優(yōu)質(zhì)縣林長制工作方案（模板19篇）

在項(xiàng)目管理中，方案是指為達(dá)到特定目標(biāo)而制定的一系列行動(dòng)步驟和方法。引入專業(yè)知識和專家的意見，可以提高方案的可靠性和實(shí)施效果。借助以下方案范文，我們可以更好地理解方案制定的要點(diǎn)和技巧。

縣林長制工作方案篇一

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔20xx〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(黔林長辦〔20xx〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(銅林長制〔20xx〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實(shí)施方案》及五項(xiàng)配套制度的通知(印林長辦〔20xx〕1 號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)兩級林長積極履職。

(二)強(qiáng)化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推動(dòng)林長制深入實(shí)施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會(huì)議、深入林區(qū)調(diào)研等活動(dòng),牽頭完成林長交辦的工作事項(xiàng)。

(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點(diǎn)工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實(shí)履行主體責(zé)任。

(二)開展林長“巡林”活動(dòng)。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動(dòng)。

(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動(dòng)。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動(dòng),引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價(jià)值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)各部門、各社會(huì)團(tuán)體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機(jī)制。會(huì)同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點(diǎn)能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報(bào)備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。

4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點(diǎn)工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。

1.持續(xù)開展國土綠化行動(dòng),深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動(dòng)森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。

2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實(shí)施森林分類經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重?cái)?shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(三)加強(qiáng)科技運(yùn)用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

1.加大科技投入和運(yùn)用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動(dòng)野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動(dòng)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強(qiáng)對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實(shí)維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點(diǎn)、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。20xx年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會(huì)。鎮(zhèn)政府適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動(dòng)林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。20xx年12月31日以前完成年度重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)。

(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政分局要切實(shí)保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi),完善公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政對社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價(jià)鎮(zhèn)村兩級各林長履職實(shí)績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、使用的參考依據(jù)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會(huì)合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價(jià)值觀念成為社會(huì)共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

縣林長制工作方案篇二

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、實(shí)施范圍。

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長制”，通過建立“林長制”來推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。

二、主要目標(biāo)。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。

（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。

三、組織體系。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。

四、工作職責(zé)。

林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級林長交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、主要任務(wù)。

（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。

2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。

3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。

1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天保”工程建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)。

2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。

3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。

（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。

1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。

3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

六、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。

(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。

(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

縣林長制工作方案篇三

森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負(fù)責(zé)人制度。各級林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評價(jià)林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（一）建立林長制組織體系。

1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實(shí)上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實(shí)際問題等工作。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報(bào)告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長會(huì)議。林長會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實(shí)。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動(dòng)林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價(jià)體系，對工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長制”，通過建立“林長制”來推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。

（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。

林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級林長交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。

2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。

3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。

1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天保”工程建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)。

2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。

3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。

（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。

1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。

3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。

(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。

(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅(jiān)持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)。

(三)堅(jiān)持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實(shí)評價(jià)林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時(shí)，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗(yàn)林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。

圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

(一)建立林長制組織體系。

1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。

村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會(huì)議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實(shí)際問題等工作。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報(bào)告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長會(huì)議。林長會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實(shí)。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動(dòng)林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價(jià)體系，對工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、區(qū)域范疇。

在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會(huì)共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

二、基本原則。

堅(jiān)持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。

三、目標(biāo)要求。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

四、組織體系。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。

（一）分級設(shè)立林長。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。

鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。

村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。

設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。

建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。

（三）明確責(zé)任區(qū)域。

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。

五、工作職責(zé)。

（一）林長職責(zé)。

鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長報(bào)告。

村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。

水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實(shí)施。

（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。

落實(shí)鄉(xiāng)級林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

六、主要任務(wù)。

（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。

加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策，確保“占補(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。

資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、保障措施。

“林長制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價(jià)體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)、村“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。

設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。

設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作。

（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅(jiān)決控制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。

(1)合作機(jī)制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。

(二)會(huì)議制度。建立省總林長會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會(huì)議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會(huì)議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會(huì)議制度，落實(shí)省總林長會(huì)議和省級林長會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實(shí)行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進(jìn)。

(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會(huì)議、地區(qū)(部門)合作、工作審計(jì)、信息公開、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。

(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會(huì)公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。

縣林長制工作方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實(shí)際，特制定本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為重點(diǎn)任務(wù)，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的森林資源管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護(hù)”，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能效益。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實(shí)行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

（一）建立林長制組織責(zé)任體系。

納入市林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實(shí)施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個(gè)林場（所）共涉及3個(gè)縣，所屬林場（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，將為公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作職責(zé)。

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。林業(yè)局級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)省委、省政府及龍江森工集團(tuán)關(guān)于林草資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題，組織落實(shí)公司林長制管理辦法。

林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)級林長工作職責(zé)。林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)地、市黨委和政府、集團(tuán)及公司關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)市林長、集團(tuán)林長、公司林長的指示要求。

管護(hù)站級林長工作職責(zé)。管護(hù)站級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源管護(hù)發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門，負(fù)責(zé)年度綜合考評責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運(yùn)行階段，20xx年正式實(shí)施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)各級林長名單，完善組織體系，建立工作運(yùn)行機(jī)制。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，并適時(shí)修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實(shí)。公司召開公司林長制部署落實(shí)會(huì)議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各相關(guān)單位按照公司林長制實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級具體的實(shí)施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案，并報(bào)公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責(zé)任落實(shí)階段。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合林長制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任，具體落實(shí)到溝系、林班，落實(shí)到責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)。

第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運(yùn)行階段。通過運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機(jī)制。

各有關(guān)單位要建立林長制會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評價(jià)等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督察考評，合力推進(jìn)林長制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與。

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會(huì)公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評體系。

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、綜合考核評價(jià)、天保資金績效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

（一）嚴(yán)格時(shí)間安排。

各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》時(shí)間要求，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實(shí)、意見的反饋等工作，劃定時(shí)間表，按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。

健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項(xiàng)制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)《林長制實(shí)施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

（三）加大宣傳力度。

全面實(shí)施林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實(shí)施意見》、省《實(shí)施意見》、集團(tuán)《實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)投入保障。

為確保林長制順利、按時(shí)貫徹落實(shí)，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。

（五）加強(qiáng)科技支撐。

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息、無人機(jī)技術(shù),形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機(jī)結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測管護(hù)模式，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

縣林長制工作方案篇五

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

通過實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系。

1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級建立林長會(huì)議制度。各級林長會(huì)議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責(zé)。

1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

3.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)林長、副林長交辦的工作任務(wù)。

5.林長會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對照林長制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價(jià)體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實(shí)施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣林長制工作方案篇六

