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基本農(nóng)田保護條例心得體會篇一
第一條為加強對本市基本農(nóng)田的保護,穩(wěn)定耕地面積,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)國務院《基本農(nóng)田保護條例》和《安徽省基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護、建設和管理。
第三條本辦法所稱基本農(nóng)田,是指根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求,以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
本辦法所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指對基本農(nóng)田實行保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。
第四條各級人民政府按照全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格管理的方針,將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并作為政府領導任期目標責任制的重要內(nèi)容。
第五條市、縣(區(qū))人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。
有關部門按照各自的職責協(xié)同土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章,在上一級人民政府土地管理部門的直接指導下,具體負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護和管理工作。
農(nóng)場及農(nóng)墾單位應確定專人負責本單位的基本農(nóng)田保護工作,業(yè)務上受當?shù)赝恋毓芾聿块T指導。
第六條一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務;對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本辦法的行為有檢舉、控告和抵制的權利。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇二
(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號發(fā)布)
第一章 總則
第一條
為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》,制定本條例。
第二條
國家實行基本農(nóng)田保護制度。
本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條
基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。
第四條
縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,作為政府領導任期目標責任制的一項內(nèi)容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施。
第五條
任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條
國務院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工,依照本條例負責全國的基本農(nóng)田保護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,依照本條例負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第七條
國家對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章 劃定
第八條
各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時,應當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。
縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。
第九條
省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上,具體數(shù)量指標根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。
第十條
下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理:
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地,應當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十一條
基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級人民政府設立保護標志,予以公告,由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。
基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,或者由省、自治區(qū)人民政府授權設區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。
第十二條
劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。
第十三條
劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術規(guī)程,由國務院土地行政主管部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第三章 保護
第十四條
地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十五條
基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務院批準。
第十六條
經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。
占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條
禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條
禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包
合同
,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。第十九條
國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。
第二十條
對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。
第二十一條
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農(nóng)田地力等級。
第二十二條
縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。
第二十三條
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條
經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條
向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應當符合國家有關標準。
第二十六條
因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條
在建立基本農(nóng)田保護區(qū)的地方,縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護
責任書
;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容:
(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;
(二)基本農(nóng)田的地力等級;
(三)保護措施;
(四)當事人的權利與義務;
(五)獎勵與處罰。
第二十八條
縣級以上地方人民政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度,定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查,將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料,不得拒絕。
第二十九條
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為,有權責令糾正。
第五章 法律責任
第三十條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定,從重給予處罰:
(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用基本農(nóng)田的;
(二)超過批準數(shù)量,非法占用基本農(nóng)田的;
(三)非法批準占用基本農(nóng)田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。
第三十一條
違反本條例規(guī)定,應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的,由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。
第三十二條
違反本條例規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀,可以處1000元以下罰款。
第三十三條
違反本條例規(guī)定,占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條
侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀律處分。
第六章 附則
第三十五條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護和管理,可以參照本條例執(zhí)行。
第三十六條
本條例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日國務院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇三
第一條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》,制定本條例。
