感悟是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，可以讓我們從失敗和錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)。寫(xiě)感悟時(shí)應(yīng)該注重哪些方面，才能讓讀者產(chǎn)生共鳴呢？感悟是一種對(duì)生活的思考和領(lǐng)悟，在這里，小編為大家整理了一些有關(guān)感悟的文章，一起來(lái)看看吧。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇一
首先，作為一個(gè)與國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)工作的人員，我們要明確項(xiàng)目的重要性。國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目是國(guó)家的重要戰(zhàn)略性項(xiàng)目，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義。它的實(shí)施對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和民生具有直接的影響。因此，我們要時(shí)刻牢記項(xiàng)目的重要性，將工作流程精益求精，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
其次，我們要注重項(xiàng)目的策劃與管理。國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的整體順利實(shí)施。在項(xiàng)目的策劃和管理過(guò)程中，我們要注重規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，確保規(guī)劃的可行性和有效性。
第三，我們要優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)手段和方法。國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目需要涉及大量的地理信息和空間數(shù)據(jù)，對(duì)技術(shù)手段和方法要求較高。因此，我們要學(xué)習(xí)掌握最新的技術(shù)手段和方法，注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)手段和方法，以提高規(guī)劃的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
第四，我們要加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和合作。國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目是一個(gè)涉及面廣、影響面大的項(xiàng)目，需要與社會(huì)各界積極進(jìn)行溝通和合作，充分吸納各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)多方合作，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)用性。在與社會(huì)各界的溝通和合作中，我們要注重尊重各方意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立和諧的伙伴關(guān)系。
最后，我們要強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期性的項(xiàng)目，需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目的整體進(jìn)展和績(jī)效。同時(shí)，我們要注重對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋和整改，確保項(xiàng)目最終的成果符合預(yù)期目標(biāo)。
總之，作為國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)工作人員，我們要時(shí)刻牢記項(xiàng)目的重要性，注重項(xiàng)目的策劃和管理，優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和合作，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。只有這樣，才能最終確保國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，為國(guó)家的發(fā)展和民生貢獻(xiàn)自己的力量。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇二
國(guó)土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃編制暨國(guó)土空間規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，就會(huì)議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報(bào)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國(guó)家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求“強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合”。2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開(kāi)。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席省部級(jí)干部國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)題研討班座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系能夠深化國(guó)土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國(guó)土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來(lái)30年，如果規(guī)劃編得好，會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會(huì)處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國(guó)土空間規(guī)劃不及時(shí)編制，征地報(bào)批就無(wú)法正常進(jìn)行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行報(bào)批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無(wú)法審批。
3、實(shí)行用途管制需要。自然資源部門(mén)利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但受多部門(mén)規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實(shí)。為保護(hù)耕地，只好更多地使用行政手段甚至計(jì)劃管理手段，不僅沒(méi)有達(dá)到保護(hù)耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國(guó)務(wù)院下定決定編制國(guó)土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實(shí)嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來(lái)土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個(gè)部門(mén)管理，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時(shí)間。
（三）時(shí)限要求：規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠(yuǎn)景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。按照上級(jí)要求，2020年9月底前，市人民政府將市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報(bào)省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果報(bào)市人民政府初審，再由市人民政府報(bào)省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)等類(lèi)型，以縣為單元制定縣域村莊分類(lèi)目錄，完成村莊布局和試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國(guó)土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個(gè)方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國(guó)土空間格局。4、實(shí)行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護(hù)利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護(hù)歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國(guó)土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開(kāi)展的工作：
1、盡快啟動(dòng)編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級(jí)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨(dú)立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)測(cè)繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，掌握各部門(mén)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進(jìn)三調(diào)成果國(guó)家級(jí)驗(yàn)收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類(lèi)空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫(kù)，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
3、做好“雙評(píng)價(jià)雙評(píng)估”工作。雙評(píng)價(jià)，即資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；雙評(píng)估，即國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。按照保護(hù)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實(shí)與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田劃定不實(shí)、違法占用基本農(nóng)田且已無(wú)法恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫(kù)。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機(jī)遇，對(duì)生態(tài)紅線進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開(kāi)展專(zhuān)題研究。在對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，縣必須要完成專(zhuān)題研究4個(gè)，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類(lèi)與布局專(zhuān)題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估專(zhuān)題研究、國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專(zhuān)題研究。
6、部門(mén)協(xié)同配合。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位等資料，專(zhuān)人參與國(guó)土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點(diǎn)辦要負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及鐵路、軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)鐵路、軌道交通和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測(cè)、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點(diǎn)項(xiàng)目等資料。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)提供匯總進(jìn)城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負(fù)責(zé)提出與國(guó)土空間規(guī)劃銜接的意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要負(fù)責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專(zhuān)人參與生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估論證、優(yōu)化調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專(zhuān)人參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供項(xiàng)目用地需求資料，負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要負(fù)責(zé)提供糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測(cè)等資料，專(zhuān)人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測(cè)等工作。文廣旅體部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負(fù)責(zé)文化項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測(cè)以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專(zhuān)人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?？h要負(fù)責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)分解下達(dá)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書(shū)記羅建南為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)楊博理任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)李憲、李海軍、自然資源局局長(zhǎng)鐘永華任副組長(zhǎng)，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)全縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)成立了縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃管理與實(shí)施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國(guó)土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有條不紊開(kāi)展。
（二）深入開(kāi)展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時(shí)，加強(qiáng)橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國(guó)土調(diào)查工作緊密互動(dòng)，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門(mén)“共同規(guī)劃”機(jī)制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問(wèn)題共識(shí)。同步開(kāi)展雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大專(zhuān)題研究工作；針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問(wèn)題、實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)際困難，進(jìn)行深入探討形成了共識(shí)，夯實(shí)了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2019）18號(hào)）的精神，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評(píng)估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報(bào)省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，縣域村莊規(guī)劃分類(lèi)和布局規(guī)劃等工作正在積極推進(jìn)，按上級(jí)要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動(dòng)并完成我縣的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個(gè)村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進(jìn)入評(píng)議審查階段。全縣還有五團(tuán)、金紫兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個(gè)村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實(shí)際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位。空間規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類(lèi)規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各類(lèi)空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級(jí)之間存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實(shí)施需要完善的配套機(jī)制，目前空間規(guī)劃的配套體制機(jī)制和措施還不健全，經(jīng)費(fèi)保障還比較滯后。參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費(fèi)情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)約空間規(guī)劃編制2300萬(wàn)元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費(fèi)（生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評(píng)”工作、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究、空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、教育專(zhuān)項(xiàng)等）約需投入經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2020年需投入縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。希望縣財(cái)政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實(shí)施需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強(qiáng)。希望政府積極出臺(tái)引進(jìn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，來(lái)支持和推動(dòng)我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇三
河北省位于中國(guó)華北，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)和文化省份之一。最近，我參與了河北省制定的國(guó)土空間規(guī)劃，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我獲得了一些深刻的體會(huì)和心得。在這篇文章中，我將分享我對(duì)河北國(guó)土空間規(guī)劃的理解和思考。
首先，河北國(guó)土空間規(guī)劃的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的進(jìn)程，我國(guó)面臨著日益嚴(yán)重的土地資源壓力和環(huán)境問(wèn)題。國(guó)土空間規(guī)劃是有效管理和利用國(guó)家土地資源的重要手段，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。河北作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于解決該地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題具有重要意義。通過(guò)合理規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
其次，我深切感受到了河北國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性。在規(guī)劃過(guò)程中，我們充分考慮了土地資源的分布、區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，通過(guò)綜合分析和調(diào)研，確定了不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)。例如，對(duì)于河北省農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，我們提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施；對(duì)于河北省工業(yè)化程度較高的地區(qū)，我們注重調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這種科學(xué)性和系統(tǒng)性的規(guī)劃方法，為河北省的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
再次，我認(rèn)識(shí)到了河北國(guó)土空間規(guī)劃需要注重平衡。河北省自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多矛盾和沖突，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境承載能力不足等。因此，在制定規(guī)劃時(shí)，我們需要注重平衡各地區(qū)的利益，優(yōu)化資源配置，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)度利用。同時(shí)，我們還要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。只有在平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良好狀況。
最后，我認(rèn)為河北國(guó)土空間規(guī)劃需要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，河北國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該與之相一致。只有在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，河北國(guó)土空間規(guī)劃才能更好地服務(wù)于國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。例如，近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該與該戰(zhàn)略相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮的目標(biāo)。
