著縣直機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,要進(jìn)一步加強(qiáng)同縣委有關(guān)工作部門和各部門黨組(黨委)的聯(lián)系與溝通,形成工作合力。要積極做好宏觀規(guī)劃、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)等工作,健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度,創(chuàng)建發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員先進(jìn)性的平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè)、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、黨代表“進(jìn)萬家、結(jié)萬戶、解萬難”活動(dòng)等的指導(dǎo)督辦,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織
規(guī)章制度
執(zhí)行情況的督促檢查,注意掌握機(jī)關(guān)黨建工作動(dòng)態(tài),及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度,督促整改落實(shí)。各部門黨組要主動(dòng)向縣委匯報(bào)黨建工作,主動(dòng)與縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)溝通聯(lián)系,共同促進(jìn)工作順利推進(jìn)。第三,要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各單位要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部,堅(jiān)持吸收機(jī)關(guān)黨組織書記和具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的同志,參與部門黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究與決策重大事項(xiàng)形成制度,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)有的保證監(jiān)督作用;要積極為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,并幫助解決工作、生活等方面的實(shí)際困難;要有計(jì)劃地加強(qiáng)現(xiàn)有黨務(wù)干部的交流,有目的地把有潛力的年輕干部放到機(jī)關(guān)黨建工作崗位上鍛煉,不斷改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu);要通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式,進(jìn)一步提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力;要對(duì)在黨務(wù)工作崗位的優(yōu)秀干部予以重用,真正做到用感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍π纬梢环N黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的導(dǎo)向。
同志們,今年的機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)已經(jīng)落實(shí),責(zé)任已經(jīng)明確。希望各單位黨組織和廣大黨員干部,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,以只爭(zhēng)朝夕的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和飽滿的工作熱情,創(chuàng)造性地做好機(jī)關(guān)黨建工作,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作新的更大貢獻(xiàn)!
今天我們召開機(jī)關(guān)黨建工作座談會(huì),主要目的是調(diào)研、學(xué)習(xí)、聽取意見。調(diào)研,就是掌握一下機(jī)關(guān)黨建工作基本的情況以及存在的一些共性問題。學(xué)習(xí),就是學(xué)習(xí)大家在機(jī)關(guān)黨建方面好的工作思路、工作做法。聽取意見,就是聽一聽大家對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作還有什么好的建議。同志們都知道,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)很快就要在市以下開始了,今天來征求大家對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作、對(duì)市委組織部的意見,也是為開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做準(zhǔn)備。
剛才大家的發(fā)言給了我很多啟發(fā),我們會(huì)認(rèn)真研究。屬于市委組織部解決的,在明年的工作中加以關(guān)注,加以解決;屬于市直工委解決的,我們支持市直工委,逐漸解決這些問題。
一、要堅(jiān)定做好機(jī)關(guān)黨建工作的信心
剛才大家雖然在發(fā)言中提出了不少問題,但同時(shí)也透露出了對(duì)機(jī)關(guān)黨建的一種責(zé)任感和信心,這一點(diǎn)我和大家是一樣的。我們應(yīng)該對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作充滿信心,不能因?yàn)榇嬖谝恍﹩栴}就灰心喪氣,看不到前途。要從以下幾個(gè)方面堅(jiān)定信心:
一是機(jī)關(guān)黨建具有基本保障。從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際情況來看,應(yīng)該說機(jī)關(guān)黨的組織還是比較健全的,隊(duì)伍還是比較集中的,物質(zhì)條件還是比較有保障的。與農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作相比,機(jī)關(guān)黨組織都是比較健全的,雖然個(gè)別單位存在著不能及時(shí)換屆或者機(jī)關(guān)黨委專職書記沒有到位的問題,但這些都是暫時(shí)的。機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)也有基本保障,有的單位經(jīng)費(fèi)稍微緊張一些,有的單位寬裕一點(diǎn),這是個(gè)實(shí)際情況。要求經(jīng)費(fèi)很寬裕,要求想怎么花錢就怎么花錢,恐怕永遠(yuǎn)也做不到。非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū),尤其是農(nóng)村,經(jīng)費(fèi)問題確實(shí)是到了制約黨組織正常開展活動(dòng)的程度。
二是機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心非常明確。機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心明確是一個(gè)比較突出的優(yōu)勢(shì)。黨群部門、黨委工作部門就不用說了,比方說我們市委組織部雖說沒有黨組,但本身就是黨的工作部門,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是非常明確的。大家都知道,在政府機(jī)關(guān)里黨組是領(lǐng)導(dǎo)核心,黨組是在市委領(lǐng)導(dǎo)下的派出機(jī)構(gòu),機(jī)關(guān)黨委是在市直工委領(lǐng)導(dǎo)下,在黨組(黨委)的指導(dǎo)下開展工作。一些事業(yè)單位,黨委書記雖然不是一把手,但也是一個(gè)非常重要的領(lǐng)導(dǎo)成員,黨委會(huì)的職責(zé)、權(quán)威都是有基本保證的,這也是其他領(lǐng)域的黨建工作所不具備的。最典型的非公經(jīng)濟(jì)黨建,黨組織建起來相對(duì)還比較容易,但建起了怎么開展工作,發(fā)揮作用,是一個(gè)突出的問題。因?yàn)榉枪髽I(yè)黨組織沒有處在領(lǐng)導(dǎo)地位,而是一個(gè)群眾性的黨組織,除非個(gè)別企業(yè)的老板本身就是黨員,他對(duì)黨建工作比較重視,但這只是個(gè)別現(xiàn)象。我們機(jī)關(guān)黨建就不一樣,不管是黨群部門、政府機(jī)關(guān),還是事業(yè)單位,都是在共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。從這些實(shí)際情況來看,機(jī)關(guān)黨建工作的優(yōu)勢(shì)還是明顯的。
三是從我們黨的事業(yè)要求來看,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)削弱。同志們都知道,黨的之后,黨進(jìn)一步明確了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體要求,一系列措施在逐步出臺(tái)。只要強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,機(jī)關(guān)黨組織就有發(fā)揮作用的廣闊空間,這個(gè)大方向大家不用質(zhì)疑。
四是即將開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)著重要職責(zé)。即將開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),也是對(duì)我們機(jī)關(guān)黨的組織和廣大黨員干部的一個(gè)考驗(yàn),看能不能肩負(fù)起這個(gè)職責(zé),承擔(dān)起這個(gè)重要的任務(wù)。從省直機(jī)關(guān)活動(dòng)情況看,機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮了非常重要的作用,在民主生活會(huì)、座談會(huì)、征求意見、搞“三評(píng)”等各個(gè)環(huán)節(jié),機(jī)關(guān)黨的組織都承擔(dān)著重要角色,發(fā)揮著非常重要的作用。堅(jiān)持黨的群眾路線,反對(duì)“四風(fēng)”是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),因此,在今后的工作中,我們機(jī)關(guān)黨的組織和黨務(wù)干部任務(wù)很重,責(zé)任很重,需要我們堅(jiān)定信心,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
二、 需要思考的幾個(gè)問題
這里我想提出幾個(gè)問題,供大家在今后的工作中共同探討。問題不一定概括得很準(zhǔn)確,但我認(rèn)為是我們?cè)跈C(jī)關(guān)黨建工作中應(yīng)該關(guān)注的。
一是要細(xì)化定位和功能。我們機(jī)關(guān)黨建的定位和功能,不管《黨章》也好、《條例》也好,規(guī)定表述得都是比較清楚的。但是這個(gè)定位、這個(gè)功能是一個(gè)高度概括的定位和功能。具體到我們市一級(jí)、縣一級(jí)、某一個(gè)單位,具體到我們每一個(gè)行業(yè)部門,我們的定位是不是很明晰,功能是不是很清楚,還是一個(gè)問題。如果說我們僅僅滿足于上下一般粗,上邊怎么說,我們就怎么說,只是泛泛的講圍繞中心服務(wù)大局,我們?cè)诠ぷ髦羞€是會(huì)產(chǎn)生困惑。比如機(jī)關(guān)黨組織到底是個(gè)什么性質(zhì)的單位,是個(gè)什么性質(zhì)的部門,機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該發(fā)揮什么作用,這個(gè)問題我們?cè)诠ぷ髦胁]有真正解決,需要細(xì)化。舉一個(gè)例子,在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨中央提出“打倒蔣介石,解放全中國(guó)”,這是一個(gè)就全國(guó)而言的戰(zhàn)略目標(biāo)。但到了一個(gè)戰(zhàn)區(qū)還這樣簡(jiǎn)單地講打倒蔣介石解放全中國(guó)就不行了,在一個(gè)戰(zhàn)區(qū)就要琢磨怎么面對(duì)現(xiàn)實(shí)的具體情況,先打哪兒,后打哪兒,用攻堅(jiān)戰(zhàn)還是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。到一個(gè)軍一個(gè)師一個(gè)團(tuán)就更具體了,到了一個(gè)連,在戰(zhàn)斗中就要琢磨著怎么把碉堡拔掉,怎么攻克上級(jí)交給的攻堅(jiān)目標(biāo),這樣才行。機(jī)關(guān)黨建工作也是這樣。所以,我們都應(yīng)該想一想,自己如何按照上級(jí)總體的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際,結(jié)合某一階段實(shí)際,琢磨把定位和功能細(xì)化、具體化,真正抓好該抓的工作,抓好真正能夠發(fā)揮作用的工作。
二是要?jiǎng)?chuàng)新載體和手段。剛才很多同志都講到了載體問題。載體很重要,尤其是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作,離不開有形的載體。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的情況下也離不開一些創(chuàng)新的手段。時(shí)代發(fā)展了,形勢(shì)變化了,我們機(jī)關(guān)黨建工作也應(yīng)該探索一些符合實(shí)際的新路子、新方法、新載體。如果都用老的方法手段,就會(huì)跟發(fā)展變化的實(shí)際相脫節(jié),工作效果就會(huì)打折扣。因此,要不斷思考黨建工作載體是否真正符合實(shí)際,是否能夠吸引廣大黨員參加,我們采取的措施和手段是不是最經(jīng)濟(jì)、最科學(xué)、最管用的。
三是要嚴(yán)格紀(jì)律和制度。大家都很清楚當(dāng)前黨費(fèi)收繳、黨組織生活中存在的一些問題。應(yīng)該說,這些問題還比較普遍,所以,我們要探討嚴(yán)格紀(jì)律嚴(yán)格制度問題,尤其是怎么能夠持續(xù)下去的問題。上級(jí)發(fā)一個(gè)通知,各級(jí)干部都必須怎么樣,我相信能夠馬上見效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)好辦,領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念、政治觀念比較強(qiáng),但對(duì)廣大黨員怎么辦,對(duì)離退休黨員怎么辦,對(duì)于工作中沒有擔(dān)負(fù)重要崗位或重要職務(wù)的黨員怎么辦,這些都需要我們探討怎么才能嚴(yán)格紀(jì)律嚴(yán)格制度,怎么才能把這種制度、紀(jì)律持續(xù)下去。
提出這幾個(gè)問題,是工作的著力點(diǎn),也是我們大家在實(shí)際工作中需要探索的問題。這些問題不是哪一位同志能夠回答的,需要我們各級(jí)各部門在具體實(shí)踐中不斷探索,不斷思考,不斷總結(jié),我們匯集起來,可能就有一個(gè)好的答案。同時(shí)這些問題都是動(dòng)態(tài)的,今年解決了老問題,明年又會(huì)出現(xiàn)新的問題。這些問題沒有整齊劃一的放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)答案,只能有一個(gè)大的輪廓,只能有個(gè)大方向,必須要結(jié)合實(shí)際,在實(shí)踐中把握大的方向。
三、探索問題要堅(jiān)持三個(gè)原則
一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。做好機(jī)關(guān)黨建工作,照搬條條框框,照搬老的經(jīng)驗(yàn)肯定不行,甚至一些很高級(jí)別的文件和規(guī)定也需要在實(shí)踐中加以探索,加以改進(jìn)。這個(gè)問題不要回避,講這個(gè)問題不是對(duì)黨的信念的動(dòng)搖,而是對(duì)黨真正負(fù)責(zé)的態(tài)度和體現(xiàn)。例如“三會(huì)一課”是不是就必須像原來那種方式堅(jiān)持,是不是應(yīng)該探索更加符合實(shí)際的、一種帶有彈性的基層組織日?;顒?dòng)方式。一些規(guī)定為什么堅(jiān)持不下去呢,肯定有現(xiàn)實(shí)原因,不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為黨不管黨、黨員素質(zhì)低,要思考這些制度規(guī)定是否了跟上形勢(shì)的發(fā)展,跟上了改革的步伐。像農(nóng)村很多黨員都外出打工了,三會(huì)一課怎么落實(shí),怎么堅(jiān)持?,F(xiàn)在各級(jí)組織部門正在探索黨員管理的問題,機(jī)關(guān)黨建工作也有這么一些情況,我們的一些規(guī)定一些制度沒有跟上時(shí)代的步伐,所以必須實(shí)事求是。但不能違背黨章的要求,黨的大的原則、大的要求不能違背,這點(diǎn)是不含糊的,這是實(shí)事求是的第一個(gè)含義。實(shí)事求是的第二個(gè)含義是,我們探討解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要放在求實(shí)效上,不能放在做表面文章上,不能放在做盆景上,不能放在取得一時(shí)的轟動(dòng)效果上,必須放在真正求實(shí)效上。