第二條國家實行基本農(nóng)田保護制度。
本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。
第四條縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,作為政府領導任期目標責任制的一項內(nèi)容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施。
第五條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條國務院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工,依照本條例負責全國的基本農(nóng)田保護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,依照本條例負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第七條國家對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇四
第十四條地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,必須經(jīng)國務院批準。
第十六條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。
占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第十九條國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。
第二十條縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施,對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農(nóng)田地力等級。
第二十二條縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。
第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應當符合國家有關標準。
第二十六條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇五
基本農(nóng)田保護是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,以及對建設用地的預測,而對長期不得占用的耕地,依法實行保護的一項土地行政措施?;巨r(nóng)田保護的對象是:國務院有關主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設施的耕地以及經(jīng)過治理;改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田;大中城市蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;省級以上人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū),并進行嚴格管理:
2.有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
3.蔬菜生產(chǎn)基地;
4.農(nóng)業(yè)科研、教學實驗田;
5.國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇六
第七條各級人民政府根據(jù)上一級人民政府下達的基本農(nóng)田保護指標,結(jié)合當?shù)貙嶋H,編制本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,報上一級人民政府批準。基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃確需調(diào)整的,由原審批機關審查批準。
第八條在編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃時,應嚴格遵照國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《劃定基本農(nóng)田保護區(qū)技術規(guī)程(試行)》。規(guī)劃要上下銜接,并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應預留交通、能源、水利、通信及城鎮(zhèn)、村莊等規(guī)劃建設用地。
基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不得改變現(xiàn)行的農(nóng)村土地使用方式。
第九條下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū):
(三)城市和獨立礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和擬建設的蔬菜基地;
(四)農(nóng)業(yè)教學、科研、農(nóng)業(yè)技術推廣試驗示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地;
(五)根據(jù)需要予以保護的耕地。
第十條劃入基地農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為三級。
一級基本農(nóng)田:生產(chǎn)條件好,產(chǎn)量高,集中連片。一級基本農(nóng)田長期不得占用。
二級基本農(nóng)田:生產(chǎn)條件較好,產(chǎn)量較高。前不得占用。
三級基本農(nóng)田:生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)量較低。內(nèi)不得占用。
全市一級基本農(nóng)田面積不得低于基本農(nóng)田總面積的90%。
第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,由市人民政府組織市土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照劃定基本農(nóng)田保護區(qū)技術規(guī)程進行驗收,驗收合格的,由縣級人民政府予以公告,設立保護標志。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)《基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》,將基本農(nóng)田保護面積分解到農(nóng)戶,落實到地塊。
第十三條縣(區(qū))人民政府在基本農(nóng)田保護區(qū)片、塊統(tǒng)一設置的永久性保護志牌上,應詳細標定保護面積、等級、期限、四至界限、管理責任人姓名及有關規(guī)定。
第十四條市、縣(區(qū))人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門必須建立基本農(nóng)田保護區(qū)專項檔案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應對劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地逐片、塊登記造冊,編制圖表,并向市、縣(區(qū))土地管理部門報送以下檔案資料:
(一)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃報告;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖;
(三)村分幅基本農(nóng)田保護區(qū)片塊圖;
(四)基本農(nóng)田保護面積分解表;
(五)基本農(nóng)田保護面積匯總表;
(六)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊登記表;
(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項建設預留地登記表;
(八)其它有關檔案資料。
縣(區(qū))土地管理部門向市土地管理部門報送縣(區(qū))級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃。
以上規(guī)劃資料抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,涉及城市規(guī)劃區(qū)的抄送規(guī)劃管理部門。
第十五條市、縣(區(qū))人民政府應發(fā)布《基本農(nóng)田保護公告》,公告應載明基本農(nóng)田保護面積、保護措施及獎懲制度。
第三章基本農(nóng)田建設
第十六條各級人民政府應有計劃地對基本農(nóng)田的水利、供電、道路、林網(wǎng)等基礎設施進行建設,逐步做到能排能灌,溝、渠、田、林、路配套。
第十七條各級人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及個人應增加對基本農(nóng)田建設的設入,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應從本部門掌握的專項資金中給予支持。
第十八條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應建立基本農(nóng)田地力變化檔案,促進土地使用者采用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,提高基本農(nóng)田綜合效益,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)技術指導。
第十九條基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的標準。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護管理部門及有關部門應對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測、評估,并定期向同級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第四章基本農(nóng)田保護和管理
第二十條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,任何單位和個人不提擅自改變或占用。市、縣(區(qū))人民政府應與下一級人民政府簽定基本農(nóng)田保護責任書,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
基本農(nóng)田保護責任書內(nèi)容包括:
(一)基本農(nóng)田的范圍、用途、等級、面積;
(二)基本農(nóng)田保護具體措施;
(三)雙方當事人的權利與義務;
(四)獎懲事項。
個人或集體承包基本農(nóng)田的,應在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對基本農(nóng)田的保護責任。
第二十一條基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自將耕地改為非耕地;
