政府課題調研報告（模板18篇）

通過寫報告，我們可以展示個人的專業(yè)知識和能力，提升自己在工作和學習中的競爭力。編寫報告時，要合理安排篇章結構和段落邏輯，確保內容條理清晰。借助以下報告范文，我們可以了解到不同領域的報告寫作要求和技巧，希望對你有所啟發(fā)。

政府課題調研報告篇一

xx村xxxx-xxxx年人均收入xxxx元。經過調查，全村共有耕地xxxx畝。全村沒有一個工業(yè)項目，主要以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主，零散有幾戶養(yǎng)殖，其中稍有規(guī)模的養(yǎng)殖戶一戶。其次就是依靠外出打工賺錢，目前村里青壯年主體外出務工，村中大多是留守婦女、老人和兒童。村民思想比較守舊，村里道路交通較差，村落布局零散，村集體沒有收入。

2、結構調整

從我村的經濟收入和來源看，經濟發(fā)展渠道單一；從經濟發(fā)展的格局看，小農分散型經濟占比較大，與現代農業(yè)發(fā)展格局有很大差距。為了改變這種狀況，我認為應該從以下措施來進行改善：

（一）、在積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發(fā)展格局。以我村的現有實際情況來看，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的地理位置和便利的交通環(huán)境將會給我村的服務業(yè)經濟帶來極大的促進作用。

（二）、加大招商引資力度。村里的招商引資工作缺乏力度。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發(fā)展和就業(yè)。

（三）、在送科技進村入戶的培訓工作中，注重改進培訓方法，采取理論培訓與現場指導相結合，理論講解與參觀大戶，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。

（四）、盡量多的組織村民活動，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，促進鄉(xiāng)風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。

三、我的幾點看法

針對目前xx村的總體情況，我任務在以后一段時間從以下幾方面去工作：

（一）、適當調整村干部結構，注入新鮮活力

我打算在近期鎮(zhèn)中心工作籌資籌勞結束后召開村民代表和黨員代表會義，采取群眾公推公選的辦法把一些群眾認可的年富力強同志充實到村干部隊伍中來，讓他們來帶領群眾共同致富。

（二）、定期集中召開村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾的建議和意見

定期集中召開全村村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾對本村建設發(fā)展的建議，讓廣大群眾積極參與本村的建設與發(fā)展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設發(fā)展的自覺性、積極性，切實轉變廣大群眾原有落后的思想觀念。

（三）、以高效農業(yè)為主線，多方位促進農民增收

目前，xxx老板在xxxx投資高效的農業(yè)蔬菜大棚緊鄰郝圩，xx目前有不少群眾在那務工，我打算經過半年時間，通過在高效農業(yè)大棚打工的郝圩農民為依托，組織當地群眾依托現有的土地資源，集中搞大棚反季節(jié)蔬菜，切實增加當地群眾收入。

（四）、依托xx優(yōu)勢，大力倡導發(fā)展養(yǎng)殖

由于xx緊鄰xx堆，這地利搞鵝鴨養(yǎng)殖是天然優(yōu)勢，而且xx有多年的鵝鴨養(yǎng)殖傳統(tǒng)，當地很多農戶都有一定的鵝鴨養(yǎng)殖經驗。在今后一段時間，可以用大戶帶動小戶，逐步實現規(guī)?；Z鴨養(yǎng)殖。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。在今后的工作中，我將立足全村經濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設和諧、進步、發(fā)展的新的郝圩村作出力所能及的貢獻，我也在時刻憧憬著xx美好的明天。我堅信幾年后一定有一個新的xx屹立在xx岸邊。

目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發(fā)展道路。作為xx村的大學生村干部，今后，我將繼續(xù)扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與xx村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章。

政府課題調研報告篇二

我校是一所剛建立兩年的新校，教學硬件設施配備完善，教師年齡結構優(yōu)化，學歷素質優(yōu)秀。學校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū)，隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學，上好學”要求的提高，社會對教師素質的要求越來越高。我校雖建校不長，但擁有一大批業(yè)務素質高，教學經驗豐富，教研能力強的優(yōu)秀教師，曾經承擔過省、市各級課程的研究。建校以來，我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務能力，選擇了以高效備課為切入點?，F在我校全體教師均能本著提高教學實效開展教學活動，有一批教師在有效備課，有效提問方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認可，并在校際區(qū)及學校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預設課堂教學情況，選取典型引入情境，例題內容。第二輪是個人備課，教師個人根據自身上課風格、班級學生特點，再結合集體備課內容，反復琢磨本周內每一節(jié)課的內容及具體呈現方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實踐，再反思，并隨時記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學模式。通過本課的研究，我們期待我校教師會在備課、上課等多個環(huán)節(jié)提高有效性，并總結出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學水平，促進教師的專業(yè)化成長。

