通過(guò)總結(jié)，我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和短處，為自己的成長(zhǎng)做好鋪墊。還可以借鑒一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，學(xué)習(xí)其表達(dá)和思維方式，不斷提升自己的寫作水平。下面是一些詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告示例，供大家了解和分析市場(chǎng)狀況。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇一
以下就是房產(chǎn)繼承糾紛調(diào)解協(xié)議書的相關(guān)回答。
甲方(遺贈(zèng)人)：______________(寫明姓名、住址)
乙方(受贈(zèng)人)：______________(寫明姓名、住址)
甲乙雙方就遺贈(zèng)事宜達(dá)成協(xié)議如下：_________________
一、甲方所有的_______________(寫明遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的其本情況)，在甲方死亡后贈(zèng)送給乙方。其所有權(quán)的證明為：_________________(寫明證明甲方擁有所有權(quán)的證據(jù)名稱，如贈(zèng)與房屋，就應(yīng)有房產(chǎn)所有權(quán)證)。
二、乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方生活費(fèi)_______________元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)_______________元(可以約定其他費(fèi)用)。
三、乙方應(yīng)在甲方去世后三十日內(nèi)辦理贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。逾期不辦的，視為拒絕遺贈(zèng)，其遺產(chǎn)可按法定繼承處理。
四、甲方應(yīng)負(fù)對(duì)遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的維護(hù)責(zé)任，不得隨意處理遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。如果甲方故意將財(cái)產(chǎn)損壞或者送給他人的，乙方有權(quán)要求甲方修理、更換或者收回;甲方拒不修理、更換或者收回的，乙方有權(quán)終止協(xié)議。
五、乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)給付甲方費(fèi)用。逾期給付的，甲方有權(quán)要求乙方履行協(xié)議。如果連續(xù)三個(gè)月不給付費(fèi)用的，甲方有權(quán)終止協(xié)議。
六、本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：______________
乙方：______________
_____________年__________月__________日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇二
甲方：
公民身份號(hào)碼：
甲方父親：
公民身份號(hào)碼：
甲方母親：
公民身份號(hào)碼：
乙方：
公民身份號(hào)碼：
甲方于xx年xx月xx日對(duì)乙方進(jìn)行人身侵害，并拍攝乙方裸體照片，郵寄給乙方未婚夫，涉嫌罪。甲方的侵害、侵權(quán)行為致乙方與未婚夫原定的結(jié)婚計(jì)劃被取消，乙方還要向其未婚夫賠償彩禮。甲方的侵害、侵權(quán)行為嚴(yán)重的損害了乙方的生命健康權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，乙方原定結(jié)婚計(jì)劃落空給乙方造成了嚴(yán)重的精神損害?，F(xiàn)雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，就調(diào)解方案達(dá)成一致，于xx年xx月xx日地訂立本調(diào)解協(xié)議。
雙方于此聲明在協(xié)商過(guò)程中，對(duì)《民法典》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)均已有完整、正確的認(rèn)知和理解。本協(xié)議條款均屬雙方在此基礎(chǔ)上平等磋商所達(dá)成，是雙方真實(shí)意思表示。雙方均認(rèn)可本協(xié)議公平有效，不存在任何重大誤解、欺詐、脅迫或乘人之危的情形。乙方確認(rèn)對(duì)自己的身體狀況、因此次事故所造成傷勢(shì)及日后該傷勢(shì)可能的發(fā)展和后果均已有充分的了解，并清楚訂立本調(diào)解協(xié)議的法律后果，乙方系在慎重考慮上述因素的前提下自愿訂立本調(diào)解協(xié)議。
甲方以方式于xx年xx月xx日前一次性向乙方支付賠償款人民幣?????????元，（小寫：????????????），該款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目包括但不限于醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、名譽(yù)損失費(fèi)、精神損害撫慰金、乙方賠償彩禮等。乙方
乙方同意收到上述款項(xiàng)后不再就前述甲方侵害、侵權(quán)行為向甲方及甲方親屬以任何方式（包括但不限于向派出所報(bào)案、提起訴訟、投訴、信訪等等）另行索賠。雙方達(dá)成和解。
如甲方未能按前述時(shí)間和數(shù)額及時(shí)、足額地支付賠償款，視為甲方違約。雙方同意甲方在此情況下應(yīng)向乙方另行支付違約金人民幣???????元，（小寫：?????????）。
甲方父母對(duì)本協(xié)議約定的甲方向乙方應(yīng)付款項(xiàng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，乙方有權(quán)直接要求甲方父母支付上述款項(xiàng)。
本協(xié)議一式兩份，甲方、乙方各持一份，自甲、乙雙方在協(xié)議上簽名、捺印之時(shí)起生效。本協(xié)議為清潔文本，除簽名外，任何手寫增添涂改無(wú)效。
甲方：???????????????????????????????乙方：
甲方父親：
甲方母親：???????????????????????????簽訂日期：
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行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇三
為了適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)的最新發(fā)展，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則在規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為、提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量方面的作用，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)以來(lái)發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂。8月23日，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)以公告形式頒布了新修訂的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則），并于1月1日起施行。新準(zhǔn)則的頒布，標(biāo)志我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善，并逐步與國(guó)際慣例接軌。
新準(zhǔn)在總框架以及其內(nèi)容上都進(jìn)行了更新與改進(jìn)，從而進(jìn)一步縮小了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)即iia的最新的準(zhǔn)則的差距，表明我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則正在逐步拉進(jìn)與國(guó)際理論與實(shí)踐的距離，與此同時(shí)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則所表現(xiàn)的出的優(yōu)點(diǎn)也是我們可以借鑒的地方，從而促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的完善，使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的理論與實(shí)踐與國(guó)際慣例進(jìn)一步接軌，本文將從準(zhǔn)則框架、結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的主要內(nèi)容上對(duì)中外內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行一定的比較，以期找出兩者差距，從而指出我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則可以發(fā)展及改進(jìn)的地方。
一、框架之上的比較
（一）中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系
新準(zhǔn)則內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系由三部分組成：基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則以及職業(yè)道德規(guī)范。
基本準(zhǔn)則是內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則總綱領(lǐng)、內(nèi)部審計(jì)從業(yè)者應(yīng)遵守的基本規(guī)范，以及另外兩部分的制定依據(jù)，在準(zhǔn)則體系中擁有最高的法定約束力和權(quán)威性；以基本準(zhǔn)則為依據(jù)制定基本準(zhǔn)則，基本準(zhǔn)則則是內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)遵守的規(guī)范，較為具體及具有操作上的指引意義，其權(quán)威性低于前者；職業(yè)道德規(guī)范是開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)內(nèi)審人員所應(yīng)具備的職業(yè)品德，也規(guī)定了內(nèi)審工作的職業(yè)紀(jì)律以及在實(shí)施審計(jì)時(shí)內(nèi)審人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。將職業(yè)道德規(guī)范納入準(zhǔn)則體系屬于國(guó)際慣例，其具有法定的約束力，也處于準(zhǔn)則體系的最高層次。
（二）iia規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系框架
iia職業(yè)實(shí)務(wù)框即ppf由強(qiáng)制性指南、實(shí)務(wù)咨詢以及發(fā)展和實(shí)務(wù)支持組成。
所謂強(qiáng)制性指南，指在任何情況必須使用的準(zhǔn)則，包含了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義，以及內(nèi)部審計(jì)的人員職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則。ppf的第二個(gè)層次便是實(shí)務(wù)咨詢，它屬于一個(gè)建設(shè)性條款，對(duì)準(zhǔn)則的運(yùn)用以及解釋提出詳細(xì)建議，也包含諸如內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則公告、咨詢服務(wù)準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則、信息安全服務(wù)準(zhǔn)則等的新信息；發(fā)展與實(shí)務(wù)支持即內(nèi)部審計(jì)界最新實(shí)務(wù)，包含iia的專題及研究報(bào)告、參考的書目、教育培訓(xùn)等推薦參考意見(jiàn)。
二、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則
（一）結(jié)構(gòu)比較
