方案的制定應該注重實際效果和長遠發(fā)展。制定一個完美的方案需要我們思考問題的各個方面，找出最合適的解決方案。方案的制定需要靈活性和適應性，可以隨時調整和改進，以適應環(huán)境的變化。
發(fā)展村集體經濟方案篇一
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實責任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯(lián)責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支。
扶貧。
扶貧。
部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現(xiàn)了集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業(yè)資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經濟破零。
3.以發(fā)展特色產業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產業(yè)鏈條，實行規(guī)?；洜I的模式實現(xiàn)集體經濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)品牌，培育村級特色主導產業(yè)，實現(xiàn)集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
???5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現(xiàn)集體經濟收入“破零”。（全文完）。
發(fā)展村集體經濟方案篇二
同志們：
這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經濟工作推進會議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議，主要任務是進一步推動發(fā)展壯大村級集體經濟，為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領導小組會議上我們也講了村集體經濟第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經濟發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會后切實抓好全縣村集體經濟總攻沖刺工作，創(chuàng)新思路，務實工作，確保在規(guī)定的時間內完成目標任務。下面，我再講幾點意見。
今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認真落實自治區(qū)、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署，持續(xù)加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一些好典型，積累了一些好經驗。特別是2018年，集體經濟發(fā)展明顯上了一個臺階。村級集體經濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級集體經濟很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經濟目標任務。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經濟收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級集體經濟發(fā)展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責任壓得不嚴不實。在發(fā)展集體經濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產業(yè)項目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經濟搞上去，但在實際工作中，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負總責、全面抓，分村集體經濟辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實現(xiàn)各項目標任務。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實施者，需要我們組織部抓好協(xié)調管理，切實負起責任，抓好各項任務舉措的落實。傾向性的認為發(fā)展村級集體經濟面臨資源、市場、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產業(yè)興旺，核心要義就是要通過發(fā)展產業(yè)來壯大村級集體經濟，只有集體經濟壯大了，才能實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農業(yè)縣，農村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大、基礎薄、任務重，也是全區(qū)重點關注的縣。作為一個農業(yè)縣，只有農村經濟社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們在抓村級集體經濟過程中，注重從村情實際出發(fā)，做了很多打基礎、利長遠、惠及大多數(shù)農民群眾的工作，有力助推了集體經濟的健康發(fā)展。
一是各級黨組織思想轉變了，重視程度提高了。習近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強調，要“抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農村土地確權和集體產權制度改革等重要機遇，盤活集體資產資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經濟活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作，蘇春雨書記多次深入農村調研，親自研究、親自部署、親自指導，親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經濟工作。縣委在去年就召開過兩次推進會議，常委會也進行了專題研究，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經濟三年規(guī)劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經濟，縣委組織部和農業(yè)局牽頭推進，鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會議研究推進思路，明確了辦法和措施，調動了村干部和農民群眾的積極性，全黨抓村級集體經濟、全員參與農村發(fā)展建設的氛圍已基本形成。
54個村開展聯(lián)檢互評，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認識了不足、總結了經驗，同時相互學習、相互促進、競相發(fā)展的氛圍已經形成。事實證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個腳印地走，一點一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。
三是學習培訓后視野開拓了，發(fā)展方式靈活了。當前，我縣農村產業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，村民單打獨斗只可能使極少數(shù)人富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經營，才能有效應對市場經濟競爭風險。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村，也去過興十四村等地學習，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強村，全部是集體所有制，搞的是合作經營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，走合作經營、舉集體之力，才能快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經濟。更加注重合作化經營、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強合作共贏，大力發(fā)展村級集體經濟，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級黨組織的威信樹立起來，農村基層黨組織才能真正的強起來。
18.3萬元，還有22個村還沒有村集體經濟收入，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉移支付經費勉強維持運轉。四是帶富能力不強。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領一方致富的能力不足，缺少能人效應、輻射效應和帶動效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經濟上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經營、會管理、熟悉“三農”政策的人才較少，導致村級集體經濟發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級集體經濟是一項系統(tǒng)工程，面臨的任務十分艱巨，中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經濟要求的標準越來越高，時間也越來越緊迫，我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級集體經濟。重點要抓好以下六項工作：
一要進一步提高抓好村級集體經濟工作重要性的認識。今后一個時期，發(fā)展壯大村級集體經濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務。對我們農業(yè)縣而言，更是實現(xiàn)村強民富的根本，不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發(fā)展壯大村級集體經濟當成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務來干，堅決克服“過關”思想，要堅持久久為攻，謀而后動，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作作為核心來抓，進一步強化責任意識和政治擔當，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經濟壯大了，這個村才能有發(fā)展的基礎。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護你，這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經濟的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進，把村集體經濟抓出實效，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。
二要進一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經濟發(fā)展的項目。發(fā)展壯大集體經濟，產業(yè)項目是基礎，選準選好選精項目是關鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實際，有沒有可操作性，能不能達到預期效果，這都有在于實踐中進行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個文件一旦印發(fā)，對我縣發(fā)展壯大村集體經濟來講就是一場及時雨。這個文件我已經簽署意見，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經管站，近期力勇副縣長、組織部、農業(yè)局要抓緊研究，提前落實意見。但根據(jù)經管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統(tǒng)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經濟項目，會后大家還要根據(jù)實際情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議，進一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認真研究項目的可行性，及推進項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農業(yè)大縣，首先要在農業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎上，要研究擴大規(guī)模的思路。當然了，土地流轉是最保險、最穩(wěn)定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富，所以要在農副山特產品精深加工業(yè)上下功夫、找出路?，F(xiàn)在是信息時代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個平臺，大力發(fā)展農村電子商務，想方設法打造自己的品牌，暢通產品銷售渠道，增加產品附加值，推動一二三產融合發(fā)展。