總之，河北國(guó)土空間規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。通過(guò)參與國(guó)土空間規(guī)劃，我深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的科學(xué)性、平衡性和與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接的重要性。希望河北省能夠堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)水平，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
以上是我對(duì)河北國(guó)土空間規(guī)劃的一些體會(huì)和思考，希望對(duì)相關(guān)工作有所幫助和啟發(fā)。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），落實(shí)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號(hào)）要求，力爭(zhēng)2020年6月底前形成石臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報(bào)批，現(xiàn)將工作情況及需提請(qǐng)研究的事項(xiàng)匯報(bào)如下：
縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。以國(guó)土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺(tái)縣縣國(guó)土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢(shì)變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點(diǎn)和問(wèn)題。
開(kāi)展“雙評(píng)估”。評(píng)估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和問(wèn)題，明確國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實(shí)全國(guó)、省、市國(guó)土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項(xiàng)整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的規(guī)模、布局和時(shí)序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)上下層級(jí)規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強(qiáng)化對(duì)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進(jìn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與國(guó)土空間總體規(guī)劃成果同步上報(bào)，依托省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督。
目前我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過(guò)市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告的階段。本著“公眾參與，全民評(píng)估”的精神，發(fā)放評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷征求居民意見(jiàn)，深入了解縣城居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來(lái)更好的開(kāi)展工作。
（一）是否成立國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個(gè)專(zhuān)題，我縣還需編制的專(zhuān)題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進(jìn)行編制。
（五）規(guī)劃編制費(fèi)用保障問(wèn)題（市統(tǒng)一招標(biāo)費(fèi)用109萬(wàn)元，專(zhuān)題研究費(fèi)用平均一個(gè)30萬(wàn)元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題）。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇五
國(guó)土空間規(guī)劃是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的重要問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和人民的生活。作為一門(mén)綜合性的學(xué)科，國(guó)土空間規(guī)劃在我國(guó)的發(fā)展中也扮演著極為重要的角色。在國(guó)土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)中，我深入了解了國(guó)土空間規(guī)劃的基本理論和方法，對(duì)我國(guó)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和利用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。在此，我將總結(jié)一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和心得，以期對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。
首先，在國(guó)土空間規(guī)劃課程中，我深刻感受到了國(guó)土空間規(guī)劃的重要性。在過(guò)去的發(fā)展中，我國(guó)的國(guó)土空間發(fā)展和利用存在著一些問(wèn)題，如城市擴(kuò)張不受控制、資源浪費(fèi)等。國(guó)土空間規(guī)劃為解決這些問(wèn)題提供了科學(xué)的方法和指導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)土空間規(guī)劃的理論和實(shí)踐，我明確了國(guó)土空間規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過(guò)合理規(guī)劃和有效管理，我們才能提高土地資源的利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國(guó)土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)讓我了解到了國(guó)土空間規(guī)劃的基本原則和方法。國(guó)土空間規(guī)劃需要按照國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃要求，制定出科學(xué)合理的國(guó)土空間規(guī)劃方案。課程中我學(xué)習(xí)了土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等各個(gè)方面的規(guī)劃方法和技巧。這些方法和技巧對(duì)于我今后的工作和研究具有重要的指導(dǎo)作用，我會(huì)在實(shí)踐中不斷提高自己的規(guī)劃能力。
另外，國(guó)土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)也使我認(rèn)識(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，資源分布不均，加之人口眾多，使得國(guó)土空間規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如，如何在城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)之間保持平衡，合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題都需要我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。僅僅依靠國(guó)土空間規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需要加強(qiáng)各方面的協(xié)同合作，形成有效的治理體系，才能夠推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施和落地。
最后，國(guó)土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)也讓我深切感受到了學(xué)科交叉的重要性。國(guó)土空間規(guī)劃是一門(mén)綜合性的學(xué)科，需要涉及到地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。在課程中，我深入學(xué)習(xí)了這些學(xué)科的基本概念和理論，拓寬了我的學(xué)術(shù)視野。同時(shí)，也讓我意識(shí)到只有不斷提高自己的跨學(xué)科思維能力，才能夠更好地應(yīng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)踐需求。
總之，國(guó)土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)使我對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。我明白了國(guó)土空間規(guī)劃的重要性和挑戰(zhàn)，掌握了國(guó)土空間規(guī)劃的基本原則和方法。同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到了學(xué)科交叉的重要性。未來(lái)，我將把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，為我國(guó)的國(guó)土發(fā)展和利用做出貢獻(xiàn)。希望通過(guò)我們的共同努力，能夠建設(shè)一個(gè)美麗、和諧的國(guó)土空間。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇六
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，國(guó)土空間規(guī)劃成為了我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為中國(guó)的省級(jí)行政區(qū)之一，河北省緊緊抓住這一機(jī)遇，積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作。在參與編制河北國(guó)土空間規(guī)劃的過(guò)程中，我深受啟發(fā)，總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)。
首先，國(guó)土空間規(guī)劃需要科學(xué)合理的思維。只有從科學(xué)的角度，根據(jù)各種資源的特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展的需求，利用現(xiàn)有的空間資源，精確制定規(guī)劃目標(biāo)和措施，才能避免“一刀切”式的規(guī)劃，更好地實(shí)現(xiàn)資源的有序利用和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。在河北的規(guī)劃中，我注意到規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)充分考慮了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)等方面的因素，并進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研和分析，確保每一個(gè)規(guī)劃方案都有科學(xué)依據(jù)和可行性。
其次，國(guó)土空間規(guī)劃需要兼顧發(fā)展和保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，但在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也不能忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量的重要性。在河北國(guó)土空間規(guī)劃中，通過(guò)明確各個(gè)區(qū)域的發(fā)展定位和功能區(qū)劃，合理規(guī)劃土地利用、城市布局和交通路網(wǎng)，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和資源，為河北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
此外，國(guó)土空間規(guī)劃需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，因此，在國(guó)土空間規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，劃定不同的發(fā)展重點(diǎn)和調(diào)控措施，通過(guò)合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。在河北國(guó)土空間規(guī)劃中，我發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)充分考慮了廊道經(jīng)濟(jì)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和雄安新區(qū)的發(fā)展需求，推動(dòng)了不同地區(qū)間的互補(bǔ)和融合，提升了整個(gè)河北省的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
最后，國(guó)土空間規(guī)劃需要廣泛參與和民主決策。國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及到各個(gè)方面的利益和需求，因此，應(yīng)通過(guò)廣泛的社會(huì)參與和民主決策，充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，形成最大公約數(shù)的規(guī)劃方案。在河北國(guó)土空間規(guī)劃中，規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)積極與各級(jí)政府、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)和社會(huì)群體溝通，舉辦座談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，廣泛征集意見(jiàn)，真正做到了民主決策。
總的來(lái)說(shuō)，參與河北國(guó)土空間規(guī)劃的過(guò)程中，我深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)化、合理化、協(xié)調(diào)性和民主性的重要性。只有在這些基本原則的指導(dǎo)下，才能制定出符合實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃，為河北和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我相信，通過(guò)不斷完善國(guó)土空間規(guī)劃，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用、環(huán)境的良好保護(hù)、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，讓每一個(gè)地方都能享受到經(jīng)濟(jì)繁榮和生活富裕的紅利。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇七
河北是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省，國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于河北的發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源的利用和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題日益突出，同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，對(duì)于國(guó)土空間的規(guī)劃要求也變得越來(lái)越迫切。因此，制定合理的國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)河北省的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
段二：河北國(guó)土空間規(guī)劃的總體布局和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
河北的國(guó)土空間規(guī)劃主要分為城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和資源開(kāi)發(fā)區(qū)等五大區(qū)域。城市發(fā)展區(qū)是河北的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ唤?jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)則是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域；生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要區(qū)域；資源開(kāi)發(fā)區(qū)是優(yōu)化布局、保護(hù)資源的重要區(qū)域。這些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃，將有助于促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
段三：河北國(guó)土空間規(guī)劃的亮點(diǎn)和創(chuàng)新
河北的國(guó)土空間規(guī)劃在一些方面做出了很大的創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)設(shè)立了一批科技創(chuàng)新示范區(qū)，吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新資源，為河北的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。其次，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保護(hù)了河北的寶貴生態(tài)資源，提高了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。另外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活狀況。這些亮點(diǎn)和創(chuàng)新為河北的發(fā)展提供了有力支撐。
段四：需進(jìn)一步完善的問(wèn)題和措施
然而，在河北的國(guó)土空間規(guī)劃中還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。首先，需要加強(qiáng)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，將國(guó)土空間規(guī)劃與河北的整體發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，確保規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。其次，需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)于綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的投入和實(shí)施力度。此外，還需要加強(qiáng)不同發(fā)展區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提升。只有進(jìn)一步完善規(guī)劃中存在的問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)河北的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
段五：對(duì)河北國(guó)土空間規(guī)劃的期望
展望未來(lái)，我對(duì)河北國(guó)土空間規(guī)劃寄予了厚望。希望通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，河北的城市能夠煥發(fā)出更加繁榮的活力，河北的農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，河北的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好的保護(hù)，河北的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，希望政府能夠更加注重規(guī)劃的執(zhí)行，確保規(guī)劃的順利實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。相信在不久的將來(lái)，河北會(huì)成為一個(gè)富有活力、宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的省份。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇八
第一段：引言國(guó)土空間規(guī)劃課程的重要性（200字）
國(guó)土空間規(guī)劃是指根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和空間需求，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理配置和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。作為一門(mén)重要的學(xué)科，國(guó)土空間規(guī)劃課程培養(yǎng)了我們的整體思維能力、問(wèn)題解決能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，我深感到國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，以及其具有潛在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
第二段：課程內(nèi)容與案例分析（300字）
在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們先從基礎(chǔ)理論開(kāi)始，學(xué)習(xí)了國(guó)土空間規(guī)劃的概念、原則和方法。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典案例，我們了解了不同國(guó)家和地區(qū)在國(guó)土空間規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。例如，中國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，以及德國(guó)的“魯爾區(qū)”和美國(guó)的“硅谷”等地的成功經(jīng)驗(yàn)，都給我們提供了寶貴的啟示。我們還參觀了一些實(shí)踐項(xiàng)目，親身體驗(yàn)了國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，進(jìn)一步加深了我們對(duì)課程的理解和學(xué)習(xí)。
第三段：團(tuán)隊(duì)合作與實(shí)踐創(chuàng)新（300字）
國(guó)土空間規(guī)劃是一門(mén)綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，需要多學(xué)科融合和團(tuán)隊(duì)合作。在課程中，我們被分成小組，完成了一系列的課程設(shè)計(jì)和研究項(xiàng)目。通過(guò)與小組成員的討論和合作，我深刻體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。只有充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，共同解決問(wèn)題，才能取得良好的成果。同時(shí)，課程還注重培養(yǎng)我們的實(shí)踐創(chuàng)新能力。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，我們發(fā)掘了問(wèn)題，提出了解決方案，并進(jìn)行了實(shí)地考察和模擬演練，取得了一些創(chuàng)新成果。
第四段：挑戰(zhàn)與機(jī)遇（200字）
國(guó)土空間規(guī)劃面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。然而，挑戰(zhàn)也帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展在于對(duì)于挑戰(zhàn)的勇敢應(yīng)對(duì)和創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)合理規(guī)劃和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，智慧城市的發(fā)展可以通過(guò)科技手段解決交通擁堵和環(huán)境污染等問(wèn)題，提高城市質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃也為我們提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們可以在規(guī)劃部門(mén)、科研院所、設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司等方面發(fā)展自己的事業(yè)。