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔20xx〕34號）和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》（廳字〔20xx〕16號）精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保護(hù)發(fā)展森林濕地資源責(zé)任，全面提升森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，現(xiàn)就全面深化林長制提出如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移落實(shí)“照著綠水青山就是金山銀山這條路走下去”“再接再厲、順勢而為、乘勝前進(jìn)”重要指示要求，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林濕地資源目標(biāo)責(zé)任，完善黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，為高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)生態(tài)安全。全面落實(shí)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行森林濕地資源保護(hù)制度，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)全域生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)惠民。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，提升人民群眾綠色獲得感、幸福感，促進(jìn)共同富裕。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)管理。針對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理存在的突出問題，充分尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持分類管理、因地制宜、科學(xué)組織、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)森林濕地資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，健全長效機(jī)制。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)森林濕地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。

——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)多元共治，形成齊抓共管的工作格局。

（三）主要目標(biāo)。到20xx年10月底前，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、村（社區(qū)）三級林長全部落實(shí)到位，林長制管理體系進(jìn)一步健全。到20xx年底，林長制責(zé)任體系不斷深化，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步提升，喬木林單位面積蓄積量年增速達(dá)到5%以上，景觀質(zhì)量全面提升，濕地保有量保持穩(wěn)定。到20xx年底，資源總量不斷增長，質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)功能更加完善，林業(yè)碳匯全面增強(qiáng)，綠色觀念深入人心，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，人民群眾生態(tài)福祉明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

（一）完善林長體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、村（社區(qū)）三級林長，完善“三級林長+網(wǎng)格護(hù)林員”責(zé)任體系，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級總林長；分管林業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級副總林長，分管公安的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級副總林長兼林區(qū)總警長。區(qū)級其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級林長，分別聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）。鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）參照區(qū)級設(shè)立林長（警長），各行政村（社區(qū)）設(shè)立村級林長，由村（社區(qū)）書記（主任）擔(dān)任村級林長，村（社區(qū)）以下根據(jù)森林濕地資源情況，區(qū)劃若干管護(hù)網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格長和網(wǎng)格巡護(hù)員，實(shí)行分級分片負(fù)責(zé)。

（二）明確工作職責(zé)。各級林長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林濕地資源和自然保護(hù)地保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林濕地資源目標(biāo)責(zé)任制，將林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量、綠化造林、自然保護(hù)地建設(shè)、森林災(zāi)害防控、野生動(dòng)植物保護(hù)等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推進(jìn)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制。組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重大問題，依法全面保護(hù)森林濕地資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林防滅火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任和措施，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。林區(qū)警長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，打擊各類破壞森林濕地資源的犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，協(xié)同做好森林防滅火工作。下級林長要及時(shí)向上級林長匯報(bào)工作。

（二）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極應(yīng)對氣候變化，通過造林、撫育和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)增加森林、濕地碳匯，提升碳中和能力。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，全域推進(jìn)國土綠化美化，認(rèn)真執(zhí)行《湖州市城鎮(zhèn)森林綠化建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，深入貫徹落實(shí)省新增百萬畝造林行動(dòng)部署，加快“一村萬樹”建設(shè)，大力建設(shè)城市、鄉(xiāng)村、通道森林，到20xx年，新增造林3500畝以上，“一村萬樹”示范村10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進(jìn)《湖州市珍貴彩色森林建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》和浙江省“千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”在南潯落地見效，到20xx年，建設(shè)美麗生態(tài)廊道2.25萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，深入開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹等形式，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

（三）強(qiáng)化災(zāi)害防控。建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)、聯(lián)防聯(lián)治、綜合施策、精準(zhǔn)除治，健全專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)化服務(wù)，扎實(shí)抓好重大林業(yè)有害生物防治工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合的方針，落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作，構(gòu)筑完善森林防滅火一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合救援隊(duì)伍、防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升火災(zāi)綜合防控能力。強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控，加強(qiáng)野生動(dòng)物繁育、展演場所監(jiān)管，嚴(yán)禁非法買賣和食用野生動(dòng)物，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。林業(yè)有害生物成災(zāi)控制率穩(wěn)定在5.7‰以內(nèi)，不發(fā)生重大森林火災(zāi)。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全制度體系，完善巡護(hù)考核監(jiān)管，提高森林濕地資源管護(hù)水平，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。完善森林資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”檢查力度，開展年度森林督查、自然保護(hù)地“綠盾專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，完善森林資源監(jiān)管“掌上執(zhí)法”。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備強(qiáng)化專業(yè)林業(yè)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處案件，提升執(zhí)法能力水平。按照自然資源所機(jī)構(gòu)編制規(guī)定理順林業(yè)基層職責(zé)，整合林業(yè)基層力量，確保林業(yè)工作基層有專人負(fù)責(zé)。加快構(gòu)建基層森林濕地管護(hù)網(wǎng)格化體系，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防，推動(dòng)資源管護(hù)向前端傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。強(qiáng)化林區(qū)警長履職，推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法、公益訴訟相銜接的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)人力社保局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)法院、區(qū)檢察院參與）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府是推行林長制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃，深化完善林長制實(shí)施辦法，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、政策制度和考核督查到位，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)林長制工作實(shí)施。人大、政協(xié)通過組織人大代表和政協(xié)委員調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式，助推林長制落實(shí)見效。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）

（二）健全運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立林長制辦公室。區(qū)林長制辦公室主任由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人兼任。林長制辦公室負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施的具體工作。進(jìn)一步建立健全林長會(huì)議制度、部門協(xié)作制度、信息公開和報(bào)送制度、巡查制度、督查考核制度等五項(xiàng)工作制度，研究森林資源保護(hù)中的主要問題，提出解決措施。定期通報(bào)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，根據(jù)需要適時(shí)組織督查檢查，確保工作有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)黨委政府森林濕地資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和各級林長履職情況督導(dǎo)，區(qū)級林長負(fù)責(zé)組織對鎮(zhèn)級林長的考核和督導(dǎo)，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林濕地資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）

（四）加大投入保障。要切實(shí)加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展財(cái)政扶持，加大林業(yè)重大工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層管理隊(duì)伍建設(shè)投入力度，完善重要濕地等生態(tài)效益補(bǔ)償政策，形成穩(wěn)定的`財(cái)政保障機(jī)制。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）

（五）強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。加大林長制宣傳，適時(shí)發(fā)布林長制工作信息，通過主要媒體向社會(huì)公告林長名單，在重要林區(qū)和自然保護(hù)地顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、資源概況、保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)群防群治。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，深入挖掘生態(tài)人文資源，共建共享自然教育體系，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識。

縣林長制工作方案篇七

為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。

——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍。

2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個(gè)村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實(shí)現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

（一）組織體系。

1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實(shí)行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實(shí)際，比照成立相應(yīng)組織。

