心得體會(huì)是人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中所獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟的總結(jié)。通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)，我們可以反思自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步，也可以分享給他人，互相學(xué)習(xí)。寫(xiě)心得體會(huì)是一種很好的提升自己思考和表達(dá)能力的方式。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，可以嘗試從不同的角度和層面來(lái)總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和收獲。錯(cuò)誤和挫折并不可怕，關(guān)鍵是能夠從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以下是一些相關(guān)的心得體會(huì)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇一
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和核算，以及分析和評(píng)價(jià)的體系。我在學(xué)習(xí)和研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的過(guò)程中，深感其重要性和價(jià)值所在。下面將從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的目的、核算方法、種類和應(yīng)用等幾個(gè)方面，分享一些心得體會(huì)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要目的是為了全面了解和掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為政府、企業(yè)和個(gè)人決策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)核算國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）、國(guó)家收入和國(guó)際收支等指標(biāo)，可以評(píng)估國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還可以研究和分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、投資和消費(fèi)的變化等因素，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策和資源配置提供參考。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類。核算的方法主要包括產(chǎn)出法、收入法和支出法。產(chǎn)出法是通過(guò)統(tǒng)計(jì)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的產(chǎn)出值來(lái)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值；收入法是通過(guò)統(tǒng)計(jì)各類經(jīng)濟(jì)主體的收入情況來(lái)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值；支出法是通過(guò)統(tǒng)計(jì)各類支出項(xiàng)目來(lái)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值。這三種方法相輔相成，通過(guò)交叉核算可以有效地檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算可以分為年度核算和季度核算兩種方式。年度核算是對(duì)一年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，得出該年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體狀況；季度核算是對(duì)每個(gè)季度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，以反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)和走勢(shì)。兩者相結(jié)合，可以為政府和企業(yè)提供全面和及時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息，有助于精確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和調(diào)整政策。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)可以廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)研究和政策制定。經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以基于核算數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的研究，探討不同產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，也可以根據(jù)核算數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估政策效果、優(yōu)化資源配置和監(jiān)控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)比較和貿(mào)易談判等都需要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估。
綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。它不僅是了解經(jīng)濟(jì)狀況和評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，還是制定經(jīng)濟(jì)政策和優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)和研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，我深切體會(huì)到它的實(shí)用性和價(jià)值，相信在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研究中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算將發(fā)揮更加重要的作用。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇二
社會(huì)發(fā)展史見(jiàn)證了人類社會(huì)的進(jìn)步與演變，是人類文明發(fā)展的重要組成部分。通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史，我深感人類社會(huì)的變革不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，更體現(xiàn)了人類思想觀念的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的歷程中，我對(duì)社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)有了更深入的理解。下面將從自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)這五個(gè)階段，談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
首先，在自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)階段，人類社會(huì)還處于低級(jí)原始階段。這個(gè)階段的人們還沒(méi)有形成密切的社會(huì)聯(lián)系和相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)制度，他們的生存和發(fā)展主要依靠大自然的恩賜。他們通過(guò)簡(jiǎn)單的狩獵、采集和農(nóng)耕等方式來(lái)滿足自己的生存需要。在這個(gè)時(shí)期，人們之間沒(méi)有嚴(yán)格的等級(jí)和差別。我深感這個(gè)階段的人類社會(huì)雖然比較簡(jiǎn)單，但也是人類歷史發(fā)展的豐富源泉。
其次，奴隸社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的第二個(gè)階段。為了更為便利的生產(chǎn)和交換，人們開(kāi)始出現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)的跡象。在這個(gè)階段，社會(huì)分成了奴隸主和奴隸兩個(gè)階級(jí)。奴隸主以占有土地和生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)，奴隸則成為他們的財(cái)產(chǎn)。奴隸制社會(huì)的存在表明了人類社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)了分工協(xié)作和社會(huì)地位不平等的標(biāo)志。我深感奴隸社會(huì)的到來(lái)是人類文明進(jìn)步的結(jié)果，也是人類社會(huì)分工協(xié)作的重要起點(diǎn)。
接下來(lái)，封建社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的第三個(gè)階段。這個(gè)階段的社會(huì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，主要依靠領(lǐng)主對(duì)農(nóng)民的剝削和統(tǒng)治。在這個(gè)階段，地主擁有土地，并將其分給農(nóng)民進(jìn)行耕種。地主通過(guò)控制農(nóng)民的生產(chǎn)和剩余產(chǎn)品來(lái)獲取利潤(rùn)。與此同時(shí)，封建地主集團(tuán)也統(tǒng)治政權(quán)，并建立了一整套封建等級(jí)制度。我深感封建社會(huì)的存在使人們的思想觀念也開(kāi)始發(fā)生變化，民眾開(kāi)始反叛和追求自由。
然后，資本主義社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的第四個(gè)階段。這個(gè)階段的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的階段，大規(guī)模的工廠生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始興起。在資本主義社會(huì)中，私有制成為社會(huì)的基礎(chǔ)，資本家以工人的勞動(dòng)為基礎(chǔ)來(lái)獲取利潤(rùn)。隨著工業(yè)革命的興起，科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)開(kāi)始分化為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)主要階級(jí)。我深感資本主義社會(huì)的演進(jìn)使生產(chǎn)力和科技水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也暴露出了社會(huì)的不公平和貧富差距。
最后，社會(huì)主義社會(huì)則是社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)的核心是公有制和無(wú)階級(jí)社會(huì)。在這個(gè)階段，生產(chǎn)資料為全體勞動(dòng)人民所共同擁有，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的公平分配。社會(huì)主義社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。我深感社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)理想社會(huì)形態(tài)尚未完全實(shí)現(xiàn)，但它為我們指明了一條正確的社會(huì)發(fā)展道路。
在學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史的過(guò)程中，我感受到社會(huì)的進(jìn)步與演變是相互聯(lián)系和相互作用的。不同階段的社會(huì)取得的成就與失敗，都為人類社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)的不斷變化也提醒著我們，在面對(duì)社會(huì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，我們要勇敢地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史，我相信我能更好地理解社會(huì)的歷史和現(xiàn)實(shí)，為構(gòu)建更加美好的社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇三
作為人類社會(huì)的一員，在過(guò)去的幾十年中，我親身見(jiàn)證了社會(huì)的發(fā)展和變化。這一切的經(jīng)歷和歷程，讓我獲得了在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一些重要心得和體會(huì)。在下面的文章中，我將分享這些知識(shí)和智慧，希望它們能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)。
第一段：科技革命使社會(huì)進(jìn)步
現(xiàn)代社會(huì)的最大變革之一就是科技革命?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α？萍即呱藷o(wú)數(shù)偉大發(fā)明和改革，例如航空、通訊技術(shù)、醫(yī)療保健和能源，使我們的生活更加便利和舒適。對(duì)于將來(lái)，我相信科技將繼續(xù)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如人工智能、數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，將改變未來(lái)社會(huì)的面貌。
第二段：教育改革將改變社會(huì)
另一個(gè)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要因素是教育。教育不僅是提高個(gè)人素質(zhì)的重要途徑，而且是提高社會(huì)素質(zhì)的關(guān)鍵組成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育內(nèi)容和形式也在不斷更新和改變。新型教育制度已經(jīng)在某些國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用，如個(gè)性化教學(xué)和終身教育等，可以讓每個(gè)人都能夠盡可能地發(fā)揮自己的潛力。
第三段：多元文化在未來(lái)將越來(lái)越重要
秉持開(kāi)放的態(tài)度，迎接來(lái)自不同文化背景的人，將成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。全球化已經(jīng)讓人們更容易地進(jìn)行多樣化交流，增進(jìn)了個(gè)體之間及不同國(guó)家或文化之間的互動(dòng)。在未來(lái)，多元文化將成為更重要的發(fā)展因素，這也是在全球性挑戰(zhàn)面前共同合作的基礎(chǔ)。
第四段：可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的主流
在過(guò)去，社會(huì)發(fā)展經(jīng)常是以犧牲自然環(huán)境和資源為代價(jià)的，但這種方式已經(jīng)過(guò)時(shí)了?？沙掷m(xù)發(fā)展成為了當(dāng)前主流思想，即人類社會(huì)與自然和諧共存。與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者之間的平衡相比，人們更傾向于關(guān)注可持續(xù)性問(wèn)題的發(fā)展，包括可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)等，人類和自然之間的和諧發(fā)展將成為未來(lái)的方向。
第五段：合作與分享是讓社會(huì)向前發(fā)展的重要因素
合作和分享是讓社會(huì)向前發(fā)展的重要因素。與局限于國(guó)家邊界的過(guò)去不同，我們現(xiàn)在生活在一個(gè)全球互聯(lián)的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)。我們必須跨越各種藩籬，共同合作，解決這些問(wèn)題。只通過(guò)合作，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，我們才能發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，甚至形成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和愿景。
以上就是我的一些關(guān)于社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)。面對(duì)未來(lái)的變局和機(jī)遇，我們需要更多的合作與分享，以迎接挑戰(zhàn)。我們也需要繼續(xù)全球合作、安排進(jìn)一步改變教育制度，致力于保護(hù)我們的環(huán)境并改變我們的行為和思想方式，以共同推進(jìn)社會(huì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)性發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇四
第一段：引言（大約200字）
國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐體系，對(duì)于國(guó)家的繁榮和人民的福利有著不可忽視的作用。在近幾十年的發(fā)展中，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，從九十年代的低水平發(fā)展到今天的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這令人們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。在我與國(guó)民經(jīng)濟(jì)打交道的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)了一些重要的體會(huì)和心得，這些體會(huì)有助于我們更好地了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展方向。
第二段：總體認(rèn)識(shí)（大約200字）
國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括了各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人。通過(guò)我對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府的宏觀調(diào)控密不可分。政府通過(guò)制定政策和法規(guī)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向和節(jié)奏，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也不可忽視。市場(chǎng)的存在和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了活力和動(dòng)力，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
第三段：區(qū)域發(fā)展（大約300字）
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出較大的差異。通過(guò)觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策的差異和地區(qū)資源的分布不均等因素，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。有些地區(qū)由于天然資源的豐富或得到了政策上的優(yōu)惠支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高；而有些地區(qū)由于資源匱乏或政策上的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，人民生活水平較低。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要著重關(guān)注地區(qū)的均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。
第四段：科技創(chuàng)新（大約300字）
科技創(chuàng)新是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升，國(guó)家能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的優(yōu)勢(shì)。在我與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的接觸中，我發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。那些能夠不斷創(chuàng)新、適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)往往具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。同時(shí)，科技創(chuàng)新也能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
第五段：未來(lái)展望（大約200字）
展望未來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我認(rèn)為，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)全面深化改革，建立更加自由、公平和有效的市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，還需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)揮人力資源的作用，提高人民素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和變革。
總結(jié)（約100字）
國(guó)民經(jīng)濟(jì)是國(guó)家繁榮和人民幸福的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的觀察和研究，我認(rèn)識(shí)到國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新等因素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在未來(lái)，我期待國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為人民創(chuàng)造更好的生活條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇五
作為一門(mén)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和掌握對(duì)于我們理解和把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有著重要的意義。這學(xué)期，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我們通過(guò)學(xué)習(xí)教材，聽(tīng)取老師的講解，以及課堂上的互動(dòng)和討論，深入了解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和實(shí)踐應(yīng)用。在課程結(jié)束之際，我對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更為深刻和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了其對(duì)于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)的重要性。
首先，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我學(xué)習(xí)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和理論框架。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體面貌、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我了解到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)，從宏觀層面研究了國(guó)民收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，從微觀層面研究了個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)和方法論，即通過(guò)分析和研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的理論和政策指導(dǎo)。
其次，在課堂上，我感受到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅是一門(mén)學(xué)科，更是一門(mén)應(yīng)用技術(shù)。通過(guò)學(xué)習(xí)和了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本理論和實(shí)踐，我意識(shí)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的廣泛應(yīng)用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，幫助我們理解和評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策的效果，同時(shí)也為企業(yè)發(fā)展和個(gè)人投資提供決策參考。在日常生活中，我們都會(huì)接觸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用，比如購(gòu)買力的計(jì)算、通貨膨脹的影響等。因此，學(xué)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策和判斷至關(guān)重要。
此外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上的案例分析和實(shí)踐案例也對(duì)我產(chǎn)生了深刻的影響。通過(guò)課堂上的案例分析，我學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法進(jìn)行問(wèn)題解決。同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐案例的研究，我能夠更好地理解和把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在實(shí)際應(yīng)用中的意義和局限性。這些實(shí)踐案例和案例分析不僅深化了我對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，也激發(fā)了我對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的興趣。
最后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我還感受到了對(duì)于科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)系統(tǒng)的學(xué)科，需要我們具備科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們能夠培養(yǎng)分析和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也能鍛煉我們的邏輯思維和推理能力。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上的互動(dòng)和討論也為我們提供了鍛煉口頭表達(dá)和溝通能力的機(jī)會(huì)。這些能力的培養(yǎng)對(duì)于我們今后的學(xué)習(xí)和工作都具有重要的意義。
綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義通過(guò)教材學(xué)習(xí)、教師授課和課堂互動(dòng)，讓我對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更加深刻和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不僅幫助我們掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，還能夠提高我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策能力和判斷能力。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)也培養(yǎng)了我們的科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，我相信我可以更好地理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇六
國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，探討了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義，我對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有了更深入的了解，同時(shí)也從中獲得了一些寶貴的心得體會(huì)。
首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義給我提供了一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架。通過(guò)學(xué)習(xí)，我了解到了許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。例如，GDP、通貨膨脹、失業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，以及供求關(guān)系的影響等等。這些理論知識(shí)給我提供了一個(gè)全面的視角，使我能夠更好地理解和解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并能夠?qū)?jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
其次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義讓我認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一些抽象的理論，更涉及到現(xiàn)實(shí)世界中各種各樣的變量和因素。各種經(jīng)濟(jì)政策和政治環(huán)境的變動(dòng)，都會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。因此，我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)要考慮到多個(gè)方面的因素，并進(jìn)行綜合的判斷和決策。這需要我們具備廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備和批判性思維的能力。
第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義提供了對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究方法的啟發(fā)。在課堂上，我們學(xué)習(xí)了統(tǒng)計(jì)分析、回歸分析、實(shí)證研究等經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。這些方法的應(yīng)用能夠幫助我們更好地理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究。參與實(shí)證研究項(xiàng)目時(shí)，我學(xué)會(huì)了如何設(shè)計(jì)問(wèn)卷，如何采集和整理數(shù)據(jù)，以及如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等等。這些方法的應(yīng)用將為我將來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事研究工作提供了很好的基礎(chǔ)。
第四，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義，我也認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科的交叉關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一門(mén)單一的學(xué)科，它與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科也有著密切的聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解釋和理解需要綜合運(yùn)用多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常使用心理學(xué)的理論來(lái)解釋人們的消費(fèi)行為，使用社會(huì)學(xué)的理論來(lái)解釋收入分配的問(wèn)題。因此，我們需要拓寬學(xué)科邊界，多角度思考問(wèn)題，才能更好地理解和解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
最后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義也讓我認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性和責(zé)任。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不僅僅是理論探討，更是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議和決策支持的重要依據(jù)。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我意識(shí)到作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我將來(lái)可能會(huì)承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。因此，我會(huì)更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，為我所在的社會(huì)和國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義，我對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更全面、更深入的了解。這門(mén)學(xué)科既理論性強(qiáng)，又與現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我不僅拓寬了知識(shí)面，提高了分析和解決問(wèn)題的能力，也認(rèn)識(shí)到了自身在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和角色。我相信，通過(guò)努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我一定能夠成為一名出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇七
自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。我國(guó)也受到了疫情的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，我們必須積極調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)這個(gè)新的時(shí)代，迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。
第二段：逆周期調(diào)節(jié)的重要性
在當(dāng)前的形勢(shì)下，逆周期調(diào)節(jié)是非常重要的。通過(guò)逆周期調(diào)節(jié)，可以幫助我們抵御經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。這不僅能夠?yàn)槲覀兊膰?guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)，也能夠幫助企業(yè)、人民群眾渡過(guò)難關(guān)，提高全社會(huì)的生活水平。
第三段：有效提高投資效益的重要性
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程中，許多企業(yè)感到了資金緊張的壓力。為了提高投資效益，我們需要探究新的投資領(lǐng)域，推動(dòng)新的技術(shù)應(yīng)用，并加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。同時(shí)，我們需要強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的審查力度，避免出現(xiàn)不良的投資現(xiàn)象，促進(jìn)投資效益的有效提升。
第四段：提高消費(fèi)能力的重要性
消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是有效維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們需要切實(shí)提高消費(fèi)能力，為企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，保障人民群眾的消費(fèi)需求。為此，我們需要通過(guò)加大財(cái)政扶持、加強(qiáng)營(yíng)銷推廣等手段，提高消費(fèi)能力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
第五段：結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前的形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但也為我們提供了無(wú)限的機(jī)遇和發(fā)展的空間。我們需要積極調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，充分發(fā)揮國(guó)家整體優(yōu)勢(shì)和人民群眾的創(chuàng)造力，為國(guó)家的未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是我們每個(gè)人的責(zé)任，也是我們共同的使命。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇八
國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整是一項(xiàng)重要的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直在不斷地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這個(gè)過(guò)程中，我深刻認(rèn)識(shí)到，調(diào)整的過(guò)程不僅需要政策的支持，更需要企業(yè)家的發(fā)揮創(chuàng)新精神。
第二段：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整是國(guó)家針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的調(diào)整。我認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征進(jìn)行定位。在這個(gè)過(guò)程中，政府要注意調(diào)控力度的大小、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運(yùn)行。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要把握市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。
第三段：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，需要把握好時(shí)機(jī)和正確姿態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)技術(shù)和人才的引入，通過(guò)自主創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品的附加價(jià)值和技術(shù)含量，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四段：區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整
區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整是保證各地區(qū)均衡發(fā)展的必要手段。政府要采取差異化政策來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘地區(qū)資源，和政府形成合作共贏的局面。同時(shí)，企業(yè)也需要注重自身省際、省內(nèi)、產(chǎn)城融合，調(diào)整區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。
第五段：總結(jié)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整需要我們理性思考，把握市場(chǎng)需求，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化創(chuàng)新精神，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照市場(chǎng)需求調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，政府也需要發(fā)揮支持作用，制定差異化政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)。只有在此基礎(chǔ)上，我們才能實(shí)現(xiàn) “調(diào)整、升級(jí)、優(yōu)化” 的目標(biāo)，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇九
2月12日xx市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)。
今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時(shí)期?！笆濉庇?jì)劃是籌劃21世紀(jì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃?！秞x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關(guān)于制定xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，是“十五”期間（20至）xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章“九五”回顧。
進(jìn)入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來(lái)，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設(shè)“一個(gè)龍頭、三個(gè)中心”的國(guó)家戰(zhàn)略得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點(diǎn)、膽子更大一點(diǎn)、步子更快一點(diǎn)”的要求和希望“一年變個(gè)樣，三年大變樣”的囑托，通過(guò)“八五”、“九五”的努力，整個(gè)城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中心城市，城市建設(shè)從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設(shè)樞紐功能性設(shè)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從相對(duì)封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動(dòng)方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”。
“九五”期間，上海積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)有效需求不足帶來(lái)的困難，全面完成了“九五”計(jì)劃提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。上海積極引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，經(jīng)濟(jì)抗波動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.4%。2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4551億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。工業(yè)新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)工業(yè)進(jìn)一步向工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)20%。農(nóng)業(yè)開(kāi)始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。
國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整有序推進(jìn)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)“五個(gè)加強(qiáng)”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%。
體制改革進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進(jìn)以搞活國(guó)有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場(chǎng)體系更趨完善，社會(huì)保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場(chǎng)為核心的大市場(chǎng)體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到92%。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革的階段性任務(wù)，咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等一大批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。上海外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，五年累計(jì)進(jìn)出口商品總額達(dá)到1717億美元。引進(jìn)外資質(zhì)量不斷提高，一批超過(guò)10億美元的大項(xiàng)目落戶申城，五年累計(jì)實(shí)際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達(dá)1.5萬(wàn)家，上海在外省市投資的企業(yè)達(dá)到4200個(gè)。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入形態(tài)開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。