54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區(qū)相鄰，還有的與我縣四林場相鄰，要通過大力推進區(qū)域黨建融合，增加集體收入。
四要進一步解決推進村級集體經濟工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質量，不能抱有“臨時”觀念，堅持因地制宜、穩(wěn)中求進，不能一哄而上，套用一個模式，要做好打持久戰(zhàn)的準備，一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如，在增強發(fā)展信心方面，各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向，增強村級黨組織的凝聚力，重點要通過典型示范引領，提升村級黨組織發(fā)展集體經濟的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內外學習培訓和聯(lián)檢互評的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農村黨員進行專項培訓，組織村集體經濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經濟先進村考察學習，促進村干部開闊視野、開拓思路，進一步提升發(fā)展能力。
80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經濟情況進行審計和核實，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經濟收入準確、管理規(guī)范、使用合理。
六要進一步健全完善推進村級集體經濟工作管理機制。繼續(xù)推行處級領導包鄉(xiāng)、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術等方面的問題。要充分發(fā)揮定點駐村扶貧工作隊作用，通過落實精準扶貧脫貧政策，帶動貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經濟。要強化考評督導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經管站上報準確數(shù)據(jù)，農業(yè)部門要抓好具體業(yè)務檢查指導，組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為年度考核目標的硬任務，與干部選拔任用、先優(yōu)評定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經濟成效，擬在明年年初對進步較快、發(fā)展較好、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力。凡是發(fā)展村集體經濟工作成效不大、任務完成不好的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行問責談話，當年不得交流使用。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經濟典型，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經濟工作典型，重點通過發(fā)揮典型示范引領作用，帶動其它村實現(xiàn)增收，力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經濟收入。
2018年按照地委、行署關于管護區(qū)經濟發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設規(guī)模化特色種養(yǎng)基地，努力提高林下資源綜合經營效益，促進了職工增收致富，加快了管護區(qū)（林場）經濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領效果。
一是重生態(tài)，資源保護和旅游開發(fā)協(xié)同進步。確定了“適量、適度、合理”的管護區(qū)經濟發(fā)展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動，各類林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學生夏令營基地前期初步計劃，推進了旅游與產業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
二是見實效，特色種養(yǎng)和示范引領相輔相成。在4個林場管護區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍靛果基地20公頃，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理。投入啟動資金90萬元，職工集資90萬元，重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導職工種植赤芍、五味子、防風、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場富民”的發(fā)展新格局。
三是強保障，制度建設和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護區(qū)經濟落實行動方案》、《呼瑪縣管護區(qū)經濟發(fā)展工作總體推進方案》和《管護區(qū)（林場）經營方案》，進一步明確了各林場主營業(yè)務和經營目標。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農融合助推扶貧對接，安排生態(tài)護林員25人。嚴格開展林業(yè)合同清理工作，對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農林地”承包合同1300余份。進一步規(guī)范了管護區(qū)經濟發(fā)展過程中的國有資產使用、自然資源承包、租賃等經營行為。
雖然我縣在管護區(qū)經濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經濟總量規(guī)模較小。農業(yè)和林業(yè)是我縣經濟發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農業(yè)相比，無論是人口、經濟總量、效益等方面都存在較大差距，農林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對較低，管護區(qū)經濟起步較晚、實力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術工人出身，受思想觀念限制，對發(fā)展管護區(qū)經濟重視程度不足，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時，職工主動參與管護區(qū)經濟建設的不多，大多處于觀望狀態(tài)，對管護區(qū)經濟發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強。大多數(shù)管護區(qū)經濟項目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對一二三產業(yè)發(fā)展帶動能力不足。林下山特產品大多是本地出售，價格起伏不定，沒有形成市場規(guī)模，對外銷售較少，經濟效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強、職工富、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路，堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力發(fā)展資源培育為主的一產，精深加工為主的二產，生態(tài)旅游為主的三產，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實現(xiàn)林場振興。重點抓好以下三方面。
8000元的目標。
二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護中積極壯大實力。要做到資源保護與開發(fā)利用的有機結合。發(fā)展管護區(qū)經濟，必須把資源保護放在第一位，堅持可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調統(tǒng)一。要結合生態(tài)建設，重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內探索發(fā)展管護區(qū)經濟，充分考慮環(huán)境承載力，算好經濟和環(huán)境賬，堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經濟建設。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目，依法從嚴查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護區(qū)經濟為名，行破壞森林資源之實。要做到林業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)的有機結合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋，實現(xiàn)管護區(qū)經濟和旅游建設同步推進，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促，決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板，創(chuàng)新推進生態(tài)旅游建設，四個林場要面向周邊消費市場，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目，找準管護區(qū)經濟、生態(tài)建設與打造旅游藥卉觀賞季的結合點，探索建設冬季冰雪娛樂等旅游項目，以點帶面，逐步輻射，逐步做強。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結合。要堅持市場導向統(tǒng)一，結合當前綠色有機食品消費的高潮，推進林下生產與農業(yè)生產結構調整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設，打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產業(yè)和食用菌生產基地，豐富管護區(qū)經濟多樣性。要堅持技術銷售統(tǒng)一，推進農業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領域的指導力度，實現(xiàn)農林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗館，進一步推進農、山特產品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”，實行林農捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設統(tǒng)一，重點結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)精深加工項目，強化鄉(xiāng)場協(xié)作，堅決不搞重復性基礎建設，著力在藥材飲片生產、山特產品精深加工等方面實現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經濟和農業(yè)生產龍頭企業(yè)，逐步形成農林協(xié)同發(fā)展、抱團推進的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機結合。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，鼓勵職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動價值。