2.建立鎮(zhèn)級林長會(huì)議制度。鎮(zhèn)級林長會(huì)議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財(cái)政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。

????3.設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。

??????4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立林長制辦公室，建立相應(yīng)林長會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決森林保護(hù)和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）工作職責(zé)。

1.總林長職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。

2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項(xiàng)工作。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。

5.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

6.林長聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

（1）組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動(dòng)林長制工作運(yùn)行提供組織保障。

????（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（3）宣傳?負(fù)責(zé)對林長制工作機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道。

（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會(huì)治安綜合治理工作。

（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會(huì)團(tuán)體支持并參與林長制工作。

（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對林長制工作實(shí)施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。

（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護(hù)活動(dòng)。

（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高中小學(xué)校園綠化水平。

（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。

（12）財(cái)政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級財(cái)政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護(hù)資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。

（13）國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實(shí)施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。

(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。

通過扎實(shí)推進(jìn)“增綠增效行動(dòng)”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)各級“林長”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。

（一）加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級撲火隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。

（二）推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實(shí)加強(qiáng)對沿路線兩側(cè)山場綠化和森林資源的保護(hù)管理。

（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動(dòng)森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。

（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行森林保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運(yùn)輸木材及違法調(diào)運(yùn)疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體，各村“林長”要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，林長制聯(lián)席會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。

深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，多方聽取意見建議，制定切實(shí)可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。

建立健全“林長制”考核評價(jià)體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強(qiáng)對“林長制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與。

（五）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)森林、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)，是全社會(huì)的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物的行為。

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團(tuán)組織的職能作用，形成社會(huì)合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會(huì)公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣林長制工作方案篇八

為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭取到20xx年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。

?。ㄒ唬┓旨壴O(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)基層管護(hù)力量，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，分解落實(shí)到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實(shí)施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動(dòng)實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū)，爭取到20xx年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個(gè)重要問題，提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求，建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次，切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會(huì)等多種形式，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，推動(dòng)林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會(huì)共識，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策，加大公共財(cái)政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià)，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。

（四）夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。

（一）強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。

20xx年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。

國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實(shí)施，減少基層負(fù)擔(dān)。

（二）及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。

下級林長要及時(shí)向上級林長報(bào)告工作。

（三）嚴(yán)格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn)，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核?？己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實(shí)施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。

縣林長制工作方案篇九

為進(jìn)一步加快國土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長制。根據(jù)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機(jī)制，落實(shí)“兩長三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。

利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級林長體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制；建立“兩長三員”（林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長）的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。

到2025年，力爭森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績效評價(jià)、長效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。

（一）分級設(shè)立林長

菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長、副林長，林長由黨委書記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記擔(dān)任副林長。

村級設(shè)立林長、副林長，分別由村級黨組織書記、副書記主任擔(dān)任。

設(shè)立鄉(xiāng)林長制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

（二）建立林長會(huì)議制度

鄉(xiāng)級林長會(huì)議由林長、副林長和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長或副林長負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級林長會(huì)議主要研究推行林長制工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開展綜合考核評價(jià)工作。

（三）明確工作職責(zé)

1.林長職責(zé)

鄉(xiāng)級林長、副林長負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級林長交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對村級林長履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

村級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級林長報(bào)告。

2.林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作；開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實(shí)施。

3.林長制辦公室職責(zé)

林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長、副總林長交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定林長制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級林長制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長制順利實(shí)施。

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。

（一）重點(diǎn)突出“增綠”，加快國土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對損壞、死亡的樹木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。

（二）持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲備，建立森林防火長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到2021年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。

（三）穩(wěn)步開展“營綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟(jì)樹木種植。二是引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式；鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營，建立家庭林場，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營，使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競爭力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。

2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制；構(gòu)建完成林長制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。落實(shí)林長制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長制考核評價(jià)體系，將林長制工作納入全鄉(xiāng)對部門單位績效考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

縣林長制工作方案篇十

今年以來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，聚焦“五綠”任務(wù)，推深做實(shí)林長制改革，全面提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，取得顯著成效。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確了各級林長、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)，不斷強(qiáng)化總林長牽頭抓總、各林長協(xié)調(diào)推動(dòng)的職能，嚴(yán)格執(zhí)行林長會(huì)議、督察、考核和信息報(bào)送制度。在疫情防控工作形勢向好之后，抓緊落實(shí)林長制工作任務(wù)。今年以來，召開縣級林長會(huì)議x次，印發(fā)《xx縣林長制xxxx年工作要點(diǎn)》《xx縣林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件，明確各級林長、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)。全面搭建“五個(gè)--服務(wù)平臺，及時(shí)調(diào)整各級林長，目前全縣共設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林長xxx名，其中縣級林長xx名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長xx名、村級林長xxx名。進(jìn)一步完善林長制縣級會(huì)議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，印發(fā)《林長制標(biāo)牌管理維護(hù)制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。

（二）緊抓林業(yè)生態(tài)安全，“護(hù)綠”能力提升。積極開展森林資源管護(hù)和生態(tài)修復(fù)，整合優(yōu)化總面積xxxxx.x公頃。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，建立xx縣森防基地，清理干旱枯死木x萬余畝，規(guī)范除治松材線蟲病疫點(diǎn)面積xxx畝。嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對林業(yè)違法違規(guī)行為查處，成立林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)和森林資源綜合救援救護(hù)中心，配備專兼職護(hù)林員xxx人，有效加強(qiáng)了我縣重大森林資源災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)縣域綠化，“增綠”成效顯著。成功完成省級森林城市創(chuàng)建，全面完成造林綠化任務(wù)。搶抓時(shí)令，在做好疫情防控的前提下，積極做好營造林生產(chǎn)開復(fù)工審核工作，全年共完成人工造林xxxxx.x畝，超額xxx%完成市下達(dá)造林任務(wù)。積極做好長江岸線復(fù)綠工作，完成長江岸線新造林及綠化提升面積xxxx畝，新建、提升綠帶xx余公里。積極組織開展義務(wù)植樹，建立務(wù)植樹基地xx余個(gè)，完成義務(wù)植樹近xxx萬株面積達(dá)xxxx余畝。

（四）持續(xù)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，“管綠”常抓不懈。進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地巡查報(bào)告制度，組織開展全縣林地巡查和林地征占用清理工作。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為，加強(qiáng)涉林行政案件處罰，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。全面加強(qiáng)公益林管理，萬畝公益林管護(hù)措施和管護(hù)協(xié)議；加強(qiáng)天然林商業(yè)性禁伐監(jiān)管，萬畝天然林商業(yè)性禁伐的區(qū)劃核實(shí)和管護(hù)協(xié)議簽訂。

