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城市發(fā)展和城市建設論文篇一
作為智慧城市建設中的關鍵一環(huán)，城市科技公共服務體系的建設有著突出的地位。而郫縣是首批全國智慧城市試點之一，如何構建服務于智慧城市的科技公共服務體系至關重要。本文結合智慧城市的理論研究與建設實踐，提煉面向智慧城市的科技公共服務體系的內(nèi)涵，分析了智慧城市建設中的郫縣智能科技公共服務體系取得的成績和建設中存在的問題等現(xiàn)狀，并闡述相應的對策建議。
一、面向智慧城市的科技公共服務體系的內(nèi)涵
科技公共服務體系是圍繞科技公共服務供給的需要，所建立的開放性的科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的條件支持和服務系統(tǒng)，其中涵蓋了科技資源服務、科技創(chuàng)新服務、科技管理服務等子系統(tǒng)，涉及到政府、高等院校、科研機構、科技企業(yè)及社會公眾等眾多主體，通過對公共科技資源的配置和利用，為公眾滿足其生產(chǎn)生活中的科技需求和相關科技利益訴求提供系統(tǒng)、便捷、高效的公共科技產(chǎn)品與服務。
而面向智慧城市的科技公共服務是在智慧城市的環(huán)境下，針對智慧城市的科技公共需求特點，對原有科技公共服務的升級和拓展。
通過建設智慧城市科技公共服務體系能夠?qū)崿F(xiàn)城市科技資源的全民共享，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，加速實現(xiàn)科教興市的戰(zhàn)略目標，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學的發(fā)展軌道，從而提高城市的科技公共服務水平、服務范圍和服務檔次，有力推進城市從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。
二、智慧郫縣科技公共服務體系建設現(xiàn)狀
(一)建設成績
一是郫縣為引導企業(yè)與科研院所和高校合作，充分發(fā)揮科研院所和高?？萍既瞬?、科技成果的綜合優(yōu)勢，促進高新技術成果在郫縣轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化，加速郫縣新的經(jīng)濟增長點的形成和發(fā)展，促進了科技與經(jīng)濟的緊密結合。二是郫縣建設了一批獨具本地特色的科技公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技進步與創(chuàng)新。三是在“十二五”期間，持續(xù)的科技投入加強了科技創(chuàng)新服務能力。財政科技投入和直接用于本級科技項目的專項資金持續(xù)增加，組織申報了多項各級科技項目，完成專利申請上千件。
(二)存在的問題
目前，郫縣的科技公共服務體系建設還存在以下兩個主要問題：一方面是科技公共服務體系自身建設有待完善。一是科技管理的政策和制度有待完善和落實。
雖然郫縣有關管理部門制定了一些科技管理政策，但是政策的引導作用仍然不夠。二是科技創(chuàng)新服務體系有待進一步完善。
目前科技中介機構服務水平的低下，不能有效滿足企業(yè)全方位服務的需求，科技創(chuàng)新服務供需矛盾突出。三是科技資源整合力度不夠。許多優(yōu)勢科技資源存在利用不夠或閑置浪費，大型科學儀器設備利用率低，對科技公共資源的使用和共享程度比較低。另一方面是與智慧城市建設的融合度不夠。一是智慧技術支持科技公共服務體系建設的力度較弱。
雖然郫縣建立了一些服務平臺，但由于智慧技術的使用不足，導致缺乏系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術和資源共享服務平臺，難以滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)的資源與信息需要。二是科技公共服務體系對于智慧城市建設提供的服務能力不足。
智慧城市的建設需要包括科技資源服務、科技創(chuàng)新、科技管理等在內(nèi)的各種各樣的手段為建設智慧城市與維持其高效運行的決策、管理和協(xié)同創(chuàng)新服務，但目前科技公共服務體系在為智慧城市提供這些服務方面是很欠缺的。
三、智慧郫縣科技公共服務體系建設的對策建議
為了推進智慧郫縣科技強縣的建設，需要加快科技公共服務體系的建設與完善?；趯ζ洮F(xiàn)狀與問題的梳理，筆者認為智慧郫縣科技公共服務體系建設可采取以下對策。
一是以智慧郫縣建設為契機，抓住智慧城市應用體系建設的良好環(huán)境，從硬件上完善科技公共服務體系的智慧化建設。同時要反思如何讓科技公共服務體系更好地服務于智慧郫縣的建設。
二是細化相關政策法規(guī)。在認真貫徹現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎上，郫縣政府部門應繼續(xù)不斷健全和完善相關政策法規(guī)，實現(xiàn)法規(guī)政策的細則化，可操作性。
持續(xù)增加科技公共服務投入，建立體系運行長效支持機制。加大各級政府在公共科技服務上的財政投入和專項資金投入，開拓多渠道并積極引導社會資金投入科技公共服務體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會積極投入科技公共服務的局面。
三是整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務資源及各類社會資源。加強對智慧技術的使用，建設系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術和資源共享服務平臺，統(tǒng)一技術標準，對信息和資源進行匯總和整合，促進資源服務平臺之間的交流、共享、互動。繼續(xù)加大對當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺的扶持，建立科技成果轉(zhuǎn)化的資源服務保障機制。進一步加大對社會資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
科技公共服務的建設僅靠政府力量是有限的，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量，加大資源整合力度，推動科技公共服務體系的進一步完善，充分利用企業(yè)資金和社會資金，推動科技公共服務體系的建設，尋找政府部門與企業(yè)及其他社會力量合作共贏的發(fā)展模式。
四是加強科技人才培養(yǎng)，提高對智慧郫縣建設和體系建設的支撐能力。一方面要進一步完善人才激勵政策，研究制定鼓勵和促進高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵措施;加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度，重點引進掌握核心關鍵技術的海外高層次科技人員來郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引辦、創(chuàng)辦研發(fā)機構(平臺);強化各類科技計劃對人才培養(yǎng)的導向，形成體系建設與科技人才培養(yǎng)互動支撐自主創(chuàng)新能力的新格局;另一方面要通過培訓等方式提高在職員工的知識結構和整體素質(zhì)，健全用人機制，提高員工積極性和創(chuàng)造性，大力開發(fā)人才資源。
城市發(fā)展和城市建設論文篇二
摘要:智慧城市建設以信息化、數(shù)字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩(wěn)步推進。
關鍵詞：智慧城市 智能交通系統(tǒng) 智慧醫(yī)療系統(tǒng) 智能電網(wǎng) 發(fā)展前景
一、發(fā)展背景
2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，根據(jù)八部委文件精神，推進智慧城市的發(fā)展。
二、總體要求
（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。
— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領域先行先試，不斷總結經(jīng)驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復建設。
（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優(yōu)化流程，提升效率。
（四）市場為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。
（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網(wǎng)絡和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。
到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。
（六）細化要求。
1、公共服務便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。
2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構)筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎設施管理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。
4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務業(yè)加快發(fā)展。
— 3 — 保護。
三、發(fā)展前景及問題
智慧城市是指充分借助各種信息技術實現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術發(fā)展和應用的交匯點，代表了信息技術發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等多種挑戰(zhàn)，推動城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發(fā)展方向。
（一）智慧城市建設擁有廣闊的發(fā)展前景。
智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產(chǎn)品、智慧技術、智慧設備等協(xié)同推進，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。
1、集多種技術為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進的信息技術、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設施，減少交通負荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產(chǎn)業(yè)，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。
2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業(yè)務邏輯和網(wǎng)絡協(xié)議，進行信息的交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠程醫(yī)療監(jiān)護三個方面。未來智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產(chǎn)品等移動智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數(shù)據(jù)。
3、堅強型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術等先進技術，實現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網(wǎng)基礎體系和技術支撐體系，因此在實現(xiàn)多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術發(fā)展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數(shù)字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現(xiàn)政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯(lián)系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產(chǎn)品、應用、服務和社會、社區(qū)、家庭、個人等單元密切聯(lián)系起來，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡運營商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機遇及空間。
（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。
我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。
1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。
2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內(nèi)涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。
3、缺乏相應的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發(fā)社會力量參與建設的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續(xù)性嚴重不足。
（三）智慧城市建設需要多種舉措穩(wěn)步推進。
當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，智慧城市建設對于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進。
1、要制定頂層設計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發(fā)揮各部門的力量，聯(lián)合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監(jiān)督。
2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。
3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環(huán)境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
城市發(fā)展和城市建設論文篇三
我國的資源型城市是在工業(yè)化進程中逐步形成，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會研究報告顯示，我國現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著供應能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎條件大都由資源型城市供應。
我國資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進了城市化進程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟主動大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟增長極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導性發(fā)展戰(zhàn)略
計劃經(jīng)濟時期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其西方新公共管理運動的興起后，對我國政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對市場干預行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對日益復雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時無從下手。原因可以從以下兩個方面分析：
2.1“市場失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎
由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟思想的影響，西方普遍認為政府應充當“守夜人”角色，市場無需政府任何干預。英國經(jīng)濟學家亞當·斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟人”在市場中活動，不自覺地受經(jīng)濟規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時實現(xiàn)了社會利益的最大化。因此，無需政府的任何干預，完備的市場機制就能夠自動調(diào)節(jié)供求，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認識到，市場機制自動實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴格的假定條件，這在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中是不具備的，因為市場機制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預是必要的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的干預能夠解決市場經(jīng)濟自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達到最高效率。
2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實施引導性戰(zhàn)略的必要性
隨著我國的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術創(chuàng)新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問題。