在管護區(qū)（林場）控股的情況下，引導職工以資金、資產、技術等形式入股，調動職工參與管護區(qū)經濟發(fā)展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路，鼓勵林場職工參與“農家樂、林家樂”、紀念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設，只要經濟上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當網(wǎng)紅，都可以大膽實踐、大膽探索，力爭以實實在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護區(qū)經濟建設的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要完善機制，在服務保障中提高經濟效益。要進一步壓實落實責任。各林場要把發(fā)展壯大管護區(qū)經濟作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營林一樣抓管護區(qū)經濟，層層落實責任，加大管護區(qū)經濟建設的督導檢查和專項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進落實的，將嚴肅追究相關責任。要堅守生態(tài)紅線，結合森林防火和資源保護責任落實，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進退更還林還草，加強林區(qū)旅游項目運行管理，嚴抓火源管控和環(huán)境整治，保護和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制，鼓勵職工抱團取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力構建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產業(yè)化經營模式。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進的強大合力，確保管護區(qū)經濟盡快見產見效，確保每個項目都能實現(xiàn)收益。年末，縣委、縣政府將對管護區(qū)經濟推進有力，示范效應突出、經濟收入可觀的林場給予資金獎勵。要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場要加強對管護區(qū)經濟的領導，配齊配強專職領導和技術人員，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實現(xiàn)致富。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機產品及基地認證，為管護區(qū)經濟建設創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經驗，強化示范引領，積極爭取地區(qū)管護區(qū)經濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持，切實激發(fā)職工發(fā)展管護區(qū)經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟方案篇三
?為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
發(fā)展村集體經濟方案篇四
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經濟、實現(xiàn)農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總人口872人。
2、產業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標。
20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。
11、繼續(xù)加大增加農民收入力度，大力促進產業(yè)結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養(yǎng)殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農村發(fā)展新模式，進行產業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
2、第二步驟，引導村民轉變傳統(tǒng)經濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產業(yè)為主導，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。
切實加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發(fā)展后續(xù)產業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村。
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。
其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調配合抓落實。
發(fā)展村集體經濟方案篇五
為持續(xù)增強村級集體經濟發(fā)展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務群眾、推動發(fā)展能力，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關于進一步加快發(fā)展壯大農村集體經濟的意見》（湘辦發(fā)〔2021〕18號）和《中共蘇仙區(qū)委辦公室蘇仙區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)蘇仙區(qū)2022年發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以習近平的中國特色社會主義新思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，圍繞全面推進農村振興的重點工作要求，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織的自我保障，服務群眾，促進發(fā)展。推鎮(zhèn)農村振興取得新進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標定位，突出重點、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經濟，顯著提高村級組織的服務能力。2022年，五蓋山鎮(zhèn)6個村級集體的營業(yè)收入達到10萬元以上，其中20萬元以上，30萬元以上。
(一)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，黨政齊抓共管。全鎮(zhèn)各級各部門要堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的秘書工程各村要認真研究，制定切實可行的實施方案，并報五蓋山鎮(zhèn)經濟發(fā)展工作領導小組辦公室備案（聯(lián)系人：袁彩娟，聯(lián)系電話：18973558053），形成鎮(zhèn)級指導、村（社區(qū)）“兩委”落實、實施的工作格局。
（二）堅持因村施策，突出特色重點。從各村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，尊重規(guī)律，因地制宜，面向市場，找準增強“造血”功能的發(fā)展路子，實行“一村一策”，2022年每個村至少有一個以上集體經濟重點增收項目。
(三)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進合作。加強系統(tǒng)規(guī)劃和科學論證，加強規(guī)劃、土地利用、項目和資金的統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，協(xié)調各方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，合理部署部門資源，加強政策優(yōu)惠，及時研究解決村集體經濟發(fā)展中遇到的困難和問題，積極協(xié)調和爭取政策、財政支持，促進工作。
（四）堅持長效管理，嚴格獎懲兌現(xiàn)。按照各司其職、各負其責、各盡其能的要求，健全和完善促進村級集體經濟持續(xù)發(fā)展機制，加強監(jiān)督檢查，嚴格獎懲措施，強化責任倒逼，激發(fā)內生動力，鞏固工作成果，確保全鎮(zhèn)各村同步推進、共同發(fā)展。嚴格落實績效考核、獎優(yōu)罰劣等系列政策，助推集體經濟發(fā)展。
（一）黨建引路，提升發(fā)展效力。突出黨建引領，強化黨對新型農村集體經濟的領導，以提升組織力為重點，持續(xù)深化村黨支部“五化”建設，不斷增強村級黨組織引領發(fā)展能力。一是抓選人用人促履職。選優(yōu)配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子，打造推動村級集體經濟發(fā)展的堅強核心。二是抓教育培訓促提升。實施“農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，分級分類抓好鄉(xiāng)村振興主題教育培訓。每年至少對村黨組織書記培訓1次，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范創(chuàng)建村“兩委”干部每年進行1次示范培訓。年內將鎮(zhèn)干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經濟組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人全部培訓一遍。三是抓活動開展促服務。結合黨建工作大引領觀摩比武活動，組織村黨組織書記開展鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”和走村觀摩活動，并選出2名左右鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書。四是開展集體經濟合同專項清理。依法對各類農村集體經濟合同進行全面摸底排查、分類登記，梳理審查合同的合法性、合規(guī)性、合理性以及履約情況等，對各類違法違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回等合同協(xié)議進行清理糾正，確保農村集體資產增值保值。
（二）政策鋪路，增強發(fā)展動力。一是強化組織保障。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委牽頭抓總作用，成立發(fā)展壯大新型農村集體經濟工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。督促落實好《蘇仙區(qū)村級集體經濟組織承建200萬元以下小型農村公共基礎設施工程實施暫行辦法》《蘇仙區(qū)實施強農工程促進鄉(xiāng)村振興獎補辦法（試行）》的落實。鎮(zhèn)發(fā)展壯大新型農村集體經濟工作領導小組要定期召開調度會議，研究解決村級集體經濟發(fā)展過程中存在的困難和問題。二是完善支撐體系。建立與市場經濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經濟管理體制。整合各類支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人參與村集體經濟建設；加大稅費支持和金融服務，加強資源要素配套支持，落實好用水用電政策、大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村產權交易體系等；健全和落實農村集體“三資”管理制度，完善村級財務審計、公開制度，規(guī)范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，確保村級集體資產管理安全。三是健全激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入村黨組織書記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價的重要內容，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入對各村鄉(xiāng)村振興考核指標體系。建立村級集體經濟經營性收入增長獎勵機制，對作出突出貢獻的農村集體經濟組織在職員工（含兼任集體經濟組織職務的村支“兩委”成員）進行獎勵。激發(fā)村級帶頭人發(fā)展壯大村集體經濟工作干勁和激情，營造出村村有規(guī)劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經濟良好發(fā)展態(tài)勢。