第五段：總結(jié)與展望（200字）
通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)土空間規(guī)劃課程，我深刻認(rèn)識(shí)到這門(mén)學(xué)科的重要性和應(yīng)用價(jià)值。我意識(shí)到，國(guó)土空間規(guī)劃不僅關(guān)乎個(gè)人的發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和人民的利益。作為國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科的學(xué)生，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。未來(lái)，我希望能夠進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的理解，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，為推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
總結(jié)：國(guó)土空間規(guī)劃課程讓我深刻認(rèn)識(shí)到這門(mén)學(xué)科的重要性，通過(guò)學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐，我提高了整體思維能力、問(wèn)題解決能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。在面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)，我愿意不斷學(xué)習(xí)和自我提升，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。我相信，國(guó)土空間規(guī)劃這門(mén)學(xué)科將在我未來(lái)的職業(yè)生涯中發(fā)揮重要作用，讓我成為一個(gè)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇九
近日，全省國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)班召開(kāi)，省自然資源廳顧浩副廳長(zhǎng)、張佳總規(guī)劃師出席，各市、縣自然資源部門(mén)有關(guān)人員以及技術(shù)單位參加。會(huì)上，德清縣和諸暨市受省廳邀請(qǐng)做典型發(fā)言。
縣自然資源和規(guī)劃局沈海峰總規(guī)劃師通過(guò)引入我縣東部水鄉(xiāng)的一個(gè)小村莊——蔡界村的實(shí)踐成果以及啟示，系統(tǒng)歸納總結(jié)了我縣國(guó)土空間規(guī)劃“謀理繪建”的工作脈絡(luò)，分享了“德清樣板”的經(jīng)驗(yàn)做法，并展示了我縣“一個(gè)戰(zhàn)略、一批專(zhuān)題、一本規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)”的階段性成果。縣自然資源和規(guī)劃局將以此次大會(huì)為契機(jī)，全力以赴，加快推動(dòng)我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，為全省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作提供基層經(jīng)驗(yàn)和智慧。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇十
國(guó)土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃編制暨國(guó)土空間規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，就會(huì)議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報(bào)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國(guó)家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求“強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合”。2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開(kāi)。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席省部級(jí)干部國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)題研討班座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系能夠深化國(guó)土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國(guó)土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來(lái)30年，如果規(guī)劃編得好，會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會(huì)處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國(guó)土空間規(guī)劃不及時(shí)編制，征地報(bào)批就無(wú)法正常進(jìn)行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行報(bào)批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無(wú)法審批。
3、實(shí)行用途管制需要。自然資源部門(mén)利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但受多部門(mén)規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實(shí)。為保護(hù)耕地，只好更多地使用行政手段甚至計(jì)劃管理手段，不僅沒(méi)有達(dá)到保護(hù)耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國(guó)務(wù)院下定決定編制國(guó)土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實(shí)嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來(lái)土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個(gè)部門(mén)管理，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時(shí)間。
（三）時(shí)限要求：規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠(yuǎn)景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。按照上級(jí)要求，2020年9月底前，市人民政府將市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報(bào)省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果報(bào)市人民政府初審，再由市人民政府報(bào)省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)等類(lèi)型，以縣為單元制定縣域村莊分類(lèi)目錄，完成村莊布局和試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國(guó)土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個(gè)方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國(guó)土空間格局。4、實(shí)行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護(hù)利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護(hù)歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國(guó)土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開(kāi)展的工作：
1、盡快啟動(dòng)編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級(jí)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨(dú)立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)測(cè)繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，掌握各部門(mén)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進(jìn)三調(diào)成果國(guó)家級(jí)驗(yàn)收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類(lèi)空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫(kù)，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
3、做好“雙評(píng)價(jià)雙評(píng)估”工作。雙評(píng)價(jià)，即資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；雙評(píng)估，即國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。按照保護(hù)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實(shí)與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田劃定不實(shí)、違法占用基本農(nóng)田且已無(wú)法恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫(kù)。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機(jī)遇，對(duì)生態(tài)紅線進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開(kāi)展專(zhuān)題研究。在對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，縣必須要完成專(zhuān)題研究4個(gè)，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類(lèi)與布局專(zhuān)題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估專(zhuān)題研究、國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專(zhuān)題研究。
6、部門(mén)協(xié)同配合。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位等資料，專(zhuān)人參與國(guó)土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點(diǎn)辦要負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及鐵路、軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)鐵路、軌道交通和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測(cè)、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點(diǎn)項(xiàng)目等資料。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)提供匯總進(jìn)城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負(fù)責(zé)提出與國(guó)土空間規(guī)劃銜接的意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要負(fù)責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專(zhuān)人參與生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估論證、優(yōu)化調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專(zhuān)人參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供項(xiàng)目用地需求資料，負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要負(fù)責(zé)提供糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測(cè)等資料，專(zhuān)人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測(cè)等工作。文廣旅體部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負(fù)責(zé)文化項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測(cè)以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專(zhuān)人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?？h要負(fù)責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)分解下達(dá)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書(shū)記羅建南為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)楊博理任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)李憲、李海軍、自然資源局局長(zhǎng)鐘永華任副組長(zhǎng)，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)全縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)成立了縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃管理與實(shí)施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國(guó)土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有條不紊開(kāi)展。
（二）深入開(kāi)展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時(shí)，加強(qiáng)橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國(guó)土調(diào)查工作緊密互動(dòng)，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門(mén)“共同規(guī)劃”機(jī)制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問(wèn)題共識(shí)。同步開(kāi)展雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大專(zhuān)題研究工作；針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問(wèn)題、實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)際困難，進(jìn)行深入探討形成了共識(shí)，夯實(shí)了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2019）18號(hào)）的精神，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評(píng)估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報(bào)省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，縣域村莊規(guī)劃分類(lèi)和布局規(guī)劃等工作正在積極推進(jìn)，按上級(jí)要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動(dòng)并完成我縣的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個(gè)村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進(jìn)入評(píng)議審查階段。全縣還有五團(tuán)、金紫兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個(gè)村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實(shí)際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位。空間規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類(lèi)規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各類(lèi)空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級(jí)之間存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實(shí)施需要完善的配套機(jī)制，目前空間規(guī)劃的配套體制機(jī)制和措施還不健全，經(jīng)費(fèi)保障還比較滯后。參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費(fèi)情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)約空間規(guī)劃編制2300萬(wàn)元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費(fèi)（生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評(píng)”工作、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究、空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、教育專(zhuān)項(xiàng)等）約需投入經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2020年需投入縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。希望縣財(cái)政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實(shí)施需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強(qiáng)。希望政府積極出臺(tái)引進(jìn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，來(lái)支持和推動(dòng)我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團(tuán)情況匯報(bào)如下：
甘肅省黃羊河集團(tuán)（黃羊河農(nóng)場(chǎng)）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，是由國(guó)家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專(zhuān)院校的知識(shí)分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開(kāi)墾建成。經(jīng)過(guò)60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司。
黃羊河農(nóng)場(chǎng)地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會(huì)城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國(guó)道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團(tuán)現(xiàn)擁有土地13.2萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬(wàn)畝，果園0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林1.3萬(wàn)畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時(shí)從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團(tuán)下設(shè)6個(gè)子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機(jī)合作社；8個(gè)分公司，分別為6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、園藝場(chǎng)、水電站；對(duì)外參股單位3個(gè)，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“國(guó)家aaa級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化aaa級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠(chéng)信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)”等榮譽(yù)。集團(tuán)內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”，集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利30項(xiàng)，“黃羊河”商標(biāo)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團(tuán)公司“5643”企業(yè)定位，即：堅(jiān)持五化模式，實(shí)施六大戰(zhàn)略，培育四個(gè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)典范。
——五化模式：“經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個(gè)性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實(shí)施“科技興企、人才強(qiáng)企、品牌助企、誠(chéng)信立企、文化塑企、項(xiàng)目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個(gè)示范區(qū)：培育“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個(gè)示范區(qū)。
——三個(gè)典范：爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個(gè)典范”。
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)，精心打造“龍”型經(jīng)濟(jì)，走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，是全國(guó)最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強(qiáng)種子企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化）基地1萬(wàn)畝，率先在甘肅河西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機(jī)械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國(guó)aaa級(jí)物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級(jí)物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)十大試點(diǎn)單位”，是武威市唯一的試點(diǎn)單位。