現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進(jìn)。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設(shè)投融資新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機(jī)場(chǎng)一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對(duì)外交通通信設(shè)施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構(gòu)成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡(jiǎn)屋改造任務(wù)。蘇州河治理取得重大進(jìn)展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。
到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，辦學(xué)條件顯著改善，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到5565元，市區(qū)居民人均服務(wù)性消費(fèi)占消費(fèi)支出總額的比重達(dá)到19%，市區(qū)人均居住面積超過(guò)11平方米。
社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)文明程度不斷提高。上海加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進(jìn)就業(yè)、方便生活、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。幾年來(lái)，全市各街道（鎮(zhèn)）通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目安置了30多萬(wàn)下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍達(dá)到2000多個(gè)，創(chuàng)建了57個(gè)市級(jí)文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級(jí)文明小區(qū)。
二、基本經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題。
90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機(jī)遇，著力探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。
一是堅(jiān)持立足于整體搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不斷深化以國(guó)有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合配套改革；二是堅(jiān)持以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放；三是堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)；五是堅(jiān)持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，努力為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；六是堅(jiān)持整體性目標(biāo)和階段性推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)各項(xiàng)工作；七是堅(jiān)持實(shí)行“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅(jiān)持同步推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。
上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場(chǎng)法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力還要進(jìn)一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會(huì)保障體系還需完善?！笆濉逼陂g，我們要通過(guò)深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進(jìn)中存在的問(wèn)題。
第二章發(fā)展目標(biāo)。
21世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的新時(shí)期，也是確立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位、全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。
上?！笆濉逼陂g工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
“十五”期間的各項(xiàng)工作都要貫徹以下指導(dǎo)方針：
――繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
――全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系、政府管理和社會(huì)保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
――全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，突出科技進(jìn)步和信息化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。
――進(jìn)一步推進(jìn)全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮服務(wù)全國(guó)、面向世界的樞紐作用。
――繼續(xù)堅(jiān)持建管并舉、重在管理的原則，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。
――全面動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
――始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會(huì)主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
――積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十五”期間，上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場(chǎng)化、法治化水平，發(fā)揮國(guó)際大都市的綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。具體是：
――綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、資源配置能力強(qiáng)的城市。“十五”期間，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9-11%，到20按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54000元左右。年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。2005年本市外貿(mào)進(jìn)出口商品總額預(yù)計(jì)達(dá)到850億美元，其中出口商品總額超過(guò)400億美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)達(dá)到10000億元。到2005年，預(yù)計(jì)城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到7100元。
――綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化國(guó)際性經(jīng)濟(jì)中心的集聚擴(kuò)散功能，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)外商業(yè)機(jī)會(huì)多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場(chǎng)交易額占全國(guó)的份額進(jìn)一步提高，入駐上海的國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司中國(guó)營(yíng)運(yùn)中心總數(shù)進(jìn)一步增加，成為全國(guó)的資本運(yùn)作中心和資金營(yíng)運(yùn)中心。各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大幅增加。預(yù)計(jì)2005年口岸進(jìn)出口商品總額達(dá)到1800億美元，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標(biāo)箱左右，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。
――綜合發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化城市綜合環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市?！笆濉逼陂g，戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬(wàn)左右，常住人口1600萬(wàn)左右。建成全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。信用制度和市場(chǎng)秩序進(jìn)一步健全完善，社會(huì)安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架，初步實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)“153060”目標(biāo)。環(huán)保投入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過(guò)7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達(dá)到18-20平方米。國(guó)內(nèi)外來(lái)滬科技和管理人才、留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量大幅度增加。
――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場(chǎng)的科技教育發(fā)展，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.2-2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達(dá)到25%，技術(shù)交易額達(dá)到200億元。每十萬(wàn)人年專利授權(quán)數(shù)達(dá)到60項(xiàng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。
――綜合管理水平。全面推進(jìn)依法治市，力爭(zhēng)走出城市現(xiàn)代化管理的新路?；窘⒘疂嵏咝?、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責(zé)對(duì)稱、自我約束的政府分層管理機(jī)制。人民群眾通過(guò)各種形式在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步加強(qiáng)，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭(zhēng)文明城區(qū)達(dá)到1/3，市級(jí)文明小區(qū)達(dá)到2/3，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度進(jìn)一步提高。
――市民綜合素質(zhì)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進(jìn)一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%左右，總?cè)丝谄骄芙逃晗捱_(dá)到9年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到。中青年的外語(yǔ)普及程度和應(yīng)用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務(wù)性消費(fèi)占消費(fèi)支出總額的比重達(dá)到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。
實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標(biāo)，要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化加速趨勢(shì)和信息社會(huì)的發(fā)展，把握我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新機(jī)遇，深化對(duì)外開(kāi)放，加快提高上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化、市場(chǎng)化、法治化水平。
――積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國(guó)際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。要在參與國(guó)際大都市的合作競(jìng)爭(zhēng)中，提高上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國(guó)的能力。
――加速推進(jìn)信息化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化水平，通過(guò)信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。努力開(kāi)發(fā)和利用各類信息資源，推動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、政府和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市的平均水平。
――深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)參與重組國(guó)有企業(yè)，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退聯(lián)動(dòng)與多種所有制經(jīng)濟(jì)融合滲透、共同發(fā)展的機(jī)制。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場(chǎng)為主體的大市場(chǎng)體系。
――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進(jìn)一步提高依法治市的水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。強(qiáng)化政府在就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任。不斷提高政府依法行政水平，加大對(duì)政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極引進(jìn)世界一流技術(shù)和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自我創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)，強(qiáng)化科技進(jìn)步和信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動(dòng)作用，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
要著眼未來(lái)市場(chǎng)需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強(qiáng)化金融、商貿(mào)對(duì)外輻射能力。到2005年，預(yù)計(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55-60%。
信息業(yè)。以加快城市信息化為契機(jī)，集中力量，加大投入，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設(shè)計(jì)、芯片制造等領(lǐng)域確立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。預(yù)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上，2005年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%。加快引進(jìn)和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)芯片設(shè)計(jì)、封裝等前后道配套項(xiàng)目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動(dòng)通信、光電子、元器件等在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的升級(jí)換代。健全與國(guó)際接軌的商業(yè)軟件開(kāi)發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌軟件。逐步降低進(jìn)入門(mén)檻，有序?qū)ν忾_(kāi)放信息服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等信息服務(wù)業(yè)。
金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)15%左右，2005年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到18%。著力推進(jìn)金融資源的重組整合，支持國(guó)有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)公司。推動(dòng)在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相互融通。在積極配合國(guó)家加強(qiáng)證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機(jī)構(gòu)投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資銀行和證券公司來(lái)滬設(shè)立機(jī)構(gòu)，促進(jìn)證券經(jīng)紀(jì)、咨詢、評(píng)估、投資等金融中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和擴(kuò)大多元投資的保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和拓展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財(cái)務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。
商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)水平提高和消費(fèi)方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)形式。商業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口商品貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的信息化。加快組建國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營(yíng)功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場(chǎng)的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力推動(dòng)多種所有制企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重要資源的多元化進(jìn)口。
汽車制造業(yè)。抓住國(guó)家鼓勵(lì)汽車私人消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，高水平地建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)15%，2005年汽車業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%左右。繼續(xù)實(shí)施以乘用車為主導(dǎo)產(chǎn)品、轎車為重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)實(shí)用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進(jìn)、消化世界汽車工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理，重點(diǎn)增強(qiáng)設(shè)計(jì)和部分關(guān)鍵零部件自主開(kāi)發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動(dòng)零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)?；瑪U(kuò)大國(guó)內(nèi)外零部件的市場(chǎng)采購(gòu)和合作生產(chǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大零部件及汽車出口。同時(shí)，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，加快上海國(guó)際汽車城建設(shè)。
成套設(shè)備制造業(yè)。利用國(guó)家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開(kāi)發(fā)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，加快成套設(shè)備制造業(yè)升級(jí)。成套設(shè)備制造業(yè)的銷售收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%，2005年增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平，大幅度提高成套設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和維修的綜合能力。重點(diǎn)發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設(shè)備，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床及光機(jī)電一體化設(shè)備、石油化工設(shè)備、實(shí)時(shí)優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設(shè)備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開(kāi)發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機(jī)和生產(chǎn)線的能力。
房地產(chǎn)業(yè)。把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)14%以上，到2005年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預(yù)計(jì)新建商品住宅6000萬(wàn)平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個(gè)大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的舊區(qū)改造新機(jī)制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)舊里以下住房的拆除和不成套獨(dú)用住房的成套改造，保護(hù)和修繕有歷史文化價(jià)值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強(qiáng)化管理的同時(shí)，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。
二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動(dòng)技術(shù)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個(gè)一、二類新藥，力爭(zhēng)2-3個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強(qiáng)科研攻關(guān)，引進(jìn)專利和技術(shù)，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機(jī)材料、特種無(wú)機(jī)材料和復(fù)合材料，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電子信息材料、光電材料、超導(dǎo)材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結(jié)構(gòu)材料等新材料。
環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求持續(xù)加快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢(shì)和科技基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計(jì)與承包、環(huán)?？蒲虚_(kāi)發(fā)等。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長(zhǎng)江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)銷售系統(tǒng)，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開(kāi)放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。
三、優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。
要突出重點(diǎn)、有進(jìn)有退，鼓勵(lì)利用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過(guò)程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。
石化工業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬(wàn)噸乙烯工程為代表，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細(xì)化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時(shí)，要不斷提高后續(xù)加工水平。
鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)寶鋼集團(tuán)公司建成我國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后設(shè)備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級(jí)建筑用鋼等，建設(shè)全國(guó)的精品鋼基地。
鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場(chǎng)前景、有品牌優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造。
四、鼓勵(lì)發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點(diǎn)，著眼開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。
都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。要按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成一批源頭產(chǎn)品強(qiáng)、初級(jí)產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，要適應(yīng)市場(chǎng)變化，鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場(chǎng)信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴(kuò)散能力。
都市型工業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。
都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合，完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系，健全和規(guī)范旅游市場(chǎng)管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂(lè)為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊休閑度假為主的旅游業(yè)。
同時(shí)，要深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)規(guī)范的市場(chǎng)管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂(lè)、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。
五、整體調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。
要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強(qiáng)化集聚，分層推進(jìn)，整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
完善與強(qiáng)化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務(wù)區(qū)的功能；以公共活動(dòng)中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)層次；以大型居住區(qū)為重點(diǎn)，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。
以“一區(qū)六園”為基地，加快建設(shè)若干個(gè)高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實(shí)力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設(shè)，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在杭州灣北岸，依托上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第四章科技教育。
繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識(shí)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開(kāi)放式終身教育體系，完善人才“柔性流動(dòng)”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。
一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。
充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和保護(hù)作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新源泉建設(shè)，實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，深化科技體制改革，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的.科研機(jī)構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點(diǎn)建設(shè)一批開(kāi)放的高科技研究基地，基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實(shí)體機(jī)構(gòu)。加快集成電路設(shè)計(jì)、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
重點(diǎn)抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動(dòng)通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計(jì)、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化人類與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。推動(dòng)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。
加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)各類應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)進(jìn)行多種形式的結(jié)合，支持各類企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。
鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資，促進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場(chǎng)化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，逐步建立多樣化的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入和退出通道。健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。
以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營(yíng)造良好的科普工作環(huán)境為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與公益性的科學(xué)普及活動(dòng)，建成上?？萍拣^、科學(xué)會(huì)堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。
二、高質(zhì)量推進(jìn)教育發(fā)展，形成開(kāi)放式教育體系。
保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。
健全與規(guī)范開(kāi)放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語(yǔ)教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴(kuò)大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵(lì)在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷，2005年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。重點(diǎn)建設(shè)好一批高等學(xué)校，力爭(zhēng)2-3所高校進(jìn)入全國(guó)前十名。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)一批優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)一流或國(guó)際先進(jìn)水平。運(yùn)用新機(jī)制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)1-2個(gè)高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成多層次、開(kāi)放式、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。
加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進(jìn)職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強(qiáng)在職人員的專業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)的普及教育。
進(jìn)一步加快教育體制改革，形成政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵(lì)名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對(duì)獨(dú)立的多元投資的二級(jí)學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進(jìn)高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會(huì)化。改革非義務(wù)教育收費(fèi)辦法，公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)。
建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會(huì)實(shí)踐基地。改革教學(xué)和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。
三、加大改革力度，建設(shè)人才資源高地。
完善人才政策，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加快人才高地建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。2005年專業(yè)技術(shù)和管理人才總量達(dá)到137萬(wàn)人，高級(jí)人才比例達(dá)到11%。
注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)形成100名有國(guó)際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技專家和管理專家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。
加大人事制度改革力度，營(yíng)造人才“柔性流動(dòng)”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開(kāi)招聘和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。推進(jìn)事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級(jí)別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，便利國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動(dòng)。
第五章改革開(kāi)放。
按照率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，加大國(guó)有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，健全市場(chǎng)體系，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)浦東體制創(chuàng)新和功能開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新格局。
一、加快國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。
從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。
按照有所為、有所不為的原則，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國(guó)有資本在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。
繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營(yíng)者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制。加快國(guó)有資本出資人到位，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)綜合授權(quán)，建立一套完整、科學(xué)、高效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格考評(píng)、認(rèn)定體系，力爭(zhēng)將全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有控股大公司，爭(zhēng)取有幾家企業(yè)集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。
創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會(huì)中介服務(wù)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資，放寬私人資本的進(jìn)入領(lǐng)域，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī)，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。全面完成國(guó)有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35-40%。
二、健全市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)輻射。
按照基本形成開(kāi)放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，全方位推進(jìn)金融中心建設(shè)，大力促進(jìn)貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。
進(jìn)一步清除市場(chǎng)的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場(chǎng)交易成本，健全市場(chǎng)體系，完善中介服務(wù)。要完善市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的力度，保護(hù)消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過(guò)集中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，完善技術(shù)服務(wù)中介體系，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動(dòng)監(jiān)察，建立開(kāi)放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)者、科技人才、管理人才的市場(chǎng)。完善競(jìng)爭(zhēng)性的土地批租市場(chǎng)，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展鉆石交易市場(chǎng)。吸引國(guó)內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場(chǎng)體系。
全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)拓寬貨幣市場(chǎng)空間，強(qiáng)化票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)的功能。積極配合國(guó)家做好資本市場(chǎng)的整合工作，重點(diǎn)加快發(fā)展證券市場(chǎng)，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場(chǎng)，探索引進(jìn)國(guó)際資本投資證券市場(chǎng)，支持境外企業(yè)來(lái)滬上市，鼓勵(lì)利用資本市場(chǎng)實(shí)施企業(yè)購(gòu)并重組，促進(jìn)投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場(chǎng)，擴(kuò)大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的部署，適時(shí)推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加快保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資多樣化的補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)辟保險(xiǎn)資金投資的新渠道，加大保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)的開(kāi)放，基本建成再保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)商業(yè)性住房金融市場(chǎng)的發(fā)展。加快建立黃金市場(chǎng)，探索建立離岸金融市場(chǎng)。進(jìn)一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)加快金融改革開(kāi)放，形成良好的信用和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)，力爭(zhēng)使上海成為全國(guó)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。積極配合和支持國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會(huì)的自律與協(xié)調(diào)作用，切實(shí)防范和化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)，把上海建成金融安全區(qū)。完善國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上，健全以制度為保證的全社會(huì)信用體系。
三、改革政府管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。
以建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級(jí)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，公開(kāi)審批條件，提高政府行政效率。完善各項(xiàng)政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別，發(fā)展獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。深化政府分級(jí)管理體制，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)對(duì)稱、自我約束的分層調(diào)控機(jī)制，完善市與區(qū)的財(cái)稅體制，強(qiáng)化區(qū)縣政府的社會(huì)管理功能，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的具有特大型城市特點(diǎn)的公共財(cái)政框架。