（三）產業(yè)興路，激發(fā)發(fā)展活力。借鑒推廣復合發(fā)展型、土地股份合作型、服務業(yè)發(fā)展型、農業(yè)產業(yè)發(fā)展型、資源盤活型、文旅帶動型、集體產權改革型、支部農場型、物業(yè)經營型、投資分紅型等10種村級集體經濟發(fā)展模式。依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大集體經濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發(fā)展村集體經濟。鼓勵村集體利用村域內土地、山林、水流水域等優(yōu)勢自然資源，通過招商引資、股份合作等方式，建設農（林）產品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)、特色林業(yè)和林下經濟。支持村集體挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游資源，興辦農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，推動農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、農事變體驗，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是盤活經營資產發(fā)展村集體經濟。引導村集體對現(xiàn)有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過出租等方式盤活存量，取得經營收入。對集體現(xiàn)有的小型、微利、虧損企業(yè)，鼓勵和支持村集體通過租賃、重組、聯(lián)合、入股等方式進行要素重組，盤活開發(fā)。三是多層次經營合作發(fā)展村集體經濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動發(fā)展產業(yè)，支持多個農民專業(yè)合作社共同出資組建經濟聯(lián)合體，抱團發(fā)展集體經濟。鼓勵跨鎮(zhèn)組團、村村抱團開展跨區(qū)域合作，在園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施、寫字樓等物業(yè)，通過發(fā)展“飛地經濟”、共同開發(fā)產業(yè)項目、提供配套服務等模式建立利益聯(lián)結機制，獲得穩(wěn)定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式異地置業(yè)增加集體收入。
（四）幫扶指路，凝聚發(fā)展合力。一是開展結對幫扶。把加快發(fā)展村級集體經濟作為部門聯(lián)村的重要內容，推動“單位、企業(yè)+村”結對共建。強化鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，統(tǒng)一制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村振興任務重的村、集體經濟薄弱村，由鎮(zhèn)級領導牽頭，實行一村一策，落實發(fā)展措施。大力實施“五個一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進、推廣一批新經驗，大力發(fā)展壯大村級集體經濟。深入開展“百企聯(lián)村”“百企幫百村”活動，鼓勵區(qū)域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開展“一對一”結對共建，通過產業(yè)帶動、項目共建、入股經營、勞務合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結機制，以企帶村支持村集體經濟發(fā)展。二是加大財政扶持。建立村級集體經濟發(fā)展項目庫和村級集體經濟發(fā)展專項基金，整合各類支農惠農資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內，重點扶持重點幫扶村和鄉(xiāng)村振興示范村集體經濟發(fā)展項目。三是強化服務指導。各有關部門按照各自職責，密切合作、分工協(xié)作，按各村的實際情況給予分類指導，對實力較強、優(yōu)勢明顯的村重點實施規(guī)范管理，提升發(fā)展質量，發(fā)揮其示范引領作用；有良好發(fā)展基礎、具備潛力但發(fā)展相對滯后的村重點進行合理引導，實施政策激勵，增強發(fā)展內生動力；集體經濟發(fā)展困難的村重點實施領導辦點，采取政策幫扶、項目傾斜等措施幫助發(fā)展。
（一）強化責任落實。成立由鎮(zhèn)黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長的五蓋山鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組（見附件1），實行掛圖作戰(zhàn)、專題調度。把發(fā)展壯大村級集體經濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，黨政主要領導要親自掛帥、親自謀劃、親自督導，抓好項目規(guī)劃、資源整合、統(tǒng)籌聯(lián)建等工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。建立發(fā)展村級集體經濟工作臺賬，實行一村一策（見附件2），抓好部署推動、組織實施。村級黨組織要切實加強對村級集體經濟發(fā)展的領導，村級集體經濟組織要增強主體意識，全力推動新型村級集體經濟提標提速。
（二）強化指導服務。各有關部門要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供有力的支撐和服務。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格把關，全程跟蹤，會同有關部門合力推進。鎮(zhèn)財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門要切實保障村級集體經濟發(fā)展的用地需求，努力盤活土地資源資產；涉農部門要把發(fā)展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持；發(fā)改、住建、商務、市場監(jiān)管等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，主動搞好服務；宣傳部門要加大對發(fā)展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關部門要按照職責各負其責，確保發(fā)展壯大村級集體經濟各項政策措施落到實處。
（三）強化督促問效。將扶持壯大村級集體經濟情況納入對各村鄉(xiāng)村振興實績考核和年底述職評議重要內容，定期抽查并公示各村集體經濟發(fā)展情況，接受社會和群眾監(jiān)督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務未完成的村級負責人，視情況進行通報、約談、問責。建立新型村級集體經濟發(fā)展監(jiān)測機制和工作臺賬，對5萬元以下村實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，杜絕形式主義、數(shù)字摘帽，確保發(fā)展實效。
發(fā)展村集體經濟方案篇六
村集體經濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
發(fā)展村集體經濟方案篇七
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。
一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革。
農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業(yè)農村發(fā)展和集體產權改革的重要物質基礎。
農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統(tǒng)一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。
二、為什么要進行農村集體產權制度改革。
全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數(shù)私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。
可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發(fā)展壯大集體經濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。
三、農村集體產權制度改革的目標。
通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。
產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯(lián)合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經營不善和資產流失。
四、如何進行農村集體產權制度改革。
剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統(tǒng)一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統(tǒng)一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。
改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產，以及現(xiàn)金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權。
三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益?？h農業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。
四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲。總的思路是將農村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。
五、進行農村集體產權制度改革的要求。
一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要綜合考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
六、農村集體產權制度改革后續(xù)發(fā)展問題。
一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發(fā)展的內在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創(chuàng)新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規(guī)定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規(guī)定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發(fā)展提供融資服務。統(tǒng)籌安排農村集體經濟組織發(fā)展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發(fā)展村集體經濟政策。
同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。
發(fā)展村集體經濟方案篇八
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“辦事難”的問題，根據(jù)上級文件精神，結合我村實際，特制定李村村發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案如下。
堅持以黨的十八大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進李村村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。
以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入再翻一翻。
本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式：
（一）以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。
（二）租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟?？刹扇—毩ⅰ⒙?lián)合、股份合作等方式，通過復耕地對外出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
（三）以提供服務創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)辦經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。
（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權改革中，保留一定的林地由集體經營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經濟效益。