二是堅(jiān)持站位全局的原則。站位全局就是我們?cè)谔剿魈接懠訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)候,不能只是簡(jiǎn)單地站在機(jī)關(guān)黨建工作部門和機(jī)關(guān)黨建工作者這么一個(gè)小的角度上來考慮問題。如果我們僅僅只盯在如何提高機(jī)關(guān)黨建工作部門這個(gè)位置,如何提高待遇上,就不是站位全局了,這是部門利益。你過分強(qiáng)調(diào)部門利益,反而實(shí)現(xiàn)不了部門利益,這是辯證法,并且很難在更大的層面上贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的理解、配合。所以說我們要從站位全局的角度來考慮問題,來提升我們的工作。
三是堅(jiān)持“三個(gè)滿意”的原則。要從“三個(gè)滿意”上探討改進(jìn)我們的工作,“三個(gè)滿意”缺一不可。第一個(gè)滿意是讓單位的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)滿意。機(jī)關(guān)黨委開展的活動(dòng)轟轟烈烈,但單位領(lǐng)導(dǎo)同志不滿意,他覺得對(duì)業(yè)務(wù)工作沒有起到一種促進(jìn)和推動(dòng)作用,他就不會(huì)支持你,這點(diǎn)很重要。要讓領(lǐng)導(dǎo)感覺到通過開展活動(dòng),黨員干部素質(zhì)提高了,有些不良情緒通過黨組織活動(dòng)化解了,機(jī)關(guān)黨委做了領(lǐng)導(dǎo)想做的工作,他才會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織黨建工作滿意。第二個(gè)滿意就是機(jī)關(guān)廣大黨員滿意。這是個(gè)結(jié)合的問題。只讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,不關(guān)心廣大黨員的思想、工作、生活的實(shí)際,他們沒有感受到機(jī)關(guān)黨組織的溫暖,不能從機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)中受到教育,這個(gè)恐怕也不能持久。第三個(gè)滿意就是讓服務(wù)對(duì)象滿意。要讓這個(gè)單位這個(gè)部門的服務(wù)對(duì)象感受到我們機(jī)關(guān)黨建工作的成果。只要我們從這“三個(gè)滿意”出發(fā),把“三個(gè)滿意”作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn),我們機(jī)關(guān)黨建工作的路子就會(huì)越走越寬。
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議,全面回顧總結(jié)的工作,部署各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才總結(jié)表彰了一批先進(jìn)基層黨組織,過一會(huì),部長(zhǎng)將代表市級(jí)機(jī)關(guān)工委作工作報(bào)告,請(qǐng)?jiān)谧母魑粰C(jī)關(guān)黨組織的負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
剛剛過去的,是新世紀(jì)以來極不尋常、極不平凡的一年。全市上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢(shì),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇通長(zhǎng)江大橋通車、如皋港一類口岸正式開放等重大發(fā)展機(jī)遇,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,堅(jiān)定信心保增長(zhǎng),搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新思路快突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),圓滿地實(shí)現(xiàn)了持續(xù)騰飛、彎道超越和全面小康的總體目標(biāo)。全市的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),都走在南通前列,有些指標(biāo),進(jìn)入了全省的第一方陣,這些成績(jī)的取得,是全市人民共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,也凝聚著市級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和機(jī)關(guān)廣大黨員干部的智慧和心血。,市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織始終秉持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作方針,以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),以機(jī)關(guān)“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,不斷強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,為全市中心工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。剛才表彰的先進(jìn)基層黨組織,有一些新的思路,新的創(chuàng)造。剛才看了編發(fā)的優(yōu)秀組織生活實(shí)例,各個(gè)基層組織,都有新的創(chuàng)造,都在努力把機(jī)關(guān)黨建工作搞活、做精、做好。機(jī)關(guān)黨建工作為我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了牢固的組織基礎(chǔ),提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表市委,向在座各位,并通過你們向市級(jí)機(jī)關(guān)廣大黨員干部表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
是深入貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年,是全面完成和超額完成“”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,更是我市立足總體建成全面小康基礎(chǔ)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的開局之年。做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作,意義重大而深遠(yuǎn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作,努力在凝心聚力、服務(wù)中心、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮更大的作用。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感
黨的xx屆四中全會(huì),是我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神,是各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),也是機(jī)關(guān)黨建工作的首要政治任務(wù)。
第一,要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)。當(dāng)前,雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日趨明顯,但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在,形勢(shì)依然不容樂觀。盡管近年來我市搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展,但總體上看,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不高,領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新的形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求,也為機(jī)關(guān)黨組織迎接挑戰(zhàn)、展現(xiàn)作為提供了廣闊舞臺(tái),迫切需要機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步提高搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力,機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任重大。
第二,要牢牢把握機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新任務(wù)。市第十次黨代會(huì)第四次會(huì)議提出了“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu),奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng),開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn),但也極具挑戰(zhàn)性。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨組織要緊緊圍繞市委的決策部署,自覺把機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來,置于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去謀劃和把握,堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,努力在服務(wù)中心上有新思路,在建設(shè)隊(duì)伍上有新舉措,在助推發(fā)展上有新作為。這幾年持續(xù)開展的優(yōu)秀服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),每年創(chuàng)建一批優(yōu)秀服務(wù)品牌,走在了全市的黨建工作的前頭,為全市的科學(xué)發(fā)展,為機(jī)關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過品牌的創(chuàng)建,來持續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在隊(duì)伍建設(shè)上,通過一系列的教育、服務(wù),使得機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯增強(qiáng),為全市各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力的保障。在助推發(fā)展上,我們還要有新作為,前幾年我們開展了雙幫活動(dòng),機(jī)關(guān)幫村,黨員幫戶,今年開始,我們開始實(shí)施雙聯(lián)雙助活動(dòng),機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)村,助推科學(xué)發(fā)展,黨員干部聯(lián)戶,助推小康致富。接下去,我們還會(huì)派出二十名正科職后備干部,到村任第一書記,來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的各項(xiàng)工作。在座的有些部門,也會(huì)派出年輕干部,到村任職,推動(dòng)發(fā)展,機(jī)關(guān)黨組織就要在助推發(fā)展上起到引導(dǎo)作用,持續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,要注重研究解決機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新課題。近年來,我市機(jī)關(guān)黨建工作在加強(qiáng)和改進(jìn)的同時(shí),也面臨著一些新情況、新問題。有的部門對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重視不夠,貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位;有的對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律把握不透,創(chuàng)造性開展工作不夠;有的黨員發(fā)揮作用不明顯,甚至有的基層黨組織存在軟弱渙散的現(xiàn)象,等等。機(jī)關(guān)黨組織要積極應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新變化、新任務(wù),加大工作力度,采取有效措施,認(rèn)真研究解決黨建工作存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。
這是我講的第一個(gè)方面,要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神,增強(qiáng)做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感,這是對(duì)我們?cè)谧母魑粡氖聶C(jī)關(guān)黨建工作的書記講的,即如何明確自己的責(zé)任、明確機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)。如何通過機(jī)關(guān)黨的工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì),提升服務(wù)質(zhì)量,更好的服務(wù)大局、服務(wù)中心。
市級(jí)各部門黨組織要按照全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這兩大核心任務(wù),并通過服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍來鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)黨組織,提高機(jī)關(guān)黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要努力做到全市中心工作都有黨組織的聲音,都有黨組織的活動(dòng),都有黨組織的形象。要努力將機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,將機(jī)關(guān)黨員干部打造成推進(jìn)“奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)”的主力軍和先鋒隊(duì)。