四、注重功能開(kāi)發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
立足上海，服務(wù)全國(guó)，大力推進(jìn)浦東功能開(kāi)發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。
繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開(kāi)發(fā)，吸引國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會(huì)展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營(yíng)銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開(kāi)發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里。
以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò)，完善以陸家嘴地區(qū)為重點(diǎn)的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會(huì)文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭(zhēng)取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到17平方米。
五、參與經(jīng)濟(jì)全球化，深化對(duì)外開(kāi)放。
適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際分工合作體系，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合，從注重實(shí)物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上?？诎锻P(guān)速度。開(kāi)拓多元化海外市場(chǎng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進(jìn)一步加大與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大金融、電信、科研開(kāi)發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟(jì)吸收外資的方式，逐步對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項(xiàng)目融資等多種形式，進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。
加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動(dòng)一批長(zhǎng)線產(chǎn)品項(xiàng)目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團(tuán)）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國(guó)公司。要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，擴(kuò)大外貿(mào)出口。
六、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)合作，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力。
積極貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)上海與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)大合作。
推動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)參與建設(shè)、智力支持和提供服務(wù)的力度。支持和鼓勵(lì)上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)，在資源開(kāi)發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鼓勵(lì)各類人才到西部地區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式廣泛開(kāi)展科技教育合作。進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作。
完善多層次對(duì)內(nèi)合作，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，探索建立上海與長(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的分工協(xié)作體系。強(qiáng)化上海的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場(chǎng)營(yíng)銷中心的建設(shè)，通過(guò)伸展分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對(duì)外融資、技術(shù)、設(shè)計(jì)、管理服務(wù)水平。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，通過(guò)工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開(kāi)展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)。
積極為全國(guó)各地企業(yè)來(lái)滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步強(qiáng)化要素市場(chǎng)功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等進(jìn)入上海。
第六章城市發(fā)展。
要適應(yīng)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國(guó)際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善樞紐型大交通構(gòu)架，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市建設(shè)和管理體制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
一、強(qiáng)化環(huán)保綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個(gè)方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。
繼續(xù)大力推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動(dòng)全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機(jī)動(dòng)車尾氣治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，各大氣功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無(wú)害化進(jìn)程，推動(dòng)各類廢舊物資的回收利用，實(shí)行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡(jiǎn)單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達(dá)到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點(diǎn)完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。
以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點(diǎn)，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。
二、促進(jìn)資源的永續(xù)利用，推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治。
立足于為上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后備資源，保護(hù)和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進(jìn)一步搞好國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治。
嚴(yán)格控制耕地占用，保持耕地占補(bǔ)平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬(wàn)畝以上。對(duì)污染物入海實(shí)行總量控制，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴(yán)格控制市域范圍內(nèi)長(zhǎng)江段的污水排放，保護(hù)陳行水庫(kù)和青草沙準(zhǔn)水源地，加強(qiáng)黃浦江上游水源保護(hù)，促進(jìn)水資源的保護(hù)和綜合利用。結(jié)合長(zhǎng)江口整治、杭州灣北岸治理、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施海塘促淤保灘工程，在保護(hù)濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，繼續(xù)控制地面沉降。
加強(qiáng)對(duì)崇明東灘鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。2005年自然保護(hù)區(qū)占全市國(guó)土面積達(dá)到11.2%。
三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化交通樞紐功能。
以深水港建設(shè)為突破口，推進(jìn)“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國(guó)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。
加快深水港建設(shè)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長(zhǎng)江口航道整治。擴(kuò)大國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強(qiáng)與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)交易市場(chǎng)和航運(yùn)信息中心。加強(qiáng)物流規(guī)劃，改善航運(yùn)服務(wù)，提高管理水平和效率，建設(shè)快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。
繼續(xù)推進(jìn)航空港、信息港建設(shè)。建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道，增加機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線覆蓋面，完善浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際通信樞紐之一。
重點(diǎn)建設(shè)軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運(yùn)營(yíng)線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設(shè)集裝箱集疏運(yùn)通道為重點(diǎn)，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。
完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強(qiáng)地面公交與軌道交通、市域交通與對(duì)外交通間的換乘銜接。建設(shè)以停車場(chǎng)為重點(diǎn)的城市靜態(tài)交通體系。
推進(jìn)鐵路建設(shè)。建成鐵路上海南站，重點(diǎn)建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時(shí)建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運(yùn)專線上海段。
積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以天然氣建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大電力、燃?xì)庀M(fèi)，控制煤炭消費(fèi)，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費(fèi)體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點(diǎn)抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴(kuò)建工程、石洞口燃?xì)怆姀S。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西電東送配套工程，提高接受市外來(lái)電能力。
完善城市給排水系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開(kāi)采總量，強(qiáng)化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實(shí)施分質(zhì)供水。重點(diǎn)改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達(dá)到70%。
四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。
著眼于長(zhǎng)江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。
以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴(kuò)張蔓延。要在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務(wù)設(shè)施能級(jí)檔次。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運(yùn)碼頭為重點(diǎn)，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運(yùn)交易、國(guó)際客運(yùn)等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。
重點(diǎn)推進(jìn)郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護(hù)改造與新鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，積極探索市場(chǎng)化、多元化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新機(jī)制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進(jìn)東灘的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，著力保護(hù)好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)作好準(zhǔn)備。
五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
進(jìn)一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)管理的同時(shí)，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場(chǎng)機(jī)制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
明晰市和區(qū)（縣）兩級(jí)政府城建城管職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實(shí)行“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。努力增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急保障能力和快速動(dòng)員能力。加強(qiáng)地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)。
第七章社會(huì)發(fā)展。
完善人口綜合調(diào)控，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。以充分滿足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強(qiáng)化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。
一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。
優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機(jī)制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。
繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化對(duì)本市人戶分離人員和外來(lái)人口的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實(shí)有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來(lái)人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來(lái)人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵(lì)本市勞動(dòng)力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。
加大政府對(duì)老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立規(guī)范的特困老人福利補(bǔ)貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動(dòng)密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時(shí)工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴(kuò)大多渠道、多層次就業(yè)。加強(qiáng)和完善勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。
二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障。
要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會(huì)保障體系及其運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，強(qiáng)化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)探索市場(chǎng)調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動(dòng)郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)入股、知識(shí)與管理能力折股以及獲得期權(quán)、期股等方式，激勵(lì)科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)高科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和知識(shí)資本化。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進(jìn)低收入家庭生活水平的改善。
建立以基本社會(huì)保險(xiǎn)為主體、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)為輔助的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立工傷和生育保險(xiǎn)，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多樣化的補(bǔ)充保險(xiǎn)。合理調(diào)整國(guó)家、單位、個(gè)人的基本保障負(fù)擔(dān)，采取有效措施確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放。多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行安全有效的基金運(yùn)作方式，促進(jìn)基金保值增值。
發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)福利資金來(lái)源，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。建設(shè)四位一體的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)救助與慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)捐助資金使用的監(jiān)管。實(shí)施男女平等的基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)問(wèn)題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會(huì)主義文化。
按照建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀(jì)的文化事業(yè)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國(guó)際性文化交流中心之一。
繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國(guó)影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說(shuō)等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國(guó)家水平、具有重大文化價(jià)值、制作精良的重點(diǎn)圖書(shū)、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)中取得優(yōu)異成績(jī)。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺u(píng)的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。
發(fā)展和規(guī)范文化市場(chǎng)，努力建成音像、書(shū)刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國(guó)內(nèi)外影響的文化商品交易市場(chǎng)。大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)文化市場(chǎng)的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強(qiáng)和完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。
繼續(xù)辦好中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)、上海國(guó)際電視節(jié)等重大文化活動(dòng)。推進(jìn)群眾文化建設(shè)，促進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強(qiáng)和促進(jìn)對(duì)外文化交流，推動(dòng)上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國(guó)、走向世界。
進(jìn)一步增加政府對(duì)文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行并完善文。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。
一、“九五”發(fā)展成就。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。
第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐。
二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、完善公共信息服務(wù)體系。
三、拓展信息增值服務(wù)。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。
一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制。
三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。
四、建設(shè)教育強(qiáng)市。
第七章健全社會(huì)服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量。
一、不斷提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康。
二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量。
三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求。
四、努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。
第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善人口增長(zhǎng)調(diào)控管理機(jī)制。
二、實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用。
三、建設(shè)環(huán)保模范城市和國(guó)際花園城市。
第九章構(gòu)筑現(xiàn)代都市文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
一、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
二、大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。
第十章深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系。
三、深化收入分配制度改革。
四、深化投融資體制改革。
五、健全高效規(guī)范的政府運(yùn)作機(jī)制。
自二十世紀(jì)八十年代初深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個(gè)五年計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“十五”計(jì)劃）時(shí)期，是深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)成為有中國(guó)特色社會(huì)主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。制訂好科學(xué)可行、鼓舞人心的“十五”計(jì)劃，意義十分重大?！笆濉庇?jì)劃，是深圳邁入新世紀(jì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，包括計(jì)劃綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。
“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務(wù)?！笆濉逼陂g，深圳將努力率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
一、“九五”發(fā)展成就。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)大中城市前列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到2000年（下同）的1665.24億元，居全國(guó)大中城市（下同）第四位，年均增長(zhǎng)15%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬(wàn)元增加到3.97萬(wàn)元，居第一位，年均增長(zhǎng)10.7%；一般預(yù)算財(cái)政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長(zhǎng)20.3%。
市場(chǎng)對(duì)資源配置較好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，率先初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)保障體系、口岸管理體制改革等方面進(jìn)行了積極探索，取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標(biāo)采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國(guó)率先初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。2000年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到639.4億美元，其中出口總額達(dá)到345.63億美元，年均增長(zhǎng)10.9%，約占全國(guó)的1/7，連續(xù)八年居全國(guó)大中城市之首。外商投資企業(yè)超過(guò)11000家，世界500強(qiáng)企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機(jī)構(gòu)近9000家，實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到135億美元。
科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力量，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長(zhǎng)36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計(jì)劃提出的“以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。
城市樞紐和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施框架。適度超前發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)近2400億元，占建市以來(lái)的2/3，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近600億元。完成機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機(jī)荷高速公路、濱海大道等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2000年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到399.4萬(wàn)標(biāo)箱，列中國(guó)大陸港口第二位。深圳機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)四大航空港和航空貨運(yùn)中心之一。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。萬(wàn)人受大專以上文化程度人口超過(guò)1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過(guò)14.5平方米，先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、國(guó)際“花園城市”等稱號(hào)。
人民生活達(dá)到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.16萬(wàn)元，居全國(guó)大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預(yù)期壽命近76歲，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%以上。
社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動(dòng)，群眾性創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。堅(jiān)持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國(guó)“科教興市先進(jìn)城市”、“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號(hào)。
我市在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以解決。這些問(wèn)題是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進(jìn)一步改善，國(guó)有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國(guó)際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護(hù)方面還存在一些突出問(wèn)題，社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂(lè)觀，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)還十分艱巨。我們要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和憂患意識(shí)，正視問(wèn)題，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是全球進(jìn)一步開(kāi)放、合作和競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命日新月異，以跨國(guó)公司購(gòu)并為特征的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)一步擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素。“十五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國(guó)家重要戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇、，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，將貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。深圳要繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口和對(duì)外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，力爭(zhēng)用五年時(shí)間率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，用十年左右的時(shí)間趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。
“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)的部署，大力實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能、依法治市新優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國(guó)際性城市、社會(huì)主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“五個(gè)帶頭”作用，當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，把深圳建設(shè)成為有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義示范地區(qū)而努力奮斗。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.31萬(wàn)元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到990億元，年均增長(zhǎng)13%；出口總額達(dá)到485億美元，年均增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到200億美元，年均增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到345億元以上，年均增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭(zhēng)取達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――城市功能日臻完備。經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城市一體化。2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，國(guó)際貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到237%，人均鋪裝道路面積達(dá)到10平方米，信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%。
――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實(shí)現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量達(dá)到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬(wàn)美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到85分，環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33元，綠化覆蓋率達(dá)到48%，城市人均公共綠地面積達(dá)到16平方米。
――文化教育迅速發(fā)展。文化設(shè)施先進(jìn)齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書(shū)達(dá)到3冊(cè)，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會(huì)教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，萬(wàn)人大專以上文化程度人口達(dá)到1500人，高等教育毛入學(xué)率和繼續(xù)教育率分別達(dá)到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。
――社會(huì)文明全面進(jìn)步。政治昌明廉潔，社會(huì)治安良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬(wàn)人擁有機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬(wàn)人口律師數(shù)達(dá)到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，千人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到350個(gè)。
――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.3萬(wàn)元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務(wù)功能明顯改善，人均居住面積達(dá)到25平方米,人均公共體育場(chǎng)館面積達(dá)1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)，萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)達(dá)到22人，平均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。
完成率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標(biāo)，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)。
一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術(shù)、高增值、高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)全面改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。
搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)，堅(jiān)持利用跨國(guó)公司的國(guó)際化分工體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有民族品牌的整機(jī)生產(chǎn)能力；強(qiáng)化核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭(zhēng)用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，建成全國(guó)乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。
在計(jì)算機(jī)行業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為中心，積極開(kāi)發(fā)多媒體計(jì)算機(jī)、移動(dòng)上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，抓好長(zhǎng)城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、硬盤(pán)磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項(xiàng)目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)和通信行業(yè)，順應(yīng)電信網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化趨勢(shì)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動(dòng)電話，擴(kuò)大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動(dòng)通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，采用高投入、高技術(shù)、重點(diǎn)推進(jìn)的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點(diǎn)扶持應(yīng)用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開(kāi)發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺(tái)示范工程，擴(kuò)大全數(shù)字系統(tǒng)電視機(jī)和激光盤(pán)機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關(guān)鍵技術(shù)，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。
加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工藝技術(shù)水平和附加值。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。
加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基因工程、生物制藥、國(guó)家一類新藥產(chǎn)品，形成預(yù)防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開(kāi)發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動(dòng)物生物乳腺反應(yīng)器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力把深圳建成全國(guó)最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術(shù)應(yīng)用，抓好氮化鎵半導(dǎo)體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復(fù)合管和鋰離子電池等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
同時(shí)積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術(shù)與產(chǎn)品，初步建成集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成以“兩港”運(yùn)輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基儲(chǔ)城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭(zhēng)取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。
加快建設(shè)集裝箱主樞紐港和航空貨運(yùn)中心。以集裝箱運(yùn)輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設(shè)；進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，大力增辟新航線，形成干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)華南國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，完善港口道路集疏運(yùn)系統(tǒng)；積極開(kāi)拓海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到650萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱國(guó)際航線達(dá)到100條。
以發(fā)展航空貨運(yùn)和航空快遞為中心，建設(shè)以深圳機(jī)場(chǎng)為基地的航空城物流園區(qū)，開(kāi)辟機(jī)場(chǎng)保稅倉(cāng)。拓展航空貨運(yùn)代理的服務(wù)功能，積極開(kāi)展承運(yùn)、分揀、派送、快件處理等綜合服務(wù)，大力發(fā)展國(guó)際航空快遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司開(kāi)辟深圳航線，建立基地和貨運(yùn)分支機(jī)構(gòu)，形成與國(guó)際慣例相銜接的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式。到2005年，深圳機(jī)場(chǎng)航空貨物吞吐量達(dá)到50萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨物吞吐量達(dá)到20萬(wàn)噸。
加快物流園區(qū)和配套貨運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托物流園區(qū)進(jìn)行配送中心建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)承接區(qū)域性對(duì)外貨物運(yùn)輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點(diǎn)、港口集疏地和陸路口岸貨運(yùn)通道等配送道路體系。積極引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設(shè)，面向華南地區(qū)和全國(guó)拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。