新準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則含六章三十三條。總則，說(shuō)明本準(zhǔn)則的目的及依據(jù)、內(nèi)部審計(jì)定義及本準(zhǔn)則適用范圍；一般準(zhǔn)則，要求組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備具有相應(yīng)資格的內(nèi)部審計(jì)人員。并規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)有職業(yè)審慎性、勝任能力以及保密；作業(yè)準(zhǔn)則，是進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)遵循的基本要求，描述該怎樣進(jìn)行審計(jì)工作；第四章為報(bào)告準(zhǔn)則，確定了審計(jì)報(bào)告出具要求，及怎樣對(duì)審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告；第五章為內(nèi)部管理準(zhǔn)則，共兩條，闡明內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告對(duì)象，應(yīng)有的組織結(jié)構(gòu)以及管理模式；最后一章是附則，表明準(zhǔn)則的發(fā)布、解釋者及實(shí)施的日期。
iia最新的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則即sppia，共五部分構(gòu)成。第一是導(dǎo)言，提出了內(nèi)部審計(jì)的定義、適用對(duì)象及目的，以及準(zhǔn)則的三個(gè)部分，即屬性標(biāo)準(zhǔn)，工作準(zhǔn)則以及實(shí)施準(zhǔn)則。屬性標(biāo)準(zhǔn)明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)具備的特點(diǎn)，工作準(zhǔn)闡明內(nèi)審工作性質(zhì)以及工作業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)則具體運(yùn)用了以上的準(zhǔn)則?？梢?jiàn)前兩者是對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)廣泛地規(guī)定，實(shí)施準(zhǔn)則卻是對(duì)特定的審計(jì)項(xiàng)目的限定。同時(shí)，導(dǎo)言提出，準(zhǔn)則的制定方式iia內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，并表彰了其在準(zhǔn)則制定過(guò)程的努力。
屬性準(zhǔn)則位于第二部分，主要內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施具有的特征，有四個(gè)主要方面：實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)以及目的、專業(yè)勝任能力、獨(dú)立性和客觀性、及應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注以及審計(jì)工作質(zhì)量保證和改進(jìn)。工作準(zhǔn)則處第三部分，提出審計(jì)工作的指南及質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，分為7個(gè)部分：內(nèi)部審計(jì)管理工作、工作性質(zhì)、審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)結(jié)果的交流、過(guò)程監(jiān)督以及管理者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。執(zhí)行準(zhǔn)則為屬性準(zhǔn)則及工作準(zhǔn)則的運(yùn)用和操作提供指南，涉及到了審計(jì)確認(rèn)與咨詢的活動(dòng)。最后部分為內(nèi)部審計(jì)術(shù)語(yǔ)，對(duì)若干審計(jì)詞匯進(jìn)行說(shuō)明以及定義。
新準(zhǔn)則與sppia相比較，sppia更詳細(xì)具體，是內(nèi)部審計(jì)最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)的反映，有著更為豐富的內(nèi)容，也囊括了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則大多的規(guī)定。
（二）主要內(nèi)容比較
1.內(nèi)部審計(jì)定義。我國(guó)新準(zhǔn)則的定義：一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的.適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
iia規(guī)定：一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動(dòng)，其目的在于增加價(jià)值，改善組織經(jīng)營(yíng)。通過(guò)系統(tǒng)及規(guī)范的方法，評(píng)估、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制、管理過(guò)程的有效性，幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
可見(jiàn)二者對(duì)內(nèi)審目標(biāo)、職能、性質(zhì)等的定義已很接近，正表明我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的不斷與國(guó)際接軌。
2.準(zhǔn)則適用范圍。新準(zhǔn)則適用于各類組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員及其從事的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。其他組織或個(gè)人接受委托、聘用，承辦或者遵守本準(zhǔn)則參與內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)；iia確定的適用范圍為：各種目的、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的、法律和文化背景相同或者不同的組織內(nèi)外審計(jì)人員。
可見(jiàn)在服務(wù)范圍上，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則已和sppia一樣具有國(guó)際性，適用于各種法律和文化背景下的組織，有了從原先的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)及組織到國(guó)際范圍的轉(zhuǎn)變。
3.目的、權(quán)力和責(zé)任。新準(zhǔn)則中對(duì)內(nèi)部審計(jì)的目的規(guī)定是“促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”；關(guān)于責(zé)任，基本準(zhǔn)則的“一般準(zhǔn)則”規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在組織的內(nèi)部審計(jì)章程中明確規(guī)定”。sppia中，其屬性準(zhǔn)則規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)部門的目的、權(quán)責(zé)等應(yīng)計(jì)入國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)，并由董事會(huì)審查、通過(guò)。
4.獨(dú)立性與客觀性。一般準(zhǔn)則指出：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性和客觀性，不得負(fù)責(zé)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的決策與執(zhí)行。新準(zhǔn)則也說(shuō)明了內(nèi)部審計(jì)師保持獨(dú)立性以及客觀性的方式措施。
iia指出，“內(nèi)部審計(jì)部門須保持獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)師須客觀地開(kāi)展工作。獨(dú)立性是審計(jì)的基本原則，指內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)公正地履行職責(zé)時(shí)免受任何威脅其履行職能的情況影響?？陀^性指不偏不倚的工作態(tài)度，使得內(nèi)部審計(jì)師在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)相信其工作成果且不會(huì)做出質(zhì)量方面的妥協(xié)。
可見(jiàn)，新準(zhǔn)則對(duì)獨(dú)立、客觀性的規(guī)定，仍然籠統(tǒng)抽象，且沒(méi)對(duì)獨(dú)立性及客觀性進(jìn)行定義與解釋，也沒(méi)列舉作損獨(dú)立性或客觀性的情況，更沒(méi)說(shuō)明發(fā)生該情況下的披露。而iia從定義出發(fā)，列舉有損獨(dú)立性、客觀性的幾種情況，并規(guī)定如何進(jìn)行充分的披露。iia試圖確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)業(yè)務(wù)不受任何干擾，首席審計(jì)執(zhí)行官報(bào)告責(zé)任也很靈活，從而適應(yīng)了各規(guī)模和形式的組織。
5.專業(yè)勝任能力與職業(yè)關(guān)注。新準(zhǔn)則指出：內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備以下所需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：一是審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、統(tǒng)計(jì)、管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律和信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，以及與組織業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；二是語(yǔ)言文字表達(dá)、問(wèn)題分析、審計(jì)技術(shù)應(yīng)用、人際溝通、組織管理等職業(yè)技能；三是必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)職業(yè)經(jīng)歷。可見(jiàn)，準(zhǔn)則對(duì)專業(yè)勝任能力主要含：第一，必要知識(shí)。必須具有會(huì)計(jì)、審計(jì)和有關(guān)專業(yè)知識(shí)，這是內(nèi)部審計(jì)人員最為基本的素質(zhì)。第二，業(yè)務(wù)能力。內(nèi)部審計(jì)工作者要很好地完成任務(wù)，要具備必要的業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力需審計(jì)工作的實(shí)踐漸漸提高。第三，熟悉情況。內(nèi)部審計(jì)工作者應(yīng)熟悉本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制，因?yàn)閷?duì)本組織的情況的熟悉，使內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)本組織的審計(jì)實(shí)施時(shí)更優(yōu)于外部審計(jì)。第四，專業(yè)訓(xùn)練。審計(jì)理論不斷更新，環(huán)境更加復(fù)雜，運(yùn)用的方法也不斷進(jìn)步，便要求內(nèi)部審計(jì)工作者接受后續(xù)教育，不斷參與實(shí)踐和學(xué)習(xí)，從而保證專業(yè)素養(yǎng)的逐步提高。第五，交際能力。語(yǔ)言文字表達(dá)、問(wèn)題分析、審計(jì)技術(shù)應(yīng)用、人際溝通、組織管理等技能。
新準(zhǔn)則提到應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注，即內(nèi)部審計(jì)從業(yè)者應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎，合理運(yùn)用職業(yè)判斷。職業(yè)謹(jǐn)慎指內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)具備兢兢業(yè)業(yè)的責(zé)任感，并時(shí)刻保持應(yīng)有的慎重態(tài)度。