（五）蓬勃發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，“用綠”彰顯效益。大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立國家級林業(yè)示范合作社x家、培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)x家。全縣各類林業(yè)新型經(jīng)營主體增至xxx個(gè)，林業(yè)產(chǎn)值明顯提升。

（六）深入林權(quán)制度改革，“活綠”匯聚動(dòng)力。一是完善集體林地確權(quán)工作。完成林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記宗地xxx宗，確權(quán)面積xxxx畝；林權(quán)證遺失補(bǔ)辦xxx宗，補(bǔ)辦面積xxxx.x畝；林權(quán)更正登記xx宗，更正面積xxxx.x畝。二是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。做好集體林權(quán)線上線下交易服務(wù)，鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)成果，組織完成林權(quán)交易xx宗，成交額xxxx.x萬元，溢xxx萬元。三是建成林業(yè)融資平臺。充分利用“五綠興林勸耕貸”和“皖林郵貸通”等拓寬林業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體對林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，并對出險(xiǎn)的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲。完成林權(quán)抵押登記宗地xx宗，融資xxxx萬元。四是加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營，核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證xx宗，登記流轉(zhuǎn)林地面積xxxx畝。五是開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極協(xié)助承保公司開展政策性森林保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋，有效提高了林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力。

縣林長制工作方案篇十一

落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。

（一）分級設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)基層管護(hù)力量，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，分解落實(shí)到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實(shí)施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動(dòng)實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個(gè)重要問題，提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求，建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次，切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會(huì)等多種形式，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，推動(dòng)林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會(huì)共識，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策，加大公共財(cái)政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià)，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。

（四）夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。

（一）強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。

2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。

國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實(shí)施，減少基層負(fù)擔(dān)。

（二）及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。

下級林長要及時(shí)向上級林長報(bào)告工作。

（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn)，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核。考核結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實(shí)施考核。考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。

縣林長制工作方案篇十二

深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)

區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報(bào)告。

下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)

落實(shí)區(qū)級總林長和副總林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級林長制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

縣林長制工作方案篇十三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團(tuán)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)；以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動(dòng)森工高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》要求，有限公司實(shí)行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

(一)、建立林長制組織責(zé)任體系。

1、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長。

2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

3、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系?？h（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)。

1、組織機(jī)構(gòu)。

林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機(jī)構(gòu)。

林??長：

副林長：

成??員：

成員單位：山上27個(gè)林場（所）書記、場長及代管江山嬌實(shí)驗(yàn)林場書記、場長。

林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。

主?任：

副主任：

成?員：

2、工作職責(zé)。

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)省、市黨委和政府、集團(tuán)關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)省、市林長、集團(tuán)林長的指示要求。

林場（所）級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實(shí)施考核等工作。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達(dá)到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達(dá)到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點(diǎn)，達(dá)到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達(dá)到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

林業(yè)局有限公司及所屬27個(gè)林場（所）和代管的江山嬌實(shí)驗(yàn)林場共28個(gè)林場（所）。

20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運(yùn)行時(shí)間，20xx年正式實(shí)施。

第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)各級林長名單，完善組織體系，建立工作運(yùn)行機(jī)制。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，并適時(shí)修訂。

第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實(shí)。有限公司召開公司林長制部署落實(shí)會(huì)議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各單位按照有限公司林長制實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級具體的實(shí)施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案，并報(bào)有限公司林長制辦公室履行審批程序。

第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實(shí)階段。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任，落實(shí)到溝系、林班，落實(shí)到責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。

第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并形成督查報(bào)告進(jìn)行通報(bào)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進(jìn)行整改。

第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運(yùn)行階段。通過運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找缺點(diǎn)，完善實(shí)施辦法。

第六階段：20xx年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實(shí)加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機(jī)制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價(jià)等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督查考評，合力推進(jìn)林長制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會(huì)公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、綜合考核評價(jià)、天保資金績效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

1.嚴(yán)格按時(shí)間安排。

嚴(yán)格按照《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》時(shí)間要求，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實(shí)、意見的反饋等工作，劃定時(shí)間表，按時(shí)完成。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)。

健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項(xiàng)制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合公司的實(shí)際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團(tuán)“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

3.加大宣傳力度。

全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)企業(yè)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.加大培訓(xùn)力度。

全面實(shí)施林長制是今年黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運(yùn)用林長制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。

5.加強(qiáng)投入保障。

為確保林長制順利、按時(shí)貫徹落實(shí)，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。

6.加強(qiáng)科技支撐。

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。

縣林長制工作方案篇十四

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2021年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)

區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報(bào)告。

下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)

落實(shí)區(qū)級總林長和副總林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級林長制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

縣林長制工作方案篇十五

我鎮(zhèn)自全面推行林長制以來，制定了工作方案，完善了鎮(zhèn)、村林長制組織體系，全鎮(zhèn)13個(gè)村32.1萬畝林地、森林及村莊綠化區(qū)域全部落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，夯實(shí)鎮(zhèn)村兩級林長責(zé)任。設(shè)置林長公示牌14個(gè)，鎮(zhèn)級正副林長15人，村級正副林長26人，落實(shí)專職護(hù)林員17個(gè)。20xx年黨委政府多次召開林長制工作會(huì)議研究部署各項(xiàng)林業(yè)工作，以林長制為抓手督查指導(dǎo)各村林長制執(zhí)行情況，同時(shí)在全鎮(zhèn)利用橫幅、廣播、標(biāo)語進(jìn)行了廣泛宣傳。全鎮(zhèn)森林和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長。

嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年設(shè)計(jì)實(shí)施森林采伐蓄積8435m3，未突破上級下達(dá)總限額。

實(shí)行森林資源管理巡查制度，各村配備一名專職林業(yè)主任負(fù)責(zé)林業(yè)各項(xiàng)工作，安排專職護(hù)林員常年巡山護(hù)林，進(jìn)行森林防火宣傳等。當(dāng)年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)采伐林業(yè)案件2起并得到了有效的查處，未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

利用橫幅、標(biāo)語、致林農(nóng)一封信等形式不斷加強(qiáng)森林防火、森林資源管理、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳力度，全面禁止電網(wǎng)捕魚、捕獵野生動(dòng)物，加大對飯店、商店進(jìn)行告知和檢查次數(shù)，杜絕經(jīng)營販賣銷售野生動(dòng)物及捕獵工具，全年未發(fā)現(xiàn)亂捕亂獵野生動(dòng)物案件。

嚴(yán)格落實(shí)公益林、天然林保護(hù)措施，全鎮(zhèn)共實(shí)施公益林保護(hù)面積95125畝，生態(tài)效益補(bǔ)償資金及時(shí)得到發(fā)放；4.57萬畝天然林保護(hù)工程管理的井井有條，補(bǔ)助資金得到及時(shí)順利發(fā)放。