加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。形成以人民南路、東門(mén)老街、華強(qiáng)北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設(shè)中心區(qū)大型購(gòu)物中心，大力發(fā)展以規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成特色化、網(wǎng)絡(luò)化的零售商業(yè)體系。重組和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場(chǎng)，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵(lì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務(wù)，形成消費(fèi)性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。
建設(shè)物流信息平臺(tái)。加速建設(shè)和完善深圳國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)edi服務(wù)中心，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時(shí)間，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式與市場(chǎng)開(kāi)拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
加大金融創(chuàng)新力度，推動(dòng)金融規(guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化再上新臺(tái)階，使深圳成為全國(guó)最安全、服務(wù)最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)化水平最高、開(kāi)放度最大的全國(guó)性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%。
完善金融市場(chǎng)體系。鞏固發(fā)展證券市場(chǎng)，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運(yùn)行機(jī)制和管理模式，爭(zhēng)取以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家；發(fā)展完善貨幣市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款增幅高于全國(guó)全省平均水平，2005年全市國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到6000億元，貸款余額達(dá)到4300億元；建立門(mén)類齊全、數(shù)量眾多、與國(guó)際慣例接軌的保險(xiǎn)市場(chǎng)，保費(fèi)收入達(dá)到85億元；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)性黃金交易市場(chǎng)，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1700億元，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模達(dá)到300億元以上。
積極推進(jìn)金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進(jìn)金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動(dòng)金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)一流的金融控股集團(tuán)；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務(wù)收入占銀行收入比重提高到30%；實(shí)施金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)、走出來(lái)”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設(shè)成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導(dǎo)金融、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)全社會(huì)金融意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用觀念，加快建立社會(huì)化信用征信系統(tǒng)，強(qiáng)化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立金融安全區(qū)。
四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。
積極運(yùn)用信息化技術(shù)改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風(fēng)光、梧桐山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自然山海景觀與人文景觀，建設(shè)高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)都市旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設(shè)世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達(dá)到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過(guò)夜海外游客突破500萬(wàn)人次。
健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，活躍二、三級(jí)市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設(shè)，加快老住宅區(qū)改造，開(kāi)發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵(lì)住房消費(fèi)信貸，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格形成和政策引導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。
努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高交會(huì)館等現(xiàn)有展覽場(chǎng)館的作用，加快國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國(guó)性、區(qū)域性展覽市場(chǎng)，推動(dòng)展覽業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)放、完善法律、會(huì)計(jì)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估、公證、經(jīng)紀(jì)、廣告、培訓(xùn)等專業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)作用，形成適應(yīng)國(guó)際慣例、開(kāi)放規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。完善居民消費(fèi)環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式。以滿足深港兩地市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實(shí)施無(wú)土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到30億元。
第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。
充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和輻射作用，推進(jìn)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和樞紐型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化國(guó)際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)，重點(diǎn)培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟(jì)布局。由西向東建設(shè)形成輻射珠江三角洲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點(diǎn)及軸，以軸帶面，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――基本建成福田中心區(qū)。高起點(diǎn)建設(shè)市民中心、少年宮、音樂(lè)廳、中心圖書(shū)館、電視中心以及國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)工程，基本形成深圳面向二十一世紀(jì)的標(biāo)志性中心區(qū)。加強(qiáng)中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開(kāi)發(fā)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市城市建設(shè)水平的提高。
――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務(wù)功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，激活經(jīng)濟(jì)存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、配送倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和優(yōu)勢(shì)高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務(wù)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地，強(qiáng)化服務(wù)功能。
――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)、教育、主題旅游為重點(diǎn)，結(jié)合深港西部通道、南山高新技術(shù)園區(qū)、寶安中心組團(tuán)、西部海上田園風(fēng)光和大學(xué)城建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進(jìn)工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。
――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機(jī)場(chǎng)航空港建設(shè)為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)物流中心城市建設(shè)。
――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開(kāi)發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計(jì)算機(jī)、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設(shè)西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡(luò)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達(dá)到10平方米。
以港口、機(jī)嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)國(guó)際一流港口城市為目標(biāo)，加快海港、空港建設(shè)。強(qiáng)化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，新增10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。集裝箱運(yùn)輸與散雜貨運(yùn)輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)規(guī)?；⑦\(yùn)營(yíng)國(guó)際化、前后方一體化。完善深圳機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)設(shè)施，興建第二航空貨站、國(guó)際貨運(yùn)和快件海關(guān)監(jiān)管中心、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)村、飛機(jī)維修庫(kù)，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運(yùn)樞紐港、中國(guó)四大航空貨運(yùn)中心之一和區(qū)域性國(guó)際快件集散中心。加快口岸設(shè)施建設(shè)，建立快速過(guò)境貨物集疏運(yùn)體系，實(shí)行貨物交通疏運(yùn)與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運(yùn)通道，積極推進(jìn)開(kāi)辟東部過(guò)境通道的可行性研究工作，增設(shè)二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務(wù)手段，提高口岸過(guò)境能力。
以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點(diǎn)，整合市域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)。按照遠(yuǎn)期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標(biāo)，開(kāi)展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設(shè)，2005年，全市公路總里程達(dá)到1750公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點(diǎn)完善道路功能分級(jí)，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的道路系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進(jìn)客運(yùn)軌道建設(shè)，完成地鐵一期工程，開(kāi)展地鐵二期、特區(qū)外客運(yùn)軌道的前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)勸十五”后期開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設(shè)竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
以電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂こ虨橹攸c(diǎn)，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡(luò)一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)東西兩大電源基地，開(kāi)展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)步伐，配合國(guó)家西電東送，增強(qiáng)市外電源的電力供應(yīng)能力，興建電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡(luò)，加快500千伏鵬城輸變電工程建設(shè)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)建設(shè)面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，2005年全市氣化率達(dá)到98%以上。
以水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點(diǎn)，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開(kāi)發(fā)利用和城市供水，加強(qiáng)引水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，制定城市用水應(yīng)急方案，保證水的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)供水網(wǎng)絡(luò)干線工程的建設(shè)，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以自來(lái)水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達(dá)到97%以上。
三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。
樹(shù)立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實(shí)施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團(tuán)間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。
合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國(guó)際展覽和商務(wù)中心。羅湖區(qū)強(qiáng)化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地。南山區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。
構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)由若干衛(wèi)星城組成，每個(gè)衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達(dá)的交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團(tuán)和衛(wèi)星城。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和功能置換，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度外移，實(shí)現(xiàn)集約型二次開(kāi)發(fā)。特區(qū)外以強(qiáng)化組團(tuán)式集中開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加速城市化進(jìn)程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，提高土地成片開(kāi)發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到75%。
健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學(xué)管理的水平，按照職責(zé)、職權(quán)相一致的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級(jí)管理體系，努力探索職責(zé)明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制。完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)“三防”工作，提高防災(zāi)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)設(shè)施和隊(duì)伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強(qiáng)河道防洪工程和海堤工程建設(shè)，完善雨水排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和手段。加強(qiáng)航海支持保障系統(tǒng)建設(shè)，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立完善全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應(yīng)能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術(shù)、軍民兼容高科技項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高市民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員組織建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，促使國(guó)防動(dòng)員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
以開(kāi)放市場(chǎng)為突破口，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，形成按國(guó)際慣例運(yùn)作的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度最高的城市之一。
一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐。
以建設(shè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際接軌示范區(qū)為目標(biāo)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的政策法規(guī)體系和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造按國(guó)際慣例運(yùn)作的法治環(huán)境，增強(qiáng)參與全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。
完善適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認(rèn)真履行wto的有關(guān)原則和我國(guó)政府的承諾。發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護(hù)性政策，取消不符合wto規(guī)則和國(guó)際慣例的審批、核準(zhǔn)、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護(hù)、稅收減免等政策扶持手段，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開(kāi)化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)本地企業(yè)正當(dāng)利益，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化外貿(mào)體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)限制，試行貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)登記制，促進(jìn)政府職能由審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務(wù)向設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用wto解決爭(zhēng)端機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制等規(guī)則，提高企業(yè)反補(bǔ)貼、反傾銷應(yīng)訴能力，維護(hù)企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)不公平國(guó)際貿(mào)易行為，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施wto知識(shí)及人才培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。
二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
充分開(kāi)拓與利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高貿(mào)易國(guó)際化、資本國(guó)際化和生產(chǎn)國(guó)際化程度，把深圳建設(shè)成為我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易基地和國(guó)際資本重點(diǎn)聚集地。
鞏固對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，開(kāi)拓新的出口領(lǐng)域。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、分銷、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易以及軟件等技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重達(dá)到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報(bào)關(guān)，建立深圳進(jìn)出口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電子化的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用外方的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)出口發(fā)展后勁。2005年，進(jìn)出口總額達(dá)到855億美元，其中出口總額達(dá)到485億美元。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在國(guó)際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)體系，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，積極通過(guò)境外加工裝配等方式，在帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料的出口的同時(shí)，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來(lái)，積極利用國(guó)際的資源、跨國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，實(shí)現(xiàn)資源配置的國(guó)際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)際著名專業(yè)博覽會(huì)，增強(qiáng)深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，拓展國(guó)際技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助和對(duì)外貿(mào)易的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
促進(jìn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺(tái)階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國(guó)內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，逐步加強(qiáng)與國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務(wù)業(yè)有步驟對(duì)外開(kāi)放為突破，爭(zhēng)取在金融、保險(xiǎn)、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放取得更大突破，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索運(yùn)用收購(gòu)、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國(guó)公司進(jìn)行多層次的合作，成為跨國(guó)公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。著力吸引跨國(guó)公司來(lái)深投資或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國(guó)際資本、跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的重要通道和投資樞紐。積極探索國(guó)際證券市場(chǎng)融資，大力引進(jìn)境外財(cái)團(tuán)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)開(kāi)放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭(zhēng)勸十五”期間實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到200億美元。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
加快推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地，促進(jìn)深圳和周邊城市的共同發(fā)展。
推進(jìn)與港、澳、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。與港、澳、臺(tái)開(kāi)展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭(zhēng)取深港經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點(diǎn)推進(jìn)科技、口岸、跨境基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。以科技合作為核心，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機(jī)制。以金融合作為重點(diǎn)，加大深業(yè)控股、深圳國(guó)際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場(chǎng)籌資力度。以大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、水資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強(qiáng)化深圳海港和空港對(duì)珠江三角洲地區(qū)的服務(wù)功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務(wù)業(yè)的重要支撐地。
繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口帶動(dòng)作用。增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
按照率先實(shí)現(xiàn)信息化的總體要求，把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國(guó)信息化創(chuàng)新試驗(yàn)城市。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)以密集型波分復(fù)用（dwdm）技術(shù)、光分插復(fù)用（oadm）技術(shù)和光交叉連接（oxc）技術(shù)為基礎(chǔ)的超大容量（tb/s級(jí)）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干通信網(wǎng)，構(gòu)建世界先進(jìn)水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達(dá)到功能融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對(duì)ip城域網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，結(jié)合光傳輸網(wǎng)建設(shè)，加大骨干層的傳輸寬帶，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，形成功能強(qiáng)大、運(yùn)行可靠的基礎(chǔ)通信平臺(tái)。推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)的升級(jí)換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時(shí)，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從話音服務(wù)為主向語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動(dòng)電話85部。
――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術(shù)，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，采用寬帶ip級(jí)hfc接入技術(shù)和數(shù)字電視傳輸技術(shù)，把有線電視網(wǎng)建設(shè)成為集圖像、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達(dá)到120萬(wàn)戶，入網(wǎng)用戶達(dá)到168萬(wàn)戶，傳輸10-100套標(biāo)準(zhǔn)清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。
――計(jì)算機(jī)網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相融合的、以ip為基礎(chǔ)的核心網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。吸收社會(huì)信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)拓展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。
二、完善公共信息服務(wù)體系。
充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋面廣、安全可靠的應(yīng)用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。
基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。建設(shè)政府專用信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級(jí)政府90%以上的業(yè)務(wù)通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理。建設(shè)政府信息國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)政府信息的社會(huì)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，增加政務(wù)的透明度和政策的導(dǎo)向作用。在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建設(shè)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務(wù)處理量。加速完善信息化專項(xiàng)工程建設(shè)，完成市民中心、計(jì)劃、財(cái)稅、人口、公安、勞動(dòng)、組織人事、口岸、海關(guān)、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。
全面推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化。建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，重點(diǎn)提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。教育領(lǐng)域建設(shè)覆蓋各級(jí)各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境?？萍碱I(lǐng)域建設(shè)高交會(huì)科技成果在線交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領(lǐng)域建設(shè)文化信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市圖書(shū)文獻(xiàn)、電子出版發(fā)行、文化設(shè)施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)人口就業(yè)失業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、網(wǎng)上醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會(huì)保障、信息咨詢等便民服務(wù)的信息化建設(shè)，新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)光纖到樓，推進(jìn)現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務(wù)的數(shù)字化。加快家庭信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，百戶家庭手持個(gè)人信息終端（手機(jī)或pda）擁有量達(dá)到85%。
基本實(shí)現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進(jìn)數(shù)字電視廣播等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進(jìn)互動(dòng)點(diǎn)播技術(shù)開(kāi)展多種增值服務(wù)，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭(zhēng)取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。
建設(shè)公共信息庫(kù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公共信息資源交換服務(wù)中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫(kù)目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務(wù)，建成向全社會(huì)提供服務(wù)的公共信息資源服務(wù)網(wǎng)。
加強(qiáng)信息安全防范。建設(shè)完善黨政專用網(wǎng)和應(yīng)急通信網(wǎng)，加強(qiáng)涉及國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)安全的專用網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范計(jì)算機(jī)病毒和計(jì)算機(jī)犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設(shè)的管理體制和法律法規(guī)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。
三、拓展信息增值服務(wù)。
以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以拓展增值服務(wù)為核心，促進(jìn)信息服務(wù)的規(guī)模化、專業(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到455億元，年均增長(zhǎng)20%。
發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用。以本地電子商務(wù)為重點(diǎn)、遠(yuǎn)程電子商務(wù)為目標(biāo)，建立完善以支付網(wǎng)關(guān)、認(rèn)證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統(tǒng)，擴(kuò)大電子商務(wù)物流網(wǎng)的增值服務(wù)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)貿(mào)易方式的國(guó)際接軌。按照電子報(bào)關(guān)統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海上集裝箱運(yùn)輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務(wù)的物流配送、結(jié)算、支付功能，增強(qiáng)電子商務(wù)的安全性和合法性。
推進(jìn)企業(yè)信息化。加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動(dòng)化系統(tǒng)和以財(cái)務(wù)成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務(wù)為核心的營(yíng)銷系統(tǒng)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。
發(fā)展全方位的信息服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)與境外尤其是香港的資訊服務(wù)業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩地信息資源共享；開(kāi)展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市與國(guó)內(nèi)外重要咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)，形成一支以網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為主，具有高水平開(kāi)發(fā)、研制、維護(hù)能力的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)隊(duì)伍，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。
把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制和投入機(jī)制，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強(qiáng)市。
一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
堅(jiān)持集中力量、重點(diǎn)突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)，形成以企業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風(fēng)險(xiǎn)投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55%。
加快完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制。增強(qiáng)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力，努力建立開(kāi)發(fā)―儲(chǔ)備―生產(chǎn)的科技滾動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破事關(guān)國(guó)計(jì)民生的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源，力爭(zhēng)在部分戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托深圳清華大學(xué)研究院、國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳大學(xué)、深圳高職院和其他重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，努力提高基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。到2005年，新建國(guó)家和盛市級(jí)重點(diǎn)研究所、實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心30個(gè)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地。
培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制。以政府投入為引導(dǎo)，建成各類高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地。高起點(diǎn)辦好國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過(guò)提供研究開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、人員技術(shù)培訓(xùn)、政策性融資、中介服務(wù)等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術(shù)成果和專利成果達(dá)到2000項(xiàng)以上，研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利達(dá)到2000項(xiàng)以上。強(qiáng)化高交會(huì)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能和影響力，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、投資類金融機(jī)構(gòu)，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場(chǎng)，逐步建成開(kāi)放型、國(guó)際化的高新技術(shù)成果交易中心和交易網(wǎng)絡(luò)，使深圳成為全國(guó)乃至國(guó)際上具有相當(dāng)影響力的高新技術(shù)成果的聚集、展示和交易中心。
二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制。
發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為主要形式的科技投入機(jī)制。
多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，加大政府資金對(duì)科技的投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會(huì)研發(fā)投入機(jī)制。2005年，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。
加快培育科技風(fēng)險(xiǎn)投資市常大力培育和引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促使風(fēng)險(xiǎn)投資成為科技投入的重要資金來(lái)源。探索建立開(kāi)放性股權(quán)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的市場(chǎng)化運(yùn)作。探索建立政府與境外著名投資銀行結(jié)盟的投資顧問(wèn)制度。積極配合國(guó)家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)民間資本參與，完善風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)中小科技企業(yè)成長(zhǎng)。