(二)閑置、荒蕪耕地;
(三)建窯、建房、建墳;
(四)擅自挖沙、采石、采礦、取土;
(五)排放污染性的廢水、廢氣,堆放固體廢棄物;
(六)向基本農(nóng)田施用不符合國家規(guī)定標準的肥料、農(nóng)藥;
(七)毀壞水利排灌設施;
(八)擅自砍伐農(nóng)田防護林和水土保護林;
(九)破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志;
(十)其它破壞基本農(nóng)田的行為。
第二十二條交通、水利、能源、通信等基礎設施和其它建設工程應盡可能避開基本農(nóng)田保護區(qū),確需占用的,按下列程序申領《非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地許可證》(以下簡稱《許可證》)。
(三)市土地管理部門審核同意后,報省土地管理部門,由省土地管理部門頒《許可證》。
建設用地單位或個人領取《許可證》后,方可依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十三條經(jīng)批準占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人,除依法繳納有關稅費外,還必須按下列標準繳納基本農(nóng)田造地費。
(一)占用一級基本農(nóng)田的,為征地補償、補助費用總額的2倍;
(二)占用二級基本農(nóng)田的,為征地補償、補助費用總額的1倍;
(三)占用三級基本農(nóng)田的,為征地補償、補助費用總額的0.5倍;
(四)占用蔬菜基地內(nèi)的菜地,按照《合肥市蔬菜基地保護條例》的規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金,不再交納造地費。新菜地開發(fā)建設基金低于造地費的,按造地費標準繳納。
第五章獎勵與處罰
第二十五條各級人民政府每年開展一次基本農(nóng)田建設、保護和管理工作的評比活動,凡符合下列條件之一的,給予表彰和獎勵:
(一)保護基本農(nóng)田有顯著成績的;
(二)開發(fā)復墾后備土地資源作出顯著貢獻的;
(三)從事基本農(nóng)田保護科學研究和技術推廣獲得顯著成果的。
第二十六條單位和個人經(jīng)批準征用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設,超過一年未使用的,由市或縣(區(qū))土地管理部門按每平方米5-10元的標準收取土地閑置費;超過兩年未使用的,由市或縣土地管理部門依法收回土地使用權,注銷土地使用證。
第二十七條個人承包經(jīng)營集體所有的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地棄耕撂荒的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會收回承包經(jīng)營權。
(二)非法批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的;
(三)非法買賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的;
(四)臨時占用基本農(nóng)田逾期不歸還的。
第二十九條未辦理《許可證》,擅自批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的,批準文件無效,除責令退還非法占用耕地,限期拆除或沒收在非法占用耕地上新建的建筑物和其它設施外,并處每畝500-3000元罰款。對負有直接責任的主管領導和責任人,由其所在單位或上級機關給予行政處分。
第三十條擅自在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)取土、挖砂、建窯、建墳、采礦等嚴重毀壞耕種條件,以及將基本農(nóng)田改為非耕地的,責令其限期治理,恢復耕種條件,并按被毀基本農(nóng)田每平方米10-15元處以罰款。
第三十二條排放污染物造成基本農(nóng)田損害的,責令責任者賠償受損害單位或個人的損失,并由環(huán)境保護管理部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條本辦法規(guī)定的處罰,除有專門規(guī)定外,一律由市或縣(區(qū))土地管理部門作出。當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十六條本辦法由市土地管理局負責解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇七
中國人口多耕地少,耕地后備資源不足,維護國家糧食安全,保持社會穩(wěn)定,始終是我國的一個重大問題。為此,國家專門制定《基本農(nóng)田保護條例》,劃定基本農(nóng)田保護區(qū),根本目的,就是為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,以滿足我國未來人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇八
知道《基本農(nóng)田保護條例》的內(nèi)容是什么?下面我們一起來看看吧。
第一章總則
第一條
為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》,制定本條例。
第二條
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇九
第一條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和其他有關法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護工作。
第三條本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第四條市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護”的方針,將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
基本農(nóng)田保護工作應當作為政府領導任期目標責任制的一項內(nèi)容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施。
第五條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條市、縣(區(qū))土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。
第二章劃定
第七條市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,應當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃,具體落實基本農(nóng)田的數(shù)量和布局,并明確質(zhì)量要求。
第八條下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū):
(二)有良好水利條件與水土保持設施的耕地;
(三)正在實施改造計劃以及可以改造的集中連片的中、低產(chǎn)田;
(四)蔬菜生產(chǎn)基地;
(五)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和農(nóng)業(yè)技術推廣實驗示范用地;
(六)農(nóng)業(yè)教學、科研用地和農(nóng)作物良種繁育基地;
(七)花卉、苗木、飼草、桑茶以及其他需要特殊保護的耕地。
需要退耕還林、還湖的耕地不得劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第九條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣(區(qū))土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上標注基本農(nóng)田保護區(qū)地塊位置和地塊編號。
基本農(nóng)田保護標志由縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一制作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責設置。
基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。
第十條土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法修改后,應當自規(guī)劃批準之日起六個月內(nèi)調(diào)整基本農(nóng)田布局。
基本農(nóng)田保護期必須與土地利用總體規(guī)劃有效期相一致。
第十一條縣(區(qū))土地行政主管部門應當建立基本農(nóng)田檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市土地行政主管部門。檔案應當包括下列內(nèi)容:
(一)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃圖;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田地塊和面積登記表;
(三)基本農(nóng)田保護面積匯總表;
(四)驗收確認文件和其他有關資料。
第十二條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。
第三章保護
第十三條市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少,質(zhì)量不降低。
第十四條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變。
第十五條占用基本農(nóng)田的單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。占用蔬菜基地的,還應當繳納新菜地開發(fā)建設基金。
第十六條禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
第十七條需要在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建設小型提水、引水和蓄水設施的,應當以使用劣質(zhì)地和改造現(xiàn)有水利設施為主。
第十八條村莊集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)及其他建設項目,應當在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)進行,不得占用基本農(nóng)田。
第十九條禁止閑置基本農(nóng)田。
經(jīng)依法批準征用基本農(nóng)田的,自批準之日起一年以上未動工建設的,應當按《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標準繳納閑置費;連續(xù)兩年未使用的,由市、縣人民政府依法無償收回土地使用權。