iia中專業(yè)勝任能力的定義是：內(nèi)審人員應(yīng)具備知識(shí)、技能及必需的能力，以完成職責(zé)。具體要求如下：在內(nèi)部審計(jì)人員不具備充分知識(shí)、技能或能力的情況下，首席審計(jì)執(zhí)行官應(yīng)獲得相關(guān)建議及幫助或者減少咨詢業(yè)務(wù)；審計(jì)師應(yīng)當(dāng)有充足知識(shí)識(shí)別舞弊證據(jù)，但并必須有以發(fā)現(xiàn)、調(diào)查欺詐為職責(zé)的人員所具備的專業(yè)知識(shí)。總之，內(nèi)審人員必須擁有充分能力，以職業(yè)方式完成既定目標(biāo)。
對(duì)于應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注，iia指出：內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)有合理謹(jǐn)慎的態(tài)度和職業(yè)關(guān)注，可應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注并不表示永不犯錯(cuò)，同時(shí)要考慮到：達(dá)到目標(biāo)所需要工作程度、事情的復(fù)雜性和重要性、風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性；不當(dāng)行為或不遵循制度的可能性。審計(jì)師應(yīng)該對(duì)可能影響企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，也不是要求所有風(fēng)險(xiǎn)都被識(shí)別出來(lái)。
與此同時(shí)，專業(yè)勝任能力要求當(dāng)中，新準(zhǔn)則提出了審計(jì)工作人員應(yīng)具有較好的人際交往能力，更加重視內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門的聯(lián)系，更加注重與董事會(huì)、管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)。iia也非常重視審計(jì)師的交際能力，并將其視為發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)師作用、達(dá)到內(nèi)部審計(jì)目的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)然，iia更為細(xì)致地對(duì)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)勝任能力、應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注進(jìn)行了規(guī)定。
三、展望
本文僅僅對(duì)新準(zhǔn)則的一般準(zhǔn)則所涉及到的內(nèi)容，iia的屬性準(zhǔn)則中相應(yīng)部分作了簡(jiǎn)單比較。目的是為了找到差異及存在差異的原因，從而借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的先進(jìn)之處、完善我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，提升內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)水平，有效發(fā)揮其增加企業(yè)價(jià)值、改善組織經(jīng)營(yíng)管理等的作用。
世界一體化的加速及企業(yè)面臨的環(huán)境的變幻，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，而內(nèi)部審計(jì)在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、完善公司治理結(jié)構(gòu)以及幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、增加企業(yè)價(jià)值等方面起著日益重要的作用。我國(guó)從1983年國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)有大中型企業(yè)才開(kāi)始實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)，相對(duì)于西方資本主義國(guó)家較為成熟的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚，與其先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷９识绾巫プ∈澜缃?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)展內(nèi)部審計(jì)職業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是每個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作人員所面臨的重大課題。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇四
【內(nèi)容提要】以事后救濟(jì)為主的我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟機(jī)制，對(duì)那些不可能或難以彌補(bǔ)的被損害權(quán)利的保護(hù)顯得蒼白無(wú)力，因而在我國(guó)建立預(yù)防性行政訴訟機(jī)制已勢(shì)在必行。預(yù)防性行政訴訟作為填補(bǔ)傳統(tǒng)行政訴訟法律漏洞的一種機(jī)制應(yīng)具有預(yù)防性、直訴性、執(zhí)行停止性三大特點(diǎn)，但同時(shí)，其也是對(duì)行政法上“窮盡行政救濟(jì)”等原則的突破，所以在借鑒國(guó)外立法例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)中的具體情況，預(yù)防性行政訴訟的受案范圍應(yīng)有明確限定。
引言
我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟以事后的司法救濟(jì)為中心，并輔之以執(zhí)行停止制度，[1]雖然，這種立法例對(duì)控制行政權(quán)力、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益均不乏積極作用。但是，這種“亡羊補(bǔ)牢”式的權(quán)利保障體系對(duì)于那些不可恢復(fù)的被侵害的權(quán)益的保護(hù)卻顯得蒼白無(wú)力，與“有效、無(wú)漏洞”的權(quán)利保護(hù)之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離，[2]因而，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立具有中國(guó)特色的預(yù)防性行政訴訟，對(duì)履踐“依法治國(guó)”的目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)意義。
一、預(yù)防性行政訴訟的特征與意義
1.預(yù)防性行政訴訟的特征
預(yù)防性行政訴訟，顧名思義，是指為了避免給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的權(quán)益損害，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，允許行政相對(duì)人在行政決定付諸實(shí)施之前，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院審查行政決定的合法性，阻止違法行政行為實(shí)現(xiàn)的訴訟。與一般行政訴訟相比，這種訴訟具有如下特征：
（1）預(yù)防性。一般的行政訴訟屬于事后救濟(jì)，行政相對(duì)人只有在其權(quán)益受到侵害后，才能提起訴訟，而預(yù)防性行政訴訟則不同，其功能就是為了避免行政決定的實(shí)施給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的權(quán)益損害，因此當(dāng)事人可以在損害發(fā)生之前就提起行政訴訟，以阻止行政決定的執(zhí)行。
（2）直訴性。預(yù)防性行政訴訟的直訴性是指預(yù)防性行政訴訟的提起無(wú)需遵循行政法上的窮盡行政救濟(jì)原則。所謂窮盡行政救濟(jì)原則是指當(dāng)事人在沒(méi)有利用一切可能的行政救濟(jì)以前，不能申請(qǐng)法院針對(duì)于他不利的行政決定作出裁判，亦即當(dāng)事人在尋求救濟(jì)時(shí)，首先必須利用行政內(nèi)部存在的最近的和簡(jiǎn)便的救濟(jì)手段，然后，才能請(qǐng)求司法救濟(jì)，這也就是我國(guó)行政法學(xué)界所稱的“行政救濟(jì)前置原則”。[3]窮盡行政救濟(jì)原則既然只是原則，則必然存在若干例外情況。如果行政決定的執(zhí)行會(huì)給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損失，仍堅(jiān)守“事后救濟(jì)”的方式，要求當(dāng)事人先行行政救濟(jì)，然后再進(jìn)入司法審查程序，必將導(dǎo)致預(yù)防性行政訴訟的預(yù)防性功能的喪失，故預(yù)防性行政訴訟應(yīng)具有直訴性質(zhì)，不必受窮盡行政救濟(jì)原則的約束。
（3）執(zhí)行停止性。與民事行為不同，行政行為盡管具有瑕疵，但其仍具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，在其未被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷以前，行政相對(duì)人仍有服從的義務(wù)。[4]預(yù)防性行政訴訟程序的啟動(dòng)，雖不能消滅行政行為的公定力、確定力和拘束力，但其卻具有暫時(shí)性執(zhí)行停止的效力。因?yàn)?，建立預(yù)防性行政訴訟的目的在于避免行政行為給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損害，如果其不具有執(zhí)行停止的功能，在訴訟程序中任憑行政行為付諸實(shí)施，則其預(yù)防性目的就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)防性行政訴訟的意義
建立預(yù)防性行政訴訟機(jī)制的重要意義表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：
（1）使我國(guó)的行政訴訟與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
從世界范圍而言，在行政訴訟立法中，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保護(hù)類型有三種：壓制式的或事后的權(quán)利保護(hù)、暫時(shí)性的權(quán)利保護(hù)、預(yù)防性權(quán)利保護(hù)。[5]從理論上來(lái)講，上述三種權(quán)利保護(hù)類型互相補(bǔ)充，組成一個(gè)有效且無(wú)漏洞的權(quán)利保護(hù)體系，缺乏其中之一就會(huì)出現(xiàn)法律漏洞，從而對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)造成不利。因此，國(guó)外立法對(duì)預(yù)防性權(quán)利保護(hù)早有規(guī)范。在英國(guó)，行政法有禁止令、執(zhí)行令、阻止令、確認(rèn)判決四種救濟(jì)手段和程序，可供行政相對(duì)人在其權(quán)益受到行政損害之前，事先向有關(guān)法院請(qǐng)求司法救濟(jì)。（注：參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《英國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1987年7月第1版，第184-194頁(yè)。）德國(guó)是行政訴訟中預(yù)防性權(quán)利保護(hù)理論構(gòu)造及實(shí)務(wù)運(yùn)作最成熟的國(guó)家。為了達(dá)到德國(guó)基本法第19條所要求的有效且無(wú)漏洞的權(quán)利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，該國(guó)建立了預(yù)防性不作為訴訟與預(yù)防性確認(rèn)訴訟。預(yù)防性不作為訴訟同英國(guó)的阻止令、禁止令的功能相似，是指為了防止有侵害當(dāng)事人權(quán)益之虞的行政處分之作成，當(dāng)事人請(qǐng)求法院預(yù)防性地加以制止的訴訟。預(yù)防性確認(rèn)訴訟同英國(guó)的確認(rèn)判決的功能相似，是指當(dāng)事人有特別的確認(rèn)利益時(shí)，請(qǐng)求法院確認(rèn)有即將發(fā)生之虞的法律關(guān)系的存在與否或者在未來(lái)不得為某一行政行為的訴訟。該訴訟確認(rèn)的法律關(guān)系、地位，再結(jié)合某些（如給付、不作為等）請(qǐng)求權(quán)，將對(duì)其它領(lǐng)域產(chǎn)生放射效力，起到抑制紛爭(zhēng)產(chǎn)生的功能。（注：參見(jiàn)（臺(tái)）朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》第3期，第93-95頁(yè)。）我國(guó)乃人民主權(quán)的社會(huì)主義國(guó)家，人民的權(quán)力高于一切，建立符合國(guó)際潮流的預(yù)防性行政訴訟既是形勢(shì)所趨，亦是保障人權(quán)所需。