——黃羊河農(nóng)機(jī)合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(chǎng)（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)銀質(zhì)獎(jiǎng)”、“中國(guó)綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋(píng)果獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
二是組織形式股份化。自1996年以來(lái)，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)請(qǐng)求報(bào)告管理辦法、“三會(huì)一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機(jī)制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬(wàn)元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進(jìn)。
四是企業(yè)文化個(gè)性化?！笆濉币詠?lái)，推出并逐步形成了黃羊河價(jià)值理念體系：“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻(xiàn)精品、創(chuàng)造財(cái)富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠(chéng)信為本、依法治企、品牌制勝的價(jià)值觀，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開(kāi)始，累計(jì)投資3300萬(wàn)元，興建“三縱八橫”骨干防護(hù)林網(wǎng)體系，充實(shí)并完善了50年代以來(lái)建成的防護(hù)林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺(tái)階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達(dá)23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個(gè)百分點(diǎn)。各居民點(diǎn)柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)年接待游客1萬(wàn)多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實(shí)開(kāi)展大條田、大農(nóng)機(jī)、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
——自2010年以來(lái)，共爭(zhēng)取項(xiàng)目及公司配套資金8000余萬(wàn)元，在8萬(wàn)畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，累計(jì)投資3000萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)美國(guó)海吉204玉米去雄機(jī)、美國(guó)oxbo2470玉米摘棒機(jī)、紐荷蘭青貯收獲機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具30臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機(jī)械化、田間植保機(jī)械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開(kāi)發(fā)出系列滴灌專(zhuān)用肥5個(gè)，分作物、生長(zhǎng)期、土壤肥力配備滴灌專(zhuān)用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實(shí)現(xiàn)水肥一體化。
——堅(jiān)持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。
我公司2018年實(shí)施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1205戶，總投資2646.6萬(wàn)元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項(xiàng)目于2020年5月底通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
2019年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場(chǎng)和良種場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。項(xiàng)目概算總投資為2175.52萬(wàn)元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場(chǎng)和園藝場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項(xiàng)措施。項(xiàng)目總投資2689.65萬(wàn)元，該項(xiàng)目于2020年5月13日開(kāi)工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計(jì)劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團(tuán)食品有限公司甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴(kuò)建合建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗(yàn)室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購(gòu)和安裝等?？偼顿Y733.71萬(wàn)元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬(wàn)元，莫高實(shí)業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬(wàn)元（不包含土地費(fèi)用，土地費(fèi)用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項(xiàng)目建設(shè)用地過(guò)程中矛盾突出，過(guò)去劃定的基本農(nóng)田和項(xiàng)目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項(xiàng)目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團(tuán)區(qū)域總，無(wú)特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場(chǎng)雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進(jìn)行合理調(diào)配，水務(wù)部門(mén)分配給農(nóng)場(chǎng)的可用地表水資源量很少，無(wú)法滿足農(nóng)場(chǎng)的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開(kāi)采地下水。近年來(lái)，隨著地下水開(kāi)采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門(mén)對(duì)該流域的地下水開(kāi)采量也進(jìn)行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。通過(guò)近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對(duì)原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門(mén)無(wú)法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對(duì)農(nóng)場(chǎng)土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價(jià)值不高，無(wú)法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對(duì)我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，分析識(shí)別突出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出應(yīng)對(duì)的措施和策略，分析我公司自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀特征、問(wèn)題和原因，研究提出各類(lèi)自然資源保護(hù)和利用的意見(jiàn)建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實(shí)省市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，提出農(nóng)場(chǎng)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），落實(shí)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號(hào)）要求，力爭(zhēng)2020年6月底前形成石臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報(bào)批，現(xiàn)將工作情況及需提請(qǐng)研究的事項(xiàng)匯報(bào)如下：
縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。以國(guó)土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺(tái)縣縣國(guó)土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢(shì)變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點(diǎn)和問(wèn)題。
開(kāi)展“雙評(píng)估”。評(píng)估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和問(wèn)題，明確國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實(shí)全國(guó)、省、市國(guó)土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項(xiàng)整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的規(guī)模、布局和時(shí)序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)上下層級(jí)規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強(qiáng)化對(duì)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進(jìn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與國(guó)土空間總體規(guī)劃成果同步上報(bào)，依托省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督。
目前我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過(guò)市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告的階段。本著“公眾參與，全民評(píng)估”的精神，發(fā)放評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷征求居民意見(jiàn)，深入了解縣城居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來(lái)更好的開(kāi)展工作。
（一）是否成立國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個(gè)專(zhuān)題，我縣還需編制的專(zhuān)題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進(jìn)行編制。
（五）規(guī)劃編制費(fèi)用保障問(wèn)題（市統(tǒng)一招標(biāo)費(fèi)用109萬(wàn)元，專(zhuān)題研究費(fèi)用平均一個(gè)30萬(wàn)元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題）。
為了全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團(tuán)情況匯報(bào)如下：
甘肅省黃羊河集團(tuán)（黃羊河農(nóng)場(chǎng)）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，是由國(guó)家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專(zhuān)院校的知識(shí)分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開(kāi)墾建成。經(jīng)過(guò)60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司。
黃羊河農(nóng)場(chǎng)地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會(huì)城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國(guó)道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團(tuán)現(xiàn)擁有土地13.2萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬(wàn)畝，果園0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林1.3萬(wàn)畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時(shí)從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團(tuán)下設(shè)6個(gè)子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機(jī)合作社；8個(gè)分公司，分別為6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、園藝場(chǎng)、水電站；對(duì)外參股單位3個(gè)，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“國(guó)家aaa級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化aaa級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠(chéng)信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)”等榮譽(yù)。集團(tuán)內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”，集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利30項(xiàng)，“黃羊河”商標(biāo)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團(tuán)公司“5643”企業(yè)定位，即：堅(jiān)持五化模式，實(shí)施六大戰(zhàn)略，培育四個(gè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)典范。
——五化模式：“經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個(gè)性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實(shí)施“科技興企、人才強(qiáng)企、品牌助企、誠(chéng)信立企、文化塑企、項(xiàng)目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個(gè)示范區(qū)：培育“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個(gè)示范區(qū)。
——三個(gè)典范：爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個(gè)典范”。
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)，精心打造“龍”型經(jīng)濟(jì)，走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，是全國(guó)最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強(qiáng)種子企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化）基地1萬(wàn)畝，率先在甘肅河西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機(jī)械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國(guó)aaa級(jí)物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級(jí)物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)十大試點(diǎn)單位”，是武威市唯一的試點(diǎn)單位。
——黃羊河農(nóng)機(jī)合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(chǎng)（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)銀質(zhì)獎(jiǎng)”、“中國(guó)綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋(píng)果獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
二是組織形式股份化。自1996年以來(lái)，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)請(qǐng)求報(bào)告管理辦法、“三會(huì)一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機(jī)制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬(wàn)元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進(jìn)。
四是企業(yè)文化個(gè)性化?！笆濉币詠?lái)，推出并逐步形成了黃羊河價(jià)值理念體系：“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻(xiàn)精品、創(chuàng)造財(cái)富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠(chéng)信為本、依法治企、品牌制勝的價(jià)值觀，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開(kāi)始，累計(jì)投資3300萬(wàn)元，興建“三縱八橫”骨干防護(hù)林網(wǎng)體系，充實(shí)并完善了50年代以來(lái)建成的防護(hù)林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺(tái)階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達(dá)23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個(gè)百分點(diǎn)。各居民點(diǎn)柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)年接待游客1萬(wàn)多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實(shí)開(kāi)展大條田、大農(nóng)機(jī)、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
——自2010年以來(lái)，共爭(zhēng)取項(xiàng)目及公司配套資金8000余萬(wàn)元，在8萬(wàn)畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，累計(jì)投資3000萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)美國(guó)海吉204玉米去雄機(jī)、美國(guó)oxbo2470玉米摘棒機(jī)、紐荷蘭青貯收獲機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具30臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機(jī)械化、田間植保機(jī)械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開(kāi)發(fā)出系列滴灌專(zhuān)用肥5個(gè)，分作物、生長(zhǎng)期、土壤肥力配備滴灌專(zhuān)用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實(shí)現(xiàn)水肥一體化。
——堅(jiān)持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實(shí)施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1205戶，總投資2646.6萬(wàn)元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項(xiàng)目于2020年5月底通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
2019年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場(chǎng)和良種場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。項(xiàng)目概算總投資為2175.52萬(wàn)元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場(chǎng)和園藝場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項(xiàng)措施。項(xiàng)目總投資2689.65萬(wàn)元，該項(xiàng)目于2020年5月13日開(kāi)工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計(jì)劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團(tuán)食品有限公司甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴(kuò)建合建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗(yàn)室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購(gòu)和安裝等。總投資733.71萬(wàn)元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬(wàn)元，莫高實(shí)業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬(wàn)元（不包含土地費(fèi)用，土地費(fèi)用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項(xiàng)目建設(shè)用地過(guò)程中矛盾突出，過(guò)去劃定的基本農(nóng)田和項(xiàng)目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項(xiàng)目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團(tuán)區(qū)域總，無(wú)特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場(chǎng)雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進(jìn)行合理調(diào)配，水務(wù)部門(mén)分配給農(nóng)場(chǎng)的可用地表水資源量很少，無(wú)法滿足農(nóng)場(chǎng)的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開(kāi)采地下水。近年來(lái)，隨著地下水開(kāi)采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門(mén)對(duì)該流域的地下水開(kāi)采量也進(jìn)行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。通過(guò)近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對(duì)原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門(mén)無(wú)法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對(duì)農(nóng)場(chǎng)土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價(jià)值不高，無(wú)法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對(duì)我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，分析識(shí)別突出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出應(yīng)對(duì)的措施和策略，分析我公司自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀特征、問(wèn)題和原因，研究提出各類(lèi)自然資源保護(hù)和利用的意見(jiàn)建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實(shí)省市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，提出農(nóng)場(chǎng)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