第二十條建設工程施工需要臨時使用基本農(nóng)田的,應當報市、縣土地行政主管部門批準,并依法支付臨時用地補償費。臨時占用基本農(nóng)田不足半年的`,按半年予以補償;超過半年不足一年的,按一年予以補償;超過一年不足兩年的,按兩年予以補償?;巨r(nóng)田年補償金額按照其前三年平均年產(chǎn)值計算。
臨時使用土地期限不得超過兩年。臨時用地者應當自臨時用地期滿之日起六個月內(nèi)恢復種植條件?;謴头N植條件期間應當按照前款規(guī)定予以補償。
第二十一條使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當改良土壤、維護排灌設施、防止水土流失、增加投入、增施有機肥料,合理使用化肥、農(nóng)藥,提高地力,防止基本農(nóng)田的污染、破壞和地力衰退。
第二十二條因生產(chǎn)建設造成基本農(nóng)田塌陷、壓占、挖損、破壞的,由責任單位或者個人負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定支付復墾費用,由市、縣(區(qū))人民政府組織復墾。
第二十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同市土地行政主管部門根據(jù)本市實際情況,制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,并組織實施。
第二十四條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應當為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務,并逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,每兩年向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施。
第二十五條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,每兩年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十六條在基本農(nóng)田保護區(qū)周圍興建建設項目,必須進行生態(tài)環(huán)境影響評價,其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設項目竣工驗收時,應當同時驗收防治污染基本農(nóng)田的設施。已建成的項目對基本農(nóng)田有污染的,必須限期治理;造成損失的,應當給予相應的賠償。
第二十七條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥,應當符合國家有關標準。
第二十八條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,通知基本農(nóng)田的所有人和使用人,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
第四章監(jiān)督管理
第二十九條上一級人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容:
(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;
(二)基本農(nóng)田的地力等級;
(三)保護措施;
(四)當事人的權利與義務;
(五)獎勵與處罰。
第三十條縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當每兩年將本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護情況向同級人民代表大會或者其常務委員會和上一級人民政府報告。市人民政府應當每兩年將全市基本農(nóng)田保護情況向市人民代表大會常務委員會報告。
第三十一條縣(區(qū))土地行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立基本農(nóng)田保護巡查制度,定期對基本農(nóng)田保護情況進行檢查。
縣(區(qū))土地行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以從基本農(nóng)田所有人和使用人中聘請基本農(nóng)田保護信息員,為基本農(nóng)田保護工作提供信息服務和幫助。
第三十二條市、縣(區(qū))土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的,應當及時依法查處。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的,應當及時報告縣(區(qū))土地行政主管部門。
上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門對違法行為應當給予行政處罰而未給予行政處罰的,有權責令其限期作出行政處罰決定,或者直接立案查處。
第五章法律責任
第三十三條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用基本農(nóng)田的,由縣級以上土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,可以處非法占用土地每平方米30元以下的罰款。
超過批準數(shù)量占用基本農(nóng)田的,超出的部分按前款規(guī)定予以處罰。
第三十四條擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的,由縣級以上土地行政主管部門責令限期改正,沒收非法所得,并處非法所得百分之五至百分之二十的罰款。
第三十五條無權批準征用、使用基本農(nóng)田的單位或者個人非法批準占用基本農(nóng)田的,超越批準權限非法批準占用基本農(nóng)田的,其批準文件無效,對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準、使用的基本農(nóng)田應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用基本農(nóng)田處理。
第三十六條違反本條例第十六條的規(guī)定,在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土和堆放固體廢棄物,毀壞種植條件的,由縣級以上土地行政主管部門責令限期糾正、治理,處占用基本農(nóng)田耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款。
第三十七條破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,由縣級以上土地或農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀,可以處1000元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定予以處罰。
造成對基本農(nóng)田污染危害的,應當依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定排除危害,賠償損失。
第三十九條單位或者個人違反本條例的,除依法給予行政處罰外,對負有直接主管責任和其他直接責任的國家工作人員按有關規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第四十條當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條從事基本農(nóng)田保護和管理的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十二條本條例具體應用中的問題,由市土地行政主管部門負責解釋。
第四十三條本條例自5月1日起施行。
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基本農(nóng)田保護條例心得體會篇十
山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年11月30日審議通過了《山西省基本農(nóng)田保護條例》修訂案,現(xiàn)將修訂后的《山西省基本農(nóng)田保護條例》予以公布,自公布之日起施行,同時廢止1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過的《山西省基本農(nóng)田保護條例》。
第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、國務院《基本農(nóng)田保護條例》和有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 嚴格實行基本農(nóng)田保護制度。
本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條 各級政府應當將基本農(nóng)田保護工作作為政府領導任期目標責任制的一項重要內(nèi)容,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少,并按照法定內(nèi)容層層簽訂基本農(nóng)田保護
責任書
,認真組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當根據(jù)與縣級政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書,并認真組織落實。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當根據(jù)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求,與承包經(jīng)營戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
第四條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他有關的違法行為。
基本農(nóng)田所有者、使用者的合法權益受法律保護,對非法占用基本農(nóng)田的,有權拒絕。
第五條 各級政府對在基本農(nóng)田保護工作中成績顯著和檢舉揭發(fā)侵占、破壞基本農(nóng)田有功的單位和個人,給予獎勵。
第六條 縣級以上政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級政府規(guī)定的職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理所(站)應當嚴格覆行職責,依法保護基本農(nóng)田。
第七條 各級政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應當明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。
縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū),并在規(guī)劃文本和圖件中明確顯示基本農(nóng)田保護的數(shù)量和位置。
第八條 全省劃定的基本農(nóng)田應當占耕地總面積的80%以上。
各設區(qū)的市(地)劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例,由政府確定。