（2）填補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟的法律漏洞
法律漏洞是指依現(xiàn)行法之基本思想及內(nèi)在目的對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定而沒(méi)有規(guī)定的現(xiàn)象。[6]有學(xué)者認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟雖以事后的司法救濟(jì)為重心，但在《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》中均明文規(guī)定了執(zhí)行停止制度，亦即行政程序的執(zhí)行停止制度與司法程序的執(zhí)行停止制度。這兩種制度規(guī)定：在行政相對(duì)人提起行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)，為了避免給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損害，行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)可以依行政相對(duì)人的申請(qǐng)或依職權(quán)決定停止行政決定的執(zhí)行。因此，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的救濟(jì)體系是有效且無(wú)漏洞的，沒(méi)有創(chuàng)立預(yù)防性行政訴訟的必要。其實(shí)不然，在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)法律存在明顯的原發(fā)型的法律漏洞，理由如下：
其一，行政程序的執(zhí)行停止制度屬于內(nèi)部救濟(jì)，其有效性值得懷疑。由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出行政決定的行政主體之間有隸屬關(guān)系，甚至在一定程度上具有利害關(guān)系，即使不是如此，由于兩者同屬于行政體系，對(duì)同一問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)容易趨向一致，故部門偏見(jiàn)、部門袒護(hù)等現(xiàn)象較為普遍。這點(diǎn)也可以從我國(guó)行政復(fù)議制度的空洞化現(xiàn)象中略知一斑。據(jù)某一中級(jí)人民法院的統(tǒng)計(jì)，該院受理的85起行政案件中有62件經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，占總數(shù)的72.94％，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了62件，維持率為100％，而這62件案件經(jīng)過(guò)行政訴訟，被撤銷或部分撤銷的有25件，占總數(shù)的40.32％。由此可見(jiàn)，行政復(fù)議形同虛設(shè)絕非危言聳聽(tīng)。[7]因此，行政程序的執(zhí)行停止制度在保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利方面存在明確的法律漏洞。
其二，司法程序的執(zhí)行停止制度雖屬于外部救濟(jì)而不存在部門偏見(jiàn)、部門袒護(hù)之弊病，但這種制度對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)往往緩不濟(jì)急。因?yàn)?，該制度需要遵守行政法上的窮盡行政救濟(jì)原則。而在這種情況下，要求當(dāng)事人窮盡行政救濟(jì)無(wú)異于是從干枯的空洞中吸取石油。因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中，行政決定的執(zhí)行往往在行政救濟(jì)程序進(jìn)行中，甚至在進(jìn)行前就已經(jīng)終結(jié)，對(duì)該違法行政決定所產(chǎn)生的損害無(wú)法和難以排除，也就是說(shuō)在獲得判決之前，當(dāng)事人就必須容忍該違法行政行為的侵害。由此可見(jiàn)，司法程序的執(zhí)行停止制度的有效性也因窮盡行政救濟(jì)原則所設(shè)置的程序壁壘而大打折扣。
預(yù)防性行政訴訟能彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行停止制度的缺陷，表現(xiàn)在：一方面其屬于司法救濟(jì)，故能克服行政程序的執(zhí)行停止制度的部門偏見(jiàn)與部門袒護(hù)的弊病；另一方面其作為行政訴訟的特別程序，可以越過(guò)行政救濟(jì)前置的壁壘，及時(shí)、有效地防止行政行為給當(dāng)事人造成的不可彌補(bǔ)的損害，因此，預(yù)防性行政訴訟的創(chuàng)立實(shí)屬必需。但我國(guó)創(chuàng)立的預(yù)防性行政訴訟與外國(guó)相關(guān)制度相比較應(yīng)具有中國(guó)特色。
其一，在提起訴訟的時(shí)間層面上，英、美、德等國(guó)法律均規(guī)定為行政處分作成之前或執(zhí)行完畢前。這就意味著允許當(dāng)事人在合法權(quán)益有被公權(quán)力侵害之虞，于行政處分未作成之前，有權(quán)要求司法干預(yù)。這種作法，從“控權(quán)論”出發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，對(duì)保障人權(quán)很有好處，但也有疏忽行政公益之嫌。在行政處分尚未公布之前，就允許司法干預(yù)，也缺乏對(duì)行政權(quán)的尊重，而與三權(quán)分立原則相背。我國(guó)行政法應(yīng)堅(jiān)持“平衡論”，兼顧個(gè)人權(quán)益與社會(huì)公益。因此，當(dāng)事人只能在行政決定作出之后，于行政決定執(zhí)行完畢以前提起預(yù)防性行政訴訟。
其二，英美國(guó)家在預(yù)防行政侵害方面，雖然救濟(jì)手段豐富，有公法上的救濟(jì)手段如禁止令、執(zhí)行令；有私法上的救濟(jì)手段如阻止令、確認(rèn)判決。然而，在適用程序上，手續(xù)繁雜，各不相同，并且執(zhí)行令、禁止令只適用具有“司法性”的行政決定，而何謂“司法性”，普通法又不能提供一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人如選擇救濟(jì)方式有誤，就會(huì)導(dǎo)致敗訴。所以，英美國(guó)家預(yù)防性救濟(jì)程序弊病叢生。我國(guó)創(chuàng)立的預(yù)防性行政訴訟應(yīng)具有簡(jiǎn)便、統(tǒng)一的特點(diǎn)，有利于對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)。
二、預(yù)防性行政訴訟的適用條件與受案范圍
1.預(yù)防性行政訴訟的適用條件
預(yù)防性行政訴訟作為行政訴訟的特別類型，是不適用行政法的窮盡行政救濟(jì)原則的例外，與一般行政訴訟相比，有其特殊的適用條件：
（1）損害的不可彌補(bǔ)性。對(duì)損害的不可彌補(bǔ)性不應(yīng)囿于字面意義，而應(yīng)作廣義上的理解。通常而言，其包括以下幾種情況：a.無(wú)法或難以排除或難以彌補(bǔ)的損害，例如對(duì)法人名譽(yù)權(quán)的侵害；b.有造成既成事實(shí)之虞的，例如土地使用權(quán)的許可，當(dāng)事人很可能立即在土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成既成事實(shí)；c.僅能以金錢賠償才能救濟(jì)，例如人身自由的限制與剝奪；樹木的砍伐。
（2）損害的具體性與受害者的特定性。損害的具體性是指當(dāng)事人不能對(duì)違法的行政規(guī)范性文件等抽象性行政行為提起預(yù)防性行政訴訟。受害者的特定性是指預(yù)防性行政訴訟的起訴資格僅限于直接受到行政決定侵害的行政相對(duì)人。因?yàn)轭A(yù)防性行政訴訟不是民眾訴訟，它要求當(dāng)事人必須比一般公眾有更多的利益。當(dāng)然，受害者的特定性是指受害者是否確定，同受害者的多寡是有區(qū)別的。比如一份公告搬遷的行政行為雖然針對(duì)的是行政主體轄區(qū)的多數(shù)人，但受其影響的行政相對(duì)人是明確的，故公告搬遷的行政行為符合受害者特定的預(yù)防性行政訴訟的適用條件。
（3）執(zhí)行的短暫性。預(yù)防性行政訴訟的目的在于防止行政決定的執(zhí)行給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的.損害，如果行政決定雖然違法，但不馬上執(zhí)行，當(dāng)事人有足夠的時(shí)間提起行政復(fù)議、行政訴訟，違法行政決定在執(zhí)行前就可以被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、變更，所以預(yù)防性行政訴訟只適用于立即執(zhí)行的行政決定。
2.預(yù)防性行政訴訟的受案范圍
為了體現(xiàn)社會(huì)公益，根據(jù)上述適用條件，借鑒國(guó)外的立法例，再結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)中的具體情況，預(yù)防性行政訴訟的受案范圍應(yīng)界定在以下幾種情況：
（1）行政拘留。行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的制裁手段，并且其涉及的是公民最基本的人權(quán)--人身自由權(quán)?；谶@種認(rèn)識(shí)，《治安管理處罰條例》規(guī)定：“行政相對(duì)人在交納一定數(shù)目的保證金后，行政拘留可以暫緩執(zhí)行?！比欢撝贫荣x予了行政機(jī)關(guān)過(guò)大的自由裁量權(quán)，同行政程序的執(zhí)行停止制度一樣，其不是一種有效的權(quán)利保障手段。另外，行政拘留一經(jīng)執(zhí)行完畢，行政相對(duì)人被剝奪的人身自由，就再也無(wú)法得到恢復(fù)，只能通過(guò)金錢賠償來(lái)補(bǔ)償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家賠償原則是慰撫性賠償原則，當(dāng)事人所得賠償僅具有象征性意義，其數(shù)額低于所受損失。[8]按照《國(guó)家賠償法》第26條規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工平均工資計(jì)算。”所以，將行政拘留納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是必要的。
（2）勞動(dòng)教養(yǎng)。將勞動(dòng)教養(yǎng)納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍有以下理由：
其一，有關(guān)行政法規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)主管勞動(dòng)教養(yǎng)的審查批準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由民政、公安、勞改部門的負(fù)責(zé)人組成。然而，在實(shí)務(wù)中勞動(dòng)教養(yǎng)的審批權(quán)掌握在公安機(jī)關(guān)手中。這樣公安機(jī)關(guān)既是追訴機(jī)關(guān)，又是裁決機(jī)關(guān)，不符合職能分離的原則。