（一）準備階段。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。
（二）實施階段。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
（二）因地制宜，穩(wěn)步實施。各組要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
（三）加強領導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
（四）檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
一、考核目標。
（一）村級集體經濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經濟經營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經濟發(fā)展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經濟發(fā)展。
發(fā)展村集體經濟方案篇九
尊敬的xxx和各位同志：
（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經濟破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產進行全面清理登記，盤活整合村集體資產資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結合、種養(yǎng)結合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)，努力構建集體經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經濟全面實現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。
（二）著力機制創(chuàng)新，進一步壯大貧困村集體經濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調動各村發(fā)展壯大村級集體經濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農戶”的模式，發(fā)展特色產業(yè)，不斷壯大村集體經濟，截止目前，x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經濟收入可達27萬余元。
（三）精耕細作，抓實試點村建設。科學規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個試點村的自身實際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)。整合扶持壯大村集體經濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現(xiàn)村集體經濟收入260余萬元。
一是非貧困村村集體經濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現(xiàn)破零。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產業(yè)，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經濟發(fā)展滯后。
一是進一步整合資金，通過適度規(guī)模經營、農村服務業(yè)、農村合作經營三種村級集體經濟發(fā)展模式壯大集體經濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經濟。二是加快試點村建設，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實。三是積極配合有關部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
發(fā)展村集體經濟方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認真落實省委、省政府和沈陽市委、市政府關于加強“三農”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動計劃實施細則（2022-2023年）》（xx委農領辦發(fā)〔2022〕4號）要求，有效提升xxx村村級集體經濟水平，現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。
一、自然基本情況。
xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個自然屯，6個村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導產業(yè)，2022年全村農民人均可支配收入18000元。
二、目標任務。
根據(jù)本村資源情況，探索村集體經濟新的實現(xiàn)形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，大力實施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經濟收入3萬元以上，2023年5萬元以上。
三、實現(xiàn)形式。
（一）土地經營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉、向種植大戶流轉，實現(xiàn)村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經營權流入方，提供土地流轉管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專業(yè)合作社、扶持家庭農場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農戶”帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產業(yè)或經營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）培植主導產業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，培植煙薯25特色種植項目，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經濟實力。
（五）發(fā)展電商產業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農產品。
四、方法步驟。
（一）調查研究，找準門路。抽調人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經濟發(fā)展情況進行調研，摸清底數(shù)，查實家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經濟的門路。
（二）迅速行動，認真實施?？茖W制定方案結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。加強協(xié)調溝通，認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村集體經濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經濟的發(fā)展與壯大。
五、保障措施。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極爭取人力、物力、財力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經濟。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經濟情況，進行經常性地總結匯報，嚴格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財公開透明。
xxx村。
2022年2月20日。
發(fā)展村集體經濟方案篇十一
為進一步扶持壯大村級集體經濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經濟組1號）和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，高標準、主質量推進村級集體經濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區(qū)不包括）年經營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產盤活、產業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經濟。
（一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經費，并將配套資金和工作經費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）突出市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經濟發(fā)展。鞏固農村集體產權制度改革成果，健全村集體經濟組織法人治理機制，推進村集體經濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式，培強市場主體、延長產業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農村存量建設用地，用于農村產業(yè)發(fā)展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結合新編村莊規(guī)劃預留一定規(guī)模建設地，保障好新產業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設施、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及產業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（四）強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領導，充分發(fā)揮黨建引領作用，推進集體經濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村級集體經濟發(fā)展指導辦公室，明確專人負責。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經濟發(fā)展。積極探索集體經濟發(fā)展職業(yè)經理人制度。加強縣鄉(xiāng)農經干部隊伍建設，強化村級集體經濟發(fā)展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經濟發(fā)展，打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調度項目推進情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導生產經營、發(fā)展上下游產業(yè)等，帶動集體經濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統(tǒng)一領導下，由市集體經濟辦牽頭組織實施，市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務指導。構建黨委統(tǒng)一領導，組織、財政和農業(yè)農村部門統(tǒng)籌推進，有關部門支持配合，市主導推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領導，持續(xù)推動村級集體經濟發(fā)展。
（二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經營管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設質量。
（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領導重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
發(fā)展村集體經濟方案篇十二
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
（二）目標任務。
力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
二、工作內容。
（一）試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。
2.加強隊伍建設。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。
按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