三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，營(yíng)造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識(shí)致富的樂(lè)園。2005年，萬(wàn)名社會(huì)勞動(dòng)者中各類人才數(shù)量達(dá)到3700人。
實(shí)行開(kāi)放式人才引進(jìn)政策。加大國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才特別是中青年專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新科技人才、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、重點(diǎn)大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和海外留學(xué)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快技能型人才引進(jìn)步伐。實(shí)施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進(jìn)出特區(qū)、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障、購(gòu)房置業(yè)、子女就學(xué)等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門(mén)界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵(lì)海外人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)或?yàn)樯钲诜?wù)，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進(jìn)國(guó)外專家學(xué)者參加深圳建設(shè)。加強(qiáng)引進(jìn)、錄用人才的政策引導(dǎo)，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導(dǎo)向目錄?！笆濉逼陂g爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)人。
完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制。積極推行技術(shù)入股、科技人員持股、股票期權(quán)等新的分配方式，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者給予相應(yīng)報(bào)酬和股權(quán)收益。政府出資設(shè)立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。提高企業(yè)博士后項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)化人才管理的制度和法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成健全、規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)體系。建立人力資源分類管理機(jī)制，完善符合國(guó)際慣例的人力資源考核測(cè)評(píng)制度，促進(jìn)測(cè)評(píng)與激勵(lì)的有效結(jié)合。
建立人力資源柔性流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，建設(shè)統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開(kāi)放式、多層次的人才市場(chǎng)，全面提高勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)水平，盤(pán)活人力資源存量，使深圳成為全國(guó)重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的人力資源剛性流動(dòng)常規(guī)，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的.信息化建設(shè)，建立覆蓋全市并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬人力資源市常加快政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動(dòng)人事代理制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。
四、建設(shè)教育強(qiáng)市。
把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
加大政府教育投入。各級(jí)政府必須采取切實(shí)有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，確保財(cái)政對(duì)于教育的投入年均遞增15%以上，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。
實(shí)施教育創(chuàng)新工程。深化辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強(qiáng)學(xué)校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社會(huì)力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普通高等學(xué)校和部分初中、小學(xué)。完善“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”體制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。啟動(dòng)初高中分離辦學(xué)，建設(shè)全寄宿高中。中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)取推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，逐步實(shí)行教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。建設(shè)和完善全市教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。
實(shí)施高等教育提高工程。重點(diǎn)發(fā)展“一城三?！?，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高等教育。高起點(diǎn)、高水平建設(shè)深圳大學(xué)城，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)來(lái)深辦學(xué)，爭(zhēng)取2-3所著名高校進(jìn)駐，加快建設(shè)清華大學(xué)深圳校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)，爭(zhēng)取大學(xué)城達(dá)到1萬(wàn)名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模。初步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，擴(kuò)大深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，提高質(zhì)量，加快二期工程建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)辦好虛擬大學(xué)。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學(xué)建設(shè)碩士點(diǎn)25-30個(gè)、博士點(diǎn)3-5個(gè)。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批具有相當(dāng)實(shí)力的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達(dá)到3萬(wàn)人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%以上。
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十一
會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。
本綱要依據(jù)《中共南京市委關(guān)于制定南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，規(guī)劃期為年至2005年，是“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國(guó)家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，“十五”計(jì)劃．是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計(jì)劃，計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)。
“九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放思想，銳意進(jìn)取，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使“九五”時(shí)期總體上成為我市綜合實(shí)力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠較多的時(shí)期，也是南京歷史上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達(dá)到1020億元，“九五”期間年均增長(zhǎng)1-2．2％，約高于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)、全省1個(gè)百分點(diǎn)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財(cái)政收入達(dá)164．6億元，占gdp比重由“八五”末的11％提高到16．1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動(dòng)型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。20，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的7．6：52．1：40．3調(diào)整為5．3：48．4：46．3，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過(guò)剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進(jìn)入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點(diǎn)，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實(shí)施了規(guī)?？涨暗某鞘懈脑旌徒ㄔO(shè)，建成骨干項(xiàng)目100多個(gè)，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問(wèn)題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開(kāi)發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的過(guò)渡。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8233元和4061．7元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10％以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。各項(xiàng)改革深化推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放、外向型經(jīng)濟(jì)取得重要進(jìn)展。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我市不斷深化各項(xiàng)改革，2000年，全市80％以上的國(guó)有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80％的國(guó)有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近30％；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到98％和95％以上。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2000年全市進(jìn)出口總額和出口總額分別達(dá)到4l億美元和17．9億美元，五年累計(jì)實(shí)際利用外資39．3億美元，是“八五”時(shí)期的2．9倍。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要?！熬盼濉逼谀?，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50％左右，比“八五”期末提高約15個(gè)百分點(diǎn)；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100％，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)“科教興市”先進(jìn)城市；市文化藝術(shù)中心、國(guó)際展覽中心等社會(huì)標(biāo)志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育及老齡工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。
從總體上看，我市“九五”期間的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計(jì)劃的實(shí)施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，省會(huì)城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和非公有制經(jīng)濟(jì)比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟(jì)總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，科技特色還沒(méi)能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問(wèn)題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素等。
二、發(fā)展形勢(shì)。
進(jìn)入新世紀(jì)，南京面臨著國(guó)內(nèi)外較為有利的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快和我國(guó)即將加入wto，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機(jī)遇。南京特殊的功能和條件對(duì)外商具有較強(qiáng)的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)到來(lái)，科技在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗?，人才薈萃，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢(shì)與潛力所在，南京如能抓住機(jī)遇，迎難而上，就可能成為中國(guó)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。南京獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和業(yè)已形成的長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭的長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的騰飛及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家將進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城市化和信息化的進(jìn)程，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。特別是國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策將會(huì)直接促進(jìn)我市軟件開(kāi)發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教與信息中心的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，21世紀(jì)初南京將有條件成為全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中心城市之一。但與此同時(shí)，我市也面臨著來(lái)自跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊地區(qū)更加開(kāi)放、更趨激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。面對(duì)新變化、新問(wèn)題、新情況，我市將趨利避害，力爭(zhēng)在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成具有特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更大發(fā)展。
第二章發(fā)展目標(biāo)。
一、總體目標(biāo)。
“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。在工業(yè)化進(jìn)程上，從工業(yè)化中期進(jìn)入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進(jìn)程上，從全面小康進(jìn)入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。
這一時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，千方百計(jì)把南京進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)做美；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；堅(jiān)持立足市情制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)，全心全意地為人民群眾謀利益；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?？傮w目標(biāo)是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，以富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，深化實(shí)施科教興市、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮南京作為省會(huì)城市和長(zhǎng)江下游中心城市的作用，把南京做強(qiáng)做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)“十五”和更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的努力，把南京建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)、古都與江濱特色鮮明、國(guó)際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
通過(guò)“十五”的建設(shè)發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。
--產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起在全國(guó)生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以提高。
以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35％以上。以熊貓集團(tuán)為基礎(chǔ)，形成我國(guó)移動(dòng)通信基站設(shè)備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；以華飛、電子網(wǎng)板為基礎(chǔ)，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬(wàn)只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬(wàn)張，保持全國(guó)前列；以揚(yáng)子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成全國(guó)重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬(wàn)噸，乙烯生產(chǎn)能力超過(guò)100萬(wàn)噸；以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎(chǔ)，建成國(guó)內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號(hào)、車輛總成生產(chǎn)基地；以南鋼為基礎(chǔ)，建成國(guó)內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。
--城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號(hào)線一期工程、南京火車站新站，建設(shè)長(zhǎng)江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌煌ɑA(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，發(fā)展航空客貨運(yùn)輸，逐步開(kāi)辟國(guó)際航線，顯著提高綜合交通運(yùn)輸體系服務(wù)功能，提高國(guó)際影響力；擴(kuò)大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步實(shí)施數(shù)字化城市建設(shè)，顯著提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)20％；實(shí)施一批環(huán)境建設(shè)和綜合整治重點(diǎn)工程，把南京建成一個(gè)布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國(guó)內(nèi)先進(jìn)園林城市，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，形成對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者有吸引力，對(duì)市民有凝集力的城市新貌。
--城市活力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務(wù)能力得以提高。在主城區(qū)推進(jìn)商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設(shè)。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建成為全國(guó)一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書(shū)館新館、青少年科技活動(dòng)中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長(zhǎng)途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國(guó)內(nèi)一流的公共設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進(jìn)技術(shù)建成寧南、長(zhǎng)巷、興壟亞?wèn)|等百萬(wàn)平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭(zhēng)成為全國(guó)示范小區(qū)。
二、預(yù)期指標(biāo)。
根據(jù)發(fā)展條件與可能，預(yù)期“十五”期間，gdp年均增長(zhǎng)10％左右，到2005年，人均gdp將突破3500美元，全市財(cái)政收入年均遞增11％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)2500億元以上。同時(shí)，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐步提高。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增強(qiáng)，研究與開(kāi)發(fā)(r＆d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重提高到2％以上。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善，城市化水平達(dá)68％以上(國(guó)務(wù)院2000年新統(tǒng)計(jì)口徑)，郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于全市平均水平。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進(jìn)出口總額達(dá)60億美元以上，五年累計(jì)實(shí)際利用外資50億美元以上。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實(shí)際提高分別為8％和6％以上，達(dá)到12000元矛5500元左右，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35％左右，居民服務(wù)性消費(fèi)支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)40平方米。城市每萬(wàn)人擁有公交車輛達(dá)15標(biāo)臺(tái)，家庭轎車普及率有較大提高。實(shí)行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)10平方米，城市綜合污水處理率達(dá)80％。
公共服務(wù)進(jìn)一步充實(shí)，社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步。人口自然增長(zhǎng)率控制在4％o以內(nèi)，全市戶籍總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)560萬(wàn)人左右。五年累計(jì)增加40萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育人口覆蓋率保持100％，高中階段教育普及率市區(qū)達(dá)95％以上，縣域達(dá)85％以上，高等教育毛入學(xué)率提高到30％以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施進(jìn)一步改善和增加，服務(wù)水平和覆蓋面提高。社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
第三章發(fā)展任務(wù)。
根據(jù)“十五”期間為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，20基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，我市“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科教興市、富民強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鞏固“一個(gè)基幢，建設(shè)“三個(gè)基地”，培育“三個(gè)中心”，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“三個(gè)基地”為重點(diǎn)，提高工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力。
大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)用高新技術(shù)改造機(jī)械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把我市建成全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為46％左右，年均增長(zhǎng)9％。力爭(zhēng)有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團(tuán))年銷售收入超過(guò)50億元，其中5家超100億元，2～3家超200億元。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用研究及開(kāi)發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，使我市成為全省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35％以上。
生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學(xué)合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術(shù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。
新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無(wú)機(jī)非金屬材料、新金屬材料、精細(xì)化學(xué)品、專用化學(xué)品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復(fù)合材料等為重點(diǎn)發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。
光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)、加工自動(dòng)化、控制智能化、光電子、微電子等高技術(shù)改造傳統(tǒng)的機(jī)械加工制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型自動(dòng)化儀表、新型機(jī)加工中心、機(jī)電一體化設(shè)備、新型電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家的環(huán)保政策，利用我市有機(jī)加工和化工優(yōu)勢(shì)，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，努力開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動(dòng)環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術(shù)及設(shè)備等。
抓住國(guó)家實(shí)施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開(kāi)發(fā)重大工程的機(jī)遇，大力發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組、大型電站設(shè)備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用改革開(kāi)放和資本運(yùn)作措施，特別是加強(qiáng)與國(guó)外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。到2005年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70％左右。
電子信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)，成為具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，總體實(shí)力躋身全國(guó)前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)為：積極吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)系列產(chǎn)品、通訊設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)，以及數(shù)字式視聽(tīng)產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。
石油化工產(chǎn)業(yè)。以石油化工、精細(xì)化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展成為具有百萬(wàn)噸級(jí)乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力處全國(guó)領(lǐng)先地位的世界級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有機(jī)原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推廣低消耗、低污染的先進(jìn)適用的清潔工藝。
車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點(diǎn)，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門(mén)類齊全，零部件系列配套，總體實(shí)力居全國(guó)前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點(diǎn)為：抓住國(guó)家大力推進(jìn)汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)外合資合作力度，引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。
都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機(jī)制和技術(shù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場(chǎng)需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。
以高新技術(shù)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術(shù)、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識(shí)，明顯提升我市地產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，并繼續(xù)加強(qiáng)培育萬(wàn)里、寶慶等國(guó)內(nèi)知名品牌。加快化工、機(jī)械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)進(jìn)行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)以培育“三個(gè)中心”為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)積聚力和輻射力。
充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢(shì)，利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把南京建設(shè)成為國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)50％左右，年均增長(zhǎng)11．4％。
商貿(mào)流通中心。利用國(guó)際化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長(zhǎng)江下游輻射力和集聚力較強(qiáng)的商貿(mào)流通中心，進(jìn)一步提高南京在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通和進(jìn)出口貿(mào)易中所占的比重。
努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場(chǎng)體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實(shí)施電子商務(wù)、買斷經(jīng)營(yíng)、分銷等現(xiàn)代營(yíng)銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運(yùn)等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改善購(gòu)物環(huán)境，逐步建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強(qiáng)與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)的大型商貿(mào)集團(tuán)。提升商品交易市場(chǎng)規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應(yīng)天路、賽虹橋等市場(chǎng)群。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。
依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)口岸建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各公路主樞紐以及港口、鐵路站嘗航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會(huì)提供客貨信息服務(wù)。加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展配載業(yè)務(wù)，提高聯(lián)運(yùn)水平，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、特種運(yùn)輸，建立開(kāi)放、發(fā)達(dá)的運(yùn)輸市常積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型儲(chǔ)運(yùn)公司向符合國(guó)際慣例的物流公司過(guò)渡，加快傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成王家灣物流中心等設(shè)施。
科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強(qiáng)的科技綜合實(shí)力，加快建立集高新技術(shù)基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會(huì)，加快推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加大力度扶持民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識(shí)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力。進(jìn)一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時(shí)，推動(dòng)南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批高?？萍紙@區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，吸引跨國(guó)公司研究機(jī)構(gòu)和一流科研院所來(lái)寧落戶。大力營(yíng)造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實(shí)生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
現(xiàn)代服務(wù)中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和生活現(xiàn)代化關(guān)系密切的新興服務(wù)業(yè)，全面強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)多種所有制、多層次、多類型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。
金融保險(xiǎn)。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢(shì)，完善金融運(yùn)營(yíng)體系，擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)化和國(guó)際化，使南京成為長(zhǎng)江下游影響力較強(qiáng)的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國(guó)內(nèi)外，特別是境外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款規(guī)模，充分利用銀團(tuán)貸款和聯(lián)合貸款籌措建設(shè)資金。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)直接融資能力，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強(qiáng)金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力引導(dǎo)和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)行為，逐步構(gòu)筑完善的多元化社會(huì)保險(xiǎn)體系，為勞動(dòng)力流動(dòng)、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。
信息服務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各種專業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市并與國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。到2005年網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)200億元(含it業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
抓住我國(guó)加入wto給服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇，加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展律師、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開(kāi)發(fā)和共享信息資源。
房地產(chǎn)。推進(jìn)房屋開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場(chǎng)體系。進(jìn)行滿足不同消費(fèi)層次的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快河西、寧南、亞?wèn)|等大型城市新區(qū)建設(shè)，同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房及廉價(jià)、廉租房的建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步推動(dòng)住房制度的改革，全面落實(shí)住房分配貨幣化政策，放開(kāi)房改房上市政策，簡(jiǎn)化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)，加快住房商品化進(jìn)程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展租賃市常積極發(fā)展住房公積金、住宅儲(chǔ)蓄和住宅融資相結(jié)合的金融業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大住房消費(fèi)。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單勞務(wù)型向管理型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到2005年，住房自有率達(dá)到70％以上。
旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、大空間地加快旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提高旅游業(yè)的水平，爭(zhēng)取首批進(jìn)入“中國(guó)最佳旅游城市”行列，使我市成為在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的城市旅游勝地。處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，重點(diǎn)加快鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、大江風(fēng)貌區(qū)等旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開(kāi)辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費(fèi)領(lǐng)域。依托國(guó)際展覽中心建成的有利條件，積極爭(zhēng)取舉辦在全國(guó)和區(qū)域有重大影響的會(huì)展活動(dòng)，創(chuàng)造會(huì)展旅游新特色，逐步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)；同時(shí)引入舉辦會(huì)展經(jīng)濟(jì)的中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際性運(yùn)作。加強(qiáng)旅游活動(dòng)的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國(guó)際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動(dòng)，擴(kuò)大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強(qiáng)化旅游商品、旅游市嘗旅游配套設(shè)施的綜合開(kāi)發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。
社區(qū)服務(wù)。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)資源，實(shí)施社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會(huì)特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系，保持我市社區(qū)服務(wù)在全國(guó)的領(lǐng)先水平。加強(qiáng)市民求助中心運(yùn)作管理。實(shí)施“夕陽(yáng)紅”工程，依托社區(qū)服務(wù)陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護(hù)、文化娛樂(lè)和體育健身等服務(wù)系列，基本實(shí)現(xiàn)老年人社區(qū)活動(dòng)正常化、系列化。推進(jìn)老年公寓建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持家政服務(wù)業(yè)，不斷提高家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)在城區(qū)全面開(kāi)展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站建成率達(dá)100％。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