加強(qiáng)名樹古木保護(hù)，對全鎮(zhèn)165株已經(jīng)掛牌的名樹古木進(jìn)行了一次全面檢查，并更換了部分保護(hù)牌，境內(nèi)分流古樹群落實(shí)了日常維護(hù)，蘇村古樹群進(jìn)行保護(hù)，鄭村白泥一級銀杏古樹進(jìn)行修復(fù)和復(fù)壯。

我們開展防控宣傳，關(guān)閉野生動(dòng)物經(jīng)營場所，進(jìn)行野外野生動(dòng)物巡查，主動(dòng)參加206國道卡點(diǎn)值班，沖鋒在疫情一線。

全鎮(zhèn)完成人工造林1151.5畝，封山育林4500畝，退化林修復(fù)3000畝，森林培育320畝，森林撫育9900畝（其中中央森林撫育1900畝），完成義務(wù)植樹5.7萬株，建設(shè)了兩個(gè)義務(wù)植樹基地，按照縣創(chuàng)建森林城市指揮部交辦單落實(shí)好森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。積極開展人居環(huán)境整治工作，全鎮(zhèn)綠化進(jìn)一步提升。

在森林火災(zāi)預(yù)防方面除層層嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任制、簽訂責(zé)任書、包保書、樹立警示牌、落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案等等外，特色變化是舍得財(cái)政資金投入：一是各村有村兩委干部專職負(fù)責(zé)林業(yè)及森林防火工作，聘請一名專職護(hù)林員常年巡護(hù)山林，森林防火期在重點(diǎn)地段守候；二是新增投入一萬余元給各村統(tǒng)一配發(fā)大功率車載流動(dòng)廣播，配發(fā)護(hù)林紅馬甲、紅袖章個(gè)110套；三是鎮(zhèn)森林防火宣傳車在不同節(jié)點(diǎn)到各村巡回宣傳，統(tǒng)一制作的防火宣傳標(biāo)語到各村張貼在醒目位置；四是由成立了80人的應(yīng)急分隊(duì)，添加防火機(jī)具，隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。

加大有害生物防控力度，常年對轄區(qū)內(nèi)的各種苗木、樹木進(jìn)行監(jiān)測，定期對它們進(jìn)行實(shí)施檢疫檢查。特別是5.30以后，根據(jù)市、縣松材線蟲病防控專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，鎮(zhèn)政府及時(shí)成立了松材線蟲病防控專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，組織林業(yè)站、森林派出所、木材檢查站、市場監(jiān)管所對轄區(qū)內(nèi)所有的木材加工企業(yè)經(jīng)營松樹情況進(jìn)行不定期排查，杜絕松疫木非法加工經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)的松疫木立即進(jìn)行無害化處理。

一是在林權(quán)制度改革方面一是積極開展集體林權(quán)制度“三變”改革工作。

二是嚴(yán)格按照《東至縣完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》要求，積極搞好“三權(quán)”分置工作，全年發(fā)放經(jīng)營權(quán)證2本。

三是積極開展集體林權(quán)“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，全年處置集體及股份分成林場規(guī)范流轉(zhuǎn)1個(gè)，所有集體資產(chǎn)一律經(jīng)過群眾會(huì)議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

四是積極當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀，圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好服務(wù)，今年我鎮(zhèn)林業(yè)的中心工作是東至木塔100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目服務(wù)，今年風(fēng)電企業(yè)發(fā)電基塔依次安裝和發(fā)電，我們加緊指導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)做好進(jìn)入風(fēng)場道路周邊的生態(tài)恢復(fù)和風(fēng)電檢修道路水保措施施工。積極探索發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)思路，金鵬藥業(yè)組織中園、梓桐村農(nóng)戶成立林下種植黃精專業(yè)合作社，發(fā)展林下黃精種植；祝山村發(fā)展藍(lán)莓30畝。

在林長制統(tǒng)領(lǐng)下，責(zé)任更加明確，目標(biāo)更加具體，工作更加細(xì)致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護(hù)、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個(gè)一。

主要經(jīng)驗(yàn)做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴(yán)格控制指標(biāo)，堅(jiān)持低產(chǎn)林、人工老化林優(yōu)先安排計(jì)劃采伐，天然林禁止設(shè)計(jì)采伐；在集體林場處置上嚴(yán)格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標(biāo)程序進(jìn)行；堅(jiān)持巡護(hù)山林責(zé)任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅(jiān)決移交公安部門處理到位。二是敢于借鑒引進(jìn)、突破創(chuàng)新：白茶、楊梅和藍(lán)莓采摘園、黃精種植等大膽引進(jìn)種植。

通過實(shí)施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量逐步得到有效提升，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時(shí)化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

1、林長制各項(xiàng)制度雖已制定，林長制辦公室力量薄弱，在實(shí)際工作中加以完善。

2、有部分林長對自己職責(zé)不清，不能很好履行林長職責(zé)。

3、林長定期或不定期檢查不夠細(xì)致。

4、林業(yè)企業(yè)融資困難，現(xiàn)在許多銀行不開展林權(quán)抵押貸款，不利企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

20xx年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個(gè)主題，緊盯“長”這個(gè)目標(biāo)，緊抓“制”這個(gè)保障，緊扣“治”這個(gè)落點(diǎn)，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項(xiàng)工作。

1、聚焦“護(hù)綠”抓資源保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。增強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)能力。不斷推深做實(shí)鎮(zhèn)、村二級林長責(zé)任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅(jiān)。實(shí)施增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃，20xx年完成造林任務(wù)1000畝，封山育林2000畝，退化林修復(fù)1000畝，森林撫育8000畝。大力推進(jìn)森林村莊建設(shè)，加快推進(jìn)龍泉河流域綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施鎮(zhèn)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護(hù)林監(jiān)管。全面落實(shí)管理責(zé)任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護(hù)林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強(qiáng)化日常監(jiān)測、隱患整治、應(yīng)急處置，尤其是加強(qiáng)松材線蟲病防控工作。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以木塔紅軍紀(jì)念館為中心，輻射祝山村的生態(tài)旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游，不斷做大做強(qiáng)木塔紅色和綠色旅游品牌。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置和“三變”改革；加大培育新型林業(yè)經(jīng)營主體的力度；吸引社會(huì)資本參與林業(yè)保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；積極實(shí)施好歐洲投資銀行貸款安徽省長江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹種保護(hù)與發(fā)展迅猛；積極爭取引進(jìn)規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

縣林長制工作方案篇十六

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用、興林富民，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進(jìn)富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民，突出綠色富民，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，加速推動(dòng)綠色優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，守護(hù)綠水青山，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就金山銀山。