（二）動員部署階段（20xx.5-20xx.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。
（三）組織實施階段（20xx.8-20xx.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
（四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。
項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
1.區(qū)級職責。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
（4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
發(fā)展村集體經濟方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
陶西社區(qū)位于安徽省會合肥市北郊，長豐縣中南部，陶樓鎮(zhèn)的西大門，面積5.36平方公里，陶西新村住戶604戶、1846人，陶西社區(qū)黨總支部下設新居支部、蔬菜支部，九個黨小組，有正式黨員62名，其中女黨員4名。氣候為亞熱帶濕潤季風氣候，四季明顯。陶樓至四墩019縣道穿村而過，距合淮阜高速和206國道只有2公里，交通條件較為便捷。轄區(qū)有兩個縣級小ii型水庫，又位于龍門寺水庫的上游，水利條件較為優(yōu)越耕地5540畝。
陶西社區(qū)1949年建國初期屬壽縣下塘區(qū)陶樓鄉(xiāng)四墩大隊，陶仁義擔任黨支部書記成立了大隊黨支部，進行了土地改革，陶西地處江淮分水嶺屬典型的丘陵地區(qū)，四崗五沖三灣，易干旱，三年兩頭旱，群眾生活艱苦，1955年孫自信擔任村大隊書記后，積極毛澤東主席的號召組織農民群眾大力興修水利，規(guī)劃設計水庫李達壩兩座，首先動工的是位于沖北背面的李達壩水庫,經過全大隊干群三年的奮戰(zhàn)終于于1963年12月建成投入使用。其間又建起了大老崗、背面、沖北、老郢、瓦地、河東六個提水站，開挖了十多口當家塘，將李達壩水庫水用到了曹坊、瓦地、西莊、老郢等生產隊。水利條件得到有效提升，確保了旱澇保收。
2013陶西社區(qū)整村推進項目實施結束，九個村民組整體搬遷入住陶西新村。村改為長豐縣陶樓鎮(zhèn)陶西社區(qū)。
建有20棟居民樓、3棟老年公寓、四棟農機車庫、17個電瓶車摩托車棚及村部辦公樓、超市、飯店、門衛(wèi)等。農民文化廣場、運動場、道路、自來水、供電、太陽能、燃氣、通訊網(wǎng)絡、數(shù)字電視、污水處理等各項公共設施配套到位。2016年6月600多戶居民全部接通了天燃氣，新村道路實現(xiàn)瀝青路面達戶，新村綠樹成蔭，欣欣向榮。
利貞農業(yè)和河東無公害蔬菜種植基地500余畝，草莓100余畝；
綠豐園家庭農場等經果林面積500多畝，大棚西瓜300畝，林下養(yǎng)殖土雞15000只。社區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)雞大棚13個，年出欄商品雞300余萬只，利用1000畝水面養(yǎng)殖鴨子30000只，魚類產量達20噸，成為合肥北郊遠近聞名的果蔬專業(yè)村，養(yǎng)殖大村。
對社區(qū)的耕地、林地等資源性資產在土地確權頒證基礎上，組建長豐縣陶西土地股份合作社，農戶以土地入股由合作社統(tǒng)一整合后對外發(fā)包（租賃），按村民組單獨核算所得收入按入股土地份額進行分配。2017年末陶西集體經濟收入達30萬元。居民人均可支配收入14000多元。
社區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等公益性資產在本次改革的清產核資中，社區(qū)的公益性資產按照“分類清產”的原則，與經營性資產、資源性資產分開，分別進行檔案登記和向鎮(zhèn)政府備案。公益性資產由陶西社居委管理。
陶西社區(qū)在探索“分置共榮”的鄉(xiāng)村治理結構改革中，形成鄉(xiāng)村治理“三駕馬車”，即社區(qū)黨組織領導、居委會公共服務、合作社經營經營性資產。
培育和發(fā)展符合社會發(fā)展要求及社區(qū)建設需要的各類公益性、服務性社區(qū)社會組織，促進和諧社區(qū)建設。目前擁有會員單位10家，每年開展服務企業(yè)、群眾活動不少于20次。
“兩委”定事，確定議題；
居民議事，平等協(xié)商；
與會決事，集體表決；
多元辦事，組織實施，公眾評事，督促落實），城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商參與范圍進一步擴大、協(xié)商程序進一步規(guī)范、協(xié)商成果進一步強化，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度和工作體系逐步健全，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化切實推進，事務共商、發(fā)展共促、成果共享的基層治理工作良好局面合力不斷加強，社區(qū)管理難題得到有效破解，人民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感不斷提升，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘和群眾基礎進一步夯實，黨的凝聚力和號召力不斷提高。由此拉開農村社區(qū)“三社聯(lián)動”社區(qū)協(xié)商治理格局。
近年來，陶西社區(qū)先后獲得“安徽省民主法治示范村”、“安徽省生態(tài)村”、“安徽省森林村莊”、“合肥市廉政文化進農村示范點”、“合肥市家庭美德建設示范社區(qū)”、“全國綜合減災示范社區(qū)”、“合肥市地震安全示范社區(qū)”、“合肥市百強社會組織聯(lián)會”、“安徽省衛(wèi)生社區(qū)”、“合肥市文明單位”、全市“五個好”村級黨組織等一系列榮譽稱號。
新村內垃圾衛(wèi)生清理到位，安全防范監(jiān)管到位，公共實施樹木管理到位，人文活動開展到位。實現(xiàn)“村美、民富、人和、事興”的發(fā)展目標。
陶西社區(qū)總支部委員會。
發(fā)展村集體經濟方案篇十四
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模。
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業(yè)外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。
由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規(guī)范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經濟迫在眉睫。
二、項目建設的可行性。
(一)項目背景情況。
自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。
2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。
(1)考慮所選產業(yè)抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項目內容和目標任務。
(1)經高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業(yè)。
五、項目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現(xiàn)有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農業(yè)。
(3)結合我高樓村產業(yè)結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況。
發(fā)展集體經濟可使高樓村經濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。
尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
發(fā)展村集體經濟方案篇十五
我國的農村人口占我國總人口的三分之二，因此發(fā)展農村經濟是我國的重點理由，在農村集體經濟中首先要立足在農業(yè)發(fā)展的基礎上，其次是實現(xiàn)農村剩余價值的優(yōu)化轉型，全面發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)我國的小康社會目標。目前我國的農村集體經濟發(fā)展中存在三大理由：政府對集體經濟的引導缺陷、農業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農村剩余勞動力轉移步伐緩慢。根據(jù)具體的理由筆者提出發(fā)展農村集體經濟的幾點倡議：調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標、深化改革民生政策，增加農民收入、加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農業(yè)產業(yè)化得以實現(xiàn)、加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務。希望能夠從根本上解決我國的農村集體經濟理由。
一、農村集體經濟的發(fā)展目前狀況分析。
相關職能部門與各級政府所頒布的指導性文件比較少，對農業(yè)進行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性，嚴重缺乏引導力度，導致農業(yè)輸出工作的難度加大，在農村農民流動的盲目性以及隨意性加大。此外，基礎性建設比較差，而且自身力量也比較薄弱，以及基層輸出單位的多頭管理制度，無法充分發(fā)揮相關職能部門的有效作用。
(二)農業(yè)發(fā)展的后備力量有限。
外出務工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人，這就導致留在農村的人員以婦女、兒童以及老人居多，所以，養(yǎng)殖技術以及科學種植就很難推廣，這樣長期下去會導致農業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次，因為農村土地不能買賣與自由轉讓，也因為土地是農民的保障與歸宿，因此，一般農民都不會將土地拋棄，而且繼續(xù)開墾與種植。但是，這些農民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上，對于土地增收理由，他們并不在乎，因為土地收入最大化不是他們對土地予以經營的目標，而是當成對未來投資與占有的'一種保障。因此，這就使農業(yè)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象。
(三)農村剩余勞動力轉移步伐緩慢。
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)輸出農村剩余勞動力中，只有24%的人員屬于有組織輸出，很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出，屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊輸出。還有些農村勞動力基于準確信息的缺乏，再加上混亂的中介管理造成一些農民徒勞往返、盲目流動，造成一定經濟損失。不完善的公共服務管理制度以及服務平臺的嚴重缺乏，這些都會造成農村剩余勞動力組織化程度低下，在很大程度上制約了農村集體經濟的發(fā)展。
(一)調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標。
要想大力發(fā)展農業(yè)，首先要做的就是優(yōu)先調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標。穩(wěn)定發(fā)展主導產品的糧食產業(yè)，如優(yōu)質小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農產品的區(qū)域規(guī)劃重點發(fā)展優(yōu)勢產品，在穩(wěn)定面積的基礎上要重點提高品質，將生產目標定位以深加工原料為主。建設具有示范性的項目，如小麥高產攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，品種結構要調整優(yōu)化，以實現(xiàn)改善品質的目標。其次，各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國的現(xiàn)有國情來不斷調整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，使農業(yè)內部的勞動容量可以得到擴大，從而使農村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
(二)深化改革民生政策，增加農民收入。