首先是產(chǎn)業(yè)結構單一、層次低下，結構調(diào)整難度較大。資源型城市受計劃經(jīng)濟的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴張導致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。包頭市第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術含量低、附加值不高所帶來的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費及環(huán)境污染問題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點和城市基礎設施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本巨大，導致許多企業(yè)利潤下降而不愿意進一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時的經(jīng)濟增長，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會問題。據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀中期建設的國有礦山，有2/3已進入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。
3制定政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時更替為基礎，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長期引導。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場起著基礎性作用，政府起引導性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標與以往不同，不是為了簡單追求經(jīng)濟總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的.協(xié)調(diào)。引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導下，根據(jù)國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。
資源型城市因充分利用有限的自然資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律?？茖W合理地制定資源型城市政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國內(nèi)外市場趨勢預測、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標的定位、確定政府引導性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：
3.1政府應調(diào)查分析當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對象，因此，只有地方政府準確把握好當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟價值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟，避免重復建設奠定基礎。
3.2對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行swot分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)
資源型城市政府應根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢及自身的發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進行swot分析，即政府應知道本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)。這樣才能較準確的定位一段時期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源型城市優(yōu)勢一般有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢、土地資源和價格優(yōu)勢、大氣環(huán)境容量優(yōu)勢等；劣勢有技術創(chuàng)新能力較弱、招商引資難度較大、鐵路運力緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生力量等；面臨著的機遇主要有西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇、東北老工業(yè)振興計劃機遇、全球金屬產(chǎn)品價格居高不下的機遇、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇等；必須克服的挑戰(zhàn)有集聚經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的挑戰(zhàn)、匯集周邊資源的挑戰(zhàn)、利用好周邊產(chǎn)業(yè)和市場的挑戰(zhàn)、搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)等。各地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前應認真分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，為制定引導性戰(zhàn)略提供依據(jù)。
3.3政府應以市場為導向，分析把握國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢
政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場發(fā)展規(guī)律。政府應該以市場為導向，引導下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場發(fā)展空間才能進一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會有相反的效果。所以，分析國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢是不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)市場主要以市場經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢為方向，預測大當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場發(fā)展趨勢，如原材料價格、產(chǎn)品市場供求情況、能源需求量等。同時，由于受經(jīng)濟全球化的影響，各國經(jīng)濟發(fā)展的相互競爭日益激烈，生產(chǎn)要素的流動性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發(fā)展趨勢，應知道發(fā)達國家原材料需求狀況、石油價格走勢等。
3.4準確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標
政府應在把握上述資源、環(huán)境、市場情況的基礎上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結構和內(nèi)容來確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標應從短期目標、中期目標、長期目標來確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標，還應強調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標能為政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎。
3.5實施引導性戰(zhàn)略過程中應注意調(diào)整戰(zhàn)略
定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標后緊接著就是要確定并實施相應的引導性戰(zhàn)略。為了應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應該根據(jù)戰(zhàn)略實施的實際情況，隨時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導。如一定時期內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時調(diào)整實施。
4結語
資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應該充分利用其資源優(yōu)勢，制定與外部環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎上，依據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標。只有這樣才能形成一個較有效的引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導的作用?，F(xiàn)實中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有達到預期的引導性效果，對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負面效應。因此，政府應該認真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程，探索更合理的制定思路。
城市發(fā)展和城市建設論文篇四
物聯(lián)網(wǎng)（the internet of things）是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個推動世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”，是繼通信網(wǎng)之后的另一個萬億級市場。
物聯(lián)網(wǎng)借助三項關鍵技術，傳感器技術、rfid無線射頻技術、嵌入式系統(tǒng)技術，在日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)舆@些產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展與繁榮。
物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。
人們在家可以享受到更舒適的家居環(huán)境，家電可以通過手機app控制與管理，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況，甚至可以遠程喂養(yǎng)你的寵物，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時知道家中是否有火災、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動關閉，而這都是借助物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，而這一天，已經(jīng)到來。
當然，還有智能物流與智能醫(yī)療，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng)，對貨物進行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達，都可以通過手機app、web查看。老百姓關心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮，各種遠程醫(yī)療設備可以走入家庭，人們不需要到醫(yī)院排隊掛號，在家就可以享受到醫(yī)療檢查，醫(yī)生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端，在各個醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)查看，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現(xiàn)在。
物聯(lián)網(wǎng)的主要目標之一是實現(xiàn)智慧城市，許多基于物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應用都是服務于智慧城市的主流應用的。物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新發(fā)展是城市建設的穩(wěn)定技術基礎，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網(wǎng)技術得到更廣泛的應用。
智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務、智慧公共服務、智慧建筑和家居、智慧集成六大領域，打造智慧城市是一個復雜的過程，涵蓋各種關系和價值 鏈。施耐德電氣會從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)作政府、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關系，整合多方需求，實現(xiàn)資源、利益最優(yōu)化，并通過設計融資、人才發(fā)展模式，助 力城市實現(xiàn)全方位發(fā)展模式。
城市發(fā)展和城市建設論文篇五
摘要：石油被稱為“工業(yè)的血液”，為各個行業(yè)的發(fā)展提供了重要動力。但是由于國內(nèi)石油資源分布不均勻，需要通過石油運輸?shù)姆绞?，滿足各地區(qū)的石油使用需求。在各類石油運輸方式中，管道運輸具有成本低、占地少、運輸量大、安全可靠等諸多優(yōu)點，尤其適用于石油的長距離運輸。石油管道工程建設是開展石油管道運輸?shù)囊豁椈緱l件。因此，必須要通過嚴格的工程質(zhì)量控制和提高建設技術水平，保障石油管道運輸?shù)姆€(wěn)定、持續(xù)和安全。
關鍵詞：石油管道；建設水平；存在問題；優(yōu)化策略
石油管道工程與其他一般性的工程項目相比，考慮到石油本身具有一定的危險性和污染性，因此對工程建設質(zhì)量也提出了更為嚴格的要求。文章首先對石油管道工程項目建設的重要性進行了分析，隨后指出了現(xiàn)階段工程項目建設中常見的一些質(zhì)量問題，最后結合工作實際，分別從技術創(chuàng)新、設備優(yōu)化、強化管理、人員培訓四個方面，提出了優(yōu)化石油管道工程建設的可行性策略。
1石油管道工程建設的重要性分析
現(xiàn)階段，石油運輸主要有五種方式，除了管道運輸外，還有鐵路、公路、航空和水路四種。與其他四種運輸方式相比，石油的管道運輸具有諸多優(yōu)勢，這也進一步凸顯了開展石油管道工程建設的重要性。
1.1保證了石油運輸安全
石油的主要成分是烴類物質(zhì)，具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特性。管道運輸一方面是密封性好，不容易出現(xiàn)石油泄露，保證了石油運輸?shù)陌踩?；另一方面，石油本身還是一種污染性極強的物質(zhì)，無論是油氣揮發(fā)還是直接泄露到自然環(huán)境中，都會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。而管道運輸?shù)墓收下适俏宸N主要運輸方式中最低的一種，因此石油管道工程的建設，對于保護生態(tài)環(huán)境也有一定作用。
1.2成本低，經(jīng)濟效益好
在石油運輸中，運輸成本是必須要考慮的問題之一。僅從成本上看，水路運輸成本最低，管道運輸次之。但是水路運輸?shù)乃俣容^慢，難以滿足日益增長的用油需求。而管道運輸則可以實現(xiàn)全天候、不間斷的時候輸送，只要油田不停的生產(chǎn)，就能夠提供源源不斷的石油，保證了各個行業(yè)正常的發(fā)展需要。因此，綜合成本投入和經(jīng)濟回報來看，石油管道運輸?shù)慕?jīng)濟效益最好，這就為開展石油管道工程建設提供了支持。
2現(xiàn)階段石油管道工程建設存在的問題
近年來，我國石油管道建設水平取得了顯著提升，尤其是通過建設一些大型跨國石油管道（中哈石油管道、中緬石油管道等），積累了豐富的石油管道建設經(jīng)驗。但是我們也應當看到，由于各地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、施工條件、管理制度等方面因素的影響，導致石油管道工程在建設過程中也面臨著諸多問題，給工程建設質(zhì)量帶來了負面影響。
2.1地質(zhì)環(huán)境復雜，建設難度較大
石油管道工程的跨地面積往往較大，其中可能會遇到多種不同類型的復雜地質(zhì)，包括斷崖、山地、河流等。在前期工程規(guī)劃設計時，如果設計人員沒有開展詳細的實地勘測和資料收集，很有可能給石油管道工程的選線、敷設帶來困難，不僅會影響到后期工程建設的正常開展，造成工期延誤，而且很難保證工程建設質(zhì)量。尤其是在一些地質(zhì)災害多發(fā)的地段，即便是采取了有效的加固措施，后期在遇到地震災害、泥石流災害時，也會給石油管道工程造成一定影響，嚴重情況下還會導致管道破裂、石油泄露。
2.2管道自身質(zhì)量和施工技術不達標
首先，石油管道工程建設中會使用到大量的管道材料，建設企業(yè)在進行材料采購時，不可能對每個管道都進行一次質(zhì)量檢驗，而是采用隨機抽檢的方式，通過樣品檢測結果代表該批次管道材料的整體質(zhì)量。這樣一來，同一批次管道中，不可避免會存在少部分質(zhì)量不達標的管道，一旦投入使用，后期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，石油管道工程建設具有流動性，由于現(xiàn)場施工條件復雜，部分管道材料在運輸、搬運過程中可能會因為碰撞、擠壓出現(xiàn)質(zhì)量問題。最后，建設企業(yè)施工技術不達標或是質(zhì)量控制意識不足，導致管道安裝質(zhì)量不符合施工標準，或是管道接口處密封性不好等，都會給石油管道工程建設帶來影響。
城市發(fā)展和城市建設論文篇六