在傳統(tǒng)的教師教育中，往往過分強調外在影響，習慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧，教師的素質就會大大提高。實踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內在因素的影響，教師的素質不可能得到根本性的提高。

備課是教師的基本工作，它的內涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學生、考慮教學思路和教學方法、選擇和利用教學資源、書寫教案等。教師的每一次認真?zhèn)湔n都是知識的積累和專業(yè)務水平再提高的過程。從某種意義上說，課堂教學的質量取決于備課的質量。假如沒有備課或者備不好課，課堂教學也就成了教師的隨意行動，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。就同一教師來說，進行觀摩教學時，教學效果一般都比平時好，原因并非觀摩教學時，教學能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進行了認真的籌劃和精心的設計?？梢哉f，任何一堂成功的課，無不凝結著教師備課的心血。

教師的備課過程同時也是教師把可能的教學能力轉化為現實的教學能力的過程。作為教師，都具備一定的專業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內容的實際教學能力，也就不能順利完成教學任務，不能使可能的教學能力得到充分的發(fā)揮。

備課過程是一種艱苦的復雜的腦力勞動過程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學效益要求的提高，使作為一種藝術創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒有止境的，一種最佳教學方案的設計和選擇，往往是難以完全使人滿意的。因此，我們既要認識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。

基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。

本課題旨在通過三輪備課模式優(yōu)化的研究，深化教師認真?zhèn)湔n和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄，促進教師課前教學設計最優(yōu)化和課后教學行為提煉形成教學新行為,達到教學效果最優(yōu)化；通過課題研究，總結促進教師專業(yè)化成長的實踐策略，使三輪備課成為教師專業(yè)成長的可行階梯；通過課題研究，使三輪備課成為學校教學常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過課題研究，更新教師教學觀念，改革傳統(tǒng)教學方式，提高教師教學水平與業(yè)務能力，促進教師專業(yè)化發(fā)展。促進教師群體由經驗型向研究型的轉變，全面提升教師教學水平。

本課題的研究將分為教學前集體備課、教學前個人備課、教學后個人備課三個版塊。

（1）教學前集體備課：

集體智慧、過去經驗、各種水平學生學情分析、教學設計,課堂中應重視的內容、課后作業(yè)等。

（2）教學前個人備課：

個人教學特點、班級學生特點、增刪集體備課中內容、寫教案等。

（3）教學后個人備課：

上課過程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問題如何應對、上課效果如何、學生反饋情況、以后要注意的問題等。

教學體會、自我診斷、同伴互對有關概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后，對自己已經上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來，努力提升教學實踐的合理性而使自己業(yè)務走向成熟。

本研究擬采用兩種研究方法：行動研究法和個案研究法。輔之以觀察法、調查法等實驗方法。

1、行動研究法：在實驗前，對實驗教師進行備課能力的調查摸底，指定培訓方案，然后付諸實施。在實施過程中，保持觀察與分析，根據實施情況不斷修正方案，每學期進行測評，寫出階段性研究報告。

2、個案研究法：選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調查，分析其實驗前后的變化。

3、文獻法。應用文獻研究法搜集相關的國內外同類課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點及弊端，為構建新課程理念下的教學反思途徑、方法。

4、調查研究法。應用調查研究法，了解當前農村初中課堂教學的現狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專業(yè)成長發(fā)展情況。

5、經驗總結法。應用經驗總結法，提煉申請人十余年的課堂教學經驗，使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。

6、實驗研究法。應用實驗研究法檢驗各種課堂教學的實驗教學效果。

本課題的研究努力采用以下路徑：

1、加強理論學習。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。

2、加強課題管理和經營，課題組將收集教師撰寫的示范案例、經驗總結和教學心得，有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談，并做好座談記錄。

3、每學期編輯一本學校教師精品備課集。

4、建立青年教師成長記錄袋。

5、以課改日記為課題實施的突破口。

課改日記沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內容予以記錄，自由展示自己的撰寫風格和特色。比較常見的課改日記形式有：點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內容可以包括：教學中的成功或不足、教學中的靈感閃光點、教學中學生的感受、教學中的改革創(chuàng)新等。