實現(xiàn)農民增收的基本前提就是深化改革各種制約農村發(fā)展，農民增收的機制體制。一是切實減輕農民負擔加強農村稅費的體制改革，讓農民沒有負擔地去發(fā)展經濟和生產，增加收入。國家曾為大力發(fā)展農村經濟提出了一系列的惠民政策，如“取消農業(yè)稅，新興農村合作社，新農保和糧食直補”等，都是為了讓農民實實在在的享受到優(yōu)惠。二是為農民提供實用和先進的技術，使農業(yè)生產率得到提高。三是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，農民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金理由，政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農民資金理由，加大金融支農力度。四是配套深化改革集體林權制度，將補償機制和生態(tài)公益林管護進一步完善。通過深化改革民生政策，盡力方便農民的生產，盡力讓農民獲得重要的生產資料，盡力調動農民發(fā)展生產經營的積極性，使農民收入逐步增加。
(三)加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農業(yè)產業(yè)化得以實現(xiàn)。
要加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農業(yè)產業(yè)化得以實現(xiàn)。所謂農業(yè)產業(yè)化，其實就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導農業(yè)產業(yè)，密切連接生產、流通以及加工等各個環(huán)節(jié)，最終形成專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務、規(guī)模化經營以及企業(yè)化管理。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，能夠最大限度地有序轉移農業(yè)剩余勞動力，同時對打破工農商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利，實現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)資源，能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，保證城鄉(xiāng)一體化進程的加快。
(四)加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務。
首先，要對各類培訓資源進行整合，建立多層次培訓體系以及以市場為導向的農村教育培訓制度，進一步發(fā)動社會各界人士參與到農村工作技能培訓與輸出的活動中。就農村工作技能培訓的方式而言，將定點培訓、訂單培訓、企業(yè)自主培訓以及流動培訓等進行有效結合，構建場地、設備、教材資源以及師資的共享與有效利用機制。對高級勞務人才隊伍進行發(fā)展，對中級勞務人才隊伍進行壯大，對初級勞務人才隊伍進行提升，以此保證初中高三級隊伍結構得以盡快形成。其次，要將市場和培訓進行有效對接，同時堅持“技能推動就業(yè)，市場引導培訓”的原則，全面實現(xiàn)技能培訓、就業(yè)指導以及技能鑒定服務。
發(fā)展村集體經濟方案篇十六
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。
“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展村集體經濟方案篇十七
(一)堅持因地制宜、科學發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養(yǎng)殖積極性。(二)堅持從小起步，科學發(fā)展的原則。走科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎、積極性高、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村集體和農戶共同增收的目標。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經濟，依據(jù)縣《關于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數(shù)量的生產母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實行擔保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。
(一)高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農村集體經濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產業(yè)的信心和決心。
(三)明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養(yǎng)農戶的利益，充分調動農戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
發(fā)展村集體經濟方案篇十八
這種模式主要通過開發(fā)當?shù)氐耐恋?、山林、水面、灘涂、自然風景、民族文化、水資源以及太陽能等自然資源的經濟潛力，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，拉動村級集體經濟發(fā)展。主要包括發(fā)展物業(yè)經濟、開發(fā)利用農村集體土地（林木等）資源、開發(fā)利用山水風景和民族文化資源、開發(fā)利用水資源、開發(fā)利用太陽能資源、開展農田和森林保護增收等幾種類型。
2、盤活資產促增收模式。
這種模式主要通過盤活閑置的校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產，以及開展集體土地整理、宅基地復墾、土地流轉等，挖掘農村集體經濟新的增長點。主要包括盤活閑置集體資產增收、通過土地整理和集體建設用地復墾要紅利、開發(fā)物業(yè)抱團發(fā)展、引導農民要素入股等幾種類型。
3、整合資金促增收模式。
這種模式主要通過盤活閑置的場地、校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產，以及開展集體土地整理、宅基地復墾、土地流轉等，挖掘農村集體經濟新的增長點。主要包括對各項分散資金進行整合、財政扶持資金作為村集體資本金入股、利用信貸資金利率差價增收、規(guī)范實施資本運作增收等幾種類型。
4、拓展服務促增收模式。
這種模式主要由集體經濟組織組建中介服務組織，圍繞農業(yè)生產服務、鄉(xiāng)村旅游服務、倉儲物流服務、居民生活服務等向群眾提供各方面的生產、生活服務，為村集體獲取有償服務收入。主要包括發(fā)展生產服務增收、旅游服務增收、倉儲物流服務增收、生活服務增收等幾種類型。業(yè)合作社，至今已成功流轉了2600畝土地，用于“詩畫中州”田園綜合體的項目建設。
發(fā)展村集體經濟方案篇十九
應該說，村集體經濟這個概念對于我們并不陌生，在過去幾十年里，在統(tǒng)分結合的雙層經營體制下，村級集體經濟有過如火如荼的輝煌歷史，也有過衰落的低谷時期，有成功的經驗，也有失敗的教訓?？v觀村級集體經濟的發(fā)展歷程，我認為當前發(fā)展壯大村級集體經濟絕不能重蹈覆轍，要堅持科學的發(fā)展觀，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的原則，以保證村級集體經濟的健康發(fā)展。
（一）因地制宜的原則。發(fā)展村級集體經濟，要積極穩(wěn)妥，找準自身的優(yōu)勢，依托自身的優(yōu)勢，把握好發(fā)展村級集體經濟的切入點。當前，要堅持做到有條件的地方先發(fā)展，條件不足的地方循序發(fā)展，不同特點、不同基礎的地方，探索不同的發(fā)展路子。城鎮(zhèn)和城郊結合的村子，基礎很好、區(qū)位優(yōu)勢明顯可以通過興辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展二、三產業(yè)，壯大集體經濟。山區(qū)和純農業(yè)的村，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力調整農業(yè)結構，通過發(fā)展農、林、牧、副特色產業(yè)來壯大集體經濟，有條件的村還可以綜合開發(fā)“四荒”資源，采取多種投資形式來發(fā)展壯大集體經濟?？傊?，各村可以選擇不同的發(fā)展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風”。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展的原則。在這里統(tǒng)籌發(fā)展主要是指堅持強村與富民相協(xié)調的原則，要把“強村富民”作為發(fā)展壯大村級集體經濟的重點來抓。強村和富民是村級經濟的有機整體，相輔相成，如果離開了富民，強村就失去了根基；如果沒有強大的村級集體經濟，也就不能實現(xiàn)共奔小康的目標，因此在發(fā)展村級集體經濟中，要堅決克服強村與富民兩者偏離的.傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展壯大村集體經濟，也不能隨意加大村級集體經濟非生產性支出，消耗積累資金，損害村級集體經濟，兩者要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，走共同富裕道路。
（三）改革創(chuàng)新的原則。發(fā)展農村集體經濟，要改變過去那種政企不分的作法，要與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和多樣化的發(fā)展路子，轉變農村集體經濟經營機制和增長方式。積極推進產權制度改革，按照“產權清晰、權責明確”的原則，逐步建立農村集體經濟的現(xiàn)代產權制度，實現(xiàn)開放式經營，積極推進大范圍、寬領域的資產重組，優(yōu)化集體資源配置。
（四）可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)展村集體經濟，我們決不能走過去那種短歷時、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經濟的一時發(fā)展。要堅持科學的發(fā)展觀，整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路子，增強村級集體經濟的發(fā)展后勁。
二、探討四種發(fā)展模式。
發(fā)展村級集體經濟，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結合不同地區(qū)的特點，探索不同的發(fā)展路子，結合我縣的實際，筆者認為有以下四種模式可以探討。
（一）資源開發(fā)型。資源開發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃?！钡脑瓌t，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)建村級所有、經營形式多樣的經濟實體，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖、礦產開發(fā)等特色產業(yè)，增加村集體經濟經營收入，把資源優(yōu)勢轉化經濟優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開發(fā)利用。
一是開發(fā)礦產資源。對本村內有煤、硅、鈣石等礦產資源的，可以依法組建法人公司，合理開采礦產資源，增加村級經濟收入。我縣屈原鎮(zhèn)長江村就是典型事例，該村從1984年開辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬元，村集體資產總額達1000多萬元，該村集體企業(yè)實現(xiàn)產值250萬元。該村通過開采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫(yī)療保險，不僅村的實力強了，老百姓也富了。
二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來在一定范圍內受到國家政策的限制，但對于有條件的村來講，開發(fā)小水電無疑是發(fā)展壯大村級集體經濟的一條有效途徑。茅坪鎮(zhèn)陳家壩村按照“民營參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進村級集體經濟的發(fā)展。
三是旅游資源。旅游資源的開發(fā)是一個投資較大的發(fā)展項目，僅靠村級自身實力在很大程度上是難以做大做強，因此可以采取合資合股等多種合作方式。有條件的村要利用旅游景區(qū)的輻射作用，圍繞景區(qū)發(fā)展第三產業(yè)，這也是增加村級集體經濟實力的可選路徑。我縣茅坪鎮(zhèn)四溪村依托四溪風景區(qū)，投資興建的旅游產品一條街就是一個成功的實踐。
（二）租賃經營型。即適應經濟成分和經濟主體多元化的新形勢，盤活集體存量資產，實現(xiàn)滾動發(fā)展，將集體閑置的土地、林場、果園、房地產等集體資產以股份合作、使用權有償轉讓等形式，積極實施項目開發(fā)，興辦各類集體經營項目，實現(xiàn)集體資產的保值、增值。