到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級林長目標(biāo)責(zé)任體系更加健全，森林經(jīng)營質(zhì)量更加優(yōu)化，森林資源管護(hù)更加嚴(yán)格，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，綠色富民效益更加顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過76.26%，林木總蓄積量達(dá)到220萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，濕地保護(hù)率超過45.5%。

(一)保護(hù)黃山松林行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號工程”和落實(shí)林長制的首位任務(wù)，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施《森林健康綜合防控項(xiàng)目》，嚴(yán)格落實(shí)《**省松材線蟲病系統(tǒng)防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。

(二)林分質(zhì)量改造提升行動(dòng)。以特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，加強(qiáng)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過封山育林、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、嫁接復(fù)壯等方式，對經(jīng)營管理粗放、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產(chǎn)力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年，全區(qū)完成退化林修復(fù)1.5萬畝。

(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動(dòng)。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推進(jìn)林木和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資助林、“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹，拓展公民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，廣泛營造內(nèi)涵豐富的多主題紀(jì)念林，深入實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動(dòng)，做到“見縫插綠”“應(yīng)綠盡綠”。到2025年，全區(qū)完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝，新增省級森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊11個(gè)。

(四)古樹名木保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)普查建檔規(guī)范管理，將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統(tǒng)。落實(shí)“一樹一策”管護(hù)責(zé)任，編制古樹名木“一樹一策”保護(hù)方案，強(qiáng)化分級動(dòng)態(tài)管理，完善保護(hù)機(jī)制。開展掛牌保護(hù)工作，古樹名木分級逐株統(tǒng)一制作保護(hù)牌進(jìn)行保護(hù)。全面保護(hù)全區(qū)58株古樹名木，2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹名木修復(fù)任務(wù)。

(五)深化林權(quán)制度改革行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)分類經(jīng)營制度，優(yōu)化林地資源配置，實(shí)行公益林分級經(jīng)營管理，提高綜合利用效益，放活商品林經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道，著力推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保，商品林愿保全保。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極探索放活林地經(jīng)營權(quán)等系列措施。

(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動(dòng)。強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額。加強(qiáng)各級各類自然保護(hù)地建設(shè)和管理，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)監(jiān)管，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，到2025年全區(qū)流域內(nèi)的濕地面積不低于1.288萬畝。堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)決織牢森林防火安全網(wǎng)，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年無森林火災(zāi)工作目標(biāo)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經(jīng)濟(jì)林和竹林，推進(jìn)特色基地建設(shè)。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式，加強(qiáng)特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，不斷提高特色林產(chǎn)品市場競爭力與美譽(yù)度。按照全域旅游的發(fā)展要求，培育壯大休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、戶外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個(gè)，發(fā)展面積達(dá)0.3萬畝;省級林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6家。

(八)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧增收的互動(dòng)雙贏。開展選聘生態(tài)護(hù)林員脫貧，優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，增加貧困人口收入。

(九)弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化行動(dòng)。注重加強(qiáng)對**山林生態(tài)保護(hù)習(xí)俗、古村落水口林、森林復(fù)合經(jīng)營等特色生態(tài)文化的研究，加大水口林、古樹林、古村落保護(hù)力度，突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護(hù)，開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地，開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾愛綠護(hù)綠增綠意識，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活，成為自覺行動(dòng)。

(一)壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，各級林長要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)林長責(zé)任細(xì)化和落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，為全國林長制改革作出示范。

(二)健全工作機(jī)制。定期召開會(huì)議，研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題，進(jìn)而推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強(qiáng)謀劃，分類分級指導(dǎo)，細(xì)化“五綠”任務(wù)、履責(zé)、評價(jià)方案，完善考核激勵(lì)機(jī)制，對創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建成果。

(三)增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會(huì)議成員單位及相關(guān)部門，要根據(jù)成員單位職責(zé)分工，積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)合力。

(四)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點(diǎn)，為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標(biāo)和政策，凝聚社會(huì)共識，引領(lǐng)公眾參與，形成強(qiáng)大合力?？偨Y(jié)推廣林長制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功案例，選樹先進(jìn)典型，形成激勵(lì)創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實(shí)踐、爭當(dāng)改革示范的社會(huì)風(fēng)尚。

縣林長制工作方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“六魚”為你整理了這篇某縣林長制工作情況總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

2020年，淮北市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化林長制改革，壓實(shí)各級林長責(zé)任，全力推進(jìn)林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)建設(shè)，全市林業(yè)資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)各級責(zé)任。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視林長制改革，市委書記、市級總林長黃曉武，市長、市級總林長覃衛(wèi)國及其他市、縣級林長率先垂范，實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建、“五綠”任務(wù)落實(shí)情況累計(jì)85人次。市人大、市政協(xié)分別成立督查組，對先行區(qū)建設(shè)明查暗訪、跟蹤督查。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。印發(fā)《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》，明確相關(guān)部門職責(zé)。將林長制改革納入目標(biāo)管理績效考核，重點(diǎn)考核林長履責(zé)情況、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境“22條”落實(shí)情況，徹底改變林業(yè)部門唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象。市林長辦建立記錄單、提示單、督辦單“三單”，對督查中發(fā)現(xiàn)問題分門別類移交部門辦理，黨委、政府督查部門跟進(jìn)督辦，全年共解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題52個(gè)。三是創(chuàng)新模式驅(qū)動(dòng)。在夯實(shí)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長基礎(chǔ)上，在全省率先設(shè)立“第五級林長”，優(yōu)先從老黨員、老村干、老教師和建檔立卡貧困戶中選聘擔(dān)任山場綠化管護(hù)段長、古樹園園長、古樹名木保護(hù)樹長，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理無死角。目前，全市共設(shè)立五級林長1413人，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二、堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格護(hù)綠管理。一是加強(qiáng)自然保護(hù)地管理?？茖W(xué)編制《淮北市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》，對全市4個(gè)自然保護(hù)地開展勘界工作。積極推進(jìn)濕地展覽館建設(shè)，組織策劃世界野生動(dòng)植物日、世界濕地日等系列宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高群眾濕地保護(hù)意識。二是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。落實(shí)古樹保護(hù)“一樹一策”保護(hù)方案，對顯通寺、鄒樓銀杏等古樹名木進(jìn)行病蟲害防治和復(fù)壯管護(hù)，全市2412株古樹名木（含古樹后備資源）得到有效保護(hù)。三是加快推進(jìn)智慧林業(yè)。在智慧林業(yè)一期工程“相山森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，投資800萬元實(shí)施“東部山場森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”二期項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)全市山場監(jiān)控全覆蓋。四是開展林業(yè)災(zāi)害防控。各級林長分片督查，山場護(hù)林員分標(biāo)段巡查，對病蟲害防治、森林防火進(jìn)行防控管理。開展飛機(jī)防治美國白蛾作業(yè)面積55萬畝，全市主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率達(dá)0.6‰。五是加大依法治綠力度。嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市綠化條例》，組織多部門開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易、資源保護(hù)等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，妥善處置禁食野生動(dòng)物5387只，全年共破獲破壞野生動(dòng)物資源案10件、林業(yè)刑事案9件，查處率100%。