各設區(qū)的市(地)應當按照政府確定的基本農(nóng)田數(shù)量指標,逐級分解下達。
第九條 國家規(guī)定應當依法劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地,必須劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
政府可以根據(jù)實際情況將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十條 縣級以上政府應當保證按期完成基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作。
基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作由縣級政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,并將基本農(nóng)田落實到地塊,測繪成圖。
劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)依法驗收確認后,由縣級政府設立保護標志,并在保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,由縣級政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。
符合要求的,應當按照該幅基本農(nóng)田被占用前3年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農(nóng)田所在地的市、縣政府繳納耕地開墾費,專項用于開墾新的耕地。
新開墾的耕地,需要補充劃為基本農(nóng)田的,必須經(jīng)政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。
向該幅基本
農(nóng)田所在地的市、縣政府繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十三條 各級政府應當采取措施,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利,預防和治理水土流失,施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥,防止耕地沙化、鹽漬化、荒漠化。
利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當逐年增加對基本農(nóng)田的投入,改良土壤,保持和培肥地力。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營造成地力下降的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會責令限期恢復地力。
第十四條 縣級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,按照國家有關規(guī)定,完善基本農(nóng)田地力監(jiān)測體系,建立監(jiān)測發(fā)布制度,每年向本級政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況以及相應的地力保護措施等書面報告,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務。
第十五條 縣級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,每年向本級政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第十六條 凡占用基本農(nóng)田對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目,建設單位必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在提交的環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田保護方案。
環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書前,應當征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。該項目在竣工驗收時,應當有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取應急措施處理,避免造成嚴重損失,并及時通報可能受到污染危害的單位和個人,同時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的,造成污染的單位或者個人有責任排除危害,在限期內(nèi)治理,并對直接受到損害的單位或者個人依法賠償損失。
第十八條 因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的,責任單位和責任人應當依法負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應當按照每平方米10元以上20元以下的標準向縣級以上政府土地行政主管部門繳納土地復墾費,專項用于土地復墾。
基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設被破壞,給承包經(jīng)營者造成損失的,責任單位和責任人應當依法予以賠償。
第十九條 各級政府每年應當對基本農(nóng)田保護目標責任制的執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護責任書的實施情況進行檢查,并將檢查情況報告上一級政府。
第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,由縣級以上政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第四十六條的規(guī)定,從重予以處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,拒不履行復墾義務的,由縣級以上政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第五十四條的規(guī)定,從重予以處罰。
第二十二條 有下列行為之一的,由縣級以上政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定,從重予以處罰;處以罰款的,罰款額為每平方米10元以上30元以下:
(一)未經(jīng)批準,擅自占用基本農(nóng)田的;
(二)采取各種欺騙手段騙取批準,非法占用基本農(nóng)田的;
(三)超過批準的用地數(shù)量,多占基本農(nóng)田的;
(四)擅自改變批準用地位置或者四至范圍,非法占用基本農(nóng)田的;
第二十三條 非法批準占用基本農(nóng)田的,依照國務院《基本農(nóng)田保護條例》第三十條的規(guī)定,從重給予處罰。
對政府領導人違法批占基本農(nóng)田的,土地行政主管部門有權抵制,并應當及時報告同級人民代表大會常務委員會和上級行政主管部門。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,由縣級以上政府土地行政主管部門責令恢復原狀,可以處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,逾期不繳納耕地開墾費、復墾費和土地閑置費的,從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金。拒不繳納的,由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、復墾費和其他費用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法從重給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少或者未按照基本農(nóng)田保護責任書完成任務的,由上一級政府責令限期改正;拒不改正的,對政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十八條 對拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護管理人員執(zhí)行職務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中玩忽職守、濫用權利、徇私及舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法從重給予行政處分。
第三十條 本條例由山西省人民代表大會常務委員會負責解釋。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《山西省基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇十一
第一條為加強對基本農(nóng)田的保護,穩(wěn)定耕地面積,確保糧食安全,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱基本農(nóng)田,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護,按照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第四條縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針,確保土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。其他有關部門按照各自職責,做好基本農(nóng)田保護工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第六條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田的行為。
第二章劃定
第七條全省劃定的基本農(nóng)田所占耕地的比例應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標,由上一級人民政府分解下達。
第八條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,應當明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,應當按照國家技術規(guī)程,確定基本農(nóng)田保護區(qū),并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置。
第九條符合國務院《基本農(nóng)田保護條例》第十條規(guī)定的耕地,應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
土地開發(fā)、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實行特殊保護的耕地,可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)按照下列規(guī)定劃定:?