(三)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動(dòng)、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為4％左右，年均增長(zhǎng)4％。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城市市場(chǎng)需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種，擴(kuò)大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設(shè)，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作，大力培育開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機(jī)場(chǎng)路等高等級(jí)公路兩側(cè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新三項(xiàng)工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快計(jì)算機(jī)、生物工程等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設(shè)備等，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時(shí)，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度。努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放度。
加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)比重。積極主動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市嘗交通運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化內(nèi)部管理，擴(kuò)大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開(kāi)發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
加快信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將南京建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國(guó)全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會(huì)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進(jìn)一步推進(jìn)全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點(diǎn)建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長(zhǎng)途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個(gè)小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。
建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國(guó)家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動(dòng)政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動(dòng)用戶市場(chǎng)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開(kāi)發(fā)、使用和維護(hù)制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(dss)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實(shí)“中國(guó)?南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對(duì)外開(kāi)放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。
抓好信息示范工程和實(shí)驗(yàn)小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)通信領(lǐng)域的熊貓集團(tuán)移動(dòng)與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的同創(chuàng)集團(tuán)計(jì)算機(jī)衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，信息化市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場(chǎng)開(kāi)拓，城市信息化重點(diǎn)支持南京數(shù)字城市建設(shè)。
為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會(huì)服務(wù)和為政府服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)小區(qū)成為未來(lái)信息化社會(huì)的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動(dòng)化水平的示范小區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)行市委、市政府大院試驗(yàn)小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)。
二、城市化和城市現(xiàn)代化。
按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強(qiáng)做大做優(yōu)做美的要求，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達(dá)到68％以上。
(一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。
整。進(jìn)一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的規(guī)劃布局，同時(shí)，按省的部署，與周邊城市共同推進(jìn)南京都市圈的`建設(shè)。
主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級(jí)公共活動(dòng)中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場(chǎng)為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三”，2005年前完成各級(jí)公共活動(dòng)中心、歷史文化保護(hù)地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來(lái)城市化進(jìn)程推進(jìn)最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實(shí)力提升和農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綜合實(shí)力，美化人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點(diǎn)發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)45％，全市國(guó)家、盛市級(jí)新型小城鎮(zhèn)比重分別達(dá)到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實(shí)力；二是推進(jìn)投融資體制改革，堅(jiān)持誰(shuí)投入、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔的投入新機(jī)制；三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤(pán)活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。
根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長(zhǎng)江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的合作，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等周邊城市的快速軌道客運(yùn)交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。
(二)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能。
以對(duì)外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。
對(duì)外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國(guó)內(nèi)具有一流交通條件的省會(huì)城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級(jí)公路為重點(diǎn)的交通工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南京長(zhǎng)江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展長(zhǎng)江四橋等項(xiàng)目前期工作，并適時(shí)建設(shè)；加快公路客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，實(shí)施市域公路網(wǎng)化和通達(dá)工程；逐步實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級(jí)，鎮(zhèn)村公路灰黑達(dá)標(biāo)，公路主樞紐布局基本形成。配合國(guó)家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運(yùn)能力；全面提高以長(zhǎng)江、蕪太運(yùn)河等為主骨架的干線航運(yùn)網(wǎng)通行能力，進(jìn)行航道標(biāo)準(zhǔn)疏浚和整治。建設(shè)祿口機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運(yùn)的集散地；同時(shí)，積極開(kāi)辟地區(qū)和國(guó)際航線，形成國(guó)內(nèi)支線和國(guó)際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)寧波一上海一南京進(jìn)口原油管道和儀征一南京過(guò)江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門(mén)沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。
城市交通。進(jìn)一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運(yùn)量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號(hào)線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號(hào)線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進(jìn)、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點(diǎn)交通。加強(qiáng)靜態(tài)交通研究，加快停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。
公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國(guó)一流水平的城市保供體系。開(kāi)工建設(shè)龍?zhí)度細(xì)怆姀S，爭(zhēng)取開(kāi)乒建設(shè)南京熱電廠燃?xì)鈾C(jī)組改擴(kuò)建工程，新、擴(kuò)建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強(qiáng)全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴(kuò)建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬(wàn)噸／日。配合國(guó)家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點(diǎn)建設(shè)天然氣門(mén)站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進(jìn)一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實(shí)施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場(chǎng)站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，實(shí)施1-2個(gè)人防重點(diǎn)公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護(hù)圈。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長(zhǎng)江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫(kù)、塘壩，狠抓涵閘、水庫(kù)除險(xiǎn)、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長(zhǎng)江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達(dá)標(biāo)，通江、通湖河道整治，城市防洪保護(hù)圈等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高我市水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭(zhēng)勸十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國(guó)家級(jí)土地治理60萬(wàn)畝，省級(jí)小流域治理20萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣，加快適用機(jī)械技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75％以上。
(三)加強(qiáng)城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制。
正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。
高起點(diǎn)調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強(qiáng)化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進(jìn)全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實(shí)施交通平安暢通工程。加強(qiáng)市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度。改革城市建設(shè)投資維護(hù)體制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和維護(hù)體制的管養(yǎng)分離，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。
三、科技教育。
加大貫徹落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強(qiáng)化南京的科教和人才優(yōu)勢(shì)，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動(dòng)南京成為科技先導(dǎo)型城市。
(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標(biāo)志性科技工程。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機(jī)構(gòu)和大專院校為知識(shí)支撐、社會(huì)化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識(shí)生產(chǎn)、傳播、和運(yùn)用全過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科研力量進(jìn)入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是充分發(fā)揮具有良好成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進(jìn)一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機(jī)制和體系，發(fā)揮政府財(cái)政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金，強(qiáng)化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際證券市場(chǎng)融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加大各類技術(shù)供需信息庫(kù)、人才資源信息庫(kù)以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地。
加強(qiáng)教育和人才資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。
高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅(jiān)持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進(jìn)一步提高全民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)。一是進(jìn)一步改革現(xiàn)有教育體制，擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級(jí)各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地組織實(shí)施“兩基”教育，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校，50％的初級(jí)中學(xué)達(dá)到盛市示范初中的要求，建成國(guó)家級(jí)示范高中重2所，盛市級(jí)重點(diǎn)高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動(dòng)教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育試點(diǎn)工作。七是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點(diǎn)提高教師學(xué)歷層次和能力水平，進(jìn)一步提高教師待遇?！笆濉逼陂g，將南京曉莊學(xué)院建設(shè)成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學(xué)與南京農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的合并重組工作。
全面實(shí)施面向新世紀(jì)的人才工程，加快構(gòu)建南京人才高地，針對(duì)“入世”后人才競(jìng)爭(zhēng)劇烈化的趨勢(shì)，抓緊人才機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，建立全方位吸納優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)地引進(jìn)、吸納、積聚各類各層次優(yōu)秀人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)工程急需的高層次人才。完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)優(yōu)秀人才的分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立人才開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機(jī)制，從各方面營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來(lái)寧創(chuàng)業(yè)，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，選賢任能，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的骨干人才隊(duì)伍。
四、體制創(chuàng)新和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我國(guó)加入wto的機(jī)遇，依托國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市嘗兩種資源，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和層次，力爭(zhēng)在新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得突破。
(一)加快體制創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的全面改革，到2005年全市基本完成對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，國(guó)有及控股大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有小企業(yè)完成改制改組。
提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門(mén)和產(chǎn)業(yè)中的調(diào)控能力，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，著力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)“抓大放斜戰(zhàn)略的實(shí)施，加大資本運(yùn)作力度，改革和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式，加快國(guó)有及控股大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立和完善有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)制，積極推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干的年薪制、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。集體所有制企業(yè)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)新的發(fā)展活力。
調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)思想的大解放，營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。大力支持和引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，大力引進(jìn)外地民間資本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。到2005年，力爭(zhēng)全市非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、注冊(cè)資金、從業(yè)人員等方面進(jìn)入全省前列，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的gdp占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的50％以上。
營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，拓寬私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低門(mén)檻，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的改制，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合重組以及與外方合資合作，形成私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系和政策法規(guī)體系。
進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，確立市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的主導(dǎo)地位。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，加快形成以商品市場(chǎng)為基儲(chǔ)資本市場(chǎng)為龍頭、要素市場(chǎng)為支柱、專業(yè)市場(chǎng)為特色的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)合理流動(dòng)。著重培育和發(fā)展金融、證券、技術(shù)、人力資源等要素市常繼續(xù)爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)寧開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)范同業(yè)拆借市場(chǎng)，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性金融中心的地位。完善和發(fā)展技術(shù)和信息市場(chǎng)，健全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才、勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
逐步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級(jí)調(diào)控體系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)，形成“小政府、大社會(huì)”的新格局。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方式和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，弱化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接控制，基本不對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)進(jìn)行直接參與和直接干預(yù)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和wto規(guī)則的要求。理順政企關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。政府在搞好宏觀控制的同時(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法行政，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)政府部門(mén)的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和目標(biāo)管理體系，從以管為主全面轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)和服務(wù)為主。積極推進(jìn)財(cái)政管理體制和支出管理改革，全面推行政府采購(gòu)制、工程項(xiàng)目和重大設(shè)備公開(kāi)招投標(biāo)制；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政基本框架。
(二)加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
抓住入世機(jī)遇，加速外向開(kāi)拓。以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，建立符合國(guó)際規(guī)范和我國(guó)國(guó)情的外經(jīng)貿(mào)新體制，把外經(jīng)貿(mào)政府職能和工作重點(diǎn)移到總量調(diào)控、發(fā)展預(yù)測(cè)、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督規(guī)范上，構(gòu)筑公平、公正、透明的外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
加大招商引資力度，提高利用外資水平。在擴(kuò)大規(guī)模的前提下，努力提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市利用外資水平質(zhì)的飛躍。一是圍繞我市“三大基地”的建設(shè)，以爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)投資和引進(jìn)大項(xiàng)目為重中之重，形成規(guī)模效應(yīng)，并做好大項(xiàng)目和產(chǎn)品的延伸配套工作，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好揚(yáng)巴一體化等重大項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作。二是抓住我國(guó)加入wto的機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐，積極探索收購(gòu)、兼并、投資基金等利用外資新方式，擴(kuò)大利用外資的整體規(guī)模。三是鼓勵(lì)吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)品和技術(shù)，有重點(diǎn)地推動(dòng)我市大型企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)與境外高科技企業(yè)和跨國(guó)公司合資合作建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。四是加大招商引資力度，繼續(xù)集中精力辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，努力擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，逐步辦成區(qū)域性、全國(guó)性有影響的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，樹(shù)立南京對(duì)外開(kāi)放的品牌和新形象。
積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一是實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，全面擴(kuò)大各類外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。加快國(guó)有外貿(mào)、外經(jīng)公司的改革和轉(zhuǎn)制，加快工貿(mào)、商貿(mào)、技貿(mào)、建貿(mào)結(jié)合，實(shí)行必要的資產(chǎn)聯(lián)合，努力造就一批有相當(dāng)出口規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作集團(tuán)。二是堅(jiān)持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持高技術(shù)含量、高附加值和具有南京特色的品牌產(chǎn)品擴(kuò)大出口，逐步提高服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的比重。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市外貿(mào)出口額30％以上。三是加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化和市場(chǎng)多元化，支持海外貿(mào)易、投資、承包、勞務(wù)、外援聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力提高市場(chǎng)占有率。四是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展智力型、技術(shù)型、管理型勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外進(jìn)行直接投資。大力支持企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工業(yè)務(wù)，在境外設(shè)立一批有一定規(guī)模的帶料加工企業(yè)。大力發(fā)展承包工程和勞務(wù)合作，對(duì)企業(yè)“走出去”加強(qiáng)整體規(guī)劃和指導(dǎo)，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，引進(jìn)一些國(guó)外服務(wù)企業(yè)，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全市企業(yè)“走出去”樹(shù)立樣板和創(chuàng)造條件。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的龍頭和主體作用。以三大開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)加快其它六個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，把開(kāi)發(fā)區(qū)培育成全市最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基地。實(shí)施環(huán)境開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、功能開(kāi)發(fā)并舉，到2005年，三大開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，技工貿(mào)總收入達(dá)1000億元以上，年均遞增20％左右。
順應(yīng)加入wto以后的新形勢(shì)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)綜合改革，在探索建立新的投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性突破，以推廣“一站式”服務(wù)和減免收費(fèi)為突破口，在開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)向功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)特別是三大開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力度，推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高對(duì)外招商引資等工作的協(xié)同度。
加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合，鞏固中心城市地位。依托南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域和長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，充分利用浦東和長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，采取有效措施，加強(qiáng)與南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域、西部地區(qū)和長(zhǎng)江流域其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)我市橫向聯(lián)合邁上新的臺(tái)階。制定并認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展原則，鼓勵(lì)更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人來(lái)寧投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)市外企業(yè)實(shí)行市民待遇。
立足南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域，拓展合作領(lǐng)域，特別在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性統(tǒng)一市嘗基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面，開(kāi)展全方位、多渠道的合作與交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化我市中心城市的輻射和集聚功能。利用上海作為全國(guó)、國(guó)際中心城市的地位影響，努力發(fā)揮南京區(qū)域中心的輻射帶頭作用，加強(qiáng)招商引資力度，吸引跨國(guó)公司來(lái)寧投資，建立研發(fā)中心及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。抓住國(guó)家加快西部開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，并依托西部地區(qū)的資源和市場(chǎng)，力口快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開(kāi)拓。引導(dǎo)和扶持我市企業(yè)到西部地區(qū)興辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地銷向銷地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展西部開(kāi)發(fā)所需的裝備等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我市與西部地區(qū)的商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，扶持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。
五、社會(huì)發(fā)展。
堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)人口和資源管理，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理工作。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育宏觀調(diào)控體系、目標(biāo)管理體制和有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，穩(wěn)定我市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市計(jì)劃生育率達(dá)95％以上，人口出生率控制在1％以內(nèi)，人口‘自然增長(zhǎng)率控制在0.4％左右。采取綜合治理的措施，不斷提高計(jì)劃生育管理水平，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生，育。采取積極措施解決人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，適應(yīng)全市老年人口增加的趨勢(shì)，進(jìn)一步加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)。依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，綠化、美化、凈化城市，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，努力把我市建設(shè)成為人與自然協(xié)調(diào)相處的最佳人居環(huán)境城市。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十二
社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域，創(chuàng)造新價(jià)值。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和政策不斷完善，社會(huì)發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，許多新的產(chǎn)業(yè)興起，人們的生活水平逐漸提高，但是在這個(gè)進(jìn)步的背后，也存在著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在這個(gè)特殊的時(shí)期，我們要認(rèn)真思考社會(huì)發(fā)展的種種變化，實(shí)時(shí)調(diào)整自己的生活態(tài)度，做出積極的反應(yīng)，走出前來(lái)。
二、個(gè)人成長(zhǎng)。
自我成長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的核心，從學(xué)校走向職場(chǎng)的過(guò)程中，我感受到了自己的長(zhǎng)足進(jìn)步。通過(guò)實(shí)習(xí)和工作經(jīng)歷，我可以更好地理解到人與人之間的相對(duì)關(guān)系，思考問(wèn)題的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉w為考慮因素的關(guān)系。我從職業(yè)中了解到，每個(gè)人的與眾不同，并不是天生的，而是在人的成長(zhǎng)過(guò)程中，受到了環(huán)境、教育、習(xí)慣等方面的影響，因此，個(gè)人中的各種差異是可以通過(guò)自我學(xué)習(xí)和硬學(xué)習(xí)來(lái)轉(zhuǎn)化的。
三、社會(huì)責(zé)任。
在職場(chǎng)上，人們面對(duì)著社會(huì)的各種應(yīng)對(duì)和挑戰(zhàn)，因此，有責(zé)任也有義務(wù)來(lái)為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。作為年輕人，我們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也要對(duì)家庭、企業(yè)以及社會(huì)負(fù)責(zé)?？梢苑e極地參與各種公益活動(dòng)，在工作中奉獻(xiàn)自己，同時(shí)，還能夠率先垂范，讓更多的人參與其中。在此過(guò)程中，人們的價(jià)值觀也受到了一定的影響，實(shí)時(shí)調(diào)整到正面化，關(guān)注社會(huì)民生。
四、生活品質(zhì)。
隨著社會(huì)發(fā)展的不斷壯大和變化，人們的生活品質(zhì)得到了極大的提高。而且人們也會(huì)注重自己的身心健康，擁抱健康的生活方式。人們可以選擇出行方式，環(huán)保的無(wú)公害的方式來(lái)孝順大地；充分鍛煉自己體魄，進(jìn)一步優(yōu)化自己的生活狀態(tài)；參與各種娛樂(lè)活動(dòng)，享受自己的時(shí)間，走進(jìn)生活的彼岸。生活品質(zhì)不僅是一個(gè)單表現(xiàn)，而是一個(gè)多維度的展現(xiàn)。
五、個(gè)人CVP建設(shè)。
在這個(gè)廣闊的社會(huì)環(huán)境中，人們的職業(yè)道路不盡相同，其中需要不斷進(jìn)行自我建設(shè)和職業(yè)規(guī)劃，才能夠不斷向新的高峰訴求。因此，個(gè)人的CVP是隨著時(shí)間發(fā)生改變的，我們需要時(shí)刻對(duì)其進(jìn)行更新調(diào)整，以保持與時(shí)俱進(jìn)。在社會(huì)發(fā)展中，人們需要注重個(gè)人的職業(yè)道路和生涯成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
六、結(jié)語(yǔ)。
社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，但是在每個(gè)人的生活中，我們都可以對(duì)社會(huì)變化起到積極的影響。人們需要學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注自身發(fā)展，融入社會(huì)，以推動(dòng)社會(huì)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的無(wú)限潛力構(gòu)建。社會(huì)發(fā)展給了每個(gè)人新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望大家可以積極面對(duì)，保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)自我。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十三
“十一五”時(shí)期（―2010年），是實(shí)現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠(yuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃的制定立足定遠(yuǎn)縣情，突出加快發(fā)展主題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，把我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，是定遠(yuǎn)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
一、“十五”計(jì)劃完成情況。
“十五”以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高。“十五”末，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計(jì)算年均增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政收入可達(dá)1.53億元，按可比口徑財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長(zhǎng)10.6%；金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長(zhǎng)21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，居全國(guó)第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動(dòng)力達(dá)18萬(wàn)人；森林覆蓋率達(dá)15.5%，比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級(jí)、2家市級(jí)龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高。
2、改革開(kāi)放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)改制面達(dá)80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷了18個(gè)自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財(cái)政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會(huì)計(jì)核算中心和政府采購(gòu)中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財(cái)縣管的財(cái)政體制改革，公共財(cái)政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼發(fā)放方式改革。進(jìn)一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立國(guó)有土地儲(chǔ)備制度，土地市場(chǎng)逐步規(guī)范，通過(guò)招標(biāo)、掛牌出讓國(guó)有土地50宗，收入8040萬(wàn)元。加速經(jīng)濟(jì)外向化，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力開(kāi)展招商引資。五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目834個(gè)，實(shí)際到位縣外資金14.1億元，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)。，外貿(mào)進(jìn)出口總額可達(dá)425.3萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20.1%。