1.要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部爭(zhēng)做解放思想的先行者。如皋新一輪大發(fā)展呼喚新一輪思想大解放。機(jī)關(guān)廣大黨員干部作為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)施者,思想解放的程度直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在機(jī)關(guān)層面的貫徹落實(shí),直接關(guān)系到市委、市政府決策部署的組織實(shí)施??傮w來看,我市機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)是過硬的,但也有少數(shù)同志的思維方式、能力素質(zhì)、工作方法還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路、提升能力。當(dāng)前,各部門黨組織要以組織觀看電視專題片《大地放歌》為契機(jī),深入開展“跨江爭(zhēng)八強(qiáng),機(jī)關(guān)怎么辦”大討論,引領(lǐng)廣大黨員干部拓寬視野,開闊胸襟,切實(shí)走在全市新一輪思想大解放的前列。要圍繞“跨江爭(zhēng)八強(qiáng)”的目標(biāo)要求,引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部確立新的更高的目標(biāo)定位,著力破除影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),不斷激發(fā)攻堅(jiān)克難的方法舉措,努力建設(shè)有沖勁、有闖勁、有干勁的創(chuàng)新型、活力型機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部做解放思想的先行者,機(jī)關(guān)集中了公務(wù)員隊(duì)伍的精華,優(yōu)秀的、有活力的干部都集中在機(jī)關(guān),機(jī)關(guān)黨員干部的思想解放程度,決定了全市發(fā)展的水平,市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)首先看的是我們市級(jí)機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)、能力和形象。你們思想的解放程度,就決定著他們思想解放的程度。市委的決策、舉措在機(jī)關(guān)這一層面能得到有力的貫徹,全市的工作就能夠推動(dòng)得更快,發(fā)展的速度就能更快,所以我們要做思想解放的先行者。
2.要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與全市中心工作的結(jié)合點(diǎn)、融入點(diǎn)和切入點(diǎn),把服務(wù)、助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)。要強(qiáng)化效能建設(shè),引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對(duì)市委、市政府的決策部署和目標(biāo)任務(wù),必須無條件、無阻力、無障礙地迅速貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行,確保高效率、快節(jié)奏,順利推進(jìn),落到實(shí)處。要切實(shí)抓好“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建的最后沖刺,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),真心實(shí)意為基層、為群眾、為企業(yè)、為客商辦實(shí)事、解難題,克服潛規(guī)則,破除中梗阻,不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)績(jī)效,增強(qiáng)助推全市“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu),奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)”的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,我們的機(jī)關(guān)干部也要走在前列。不僅是班子成員,機(jī)關(guān)中層干部也要做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。今年我們將深化干部任職制度的改革,在去年全面推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和中層干部異地交流的基礎(chǔ)上,加大力度繼續(xù)推進(jìn)。新一輪機(jī)關(guān)改革已經(jīng)于去年年底結(jié)束了,大部分部門的三定方案已經(jīng)起草完畢,在此基礎(chǔ)上我們將會(huì)全力推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部的交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作。最近,法院、公安等部門已經(jīng)在進(jìn)行中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗,接下來我們將在更寬的層面上進(jìn)行推進(jìn)。我們要求今后機(jī)關(guān)所有的中層干部的產(chǎn)生都要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗來擇優(yōu)產(chǎn)生。在人員的配備上將進(jìn)一步加大雙向選擇的力度。使一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)崗位上的干部,有計(jì)劃的,強(qiáng)制性的交流。機(jī)關(guān)黨組織的負(fù)責(zé)人,要在其中起到推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。
3.要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部爭(zhēng)做奮力爭(zhēng)先的踐行者?!皧^力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)”,需要我們動(dòng)真碰硬抓落實(shí),只爭(zhēng)朝夕抓推進(jìn),更需要我們創(chuàng)新思維找辦法,善于在矛盾制約中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇。各部門黨組織要激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部勇于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于為基層挑擔(dān)子。要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部積極在政策里面找機(jī)遇,在規(guī)定里面找空間,在矛盾制約中尋求突破,在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)落實(shí)。要引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部既正視存在的困難,又看到有利的條件,搶抓機(jī)遇,迎難而上,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)烈意識(shí),以飽滿的熱情、高昂的斗志,敢于超越,勇于突破,勇攀新高。要發(fā)揚(yáng)“騰江越海,登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神,還要發(fā)揚(yáng)如皋干部的敢于吃苦、敢于拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為機(jī)關(guān)黨建工作走在南通各縣(市)前頭提供有力保證
在xx屆四中全會(huì)上明確指出,“要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,在全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識(shí)?!笔屑?jí)機(jī)關(guān)各部門黨組織要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力把我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平,爭(zhēng)取走在南通各縣(市)機(jī)關(guān)黨建工作前頭。
一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,進(jìn)一步形成加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的整體合力。做好機(jī)關(guān)黨建工作,責(zé)任心是前提,責(zé)任制是保證。各部門要把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程,做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署,統(tǒng)一落實(shí),統(tǒng)一考核。各部門黨組織要定期或不定期地聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào),研究解決實(shí)際問題,為機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。機(jī)關(guān)黨委(黨組)書記要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé),把機(jī)關(guān)黨建工作牢牢抓在手上,重要工作主動(dòng)過問,重要活動(dòng)親自參加,用足夠的時(shí)間和精力抓好機(jī)關(guān)黨建工作。各機(jī)關(guān)黨總支、黨支部書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好機(jī)關(guān)黨建工作。其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作。機(jī)關(guān)工委要發(fā)揮組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核等作用,注意加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用。
二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新是時(shí)代的要求,只有不斷創(chuàng)新,機(jī)關(guān)黨建才迸發(fā)生機(jī)活力,才能適應(yīng)時(shí)代要求。要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度作保障、以科學(xué)方法來推進(jìn)。首先,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建具體實(shí)踐中,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí),遵循機(jī)關(guān)黨建規(guī)律和特點(diǎn)來創(chuàng)新黨建工作,使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。其次,要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效管理的意見》,完善考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化過程管理,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨務(wù)干部的黨建工作績(jī)效意識(shí)。第三,要注重機(jī)關(guān)黨建載體和方式方法的創(chuàng)新。要高度重視機(jī)關(guān)黨建工作載體的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)吸引力、感染力,努力做到化虛為實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的分類指導(dǎo),堅(jiān)持典型引路,采取抓典型、樹導(dǎo)向的方法,把機(jī)關(guān)黨建工作不斷引向深入。要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)一步提高黨建工作水平。
三是堅(jiān)持以人為本,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。機(jī)關(guān)黨建工作要走在基層黨建工作前頭,走在南通各縣(市)前頭,必須要有一支高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍來推進(jìn),來落實(shí)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨組織要高度重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),著力選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。要通過教育培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑,幫助黨務(wù)干部提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,提高遵循機(jī)關(guān)黨建規(guī)律開展工作的本領(lǐng)。要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活,把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要崗位,注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者,加大黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流力度,使黨務(wù)干部隊(duì)伍始終充滿活力。廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,愛崗敬業(yè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,無私奉獻(xiàn),不斷提高做好機(jī)關(guān)黨建工作的能力和水平。
同志們,機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)十分艱巨,使命更加光榮。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨組織和機(jī)關(guān)黨務(wù)干部要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感,以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建工作,切實(shí)推動(dòng)我市機(jī)關(guān)黨建工作努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前”,為“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu),奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng),開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和的重要指示,總結(jié)20xx年審計(jì)工作,表彰全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,部署下一步審計(jì)工作。下面,我講五個(gè)問題。
一、關(guān)于20xx年工作20xx年
我們緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),取得良好成效。一年來,我們主要抓了以下工作:
(一)圍繞黨和國(guó)家的新要求,謀劃審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作,黨的xx屆三中、四中全會(huì)從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度,對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對(duì)強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神,深入研究審計(jì)的定位和職能,努力轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和思路。我們進(jìn)一步明確審計(jì)工作的總體要求,提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,始終堅(jiān)持“兩手抓”,加大審計(jì)力度,積極發(fā)揮國(guó)家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑,明確要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋,改進(jìn)審計(jì)方式,不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計(jì)工作管理機(jī)制,強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),組織對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,研究省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理和審計(jì)職業(yè)化建設(shè),努力推動(dòng)全國(guó)審計(jì)“一盤棋”。