以來，隨著我國買方市場格局的確立，市場需求對經(jīng)濟發(fā)展的影響力不斷增強，資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展遭遇巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為不同發(fā)展基礎的城市紛紛面臨不同程度而又必經(jīng)的艱苦抉擇，諸如如何實現(xiàn)從資源供給型經(jīng)濟向市場導向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，如何推動產(chǎn)業(yè)結構合理、快速、高效調(diào)整，如何適應瞬息萬變的市場需求培育新的經(jīng)濟增長點，以及如何增強綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力等等，從而實現(xiàn)以提升財政收支能力為中心的可持續(xù)發(fā)展。但所有這些，隨機抽選一項，都是復雜而又艱巨的任務。探尋資源型城市經(jīng)濟發(fā)展之路，逐步形成具有綜合競爭優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，時間緊迫，任務艱巨。
設立于1950年的邯鄲市峰峰礦區(qū)地處冀南，因盛產(chǎn)煤炭、陶瓷、建材而一直享有“煤海、瓷都、建材城”之稱，并曾因在冀魯豫區(qū)域發(fā)展中的獨特地位和巨大經(jīng)濟貢獻而被譽為“冀南大地上的一顆明珠”。與全國眾多老工業(yè)基地一樣，峰峰礦區(qū)也自19以來面對內(nèi)需不足、資源衰竭關井壓產(chǎn)、大批職工下崗的綜合考驗。在此情況下，礦區(qū)區(qū)委、政府沒有退縮，積極探索加速結構調(diào)整的新思路、新方法和新途徑，初步探索出了一條行之有效、特色鮮明的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路。，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成60.7億元，其中區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)增加值完成37.9億元，比上年增長9.8%；財政收入完成3.33億元，其中地方財政收入1.41億元，比上年增長9.2%；地方固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，比上年增長23.2%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到3428.5和5630元。，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年增長10%，地方財政收入增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，農(nóng)民人均純收入則可望增長3%以上。
總結和研究峰峰礦區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型歷程，將對正確認識和把握資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展提供不少有益的啟示和借鑒。
一、峰峰礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景、舉措與成效
（一）總體背景
峰峰礦區(qū)作為河北省最為典型的資源型經(jīng)濟類型之一，幾乎“先天”注定了經(jīng)濟結構的單一化、初級化甚至剛性化，隨之而來的必將是一系列經(jīng)濟能否得以持續(xù)發(fā)展的困難和問題。
在礦區(qū)，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)值比重曾經(jīng)一度高達80%，占據(jù)礦區(qū)工業(yè)結構主導地位。據(jù)統(tǒng)計，僅煤炭、建材兩項產(chǎn)值就達44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%。近來，煤炭及煉焦行業(yè)產(chǎn)值大約增加4個百分點、建材為3.5個百分點，而陶瓷、機械、電子、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)比重急劇下降，資源型經(jīng)濟色彩越加濃厚，能源重化工產(chǎn)業(yè)的結構特性越加堅挺，全區(qū)9個鎮(zhèn)中有7個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構基本雷同。從而導致了礦區(qū)低效化、高耗型經(jīng)濟發(fā)展的剛性模式，社會各界力量對資源的開發(fā)利用進入掠奪性階段，最為瘋狂的景象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯遍地開發(fā)，最多時竟達600余家，資源損耗與環(huán)境代價“相輔相成、齊頭并進”，資本積累和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力受到嚴重制約，礦區(qū)經(jīng)濟效益低于全國平均水平，獨立核算工業(yè)企業(yè)每百元實現(xiàn)利稅僅為全國平均水平的80%，后續(xù)發(fā)展能力被大大削弱。
（二）應對策略
在充分調(diào)查研究的基礎上，峰峰礦區(qū)區(qū)委、政府適時確定并實施了“圍繞一個中心、營造兩個環(huán)境、實施三個創(chuàng)新、促進四個轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟結構調(diào)整戰(zhàn)略。一個中心是“促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，兩個環(huán)境是“促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)外軟硬環(huán)境”，三個創(chuàng)新是“思維、機制和科技創(chuàng)新”，四個轉(zhuǎn)變是“地下變地上、短線變長線、官辦變民辦和低檔變高檔”。戰(zhàn)略的支點則選擇為城鎮(zhèn)化建設、放手發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.“城建帶動”。從年底初開始，峰峰城建艱難起步，依靠最初的5000萬元資金，以經(jīng)營城市理念，通過修建道路——土地增值——中心地段出售的良性循環(huán)方式，至今累計投入7億多元，完成了舊城改造、社區(qū)建設、中心廣場、煤氣暖氣擴容、主題公園建設、城區(qū)景區(qū)綠化等多項重大工程，特別是綠化工程，僅20元寶山植林就完成103萬株，城區(qū)綠地面積6萬平方米，人均7平米，森林覆蓋率達到了36%，獲得了經(jīng)濟和社會效益雙豐收。一方面，帶動了全區(qū)建筑材料、交通運輸、生活服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長3個百分點，有近7萬人從中獲得經(jīng)濟收益；另一方面，通過大刀闊斧的城市建設，促進了整體環(huán)境硬條件的改善和社會環(huán)保意識的全面增強，還為廣大居民提供了豐富業(yè)余文化生活的有效載體。
2.“公退民進”。根據(jù)礦區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，區(qū)委、政府提出并實行了“做好四個加減法，落實三個一批，幫助民企繞過兩個坎兒，促進民氣走優(yōu)走強”的新思路。做好四個加減法，即“在思想認識上民營經(jīng)濟成分增加點尊重、減少點偏見，在營造環(huán)境上增加點服務、減少點負擔，在發(fā)展套路上增加點扶助、減少點放任，在組織領導上增加點實招、減少點虛策”；落實三個一批，即“在國有集體企業(yè)改制中嫁接改造一批、在全區(qū)民營企業(yè)中擇優(yōu)扶持壯大一批、通過改善環(huán)境積極引進一批”；繞過兩個坎兒，即“幫助民營經(jīng)濟解決土地受讓、市場準入尤其是低成本融資問題”。在此指導思想和政策措施下，三年多來全區(qū)個體工商戶已發(fā)展到3.3萬戶，從業(yè)人員5.9萬人，資產(chǎn)總額4.3億元，營業(yè)收入7.9億元，民營企業(yè)也由不足200家發(fā)展為目前的520余家，從業(yè)人員已超過1萬名。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1997年前后，由于駐區(qū)大中型企業(yè)在改制中大量清退農(nóng)民工，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工不足、小煤礦關井壓產(chǎn)，部分農(nóng)民收入增長開始減緩。針對一情況，區(qū)委、政府實施了“332”工程，即抓好圍繞市場需求拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、大力發(fā)展市場導向型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開展增值加工，圍繞“三農(nóng)”促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞開發(fā)等三項工作；建好項目策劃、技術扶助、信息服務三個中心；達到促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和促進農(nóng)民增收兩個目標。經(jīng)過短短幾年的實際運作，礦區(qū)農(nóng)民開發(fā)出速凍野菜、方便配菜、梨棗、寒羊、瘦肉豬等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品。
（三）運行成效
1.農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)種植型向種、養(yǎng)、加效益型的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖方面，以種豬繁育基地建設及各鎮(zhèn)商品豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設為切入點，以飼料配套體系和防疫服務體系建設為關聯(lián)點，以雨潤集團峰峰生豬屠宰及增值加工和村鎮(zhèn)肉類特色加工項目建設為增長點，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”為基本特征、覆蓋全區(qū)農(nóng)村廣大地域的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條；種植方面，以萬畝鮮果基地建設為其惡如點，以反季瓜果、中藥材、油葵等高效作物的引進、示范、推廣為關聯(lián)點，以果蔬及野生食物資源深加工為增長點，形成了“品種引進+示范推廣+增值加工”為基本特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。
2.工業(yè)實現(xiàn)了由資源型向科技、名優(yōu)、新特型的轉(zhuǎn)變。陶瓷行業(yè)，以邯鄲電磁廠技能改造為切入點，以駐區(qū)各陶瓷生產(chǎn)燒成技術改造工程和彭城鎮(zhèn)陶瓷市場建設為關聯(lián)點，以藝術瓷、仿古瓷、微波爐專用瓷和高檔砂鍋等瓷種的開發(fā)和擴能為增長點，增強與邯鄲陶瓷公司的合作與聯(lián)合，形成了以電瓷求突破、建筑瓷和白瓷為骨干、藝術瓷創(chuàng)特色的簇型產(chǎn)業(yè)鏈條；建材行業(yè)，以粉煤灰利用示范工程為切入點，以推進墻體材料改革、推廣煤矸石及粉煤灰燒結磚為關聯(lián)點，以發(fā)展特種水泥、發(fā)展新型建材為增長點，增強與太行集團的合作與聯(lián)合，形成了傳統(tǒng)建材與新型建材共存的互補型產(chǎn)業(yè)鏈條。
長期以來，資源依托成為我國資源型城市經(jīng)濟最具普遍意義的基本特征。從峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程來看，其資源主線在眾多的資源型城市經(jīng)濟類型當中具有一定的代表性和典型意義。
（一）資源型城市經(jīng)濟的生成原因
1.經(jīng)濟體制產(chǎn)生的慣性作用。資源型經(jīng)濟帶有計劃體制的深刻烙印。峰峰資源型經(jīng)濟主要是緣于全國能源需求和國家投資而建立并演進的，其所有制結構帶有明顯的公有制偏好，國有企業(yè)占據(jù)主體，其他所有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，市場化程度明顯偏低。資源型地區(qū)與加工型地區(qū)形成的不合理的分工體系，具有強大的歷史慣性。
2.投資領域的相對傾斜。建國以來，國家對于峰峰的投資主要集中于能源原材料工業(yè)領域，而輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重甚低。峰峰礦區(qū)在“六五”、“七五”、“八五”時期，采掘業(yè)和原材料工業(yè)在全區(qū)基本建設總投資中的比重分別達到50%、65%和60%。在資金的強力推動下，資源型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門，雖然一直試圖調(diào)整這種偏重的經(jīng)濟結構，但是由于資源型產(chǎn)品比較利益低，資本積累能力弱，難以及時進行設備、工藝改造，更無力投資于新興產(chǎn)業(yè)領域，只能被迫或無奈地沿襲著現(xiàn)有產(chǎn)品結構的經(jīng)營方式進行簡單再生產(chǎn)。
3.經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策的側(cè)重。在相當長的一段時期，我國基礎工業(yè)和加工工業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，能源、原材料一直屬于短線產(chǎn)品，長期處于供不應求狀態(tài)。為此，國家提出了“大、中、小一起上”、“有水快流”等能源開發(fā)政策，以期加快能源工業(yè)的發(fā)展。在峰峰礦區(qū)，受財政、投資、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿的激勵和影響，各類煤炭、鑄造、冶煉、煉焦建材等產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯、土法煉焦、小高爐等遍地開花。在這種政策的傾斜支持和強力引導下，雖然暫時緩解了能源、原材料的供應緊張局面，資源型區(qū)域的經(jīng)濟取得了較快的增長，但也帶來了經(jīng)濟要素整體配置劣化，出現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)小型化、低效化、產(chǎn)業(yè)結構不合理和資源環(huán)境破壞等諸多問題。
4.思想觀念保守化與思維方式剛性化。思維觀念落后是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式作用下，資源型地區(qū)形成了依靠礦產(chǎn)資源、依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠現(xiàn)有市場的思維慣性。各級地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者往往把開發(fā)項目局限在本地現(xiàn)有資源的眼界內(nèi)，缺乏對市場需求趨勢的研究，“資源優(yōu)勢——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品優(yōu)勢”成了一種思維定勢。產(chǎn)業(yè)開發(fā)躺在資源的懷抱中，經(jīng)濟發(fā)展單純拘泥于資源開發(fā)領域，資源型經(jīng)濟被固化、定格。這種發(fā)展模式不僅使區(qū)域貿(mào)易條件趨于惡化，更重要的是使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了對市場導向的反應能力，對新的、更具有需求彈性的市場機會反應遲鈍、無能為力。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著“有煤可依”、“無礦不富”的思維觀念，整個發(fā)展過程往往是圍繞著資源開發(fā)及初級加工來逐步展開的。
（二）資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的普遍癥結
在以上因素作用下，各資源型城市對資源特別是自然資源大多數(shù)最后都走入過度開發(fā)階段，隨之而來的各種區(qū)域經(jīng)濟病便開始顯現(xiàn)并對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同程度的反作用。
1.經(jīng)濟發(fā)展的二元結構與多重約束。在資源型城市經(jīng)濟結構中，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并存，且在這兩個領域之間存在相當大的斷層。區(qū)域經(jīng)濟由于規(guī)模較小，比較封閉，內(nèi)部市場較為狹窄，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平、軟環(huán)境等多種因素的約束，經(jīng)濟發(fā)展動力不足，發(fā)展比較困難。
2.資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性。在區(qū)域內(nèi)部，由于各地對資源使用能力的不同，致使各地經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生一定差異，進而使得區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)濟政策的制定與施行面對不同基礎與來自不同基礎上的反作用力，政策作用與效果往往難盡人意。
3.經(jīng)濟結構的趨同性較為嚴重。結構趨同分為兩個層次，第一層次是高檔次產(chǎn)業(yè)的趨同，這種趨同從一個區(qū)域范圍觀察，屬于有競爭力產(chǎn)品規(guī)模的不斷提升，從市場需求的角度看是大有發(fā)展前景的，如果能夠形成“一縣一品、一鄉(xiāng)一品”，則就可以成為真正的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；第二層次是低檔產(chǎn)品的趨同，表現(xiàn)為低水平的重復建設和降低質(zhì)量、壓低價格的惡性競爭。從現(xiàn)實情況看，大多數(shù)區(qū)域尚未擺脫第二層次的困擾。
3.域內(nèi)不同利益主體的不良競爭明顯存在。當一個較緊密區(qū)域內(nèi)不同利益主體將開拓市場需求作為協(xié)作基礎時，所遵循的發(fā)展機制是，共同開拓市場，一榮俱榮；但當大家將資源開發(fā)視為競爭的主要載體和手段之際，往往會導致資源的掠奪性開發(fā)和惡性競爭，最終可能是兩敗俱傷。