3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點(diǎn)工程永淮一級(jí)公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬(wàn)元，建設(shè)總里程445.7公里?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。完成城北水庫(kù)除險(xiǎn)加固、池河閘改造等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽(yáng)路、長(zhǎng)征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進(jìn)，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達(dá)18.7萬(wàn)平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，投資9680萬(wàn)元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實(shí)現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)40萬(wàn)人。
4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長(zhǎng)13.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2336元，年均增長(zhǎng)2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，年均增長(zhǎng)6.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額24.2億元，年均增長(zhǎng)21.9％。社會(huì)保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1.6萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)2.7萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)2.6萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)5500人，納入低保1.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達(dá)到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)扶政策，實(shí)行優(yōu)扶對(duì)象補(bǔ)助金全縣統(tǒng)籌，社會(huì)化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會(huì)弱勢(shì)群體得到普遍救助和關(guān)愛(ài)。
5、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠(yuǎn)二中、三中進(jìn)入市級(jí)示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入開(kāi)展“五項(xiàng)”清理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，競(jìng)技體育在省、市比賽中取得好成績(jī)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號(hào)覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。扎實(shí)做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號(hào)。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十四
“十五”計(jì)劃前三年，我市抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和積極財(cái)政政策的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，奮力推進(jìn)“三市”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有所增強(qiáng)。，全市地方生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)到108.23億元，是建區(qū)初期（1993年）25.5億元的4.2倍。地方財(cái)政收入為2.61億元。預(yù)計(jì)到2005年，全市g(shù)dp將超過(guò)136億元，超額完成“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。
“三大經(jīng)濟(jì)”建設(shè)取得實(shí)效。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，以南江黃羊?yàn)樘厣男竽翗I(yè)、以通江銀耳為特色的食用菌業(yè)、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業(yè)、以翡翠大米和龍頭面業(yè)為代表的綠色食品業(yè)、以小角樓和江口醇為代表的綠色飲料業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)立市立縣產(chǎn)業(yè)初步形成，20，綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值35.58億元，占gdp的32.9，占第一產(chǎn)業(yè)的76.1。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值58.98億元，占gdp的55.0，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到12.18萬(wàn)人。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，光霧山諾水河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)加快，以旅游為重點(diǎn)的`服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2003年，全市主要景區(qū)共接待游客154.77萬(wàn)人次，旅游總收入2.63億元，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.25億元，占gdp的1.15。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重演變?yōu)?3.2：20.6：36.2。
投資環(huán)境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4228公里，其中二級(jí)公路達(dá)到600公里；地方電力裝機(jī)7.25萬(wàn)千瓦,年發(fā)電能力2.67億千瓦時(shí)，輸變電工程初步結(jié)束，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成；電話普及率達(dá)到6.1部/百人，移動(dòng)電話和無(wú)線市話用戶29.6萬(wàn)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90；巴中城市污水處理廠和垃圾處理廠已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，城市化水平達(dá)到23。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到49.12。
人民生活水平逐步提高。全市農(nóng)村貧困人口已整體越溫達(dá)標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5320元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1550元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到57.48億元，恩格爾系數(shù)下降到51.8，城市居民人均居住面積達(dá)到17.3平方米,自來(lái)水普及率達(dá)到100，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.3平方米。
科技教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較好。2003年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到42，新產(chǎn)品產(chǎn)值覆蓋率達(dá)到73；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到97，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到91.7；廣播電視人口覆蓋率達(dá)到96.6，有線電視村通率達(dá)到95.6；文化、體育、衛(wèi)生、新聞出版等社會(huì)事業(yè)都有所進(jìn)步，社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
但是，“十五”計(jì)劃力圖著力解決的一些重大問(wèn)題進(jìn)展情況不夠理想，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)小而不優(yōu)，服務(wù)業(yè)慢而不精的問(wèn)題十分突出；道路通而不暢，城市小而不特，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約我市快速發(fā)展的主要“瓶頸”；農(nóng)民增收困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，增長(zhǎng)方式依然粗放，投資環(huán)境亟待改善，我市被邊緣化的趨勢(shì)日益明顯。
巴中目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為一三二，工業(yè)占gdp的比重僅10左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞，糧食作物的豐欠，直接影響到地方生產(chǎn)總值的實(shí)現(xiàn)程度，農(nóng)業(yè)社會(huì)特征比較明顯；巴中人均gdp不足400美元，是全國(guó)平均水平的33.69，全省平均水平的47.52，屬于典型的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上處在工業(yè)化剛剛起步的初始時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期（20-2010年），是我市加快發(fā)展新跨越、全面建設(shè)美好小康新巴中的關(guān)鍵時(shí)期。
（一）“十一五”時(shí)期的國(guó)際環(huán)境。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長(zhǎng)11%和12.5%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售462億元、增長(zhǎng)12%，入庫(kù)稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)37.6%和13%。凈增開(kāi)票銷售過(guò)億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開(kāi)票銷售突破150億元，森薩塔公司開(kāi)票銷售突破10億元。新開(kāi)工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長(zhǎng)20%，縣外“雙包”面積1900萬(wàn)平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長(zhǎng)15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，已占稅收總額50%以上。五洲國(guó)際、時(shí)代國(guó)際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)商品房45萬(wàn)平方米，銷售商品房72萬(wàn)平方米，二手房交易30萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量15.8萬(wàn)噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬(wàn)戶，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤(pán)活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬(wàn)平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營(yíng)造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を?yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。
**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
1、約束性指標(biāo)。
——萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3.5%。
——化學(xué)需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預(yù)期性指標(biāo)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。
——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。
——全部工業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)15%以上。
——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長(zhǎng)15%以上。
——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
——自營(yíng)出口6億美元。
——外資實(shí)際到賬1億美元。
——新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。
——向上爭(zhēng)取無(wú)償資金12億元。
——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。
——人口自然增長(zhǎng)率1‰以下。
——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。
**年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。
2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽(yáng)河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的心得體會(huì)篇十六
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。
一、“九五”發(fā)展成就。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。
第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐。
二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、完善公共信息服務(wù)體系。
三、拓展信息增值服務(wù)。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。
一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制。
三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。
四、建設(shè)教育強(qiáng)市。
第七章健全社會(huì)服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量。
一、不斷提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康。
二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量。
三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求。
四、努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。
第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善人口增長(zhǎng)調(diào)控管理機(jī)制。
二、實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用。
三、建設(shè)環(huán)保模范城市和國(guó)際花園城市。
第九章構(gòu)筑現(xiàn)代都市文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
一、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
二、大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。
第十章深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系。
三、深化收入分配制度改革。
四、深化投融資體制改革。
五、健全高效規(guī)范的政府運(yùn)作機(jī)制。
自二十世紀(jì)八十年代初深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個(gè)五年計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“十五”計(jì)劃）時(shí)期，是深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)成為有中國(guó)特色社會(huì)主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。制訂好科學(xué)可行、鼓舞人心的“十五”計(jì)劃，意義十分重大?！笆濉庇?jì)劃，是深圳邁入新世紀(jì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，包括計(jì)劃綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。
“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務(wù)。“十五”期間，深圳將努力率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
一、“九五”發(fā)展成就。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)大中城市前列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到（下同）的1665.24億元，居全國(guó)大中城市（下同）第四位，年均增長(zhǎng)15%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬(wàn)元增加到3.97萬(wàn)元，居第一位，年均增長(zhǎng)10.7%；一般預(yù)算財(cái)政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長(zhǎng)20.3%。
市場(chǎng)對(duì)資源配置較好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，率先初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)保障體系、口岸管理體制改革等方面進(jìn)行了積極探索，取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標(biāo)采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國(guó)率先初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。20，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到639.4億美元，其中出口總額達(dá)到345.63億美元，年均增長(zhǎng)10.9%，約占全國(guó)的1/7，連續(xù)八年居全國(guó)大中城市之首。外商投資企業(yè)超過(guò)11000家，世界500強(qiáng)企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機(jī)構(gòu)近9000家，實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到135億美元。
科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力量，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長(zhǎng)36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計(jì)劃提出的“以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。
城市樞紐和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施框架。適度超前發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)近2400億元，占建市以來(lái)的2/3，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近600億元。完成機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機(jī)荷高速公路、濱海大道等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2000年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到399.4萬(wàn)標(biāo)箱，列中國(guó)大陸港口第二位。深圳機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)四大航空港和航空貨運(yùn)中心之一。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。萬(wàn)人受大專以上文化程度人口超過(guò)1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過(guò)14.5平方米，先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、國(guó)際“花園城市”等稱號(hào)。
人民生活達(dá)到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.16萬(wàn)元，居全國(guó)大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預(yù)期壽命近76歲，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%以上。
社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動(dòng)，群眾性創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。堅(jiān)持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國(guó)“科教興市先進(jìn)城市”、“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號(hào)。
我市在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以解決。這些問(wèn)題是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進(jìn)一步改善，國(guó)有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國(guó)際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護(hù)方面還存在一些突出問(wèn)題，社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂(lè)觀，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)還十分艱巨。我們要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和憂患意識(shí)，正視問(wèn)題，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是全球進(jìn)一步開(kāi)放、合作和競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命日新月異，以跨國(guó)公司購(gòu)并為特征的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)一步擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國(guó)家重要戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇、，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，將貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。深圳要繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口和對(duì)外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，力爭(zhēng)用五年時(shí)間率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，用十年左右的時(shí)間趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。
“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)的部署，大力實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能、依法治市新優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國(guó)際性城市、社會(huì)主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“五個(gè)帶頭”作用，當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，把深圳建設(shè)成為有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義示范地區(qū)而努力奮斗。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.31萬(wàn)元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到990億元，年均增長(zhǎng)13%；出口總額達(dá)到485億美元，年均增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到200億美元，年均增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到345億元以上，年均增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭(zhēng)取達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――城市功能日臻完備。經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城市一體化。20，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，國(guó)際貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到237%，人均鋪裝道路面積達(dá)到10平方米，信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%。
――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實(shí)現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量達(dá)到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬(wàn)美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到85分，環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33元，綠化覆蓋率達(dá)到48%，城市人均公共綠地面積達(dá)到16平方米。
――文化教育迅速發(fā)展。文化設(shè)施先進(jìn)齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書(shū)達(dá)到3冊(cè)，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會(huì)教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，萬(wàn)人大專以上文化程度人口達(dá)到1500人，高等教育毛入學(xué)率和繼續(xù)教育率分別達(dá)到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。
――社會(huì)文明全面進(jìn)步。政治昌明廉潔，社會(huì)治安良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬(wàn)人擁有機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬(wàn)人口律師數(shù)達(dá)到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，千人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到350個(gè)。
――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.3萬(wàn)元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務(wù)功能明顯改善，人均居住面積達(dá)到25平方米,人均公共體育場(chǎng)館面積達(dá)1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)，萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)達(dá)到22人，平均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。
完成率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標(biāo)，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)。
一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術(shù)、高增值、高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)全面改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。
搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)，堅(jiān)持利用跨國(guó)公司的國(guó)際化分工體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有民族品牌的整機(jī)生產(chǎn)能力；強(qiáng)化核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭(zhēng)用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，建成全國(guó)乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。
在計(jì)算機(jī)行業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為中心，積極開(kāi)發(fā)多媒體計(jì)算機(jī)、移動(dòng)上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，抓好長(zhǎng)城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、硬盤(pán)磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項(xiàng)目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)和通信行業(yè)，順應(yīng)電信網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化趨勢(shì)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動(dòng)電話，擴(kuò)大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動(dòng)通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，采用高投入、高技術(shù)、重點(diǎn)推進(jìn)的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點(diǎn)扶持應(yīng)用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開(kāi)發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺(tái)示范工程，擴(kuò)大全數(shù)字系統(tǒng)電視機(jī)和激光盤(pán)機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關(guān)鍵技術(shù)，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。
加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工藝技術(shù)水平和附加值。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。
加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基因工程、生物制藥、國(guó)家一類新藥產(chǎn)品，形成預(yù)防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開(kāi)發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動(dòng)物生物乳腺反應(yīng)器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力把深圳建成全國(guó)最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術(shù)應(yīng)用，抓好氮化鎵半導(dǎo)體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復(fù)合管和鋰離子電池等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
同時(shí)積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術(shù)與產(chǎn)品，初步建成集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成以“兩港”運(yùn)輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基儲(chǔ)城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭(zhēng)取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。
加快建設(shè)集裝箱主樞紐港和航空貨運(yùn)中心。以集裝箱運(yùn)輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設(shè)；進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，大力增辟新航線，形成干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)華南國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，完善港口道路集疏運(yùn)系統(tǒng)；積極開(kāi)拓海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到650萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱國(guó)際航線達(dá)到100條。
以發(fā)展航空貨運(yùn)和航空快遞為中心，建設(shè)以深圳機(jī)場(chǎng)為基地的航空城物流園區(qū)，開(kāi)辟機(jī)場(chǎng)保稅倉(cāng)。拓展航空貨運(yùn)代理的服務(wù)功能，積極開(kāi)展承運(yùn)、分揀、派送、快件處理等綜合服務(wù)，大力發(fā)展國(guó)際航空快遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司開(kāi)辟深圳航線，建立基地和貨運(yùn)分支機(jī)構(gòu)，形成與國(guó)際慣例相銜接的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式。到2005年，深圳機(jī)場(chǎng)航空貨物吞吐量達(dá)到50萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨物吞吐量達(dá)到20萬(wàn)噸。
加快物流園區(qū)和配套貨運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托物流園區(qū)進(jìn)行配送中心建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)承接區(qū)域性對(duì)外貨物運(yùn)輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點(diǎn)、港口集疏地和陸路口岸貨運(yùn)通道等配送道路體系。積極引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設(shè)，面向華南地區(qū)和全國(guó)拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。
加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。形成以人民南路、東門(mén)老街、華強(qiáng)北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設(shè)中心區(qū)大型購(gòu)物中心，大力發(fā)展以規(guī)模化連鎖經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成特色化、網(wǎng)絡(luò)化的零售商業(yè)體系。重組和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場(chǎng)，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵(lì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務(wù)，形成消費(fèi)性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。
建設(shè)物流信息平臺(tái)。加速建設(shè)和完善深圳國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)edi服務(wù)中心，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時(shí)間，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式與市場(chǎng)開(kāi)拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
加大金融創(chuàng)新力度，推動(dòng)金融規(guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化再上新臺(tái)階，使深圳成為全國(guó)最安全、服務(wù)最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)化水平最高、開(kāi)放度最大的全國(guó)性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%。
完善金融市場(chǎng)體系。鞏固發(fā)展證券市場(chǎng)，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運(yùn)行機(jī)制和管理模式，爭(zhēng)取以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家；發(fā)展完善貨幣市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款增幅高于全國(guó)全省平均水平，2005年全市國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到6000億元，貸款余額達(dá)到4300億元；建立門(mén)類齊全、數(shù)量眾多、與國(guó)際慣例接軌的保險(xiǎn)市場(chǎng)，保費(fèi)收入達(dá)到85億元；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)性黃金交易市場(chǎng)，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1700億元，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模達(dá)到300億元以上。
積極推進(jìn)金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進(jìn)金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動(dòng)金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)一流的金融控股集團(tuán)；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務(wù)收入占銀行收入比重提高到30%；實(shí)施金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)、走出來(lái)”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設(shè)成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導(dǎo)金融、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)全社會(huì)金融意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用觀念，加快建立社會(huì)化信用征信系統(tǒng)，強(qiáng)化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立金融安全區(qū)。
四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。
積極運(yùn)用信息化技術(shù)改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風(fēng)光、梧桐山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自然山海景觀與人文景觀，建設(shè)高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)都市旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設(shè)世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達(dá)到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過(guò)夜海外游客突破500萬(wàn)人次。
健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，活躍二、三級(jí)市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設(shè)，加快老住宅區(qū)改造，開(kāi)發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵(lì)住房消費(fèi)信貸，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格形成和政策引導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。
努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高交會(huì)館等現(xiàn)有展覽場(chǎng)館的作用，加快國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國(guó)性、區(qū)域性展覽市場(chǎng)，推動(dòng)展覽業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)放、完善法律、會(huì)計(jì)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估、公證、經(jīng)紀(jì)、廣告、培訓(xùn)等專業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)作用，形成適應(yīng)國(guó)際慣例、開(kāi)放規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。完善居民消費(fèi)環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式。以滿足深港兩地市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實(shí)施無(wú)土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到30億元。
第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。