其二，《行政處罰法》第42條規(guī)定：“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額的罰款，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證”。勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種類似刑罰的處罰卻被排除于聽(tīng)證程序之外，這不能不說(shuō)是一個(gè)立法缺陷。又因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)期將勞動(dòng)教養(yǎng)定性為勞動(dòng)強(qiáng)制教育措施，《治安管理處罰條例》也未將其列入治安處罰之列，故該法規(guī)定的保證金制度，也不適用于勞動(dòng)教養(yǎng)。由此可見(jiàn)，有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的立法缺乏對(duì)當(dāng)事人程序保障的規(guī)定，不利于控制行政自由裁量權(quán)的濫用，容易侵害當(dāng)事人的人身自由，并且現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的收容期限為1-3年，必要時(shí)可以延長(zhǎng)一年，其嚴(yán)厲程度要比管制、拘役等刑罰更高，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)給當(dāng)事人人身自由造成不可估計(jì)的損害，并且其損害還不能依法取得國(guó)家賠償，因?yàn)?，受傳統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)不是行政處罰觀念的影響，《國(guó)家賠償法》將其排除于行政賠償范圍之外。那么將勞動(dòng)教養(yǎng)納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是否可行呢？筆者認(rèn)為是可行的。理由如下：
其一，在行政訴訟實(shí)務(wù)中已將勞動(dòng)教養(yǎng)作為行政處罰的一種。最高人民法院在對(duì)《行政訴訟法》第11條規(guī)定的受案范圍所作的司法解釋中規(guī)定：“公民對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟?！?/p>
其二，預(yù)防性行政訴訟作為行政訴訟的特別程序，其目的就是為了避免行政決定給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的損失。勞動(dòng)教養(yǎng)涉及的是人身自由，一旦剝奪就難以恢復(fù)，故將其列入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是符合法理的。
（3）可能造成既成事實(shí)的行政行為。這主要是發(fā)生在行政許可的領(lǐng)域內(nèi)。例如某有關(guān)土地使用權(quán)的行政許可行為侵犯了當(dāng)事人的土地使用權(quán)，如果按通常的救濟(jì)途徑，獲取土地使用權(quán)許可者，可能在違法行政許可被撤銷前，就已經(jīng)在土地上進(jìn)行了建筑或開(kāi)發(fā)。因此，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)最多以賠償?shù)姆绞绞請(qǐng)觥Ｌ貏e是申請(qǐng)者所建的項(xiàng)目具有公共使用目的（如公共設(shè)施、垃圾場(chǎng)等），則此種傾向更為明顯。因此，在這種情況下，允許當(dāng)事人提起預(yù)防性行政訴訟實(shí)屬必要。
（4）遲延的行政行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)作出決定，法律沒(méi)有規(guī)定期間的應(yīng)在合理期間內(nèi)作出決定，不能要求當(dāng)事人在向法院提起訴訟之前，無(wú)止境地等候行政機(jī)關(guān)的決定，特別是在不必要的等待可能會(huì)使當(dāng)事人遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失或失去較好的贏利機(jī)會(huì)時(shí)更是如此。因此，為了避免給當(dāng)事人造成難以彌補(bǔ)的損失，應(yīng)允許當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)合理的等待后，提起預(yù)防性行政訴訟，要求法院強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行行政義務(wù)。
（5）事實(shí)行為。行政機(jī)關(guān)的事實(shí)行為雖不能直接對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響，但有時(shí)其間接影響亦相當(dāng)巨大且難以彌補(bǔ)。因此，將之納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍，對(duì)保障當(dāng)事人合法權(quán)益很有必要。在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的資訊行為常被忽視，故在此略作探討：
資訊行為例如編制目錄、發(fā)布檢查結(jié)果、鑒定結(jié)果等，對(duì)當(dāng)事人的利益有時(shí)起著生死攸關(guān)的作用，如檢查結(jié)果的發(fā)布可能會(huì)對(duì)那些被認(rèn)為有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的廠家以致命打擊。因此，為了制止不正確檢查結(jié)果的發(fā)布，防止對(duì)當(dāng)事人造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)允許其在檢查結(jié)果未發(fā)布前提起預(yù)防性行政訴訟。
[1]參見(jiàn)《行政訴訟法》第2條，第44條。
[2]參見(jiàn)[臺(tái)]朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》19第3期，第90頁(yè)。
[3]參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《美國(guó)行政法》，中國(guó)法制出版社1995年版，第642頁(yè)。
[4]葉必豐：《論行政行為的公定力》，載《法學(xué)研究》第5期，第86頁(yè)。
[5]參見(jiàn)（臺(tái)）朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》年第3期，第93頁(yè)。
[6]梁慧星著：《民法解釋學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第251頁(yè)。
[7]參見(jiàn)陽(yáng)城、劉京柱：《對(duì)行政復(fù)議形同虛設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與分析》，載《行政與法》19第2期，第31頁(yè)。
[8]參見(jiàn)張正釗主編：《國(guó)家賠償制度研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1996年版，第67頁(yè)。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇五
訴訟請(qǐng)求：_________________
請(qǐng)求法院撤銷市鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解協(xié)議書
事實(shí)與理由：_________________
原告的妻子章__________與被告于20__年4月18日在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的主持下簽署了一份調(diào)解協(xié)議書，其中雙方就20__年4月16日發(fā)生的交通事故糾紛簡(jiǎn)要說(shuō)明，由其原告賠償被告計(jì)76萬(wàn)元整。20__年4月27日吳江交警大隊(duì)做出同等責(zé)任的事故認(rèn)定書，原告現(xiàn)認(rèn)為簽署該協(xié)議時(shí)吳江交警大隊(duì)尚未對(duì)交通事故做出認(rèn)定。且原告認(rèn)為該份調(diào)解書明顯顯失公平，損害了原告的合法權(quán)益，原告無(wú)奈，請(qǐng)求法院予以撤銷。
此致
___________人民法院
具狀人： ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇六
甲 方：(注明名稱、地址、法定代表人等)
乙 方：(注明姓名、性別、民族、出生日期、住址等)
上列雙方因______引起爭(zhēng)議，乙方______于______年______月______日向______勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁請(qǐng)求，現(xiàn)雙方協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議如下：
2、乙方于簽署本協(xié)議三日后(前)向______勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出撤回仲裁請(qǐng)求。
4、在甲方依本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，甲、乙雙方的所有爭(zhēng)議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無(wú)條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，且不得已本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
5、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字或蓋章后生效;本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：____________公司
乙方(簽字)：____________
法定代表人或委托代理人：____________
______年______ 月______ 日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇七
行政訴訟法的頒布實(shí)施，是中國(guó)走向現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志之一，它使私人對(duì)政府、政治權(quán)力“從事實(shí)上和觀念上都發(fā)生著靜悄悄的革命”。行政訴訟使得民意得以宣泄，錯(cuò)案得到糾正，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，從制度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)私人的權(quán)益保障。然而，在某些地方或領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)渠道還相當(dāng)坎坷。
例如，在陳三易房屋所有權(quán)案中，且不說(shuō)一起“民告官”的房屋所有權(quán)案件歷時(shí)5年，官司從市里打到省里，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無(wú)形中提高了行政訴訟的成本，單說(shuō)“終審判決下達(dá)近一年后，湖北省安陸市有關(guān)部門一直拒不執(zhí)行，并阻撓勝訴者施工建房，致使75歲高齡的退休干部陳三易至今棲身窩棚”，這不僅損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，而且損害了市政府的形象。
一、行政訴訟判決的拘束力
為實(shí)現(xiàn)行政訴訟的目的，解決行政爭(zhēng)議，我國(guó)行政訴訟法第六十五條明確規(guī)定了法院判決、裁定對(duì)當(dāng)事人的拘束力。很顯然，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，拘束力既有有利的一面，亦有不利的一面。對(duì)于一方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是有利的，對(duì)于另一方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)則是不利的。在現(xiàn)代法治國(guó)家，法律規(guī)范確立了當(dāng)事人在法院依據(jù)公正程序，為獲得對(duì)自己有利的判決而進(jìn)行辯論和質(zhì)證的權(quán)利和地位，并且亦從制度上確立了公正的程序保障。因此，承認(rèn)和服從行政訴訟判決的拘束力，不僅是必要的，而且也具有其正當(dāng)化和合理化基礎(chǔ)。既然我們已經(jīng)確立了建設(shè)法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)，政府就應(yīng)該率先垂范，充分尊重并認(rèn)真履行法院判決。