三、堅(jiān)持分類施策，拓展增綠空間。一是實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營工程。完成2020年度森林多目標(biāo)經(jīng)營山場綠化美化、彩化任務(wù)4000畝，栽植側(cè)柏、黃櫨、連翹等各類苗木約15萬株。二是實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。市級財(cái)政投入1300萬元實(shí)施大山頭采石宕口試點(diǎn)，利用4種模式探索宕口生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，宕口生態(tài)修復(fù)近3萬多平方米。烈山區(qū)財(cái)政投入2.2億元，實(shí)施大泉山生態(tài)治理項(xiàng)目，對采石宕口治理和綠化。杜集區(qū)生態(tài)修復(fù)治理100余畝，生態(tài)修復(fù)栽植苗木2萬余株。三是實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程。探索形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹”的綜合治理模式，累計(jì)投入治理資金150多億元，綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝，打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園，榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，被聯(lián)合國人居署譽(yù)為“土地再生的奇跡”。四是實(shí)施“林木雙進(jìn)”工程。創(chuàng)新開展森林進(jìn)村莊、經(jīng)果林進(jìn)庭院“林木雙進(jìn)”活動(dòng)，政府無償提供苗木，充分利用“四旁”空閑地，實(shí)行“一村一品”綠化，大力營造庭院林、小果園等，顏道口村商廟莊等104個(gè)村綠化各具特色，村容村貌明顯改善。

四、堅(jiān)持深化改革，激活綠色動(dòng)能。一是建立多元投入格局。探索建立市級造林獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對造林主體三年每畝補(bǔ)助1700元。完成2015—2019年財(cái)政投入造林績效評價(jià)，統(tǒng)籌設(shè)立1500萬元林業(yè)改革發(fā)展資金。開展市級公益林生態(tài)補(bǔ)償，對8萬畝市級公益林給予每畝10元生態(tài)補(bǔ)償。開展以綠引資，引進(jìn)投資7億元寧豐木業(yè)、1000畝無絮楊育苗基地等項(xiàng)目。截至目前，全市社會(huì)造林占新增造林面積的80%以上。二是加快推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。落實(shí)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。成功交易土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目28筆，合計(jì)流轉(zhuǎn)4800畝，流轉(zhuǎn)價(jià)格5000萬元。同時(shí)，13筆林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入掛牌招標(biāo)階段，流轉(zhuǎn)2255畝，預(yù)計(jì)流轉(zhuǎn)價(jià)格約6000萬元，全市“活綠”動(dòng)能更加充盈。

五、堅(jiān)持多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)綠色富民。一是全域化布局特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行《淮北市扶持石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等惠民政策，重點(diǎn)打造7.3萬畝石榴、1.9萬畝葡萄、2.5萬畝蘋果、1萬畝靈棗、5000畝黃桃產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，全市已建成特色經(jīng)果林16.1萬畝，年產(chǎn)值30多億元，果農(nóng)人均年收入達(dá)1.3萬元。在林長制改革示范區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)下，補(bǔ)植補(bǔ)造石榴示范園2000畝，葡萄標(biāo)準(zhǔn)示范園6500畝。二是品牌化引領(lǐng)市場營銷。加強(qiáng)與中國林科院合作，成功培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃里笆斗杏”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品及“黃營靈棗”“和村蘋果”等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，產(chǎn)品知名度迅速擴(kuò)大。延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)果汁、果酒、果醋等深加工產(chǎn)品，銷往上海、南京等50多個(gè)城市。三是多元化經(jīng)營做活業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，相山國家森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，烈山國家石榴公園已建設(shè)四季榴園景區(qū)提升工程、烈山石榴產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)站等20個(gè)項(xiàng)目。融資20億元建設(shè)石榴特色小鎮(zhèn)、南山景區(qū)、龍脊山景區(qū)、廻龍山景區(qū)等，舉辦石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)、黃里杏花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)等活動(dòng)，年迎接國內(nèi)外游客33萬余人次。

六、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，鞏固創(chuàng)森成果。一是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020—2022年創(chuàng)建國家森林城市任務(wù)的通知》《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》，聚焦林長制改革示范區(qū)和示范先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全市實(shí)施示范項(xiàng)目29個(gè)、先行區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目7個(gè)，全市完成營造林8萬畝，占省下達(dá)7.1萬畝任務(wù)的112.9%。全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)（皖北片）建設(shè)工作推進(jìn)座談會(huì)在淮北召開。二是推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。全力支持烈山區(qū)先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展石質(zhì)山造林生態(tài)恢復(fù)及七種類型石質(zhì)山場森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)多目標(biāo)經(jīng)營技術(shù)研究，探索建設(shè)“封、育、活、用”山場綠化經(jīng)營管理機(jī)制。烈山區(qū)融資4.8億元，建設(shè)生態(tài)停車場、森林防火道、森林旅游、石榴小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。按照“500米見綠地、1000米見游園、2000米見公園”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“公園城市”先行區(qū)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。科學(xué)編制《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，建設(shè)公園游園8處，新增綠地4.5萬平方米。堅(jiān)持綠隨路建、有路皆綠，完成鹽洛高速連接線“五點(diǎn)一線”、安民路等9條道路綠化建設(shè)，新增及改造綠地24萬平方米。管好20余處共2萬多平方米的城區(qū)道路兩側(cè)棄管綠地。四是提升四旁四邊綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)工作，實(shí)施公路綠化31公里，河流綠化25.1公里，城鎮(zhèn)周邊綠化306畝，景區(qū)周邊綠化109畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)，創(chuàng)建省級森林村莊19個(gè)。五是廣泛開展宣傳動(dòng)員。建立相山自然教育學(xué)校等12處市、縣（區(qū)）生態(tài)科普基地，開展安徽濕地日、創(chuàng)森繪畫比賽、野生動(dòng)植物科普等系列活動(dòng)。新建“共青林”“黨員林”等全民義務(wù)植樹基地18處，全年全市參加義務(wù)植樹人數(shù)106萬人，植樹380萬株，盡責(zé)率96%以上。《煤城變美城山水繞全城》《淮北全面林長制綠水青山入畫來》等經(jīng)驗(yàn)做法被多家中央媒體宣傳報(bào)道，山東聊城、濱州和江蘇東臺等地先后來淮北考察學(xué)習(xí)。