充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和輻射作用，推進(jìn)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和樞紐型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化國(guó)際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)，重點(diǎn)培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟(jì)布局。由西向東建設(shè)形成輻射珠江三角洲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點(diǎn)及軸，以軸帶面，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――基本建成福田中心區(qū)。高起點(diǎn)建設(shè)市民中心、少年宮、音樂(lè)廳、中心圖書(shū)館、電視中心以及國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)工程，基本形成深圳面向二十一世紀(jì)的標(biāo)志性中心區(qū)。加強(qiáng)中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開(kāi)發(fā)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市城市建設(shè)水平的提高。
――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務(wù)功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，激活經(jīng)濟(jì)存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、配送倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和優(yōu)勢(shì)高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務(wù)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地，強(qiáng)化服務(wù)功能。
――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)、教育、主題旅游為重點(diǎn)，結(jié)合深港西部通道、南山高新技術(shù)園區(qū)、寶安中心組團(tuán)、西部海上田園風(fēng)光和大學(xué)城建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進(jìn)工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。
――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機(jī)場(chǎng)航空港建設(shè)為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)物流中心城市建設(shè)。
――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開(kāi)發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計(jì)算機(jī)、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設(shè)西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡(luò)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達(dá)到10平方米。
以港口、機(jī)嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)國(guó)際一流港口城市為目標(biāo)，加快海港、空港建設(shè)。強(qiáng)化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，新增10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。集裝箱運(yùn)輸與散雜貨運(yùn)輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)規(guī)?；?、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化、前后方一體化。完善深圳機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)設(shè)施，興建第二航空貨站、國(guó)際貨運(yùn)和快件海關(guān)監(jiān)管中心、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)村、飛機(jī)維修庫(kù)，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運(yùn)樞紐港、中國(guó)四大航空貨運(yùn)中心之一和區(qū)域性國(guó)際快件集散中心。加快口岸設(shè)施建設(shè)，建立快速過(guò)境貨物集疏運(yùn)體系，實(shí)行貨物交通疏運(yùn)與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運(yùn)通道，積極推進(jìn)開(kāi)辟東部過(guò)境通道的可行性研究工作，增設(shè)二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務(wù)手段，提高口岸過(guò)境能力。
以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點(diǎn)，整合市域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)。按照遠(yuǎn)期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標(biāo)，開(kāi)展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設(shè)，2005年，全市公路總里程達(dá)到1750公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點(diǎn)完善道路功能分級(jí)，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的道路系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進(jìn)客運(yùn)軌道建設(shè)，完成地鐵一期工程，開(kāi)展地鐵二期、特區(qū)外客運(yùn)軌道的前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)勸十五”后期開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設(shè)竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
以電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂こ虨橹攸c(diǎn)，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡(luò)一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)東西兩大電源基地，開(kāi)展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)步伐，配合國(guó)家西電東送，增強(qiáng)市外電源的電力供應(yīng)能力，興建電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡(luò)，加快500千伏鵬城輸變電工程建設(shè)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)建設(shè)面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，2005年全市氣化率達(dá)到98%以上。
以水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點(diǎn)，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開(kāi)發(fā)利用和城市供水，加強(qiáng)引水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，制定城市用水應(yīng)急方案，保證水的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)供水網(wǎng)絡(luò)干線工程的建設(shè)，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以自來(lái)水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達(dá)到97%以上。
三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。
樹(shù)立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實(shí)施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團(tuán)間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。
合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國(guó)際展覽和商務(wù)中心。羅湖區(qū)強(qiáng)化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地。南山區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。
構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)由若干衛(wèi)星城組成，每個(gè)衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達(dá)的交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團(tuán)和衛(wèi)星城。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和功能置換，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度外移，實(shí)現(xiàn)集約型二次開(kāi)發(fā)。特區(qū)外以強(qiáng)化組團(tuán)式集中開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加速城市化進(jìn)程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，提高土地成片開(kāi)發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到75%。
健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學(xué)管理的水平，按照職責(zé)、職權(quán)相一致的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級(jí)管理體系，努力探索職責(zé)明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制。完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)“三防”工作，提高防災(zāi)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)設(shè)施和隊(duì)伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強(qiáng)河道防洪工程和海堤工程建設(shè)，完善雨水排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和手段。加強(qiáng)航海支持保障系統(tǒng)建設(shè)，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立完善全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應(yīng)能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術(shù)、軍民兼容高科技項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高市民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員組織建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，促使國(guó)防動(dòng)員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
以開(kāi)放市場(chǎng)為突破口，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，形成按國(guó)際慣例運(yùn)作的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度最高的城市之一。
一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐。
以建設(shè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際接軌示范區(qū)為目標(biāo)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的政策法規(guī)體系和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造按國(guó)際慣例運(yùn)作的法治環(huán)境，增強(qiáng)參與全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。
完善適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認(rèn)真履行wto的有關(guān)原則和我國(guó)政府的承諾。發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護(hù)性政策，取消不符合wto規(guī)則和國(guó)際慣例的審批、核準(zhǔn)、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護(hù)、稅收減免等政策扶持手段，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開(kāi)化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)本地企業(yè)正當(dāng)利益，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化外貿(mào)體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)限制，試行貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)登記制，促進(jìn)政府職能由審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務(wù)向設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用wto解決爭(zhēng)端機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制等規(guī)則，提高企業(yè)反補(bǔ)貼、反傾銷應(yīng)訴能力，維護(hù)企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)不公平國(guó)際貿(mào)易行為，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施wto知識(shí)及人才培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。
二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
充分開(kāi)拓與利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高貿(mào)易國(guó)際化、資本國(guó)際化和生產(chǎn)國(guó)際化程度，把深圳建設(shè)成為我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易基地和國(guó)際資本重點(diǎn)聚集地。
鞏固對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，開(kāi)拓新的出口領(lǐng)域。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、分銷、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易以及軟件等技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重達(dá)到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報(bào)關(guān)，建立深圳進(jìn)出口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電子化的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用外方的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)出口發(fā)展后勁。2005年，進(jìn)出口總額達(dá)到855億美元，其中出口總額達(dá)到485億美元。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；目鐕?guó)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在國(guó)際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)體系，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，積極通過(guò)境外加工裝配等方式，在帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料的出口的同時(shí)，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來(lái)，積極利用國(guó)際的資源、跨國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，實(shí)現(xiàn)資源配置的國(guó)際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)際著名專業(yè)博覽會(huì)，增強(qiáng)深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，拓展國(guó)際技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助和對(duì)外貿(mào)易的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
促進(jìn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺(tái)階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國(guó)內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，逐步加強(qiáng)與國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務(wù)業(yè)有步驟對(duì)外開(kāi)放為突破，爭(zhēng)取在金融、保險(xiǎn)、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放取得更大突破，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索運(yùn)用收購(gòu)、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國(guó)公司進(jìn)行多層次的合作，成為跨國(guó)公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。著力吸引跨國(guó)公司來(lái)深投資或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國(guó)際資本、跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的重要通道和投資樞紐。積極探索國(guó)際證券市場(chǎng)融資，大力引進(jìn)境外財(cái)團(tuán)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)開(kāi)放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭(zhēng)勸十五”期間實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到200億美元。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
加快推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地，促進(jìn)深圳和周邊城市的共同發(fā)展。
推進(jìn)與港、澳、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。與港、澳、臺(tái)開(kāi)展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭(zhēng)取深港經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點(diǎn)推進(jìn)科技、口岸、跨境基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。以科技合作為核心，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機(jī)制。以金融合作為重點(diǎn)，加大深業(yè)控股、深圳國(guó)際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場(chǎng)籌資力度。以大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、水資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強(qiáng)化深圳海港和空港對(duì)珠江三角洲地區(qū)的服務(wù)功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務(wù)業(yè)的重要支撐地。
繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口帶動(dòng)作用。增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
按照率先實(shí)現(xiàn)信息化的總體要求，把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國(guó)信息化創(chuàng)新試驗(yàn)城市。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)以密集型波分復(fù)用（dwdm）技術(shù)、光分插復(fù)用（oadm）技術(shù)和光交叉連接（oxc）技術(shù)為基礎(chǔ)的超大容量（tb/s級(jí)）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干通信網(wǎng)，構(gòu)建世界先進(jìn)水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達(dá)到功能融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對(duì)ip城域網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，結(jié)合光傳輸網(wǎng)建設(shè)，加大骨干層的傳輸寬帶，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，形成功能強(qiáng)大、運(yùn)行可靠的基礎(chǔ)通信平臺(tái)。推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)的升級(jí)換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時(shí)，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從話音服務(wù)為主向語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動(dòng)電話85部。
――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術(shù)，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，采用寬帶ip級(jí)hfc接入技術(shù)和數(shù)字電視傳輸技術(shù)，把有線電視網(wǎng)建設(shè)成為集圖像、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達(dá)到120萬(wàn)戶，入網(wǎng)用戶達(dá)到168萬(wàn)戶，傳輸10-100套標(biāo)準(zhǔn)清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。
――計(jì)算機(jī)網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相融合的、以ip為基礎(chǔ)的核心網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。吸收社會(huì)信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)拓展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。
二、完善公共信息服務(wù)體系。
充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋面廣、安全可靠的應(yīng)用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。
基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。建設(shè)政府專用信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級(jí)政府90%以上的業(yè)務(wù)通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理。建設(shè)政府信息國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)政府信息的社會(huì)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，增加政務(wù)的透明度和政策的導(dǎo)向作用。在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建設(shè)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務(wù)處理量。加速完善信息化專項(xiàng)工程建設(shè)，完成市民中心、計(jì)劃、財(cái)稅、人口、公安、勞動(dòng)、組織人事、口岸、海關(guān)、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。
全面推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化。建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，重點(diǎn)提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。教育領(lǐng)域建設(shè)覆蓋各級(jí)各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境?？萍碱I(lǐng)域建設(shè)高交會(huì)科技成果在線交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領(lǐng)域建設(shè)文化信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市圖書(shū)文獻(xiàn)、電子出版發(fā)行、文化設(shè)施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)人口就業(yè)失業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、網(wǎng)上醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會(huì)保障、信息咨詢等便民服務(wù)的信息化建設(shè)，新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)光纖到樓，推進(jìn)現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務(wù)的數(shù)字化。加快家庭信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，百戶家庭手持個(gè)人信息終端（手機(jī)或pda）擁有量達(dá)到85%。
基本實(shí)現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進(jìn)數(shù)字電視廣播等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進(jìn)互動(dòng)點(diǎn)播技術(shù)開(kāi)展多種增值服務(wù)，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭(zhēng)取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。
建設(shè)公共信息庫(kù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公共信息資源交換服務(wù)中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫(kù)目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務(wù)，建成向全社會(huì)提供服務(wù)的公共信息資源服務(wù)網(wǎng)。
加強(qiáng)信息安全防范。建設(shè)完善黨政專用網(wǎng)和應(yīng)急通信網(wǎng)，加強(qiáng)涉及國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)安全的專用網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范計(jì)算機(jī)病毒和計(jì)算機(jī)犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設(shè)的管理體制和法律法規(guī)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。
三、拓展信息增值服務(wù)。
以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以拓展增值服務(wù)為核心，促進(jìn)信息服務(wù)的規(guī)?；I(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到455億元，年均增長(zhǎng)20%。
發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用。以本地電子商務(wù)為重點(diǎn)、遠(yuǎn)程電子商務(wù)為目標(biāo)，建立完善以支付網(wǎng)關(guān)、認(rèn)證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統(tǒng)，擴(kuò)大電子商務(wù)物流網(wǎng)的增值服務(wù)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)貿(mào)易方式的國(guó)際接軌。按照電子報(bào)關(guān)統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海上集裝箱運(yùn)輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務(wù)的物流配送、結(jié)算、支付功能，增強(qiáng)電子商務(wù)的安全性和合法性。
推進(jìn)企業(yè)信息化。加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動(dòng)化系統(tǒng)和以財(cái)務(wù)成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務(wù)為核心的營(yíng)銷系統(tǒng)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。
發(fā)展全方位的信息服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)與境外尤其是香港的資訊服務(wù)業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩地信息資源共享；開(kāi)展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市與國(guó)內(nèi)外重要咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)，形成一支以網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為主，具有高水平開(kāi)發(fā)、研制、維護(hù)能力的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)隊(duì)伍，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。
把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制和投入機(jī)制，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強(qiáng)市。
一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
堅(jiān)持集中力量、重點(diǎn)突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)，形成以企業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風(fēng)險(xiǎn)投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55%。
加快完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制。增強(qiáng)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力，努力建立開(kāi)發(fā)―儲(chǔ)備―生產(chǎn)的科技滾動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破事關(guān)國(guó)計(jì)民生的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源，力爭(zhēng)在部分戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托深圳清華大學(xué)研究院、國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳大學(xué)、深圳高職院和其他重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，努力提高基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。到2005年，新建國(guó)家和盛市級(jí)重點(diǎn)研究所、實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心30個(gè)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地。
培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制。以政府投入為引導(dǎo)，建成各類高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地。高起點(diǎn)辦好國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過(guò)提供研究開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、人員技術(shù)培訓(xùn)、政策性融資、中介服務(wù)等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術(shù)成果和專利成果達(dá)到2000項(xiàng)以上，研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利達(dá)到2000項(xiàng)以上。強(qiáng)化高交會(huì)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能和影響力，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、投資類金融機(jī)構(gòu)，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場(chǎng)，逐步建成開(kāi)放型、國(guó)際化的高新技術(shù)成果交易中心和交易網(wǎng)絡(luò)，使深圳成為全國(guó)乃至國(guó)際上具有相當(dāng)影響力的高新技術(shù)成果的聚集、展示和交易中心。
二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制。
發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為主要形式的科技投入機(jī)制。
多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，加大政府資金對(duì)科技的投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會(huì)研發(fā)投入機(jī)制。2005年，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。
加快培育科技風(fēng)險(xiǎn)投資市常大力培育和引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促使風(fēng)險(xiǎn)投資成為科技投入的重要資金來(lái)源。探索建立開(kāi)放性股權(quán)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的市場(chǎng)化運(yùn)作。探索建立政府與境外著名投資銀行結(jié)盟的投資顧問(wèn)制度。積極配合國(guó)家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)民間資本參與，完善風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)中小科技企業(yè)成長(zhǎng)。
三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，營(yíng)造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識(shí)致富的樂(lè)園。2005年，萬(wàn)名社會(huì)勞動(dòng)者中各類人才數(shù)量達(dá)到3700人。
實(shí)行開(kāi)放式人才引進(jìn)政策。加大國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才特別是中青年專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新科技人才、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、重點(diǎn)大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和海外留學(xué)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快技能型人才引進(jìn)步伐。實(shí)施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進(jìn)出特區(qū)、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障、購(gòu)房置業(yè)、子女就學(xué)等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門(mén)界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵(lì)海外人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)或?yàn)樯钲诜?wù)，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進(jìn)國(guó)外專家學(xué)者參加深圳建設(shè)。加強(qiáng)引進(jìn)、錄用人才的政策引導(dǎo)，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導(dǎo)向目錄。“十五”期間爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)人。
完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制。積極推行技術(shù)入股、科技人員持股、股票期權(quán)等新的分配方式，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者給予相應(yīng)報(bào)酬和股權(quán)收益。政府出資設(shè)立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。提高企業(yè)博士后項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)化人才管理的制度和法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成健全、規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)體系。建立人力資源分類管理機(jī)制，完善符合國(guó)際慣例的人力資源考核測(cè)評(píng)制度，促進(jìn)測(cè)評(píng)與激勵(lì)的有效結(jié)合。
建立人力資源柔性流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，建設(shè)統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開(kāi)放式、多層次的人才市場(chǎng)，全面提高勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)水平，盤(pán)活人力資源存量，使深圳成為全國(guó)重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的人力資源剛性流動(dòng)常規(guī)，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的.信息化建設(shè)，建立覆蓋全市并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬人力資源市常加快政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動(dòng)人事代理制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。
四、建設(shè)教育強(qiáng)市。
把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
加大政府教育投入。各級(jí)政府必須采取切實(shí)有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，確保財(cái)政對(duì)于教育的投入年均遞增15%以上，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。
實(shí)施教育創(chuàng)新工程。深化辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強(qiáng)學(xué)校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社會(huì)力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普通高等學(xué)校和部分初中、小學(xué)。完善“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”體制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。啟動(dòng)初高中分離辦學(xué)，建設(shè)全寄宿高中。中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)取推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，逐步實(shí)行教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。建設(shè)和完善全市教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。
實(shí)施高等教育提高工程。重點(diǎn)發(fā)展“一城三?！?，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高等教育。高起點(diǎn)、高水平建設(shè)深圳大學(xué)城，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)來(lái)深辦學(xué)，爭(zhēng)取2-3所著名高校進(jìn)駐，加快建設(shè)清華大學(xué)深圳校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)，爭(zhēng)取大學(xué)城達(dá)到1萬(wàn)名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模。初步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，擴(kuò)大深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，加快二期工程建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)辦好虛擬大學(xué)。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學(xué)建設(shè)碩士點(diǎn)25-30個(gè)、博士點(diǎn)3-5個(gè)。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批具有相當(dāng)實(shí)力的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達(dá)到3萬(wàn)人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%以上。
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。全面推行以。
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