二、行政訴訟判決的拘束力和賦義務(wù)訴訟
然而，實(shí)踐中卻存在著行政機(jī)關(guān)“不買法院賬”的現(xiàn)象。
根據(jù)行政訴訟法和新的司法解釋的規(guī)定，我國(guó)法院目前能夠適用的法定判決方式有八種情形：即維持判決、撤銷判決、部分撤銷判決、撤銷并責(zé)令履行判決、部分撤銷并責(zé)令履行判決、履行判決、變更判決和確認(rèn)判決。只要靈活運(yùn)用這些判決形式，就可以基本實(shí)現(xiàn)行政訴訟的目的。為真正確立行政訴訟判決的拘束力，實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，也許我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是履行判決等所謂賦義務(wù)判決。
無(wú)論是傳統(tǒng)行政法學(xué)，還是現(xiàn)代行政法學(xué)，一般都承認(rèn)行政機(jī)關(guān)具有對(duì)行政案件的首次性判斷權(quán)。不過(guò)，關(guān)于賦義務(wù)訴訟的問(wèn)題，傳統(tǒng)行政法學(xué)和現(xiàn)代行政法學(xué)之間存在極大的差異。前者基本持否定的態(tài)度，而后者呈現(xiàn)出逐步予以承認(rèn)并不斷擴(kuò)展其內(nèi)容的趨勢(shì)。一般說(shuō)來(lái)，法院對(duì)行政案件的審理和判決，應(yīng)該以行政機(jī)關(guān)的首次性判斷權(quán)的存在為前提。只有在法律規(guī)范明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)該作出行政行為，明確規(guī)定了行政行為的具體內(nèi)容，不存在任何裁量余地，并且，法院不代替行政機(jī)關(guān)作出判斷，便不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的目的，將導(dǎo)致難以恢復(fù)的損害時(shí)，法院才可以并且應(yīng)當(dāng)作出代替性判斷。
（一）撤銷判決的拘束力和賦義務(wù)訴訟的必要性。
在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)在其具體行政行為被撤銷后，依然不作為或者其重新作出的具體行政行為仍不合法，導(dǎo)致再度發(fā)生糾紛的.情形比較普遍。一般認(rèn)為，在這種情況下，如果不涉及高度專業(yè)性和技術(shù)性的事項(xiàng)，法院就應(yīng)該作出明確的賦義務(wù)判決。不過(guò)，關(guān)于賦義務(wù)判決的內(nèi)容、范圍和程度的問(wèn)題，尚需要進(jìn)一步的理論探討和實(shí)證性研究。
（二）確認(rèn)訴訟的實(shí)效性和賦義務(wù)訴訟。
我國(guó)法律將行政機(jī)關(guān)的不作為規(guī)定為行政訴訟的受案范圍，并且規(guī)定“可以判決被告重新作出具體行政行為”和“判決其在一定期限內(nèi)履行”法定職責(zé)。當(dāng)法院作出具體行政行為違法的確認(rèn)判決時(shí)，應(yīng)該在判決書中指示行政機(jī)關(guān)依法重新作出具體行政行為。至于具體行政行為的內(nèi)容是否可以由法院來(lái)規(guī)定的問(wèn)題，學(xué)界存在分歧，有必要進(jìn)一步進(jìn)行探討。
（三）請(qǐng)求對(duì)第三人侵益的行政行為的情形。
在行政實(shí)踐中，往往存在諸多對(duì)第三人侵益的復(fù)效性行政行為，即賦予一方當(dāng)事人利益，同時(shí)給其他人帶來(lái)不利，具有授益和侵益二重性質(zhì)的行政行為。請(qǐng)求對(duì)第三人侵益的行政行為，關(guān)系到私人對(duì)違法狀態(tài)的排除請(qǐng)求權(quán)和行政介入請(qǐng)求權(quán)的問(wèn)題。傳統(tǒng)行政法學(xué)根據(jù)反射性利益的理論和行政便宜主義的原則，不承認(rèn)私人的行政介入請(qǐng)求權(quán)?，F(xiàn)代行政法理論將行政介入請(qǐng)求權(quán)作為私人的一項(xiàng)重要權(quán)利來(lái)把握，而裁量的（零）收縮理論為法院代替行政機(jī)關(guān)作出判斷提供了理論依據(jù)，為權(quán)利救濟(jì)的全面實(shí)現(xiàn)提供了廣泛的可能性。
（四）請(qǐng)求變更具體行政行為。
在行政機(jī)關(guān)發(fā)放撫恤金及生活保障金等授益性行政行為中，若因給付決定比申請(qǐng)數(shù)額低而對(duì)該決定作出撤銷判決，使其授益部分的效力也歸于消滅的話，則是不合理的。在這種情況下，命令行政機(jī)關(guān)將變更行政行為的賦義務(wù)訴訟，應(yīng)該說(shuō)是適當(dāng)?shù)木葷?jì)手段。不過(guò)，在這種情況下，如何處理和行政機(jī)關(guān)的首次性判斷權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，是值得深入研究的。賦義務(wù)訴訟是否侵害行政機(jī)關(guān)的首次性判斷權(quán)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于法院判決是否侵害了行政固有的領(lǐng)域。而關(guān)于行政固有的領(lǐng)域范圍，則是頗具爭(zhēng)議的。并且，我國(guó)法律確立了司法變更權(quán)有限的原則，要在行政處罰以外的領(lǐng)域承認(rèn)司法變更權(quán)，需要從立法上進(jìn)行必要的調(diào)整。
三、政府觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵
在前述陳三易房屋所有權(quán)案件中，原告提起訴訟，其所追求的并不僅僅是確認(rèn)房屋所有權(quán)，而且包括在舊房址上新建房屋的權(quán)利。一旦法院作出確認(rèn)房屋所有權(quán)的判決，并不是僅僅意味著被告行政機(jī)關(guān)阻止建房的行為違法，而且還意味著行政機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)原告辦理“準(zhǔn)建證”申請(qǐng)予以及時(shí)審核并客觀、公正地作出決定的義務(wù)。盡管頒發(fā)“準(zhǔn)建證”是行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)而為的有條件、有時(shí)限的行為，但是，并不意味著原告要取得該許可仍應(yīng)重新提出申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)重新審核后才能得到。法院作出判決不能實(shí)現(xiàn)充分的權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)狀，是行政機(jī)關(guān)“不買法院賬”的結(jié)果，是行政權(quán)力與司法權(quán)力的關(guān)系沒(méi)有理順的緣故。這里的權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題，關(guān)鍵不在于法院的判決是否能夠進(jìn)一步作出履行義務(wù)的規(guī)定，而在于從制度構(gòu)造上確立行政和司法相互尊重的觀念和規(guī)范。從法院判決的既判力、形成力的視角，展開(kāi)制度構(gòu)造改革的探討，只有確立法院判決的既判力和形成力，才能夠樹立法院判決的權(quán)威，最終建立起整個(gè)國(guó)家權(quán)力良性運(yùn)行的機(jī)制。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇八
甲方：
乙方：
丙方：
鑒于：
一、本協(xié)議各方確認(rèn)，本協(xié)議簽訂之日甲方欠乙方本金利息
合計(jì)，乙方欠丙方本金利息合計(jì)，現(xiàn)甲乙丙三方同意由甲代乙方直接向丙償還債務(wù)。
二、甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)代乙方向甲方支付上述債務(wù)的本金利息合計(jì)。
支付方法：
三、甲方代乙方向丙方償還上述債務(wù)后，甲乙雙方之間基于【合同】的債權(quán)債務(wù)消滅，乙方無(wú)權(quán)再以同一理由要求甲方向乙方履行償還義務(wù)。
償還義務(wù)。
五、若甲方未按照本協(xié)議之規(guī)定履行還款義務(wù)，則每逾期一日，甲方按應(yīng)付未付款的分之向丙方支付違約金。
六、本協(xié)議未盡事宜，各方可協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議;協(xié)商不成，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、本協(xié)議一式份，簽約各方各執(zhí)份，
甲方：(蓋章)
乙方：(蓋章)
丙方：(蓋章)
年月日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇九
20xx年3月21日19時(shí)左右，_____在市區(qū)解放大道由西向東行走過(guò)橫線道時(shí)，_____駕駛轎車沿解放大道由北向南行駛時(shí)與過(guò)橫道口的_____相撞，造成_____受傷的交通事故。
經(jīng)公安交警部門事故認(rèn)定，_____負(fù)事故的全部責(zé)任，_____不負(fù)事故責(zé)任。
_____受傷后經(jīng)醫(yī)院住院治療10天，花去醫(yī)療費(fèi)7000元，雙方在賠償數(shù)額上發(fā)生爭(zhēng)議，于20xx年4月15日，向交通事故調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解，中心受理后于當(dāng)月16日進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)中心調(diào)解雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：
2、__________________________
4、__________________________
5、本協(xié)議經(jīng)雙方自愿調(diào)解達(dá)成，一經(jīng)簽訂不得反悔本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，調(diào)解中心存檔一份，經(jīng)雙方簽字后生效。
甲方：__________________________
乙方：__________________________
20xx年_月_日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十
合同編號(hào)：_____________
甲方（委托方）：_______________
乙方（律師事務(wù)所）：_______________
甲方因 行政訴訟一案，委托乙方 律師事務(wù)所的律師出庭代理。經(jīng)雙方協(xié)議，訂立以下條款，共同遵照履行：
第一條 乙方接受甲方的委托，指派 律師為甲方_____行政訴訟案的第 審訴訟代理人。
第二條 一方律師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)保護(hù)甲方合法利益，并按時(shí)出庭。
第三條 甲方必須真實(shí)地向律師敘述案情，提供有關(guān)本案證據(jù)。乙方接受委托后，發(fā)現(xiàn)甲方捏造事實(shí)、弄虛作假，有權(quán)中止代理，依約所收費(fèi)用不予退還。
第四條 如乙方無(wú)故終止履行協(xié)議，代理費(fèi)全部退還甲方；如甲方無(wú)故終止，代理費(fèi)不退回。
第五條 甲方委托乙方代理權(quán)限： 。
第六條 根據(jù)《律師業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，甲方于協(xié)議簽訂之日起向乙方支付代理費(fèi) 元；涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的案件，甲方向乙方支付費(fèi)用 元。支付方式和期限如下： 。
第六條 本協(xié)議有效期限，自簽訂之日起至本案終結(jié)止（判決、裁定或撤銷訴訟）。
第九條 雙方當(dāng)事人在履行本合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的'由鞍山仲裁委員會(huì)仲裁。
第十條 本協(xié)議未盡事宜，或一方要求變更本協(xié)議條款，需另行協(xié)議。
甲方（章）： 乙方（章）：
住所： 住所：
法定代表人： 法定代表人：
居民身份證號(hào)碼： 居民身份證號(hào)碼：
委托代理人： 委托代理人：
電話： 電話：
郵政編碼： 郵政編碼：
公證機(jī)關(guān)： （章）
簽約時(shí)間： 年 月 日 簽約時(shí)間： 年 月 日?