(二)依法履職盡責(zé),積極有效發(fā)揮審計(jì)作用。1至11月,全國(guó)審計(jì)近10萬個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬多篇,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元,移送違法違紀(jì)案件線索2300多件,還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容,促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。一是對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),促進(jìn)政令暢通。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,制定《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》,組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì),持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財(cái)政管理績(jī)效等問題,推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制。圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,制定加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)、加強(qiáng)對(duì)奢華浪費(fèi)建設(shè)審計(jì)、加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革審計(jì)等意見,加大專項(xiàng)審計(jì)力度。三是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計(jì)中,注重揭示苗頭性、傾向性問題,及時(shí)提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,并對(duì)政府性債務(wù)和重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì),切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。對(duì)保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì),高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題,及時(shí)糾正侵害群眾利益問題。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院部署,組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)更好履職盡責(zé)。頒布實(shí)施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》,全國(guó)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人,查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元,有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),努力提升審計(jì)工作效率。我們立足實(shí)踐需要,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新審計(jì)方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)中,在總結(jié)以往大項(xiàng)目審計(jì)多兵種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項(xiàng)目審計(jì)中,積極整合各專業(yè)、各層級(jí)審計(jì)資源,大大增強(qiáng)了審計(jì)的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度,探索審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,構(gòu)建國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心,推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式,精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力,有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計(jì)理論。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深入開展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究,對(duì)審計(jì)本質(zhì)、功能定位和職能作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。
(四)從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍。堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持上下結(jié)合,市縣審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng);審計(jì)署和各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在抓好第一批活動(dòng)整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),積極聽取意見建議,進(jìn)一步完善相關(guān)措施。二是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施,嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律,加強(qiáng)了管理、健全了制度。三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展要求,對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行專題研究,提出加強(qiáng)審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求,改進(jìn)選拔任用和考核激勵(lì)機(jī)制。積極與地方黨委、政府溝通,研究共同做好干部推薦和考察等工作,地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。審計(jì)署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次,注重運(yùn)用案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)室、送教上門等方式,不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目混合編組等方式,加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。
二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)和審計(jì)工作的總體思路
做好新時(shí)期的審計(jì)工作,必須明確我們處在一個(gè)什么樣的時(shí)代,我們的中心任務(wù)是什么,應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用,還有哪些需要改進(jìn)的地方,進(jìn)而明確我們的思路、目標(biāo),有針對(duì)性地開展審計(jì)工作,更好地發(fā)揮審計(jì)作用。
(一)要認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)大局的自覺性和主動(dòng)性。中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前所處歷史方位的新認(rèn)識(shí),是基于“兩個(gè)沒有改變”和“兩個(gè)改變”作出的重要判斷,即沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)發(fā)展規(guī)律的新把握,持續(xù)30多年高速增長(zhǎng)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)發(fā)展路徑的新探索,要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析,更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì),更加注重建設(shè)生態(tài)文明,更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
做好新時(shí)期的審計(jì)工作,要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。要充分認(rèn)識(shí)依法履行審計(jì)職責(zé),推動(dòng)中央宏觀政策措施落實(shí)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)完善體制機(jī)制、促進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國(guó)的任務(wù)更加艱巨。我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),勇于開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)抓好審計(jì)工作。
(二)要明確定位,深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》提出,要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用,強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。對(duì)于中央精神和要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確審計(jì)的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識(shí)到,國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動(dòng)及時(shí)有效解決,是提升國(guó)家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)國(guó)家審計(jì)的制度屬性、法律地位和職能作用認(rèn)識(shí)的深化。這一認(rèn)識(shí),有助于我們正確把握國(guó)家審計(jì)的定位,更好地落實(shí)四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求,適應(yīng)全面深化改革和依法治國(guó)的需要,依法履職盡責(zé)。
(三)要破解難題,進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展方向。面對(duì)新形勢(shì)和新要求,我們還存在著不少差距和不足,主要是:思想觀念不適應(yīng),如有的同志對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不深刻,仍停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng),特別是國(guó)家政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等涉及方方面面,我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計(jì)管理不適應(yīng),面對(duì)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求,審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn),審計(jì)計(jì)劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng),一些審計(jì)法規(guī)制度滯后,亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng),審計(jì)信息化建設(shè)和數(shù)字化審計(jì)方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng),依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)還存在差距。這些問題是制約審計(jì)更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在,既是差距,也是潛力。破解這些難題,既是我們今后工作的重點(diǎn),也是努力的目標(biāo),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心,依法積極主動(dòng)作為,推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
當(dāng)前,審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計(jì)制度,依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó),充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的基石和重要保障作用。
總體要求是,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求,從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手,緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處,一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效,用“反腐”、“改革”的雙引擎,驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
總體原則是,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),適應(yīng)改革發(fā)展新要求,堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用。審計(jì)中,要?dú)v史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題,既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題,也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對(duì)重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題,要堅(jiān)決查處,絕不姑息;對(duì)突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施,只要符合改革方向,有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長(zhǎng)遠(yuǎn),有利于整合資源、提高績(jī)效、集中力量辦大事,有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁,有利于化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn),就要予以支持,并促進(jìn)總結(jié)完善,推動(dòng)形成新的制度規(guī)定;對(duì)深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤,要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度,及時(shí)予以提示提醒,促進(jìn)改進(jìn)完善;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)章、體制機(jī)制,要主動(dòng)揭示反映,提出改進(jìn)完善的建議。