國(guó)土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃編制暨國(guó)土空間規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，就會(huì)議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報(bào)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國(guó)家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求“強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合”。2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開(kāi)。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席省部級(jí)干部國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)題研討班座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系能夠深化國(guó)土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國(guó)土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來(lái)30年，如果規(guī)劃編得好，會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會(huì)處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國(guó)土空間規(guī)劃不及時(shí)編制，征地報(bào)批就無(wú)法正常進(jìn)行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行報(bào)批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無(wú)法審批。
3、實(shí)行用途管制需要。自然資源部門(mén)利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但受多部門(mén)規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實(shí)。為保護(hù)耕地，只好更多地使用行政手段甚至計(jì)劃管理手段，不僅沒(méi)有達(dá)到保護(hù)耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國(guó)務(wù)院下定決定編制國(guó)土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實(shí)嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來(lái)土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個(gè)部門(mén)管理，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時(shí)間。
（三）時(shí)限要求：規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠(yuǎn)景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。按照上級(jí)要求，2020年9月底前，市人民政府將市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報(bào)省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果報(bào)市人民政府初審，再由市人民政府報(bào)省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)等類(lèi)型，以縣為單元制定縣域村莊分類(lèi)目錄，完成村莊布局和試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國(guó)土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個(gè)方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國(guó)土空間格局。4、實(shí)行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護(hù)利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護(hù)歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國(guó)土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開(kāi)展的工作：
1、盡快啟動(dòng)編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級(jí)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨(dú)立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)測(cè)繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，掌握各部門(mén)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進(jìn)三調(diào)成果國(guó)家級(jí)驗(yàn)收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類(lèi)空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫(kù)，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
3、做好“雙評(píng)價(jià)雙評(píng)估”工作。雙評(píng)價(jià)，即資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；雙評(píng)估，即國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。按照保護(hù)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實(shí)與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田劃定不實(shí)、違法占用基本農(nóng)田且已無(wú)法恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫(kù)。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機(jī)遇，對(duì)生態(tài)紅線進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開(kāi)展專(zhuān)題研究。在對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，縣必須要完成專(zhuān)題研究4個(gè)，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類(lèi)與布局專(zhuān)題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估專(zhuān)題研究、國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專(zhuān)題研究。
6、部門(mén)協(xié)同配合。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位等資料，專(zhuān)人參與國(guó)土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點(diǎn)辦要負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及鐵路、軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)鐵路、軌道交通和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測(cè)、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點(diǎn)項(xiàng)目等資料。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)提供匯總進(jìn)城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負(fù)責(zé)提出與國(guó)土空間規(guī)劃銜接的意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要負(fù)責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專(zhuān)人參與生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估論證、優(yōu)化調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專(zhuān)人參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供項(xiàng)目用地需求資料，負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要負(fù)責(zé)提供糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測(cè)等資料，專(zhuān)人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測(cè)等工作。文廣旅體部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負(fù)責(zé)文化項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測(cè)以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專(zhuān)人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。縣要負(fù)責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)分解下達(dá)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書(shū)記羅建南為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)楊博理任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)李憲、李海軍、自然資源局局長(zhǎng)鐘永華任副組長(zhǎng)，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)全縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)成立了縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃管理與實(shí)施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國(guó)土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有條不紊開(kāi)展。
（二）深入開(kāi)展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時(shí)，加強(qiáng)橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國(guó)土調(diào)查工作緊密互動(dòng)，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門(mén)“共同規(guī)劃”機(jī)制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問(wèn)題共識(shí)。同步開(kāi)展雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大專(zhuān)題研究工作；針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問(wèn)題、實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)際困難，進(jìn)行深入探討形成了共識(shí)，夯實(shí)了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2019）18號(hào)）的精神，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評(píng)估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報(bào)省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共***國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好全市國(guó)土空間規(guī)劃工作，建立科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正的規(guī)劃編制實(shí)施決策議事機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本章程。
第二條x市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市規(guī)委會(huì)”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審議、審查全市國(guó)土空間規(guī)劃的體系建立、編制、實(shí)施和重大建設(shè)項(xiàng)目等，是市委（標(biāo)下劃線部分為本次修改內(nèi)容，下同）市政府決策議事機(jī)構(gòu)。
第三條經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第四條市規(guī)委會(huì)下設(shè)全委會(huì)、主任委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和辦公室。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)包括政策與空間規(guī)劃委員會(huì)、建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)，辦公室附設(shè)專(zhuān)家顧問(wèn)小組。
第五條全委會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任；副主任由市委秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)以及副市長(zhǎng)擔(dān)任；委員由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財(cái)政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園等相關(guān)部門(mén)及縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)。
第六條主任委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由市長(zhǎng)擔(dān)任；副主
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看任由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管規(guī)劃和自然資源的副市長(zhǎng)擔(dān)任；委員由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財(cái)政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園部門(mén)及縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)。第七條政策與空間規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任；委員由發(fā)改、教育、工信、司法、財(cái)政、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、林園部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)；會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等代表參會(huì)。
第八條建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任；委員由規(guī)自、環(huán)境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參加；會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等代表參會(huì)。
第九條市規(guī)委會(huì)辦公室設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局，主任由市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)兼任。
第十條專(zhuān)家顧問(wèn)小組由規(guī)劃、自然資源、建筑、交通、市政、環(huán)保、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理、法律、歷史、農(nóng)業(yè)、人文、藝術(shù)等方面的知名專(zhuān)家組成。
第三章工作職責(zé)
第十一條全委會(huì)主要職責(zé)：
（一）指導(dǎo)全市國(guó)土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實(shí)施，審議全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制等。
（二）審議x市重大國(guó)土空間規(guī)劃事項(xiàng)和重大建設(shè)事項(xiàng)。
（三）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案。
（四）審議全市年度規(guī)劃編制計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和市規(guī)委會(huì)工作章程、規(guī)定等。
（五）審議全委會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請(qǐng)全委會(huì)審議的事項(xiàng)。
第十二條主任委員會(huì)主要職責(zé)：
（一）審議x市國(guó)土空間重要規(guī)劃事項(xiàng)和重要建設(shè)事項(xiàng)。
（二）審議城市重點(diǎn)功能片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)草案、城市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)草案。
（三）審議國(guó)土空間規(guī)劃方面的重大政策草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審議土地出讓收儲(chǔ)計(jì)劃。
（五）審議主任委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請(qǐng)主任委員會(huì)審議的事項(xiàng)。
第十三條政策與空間規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé)：
（一）審議鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間總體規(guī)劃及其相關(guān)內(nèi)容、一般性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特殊區(qū)域村莊規(guī)劃等。
（二）審議控制性詳細(xì)規(guī)劃方案及其強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的修改專(zhuān)題報(bào)告、修改方案，以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的變更。
（三）審議戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃層次的綜合交通、市政設(shè)施、地下空間及人防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其評(píng)估、研究的草案，以及項(xiàng)目選址、評(píng)估、研究的草案。
（四）審議國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理實(shí)施細(xì)則、政策規(guī)定等。
（五）審議本委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請(qǐng)政策與空間規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)。
第十四條建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)主要職責(zé)：
（一）審議城市設(shè)計(jì)、重要景觀地段的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、風(fēng)景名勝區(qū)（旅游區(qū)）及歷史文化街區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
（二）審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑、城市紫線等保護(hù)規(guī)劃、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整和撤銷(xiāo)；審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）相關(guān)設(shè)計(jì)方案、歷史建筑修繕?lè)桨傅取?/p>
（三）審議城市設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)、建筑設(shè)計(jì)方面專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；審議x世界雕塑大會(huì)、國(guó)際雕塑作品邀請(qǐng)展等各類(lèi)雕塑展會(huì)工作方案及雕塑方案；審議公共藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)方案和公共藝術(shù)作品收藏方案等。
（四）審議本委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請(qǐng)建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)審議的事項(xiàng)。
第十五條市規(guī)委會(huì)辦公室主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)起草和制定有關(guān)市規(guī)委會(huì)的各項(xiàng)章程、規(guī)定和操作規(guī)程。受市規(guī)委會(huì)委托制定全市年度規(guī)劃編制計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，組織報(bào)批實(shí)施。