一是租賃閑置的校舍、村委會場所，
范文。
農村以后，合村并組，撤點并校，有相當一部分校舍、村委會目前閑置，每年還需要一定的經費來管理和修繕這些設施。有條件的村可以按照科學利用的原則，對這些閑置的場所進行租賃，獲取一定的經濟收入。
二是租賃礦產資源。我縣許多村有較豐富的礦產資源，可以由村級直接經營管理，也可以租賃經營，收取承包費用。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村把本村的鐵礦資源租賃給個體戶經營，每年按每噸礦3元的標準上交租金，該礦每年產量達2.7萬噸,僅此一項就增加村集體經濟收入8萬多元。
三是租賃“四荒”資源。我縣高山和半高山地區(qū)的村，“四荒”資源相對比較豐富，有大量閑置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下對這些資源租賃經營，發(fā)展高山蔬菜、藥材等經濟作物。
（三）主導產業(yè)帶動型。即與農村產業(yè)經營相結合，圍繞實施農村“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮村級組織在農村產業(yè)結構調整中的帶動示范作用。在培植主導產業(yè)的基礎上，拉長產業(yè)政策，實現(xiàn)農業(yè)的多次增值，村級可以在科技貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，幫助農戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過有償服務的形式增加村級集體經濟收入，從而實現(xiàn)富民強村的目標。
一是開展營銷服務。營銷組織是農業(yè)產業(yè)化中聯(lián)著農戶和市場的重要橋梁和紐帶，在當前農村營銷組織已經不斷發(fā)育并壯大，但還存在不同程度的問題，隨著農業(yè)產業(yè)化進程的加快，農民需要一支完善、規(guī)范、專業(yè)的營銷隊伍，可以發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，研究由村來組建營銷隊伍，為農戶提供專業(yè)服務，增加村級集體經濟收入。
二是興辦農業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化進程的關鍵，產業(yè)化搞得好的村可以圍繞主導產業(yè)興辦龍頭企業(yè)，一方面可以促進農業(yè)產業(yè)化，另一方面可以增加村級集體經濟收入。我縣郭家壩鎮(zhèn)廟埡村投資200多萬元興辦了村級養(yǎng)豬場，年出欄生豬3000頭，年銷售收入200多萬元，為村級集體經濟注入了活力。
（四）區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)型。即依托村自身的地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢來發(fā)展壯大集體經濟，如利用港口、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢，大力發(fā)展港口經濟、園區(qū)經濟。
一是發(fā)展港口經濟。我縣的部分村緊鄰港口，區(qū)位優(yōu)勢較明顯，可以充分利用這一優(yōu)勢，通過興辦航運碼頭、興辦第三產業(yè)來增加村級集體經濟收入。宜昌市v亭區(qū)紅港村利用緊靠長江這一優(yōu)勢，采取入股、合資等形式辦起了一個航運碼頭，為稅費改革后增加村級經濟實力探索了一條新路子。我縣茅坪鎮(zhèn)的銀杏沱村也是緊靠長江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同樣可以探索這條路徑。
二是發(fā)展園區(qū)經濟。我縣九里工業(yè)園區(qū)開發(fā)以后，相繼有森達、維維、華強等多家知名工業(yè)企業(yè)到此落戶，九里村作為工業(yè)園區(qū)的所在地，可以積極探索圍繞經濟園區(qū)，配套發(fā)展信息物流、飲食商貿等相關產業(yè)，以進一步壯大村級集體經濟。
三、抓好四個工作重點。
發(fā)展村級集體經濟，解決當前農村基層組織“有心成事，無錢辦事”的矛盾，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，將是一個長期的過程，需要方方面面的支持，重點要從提高發(fā)展農村集體經濟的思想認識、加強組織領導、制定發(fā)展規(guī)劃、營造發(fā)展環(huán)境上下功夫。
（一）提高對發(fā)展壯大農村集體經濟的思想認識。黨委、政府要切實把發(fā)展壯大農村集體經濟作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的實際行動來抓緊抓實。要建立領導干部發(fā)展農村集體經濟幫扶責任制，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為黨政領導政績的考核內容，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村，要層層簽訂目標責任制，并確定一批集體經濟薄弱村，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才、資金、項目等方面結對幫扶，由縣鄉(xiāng)選派干部到薄弱村任職，指導發(fā)展農村集體經濟。相關職能部門要緊密配合，為發(fā)展壯大農村集體經濟提供有效服務，認真解決好村級集體經濟發(fā)展中的難點、熱點問題。
（二）切實加強農村基層組織建設。實踐證明，發(fā)展村級集體經濟離不開一個好的村級班子，要切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農村致富能人吸收到基層黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。建立村干部定期培訓制度，重點抓好思想政治培訓、政策法規(guī)培訓、經營管理技能培訓，不斷提高村干部帶領農民發(fā)展集體經濟的本領。改善村級領導班子的年齡、文化、知識結構，提高村干部的科學文化知識和管理能力，把村級領導班子建成帶領農民實現(xiàn)共同富裕的堅強集體。
（三）制定農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃?？h鄉(xiāng)要在深入調查研究的基礎上，因地制宜地制定農村集體經濟發(fā)展總體規(guī)劃，指導村制定具體的發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標和主要任務，選準發(fā)展路子。要認真分析每一個村的發(fā)展條件，把扶持的重點放在集體經濟發(fā)展薄弱村上，按先易后難的順序加快集體經濟發(fā)展。規(guī)劃中要突出重點行業(yè)和領域，突出特色和優(yōu)勢，力爭經過3-5年，逐步消除村級集體經濟“空殼村”，建立起村級穩(wěn)定的收入來源。
（四）營造農村集體經濟發(fā)展的良好環(huán)境。一是政策環(huán)境，全縣各級各部門要重視和關注農村集體經濟的發(fā)展，出臺支持村集體經濟發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，建立健全村集體經濟發(fā)展的投入機制、激勵機制和分配機制。二是輿論環(huán)境，要采取各種形式，多渠道多途徑加大對發(fā)展壯大農村集體經濟的宣傳力度。認真總結實踐中群眾創(chuàng)造的豐富經驗，引導廣大干部群眾正確認識發(fā)展壯大集體經濟的意義，堅定加快發(fā)展的信心，明確發(fā)展的途徑和措施辦法。大力表彰農村集體經濟發(fā)展的先進集體和個人，總結推廣先進典型經驗，營造有利于加快發(fā)展的良好氛圍，推動農村集體經濟邁上新的臺階。
發(fā)展村集體經濟方案篇二十
發(fā)展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。最近，按照省委組織部要求，我們對全市村級集體經濟發(fā)展問題進行了專題調研，總結經驗做法，分析存在問題，并就新形勢下如何鞏固和發(fā)展村級集體經濟進行了初步思考。
經濟欠發(fā)達地區(qū)，村級集體經濟的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距。各地在發(fā)展村級集體經濟上，采取了較為靈活的對策措施，概括起來，主要有這樣幾個方面：
一是盤活資產。各地積極抓住產權制度改革的契機，對村里廢棄的.土地河灘、關停企業(yè)等閑置資產進行拍賣、租賃、重組、置換，盤活了資產，實現(xiàn)了增值。如泗洪縣魏營鎮(zhèn)澗北村把經營不善、停產幾年的磚瓦廠以公開招標形式租賃給東臺市一老板，一下子救活了廠子，不僅解決了本村富余勞力進廠做工問題，而且使村集體每年獲得12萬元租金。龍集鎮(zhèn)應山村通過拍賣方式，轉讓水廠、機泵站等經營權，使集體增加收入近45萬元。宿豫縣順河鎮(zhèn)雨露居委會和順河居委會把集體積累以股份形式投入到秀強玻璃有限公司、華達涂層有限公司等骨干企業(yè)，通過分取紅利增加集體收入。
二是開發(fā)資源。遵循“靠山吃山，靠海吃?！痹瓌t，利用村里水、沙、石、農作物、土地等資源，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖、建筑材料、糧食加工、林木栽植等特色產業(yè)，增加經營收入。沭陽縣沭城鎮(zhèn)前巷村依托沂河灘地，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，年發(fā)包灘地收入20萬元。泗陽、泗洪縣地處洪澤湖畔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村都發(fā)揮水資源優(yōu)勢大做水產養(yǎng)殖文章，將水面承包到戶，平均每村每年可實現(xiàn)集體收入近5萬元。宿城區(qū)搶抓城市“北擴西進”機遇，確立植樹造林發(fā)展集體經濟的思路，各居民區(qū)把適宜的土地全部栽上了楊樹，預計10年后這些樹木將為居級集體經濟帶來可觀的經濟效益。
三是利用外力。一方面利用省、市、縣、鄉(xiāng)掛鉤扶貧、機關企事業(yè)單位及財政供養(yǎng)人員結親結對幫扶的機遇，主動聯(lián)系，積極爭取他們在人、財、物、技術、信息等方面的支持，彌補村里發(fā)展集體經濟無項目、無資金、無技術、無銷路等不足，壯大了村集體經濟實力。泗陽縣城廂鎮(zhèn)龍門村抓住省委領導聯(lián)系點契機，積極爭取資金扶持，解決了修橋、鋪路等老大難問題，為發(fā)展村集體經濟創(chuàng)造了條件。泗洪縣西南崗地區(qū)是全省扶貧工作隊多年的掛鉤扶貧點，該地區(qū)抓住這一有利機遇，僅2002年就爭取無償資金1509萬元，捐贈物資折款90萬元，項目117個，較好地促進了地方經濟的發(fā)展。另一方面充分利用區(qū)位優(yōu)勢，擴大村級集體的規(guī)模和總量。泗洪縣雙溝鎮(zhèn)雙溝村利用是國家名酒之都雙溝鎮(zhèn)所在地，省道徐寧路、寧宿徐高速公路穿境而過等優(yōu)勢，辟出黃金地段50余畝，興辦村級工業(yè)園，吸引外商投資的企業(yè)在園區(qū)投產，成為集體收入的可靠來源。宿豫縣順河興建占地1020畝的工業(yè)園區(qū)，培植資本和產品市場，引來工業(yè)項目12個。為村級集體經濟發(fā)展提供強大發(fā)展空間。
四是憑借能人。近年來，各地通過“兩推一選”、“雙直選”等形式，把一大批懂經濟、善經營、會管理的能人大戶選拔到村支部書記、村委會主任的崗位，增強了村干部帶領農民致富的本領，增強了村級集體經濟的活力。宿豫縣王官集鎮(zhèn)苗圩村經濟能人王勤范上任村支部書記后，帶領群眾發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，通過完善村加油站和磚瓦廠的承包機制以及拍賣林權等，使集體收入每年增加14萬元。王林村由一名村干部牽頭，把該村50多個木材加工個體戶聯(lián)合起來，進行整組，提升市場競爭力，增加效益，每年為村級集體增收5萬元以上。
全市村級集體經濟雖然取得了一些成效，積累了一些經驗，但與農村全面建設小康社會的新目標新要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：
一是村集體收入乏力，積累偏少。2002年全市村級集體經濟收入為21151.92萬元，其中直接經營收入僅為893.6萬元，發(fā)包上交收入4730萬元。至2002年底，全縣村集體積累總額9738.29萬元，積累額在10―50萬元的142個村，積累額在10萬元以下的381個村，有積累的村僅占全市村（居）的42.3。
二是村與村之間發(fā)展不平衡，經濟薄弱村的比例較大。全市村級集體經濟經營性純收入在10萬元以下的村有381個，占村總數(shù)的26.7，這些村僅有少許收入有的甚至沒有收入，是全市農村經濟發(fā)展以及農村現(xiàn)代化建設的嚴重制約因素。
三是村集體負債數(shù)額較大，入不敷出村逐年增加。全市村級負債雖經近幾年特別是稅費改革后采取多種方式化解40008.35多萬元，但至2002年底，仍然有22392.11萬元負債。2002年全市收不抵債村246個，占村（居）總數(shù)的17。一些村集體經濟收入逐年減少，而支出卻有增無減，如果去掉上級財政補助收入，入不敷出村將會大幅度地增加。
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