三、關(guān)于20xx年的審計(jì)工作
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和的指示精神,20xx年的審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),突出審計(jì)重點(diǎn),加大審計(jì)力度,提高審計(jì)實(shí)效,切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”:
——把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終。審計(jì)中要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個(gè)根本目標(biāo),始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?!淹苿?dòng)依法治國(guó)貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署,始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況,揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,促進(jìn)依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題,提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議。
——把促進(jìn)深化改革貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重大部署,始終關(guān)注改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性機(jī)制性問題,積極提出解決突出問題和推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議,發(fā)揮深化改革“催化劑”作用?!淹苿?dòng)政策落實(shí)貫穿始終。審計(jì)中要把監(jiān)督檢查國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容,始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況,及時(shí)反映新情況新問題,發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。
——把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終。審計(jì)中要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用,始終關(guān)注財(cái)政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì),防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo),防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)?!淹七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對(duì)重大違法違紀(jì)問題,要重拳出擊,一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律,推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制,發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。要持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。審計(jì)中要避免面面俱到,重點(diǎn)檢查穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況,對(duì)涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì),保障政策落地生根。同時(shí),關(guān)注行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況,促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財(cái)政審計(jì)。要把財(cái)政審計(jì)的著力點(diǎn)放到促進(jìn)提高公共資金績(jī)效上。要促進(jìn)盤活存量,重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績(jī)效低下等問題,關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu),促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量,不僅關(guān)注財(cái)政收入的真實(shí)性,更要關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績(jī)效,嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題,促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運(yùn)行績(jī)效,持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況,特別是對(duì)清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題,要積極提出對(duì)策建議,防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)。
三是加強(qiáng)民生審計(jì)。保障和改善民生,既關(guān)系人民群眾的切身利益,也是增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的需要。民生審計(jì)要堅(jiān)持縱向到底,循著資金流向走,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人,確保群眾真正從中受益。審計(jì)署將統(tǒng)一組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面審計(jì),摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況,揭示存在的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn),提出對(duì)策建議,為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù),請(qǐng)各地做好思想、工作和人力上的充分準(zhǔn)備;繼續(xù)開展全國(guó)保障性安居工程跟蹤審計(jì)和農(nóng)林水專項(xiàng)資金審計(jì)。各地也要結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。
四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,突出審計(jì)重點(diǎn)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員,重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合,全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),提高審計(jì)效率。
五是抓好投資審計(jì)。在投資審計(jì)中,一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革,關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計(jì)劃下達(dá)和資金使用、建設(shè)管理和投資效益,促進(jìn)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度,著力關(guān)注招投標(biāo)、物資采購(gòu)、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題,切實(shí)審深審?fù)?,推?dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞。審計(jì)署將組織對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì),各地要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則,作出合理安排。
六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求,加強(qiáng)對(duì)資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。審計(jì)署將繼續(xù)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì),關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況,重點(diǎn)揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題,維護(hù)國(guó)有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)三中全會(huì)要求,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),深入研究審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷深化資源環(huán)境審計(jì),力爭(zhēng)取得更好成效。關(guān)于審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對(duì)地方審計(jì)工作的指導(dǎo)意見,已提交會(huì)議討論,請(qǐng)大家認(rèn)真研究,提出修改意見,正式文件下發(fā)后要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
四、關(guān)于健全完善審計(jì)制度機(jī)制
在新的時(shí)代承擔(dān)新的使命,必須健全完善審計(jì)制度機(jī)制,以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作,始終保持審計(jì)工作活力,激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力,著力提高審計(jì)效率,全面提升審計(jì)能力。
(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,完善審計(jì)制度法規(guī)體系。要立足當(dāng)前、放眼未來,在管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要深入落實(shí)四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求,緊緊圍繞完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋等各項(xiàng)部署,“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內(nèi)外而施之”,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、全局與細(xì)節(jié),推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的修訂,著手制定審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計(jì)全覆蓋實(shí)施辦法,切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì),保障審計(jì)事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實(shí)施路徑。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步解放思想,以自我革命的勇氣和胸懷,扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國(guó)家審計(jì)指南體系,促進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè);研究制定推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法,提升審計(jì)能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用的系列辦法,不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作需要;按照完善審計(jì)制度的要求,深入研究強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強(qiáng)化法治思維,堅(jiān)持法治原則,始終把牢審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”,嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定,嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計(jì)工作,既不能喪失職守不作為,也不能超越權(quán)限亂作為,做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅(jiān)持審計(jì)程序法定,嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計(jì)程序,并適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展需要,不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程,使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅(jiān)持審計(jì)方式法定,從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益入手,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理等行為,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等事項(xiàng)。要堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定,法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告,嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰,否則就會(huì)在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅(jiān)決糾正應(yīng)付式、走過場(chǎng),形式化、花架子式的審計(jì)。據(jù)反映,個(gè)別縣審計(jì)局,十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計(jì)幾百個(gè)甚至近千個(gè)項(xiàng)目和單位,有的要求縣審計(jì)局在一個(gè)月甚至一周內(nèi),完成對(duì)幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)!這種看似熱熱鬧鬧的“審計(jì)”實(shí)則毫無意義,有的甚至是在借審計(jì)之名“掩護(hù)”過關(guān),這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)法律、對(duì)歷史、對(duì)干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)中較為突出,希望各地高度重視、堅(jiān)決糾正!