（三）資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律
由于歷史、區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)達程度不同，各地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，所采取的方法、手段是不盡相同的，有時甚至是迥然相異的，沒有現(xiàn)存的發(fā)展理論和模式可以直接套用，而必須根據(jù)各地具體情況，選擇不同的發(fā)展道路。換句話說，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，不創(chuàng)新就沒有希望，不趨同才有可能在優(yōu)勝劣汰的淘汰性競爭中獲得成長與壯大的一席之地。隨著資源開發(fā)型經(jīng)濟成長過程的告一段落，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展客觀上也存在橫向不趨同的必然定勢，對此我們應有清醒的認識。
從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素分析，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著一種特殊的傳導機制，即在市場的作用下，區(qū)域內(nèi)社會資源、人文資源更多地蘊含了區(qū)域未來支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然。受此類資源稟賦的影響，具體為傳統(tǒng)、血緣關系、文化、地理因素以及主體素質(zhì)的近似性，使得市場利益的'顯現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相對集中”的關鍵誘導，高效益、高檔次、協(xié)作型、鏈條型的產(chǎn)業(yè)群就有了萌芽與成長的可能，而具有市場競爭規(guī)模又符合當?shù)亍叭饲椤睂嶋H的高層次“一鄉(xiāng)一品、一縣一品”就有了充足的發(fā)展條件，區(qū)域內(nèi)縱向比較效益的發(fā)揮也就擁有了成熟的基礎，區(qū)域經(jīng)濟便由此“特色”獲得強勁的后發(fā)力。
另外，需要強調(diào)的是，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)模思維需要轉(zhuǎn)變，應明確，低層次上的規(guī)模不等于特色，更不等于效益；片面追求數(shù)量和產(chǎn)值的規(guī)模最終只會帶來導引不力、喪失威信的惡果。
三、峰峰模式的啟示與借鑒
（一）思維沖擊波
1.觀念轉(zhuǎn)變是第一創(chuàng)新。在經(jīng)濟結構調(diào)整過程中，峰峰礦區(qū)上下紛紛認識到，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，資源的可續(xù)性并非完全局限于同一行業(yè)這一范疇。于是，在礦區(qū)目前已發(fā)展起利用廢棄工業(yè)場地興辦的5個萬頭豬場、30個千頭豬場以及300多個養(yǎng)殖大戶，20預計可使現(xiàn)存欄瘦肉型豬20萬頭，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬頭。彭城鎮(zhèn)張家樓煤礦被關停后，積極轉(zhuǎn)產(chǎn)投資500萬元，利用煤礦閑置場地建起一座占地5000平方米的萬頭養(yǎng)豬場，實現(xiàn)年創(chuàng)銷售收入150萬元。峰峰礦區(qū)利用廢棄煤礦場地開展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的成功實踐告訴我們，觀念的轉(zhuǎn)變具有很強的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，要使經(jīng)濟獲得可持續(xù)性發(fā)展就必須首先轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。
2.思路決定出路。峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程表明，在思想觀念適時轉(zhuǎn)變的前提下，形成并不斷完善一以貫之的總體發(fā)展思路是激活區(qū)域經(jīng)濟的主要環(huán)節(jié)。由于各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎、水平、產(chǎn)業(yè)集群的動力機制與特征、資源稟賦等方面客觀差異的存在，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，必須時刻把思路研究放在重要位置，注意根據(jù)不斷變化的內(nèi)外形勢和自身的發(fā)展特點，堅持“邊實踐、邊檢驗、邊完善”的原則，提出科學、切實、可行、超前的戰(zhàn)略構思。
（二）主導產(chǎn)業(yè)選擇和培育的基本原
則峰峰礦區(qū)的經(jīng)驗說明，在區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上要盡量做到：
1.研究、把握并不斷提升各相關產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是指一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的直接或間接的影響程度。如果產(chǎn)業(yè)鏈前后脫節(jié)，主導產(chǎn)業(yè)就不能起到應有的主導作用。如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是把種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、和畜牧業(yè)的產(chǎn)品作為原料進行初步或深度的加工生產(chǎn)，具有較強的后方聯(lián)系，其發(fā)展還能帶動農(nóng)業(yè)機械、維修、能源、技術服務、儲藏、運輸銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造較多的附加值。
2.研究、把握并主動擴展市場容量。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所選擇的主導產(chǎn)業(yè)應遵循市場容量原則，要對主導產(chǎn)業(yè)的市場進行細分，在此基礎上選擇目標市場，未來的產(chǎn)品既要有現(xiàn)實的市場空間，也要有不斷遞增的發(fā)展空間。如近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)結構趨同，導致互相競爭資源、資金、市場的格局，這種同一市場空間上的競爭，必將使資金、技術先天不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于不利地位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應運用創(chuàng)新的眼光，找到適合自己發(fā)展的市場空間。
3.學會應用需求彈性原理。在確定主導產(chǎn)業(yè)時，應選擇具有較高需求收入彈性的產(chǎn)業(yè)。需求收入彈性是指人們對某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求量的變動對收入變動的敏感程度。不同產(chǎn)品具有不同的需求收入彈性，需求收入彈性的大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)才能不斷擴大它的市場占有率，而這種產(chǎn)業(yè)往往代表著產(chǎn)業(yè)結構變動的方向和趨勢。
（三）推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議
1.必須把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構放在首位。經(jīng)濟結構是各個產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟中相互之間質(zhì)的聯(lián)系和比例關系。積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，推動兩個根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是新世紀之初我國經(jīng)濟發(fā)展的主線。只有把經(jīng)濟結構理順，才能真正提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，才能進一步擴大內(nèi)需，也才能增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.必須抓好加快城市化進程這個關鍵。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點，具有功能城市化、規(guī)模小型化和與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密的特點，在推進經(jīng)濟市場化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進程中有著十分特殊的作用。必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城市化進程放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，切實強化措施，抓緊抓好。在具體指導上，一是建立多元化投資機制。要建立以個人投資為主，政府、企業(yè)共同參與建設的投資機制，大膽將一些基礎建設、公用事業(yè)推向市場。樹立大開放思想，以大開放促進大開發(fā)，確立市外、鎮(zhèn)外就是“外”的觀念，加大招商引資力度，極力營造“政府出政策、市場出資金”的引資效應，建立綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。對城鎮(zhèn)土地可通過集體土地的轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式，積累建設資金。二是加大戶籍改革力度，吸引農(nóng)村人員進入小城鎮(zhèn)招商辦企業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口。三是加快建制鎮(zhèn)建設。建制鎮(zhèn)要研究自己的興鎮(zhèn)支柱是什么，產(chǎn)業(yè)重點在哪里。根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢培育發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，推進全縣城市化及城鄉(xiāng)一體化進程。四是堅持高起點、高質(zhì)量建設城鎮(zhèn)。
3.以農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工為重點，建設大規(guī)模、高水平的產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展專、精、特產(chǎn)業(yè)化群，推進農(nóng)村工業(yè)化。新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整是關系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整的著眼點上，要由過去簡單的適應性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)整范圍上，要由過去單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整轉(zhuǎn)變；在調(diào)整的重點上，要由過去的整體推進向重點突破轉(zhuǎn)移，不求其全，但求其特；在調(diào)整的方法上，要由過去行政命令向綜合服務轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，通過市場信息引導農(nóng)民自主調(diào)整結構。
4.以區(qū)域現(xiàn)代化總攬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全局。要把提升區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，全面提高區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域人民生活現(xiàn)代化，作為實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的目標要求。要確立經(jīng)營區(qū)域經(jīng)濟的新理念，經(jīng)營理念增強與經(jīng)營思路的不斷創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關重要，各級政府要及時轉(zhuǎn)變職能，增強規(guī)劃、服務和經(jīng)營意識。
5.采取適當舉措，適時適度地促進產(chǎn)業(yè)適度聚集。產(chǎn)業(yè)聚集又稱產(chǎn)業(yè)簇群是某一特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大量集聚于某一特定地區(qū)，形成一個穩(wěn)定、持續(xù)、有較高創(chuàng)造力和生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)群體。合理的產(chǎn)業(yè)聚集是構建區(qū)域特色經(jīng)濟的關鍵所在。從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗看，促進產(chǎn)業(yè)聚集的措施在于培育“三力”，一是充分發(fā)揮自然優(yōu)勢。自然優(yōu)勢的含義相當廣泛，不但包括自然資源和自然環(huán)境等各方面的優(yōu)勢，還包括兩者的組合優(yōu)勢以及自然形成的社會經(jīng)濟資源優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮區(qū)域的外溢聚集力。外溢聚集即某一廠商的建成將降低其他廠商的成本或提高他們的競爭力的現(xiàn)象。三是人文聚集力。人文環(huán)境不但是企業(yè)生存發(fā)展的基礎資源，也是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。這種聚集的基本動力來自傳統(tǒng)人文環(huán)境的吸引力，如血緣、親緣、地緣關系乃至社會信用環(huán)境等。對于一個具體的產(chǎn)業(yè)聚集而言，上述三類聚集力可以是獨立作用，也可以是綜合作用。一旦產(chǎn)業(yè)群體開始形成，就會出現(xiàn)一個自我強化的良性循環(huán)，尤其是當?shù)卣С謶B(tài)度和地方競爭富有活力時將更是如此。
6.尋求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的省級政策突破。區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開有關上級的支持。在當前各級綜合經(jīng)濟實力都不是很充裕的情況下，可行的路徑是集中精力重點突破?？梢钥紤]，成立河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機構，負責首批重點扶持區(qū)域的選擇與論證，確定重點發(fā)展區(qū)域后，再協(xié)調(diào)各有關部門在項目、資金、技術、人才等方面實行“特殊照顧”，發(fā)揮“眾人拾柴火焰高”的能量聚積效應，相對加速該類區(qū)域的跨越式發(fā)展步伐，待其擁有一定實力后，繼而選擇并扶持下一批重點區(qū)域，最終通過全省經(jīng)濟構成的量變，達到全省經(jīng)濟整體質(zhì)量質(zhì)變的目標。
城市發(fā)展和城市建設論文篇七
在許多高校中，管理層往往不重視圖書管理的信息化建設。這些高校覺得圖書管理只需要分門別類而不需要進行過多的信息化摻雜在其中，認為信息化與圖書管理根本沒有任何關系?；蛘?，一些高校僅認為采購一些與信息化有關的電子圖書或者電子設備就是進行了圖書管理信息化建設，而忽視了對信息化建設的深入思考，忽視了對信息化人才的培養(yǎng)，忽視了對信息化制度的探索。
2.2圖書信息難以共享
尚未做到圖書信息化管理的高校很難與其他高校進行優(yōu)勢互補及圖書資源共享。另外，在當前的圖書管理信息化做的比較好的一大批高校中，互相之間缺少溝通與交流，這也導致了很多可以互補的圖書資源難以共享。當然，除了主觀因素之外還有技術條件的制約。例如：圖書管理系統(tǒng)有差別，共享資料的格式、標準不同等，這都制約了高校圖書信息的共享。
2.3信息化推進程度難以一致
在廣大高校中，圖書管理的信息化建設水平是不一致的。不僅有民辦院校和公辦院校的差距，還有重點院校和普通院校的差距。在高等教育的大發(fā)展下，出現(xiàn)了很多民辦院校，這些院校由于建設經(jīng)驗不足、資金不足、管理層意識薄弱等原因，導致其圖書館建設滯后，圖書管理的信息化水平長期得不到提高。這就是筆者所說的民辦院校和公辦院校的差距。再拿重點院校和普通院校來說，重點院校在整體的建設經(jīng)費、上級單位支持、技術支持等方面都有著超過普通院校很多的優(yōu)勢，這就導致了重點院校圖書管理信息化建設程度與普通院校之間存在差距。
2.4高校缺少圖書管理信息化人才
當前，我國高校的圖書館大多都是以老員工為主，很多員工已經(jīng)在圖書館中工作了30年甚至40年有余。再加上，很多圖書館沒有一套系統(tǒng)科學的招聘制度，這就導致了圖書館工作人員中缺少新型的圖書管理信息化人才。而在以老員工為主的圖書館工作中，傳統(tǒng)的工作方式很難被新的信息化管理方式替代，信息化管理方式思維難以被接受，這就導致了高校圖書管理信息化建設的滯后。還有一些高校沒有專門的圖書管理維護人員，都是請學校其他部門的教師兼職工作，難以對圖書管理信息化建設有很多的影響。
城市發(fā)展和城市建設論文篇八
黨的十五大明確了小城鎮(zhèn)建設的重要地位和作用,十六大把加快城鎮(zhèn)化作為全面建設小康社會的重要任務，提出逐步提高我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,堅持城市和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設具有中國特色的小城鎮(zhèn)。