(五)基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省人民政府組織省土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,或者由省人民政府授權設區(qū)的市人民政府組織驗收確認。
第十二條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),經(jīng)驗收確認后,由縣級人民政府設置保護標志,并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
基本農(nóng)田保護區(qū)公告應當載明下列內(nèi)容:?
(一)保護區(qū)地塊名稱、編號、面積與四至范圍;?
(二)基本農(nóng)田保護區(qū)圖;?
(三)保護區(qū)責任人;?
(四)其他應當載明的內(nèi)容。
第十三條縣級人民政府土地行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺賬,對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測。
基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案,應當抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第三章保護
第十四條各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入政府領導任期目標責任制。
縣級以上人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
農(nóng)業(yè)科研教學單位、國有農(nóng)場用地在基本農(nóng)田保護區(qū)的,由基本農(nóng)田所在地的人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書;跨行政區(qū)域的,由上一級人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得擅自改變或者占用。
國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要轉(zhuǎn)用農(nóng)用地或者征用土地的,建設單位應當向縣(市)或者設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門提出申請,經(jīng)縣(市)或者設區(qū)的市人民政府審核同意后,逐級上報國務院批準。
(一)使用基本農(nóng)田申請報告;?
(二)擬使用基本農(nóng)田位置圖;?
(三)縣(市)、設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門的實地踏勘意見;
(四)縣(市)、設區(qū)的.市人民政府出具的基本農(nóng)田補充劃入方案;?
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。
第十七條經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的單位,應當依法履行耕地開墾義務或者繳納耕地開墾費。未履行耕地開墾義務,又不繳納耕地開墾費的,不得動工建設。
沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合要求的,應當按照被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍繳納耕地開墾費。
耕地開墾費納入財政管理,專項用于開墾新的耕地,不得減免、侵占或者挪用。
第十八條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并依照基本農(nóng)田補充劃入方案,補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。
補充劃入基本農(nóng)田應當在項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)進行。但本行政區(qū)域內(nèi)沒有后備土地可供補充的,經(jīng)逐級申報,可以在縣(市、區(qū))、設區(qū)的市或者全省范圍內(nèi)調(diào)整補充。
跨行政區(qū)域補充基本農(nóng)田的,占用基本農(nóng)田的當?shù)厝嗣裾畱斚蜓a充基本農(nóng)田的人民政府支付保護補償費用。基本農(nóng)田保護補償費用必須??顚S茫坏们终?、挪用。
補充劃入的基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門按照基本農(nóng)田的條件和標準驗收確認。驗收不合格的,責令限期補劃。
第十九條經(jīng)依法批準的建設項目臨時占用基本農(nóng)田的,占用單位應當按臨時使用土地合同的約定支付臨時使用土地補償費,并在臨時使用土地期限屆滿前恢復所占用基本農(nóng)田的耕作條件。
第二十條在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為:?
(二)侵占或者損壞基本農(nóng)田保護區(qū)的設施;?