要堅(jiān)持審計(jì)保障法定。凡使用、管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的單位和個(gè)人,履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計(jì),為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。
(二)改進(jìn)技術(shù)方法,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要,加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進(jìn)落實(shí)力度,推動(dòng)有關(guān)方面依法定期報(bào)送電子數(shù)據(jù),加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集,在審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐步建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心。
二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和分析,切實(shí)提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)水平,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)過渡、從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)過渡、從局部審計(jì)向整體審計(jì)過渡、從微觀審計(jì)向宏觀審計(jì)過渡、從部分審計(jì)向全覆蓋審計(jì)過渡。
三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要?jiǎng)?chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),探索應(yīng)用“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù),不斷完善審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)指揮中心和分中心、審計(jì)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室等,努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)指揮一體化、審計(jì)數(shù)據(jù)一體化、審計(jì)業(yè)務(wù)一體化、審計(jì)模式一體化和審計(jì)保障一體化。
(三)推動(dòng)資源整合,實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)管理,核心是優(yōu)化審計(jì)資源配置,加大資源整合力度,提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計(jì)署對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,要在此基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,合理調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)構(gòu),切實(shí)提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
二是要科學(xué)配置審計(jì)力量,組建富有戰(zhàn)斗力的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)不同專業(yè)間的融合,打破分工界限,注重審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),著力打造具備查核問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)。
三是要統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目,發(fā)揮整體合力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在計(jì)劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在審計(jì)內(nèi)容上相互呼應(yīng),在實(shí)施時(shí)間上前后銜接。對(duì)涉及全局的重大審計(jì)項(xiàng)目,在堅(jiān)持統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一審計(jì)公告的基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式,既保障審計(jì)的獨(dú)立性,又提高工作效率。
四是要推動(dòng)審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑,積極推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作,積累經(jīng)驗(yàn),探索符合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效的路子。
(四)強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位,扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。審計(jì)理論既是對(duì)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉,又是審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的指引。從當(dāng)前情況看,審計(jì)理論在一定程度上滯后實(shí)踐、脫離實(shí)踐,甚至誤導(dǎo)實(shí)踐,必須花大氣力加以改進(jìn)和加強(qiáng)。一是要堅(jiān)持正確方向,突出中國(guó)特色。審計(jì)理論研究必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,立足于中國(guó)審計(jì)產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,深化認(rèn)識(shí)、深度研究、把握規(guī)律,加強(qiáng)總結(jié)、提煉和升華。
二是要貼近實(shí)踐,服務(wù)實(shí)踐。審計(jì)工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,審計(jì)理論研究要把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上,善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,到實(shí)踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新,用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。
三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全員參與。搞好審計(jì)理論研究,需要全體審計(jì)人員共同參與、共同努力,絕不能僅看作是審計(jì)科研單位、科研人員的事。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,精心組織,帶頭研究,營(yíng)造良好的研究氛圍。各級(jí)審計(jì)科研單位、審計(jì)學(xué)會(huì)和相關(guān)院校要搭建平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用,做好理論研究規(guī)劃、組織實(shí)施和隊(duì)伍建設(shè),要凝聚一批在國(guó)內(nèi)外有影響的知名審計(jì)理論專家,形成一大批貼實(shí)際、接地氣的理論研究骨干,培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)?、熟悉審?jì)工作實(shí)踐的學(xué)科帶頭人。
五、關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵在人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā),把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位,關(guān)心、愛護(hù)審計(jì)干部,使廣大審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高綜合素質(zhì),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提升能力素質(zhì),更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要。怎么關(guān)心審計(jì)干部?如何培養(yǎng)審計(jì)干部?當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,從事審計(jì)工作必須胸懷全局、登高望遠(yuǎn),審計(jì)干部必須置身于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題,這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì),切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任使命,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。一是要堅(jiān)定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱,是精神上的“鈣”。堅(jiān)定理想信念,就要有強(qiáng)烈的精神追求,絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。具體到審計(jì)機(jī)關(guān),就是要忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè),以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求,以攻堅(jiān)、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)為人生價(jià)值,做一名無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人生的審計(jì)干部。二是要有強(qiáng)烈的大局意識(shí)。審計(jì)監(jiān)督不是一項(xiàng)部門工作。審計(jì)人員要始終堅(jiān)持服務(wù)大局,立足于推動(dòng)完善國(guó)家治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,想問題、做決策、抓工作,切實(shí)履職盡責(zé),當(dāng)好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目,陷于一時(shí)一事,孤立、片面地看問題。要始終堅(jiān)持服從大局,從整體和全局利益出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排部署,做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮,上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合,真正使全國(guó)審計(jì)成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”,有“地盤”意識(shí)、搞局部利益,那樣會(huì)滿盤皆輸?shù)?!三是要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛,也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當(dāng)然也是一個(gè)人走向成功的階梯。在新的形勢(shì)下,我們要更加勤勉敬業(yè),更加恪盡職守,更加激情投入,在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值。要注重宣傳審計(jì)戰(zhàn)線的好人好事,弘揚(yáng)審計(jì)精神,傳播正能量,鼓勵(lì)審計(jì)人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計(jì)工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,要求審計(jì)人員具備過硬的基本功。不僅要會(huì)查賬,更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會(huì)審數(shù)據(jù),更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財(cái)務(wù),更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要善于推動(dòng)解決問題;不僅要“一專”,更要“多能”。一是要嚴(yán)把入口關(guān)。研究制定審計(jì)機(jī)關(guān)招錄人員加試辦法,確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能,并探索在專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。在這方面,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要幫助下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把好關(guān)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大案例教學(xué)、審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用和推廣力度,不斷提升審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)技能。加大對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、中央方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度,拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計(jì)人員。要加大干部交流輪崗力度,優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制,逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次合理的人才隊(duì)伍。四是要推動(dòng)提升綜合分析能力。審計(jì)人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題,更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因,研究形成的客觀后果,積極推動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè),從根本上解決問題,切實(shí)提高審計(jì)成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀(jì)律作風(fēng)??傮w上看,審計(jì)隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬,但也有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、力度較弱;有的違反審計(jì)工作紀(jì)律,有的執(zhí)行廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格;有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀(jì)律作風(fēng),審計(jì)署決定,把20xx年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年,集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育,切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)生活做起,加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計(jì)實(shí)施等方面的作用。
二是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計(jì)人員要嚴(yán)守法紀(jì)不逾矩,嚴(yán)格遵守并模范履行黨章和憲法的要求,堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法和道德品質(zhì)“兩條底線”,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律;始終牢記廉政紀(jì)律是審計(jì)工作的“高壓線”,嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等廉政規(guī)定,真正做到清白做人、干凈做事。對(duì)違反紀(jì)律的,要嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
三是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計(jì)人員要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,勇于擔(dān)當(dāng),無私無畏,進(jìn)一步樹立“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng),力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”,做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們,新的時(shí)代賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的使命,我們一定要在領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí),銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命,在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中,做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十三
廳黨組決定召開的這次全省林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,是一次十分重要的.會(huì)議.剛才玉忠同志代表廳黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告,總結(jié)了去年全省林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢工作取得的主要成績(jī),指出了存在的問題,安排部署了今年全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作.這個(gè)報(bào)告實(shí)事求是,全面具體,可操作性強(qiáng),我完全同意.下面我就進(jìn)一步搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作講三點(diǎn)意見.
作者:權(quán)志長(zhǎng)作者單位:刊名:陜西林業(yè)英文刊名:forestofshaanxi年,卷(期):“”(2)分類號(hào):f3關(guān)鍵詞:審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十四
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”以來審計(jì)工作,研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路,部署20xx年審計(jì)工作。下面我講4個(gè)問題。
一、過去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展,在推動(dòng)完善國(guó)家治理中發(fā)揮了重要作用
“”時(shí)期,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來,我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),以對(duì)黨和人民、對(duì)歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心,站在國(guó)家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作,依法全面履行職責(zé),審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐,審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè),審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺(tái)階,“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來,我們對(duì)國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識(shí)。我們堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深化中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究,深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動(dòng)及時(shí)有效解決,是提升國(guó)家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識(shí),引領(lǐng)和保障我國(guó)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來,審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì),全國(guó)共審計(jì)近70萬個(gè)單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動(dòng)健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng),審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國(guó)審計(jì)“一盤棋”,集中力量、上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會(huì)保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財(cái)政存量資金、保障性安居工程等全國(guó)性審計(jì),創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式,完成“金審二期”工程建設(shè),建成包括一套平臺(tái)(soa服務(wù)架構(gòu)平臺(tái))、兩個(gè)中心(國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架,加大數(shù)據(jù)分析力度,審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。
五年來,審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念,堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法,堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì),把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī),健全國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。
五年來,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升,紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀深入人心,“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng),建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍,建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院,推動(dòng)高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位,開展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評(píng)選,設(shè)立審計(jì)署博士后工作站,高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
五年來,中國(guó)審計(jì)在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員職責(zé),對(duì)聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì),涉及900億美元資金、50多個(gè)國(guó)家和地區(qū),推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過績(jī)效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競(jìng)選世界審計(jì)組織主席,承辦第21屆世界審計(jì)組織大會(huì),發(fā)布《北京宣言》,獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競(jìng)選國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會(huì)主席,并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會(huì)商機(jī)制,組織14期國(guó)際審計(jì)培訓(xùn)班,為超過90%的非洲國(guó)家和超過80%的南太平洋地區(qū)國(guó)家以及周邊多數(shù)國(guó)家培訓(xùn)高級(jí)審計(jì)官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,積極作為、主動(dòng)作為、有效作為,為“”審計(jì)工作畫上了圓滿句號(hào)。
(一)堅(jiān)持以推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)為主線,積極主動(dòng)履職盡責(zé)。1至11月,全國(guó)審計(jì)近10萬個(gè)單位,為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng),移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展作為重中之重,除開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外,其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況,按期報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個(gè),推動(dòng)了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財(cái)政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績(jī)效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等管理使用情況,促進(jìn)厲行節(jié)約和財(cái)政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控和跨境資金流動(dòng)、證券市場(chǎng)貫徹落實(shí)國(guó)家政策等情況,發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索,切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度,持續(xù)開展全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元,整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署,研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案,積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì),推動(dòng)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國(guó)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計(jì),查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元,101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件,并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作,協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷,提出解決突出問題和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國(guó)提交審計(jì)報(bào)告11萬多篇,提出審計(jì)建議19.9萬多條,促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。