一、中國特色城鎮(zhèn)化道路的基本內(nèi)涵
城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村人口占多數(shù)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)人口占較大比例的現(xiàn)代文明社會過渡的社會發(fā)展過程，城鎮(zhèn)化道路涉及城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之間的關系，人口、資源、環(huán)境的關系等等。
中國特色的城鎮(zhèn)化道路就是從我國國情出發(fā)，與中國人多地少基本國情相適應，貫徹科學發(fā)展觀，功能互補，實現(xiàn)大中型城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局。中國特色小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，主要是針對我國城市化進程中的小城鎮(zhèn)而言的，下面我們討論中國特色小城鎮(zhèn)建設中存在的問題和發(fā)展路徑。
二、中國特色小城鎮(zhèn)建設中存在的問題
中國小城鎮(zhèn)建設發(fā)展比較快，但是整體現(xiàn)狀不容樂觀，在快速發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了很多問題。許多城鎮(zhèn)的建設照搬城市發(fā)展模式，忽視對自身優(yōu)勢和風格特色的研究，沒有準確把握小城鎮(zhèn)的歷史淵源、文化發(fā)展和民俗風情等個性特征，常常以大中型城市的發(fā)展模式指導小城鎮(zhèn)的建設，直接導致小城鎮(zhèn)建設千篇一的面貌，嚴重違背了中國特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展原則和方向。
三、中國特色小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的路徑
特色小姻鎮(zhèn)的建設發(fā)展，需要協(xié)調(diào)和處理好各方面的關系，使小城鎮(zhèn)建設向著良性有序的方向發(fā)展。正確處理街道房屋建設和城鎮(zhèn)功能完善之間的關系，正確處理技術規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃之間的關系，正確處理外延擴張和內(nèi)涵發(fā)展的關系，正確處理功能完善和個性展示的關系，正確處理政府資金投入和民眾資金支持的關系，正確處理城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)繁榮的關系，正確處理生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關系。具體來講，中國特色小城滇的建設，應該：
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持科學發(fā)展
長期以來，在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上應該重視大中城市的發(fā)展，還是應該重視小姻鎮(zhèn)的發(fā)展，一直都沒有定論。不管是傾向哪種觀點，都是具有片面性的，因為城市和城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村都不是孤立存在的，它們之間是相互協(xié)調(diào)發(fā)展的，正確的做法應該是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，協(xié)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的原則，不能僅追求某一個目標，出現(xiàn)發(fā)展失衡的狀況。走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，必領統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，合理規(guī)劃布局，使大中型城市和小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。運用馬克思主義的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域和城市經(jīng)濟發(fā)展。
(二）突出重點，加大投入，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)
依托產(chǎn)業(yè)支撐，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，培育特色城鎮(zhèn)。根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣情況的不同，分別指導，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)建設企業(yè)，企業(yè)帶動整個城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)/」、城鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。
增開城鎮(zhèn)建設融資渠道，擺脫建設過程中的資金“瓶頸”。一是加大府財政投入，把城鎮(zhèn)基礎建設的設施資金列入預算之中，設置城鎮(zhèn)建設專項基金，進行重點工程建設。二是積極引進外資，吸收民間閑散資金。遵循“誰投資誰受益”的原則，鼓勵資金聚攏集中，為小城鎮(zhèn)的基礎建設和公共建設提供資金進出。三是以當?shù)貎?yōu)勢項目進行股份投資吸收資金。
(三）合理規(guī)劃，注重環(huán)保，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
在中國城鎮(zhèn)化道路發(fā)展中出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題，小城鎮(zhèn)建設過程中，應該吸取這一教訓，在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃中，就應將環(huán)境保護放在重要的位置。工業(yè)企業(yè)集中安置在小區(qū)，居住人口向鎮(zhèn)中聚攏、住宅區(qū)向社區(qū)集中，合理規(guī)劃生態(tài)建設，節(jié)約利用土地資源。
在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意生態(tài)保護，減少資源浪費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和環(huán)境兩方面的效益最大化。加強歷史文化的保護，不斷提升小城鎮(zhèn)品味和經(jīng)濟發(fā)展層次，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)全面的`可持續(xù)發(fā)展。
(四）立足實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢
每個小城鎮(zhèn)都有自已獨特的一面,尋找小城鎮(zhèn)不同于其它地方的特色差異，進行小城鎮(zhèn)發(fā)展建設的規(guī)劃，立足實際清況，發(fā)展自身特色優(yōu)勢。
可以從以下幾個方面考慮利用小城鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢進行建設從自然環(huán)境入手，充分利用自然環(huán)境特征創(chuàng)造小城鎮(zhèn)獨特的空間環(huán)境，在水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)將水體作為一個重要元素考慮，山地小城鎮(zhèn)則強調(diào)山體周圍的空間布局，形成地方特色。結合小城鎮(zhèn)的歷史文化和民俗風情發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，將小城鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展。另外，還可以充分利用小城鎮(zhèn)的建筑和主導產(chǎn)業(yè)進行特色小城鎮(zhèn)的建設。
(五）搞好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動小城鎮(zhèn)建設的最根本的經(jīng)濟基礎，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟中非?；钴S的一部分，特色小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展必須中式本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同特色小城鎮(zhèn)的建設結合起來，利用本地資源優(yōu)勢，走出一條獨具特色的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，還為大量農(nóng)民提供就業(yè)機會，可以解決小城鎮(zhèn)建設過程中大量農(nóng)村老農(nóng)人口的轉(zhuǎn)移問題，為特色小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展減輕壓力。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基本經(jīng)濟情況和市場狀況，確定小城鎮(zhèn)重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，搞好地區(qū)內(nèi)部特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
小結
我國的社會主義是具有中國特色的社會主義，中國的小城鎮(zhèn)發(fā)展也應走出具有中國特色的發(fā)展道路。各地小城鎮(zhèn)的建設，不必局限于同一種模式標準而應該充分利用本地的特色優(yōu)勢挖掘本地發(fā)展?jié)撡|(zhì)，注重實際情況，形成具有地方特色的經(jīng)濟、環(huán)境和文化各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的建設道路。
城市發(fā)展和城市建設論文篇九
我國的城市正在隨著中國的經(jīng)濟騰飛而發(fā)展，無論是首都、首府大都市，還是中小城市、小城鎮(zhèn)，都在發(fā)生著日新月異的變化。城市建設成為一個重大課題。用新的城市理念來指導城市建設就尤為重要。隨著時代的發(fā)展，城市建設的理念也在變化。特色性、宜居性、文化性、多中心、生態(tài)性、和諧性應當成為新世紀城市建設的核心理念。
特色性
城市是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展的，現(xiàn)代城市應當是現(xiàn)代化的產(chǎn)物和標志，但城市建設不能盲目追求現(xiàn)代性而忽視特色性。在現(xiàn)代化的過程中，城市越來越多，城市之間也越來越趨同，喪失了各自的特色，這是城市發(fā)展的悲哀。從本質(zhì)上來看，特色性與現(xiàn)代性并不矛盾，特色性應當成為新世紀現(xiàn)代性的重要內(nèi)容。城市的特色包括傳統(tǒng)特色、地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色等。不同的特色可以形成多姿多彩的城市類型和風格。特色性成為現(xiàn)代城市建設的新理念，特色性就是城市的生命之所在，強調(diào)個性就應成為現(xiàn)代城市建設的重要原則。在城市建設中特別要突出地域和文化特色，這是我國城市原創(chuàng)性的動力和體現(xiàn)。城市建設應當根據(jù)自己的地域和文化特點進行設計和規(guī)劃。如草原型城市、海洋型城市、平原型城市、山城等，它們在城市所依托的自然基礎、文化特色、建筑風格上都是不同的。把城市建設與地域特色和文化等特色融為一體，就成為具有鮮明特色的城市了。
現(xiàn)代化與特色性是統(tǒng)一的。越是走向城市的現(xiàn)代化，就越要強調(diào)城市的特色性?，F(xiàn)代化是有特色的現(xiàn)代化，也不存在脫離特定時代的特色性。城市的特色性、個性豐富了現(xiàn)代性城市的內(nèi)容。脫離了特色性的城市建設，只能會使城市失去生命。脫離特色性而盲目追求城市的現(xiàn)代性，已經(jīng)成為城市建設中的一大弊端，需要克服。
宜居性
從歷史來看，城市的形成是與產(chǎn)業(yè)和人口聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)和人口的聚集形成了城市。過去比較重視發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)性，而城市的宜居性問題并沒有引起足夠的重視。隨著城市的發(fā)展，人口的增加，人的生存、工作和生活及其人與環(huán)境等問題就成為城市建設中的重要問題。一方面，隨著交通的發(fā)展使城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)的分離成為可能，城市的產(chǎn)業(yè)功能和生活居住功能正在分化，人們可以在某個產(chǎn)業(yè)區(qū)工作，但在另外的生活區(qū)居住。另一方面，從整體上看城市日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、人口、社會、生活、娛樂和休閑的一體化。城市不僅是產(chǎn)業(yè)的中心，更是生活、消費、休閑的中心，宜居性就成為城市建設中需要考慮的突出問題，宜居性也應當成為城市建設中的重要理念。
宜居性體現(xiàn)了城市建設以人為本的思想。宜居性并不是簡單指環(huán)境因素，空氣質(zhì)量等，應當包括適合人的生存和發(fā)展的各種自然、社會、經(jīng)濟和人文生態(tài)環(huán)境條件，如城市的交通、文化、教育、就業(yè)等各種與人的生存和發(fā)展有關的因素。城市的存在是為了人，城市的發(fā)展也是為了人?，F(xiàn)代城市發(fā)展的目標應當以宜居性為中心，宜居性應當成為城市的本質(zhì)特征。把城市僅僅看成是產(chǎn)業(yè)和人口的集中地，而忽略了宜居性，就偏離了現(xiàn)代城市的本質(zhì)。
文化性
現(xiàn)代城市是物質(zhì)和文化的統(tǒng)一體。我們不僅要重視城市物質(zhì)層面的建設，如醫(yī)療衛(wèi)生設施、交通設施、高樓大廈等，這些城市硬件的建設是重要的，但軟件的建設即文化的建設也是非常重要的。文化是城市的靈魂和核心。城市的文化包括城市的理念、價值觀、符號、特色、人文生態(tài)等方面的內(nèi)容，這些都是城市建設和發(fā)展過程中不可缺少的內(nèi)容。城市和文化是不可分的?？梢哉f城市是文化的一種載體和存在形式。透過一個城市可以看到一種文化。城市的文化傳統(tǒng)與城市也密切相關。這些年來，城市物質(zhì)方面的建設很快，但城市文化的培育、形成就需要一個較長的過程。特別是城市文化傳統(tǒng)的保存是我國城市建設中的重要問題。一個城市的文化特色和文化底蘊應當成為評價這個城市的重要標尺。
多中心與功能互補
現(xiàn)代城市的建設應當是多中心的。傳統(tǒng)的城市是以聚合為主的。這種城市模式是以產(chǎn)業(yè)的單一性為基礎的，這種城市觀認為城市的主要特點就是集中。城市需要有一定范圍、規(guī)模和程度的集中，但也并不僅僅是集中。隨著城市越來越大，城市的過分集中就暴露出它的弊端，交通、環(huán)境等問題日益突出。城市建設需要把聚合和分解結合起來，分解城市過分集中的功能就成為解決現(xiàn)代城市病的重要方法。這樣一來，城市就從單中心到多中心、副中心、亞中心轉(zhuǎn)變。一個城市不是只有一個中心，而是多個中心，有主要中心，還有副中心和亞中心，城市的中心和邊緣之間的關系也是可變的。
生態(tài)性
建設生態(tài)型城市是現(xiàn)代城市追求的目標之一，生態(tài)城市是現(xiàn)代城市的重要理念。過去在城市建設中出現(xiàn)了一些問題：
城市是一個復雜的體系，涉及到許多方面。隨著城市的發(fā)展，城市的復雜性問題越來越突出，和諧與不和諧就成為制約城市發(fā)展的又一重要問題。因此，追求城市的和諧性就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的又一目標。和諧性也就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念。過去在實際的城市建設中，比較重視某一方面、某一要素的建設，對城市建設的整體的和諧問題考慮較少。城市建設中出現(xiàn)了一些不和諧的問題，如城市建設與公共服務體系不夠配套，城市與自然生態(tài)之間的失衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文生態(tài)的失衡等問題。和諧性包括城市社會、政治、文化、經(jīng)濟、人口、環(huán)境等要素的和諧，城市建設與公共服務體系的和諧，硬件建設與軟件建設的和諧，城市本身與環(huán)境保護的和諧，產(chǎn)業(yè)建設與宜居性建設的和諧，不同城區(qū)之間的和諧。
城市生態(tài)群的和諧也是城市和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。隨著城市的發(fā)展，我國出現(xiàn)了新的城市群落，城市生態(tài)群的和諧就成為重要的問題。城市生態(tài)群包括大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)之間的和諧；城市群與城市群之間的和諧。城市的發(fā)展不是孤立的，它們之間需要和諧的發(fā)展。和諧性還包括大城市轉(zhuǎn)型與農(nóng)村城市化之間的和諧協(xié)調(diào)。我國的城市化建設應當包括兩個方面，一方面是城市本身的發(fā)展，如巨型城市的轉(zhuǎn)型，城市群落的形成；另一方面也包括農(nóng)村走向城市化，這兩個方面實際上是同一個過程。
一方面大城市的發(fā)展在向周邊地區(qū)輻射，形成新的城市區(qū)域；另一方面有的農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有了一定的城市規(guī)模，形成了新型城市的雛形，成為我國新型城市體系中的重要組成部分。這兩個方面應當是和諧發(fā)展的。和諧性也包括城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的和諧協(xié)調(diào)是城市建設中的重要內(nèi)容。新型城市化的道路就是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。和諧性也包括城市化與新農(nóng)村建設之間的和諧協(xié)調(diào)。城市化與新農(nóng)村的建設之間是統(tǒng)一的。既要重視城市化的建設，也要重視新農(nóng)村的建設；不要把它們之間對立起來。它們之間也是和諧的過程。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十