(三)損壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。
第二十一條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定前已建的非農(nóng)業(yè)建筑設施不得重建、擴建,并應當按照土地利用總體規(guī)劃要求逐步遷出。遷出后的土地由當?shù)厝嗣裾謴透鳁l件。
第二十二條因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的,責任單位或者責任人應當按照國家和省有關規(guī)定負責復墾;造成他人損失的,應當依法承擔賠償責任。
復墾的耕地由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。沒有條件復墾或者復墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合耕地要求的,應當自驗收確認之日起十五日內(nèi),按照被占用基本農(nóng)田前三年平均年產(chǎn)值的十至十五倍繳納土地復墾費,由縣級人民政府土地行政主管部門組織復墾。
復墾的耕地達不到基本農(nóng)田要求的,當?shù)乜h級人民政府應當修改土地利用總體規(guī)劃,報原批準機關批準,補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。補充劃入基本農(nóng)田的費用由責任單位或者責任人承擔。
第二十三條各級人民政府應當采取措施,加強基本農(nóng)田保護區(qū)的水利、供電、道路等基礎設施的建設,鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐年增加對基本農(nóng)田的投入,改良土壤,合理保養(yǎng)土地,提高地力,防止基本農(nóng)田的污染、沙化、鹽漬化、荒漠化。
利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,應當承擔基本農(nóng)田建設和保養(yǎng)義務,保持和培肥地力。
第二十四條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建建設項目的,在建設項目環(huán)境影響報告中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
對造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施,防止污染事故的發(fā)生或者擴大,保護現(xiàn)場,并向有關部門報告,接受調(diào)查處理。
第二十五條縣級以上人民政府應當在土地出讓金、耕地占用稅中按照國家和省的規(guī)定確定一定比例用于基本農(nóng)田建設。
第二十六條縣級以上人民政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度,定期組織土地、農(nóng)業(yè)等有關部門對基本農(nóng)田保護責任制和基本農(nóng)田保護責任書的落實情況進行檢查,并將檢查情況書面報告上一級人民政府。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立基本農(nóng)田保護定期巡查制度,發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告縣級人民政府土地行政主管部門依法處理。
第四章法律責任
第二十七條對違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,按照本條例的規(guī)定處罰。
第二十八條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)擅自減少基本農(nóng)田保護面積的;?
(二)擅自調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)范圍的;?
(三)擅自更改基本農(nóng)田保護區(qū)圖形、數(shù)據(jù)的;?
(四)應當補充劃入基本農(nóng)田而不補充劃入的。
第二十九條違反本條例規(guī)定,在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物、排放傾倒污染物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,恢復原種植條件,并可處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條按照本條例規(guī)定應當繳納土地復墾費的單位和個人,不按規(guī)定的期限和數(shù)量繳納的,應當自逾期之日起承擔欠繳款額每日千分之二的滯納金。有關人民政府土地行政主管部門應當責令其限期繳納,逾期仍不繳納的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條侵占、挪用基本農(nóng)田耕地開墾費、土地復墾費、基本農(nóng)田保護補償費用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十二條縣級以上人民政府及其土地、農(nóng)業(yè)等行政主管部門工作人員在基本農(nóng)田保護管理工作中有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)應當組織復墾而未依法組織實施的;?
(二)對侵占、破壞基本農(nóng)田的行為不依法查處、糾正的;?
(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五章附則
第三十三條本條例自7月1日起施行。1994年4月21日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過,10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議根據(jù)《關于修訂〈山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》修正的《山東省基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。
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基本農(nóng)田保護條例心得體會篇十二
第十三條在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地上禁止下列行為:
(一)建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開挖魚塘和發(fā)展林果業(yè);
(二)未經(jīng)國務院批準,將基本農(nóng)田用于開發(fā)區(qū)建設;
(三)排放污染物、堆放固體廢棄物;
(四)其他破壞基本農(nóng)田的行為。
第十四條基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)已建成的磚瓦窯等非農(nóng)業(yè)建設設施,要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,限期搬遷或拆除,恢復耕種。
第十五條使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人,必須保護農(nóng)田水利設施,改善灌溉條件,防止水土流失,不斷整治耕地,提高耕地質(zhì)量。
第十六條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得擅自改變或占用。
國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目,確需占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)省人民政府審核,報國務院批準。
建設項目占用基本農(nóng)田經(jīng)依法批準后,當?shù)厝嗣裾畱磭鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。
驗收不符合要求的,必須繳納征用土地補償費一倍以上二倍以下的耕地開墾費。
因非農(nóng)業(yè)建設需要臨時使用基本農(nóng)田使其遭受損毀的,按其損毀的程度繳納耕地復墾費,但最高不得超過征用土地補償費的二倍。
占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上人民政府的要求,將所用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十八條耕地開墾費、閑置費、復墾費,由縣級以上人民政府土地行政主管部門收取,按財政預算外資金管理,實行財政專戶存儲,用于土地開發(fā)、復墾和耕地整治。
第十九條基本農(nóng)田的開發(fā)、復墾、整治,由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級財政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門共同編制用款計劃,報同級人民政府批準實施,任何單位和個人不得侵占、挪用。
第二十條各級人民政府應制定特殊政策,引導、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人增加對基本農(nóng)田開發(fā)、復墾、整治的投入。
第二十一條修建鐵路、公路,開辦礦山、電力和其他工業(yè)企業(yè)影響基本農(nóng)田環(huán)境保護的,在建設項目環(huán)境影響報告書中,必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
基本農(nóng)田環(huán)境保護設施,應當與建設項目主體工程同時設計、同步施工、同期投入使用?;巨r(nóng)田環(huán)境保護設施建成后,由審批用地人民政府的環(huán)境保護部門會同國土、農(nóng)業(yè)等部門驗收。
第二十二條縣級人民政府應制定基本農(nóng)田保護區(qū)耕地地力分等定級辦法、地力補償和肥力保養(yǎng)制度。地力分等定級由農(nóng)業(yè)行政和管部門會同土地行政主管部門組織實施,并建立檔案;地力補償和肥力保養(yǎng)由農(nóng)業(yè)行政和管部門監(jiān)督實施。
第二十三條縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門依法對使用基本農(nóng)田的`情況進行監(jiān)督檢查,制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。被檢查的單位和個人,必須如實提供情況和資料,不得拒絕。