（二）受市規(guī)委會(huì)委托，組織論證控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改的必要性，組織審議報(bào)批。
（三）負(fù)責(zé)處理市規(guī)委會(huì)的日常事務(wù)。
（四）督促協(xié)調(diào)市規(guī)委會(huì)各級(jí)會(huì)議的決定和意見(jiàn)的執(zhí)行，定期向市規(guī)委會(huì)主任委員會(huì)匯報(bào)。
（五）市規(guī)委會(huì)賦予的其它職責(zé)。
第四章委員、專(zhuān)家和公眾代表
第十六條委員代表市政府及其相關(guān)職能部門(mén)的相應(yīng)崗位，若有人事變化自動(dòng)更替，部門(mén)委員不能參會(huì)，可委托副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十七條委員必須對(duì)公共利益負(fù)責(zé)，正直、公平、誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作；委員向決策者和社會(huì)公眾提供的信息應(yīng)清晰和準(zhǔn)確，發(fā)表的建議和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責(zé)。
第十八條專(zhuān)家、公眾代表（人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士等）由市規(guī)委會(huì)辦公室按照自愿、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。
第五章議事程序
第十九條全委會(huì)會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，由全委會(huì)主任主持召開(kāi)；主任委員會(huì)會(huì)議視情況每月召開(kāi)一次，由主任委員會(huì)主任或委托副主任主持召開(kāi)；專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由本委員會(huì)主任或委托副主任、規(guī)委會(huì)辦公室主持召開(kāi)。參加會(huì)議的委員不得少于本委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二。
第二十條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議采用議決制，出具會(huì)議紀(jì)要，按紀(jì)要執(zhí)行。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上方可通過(guò)。
第二十一條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議可根據(jù)需要邀請(qǐng)省自然資源、省住建等行政主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
第二十二條法定規(guī)劃草案在提交市規(guī)委會(huì)審議前，須進(jìn)行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見(jiàn)及采納情況由市規(guī)委會(huì)辦公室在匯報(bào)議題時(shí)做出說(shuō)明。
第二十三條各委員會(huì)會(huì)議引進(jìn)公眾參與，原則上全過(guò)程公開(kāi)，有保密規(guī)定要求的除外，并可根據(jù)議題需要，邀請(qǐng)公眾代表旁聽(tīng)會(huì)議。委員有權(quán)在討論發(fā)言環(huán)節(jié)提出申請(qǐng)，不公開(kāi)其發(fā)言?xún)?nèi)容。
第二十四條全委會(huì)、主任委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議申報(bào)、審核程序：
（一）市政府各相關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，就擬審議事項(xiàng)向市規(guī)委會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
（二）市規(guī)委會(huì)辦公室接受申請(qǐng)后，根據(jù)需要組織召開(kāi)專(zhuān)家、部門(mén)咨詢(xún)會(huì)進(jìn)行咨詢(xún)論證。
（三）市規(guī)委會(huì)辦公室擬定審議議題、會(huì)議方案。需要召開(kāi)全委會(huì)的，起草提請(qǐng)召開(kāi)全委會(huì)的請(qǐng)示，經(jīng)全委會(huì)副主任（分管副市長(zhǎng)）審核同意后，報(bào)全委會(huì)主任批準(zhǔn)召開(kāi)；需要召開(kāi)主任委員會(huì)的，起草提請(qǐng)召開(kāi)主任委員會(huì)的請(qǐng)示，經(jīng)主任委員會(huì)副主任審核同意后，報(bào)主任委員會(huì)主任批準(zhǔn)召開(kāi)；專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議由專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任批準(zhǔn)召開(kāi)。
（四）市規(guī)委會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議日程，提前三天將議題相關(guān)材料、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)意見(jiàn)和會(huì)議通知發(fā)給參會(huì)委員。
第二十五條全委會(huì)、主任委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議審議程序：
（一）所有到會(huì)委員、列席人員均需履行簽到手續(xù)，到會(huì)委員符合規(guī)定人數(shù)方可召開(kāi)會(huì)議。
（二）提報(bào)單位匯報(bào)議題內(nèi)容。
（三）市規(guī)委會(huì)辦公室匯報(bào)專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)和相關(guān)主管部門(mén)審查意見(jiàn)。
（四）參加會(huì)議的委員、專(zhuān)家、公眾代表對(duì)審議議題發(fā)表意見(jiàn)。
（五）審議議題采取議決或無(wú)記名投票方式表決。
（六）會(huì)議主持人宣布審議意見(jiàn)或表決結(jié)果。
第二十六條會(huì)議實(shí)行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)之前向市規(guī)委會(huì)辦公室申請(qǐng)回避；與所在單位涉及重大公務(wù)利益關(guān)系的，有關(guān)委員和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不得參與表決或投票。
第二十七條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草會(huì)議紀(jì)要，分別報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會(huì)議主持人簽發(fā)，并發(fā)送參加會(huì)議的各位委員。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草，由會(huì)議主持人審定，并以市規(guī)委會(huì)名義簽發(fā)。
第二十八條經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的議題，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神予以落實(shí)。需要批準(zhǔn)后實(shí)施的規(guī)劃及建設(shè)方案，應(yīng)按照會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容組織修改完善，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。
第二十九條提報(bào)全委會(huì)、主任委員會(huì)審議的議題根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)家、部門(mén)咨詢(xún)會(huì)咨詢(xún)論證。重大項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)（外）專(zhuān)家參加，一般項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)省內(nèi)（外）專(zhuān)家參加。議題內(nèi)容涉及相關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)的，提報(bào)部門(mén)需事先征求意見(jiàn)。
第三十條提報(bào)議題的具體技術(shù)文件要求，由市規(guī)委會(huì)辦公室確定。
第六章附則
第三十一條市規(guī)委會(huì)辦公室及各委員會(huì)可根據(jù)本章程制定實(shí)施辦法和工作規(guī)則，并報(bào)市規(guī)委會(huì)備案。
第三十二條各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)可參考本章程建立本級(jí)政府的規(guī)委會(huì)機(jī)構(gòu)和章程，并報(bào)市規(guī)委會(huì)備案。
第三十三條本章程如需修改，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草，提交市規(guī)委會(huì)全委會(huì)討論并經(jīng)三分之二以上委員通過(guò)方可生效，修改完善后的章程報(bào)市政府備案。
第三十四條本章程內(nèi)容由市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇十二
為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育向縱深發(fā)展，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，光山縣自然資源局緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)部門(mén)”的新職能定位，4月22日下午，邀請(qǐng)河南省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進(jìn)一步履行好新職能職責(zé)賦能充電。
培訓(xùn)課主要從新國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建背景、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)容、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)和國(guó)土空間規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)、禁區(qū)四個(gè)方面作了詳細(xì)解讀，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，為科學(xué)做好全縣的國(guó)土空間規(guī)劃工作提供了指導(dǎo)。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇十三
輝南縣召開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)會(huì)議。縣委書(shū)記孫維良及孫偉、林希銘等在輝副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。培訓(xùn)會(huì)特別邀請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院五所所長(zhǎng)李繼軍為大家普及國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)，從實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)代背景、重要意義、目標(biāo)要求以及規(guī)劃的內(nèi)容、目的、作用等方面進(jìn)行了深入淺出的講解，讓大家能夠更直觀的了解什么是國(guó)土空間規(guī)劃，規(guī)劃編制需要做什么，規(guī)劃對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展起到什么作用。
整場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容充實(shí)、觀點(diǎn)鮮明，無(wú)論是理論性和實(shí)踐操作性都值得深入思考。孫維良表示，目前輝南正進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機(jī)遇期，面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的新訴求，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人才幫助輝南制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案指導(dǎo)城市建設(shè)，努力研究規(guī)劃好輝南下一步的發(fā)展方向，確保國(guó)土空間規(guī)劃編制經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和時(shí)間檢驗(yàn)。
孫維良要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求，始終堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可論證性。要切實(shí)增強(qiáng)編制國(guó)土空間規(guī)劃工作的責(zé)任感、緊迫感，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立覆蓋全縣的國(guó)土空間格局和健全的管理體制機(jī)制，積極參與到國(guó)土空間規(guī)劃工作中來(lái)，保證質(zhì)量，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，保證規(guī)劃順利實(shí)施。全縣上下要主動(dòng)作為，以對(duì)輝南、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)合理的執(zhí)行規(guī)劃方案，及時(shí)跟進(jìn)掌握工作進(jìn)度，群策群力把國(guó)土空間規(guī)劃編制好，確保國(guó)土空間的合理布局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展厚植根基。
對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的感悟篇十四
2010年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
國(guó)土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃編制暨國(guó)土空間規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，就會(huì)議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報(bào)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國(guó)家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求“強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合”。2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開(kāi)。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席省部級(jí)干部國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)題研討班座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系能夠深化國(guó)土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國(guó)土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來(lái)30年，如果規(guī)劃編得好，會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會(huì)處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國(guó)土空間規(guī)劃不及時(shí)編制，征地報(bào)批就無(wú)法正常進(jìn)行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行報(bào)批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無(wú)法審批。
3、實(shí)行用途管制需要。自然資源部門(mén)利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但受多部門(mén)規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實(shí)。為保護(hù)耕地，只好更多地使用行政手段甚至計(jì)劃管理手段，不僅沒(méi)有達(dá)到保護(hù)耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國(guó)務(wù)院下定決定編制國(guó)土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實(shí)嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來(lái)土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個(gè)部門(mén)管理，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時(shí)間。
（三）時(shí)限要求：規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠(yuǎn)景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。按照上級(jí)要求，2020年9月底前，市人民政府將市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報(bào)省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果報(bào)市人民政府初審，再由市人民政府報(bào)省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)等類(lèi)型，以縣為單元制定縣域村莊分類(lèi)目錄，完成村莊布局和試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國(guó)土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個(gè)方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國(guó)土空間格局。4、實(shí)行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護(hù)利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護(hù)歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國(guó)土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開(kāi)展的工作：
1、盡快啟動(dòng)編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級(jí)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨(dú)立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)測(cè)繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，掌握各部門(mén)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進(jìn)三調(diào)成果國(guó)家級(jí)驗(yàn)收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類(lèi)空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫(kù)，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
3、做好“雙評(píng)價(jià)雙評(píng)估”工作。雙評(píng)價(jià)，即資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；雙評(píng)估，即國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。按照保護(hù)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實(shí)與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田劃定不實(shí)、違法占用基本農(nóng)田且已無(wú)法恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫(kù)。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機(jī)遇，對(duì)生態(tài)紅線進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開(kāi)展專(zhuān)題研究。在對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，縣必須要完成專(zhuān)題研究4個(gè)，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類(lèi)與布局專(zhuān)題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估專(zhuān)題研究、國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專(zhuān)題研究。
6、部門(mén)協(xié)同配合。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位等資料，專(zhuān)人參與國(guó)土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點(diǎn)辦要負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及鐵路、軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)鐵路、軌道交通和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測(cè)、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點(diǎn)項(xiàng)目等資料。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)提供匯總進(jìn)城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負(fù)責(zé)提出與國(guó)土空間規(guī)劃銜接的意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要負(fù)責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專(zhuān)人參與生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估論證、優(yōu)化調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專(zhuān)人參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供項(xiàng)目用地需求資料，負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要負(fù)責(zé)提供糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測(cè)等資料，專(zhuān)人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測(cè)等工作。文廣旅體部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負(fù)責(zé)文化項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測(cè)以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專(zhuān)人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?？h要負(fù)責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)分解下達(dá)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書(shū)記羅建南為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)楊博理任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)李憲、李海軍、自然資源局局長(zhǎng)鐘永華任副組長(zhǎng)，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)全縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)成立了縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃管理與實(shí)施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國(guó)土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有條不紊開(kāi)展。