在高校圖書管理信息化建設中，首先要抓的就是硬件建設，一些能夠適應信息化建設的服務器、電腦等設備要抓緊配置，因為這是信息化建設的前提。很多高校圖書館并不缺少電子管理設備，但更多的還是老舊的，難以適應今天信息化的發(fā)展。
3.2提高圖書管理的效率
高校圖書管理信息化建設就是為了服務教師、學生。因此，信息化建設一定要把服務的效率和范圍放在信息化建設的突出位置?？梢酝ㄟ^當前的新媒體、社交軟件等，將一些新的圖書信息及時傳達給讀者。在閱讀方面，可以推廣電子閱讀器等，使讀者能夠更方便地通過信息化渠道獲得信息。
3.3加強信息化人才隊伍建設
信息化人才是高校圖書管理信息化建設的核心。只有高效有為的人才隊伍才能帶動信息化建設的不斷發(fā)展。因此，要加強對圖書館工作人員的信息化業(yè)務培訓，加強其信息化專業(yè)知識。在員工招聘中，堅決抵制“關系戶”等行為，招聘合適的人才。
4結語
現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，信息化程度的不斷提高，給高校圖書管理信息化建設提供了良好的后續(xù)保障。高校圖書管理一定要抓住當前信息化大潮的機會，通過不斷的學習思考，對高校圖書管理信息化工作作出自己應有的貢獻，推動高校圖書管理的新發(fā)展。
主要參考文獻
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城市發(fā)展和城市建設論文篇十一
摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導、思路轉(zhuǎn)變和技術支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護對策。
關鍵詞：安益；露天礦；環(huán)境危害；保護對策
露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護尤為重要[1]。一方面，保護生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展和保護資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護政策，結合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況
1.1地質(zhì)環(huán)境條件
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構造活動強烈，結構面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標高1575m以上，開采年限14年，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害
2.1環(huán)境污染
礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會對地表水和地下水資源造成嚴重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞
安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失
隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土會在雨水沖刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災害
安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
3環(huán)境保護對策
3.1法規(guī)規(guī)范
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護法規(guī)，結合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū)，在制定相應法規(guī)時，需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護的標準和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護法規(guī)的改變，實時變更各項法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實施礦山開采之前，主管部門必須嚴格按照相應的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告，綜合分析環(huán)境評價報告中關于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關于環(huán)境保護的措施是否科學、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重污染的情況，不僅要對礦企進行嚴厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關人員的責任。
3.2政策引導
3.2.1招標導向負責招標的部門，制定招標方案過程中，可以明確要求投標的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，在投標評審過程中，可以要求相關的評審專家更加注重投標企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護方案和實施能力，同時還要重點關注投標企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進理念但投入較高的情況，如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚，可以采用多種形式給予適當?shù)莫剟?。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術投入生態(tài)環(huán)境保護的同時，還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變
礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進行礦山開發(fā)。應該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術支持
3.4.1礦產(chǎn)開采技術礦山開采過程中，先進的開采技術能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進的設備和技術來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強監(jiān)督管理，引導礦山開采企業(yè)更新先進設備，學習先進技術；而礦山開采企業(yè)也應該謀求長遠發(fā)展，主動引進先進的技術和設備，增強自身競爭力。
3.4.3回收利用技術回收利用也是礦山開采企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護的重要方面。可以利用棄渣和尾礦來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設備進行處理，并且用來灌溉，能夠解決當?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災害防治技術對于礦山開采之后形成的高邊坡，應采用多種技術相結合的手段，既要做到經(jīng)濟合理，又能夠防止次生災害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進的地質(zhì)災害防治技術，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
4結論
（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴格的法規(guī)實施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責。
（2）利用招標導向、資金扶持和設置獎勵機制的方式，從政策上引導礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護的意識和投入。
（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應轉(zhuǎn)變思路，結合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。
（4）應提高礦企開采過程中的技術水平，提高排放標準，采用回收技術，加強地質(zhì)災害防治技術，從技術上提高生態(tài)環(huán)境保護的能力。
參考文獻
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城市發(fā)展和城市建設論文篇十二
摘要：城市建設問題與解決對策
關鍵詞：城市建設論文1500字
一、引言
財務管理工作的進行效果直接影響著城市建設的質(zhì)量和效率，良好的財務管理能夠為城市建設的順利開展奠定基礎。在我國財政制度不斷完善的過程中，政府投資開始轉(zhuǎn)向一些公益性較強的建設項目?，F(xiàn)階段，城市建設在財務管理方面面臨的問題主要有投資資金較多、資源浪費情況嚴重、財務管理混亂等，這些問題阻礙了城市建設工作的發(fā)展，由此可見，加強城市建設財務管理迫在眉睫。
二、城市建設中存在的問題
(一)缺乏完善的決策機制現(xiàn)階段城市建設財務管理面臨的主要問題是缺乏科學合理的決策意見，其產(chǎn)生的主要原因是缺乏完善的決策機制。目前各城市采用的決策機制較為傳統(tǒng)，主要應用的是主管人員直接決策或管理者通過相關經(jīng)驗進行決策的方式，導致城建過程中難免會出現(xiàn)一些問題。由此可見，城建財務管理缺少相應的決策機制，領導者需要樹立新時期的建設思想和財務管理意識，帶領建設團隊制定完善的決策機制。
(二)財務管理工作的落實效率過低
現(xiàn)階段城建財務管理局面較為混亂，各部門的職責和義務不夠明確，具體表現(xiàn)為承包城建項目的建筑企業(yè)，在資金管理、分配、應用方面存在缺陷，各個管理部門和建設部門無法就具體的工作和范圍進行定位。長期的混亂局面和低效率的財務管理落實工作，極大程度上會造成建設資金的流失，降低了建設資金的應用效率，影響了資金的安全穩(wěn)定應用，最終導致城市建設的結果不理想[1]。
(三)財務管理人員專業(yè)素質(zhì)較低
任何涉及到資金的建設項目都會面臨一定風險，同樣，財務管理活動也會面臨一定的財務風險，在實際的城建資金管理中，財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是影響資金管理效率的主要因素。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，城市建設的形勢也發(fā)生了改變，建筑行業(yè)面臨的市場壓力在逐漸增加，導致建筑企業(yè)在提高自身競爭力的過程中，會應用一些投機取巧的手段，造成了城建項目承包企業(yè)普遍缺乏誠信的局面。因此，財務管理人員應當在城建工程中發(fā)揮自身價值，合理調(diào)控建設資金，避免出現(xiàn)資金嚴重流失的現(xiàn)象，減少財務管理面臨的風險，而這一切建立在專業(yè)財務知識和正規(guī)資金管理方式的基礎上。
(四)資源浪費問題
城建工程存在的資源浪費問題主要表現(xiàn)以下幾個方面。第一，工程的政績性和標志性較強，城市建設和劃分的論據(jù)不充足。主要存在于領導者換屆選舉時期，多數(shù)領導者在當選后，都急于展示自身的管理能力，進而在城市建設過程中開展技術創(chuàng)新，導致部分城市建筑在建設前缺乏專業(yè)的理論依據(jù)和前期準備工作，盲目開展改造工程，在增加政府經(jīng)濟壓力的同時，給群眾的日常生活造成了諸多不便[2]。第二，建設思想存在問題。在競爭日漸激烈的形勢下，各地政府都力求建設與眾不同的城市建筑，各種標志性建筑開始廣泛出現(xiàn)在各大城市中。這些建筑物大多數(shù)沒有過多的實際應用性能，還存在建設資金較多和后續(xù)經(jīng)營管理難度較大等問題。第三，城市建設模式雷同現(xiàn)象嚴重。部分城市在建設過程中秉承的是同樣的建設理念，應用的是同樣的建筑造型和模式。在推動城市化進程的過程中，建設部門拆除了大量具有特色發(fā)展氣息的建筑。因此，在城建工程中，管理部門要注重發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出不同城市的文化背景。第四，過于重視對國外建筑風格的應用。受到西方文化的沖擊和影響，建筑企業(yè)往往比較相信國外的建筑設計方案，這種崇洋媚外的思想會限制國內(nèi)優(yōu)秀設計團隊的發(fā)展，并且請國外的建筑設計團隊設計和進行建筑規(guī)劃會消耗較多資金。種種跡象表明，城市建造還存在一些不合理的地方，這些財務管理方面的問題，最終都會造成比較嚴重的資金和資源浪費，提高城市建設的成本[3]。
三、基于財務角度解決城建問題的對策
(一)提高決策機制的完善程度
財務管理工作質(zhì)量是影響城建決策合理性的主要因素，單單依靠以往的項目經(jīng)驗很難做好決策工作，最終讓城建決策面臨較大的財務風險。為了解決上述問題，與城建工作相關的部門在項目工程開展之前，需要聯(lián)合制定完善的決策機制，運用專業(yè)的財務管理理論和符合現(xiàn)代化市場發(fā)展需求的城建資金應用方式，對決策機制的可實施性和實用性進行分析。與此同時，應當結合實際需求，合理規(guī)劃財務管理人員的職責和管理范圍，為城建財務管理工作奠定制度基礎。
(二)合理控制財務風險
在城市建設項目中，一些建筑企業(yè)為了減少工程成本，會在招標過程中應用一些低成本策略，此舉動影響了城建項目的質(zhì)量。因此，投標企業(yè)需要制定完善的城建方案和財務管理規(guī)劃，針對城建過程中可能出現(xiàn)的各種財務問題制定相應的解決措施，進而降低財務風險。需要注意的是，財務風險涉及到多方面，其中最主要的是建筑材料價格上漲給城建項目帶來的財務風險，因此，財務管理人員需要結合建筑材料的市場走向，在合同中就價格上漲等問題進行明文規(guī)定，并分析出城建工程可能面臨的各種風險，提前規(guī)劃好資金周轉(zhuǎn)計劃，弱化財務風險給城建工作帶來的不利影響[4]。
(三)加大對財務管理人員的培訓力度
城建部門應當制定財務管理人員的考核機制和培訓體系，不斷改善人才培訓工作，建立重點工作人員檔案庫，通過績效考核的方式不斷完善檔案庫數(shù)據(jù)，實時了解財務管理人員的工作狀況，為專業(yè)人才提供溝通和交流的平臺，進而全面提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)，為城建工作提供人力資源支持。另外，城建部門可以定期開展財務管理培訓工作，確保管理人員能夠掌握最先進的管理知識和合理分配城市建設資金的方式，不斷完善教育改革內(nèi)容，通過多種有效方式完善財務管理團隊結構，為提高管理人員的專業(yè)程度奠定基礎。
(四)提高對城建財務管理的重視程度
首先，要加強對成本效益問題的認識，成本管理是城建工作的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏成本意識會導致重復建設、低效率建設、盲目追求績效等問題。因此，管理部門需要樹立成本管理意識，了解并掌握成本管理的方式、技巧、知識、應用效果，認識到降低成本是提高經(jīng)濟效益的基本方式。另外，管理部門需要將成本管理由技術性上升到戰(zhàn)略性，將管理范圍擴大到變量因素研究中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管理模式，在滿足既定技術條件的基礎上，運用各種成本管理方式減少建設成本，實現(xiàn)對成本發(fā)生條件的變革[5]。其次，要建立系統(tǒng)的成本監(jiān)管體系，基建審計是目前在城建工程中應用最多的成本監(jiān)管方式，主要側(cè)重于工程質(zhì)量的審核和監(jiān)督，進而加大對建筑成本的監(jiān)管力度。同時，需要建立獎懲制度輔助監(jiān)管體系的實施，減少城建項目政企不分、政務公開程度不高、暗箱操作等現(xiàn)象，避免承包企業(yè)出現(xiàn)偷工減料等影響項目質(zhì)量的問題。最后，要建立監(jiān)控機制，通過科學有效的業(yè)績考核方式提高財務管理人員工作的積極性，將績效考核結果與薪資及升遷聯(lián)系在一起，結合項目工程規(guī)?？疾斐杀就度氲暮侠沓潭?，約束財務管理人員的成本管理行為，引導建設部門摒棄形象建設工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和建設觀念[6]。
四、提高建設資金應用效率的方式
在城市建設過程中，經(jīng)常會因為城市建設規(guī)劃不合理導致的`建設成本不斷增加的狀況，為了減少各級部門在城建過程中的資金投入數(shù)額，提高城建資金的應用效率，現(xiàn)提出了以下幾種方式。
(一)對城市建設進行詳細規(guī)劃
詳細的規(guī)劃能夠確保城市建設內(nèi)容的合理程度，因此，建設部門可以請專業(yè)人士對城建工作的整體規(guī)劃提供意見，充分發(fā)揮先進設計方式和以往規(guī)劃經(jīng)驗的作用，在確保城建規(guī)劃合理性的同時，還能為城市群眾提供溫馨和諧的生活氛圍，最重要的是能夠制定出同時具有現(xiàn)代化氣息和地方發(fā)展特色的城建設計方案。
(二)確保城建規(guī)劃的連續(xù)性
城市建設和發(fā)展的前提是結合城市的基本結構框架，制定城市規(guī)劃內(nèi)容的難度較低，但是制定規(guī)劃方案的難度較高，因此，建設部門要確保規(guī)劃內(nèi)容的連續(xù)性，在保證城建工程質(zhì)量的同時，還要保證承包企業(yè)的經(jīng)濟收益。另外，如果經(jīng)常變更城建規(guī)劃內(nèi)容，會產(chǎn)生很多不必要的麻煩，因此，要避免承包企業(yè)出于個人利益不斷修改城建內(nèi)容的現(xiàn)象，減少規(guī)劃變更對城建結果的影響，也就是說城建規(guī)劃一旦確認后，就要避免更改，爭取實現(xiàn)全方位執(zhí)行[7]。
(三)適當展開與其他地區(qū)的合作
在城市發(fā)展過程中，大多數(shù)城市和周邊城市的發(fā)展有密切聯(lián)系，建設部門可以應用這一特征，實現(xiàn)相鄰城市的聯(lián)合建設和共同發(fā)展，為城建工作集合更多建設力量，運用兩個城市的發(fā)展力量和建設資源，營造互幫互助的雙贏局面，擴展城市建設的思維和方式，為其他城市的聯(lián)合發(fā)展樹立榜樣，加強了各個城市之間的聯(lián)系，為構建和諧社會做出貢獻。