土地管理工作人員依法執(zhí)行公務時,必須兩人以上,佩戴標志,出示檢查證件。
第二十四條對保護基本農(nóng)田有下列情形之一的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵:
(一)復墾、整治土地、開發(fā)耕地資源、擴大耕地面積有顯著成績的;
(二)保護耕地、改良土壤、提高地力、改造中低產(chǎn)田土、防止水土流失等成績顯著的;
(三)檢舉揭發(fā)或制止亂占耕地的行為,避免和防止耕地損失效果顯著的。
基本農(nóng)田保護條例心得體會篇十三
本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。
第四條縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,作為政府領導任期目標責任制的一項內(nèi)容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施。
第五條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條國務院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工,依照本條例負責全國的基本農(nóng)田保護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,依照本條例負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第七條國家對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章劃定
第八條各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時,應當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。
縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。
第九條省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上,具體數(shù)量指標根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。
第十條下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理:
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地,應當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級人民政府設立保護標志,予以公告,由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。
基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,或者由省、自治區(qū)人民政府授權設區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。
第十二條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。
第十三條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術規(guī)程,由國務院土地行政主管部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第三章保護
第十四條地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,必須經(jīng)國務院批準。
第十六條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。
占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第十九條國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。
第二十條縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施,對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農(nóng)田地力等級。
第二十二條縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。
第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應當符合國家有關標準。
第二十六條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
第四章監(jiān)督管理
第二十七條在建立基本農(nóng)田保護區(qū)的地方,縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容:
(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;
(二)基本農(nóng)田的地力等級;
(三)保護措施;
(四)當事人的權利與義務;
(五)獎勵與處罰。
第二十八條縣級以上地方人民政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度,定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查,將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料,不得拒絕。
第二十九條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為,有權責令糾正。
第五章法律責任
第三十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定,從重給予處罰:
(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用基本農(nóng)田的;
(二)超過批準數(shù)量,非法占用基本農(nóng)田的;
(三)非法批準占用基本農(nóng)田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。
第三十一條違反本條例規(guī)定,應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的,由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。
第三十二條違反本條例規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀,可以處1000元以下罰款。
第三十三條違反本條例規(guī)定,占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀律處分。
第六章附則
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護和管理,可以參照本條例執(zhí)行。
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基本農(nóng)田與耕地有何區(qū)別??
土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
稱為基本農(nóng)田。耕地與基本農(nóng)田的主要區(qū)別在于:耕地的概念比基本農(nóng)田的概念要大,基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地,并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般而言,只有那些劃入基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地,才視為基本農(nóng)田。
什么是自留地、口糧田、基本農(nóng)田。
根據(jù)1962年發(fā)布的《農(nóng)村人民公社工作條例》(即“人民公社60條”)的規(guī)定,當時由生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊劃出耕地面積的百分之五到七分配給社員家庭作為自留地,長期不變,用于開展家庭副業(yè)生產(chǎn)。目前國家沒有規(guī)定取消自留地,但在一些地方,如在劃農(nóng)民宅基地時,規(guī)定要使用本戶的自留地指標。后來因?qū)嵭屑彝コ邪恋刂贫?,也就沒有必要再調(diào)整或補充自留地了。
口糧田是家庭承包農(nóng)村土地的一種方式。有些地方在人多地少的情況下,為了更合理地配置土地生產(chǎn)資料,同時又為避免向其他農(nóng)戶秤谷買糧帶來的矛盾,把承包地分成“勞力田”和“口糧田”,無勞力或勞力外出務工經(jīng)商的農(nóng)戶只承包口糧田,不用承擔農(nóng)業(yè)稅和征購任務。
基本農(nóng)田是國家為保持農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力而對農(nóng)村土地實行的一種保護制度,也可以說是一個保護區(qū)的概念。土地法規(guī)定,下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理:
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;
(五)國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
從上可見,自留田,口糧田,基本農(nóng)田雖然都有一個田字,但卻屬于不同的概念范疇。在比較特殊的情況下,某一塊田有可能過去是自留田,現(xiàn)在是口糧田,同時又是基本農(nóng)田。
一般農(nóng)田從定義上來看,是指包括規(guī)劃確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源、坡度大于25度但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地。
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