一年來，我市林長制工作取得一些成績，但也存在一些問題，部分基層林長意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，林長制管理機(jī)制不夠完善，森林防火、有害生物防治等工作壓力增大，新增造林難度加大等。下一步我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，進(jìn)一步完善林長運(yùn)行制度和護(hù)林組織體系，持續(xù)推進(jìn)山場綠化保護(hù)發(fā)展和采煤沉陷區(qū)濕地治理，推深做實(shí)林業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的山水生態(tài)城市。

縣林長制工作方案篇十八

為全面落實(shí)林長制工作的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。

（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評定，確保林長制落地生根。

建立完善的林長制工作體系和森林資源保護(hù)發(fā)展制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級林長。街道林長由街道黨工委書記擔(dān)任；街道第一副林長由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任。

（二）成立街道林長制工作委員會(huì)。街道林長制工作委員會(huì)由街道林長、第一副林長、副林長和委員組成，委員由街道黨建辦、財(cái)政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長擔(dān)任。街道林長制工作委員會(huì)在街道林長的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)林長制工作。街道林長制工作委員會(huì)辦公室（以下簡稱林長辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長制日常事務(wù)工作。

（三）規(guī)范設(shè)立護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護(hù)林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，通過堅(jiān)持“自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專業(yè)素養(yǎng)”和“專職特點(diǎn)”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護(hù)工作以及敢于制止、舉報(bào)各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。

監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。

執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。

聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專職干部擔(dān)任。

（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行轄區(qū)管理。街道林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸窘值垒爡^(qū)，村（社區(qū)）級林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬澹ㄉ鐓^(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長負(fù)責(zé)。

街道黨工委、辦事處是推進(jìn)林長制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級林長和林長制成員單位職責(zé)。

（一）林長職責(zé)

街道林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)上級決策部署和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員、本級執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。

村級林長負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長報(bào)告。

（二）街道林長制工作委員會(huì)職責(zé)

研究林長制工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

（三）林長辦辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)擬訂林長制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長制各項(xiàng)制度和工作任務(wù)的落實(shí)，承辦林長會(huì)議，落實(shí)林長決定的事項(xiàng)，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開展林長制工作考核等日常工作。

（一）加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)

全面落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開墾。嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)。建立健全古樹名木、珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)管理體系。強(qiáng)化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

（二）加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)

依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，適地適樹、良種良法，推動(dòng)科學(xué)綠化。強(qiáng)化林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹種。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，落實(shí)部門綠化責(zé)任，深入實(shí)施全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹模式，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進(jìn)礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林植被覆蓋度。加快實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控

建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動(dòng)物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林有害生物測報(bào)和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出抓好松材線蟲病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)案體系、防滅火隊(duì)伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。

（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新

深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益維護(hù)雙實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級林長+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。

（五）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測監(jiān)管

逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題能力。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護(hù)林隊(duì)伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護(hù)林員的管護(hù)面積。選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化對護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系，充分發(fā)揮護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強(qiáng)基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護(hù)裝備。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（社區(qū)）是推行林長制的責(zé)任主體，要把推行林長制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實(shí)處。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化工作保障

強(qiáng)化林長辦公室工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強(qiáng)過程管理；配備專職工作人員，增強(qiáng)林長辦公室工作力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的作用；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。

（三）健全工作機(jī)制

建立健全林長令制度、林長會(huì)議制度、林長巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報(bào)制度，確保林長制工作規(guī)范有序開展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會(huì)公告林長名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌。加強(qiáng)林長制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識，推動(dòng)公眾自覺愛綠植綠護(hù)綠。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

建立林長制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等指標(biāo)和林長制工作推進(jìn)情況列入林長制考核內(nèi)容。街道林長負(fù)責(zé)組織對相關(guān)部門和下一級林長的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作績效評估內(nèi)容，對造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

縣林長制工作方案篇十九

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)林長制工作，充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用，在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

進(jìn)一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系，健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項(xiàng)機(jī)制，做深做實(shí)林長制各項(xiàng)工作，全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，為推動(dòng)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展，到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升，自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。

各地要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)本地林業(yè)資源狀況，因地制宜，進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實(shí)管用的原則，進(jìn)一步完善林長組織體系，科學(xué)設(shè)立各級林長。規(guī)范縣級林長的設(shè)立，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級林長，鼓勵(lì)縣級黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級林長。

完善林長制部門協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要，將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工，履行工作職責(zé)，合力做深做實(shí)林長制，著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用，建立健全林長制工作體系，增強(qiáng)林長履職合力。探索建立社會(huì)團(tuán)體、民間組織等社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制，積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。

（一）進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責(zé)，提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實(shí)效。堅(jiān)持完善林長巡林工作制度，建立健全總林長發(fā)令機(jī)制，切實(shí)提高各級林長巡林質(zhì)量。各級林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單，落實(shí)林長責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)問題督辦機(jī)制，推動(dòng)各級林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)?？偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新林長責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級林長林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。積極推進(jìn)林長制地方立法工作。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)源頭管理。加強(qiáng)基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的支撐能力。深入推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)資源管護(hù)網(wǎng)格，強(qiáng)化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員”網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)林業(yè)資源源頭管理架構(gòu)，確保涉林違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍建設(shè)，加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備要求，對專職護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，切實(shí)提高履職能力。加大財(cái)政資金投入力度，提高專職護(hù)林員收入水平。

（三）進(jìn)一步抓實(shí)護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)。扎實(shí)開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好問題整改，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項(xiàng)行動(dòng)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極做好自然保護(hù)地優(yōu)化整合后續(xù)工作，加快推進(jìn)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深入開展國土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，加強(qiáng)森林經(jīng)營，不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權(quán)制度改革，探索推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，助力國有林場轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。

（四）進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級林長辦自身建設(shè)，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)的.職能作用，積極當(dāng)好同級林長的參謀助手，加強(qiáng)與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對下級林長制工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)林長制工作的機(jī)構(gòu)，由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職牽頭負(fù)責(zé)，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)能力建設(shè)。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)考核。修訂完善林長制考核辦法，確保林長制工作有目標(biāo)、考核有指標(biāo)。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度，探索開展第三方評估，不斷完善林長制考核評價(jià)體系。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動(dòng)林長制工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林長要加強(qiáng)對林長制工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度督促，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長制“五大體系”和“五項(xiàng)機(jī)制”。

（二）完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺建設(shè)，加強(qiáng)與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知平臺銜接，升級林長制巡護(hù)信息系統(tǒng)，開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價(jià)、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方各級林長制工作進(jìn)展，提高林長制管理科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化水平。

（三）健全投入機(jī)制。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，拓寬林業(yè)投融資渠道，完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策，統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度。建立健全工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

（四）開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動(dòng)，重點(diǎn)打造林長制示范點(diǎn)，總結(jié)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)林長制工作水平提升。及時(shí)更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，提高林長制社會(huì)影響力。

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