(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn),積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會(huì)精神,中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,對(duì)完善審計(jì)制度作出了部署。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度,審計(jì)署對(duì)建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合,形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國(guó)人大會(huì)首次聽取整改情況報(bào)告,進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析,有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國(guó)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國(guó)審計(jì)故事,構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制,設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信,審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心,從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立管黨治黨意識(shí),把管黨治黨作為最大的政績(jī)、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系,修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能,設(shè)立特派辦分黨組,將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改,堅(jiān)持自上而下查問題、以下看上尋根源,深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題,認(rèn)真落實(shí)整改,以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)制度,審計(jì)署培訓(xùn)全國(guó)審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái),采取不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長(zhǎng)。
回顧過去的工作,我們深感成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得,離不開黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的大力支持,離不開全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此,我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國(guó)審計(jì)人員及家屬表示誠(chéng)摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作
創(chuàng)新是民族興旺、國(guó)家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時(shí)期,我國(guó)要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,圍繞黨和國(guó)家工作中心,積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用,根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉。黨的xx屆五中全會(huì)提出,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,確保如期全面建成小康社會(huì);中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念,要把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求,既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題,注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物,把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善國(guó)家治理上、放在推動(dòng)改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念,還要把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,也要深刻認(rèn)識(shí)到,全覆蓋不僅是對(duì)審計(jì)職責(zé)范圍的要求,更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的全覆蓋,更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài),也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)?!犊蚣芤庖姟访鞔_了新時(shí)期新階段國(guó)家審計(jì)的新定位,為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向,也對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的重要舉措,更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的,是令人期待的,但推動(dòng)改革創(chuàng)新的過程從來不會(huì)一帆風(fēng)順,會(huì)遇到很多阻力和風(fēng)險(xiǎn),會(huì)“涉險(xiǎn)灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭,我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時(shí)刻保持清醒和謹(jǐn)慎,有久久為功的耐心和毅力,蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新,牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏,實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時(shí)俱進(jìn),使中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對(duì)新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前,審計(jì)工作中一些老問題亟待解決,隨著形勢(shì)發(fā)展,又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn),科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全落實(shí)到位,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要,工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后,對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國(guó)審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力,一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題,必須依靠創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號(hào)、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題??傊瑒?chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律,我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)新意識(shí),煥發(fā)創(chuàng)新激情,激發(fā)創(chuàng)新活力,過去問題不回避,現(xiàn)實(shí)困難迎著上,尖銳矛盾不后推,夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔,推動(dòng)審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展,使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度不斷完善。
(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性,創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時(shí)期,我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)核心,加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制,強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革,優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu),推動(dòng)健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,自覺接受各方面對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時(shí)不斷完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系,明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實(shí)做到依法審計(jì)。
(二)要立足全覆蓋,創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求?!笆濉睍r(shí)期,要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌,摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù),確定不同審計(jì)對(duì)象的審計(jì)頻次和組織管理模式,科學(xué)編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合,對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì),形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保審深審?fù)?,?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享,建立各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制,提高審計(jì)成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化,創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期,我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度??傮w上講,就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)人員選任機(jī)制,把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級(jí),建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制,把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢(shì)所趨,又非常復(fù)雜,還有很多問題需要深入細(xì)致地研究,要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。
(四)要著眼一體化,創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì),是審計(jì)組織管理模式的深刻變革。“十三五”時(shí)期,我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要,把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過程,在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?!捌邆€(gè)一體化”,就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上,形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化,境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上,形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化,審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化,審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上,形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問責(zé)一體化,懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化?!傲筠D(zhuǎn)變”,就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí),將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。
(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路?!笆濉睍r(shí)期,我們要加快實(shí)施“金審三期”工程,拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用,形成獨(dú)特的“國(guó)家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),要抓好三個(gè)方面的工作:一是推動(dòng)全國(guó)同步“建起來”,建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動(dòng)上下內(nèi)外“聯(lián)起來”,推進(jìn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享,推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動(dòng)及時(shí)有效“用起來”,不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉,為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)“升級(jí)”、“導(dǎo)航”,大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性,創(chuàng)新審計(jì)理論??茖W(xué)的理論是行動(dòng)的指南?!笆濉睍r(shí)期,我們要以豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo),不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律,創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)的研究,為更好發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究,不斷深化對(duì)國(guó)家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫(kù)建設(shè),健全不同層級(jí)科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān),推出一批有用、管用、好用的理論研究成果,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
以上是對(duì)“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮,形成了“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國(guó)審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究思考,提出意見建議。
三、高起點(diǎn)開局起步,奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)
20xx年是“十三五”開局之年。審計(jì)工作總的要求是,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù),按照的指示,牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計(jì)制度,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),將推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù),審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作,已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:
(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年,至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索,堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)審計(jì)制度改革,是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,這是改革的根本。通過完善審計(jì)制度,形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度,形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個(gè)基本點(diǎn),絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高,那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施,絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要,可以增加編制,但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢,切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對(duì)性強(qiáng),每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案,落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時(shí)候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后,署里做了認(rèn)真梳理,逐條提出了落實(shí)措施,相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí),有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),希望大家集思廣益、深入研究,積極向署里提出意見建議,為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。
三要突出重點(diǎn)?!犊蚣芤庖姟反_定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面,要突出重點(diǎn)、抓綱帶目,不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個(gè)重點(diǎn),這3件大事抓好了,其他5件事就能夠同時(shí)帶動(dòng)起來。其中,全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域,做好中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目安排,有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財(cái)物管理改革要突出“人”這個(gè)重點(diǎn)和根本,管人的問題落實(shí)了,才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”,無論是分類管理、職務(wù)層次,還是人員選任、職業(yè)保障,各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。
四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求,難易程度和輕重緩急不同,要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,除人財(cái)物管理改革試點(diǎn)需要7個(gè)省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法外,其他工作各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動(dòng)、逐一落實(shí)。有些事情不能等,如摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,要馬上落實(shí);有些事情不能靠,需要其他部門參與的,要抓緊提出初步意見,盡快與有關(guān)方面對(duì)接,防止走彎路;有些事情不能拖,特別是人財(cái)物管理改革,7個(gè)試點(diǎn)省市要立即行動(dòng)起來,在落實(shí)中央精神的前提下,精心謀劃、大膽嘗試,因地制宜、差異探索,確保早動(dòng)手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的,需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前,要啟動(dòng)審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂,完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系,也要積極推動(dòng)地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時(shí),還要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,對(duì)一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動(dòng)溝通,促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù),既要考慮“十三五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,也要緊扣當(dāng)前黨和國(guó)家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn),也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中,要切實(shí)把握以下原則:
——堅(jiān)持依法審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,凡是嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的,凡是重大違紀(jì)違法的,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是造成重大損失浪費(fèi)的,凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,要堅(jiān)決揭露查處,大力推動(dòng)整改問責(zé)。
——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的,凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的,凡是有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的,凡是有利于擴(kuò)大有效供給的,凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的,要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善,大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。
——堅(jiān)持推動(dòng)改革。對(duì)體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的,凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的,凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的,凡是制約和阻礙簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的,凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效的,要堅(jiān)決揭示反映,大力推動(dòng)完善制度和深化改革。
審計(jì)中,要切實(shí)突出以下重點(diǎn):