五、結語
在新的城市建設形勢下，城市建設中的各種工程開始受到了社會各界人士的廣泛關注，為此，建設部門需要立足于財務管理，提高管理體系的完善程度，確保城建項目的穩(wěn)定開展和進行。當下的城建工作在財務管理方面仍然存在問題，為了提高城建項目的質(zhì)量和建設效率，建設部門要及時解決其中的財務管理問題，通過有效的解決措施，規(guī)避財務風險，為城建工作的高效進行奠定基礎。
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城市發(fā)展和城市建設論文篇十三
城市規(guī)劃測繪目前被作為數(shù)字城市建設當中比較重要的任務來完成，同時伴有一定的預期行和福利性。其主要任務在于對城市的基礎數(shù)據(jù)進行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴散到四周，最終形成一個比較完整的數(shù)字化城市網(wǎng)，同時也滿足了數(shù)字化城市建設和創(chuàng)新的原則。數(shù)字城市的最初的定義形成的靈感來自于將城市的職能部門的功能和信息進行不同的分割，同時將城市的發(fā)展和數(shù)字建設進行了相互的結合，目的在于能夠符合城市治理規(guī)劃以及應用系統(tǒng)的智能化和自動化的需求，而且這也是當前科學技術不斷發(fā)展催生的事物，從某種角度而言也是對城市建設的一種創(chuàng)新驅(qū)動。但對于數(shù)字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數(shù)字城市建設就是對城市進行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網(wǎng)絡的搭建以及gis系統(tǒng)的使用，來對城市中比較重要的信息進行資源整合，已達到信息化城市的目標。除此之外，我們也可以對遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療和信息家電等項目信息化，也可以搭建信息化政府和社區(qū)，以便為國家和社區(qū)的人民帶來大的收益。從狹義的角度來分析，可以將數(shù)字城市的建設比喻為一項工程，然后依靠gps、rs以及gis等技術，同時能夠很好的結合數(shù)字城市的相關理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來建設一個信息系統(tǒng)比較完善的基礎建設，最終做到為城市規(guī)劃、建設、管理以及經(jīng)濟、環(huán)境等做貢獻。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十四
論文摘要:加強內(nèi)涵建設是新時期以質(zhì)量為本建設高職院校的必由之路,是提升高職院校核心競爭力的基礎性工程。從精品課程、精品專業(yè)、精銳隊伍、精細管理、精英人才等五個方面做了探討，并提出了新時期高職院校內(nèi)涵建設策略。
論文關鍵詞:高職;內(nèi)涵建設;路徑
加強內(nèi)涵建設是新時期以質(zhì)量為本建設高職院校的必由之路,是提升高職院校核心競爭力的基礎性工程。筆者認為內(nèi)涵建設要做到“五精”，即精品課程、精品專業(yè)、精銳隊伍、精細管理、精英人才。內(nèi)涵建設要在“五精”上下功夫，方能取得成效。
一、抓精品課程建設
課程教學是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基本途徑，課程教學質(zhì)量是直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，其核心工作是提高課程教學質(zhì)量，而提高課程教學質(zhì)量的關鍵是加快課程建設的步伐[1]。
精品課程建設的目標是：以培養(yǎng)滿足社會需要的高素質(zhì)人才為基準，以提高學生的全面素質(zhì)為重點，以整合各類教學改革成果和優(yōu)質(zhì)教學資源為手段，從全校的公共課和主干專業(yè)課入手，實現(xiàn)加大教學過程中使用現(xiàn)代化的教學手段，加強科研與教學的緊密結合，促進學生主動和自主地學習，全面提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。高質(zhì)量的精品課程建設的重點應放在教學隊伍建設、課程體系建設、課程內(nèi)容建設、實踐性教學環(huán)節(jié)建設、建立完善的評估指標體系、建立完善的激勵機制等六個方面。
二、抓精品專業(yè)建設
（一）提高對精品專業(yè)的建設重要性的認識。重視精品專業(yè)建設，它的意義既是創(chuàng)學校品牌，又是帶動學校辦學水平的提高。通過精品專業(yè)建設不僅能凸顯學校的辦學宗旨和辦學特色，還能增強辦學活力，給學校注入新的工作動力。精品課題選擇要貼近時代，貼近生活，貼近學員，要有堅實的群眾基礎，精品不要多而要精，根據(jù)本行業(yè)（區(qū)域）本校的特點來選擇，有意識地培養(yǎng)精品專業(yè)，有的精品要與當?shù)貍鹘y(tǒng)文化相結合。要有一套目標明確，內(nèi)容充實，措施有力的工作方案。
（二）要有好的專業(yè)老師。創(chuàng)精品專業(yè)必須要有好教師，沒有名師是不可行的。不但學識淵博，而且?guī)煹潞茫聵I(yè)心強，關心高職教育，教學方法高，在相對穩(wěn)定的隊伍中又有專業(yè)帶頭人。
（三）選用精編專業(yè)教材。選編教材應該是最精煉的，有先進性、科學性、時代性的，為師生所喜愛的教材。
（四）創(chuàng)新教學方法。完善教學手段，要充實教學硬件，提倡教學的理論與技能的有機統(tǒng)一。提倡師生互動，學員互動，要發(fā)揚靈活多樣的教學方法，讓課堂教學活躍起來。盡量采取先進的教學工具，盡可能做到形象直觀。學校應當盡量滿足多媒體教學設備的需要，及精品專業(yè)經(jīng)費上的需要。讓學生的精品作業(yè)能上臺、上網(wǎng)交流，共同提高，激發(fā)學員的學習熱情。
（五）突出實踐，實行開放性教學，開展內(nèi)外交流。實踐出真知，實踐能夠加深學生對學習成果的鞏固與提高。盡可能讓學生自己動手，學校盡量創(chuàng)造條件，開展第一課堂、第二課堂、第三課堂活動。學校在經(jīng)費上給予必要的支持，精品課程要達到顯著的教學成果。
三、抓精銳隊伍建設
學校的內(nèi)涵建設與發(fā)展，積累與提升關鍵在教干的管、教師的`教、學生的學。好的教干能帶出好的學校，品牌教師能教育出品牌學生，品牌學生能提升學校品牌，因此學校的內(nèi)涵建設應該著重抓好教干隊伍建設、品牌教師建設和品牌學生培養(yǎng)。
（一）著力優(yōu)化教干隊伍
1.制度促進。首先要建設和完善領導干部學習日制度。每周定期、定時學習，學習法律法規(guī)，上級會議精神，通過學習統(tǒng)一思想，明確目標，強化職責。二要學習先進理念，從靈魂深處去認真反思自身的亮點和不足。三要加強教育教學理論的學習和研究，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)。其次要實行嚴格的考核制度。每學期對全體干部自身的教育教學工作和分管工作進行一次量化考核，以實績論英雄。最后要遵守廉潔自律制度。要用好學校的錢和物，堅決做到不拿學校一張紙，不帶走學校一支筆。
2.總結引領。每周召開一次教干會議，所有教干要匯報上周所做的工作和下一周工作設想，每月實行一次交流，以校長為領班，逐級對分管人的工作進行過目，并提出交流意見。實行工作情況通報。定期對工作開展情況好的個人及時予以通報表揚、差的通報批評。激勵先進、鞭策后進。
3.民主監(jiān)督。每半學期召開一次民主生活會，每學期或每學年要召開一次教代會，完善對學校教干監(jiān)督機制，校長要多聽聽教干的意見，教干要多聽聽教師的意見，加強干群情感溝通。
只要通過多種措施把學校教干隊伍建設成有“五氣”（立身正氣、處事大氣、說話和氣、工作朝氣、管理文氣），能做好“四個表率”（爭做學習的表率、守法紀的表率、團結的表率、業(yè)務的表率），有“三力”（執(zhí)行力、協(xié)作力、創(chuàng)造力）的廉潔、務實、高效、團結的教干團隊，就能更好地促進學校內(nèi)涵建設。
（二）著力打造品牌教師
1.加強師德建設，提升師表形象。師德修養(yǎng)是教師隊伍的首要任務。弘揚教書育人精神，開展師德師風建設，努力構建一支具有一定學識魅力和人格魅力的教師隊伍。
修師德、練師能。以每個星期的政治學習為契機，以教研室為平臺，以“內(nèi)修素質(zhì)，外樹形象”為主線，促進教師“德、教、學”的有機統(tǒng)一。
分層推進，優(yōu)化群體。首先加強輔導員隊伍建設，整體提升輔導員師德修養(yǎng)及專業(yè)能力；其次加強教研室主任隊伍建設，通過教研室主任隊伍建設和輔導員隊伍建設帶動全體教師隊伍建設。
2.提高專業(yè)素質(zhì),促進整體發(fā)展。開展專題學習研討活動：每周利用星期二的學習活動進行集中學習。充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，每周更新近期學習，每月開設教師論壇，每學期組織全員讀書活動。
開展展示自身特長活動：鼓勵教師一專多能，在具備專業(yè)教學能力的同時，培養(yǎng)特長，發(fā)揚特長，并加以總結，進行展示或交流。通過自愿報名、組織推薦相結合，進行集中展示，以期達成“精彩一點，閃亮一片”的目的。
開展專項技能評比：組織各種形式的教學開放。每學年組織“青年教師教學比賽”“中老年教師風采展示”，開展板書設計、獨立備課、課件制作、教學片段設計大賽等分項比賽，使教師都有機會有成功的快樂體會，激發(fā)更多的教師積極進取，開拓創(chuàng)新。
強化評選，表彰先進。通過“學習標兵”、“優(yōu)秀輔導員”、“教科研先進”和“教壇新秀”、“教學能手”的評比，加大宣傳力度，營造良好氛圍，傳播教師中生動事跡，形成年度表彰制度。
3.搭建發(fā)展平臺，促進骨干成長。進一步完善骨干教師、專業(yè)帶頭人的管理機制和考核辦法，明確骨干教師和崗位職責，進行全方位、多層次、多渠道地實施骨干教師的培訓、培養(yǎng)工作。
全方位：包括師德敬業(yè)素養(yǎng)、知識能力素養(yǎng)、專業(yè)教學素養(yǎng)、創(chuàng)新研究素養(yǎng)。
多層次：培養(yǎng)國家級名師、省級專業(yè)帶頭人、校級骨干教師。
多渠道：專家?guī)Ы?、外出培訓、論文發(fā)表、課題資助、教學展示、教育論壇等。通過多種渠道的培訓要在近二年培養(yǎng)出五名寫有水平、研有能力、教有特色的骨干教師、省級專業(yè)帶頭人。
（三）著力培育品牌學生
1.以大活動為載體，促進學生整體發(fā)展。定期定屆舉行活動，以整體和局部活動相結合，校內(nèi)和校外活動相結合，以趣味性和知識性相結合等多種形式舉辦趣味運動會、校內(nèi)綜合實踐活動、校外社會實踐活動。通過活動讓全體學生“參與、體驗、感悟”，進而促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。2.以興趣小組為主陣地，發(fā)展學生特長。學校開設跆拳道、棋類、繪畫、音樂等特長興趣小組，選聘有專長的老師任輔導員。通過興趣小組的開設讓更多的學生體驗成功的快樂，為學生的特長發(fā)展奠定堅實的基礎。
3.以各級競賽為平臺，充分展示學生創(chuàng)新才能。積極開展校內(nèi)專業(yè)技能競賽活動、特長展示賽，積極爭取組織學生參加更高級別的比賽，讓學生在比賽中樹立自信。
強化宣傳，提高學生、學校的知名度。利用學校的櫥窗、校園網(wǎng)、廣播站等進行大力宣傳，營造良好的輿論氛圍和正確的輿論導向。
總之，學校的內(nèi)涵建設要靠優(yōu)秀教干的管，品牌教師的教和學生的創(chuàng)新。學校要在辦學過程中以務實、創(chuàng)新的精神不斷發(fā)展、壯大、鍛造三支隊伍就一定能建設好學校的內(nèi)涵，發(fā)展好學校的內(nèi)涵。
四、抓精細化管理
（一）要讓精細化管理思想成為教職員工的共識。通過各種學習、研討，鼓勵教師把精細化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J識。學校鼓勵教師用自己所學到的和領悟到的思想大膽實踐，不斷積淀，并逐步改進自己的教育教學行為。幾乎所有的教師都經(jīng)歷了一個學習―實踐―反思―再實踐的過程。在這個過程中，學校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而是已經(jīng)落實了的教師在教育教學實踐的具體行動，并能夠加以例證和說明。
（二）把“小事做細，細事做精”。要把“小事做細，細事做精”，就要從大事著眼小處入手。一是從目標抓起，細化目標，層層簽定目標管理責任書，形成一個“心往一處想，勁往一處使”的團隊。二是從組織上抓起，組織是學校管理的基礎，通過健全組織，實行崗位責任制，做到分工明確，使各項工作和活動之間和諧同步，讓學校目標變?yōu)樾袆印Ｈ菑闹贫壬献テ?，學校規(guī)章制度是精細化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是從問題抓起，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒。五是從質(zhì)量上抓起，在實際工作中形成一種質(zhì)量觀念，而且把質(zhì)量觀貫穿于整個工作的始終。
（三）明確職責，責任到人。實行“誰分管的誰負責”、“誰的崗位誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的課堂誰負責”、“誰的宿舍誰負責”的崗位責任制，一方面可激發(fā)其主人翁意識和工作責任感，提高教師自我成就感，增強工作效率；另一方面由于教職工參與學校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強認同感，使學校與教職工形成一個整體，人人明確自己的成長、發(fā)展與學校事業(yè)發(fā)展的密切關系，提高了教職工的自豪感、責任心和使命感。
（四）教學工作日日清。教學是學校的中心工作，課堂是教育教學的主渠道，重視教學的“五環(huán)節(jié)”，杜絕課堂“顯性”和“隱性”浪費。為使教學管理工作進一步精細化，就課前、課內(nèi)、課后的教學和管理細節(jié)提出了具體的規(guī)定：要求全校教師要牢固樹立質(zhì)量形成于過程的思想，使每一堂課、每堂課的每個步驟以及各個教學環(huán)節(jié)都科學、規(guī)范、高效，力爭做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教學質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的質(zhì)量檢查、“事后把關”、“秋后算賬”轉(zhuǎn)移到質(zhì)量形成全過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制上。
（五）變“結果管理”為“過程管理”。學校管理不同于足球比賽，不能只看輸贏，只有把結果與過程有機統(tǒng)一，才能提高管理效能，如在教學質(zhì)量評價上，不能只用考證通過率及分數(shù)的高低來衡量教師工作成績，而應側(cè)重學生綜合素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對教師的評價與考核，應改變那種單純總結過去的評定方式，給教師貼上“優(yōu)，合格，不合格”的標簽，把教師分等分級。而要慎重選擇評價結果的呈現(xiàn)方式，采用激勵性的評價方式，立足于教師的發(fā)展，幫助教師分析過去，探討如何使教師明天更好地發(fā)展。
（六）管理的關鍵在落實。校辦直接對校長負責，擔負起全面檢查、監(jiān)督權，發(fā)揮了對過程管理的監(jiān)控作用，隨時檢查各部門工作，定期通報，及時反饋，獎罰分明。在探索精細化管理的過程中，重點抓領導干部聯(lián)系系部制度的落實，所有中層以上干部全部按照專業(yè)相近的原則，劃分到相應的教研室參與教研活動；系部主任全面承包本年級的管理，明確責、權、利，要求人人會管理，時時在管理，處處有管理，事事見管理；獎懲每月兌現(xiàn)，期末總評表彰。通過落實管理責任，變校長一人操心為大家操心，權力層層有，任務個個擔，責任人人負。這樣一來，學校干部辛苦了，但管理效能提高了，大家心里高興了。
五、抓精英人才培養(yǎng)
如何培養(yǎng)出既具有扎實的知識技能，又滿足社會、企業(yè)需要的應用型精英人才？學院面向社會對外向技能型人才的需求，走校企合作培養(yǎng)外向技能型人才的路子，要在人才培養(yǎng)模式上進行大膽的實踐與探索。我院學生與一般本科生相比體現(xiàn)出動手能力強、實踐經(jīng)驗豐富等特點，具備了“實用型”精英人才的素質(zhì)，能很好地滿足企業(yè)對人才的要求。
有效消除學校人才培養(yǎng)和企業(yè)用人要求之間的脫節(jié)是目前的當務之急，更是發(fā)展的長遠之計，而要培養(yǎng)出符合社會所需的合格外向技能型人才，校企合作是一條必由之路。
努力創(chuàng)設有利于精英人才成長的環(huán)境，充分發(fā)揮學生學習的主動性和積極性，強化學生主體和精英人才培養(yǎng)意識，積極為學生營造自主學習、個性化學習的氛圍。在保證學生專業(yè)技能素質(zhì)的同時，充分重視對學生職業(yè)素質(zhì)特別是團隊協(xié)作能力、適應能力等社會智力的培養(yǎng)。從當前社會對人才的需求和個體和諧發(fā)展的角度出發(fā)，針對目前大學生團隊協(xié)作能力和自我認知能力等社會智力素質(zhì)不容樂觀的現(xiàn)狀，初步構建起課堂教學主渠道與課外活動和實踐有機整合、全員覆蓋、全程實施、多方協(xié)同的具有實效性和可操作性的大學生社會智力促進體系。開設《大學生心理健康》、《團隊協(xié)作與人際溝通》必修課程。聘請企業(yè)家為學生講授企業(yè)文化和員工職業(yè)素質(zhì)，這樣的講座和論壇分階段、有重點，貫穿學生的整個學業(yè)生涯，縮短大學畢業(yè)生從學生向企業(yè)人轉(zhuǎn)變的時間，從而對自己職業(yè)生涯發(fā)展有更清晰的規(guī)劃和更準確的定位。此外，還可通過社會調(diào)研、朋輩輔導、團體輔導等途徑，有效提升學生自我管理和激勵的能力、人際交往和團隊協(xié)作的能力以及環(huán)境適應能力，為學生成長成才奠定了堅實的基礎，實現(xiàn)培育精英人才的目標。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十五
內(nèi)容摘要1.城市化及其對社會的影響,城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結晶。據(jù)歷史資料和考古的研究，城市的出現(xiàn)至少已有五千余年的歷史。自從工業(yè)化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現(xiàn)為兩種形式：一是城市數(shù)目的增多，二是各城市人口規(guī)模不斷擴大......