（二）深入開(kāi)展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時(shí)，加強(qiáng)橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國(guó)土調(diào)查工作緊密互動(dòng)，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門(mén)“共同規(guī)劃”機(jī)制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問(wèn)題共識(shí)。同步開(kāi)展雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大專(zhuān)題研究工作；針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問(wèn)題、實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)際困難，進(jìn)行深入探討形成了共識(shí)，夯實(shí)了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2019）18號(hào)）的精神，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評(píng)估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報(bào)省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，縣域村莊規(guī)劃分類(lèi)和布局規(guī)劃等工作正在積極推進(jìn)，按上級(jí)要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動(dòng)并完成我縣的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個(gè)村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進(jìn)入評(píng)議審查階段。全縣還有五團(tuán)、金紫兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個(gè)村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實(shí)際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類(lèi)規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各類(lèi)空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級(jí)之間存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實(shí)施需要完善的配套機(jī)制，目前空間規(guī)劃的配套體制機(jī)制和措施還不健全，經(jīng)費(fèi)保障還比較滯后。參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費(fèi)情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)約空間規(guī)劃編制2300萬(wàn)元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費(fèi)（生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評(píng)”工作、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究、空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、教育專(zhuān)項(xiàng)等）約需投入經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2020年需投入縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。希望縣財(cái)政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實(shí)施需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強(qiáng)。希望政府積極出臺(tái)引進(jìn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，來(lái)支持和推動(dòng)我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第二篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），落實(shí)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號(hào)）要求，力爭(zhēng)2020年6月底前形成石臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報(bào)批，現(xiàn)將工作情況及需提請(qǐng)研究的事項(xiàng)匯報(bào)如下：
縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。以國(guó)土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺(tái)縣縣國(guó)土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢(shì)變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點(diǎn)和問(wèn)題。
開(kāi)展“雙評(píng)估”。評(píng)估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和問(wèn)題，明確國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實(shí)全國(guó)、省、市國(guó)土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項(xiàng)整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的規(guī)模、布局和時(shí)序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)上下層級(jí)規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強(qiáng)化對(duì)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進(jìn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與國(guó)土空間總體規(guī)劃成果同步上報(bào)，依托省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督。
目前我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過(guò)市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告的階段。本著“公眾參與，全民評(píng)估”的精神，發(fā)放評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷征求居民意見(jiàn)，深入了解縣城居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來(lái)更好的開(kāi)展工作。
（一）是否成立國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個(gè)專(zhuān)題，我縣還需編制的專(zhuān)題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進(jìn)行編制。
（五）規(guī)劃編制費(fèi)用保障問(wèn)題（市統(tǒng)一招標(biāo)費(fèi)用109萬(wàn)元，專(zhuān)題研究費(fèi)用平均一個(gè)30萬(wàn)元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題）。
第三篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），落實(shí)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號(hào)）要求，力爭(zhēng)2020年6月底前形成石臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報(bào)批，現(xiàn)將工作情況及需提請(qǐng)研究的事項(xiàng)匯報(bào)如下：
縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。以國(guó)土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺(tái)縣縣國(guó)土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢(shì)變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點(diǎn)和問(wèn)題。
開(kāi)展“雙評(píng)估”。評(píng)估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和問(wèn)題，明確國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實(shí)全國(guó)、省、市國(guó)土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺(tái)縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項(xiàng)整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的規(guī)模、布局和時(shí)序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)上下層級(jí)規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強(qiáng)化對(duì)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進(jìn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與國(guó)土空間總體規(guī)劃成果同步上報(bào)，依托省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督。
目前我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過(guò)市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告的階段。本著“公眾參與，全民評(píng)估”的精神，發(fā)放評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷征求居民意見(jiàn)，深入了解縣城居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來(lái)更好的開(kāi)展工作。
（一）是否成立國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個(gè)專(zhuān)題，我縣還需編制的專(zhuān)題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進(jìn)行編制。
（五）規(guī)劃編制費(fèi)用保障問(wèn)題（市統(tǒng)一招標(biāo)費(fèi)用109萬(wàn)元，專(zhuān)題研究費(fèi)用平均一個(gè)30萬(wàn)元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題）。
第四篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
國(guó)土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃編制暨國(guó)土空間規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，就會(huì)議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報(bào)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國(guó)家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求“強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合”。2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開(kāi)。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席省部級(jí)干部國(guó)土空間規(guī)劃專(zhuān)題研討班座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系能夠深化國(guó)土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國(guó)土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來(lái)30年，如果規(guī)劃編得好，會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會(huì)處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國(guó)土空間規(guī)劃不及時(shí)編制，征地報(bào)批就無(wú)法正常進(jìn)行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行報(bào)批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無(wú)法審批。
3、實(shí)行用途管制需要。自然資源部門(mén)利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但受多部門(mén)規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實(shí)。為保護(hù)耕地，只好更多地使用行政手段甚至計(jì)劃管理手段，不僅沒(méi)有達(dá)到保護(hù)耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國(guó)務(wù)院下定決定編制國(guó)土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實(shí)嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來(lái)土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個(gè)部門(mén)管理，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時(shí)間。
（三）時(shí)限要求：規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠(yuǎn)景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。按照上級(jí)要求，2020年9月底前，市人民政府將市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報(bào)省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果報(bào)市人民政府初審，再由市人民政府報(bào)省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)等類(lèi)型，以縣為單元制定縣域村莊分類(lèi)目錄，完成村莊布局和試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國(guó)土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個(gè)方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國(guó)土空間格局。4、實(shí)行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護(hù)利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護(hù)歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國(guó)土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開(kāi)展的工作：
1、盡快啟動(dòng)編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級(jí)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨(dú)立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)測(cè)繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，掌握各部門(mén)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進(jìn)三調(diào)成果國(guó)家級(jí)驗(yàn)收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類(lèi)空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫(kù)，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
3、做好“雙評(píng)價(jià)雙評(píng)估”工作。雙評(píng)價(jià)，即資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；雙評(píng)估，即國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。按照保護(hù)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實(shí)與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田劃定不實(shí)、違法占用基本農(nóng)田且已無(wú)法恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫(kù)。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機(jī)遇，對(duì)生態(tài)紅線進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開(kāi)展專(zhuān)題研究。在對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，縣必須要完成專(zhuān)題研究4個(gè)，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類(lèi)與布局專(zhuān)題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估專(zhuān)題研究、國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專(zhuān)題研究。
6、部門(mén)協(xié)同配合。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位等資料，專(zhuān)人參與國(guó)土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點(diǎn)辦要負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及鐵路、軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)鐵路、軌道交通和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測(cè)、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點(diǎn)項(xiàng)目等資料。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)提供匯總進(jìn)城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負(fù)責(zé)提出與國(guó)土空間規(guī)劃銜接的意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要負(fù)責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專(zhuān)人參與生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估論證、優(yōu)化調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專(zhuān)人參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供項(xiàng)目用地需求資料，負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測(cè)，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要負(fù)責(zé)提供糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測(cè)等資料，專(zhuān)人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測(cè)等工作。文廣旅體部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負(fù)責(zé)文化項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測(cè)以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專(zhuān)人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國(guó)土空間規(guī)劃成果論證工作。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。縣要負(fù)責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)分解下達(dá)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書(shū)記羅建南為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)楊博理任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)李憲、李海軍、自然資源局局長(zhǎng)鐘永華任副組長(zhǎng)，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)全縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)成立了縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃管理與實(shí)施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國(guó)土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有條不紊開(kāi)展。