簽約地點(diǎn)： 簽約地點(diǎn)：
_________（以下簡(jiǎn)稱甲方）因_________行政訴訟一案，委托_________律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱乙方）的律師出庭代理。經(jīng)雙方協(xié)議，訂立以下各條，共同遵照履行：
一、乙方接受甲方的委托，指派_________律師為甲方_________行政訴訟案的第_________審訴訟代理人。
二、乙方律師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)保護(hù)甲方合法權(quán)益，并按時(shí)出庭。
三、甲方必須真實(shí)地向律師敘述案情，提供有關(guān)本案證據(jù)。乙方接受委托后，發(fā)現(xiàn)甲方捏造事實(shí)、弄虛作假，有權(quán)中止代理，依約所收費(fèi)用不予退還。
四、如乙方無(wú)故終止履行協(xié)議，代理費(fèi)全部退還甲方；如甲方無(wú)故終止，代理費(fèi)不退回。
五、甲方委托乙方代理權(quán)限：_________。
六、根據(jù)《律師業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，甲方于協(xié)議簽訂之日起向乙方支付代理費(fèi)_________元；涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的案件，甲方向乙方支付費(fèi)用_________元。支付方式和期限如下：_________。
七、本協(xié)議有效期限，自簽訂之日起至本案審結(jié)止（判決、裁定或撤銷訴訟）。
八、本協(xié)議未盡事宜，或一方要求變更本協(xié)議條款，需另行協(xié)議。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十一
我們要正視糾紛，那就需要去解決糾紛，其中調(diào)解是處理糾紛的一種方式。
在行政管理活動(dòng)中，行政糾紛的產(chǎn)生是不可避免的，而調(diào)解制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。
一、行政調(diào)解概念
(一)行政調(diào)解的概念
我國(guó)學(xué)界對(duì)行政調(diào)解的概念歷來(lái)具有爭(zhēng)議。
爭(zhēng)議主要集中在兩個(gè)觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)側(cè)重調(diào)解的客體，認(rèn)為行政調(diào)解是指對(duì)行政糾紛的調(diào)解。
另一種觀點(diǎn)側(cè)重調(diào)解的主持者，認(rèn)為行政調(diào)解是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)所作的調(diào)解。
本文作者偏向第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為行政調(diào)解具體應(yīng)當(dāng)界定為：雙方當(dāng)事人在在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)說(shuō)服、引導(dǎo)等方法，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而解決民間糾紛。
這一界定既體現(xiàn)行政調(diào)解的特點(diǎn)，又與人民調(diào)解的概念規(guī)定相區(qū)分。
(二)行政調(diào)解特征
1、行政調(diào)解在調(diào)解的主持者上具有特定性。
行政調(diào)解是依法享有國(guó)家行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織，憑借其管理經(jīng)驗(yàn)，以中立的第三人身份解決糾紛訴訟外活動(dòng)。
既不同于法院主持下的司法調(diào)解，又與人民調(diào)解委員會(huì)主持下的人民調(diào)解相區(qū)別。
2、行政調(diào)解在調(diào)解的程序上具有靈活性。
行政主體可以根據(jù)不同種類的糾紛選擇不同的程序，減少因法律規(guī)范滯后、程序刻板導(dǎo)致個(gè)案處理結(jié)果合法不合理的`情形。
3、行政調(diào)解具有非強(qiáng)制性。
當(dāng)事人的自愿是行政調(diào)解的前提，行政調(diào)解程序開(kāi)始、運(yùn)行直至結(jié)束，都必須經(jīng)雙方當(dāng)事人達(dá)成合意。
行政主體對(duì)于當(dāng)事人只能勸解和引導(dǎo)，并不能強(qiáng)制干預(yù)。
當(dāng)事人有權(quán)選擇是否申請(qǐng)行政調(diào)解，對(duì)調(diào)解方案也享有完全的自主權(quán)。
二、我國(guó)現(xiàn)行行政調(diào)解的制度
我國(guó)目前尚未有專門針對(duì)行政調(diào)解的高位階的綜合性立法，除了《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》等少數(shù)幾部專門性規(guī)定外，大多數(shù)規(guī)定零星出現(xiàn)在各種法律法規(guī)、司法解釋中：
(一)授予行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解權(quán)的規(guī)定。
《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條規(guī)定對(duì)于兩類糾紛行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以調(diào)解，一是公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行的自由裁量性具體行政行為不服的，二是對(duì)行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
《治安管理處罰法》第9條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。
(二)行政調(diào)解效力的規(guī)定。
我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)大多規(guī)定調(diào)解自愿，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后拒不履行的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，但協(xié)議達(dá)成后是否有相關(guān)的行政措施來(lái)促使當(dāng)事人履行協(xié)議，并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。
例如《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條規(guī)定：“當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力?！痹摋l明確規(guī)定了行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后具有法律效力。
但并未明確效力的具體內(nèi)容、可否強(qiáng)制執(zhí)行等。
根據(jù)2009年7月最高人民法院頒布的《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，對(duì)民事糾紛調(diào)節(jié)后達(dá)成的行政調(diào)解協(xié)議僅具合同效力而無(wú)強(qiáng)制拘束力。
若一方當(dāng)事人反悔，該調(diào)解協(xié)議就無(wú)任何意義可言。
為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的效力，《若干意見(jiàn)》規(guī)定：“調(diào)解書經(jīng)簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。
如果一方當(dāng)事人拒絕履行，則另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睆脑撘?guī)定可以看出，雖然《若干意見(jiàn)》在一定程度上確認(rèn)了民事?tīng)?zhēng)議行政調(diào)解協(xié)議的效力，但仍需在立法上進(jìn)一步明確。
三、對(duì)我國(guó)制度評(píng)價(jià)
在制度設(shè)計(jì)上，行政調(diào)解由于相關(guān)法律規(guī)定的適用范圍和效力上的不明確，救濟(jì)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制的缺失等方面的因素導(dǎo)致行政調(diào)解難以有效地發(fā)揮它的制度功能。
具體表現(xiàn)在一下五個(gè)方面：
第一，設(shè)定上的隨意性。
行政調(diào)解的相關(guān)條文的法律層級(jí)較低，設(shè)立的程序不嚴(yán)格，具有一定的隨意性。
第二，行政調(diào)解的范圍不明確。
容易造成行政機(jī)關(guān)在從事行政調(diào)解的工作時(shí)有較大的自由裁量空間，也可能導(dǎo)致將不能調(diào)解的行政糾紛進(jìn)行調(diào)解，將可以通過(guò)行政調(diào)解的爭(zhēng)議拒之門外。
從而導(dǎo)致行政相對(duì)人的權(quán)益受到損害。
第三，行政調(diào)解的效力不明確性。
效力的不明確性是行政調(diào)解的一個(gè)先天缺陷就，這種不明確性導(dǎo)致行政調(diào)解無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的制度功能，更無(wú)從實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
第四，基本程序的缺失。
現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定對(duì)行政調(diào)解程序性的規(guī)定非常少，大多從實(shí)體層面出發(fā)，相關(guān)的規(guī)定也只在《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》中稍有涉及。
最后，行政調(diào)解的救濟(jì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在缺失。
無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利，救濟(jì)機(jī)制的和監(jiān)督機(jī)制的缺失也使得行政相對(duì)人的權(quán)利岌岌可危。
四、完善行政調(diào)解的措施
一是加快有關(guān)行政調(diào)解的立法，完善行政調(diào)解的制度構(gòu)建。