1.城市化及其對社會的影響
城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結晶。據(jù)歷史資料和考古的研究，城市的出現(xiàn)至少已有五千余年的歷史。自從工業(yè)化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現(xiàn)為兩種形式：一是城市數(shù)目的增多，二是各城市人口規(guī)模不斷擴大，從而使城市人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣摺?/p>
國內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。城市化能集約地利用土地，提高能源利用效率，同時能促進教育、就業(yè)、健康和社會服務的進行。
另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：
三是城市人口的增加導致大量的社會問題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、教育與衛(wèi)生滯后，其中住房問題一直是許多城市面臨的主要問題之一。
2.城市生態(tài)學的形成與發(fā)展
正是因為上述原因，世界各國都開始重視城市的生態(tài)建設問題。特別是從1992年的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會后，人居環(huán)境問題成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近代城市的發(fā)展正在擺脫過去傳統(tǒng)的以建筑和視覺為中心的發(fā)展模式，而探索一條人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。生態(tài)城市建設應運而生。新的城市歷年對生態(tài)學提出了新的要求，而生態(tài)學也正是在這樣的條件下取得了新的發(fā)展，以至于形成了一門新的分支學科―――城市生態(tài)學。
眾所周知，生態(tài)學是研究生物與環(huán)境關系的一門科學。長期以來，生態(tài)學是以自然界的有機體或生態(tài)系統(tǒng)為研究對象的。20世紀60年代以后，隨著世界上人口的增長和資源與環(huán)境等全球性問題日益激化，生態(tài)學家在投身解決社會問題的過程中，逐漸擺脫了其初期的狹隘的純自然的傾向和學科局限，把人類活動包括在其研究的范圍之內(nèi)，把自然―――社會―――經(jīng)濟復合系統(tǒng)作為宏觀領域的發(fā)展方向，在理論和研究方法方面都有了明顯的發(fā)展，展現(xiàn)出了勃勃生機，以嶄新的面目躋身于現(xiàn)代科學之林。
城市生態(tài)學是生態(tài)科學和城市科學的交叉學科，形成于20世紀70年代，但是古代的中國人居環(huán)境、歐洲城市和美國西南部印第安人的村莊都體現(xiàn)了城市生態(tài)學的思想理念。
20世紀70年代一批生物學家開始從生物學的角度研究城市。他們的研究重點在于城市環(huán)境影響下動植物區(qū)系的變化歷史。20世紀70年代初，羅馬俱樂部發(fā)表的第一篇研究報告―――《增長的極限》。其對世界工業(yè)化、城市化發(fā)展前景所做的估計，進一步激起了人們從生態(tài)學角度研究城市問題的'興趣。1971年在聯(lián)合國教科文組織的領導下開展了一項國際性的研究計劃―――人和生物圈（mab）計劃，其目的在于研究日益增長的人類活動對整個生物圈的影響以及世界各地可能發(fā)生的環(huán)境過程和環(huán)境壓力，找出人類合理管理生物圈的途徑和方法。此外，國際生態(tài)學會（intecol）于1974年在海牙召開的第一屆國際生態(tài)學大會成立了“城市生態(tài)學”專業(yè)委員會，并組織出版了季刊《城市生態(tài)學》雜志。世界氣象組織（wmo）、世界衛(wèi)生組織（who）、國際城市環(huán)境研究所（iiue）、國際景觀生態(tài)學協(xié)會（iale）、歐洲聯(lián)盟（eu）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）都開展了相關研究。
我國城市生態(tài)學的起步稍晚，但發(fā)展很快。20世紀80年代初，城市生態(tài)學傳入我國，引起了生態(tài)學家、經(jīng)濟學家、地理學家以及城市規(guī)劃和城市科學家的廣泛興趣。1984年12月在上海舉行了首屆全國城市生態(tài)科學研討會，重點討論了城市生態(tài)學的研究對象、目的、任務和方法。1986年6月在天津召開了全國第二屆城市生態(tài)科學研討會，其重點在于城市生態(tài)學的理論研究以及城市生態(tài)學在城市規(guī)劃、建設和管理中的實際應用問題。1987年10月聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”委員會在北京召開了城市及其周圍地區(qū)生態(tài)與發(fā)展學術討論會，為促進我國城市生態(tài)學研究與國際的廣泛交流與合作創(chuàng)造了條件。12月，全國第三屆城市生態(tài)學術討論會和“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學”專題討論會在深圳和香港的相繼召開，對“探索有中國特色的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學理論、方法與實踐”這一主題進行了專題研討。1990年中國生態(tài)學會在珠海和澳門展開了生態(tài)城市研討會，特別需要指出的是8月在中國深圳召開了國際生態(tài)城市大會，并討論通過了生態(tài)城市建設的深圳宣言。這些都對我國的城市生態(tài)學的發(fā)展和生態(tài)城市建設發(fā)生了深遠的影響。
城市生態(tài)學是以生態(tài)學理論為基礎，應用生態(tài)學和工程學的方法，和多學科的綜合與融會，研究以人為核心的城市生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能、動態(tài)，以及系統(tǒng)組成成分間和系統(tǒng)與周圍生態(tài)系統(tǒng)間相互作用的規(guī)律，并利用這些規(guī)律優(yōu)化系統(tǒng)結構，調(diào)節(jié)系統(tǒng)關系，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量利用效率以及改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)結構合理、功能高效和關系協(xié)調(diào)的一門綜合性學科。
3.生態(tài)城市建設
生態(tài)城市這一概念是在聯(lián)合國教科文組織（unesco）發(fā)起的“人與生物圈（mab）計劃”研究過程中提出的，與“綠色城市”、“健康城市”、“園林城市”、“山水城市”、“環(huán)保模范城市”等概念雖有聯(lián)系，但又具有一定的差別。
生態(tài)城市目前雖然沒有統(tǒng)一的定義，可以理解為與生態(tài)文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)，是人類住區(qū)（城鄉(xiāng)）發(fā)展的高級階段、高級形式。生態(tài)城市的特征主要有：整體性、和諧性、高效性、多樣性和全球性。
生態(tài)城市是一個由自然、經(jīng)濟和社會三部分組成的復合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)既相互制約，又互為補充。建設生態(tài)城市包括以下5個層面：即生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文明。
生態(tài)城市要求具有良好的區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應用。
生態(tài)城市要求建立生態(tài)經(jīng)濟體系。生態(tài)經(jīng)濟是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學為基礎的生產(chǎn)體系，他包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，以全過程的污染控制代替末端污染處理；能源結構更為合理，可再生清潔能源成為能源結構的主體；此外，生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)旅游等也是生態(tài)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
建立以“生態(tài)文化”為核心的新文化體系，包括消費模式的生態(tài)化，即可持續(xù)消費模式；倡導生態(tài)文明；人們在生理上、心理上保持健康，人性得到充分的發(fā)展；法律、法規(guī)體系完善，社會管理效率高；社會保障體系和服務體系健全，綜合服務能力強；人口結構優(yōu)化；交通方便。
目前對生態(tài)城市的評價應用了多種不同的方法。如城市代謝方法（urbanmetabolismmethod）、生態(tài)足跡法（footprintmethod）、生命周期評價法（lifecycleassessment）、模糊數(shù)學方法（fuzzymethod）、單指標評價（inspanidualindicatorassessment）和綜合指標評價模型（integratedassessmentmodels）等。
目前在我國應用的比較多的是單項和綜合指標評價的方法。當前我國正在研究評價指標的規(guī)范化問題。評價指標的選擇至關重要，其選取應遵循以下3方面的原則：
第一，代表性。在科學分析的基礎上，選取具有代表性的指標，所選指標要能反映該城市的本質(zhì)特征、復雜性和質(zhì)量水平。
第二，全面性。指標體系應具有綜合性，全面反映自然、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的主要特征及它們之間的相互聯(lián)系，并且應使靜態(tài)指標和動態(tài)指標相結合。
第三，規(guī)范性。指標的選擇應遵循使用國內(nèi)外公認、常見的指標的原則，使指標符合相應的規(guī)范要求。
此外，香港在研究城市生態(tài)時成功地運用了城市代謝法。在廣州和青島等城市生態(tài)的研究中則引入了生態(tài)足跡的方法。
4.展望
根據(jù)城市化發(fā)展要求及生態(tài)環(huán)境保護的需要，在今后一段時間內(nèi)，城市生態(tài)學研究和生態(tài)城市建設方面，應當著重于下面幾個方面：
第一，重視城市生態(tài)學理論的探索，特別是不同規(guī)模城市的結構與功能的研究；
第三，發(fā)展生態(tài)城市建設適用技術體系，促進現(xiàn)有技術的生態(tài)化；
第四，為生態(tài)城市建設提供生態(tài)景觀規(guī)劃和生態(tài)文化的方法論上的指導；
第五，建立相應的政策、法令和獎懲制度，促進生態(tài)城市的發(fā)展；
第六，加強教育、培訓和生態(tài)城市的能力建設，增強生態(tài)意識；
第七，加強國際間、城市間和社區(qū)間的合作與交流。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十六
1前言
隨著科學技術的發(fā)展和人們生活的需要，越來越多的城市把目光都放在了數(shù)字城市的建設之上，一些城市已經(jīng)完成了城市數(shù)字平臺的建設，并認為這個平臺是數(shù)字城市建設的基礎，然而一般性的數(shù)據(jù)庫的日常管理和及時更新的投資比較大，而且使用周期也很長。城市規(guī)劃測繪與數(shù)字城市建設的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門介入，在其城市所屬的地域之內(nèi)應用3s技術、攝影測量和衛(wèi)星影像等測繪出城市的地形形貌數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理分析形成相關的數(shù)據(jù)。然而，在很早之前部分城市就建立過相關的數(shù)據(jù)模型，但應后期的種種因素導致數(shù)據(jù)庫不能進行有效的維護而失去作用。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十七
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，信息化技術也在不斷進步。人們獲得知識的方式產(chǎn)生了比較大的變化，即時化、便捷化的信息獲取方式成為了當前的主流。在高校中，這給圖書管理造成了一定的困難，如何做好高校圖書館信息化建設，提高高校圖書管理水平成為了值得人們深思的問題。
1高校圖書管理信息化建設現(xiàn)狀
信息化影響著當前社會的諸多方面，在人們獲取信息的渠道中，信息化成為了不可或缺的因素。在高校圖書管理來看，進行信息化建設首先就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的圖書管理思路，從管理方式、服務方式進行轉(zhuǎn)變。當前的高校圖書館中，每年都會有許多的圖書管理信息化項目在開工進行，大多數(shù)高校也都有了初步的信息化圖書管理系統(tǒng)。這些都為高校教師、學生獲取知識提供了極大的便利。當然，由于很多客觀因素的`存在，不同高校對圖書管理信息化建設的重視程度不同，還有較多的高校圖書管理信息化水平較低。一些新建成、新發(fā)展的民辦高校和獨立學院往往不重視圖書管理信息化建設，甚至連規(guī)模化的圖書館都沒有建立。
城市發(fā)展和城市建設論文篇十八
隨著各個行業(yè)用油需求的不斷上升和石油管道建設規(guī)模的增加，建設企業(yè)所使用的建設技術也必須要與時俱進的進行優(yōu)化，以適應現(xiàn)階段人們對石油管道建設質(zhì)量的要求。一方面，我們可以結合國內(nèi)石油管道工程建設的具體需求，有選擇性的借鑒國外部分發(fā)達國家的先進技術，在短時間內(nèi)提高石油管道建設水平；另一方面，仍然要堅持自主創(chuàng)新的工作方法，通過技術鉆研探究石油管道建設新技術。近年來，依托于gis、gps等信息技術的現(xiàn)代化建設理論逐漸應用于實踐，并且取得了良好效果，在下一步可以進行推廣應用。對于石油管道建設企業(yè)來說，應當將技術創(chuàng)新作為企業(yè)工作開展的第一動力，密切關注市場發(fā)展形式和行業(yè)前沿動態(tài)，確保企業(yè)建設技術始終滿足現(xiàn)階段石油管道工程建設需要。
3.2與時俱進，大力提升國產(chǎn)化設備水平及工藝技術
為有效節(jié)約石油管道工程投資，解決當前工程建設技術難題，降低設備采購風險，應與時俱進，自主創(chuàng)新，大力提升關鍵設備國產(chǎn)化水平，積極自主研發(fā)各種先進技術施工機具和設備，如自動化坡口機對口器、電焊機等等，與此同時引進和生產(chǎn)了大口徑高壓快開盲板、高鋼級熱煨彎管、高壓絕緣接頭、三通管件以及旋風分離器等技術產(chǎn)品，在確保產(chǎn)品供應需求的同時，大大地降低成本費用，進而為各項重點工程如期完成投產(chǎn)提供了堅實的保障基礎。除此之外，在提升技術設備水平的同時，還積極加大了對石油管道攻擊技術的創(chuàng)新研發(fā)，例如：全自動化補口工作基站，管道外防腐層涂裝新工藝，保障了管道施工技術水平以及防腐補口質(zhì)量的提升。與此同時，通過引進國外先進的穿越管光固化防腐層保護工藝技術，有效地保障了石油管道穿越外江流時的外層防腐能力。
3.3創(chuàng)新管理模式，明確管理責任
石油管道工程建設不僅具有較強的復雜性，而且對建設工期、建設質(zhì)量提出了較高要求。因此，為了加快工程建設效率和石油管道使用質(zhì)量，需要采取專業(yè)分工管理模式，實現(xiàn)整個建設項目的專業(yè)化管理。目前，“ppe模式”是國內(nèi)通用的'管理模式，該模式下的石油管道工程由三個部門進行協(xié)調(diào)管理，分別是pmt（工程項目組）、pmc（項目承包商）、epc（設計采購施工總承包）。這樣一來，每個部門都有明確的施工管理責任，一來可以引入競爭機制，加快石油管道工程建設效率；二來即便是出現(xiàn)質(zhì)量問題，也可以及時追究相關部門的責任，避免了各個部門之間相互推諉責任的問題，有利于提高工程建設的管理效率。
3.4重視人員技能培訓，提高管道施工質(zhì)量
施工隊伍的整體水平在很大程度上影響了石油管道工程建設質(zhì)量。因此，做好施工隊伍的技術培訓工作成為建設單位提高工程質(zhì)量的一項重要舉措。首先，在工程建設開始之前，通過開展一次集中性的培訓工作，使各施工人員對石油管道施工中的常見問題、技術控制方法有一個全面的了解，保持高度的責任意識和質(zhì)量控制意識，避免后期石油管道建設中存在偷工減料等行為。其次，在施工過程中也要注重做好質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查工作。例如，在每完成一個階段性的建設任務之后，可以進行一次階段性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)石油管道建設中存在的質(zhì)量隱患，并采取有效的整治措施。最后，建設企業(yè)也要定期開展施工技術培訓，尤其是對一線施工人員、專業(yè)技術人員，要通過專業(yè)化的培訓提高施工技術水平，從而為石油管道工程建設質(zhì)量的提升提供必要的人力保障。
4結語
石油管道工程的建設為加快石油運輸、滿足各個行業(yè)用油需求和促進國民經(jīng)濟發(fā)展起到了必要的支持作用。在工程建設過程中，由于地質(zhì)環(huán)境、施工技術等方面因素的影響，仍然會對石油管道工程的建設質(zhì)量帶來負面影響。這就要求建設企業(yè)要不斷進行技術優(yōu)化，采取嚴格的質(zhì)量管理措施，定期開展施工人員的技術培訓，通過采取綜合性的措施，實現(xiàn)石油管道工程建設水平的提升。
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