（二）深入開(kāi)展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時(shí)，加強(qiáng)橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國(guó)土調(diào)查工作緊密互動(dòng)，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門(mén)“共同規(guī)劃”機(jī)制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問(wèn)題共識(shí)。同步開(kāi)展雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大專(zhuān)題研究工作；針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問(wèn)題、實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)際困難，進(jìn)行深入探討形成了共識(shí)，夯實(shí)了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2019）18號(hào)）的精神，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評(píng)估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報(bào)省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，縣域村莊規(guī)劃分類(lèi)和布局規(guī)劃等工作正在積極推進(jìn)，按上級(jí)要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動(dòng)并完成我縣的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個(gè)村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進(jìn)入評(píng)議審查階段。全縣還有五團(tuán)、金紫兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個(gè)村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實(shí)際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類(lèi)規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各類(lèi)空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級(jí)之間存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實(shí)施需要完善的配套機(jī)制，目前空間規(guī)劃的配套體制機(jī)制和措施還不健全，經(jīng)費(fèi)保障還比較滯后。參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費(fèi)情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)約空間規(guī)劃編制2300萬(wàn)元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費(fèi)（生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評(píng)”工作、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究、空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、教育專(zhuān)項(xiàng)等）約需投入經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2020年需投入縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。希望縣財(cái)政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實(shí)施需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強(qiáng)。希望政府積極出臺(tái)引進(jìn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，來(lái)支持和推動(dòng)我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第五篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
為了全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團(tuán)情況匯報(bào)如下：
甘肅省黃羊河集團(tuán)（黃羊河農(nóng)場(chǎng)）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，是由國(guó)家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專(zhuān)院校的知識(shí)分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開(kāi)墾建成。經(jīng)過(guò)60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司。
黃羊河農(nóng)場(chǎng)地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會(huì)城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國(guó)道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團(tuán)現(xiàn)擁有土地13.2萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬(wàn)畝，果園0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林1.3萬(wàn)畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時(shí)從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團(tuán)下設(shè)6個(gè)子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機(jī)合作社；8個(gè)分公司，分別為6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、園藝場(chǎng)、水電站；對(duì)外參股單位3個(gè)，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“國(guó)家aaa級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化aaa級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠(chéng)信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)”等榮譽(yù)。集團(tuán)內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”，集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利30項(xiàng)，“黃羊河”商標(biāo)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團(tuán)公司“5643”企業(yè)定位，即：堅(jiān)持五化模式，實(shí)施六大戰(zhàn)略，培育四個(gè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)典范。
——五化模式：“經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個(gè)性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實(shí)施“科技興企、人才強(qiáng)企、品牌助企、誠(chéng)信立企、文化塑企、項(xiàng)目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個(gè)示范區(qū)：培育“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個(gè)示范區(qū)。
——三個(gè)典范：爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個(gè)典范”。
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)，精心打造“龍”型經(jīng)濟(jì)，走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，是全國(guó)最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強(qiáng)種子企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化）基地1萬(wàn)畝，率先在甘肅河西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機(jī)械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國(guó)aaa級(jí)物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級(jí)物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)十大試點(diǎn)單位”，是武威市唯一的試點(diǎn)單位。
——黃羊河農(nóng)機(jī)合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(chǎng)（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)銀質(zhì)獎(jiǎng)”、“中國(guó)綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋(píng)果獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
二是組織形式股份化。自1996年以來(lái)，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)請(qǐng)求報(bào)告管理辦法、“三會(huì)一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機(jī)制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬(wàn)元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進(jìn)。
四是企業(yè)文化個(gè)性化?！笆濉币詠?lái)，推出并逐步形成了黃羊河價(jià)值理念體系：“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻(xiàn)精品、創(chuàng)造財(cái)富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠(chéng)信為本、依法治企、品牌制勝的價(jià)值觀，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開(kāi)始，累計(jì)投資3300萬(wàn)元，興建“三縱八橫”骨干防護(hù)林網(wǎng)體系，充實(shí)并完善了50年代以來(lái)建成的防護(hù)林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺(tái)階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達(dá)23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個(gè)百分點(diǎn)。各居民點(diǎn)柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)年接待游客1萬(wàn)多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實(shí)開(kāi)展大條田、大農(nóng)機(jī)、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
——自2010年以來(lái)，共爭(zhēng)取項(xiàng)目及公司配套資金8000余萬(wàn)元，在8萬(wàn)畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，累計(jì)投資3000萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)美國(guó)海吉204玉米去雄機(jī)、美國(guó)oxbo2470玉米摘棒機(jī)、紐荷蘭青貯收獲機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具30臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機(jī)械化、田間植保機(jī)械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開(kāi)發(fā)出系列滴灌專(zhuān)用肥5個(gè)，分作物、生長(zhǎng)期、土壤肥力配備滴灌專(zhuān)用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實(shí)現(xiàn)水肥一體化。
——堅(jiān)持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實(shí)施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1205戶，總投資2646.6萬(wàn)元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項(xiàng)目于2020年5月底通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
2019年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場(chǎng)和良種場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。項(xiàng)目概算總投資為2175.52萬(wàn)元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場(chǎng)和園藝場(chǎng)耕地，共5個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項(xiàng)措施。項(xiàng)目總投資2689.65萬(wàn)元，該項(xiàng)目于2020年5月13日開(kāi)工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計(jì)劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團(tuán)食品有限公司甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴(kuò)建合建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗(yàn)室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購(gòu)和安裝等?？偼顿Y733.71萬(wàn)元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬(wàn)元，莫高實(shí)業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬(wàn)元（不包含土地費(fèi)用，土地費(fèi)用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項(xiàng)目建設(shè)用地過(guò)程中矛盾突出，過(guò)去劃定的基本農(nóng)田和項(xiàng)目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項(xiàng)目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團(tuán)區(qū)域總，無(wú)特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場(chǎng)雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進(jìn)行合理調(diào)配，水務(wù)部門(mén)分配給農(nóng)場(chǎng)的可用地表水資源量很少，無(wú)法滿足農(nóng)場(chǎng)的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開(kāi)采地下水。近年來(lái)，隨著地下水開(kāi)采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門(mén)對(duì)該流域的地下水開(kāi)采量也進(jìn)行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。通過(guò)近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對(duì)原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門(mén)無(wú)法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對(duì)農(nóng)場(chǎng)土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價(jià)值不高，無(wú)法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對(duì)我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，分析識(shí)別突出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出應(yīng)對(duì)的措施和策略，分析我公司自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀特征、問(wèn)題和原因，研究提出各類(lèi)自然資源保護(hù)和利用的意見(jiàn)建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實(shí)省市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，提出農(nóng)場(chǎng)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
第六篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
為了全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團(tuán)情況匯報(bào)如下：
甘肅省黃羊河集團(tuán)（黃羊河農(nóng)場(chǎng)）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，是由國(guó)家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專(zhuān)院校的知識(shí)分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開(kāi)墾建成。經(jīng)過(guò)60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司。
黃羊河農(nóng)場(chǎng)地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會(huì)城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國(guó)道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團(tuán)現(xiàn)擁有土地13.2萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬(wàn)畝，果園0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林1.3萬(wàn)畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時(shí)從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團(tuán)下設(shè)6個(gè)子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機(jī)合作社；8個(gè)分公司，分別為6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、園藝場(chǎng)、水電站；對(duì)外參股單位3個(gè)，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“國(guó)家aaa級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化aaa級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠(chéng)信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)”等榮譽(yù)。集團(tuán)內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”，集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利30項(xiàng)，“黃羊河”商標(biāo)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團(tuán)公司“5643”企業(yè)定位，即：堅(jiān)持五化模式，實(shí)施六大戰(zhàn)略，培育四個(gè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)典范。
——五化模式：“經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個(gè)性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實(shí)施“科技興企、人才強(qiáng)企、品牌助企、誠(chéng)信立企、文化塑企、項(xiàng)目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個(gè)示范區(qū)：培育“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個(gè)示范區(qū)。
——三個(gè)典范：爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個(gè)典范”。
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)，精心打造“龍”型經(jīng)濟(jì)，走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，是全國(guó)最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強(qiáng)種子企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化）基地1萬(wàn)畝，率先在甘肅河西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機(jī)械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國(guó)aaa級(jí)物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級(jí)物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)十大試點(diǎn)單位”，是武威市唯一的試點(diǎn)單位。
——黃羊河農(nóng)機(jī)合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(chǎng)（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)銀質(zhì)獎(jiǎng)”、“中國(guó)綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋(píng)果獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
二是組織形式股份化。自1996年以來(lái)，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)請(qǐng)求報(bào)告管理辦法、“三會(huì)一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機(jī)制。
三是生活
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