一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的部署,持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況,抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面,重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí),以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn),防止四面出擊、淺嘗輒止,每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面,把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績(jī)效審計(jì)理念,把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益結(jié)合起來,不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況,關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況,更要關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效和積極財(cái)政政策的實(shí)施效果,促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績(jī)效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化,加強(qiáng)對(duì)中央和地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),揭示國(guó)有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營(yíng)效益下降或不真實(shí)等問題及其原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè),維護(hù)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要把握?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,加強(qiáng)對(duì)扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況,更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題,更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì),繼續(xù)開展全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況,還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì),在8個(gè)地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際,加大資源環(huán)境審計(jì)力度,并至少選擇1個(gè)地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計(jì)重點(diǎn),實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況,納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法,以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對(duì)重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析,堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,推動(dòng)建立完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題,根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施,及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況,促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī),推動(dòng)及時(shí)清理完善;對(duì)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題,及時(shí)反映、提出建議,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強(qiáng)化自我管理和約束,夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基
打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切,以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年,我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠的審計(jì)隊(duì)伍,做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈,更加堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上始終自覺與保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè),做到“四個(gè)服從”,時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命,做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍,做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過硬的基本功,敢于和善于審計(jì),既能查處重大違紀(jì)違法問題,又善于推動(dòng)體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí),厚積履職盡責(zé)的知識(shí)儲(chǔ)備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大交流和輪崗力度,促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長(zhǎng)成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績(jī)、尊重成長(zhǎng)規(guī)律,做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道,把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍,做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題,經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠,持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要有鐵肩膀、鋼腰桿,頂壓力、抗干擾、敢亮劍,要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格,做到依法審計(jì)、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),特別是工作暫時(shí)落后的地區(qū)、單位,要加油、加力、加速,迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強(qiáng)化底線思維,培養(yǎng)健康的生活情趣,做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個(gè)時(shí)期,審計(jì)管理體制和管理方式將會(huì)發(fā)生重大變化,加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面,要加強(qiáng)對(duì)已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢(shì)新要求;另一方面,要及時(shí)將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到,審計(jì)署通過制度清理,形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》,今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院精神的事項(xiàng),均要形成具體條款,以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā),按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性,又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度,健全完善制度體系。一要“齊”,做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個(gè)方面,既要符合上級(jí)精神、又要廣泛聽取干部職工意見,既要有正面約束、又要有問責(zé)條款,確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”,做到管用好用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,每項(xiàng)制度都針對(duì)某個(gè)方面的突出問題,用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法,還要請(qǐng)法律專家進(jìn)行合法性審查,提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”,做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè),做到心中有制度、行動(dòng)遵制度、工作用制度,絕不能廢規(guī)矩。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們,但信任不能代替監(jiān)督。我多次講,審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土,審計(jì)人員不是生活在真空中,也沒有天然免疫力,必須健全監(jiān)督機(jī)制,保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單,分層級(jí)落實(shí)責(zé)任。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查,督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽光法則,主動(dòng)接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,定期報(bào)告工作。要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督,積極推動(dòng)建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,加大審計(jì)結(jié)果公開力度,完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條,凡是違紀(jì)違法違規(guī)的,不管涉及到誰,都要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個(gè)人,都要與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好,對(duì)不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會(huì)和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),目前署里正在研究制定省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法,試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級(jí)黨委管好干部,非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn),重大審計(jì)結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要,統(tǒng)籌組織審計(jì)力量,開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識(shí),切實(shí)樹立全國(guó)審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法,各地也要積極探索。
同志們,審計(jì)工作在新形勢(shì)下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,奮力做好全面建成小康社會(huì)決勝階段的審計(jì)工作,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議講話稿篇十五
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下,市委、市政府在這里召開全市審計(jì)工作會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步明確新時(shí)期審計(jì)工作思路,開創(chuàng)全市審計(jì)工作新局面,必將起到積極的推動(dòng)作用。
剛才局長(zhǎng)對(duì)今年的審計(jì)工作做了全面的總結(jié),對(duì)今年審計(jì)工作做了安排部署,這些意見我完全贊同,希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí),努力推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。下面,我再講四點(diǎn)意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,突出搞好審計(jì)監(jiān)督工作
今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作,全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),開拓審計(jì)新領(lǐng)域,探索審計(jì)新方法,不斷開創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展,找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代步伐,符合發(fā)展節(jié)拍,才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對(duì)權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目,更善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計(jì)成果的層次和水平,從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二是要圍繞中心,服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計(jì)工作的理念,堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況,關(guān)注財(cái)政資金的使用效益,關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況,以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計(jì),突出重點(diǎn)。審計(jì)工作每年的任務(wù)都十分繁重,這就有一個(gè)突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn),突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)階段,審計(jì)工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理、工程采購(gòu)和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國(guó)有土地審批等方面的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題,對(duì)重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目,如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;要圍繞財(cái)政體制改革,加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督,以及對(duì)財(cái)政資金尤其是財(cái)政支出的監(jiān)督,為建立“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”服務(wù);要圍繞國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處置權(quán)的監(jiān)督,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題,突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金,特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會(huì),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)資金,以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計(jì)。通過卓有成效的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,建立健全公共財(cái)政框架體系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段,也是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。年以來,我市共對(duì)名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),成果是顯著的,得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。今年,審計(jì)機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法、新路子,開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面,各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義,對(duì)此給予高度重視,做到經(jīng)常主動(dòng)過問,定期聽取情況,對(duì)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予大力支持,幫助審計(jì)部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面,審計(jì)部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,要認(rèn)真聽取各級(jí)黨委、政府的意見,主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),不能單打獨(dú)斗,我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織等幾個(gè)部門,為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,定期召集相關(guān)部門研究工作,合理確定審計(jì)項(xiàng)目,與審計(jì)部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三是要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍,有的甚至還很嚴(yán)重,截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大,什么錢都敢花。而政府采購(gòu)、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此,審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查,每一項(xiàng)審計(jì)都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正,及時(shí)進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)干部的評(píng)價(jià)和處理,因此一定要依法審計(jì),規(guī)范操作,實(shí)事求是,慎重處理,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施,有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績(jī)。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑,堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合,逢離任必審計(jì)、先審計(jì)后離任。同時(shí),各級(jí)組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀來全面考核評(píng)價(jià)干部、任用干部,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù),成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平
貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),要求我們各級(jí)政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言,依法行政就是依法審計(jì)。因此,全體審計(jì)人員必須牢固樹立依法審計(jì)觀念,不斷提高依法審計(jì)能力和水平,以充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
第一,要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前,審計(jì)署重新修訂的《審計(jì)法》即將出臺(tái),國(guó)務(wù)院重新制定頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺(tái)了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財(cái)經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》,我市的《審計(jì)監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)被審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性,我市于年成立了治理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會(huì),這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。全市審計(jì)部門一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī),加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐,為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二,要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)問題搞準(zhǔn),事實(shí)搞清楚,這是依法審計(jì)的前提。尤其是對(duì)處理處罰事項(xiàng),必須做到證據(jù)確鑿,依據(jù)充分,處理恰當(dāng),讓被審對(duì)象心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚的前提下,依照法律法規(guī),該糾正的糾正,該通報(bào)的通報(bào),該罰款的罰款,該沒收的沒收;對(duì)問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為,防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三,要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。各級(jí)政府要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),幫助審計(jì)部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),把審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事的同志充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來,并通過交流、選拔等方式,把優(yōu)秀的審計(jì)干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性。同時(shí),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),更新知識(shí),提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計(jì)人才,為審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,切實(shí)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,審計(jì)監(jiān)督工作越來越重要。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計(jì)工作,認(rèn)真研究審計(jì)部門在審計(jì)中提出的意見和建議,采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn),確保審計(jì)工作取得實(shí)效,確保審計(jì)成果得到充分應(yīng)用。
第一,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為審計(jì)工作提供組織保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作,充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé),關(guān)鍵時(shí)候特別是審計(jì)執(zhí)法遇到阻力時(shí),要站出來為他們講話,給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計(jì)工作,經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào),研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾,堅(jiān)決頂住說情風(fēng)。
第二,要密切配合,為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督,積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門開展工作,認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論。被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視,對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí),限期整改,決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對(duì)于搞上有政策、下有對(duì)策、屢查屢犯的單位,審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持跟蹤審計(jì),緊緊盯住不放。各級(jí)政府要對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議,在條件允許的條件下將審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。
第三,要保障有力,為審計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審計(jì)工作的順利開展,必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計(jì)任務(wù)日趨繁重,而審計(jì)機(jī)關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距,尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此,各級(jí)黨委和政府要積極創(chuàng)造條件,切實(shí)在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障,使廣大審計(jì)干部能夠以更加飽滿的熱情,全身心地投入到工作中,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們,今年是實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年,也是國(guó)家審計(jì)署確定的“審計(jì)質(zhì)量年”,審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。希望審計(jì)戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神,高質(zhì)高效地完成今年審計(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù),使我市審計(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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