縱觀我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)范，對(duì)于行政調(diào)解，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并未做出詳盡的、專門的、完善的規(guī)定，而只是散見(jiàn)于各種法律規(guī)范中。
有關(guān)行政調(diào)解的法律法規(guī)種類繁多、效力層級(jí)不一，各種法律規(guī)范之間常常出現(xiàn)效力沖突。
而且現(xiàn)行的規(guī)定大多都規(guī)定的不叫粗陋，給實(shí)踐工作增加了難度。
二是理順行政調(diào)解的運(yùn)作程序，使行政調(diào)解更加合理有效地運(yùn)行，行政調(diào)解程序與嚴(yán)格的司法程序相比，相對(duì)較為寬松，但決不能不要求依照程序運(yùn)作。
四是明確行政調(diào)解的范圍。
將行政調(diào)解的案件范圍用法律明文確定下來(lái)，減少人為因素的干預(yù)，最大程度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十二
甲 方：
法定代表人：
地址：
乙 方：
委托代理人： 委托權(quán)限為異常授權(quán)(祥見(jiàn)授權(quán)委托書)
鑒于：
2、甲乙雙方在上訴過(guò)程中為妥善處理雙方之間的所有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，有意和解。
為此，甲乙雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下條款，以資共同遵守：
一、雙方一致同意：乙方一次性支付人民幣 萬(wàn)元給甲方，甲方自愿放下一審判決書所認(rèn)定的賠償金額;至此，雙方所有債權(quán)債務(wù)結(jié)清，且甲方不得以其他任何事由向乙方要求或者主張其他任何費(fèi)用(包括但不限于賠償、稅款、管理費(fèi)、補(bǔ)償、返還、訴訟費(fèi)以及因該工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的其他債務(wù))。
二、雙方一致同意，一審時(shí)所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)及其他費(fèi)用由甲方承擔(dān)，上訴費(fèi)的減退自行辦理和承擔(dān)。
三、自本協(xié)議書簽訂之日起，乙方承諾當(dāng)天將上述款項(xiàng)匯入甲方以下帳戶：
戶名：
開(kāi)戶行：
帳號(hào)：
四、甲乙雙方承諾在上述款項(xiàng)支付后2日內(nèi)內(nèi)向重慶市第五中級(jí)人民法院提交撤銷上訴的書面申請(qǐng)。
五、雙方確認(rèn)關(guān)于因承包合同所產(chǎn)生的糾紛遵照本和解協(xié)議書執(zhí)行。本和解協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后，所確認(rèn)的款項(xiàng)支付完畢時(shí)生效，效力均等。
甲方：(簽章) 乙方：(簽章)
代表人: 代表人：
年 月 日 年 月 日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十三
乙方：________
鑒于患者_(dá)_______曾于____年____月____日至____年____月____日在甲方處治療，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，但均愿通過(guò)友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律的規(guī)定，在衛(wèi)生協(xié)會(huì)的參與下，雙方達(dá)成以下協(xié)議，共同遵照?qǐng)?zhí)行。
一、乙方基本情況：
二、甲、乙雙方確認(rèn)如下基本事實(shí)：
三、甲方整個(gè)治療過(guò)程中所有行為均符合國(guó)家的法律法規(guī)及治療常規(guī)，對(duì)甲方的治療方案，乙方明知且愿意自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、考慮到乙方經(jīng)濟(jì)狀況不佳，甲方出于人道主義對(duì)乙方進(jìn)行如下補(bǔ)償：
給予乙方一次性補(bǔ)償8萬(wàn)元整，該補(bǔ)償費(fèi)用包含：
五、本協(xié)議為該糾紛的最終解決方案，在甲方依本協(xié)議支付全部款項(xiàng)后，甲、乙雙方因醫(yī)療問(wèn)題引起的所有爭(zhēng)議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無(wú)條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
六、雙方聲明，甲、乙雙方確認(rèn)，本協(xié)議系雙方在平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分協(xié)商與溝通訂立，對(duì)協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)充分理解。
七、本協(xié)議一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽或蓋章之日起生效。
甲方：__________乙方(或授權(quán)代理人)：__________
日期：__________日期：__________
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十四
為了切實(shí)保障債權(quán)人的利益，給債務(wù)人商貿(mào)公司重振的機(jī)會(huì)，共謀發(fā)展。甲乙雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，就商貿(mào)公司整頓和解的有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
1.商貿(mào)公司將以公司近兩年的盈利作為償還債務(wù)的主要來(lái)源。另外，還包括近期從其債務(wù)人處追討來(lái)的欠款。
2.清償債務(wù)的辦法。每季度商貿(mào)公司與債權(quán)人會(huì)議結(jié)算一次，清償?shù)膫钣蓚鶛?quán)人會(huì)議按比例分配給債權(quán)人。
3.清償債務(wù)的期限。近兩年內(nèi)務(wù)必償還債權(quán)總額的旦%，剩余款項(xiàng)務(wù)必在三年內(nèi)還清。
4.關(guān)于債務(wù)的減免數(shù)額。全體債權(quán)人一致同意免除債款利息部分。
不得有任何損害債權(quán)人利益的行為發(fā)生。
以上各項(xiàng)經(jīng)人民許可生效后，對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人均有約束力。和解協(xié)議對(duì)該協(xié)議產(chǎn)生法律效力以后構(gòu)成的債權(quán)人不發(fā)生效力。
甲方：_______乙方：_______
法定代表人：_______會(huì)議主席：_______
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十五
甲方：________，性別：____，____族，________年________月________日出生，住________市________區(qū)________鎮(zhèn)________村________號(hào)。
乙方：________，性別：____，____族，________年________月________號(hào)出生，住________市________縣________鎮(zhèn)________村________號(hào)。
甲乙雙方就甲方受傷一事，雙方本著自愿、公平、友好的原則，達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方的________年________月________日在工地因受傷遭受的損失，經(jīng)雙方核算，共計(jì)________元（________萬(wàn)元整），該損失包括醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金、誤工費(fèi)等費(fèi)用。
二、乙方自愿向甲方支付________元，其中________年________月________日付款________元，________年________月________付款________元，________年________月________日付款________元，________年________月________日付款________元。
三、乙方向甲方支付賠償款后，甲乙雙方不得再有任何糾紛，甲方不得再找乙方提出賠償。
四、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有相同的法律效力。
五、本協(xié)議自甲乙雙方簽字或按捺手印后即生效，雙方不得反悔。
甲方：
乙方：
____年____月____日
____年____月____日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十六
協(xié)議雙方：
甲方：__________男，_____年_____月_____日(農(nóng)歷)出生。
乙方：__________男，_____年_____月_____日(農(nóng)歷)出生。
甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿就土地代耕，達(dá)成協(xié)議如下：
一、甲方自愿將自己家庭承包經(jīng)營(yíng)的廟仙鄉(xiāng)項(xiàng)寨村獨(dú)東組三畝七分麥稻田委托代耕(乙方從事農(nóng)林牧魚即可)給乙方。四至界線：東以鄭家力的池塘為界，西以鄭維業(yè)一畝五分田為界，南以本組老渠道為界，北以鄭國(guó)業(yè)稻場(chǎng)為界，面積三畝七分整，多少以此面積為準(zhǔn)。承包期限為十五年，即20__年__月31日至20__年__月31日止。
二、雙方商定委托代耕費(fèi)十五年共計(jì)柒萬(wàn)元整，于本協(xié)議簽訂時(shí)一次性由乙方付清甲方。
三、本合同期滿，乙方必須保證將甲方的三畝七分田復(fù)耕。合同期間國(guó)家糧補(bǔ)由甲方享有，如若交農(nóng)業(yè)稅及三稅提成由甲方負(fù)責(zé)交納。
四、如若合同到期，乙方不能將此田復(fù)耕，乙方必須賠償此田塊分配個(gè)人每畝面積500公斤稻谷、300公斤小麥?zhǔn)袌?chǎng)行情利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)(投入的種子、農(nóng)藥、化肥的費(fèi)用，別無(wú)其它費(fèi)用)。
五、乙方塘埂外圍不得栽樹。
六、本協(xié)議雙方簽字即生效，不得反悔，不得違約。如有一方違約，除賠償給對(duì)方造成的實(shí)際損失外，加賠叁萬(wàn)元的違約金。
甲方： 乙方：
20__年4月27日
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