6、為教師創(chuàng)設進行備課交流的平臺。

課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。

本課題實施步驟安排如下：

（一）準備階段：20xx年10月。

1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關理論資料。

2、撰寫開題報告（王立柱），制定課題實施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。

3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長總體負責課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負責研究實施計劃和相關研究報告的指導工作及實施工作；郭正根主任總體負責子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關報告；其他主要成員負責子課題計劃、總結的撰寫與分頭實施。

4、邀請有關專家進行課題論證。

5、建立子課題組。

（二）實施階段：20xx年8月—20xx年12月。

1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實施計劃。印發(fā)課題方案和子課題實施計劃，組織教師學習。建立青年教師成長記錄袋。

2、12月，對課堂教學行為進行教學調研，分析當前課堂教學現狀，提出改進建議。

同期舉辦校“教育論壇”，主題圍繞青年教師三輪備課的研究展開，初步擬訂的主題有“集體備課的重點所在”，“如何提高個人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業(yè)及試卷中得到反饋信息”，“備課時如何備學生”，“教師如何駕馭課堂紀律”等。

3、舉行備課交流活動。各教研組，就各子課題進行座談會，充分利用合作、交流形式，各自發(fā)表意見。

4、20xx年5月，進行期中任課教師會議。在分析學生成績基礎上，分析教師如何通過備課的途徑來提高課堂教學效果，從而提高學生整體成績，會后要求教師結合自己備課情況，寫一篇期中教學總結。

6、20xx年6月上旬，收集，整理教師撰寫的各種課例及學生評價，提出下階段研究開展過程中需注意問題。

7、20xx年6月中旬，邀請專家指導。

8、20xx年11月下旬，調查青年教師專業(yè)成長情況。

9、20xx年4月上旬，各子課題組進行階段性總結及分析。

10、邀請專家進行總課題中期論證。

11、20xx年4月，開展課堂教學觀摩活動，名師課堂，開展講座等。舉行“專業(yè)研討”座談會，通過自修學習專業(yè)理論書籍，提高專業(yè)水平，教研組為單位展開。

12、20xx年5月，舉行“理論學習周”，使教師樹立學者型教師的理念。通過學習使教師進一步明確自身教學實踐的合理性。開展“課堂教學經驗交流會”。

13、再次具體調查青年教師專業(yè)成長情況。

14、20xx年6月開始，收集教師各種研訓記錄，備課心得，論文。各類獲獎情況等，整理教師成長記錄袋。

（三）20xx．1—6月，總結各子課題研究工作，完成相關總結或報告的撰寫。（各子課題副組長）。

（四）邀請專家來校指導，申請結題。

政府課題調研報告篇三

本文目錄。

寧夏工商聯提升提案質量調研報告獲黨委政府重視。

20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設。

工作方案。

》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開設立舉報箱、舉報電話接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為公開執(zhí)法程序限時承諾辦結及時報備審查自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式做到了行政處罰主體合法事實清楚證據確鑿處罰適當程序合法適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度各行政部門凡有收費項目和罰沒權的均辦理了收費許可證和罰沒許可證收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動發(fā)現問題及時糾正有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來共評查行政處罰案卷5件督促整改和糾正2件。

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少不能行之有效的解決現實中的問題造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重在行政管理中總想包攬一切管了不該管的事政企不分政事不分既當裁判員又當運動員。另外個別部門之間職能不明執(zhí)法權限模糊造成多頭執(zhí)法給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平一是加快政府職能轉變要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政。

合同。

等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。

健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為二是深化行政執(zhí)法體制改革要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平三是加強執(zhí)法監(jiān)督行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則一是加強對依法行政工作的領導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制三是發(fā)揮政府法制機構的作用政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果一是認真做好報審論證工作政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求二是加強備案審查工作要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

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由廣東省省情調查研究中心組織進行的廣東省地方服務型政府建設系列調研課題已連續(xù)開展7年。xx年廣東省地方政府公共服務公眾評價調查發(fā)放問卷14650份，共回收有效問卷13600份，有效回收率為92.83%.調查對象為18歲以上具有合法權益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據經濟發(fā)展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個鎮(zhèn)(街道)，每個鎮(zhèn)(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。

xx年，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務型政府建設整體呈現出“政府公共服務公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優(yōu)質高效的政務環(huán)境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會保障、公共安全和環(huán)境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經濟發(fā)展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現“倒v型”反轉。

xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢。當前我省正處于經濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

一、主要成效。

近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現在以下五個方面：

（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。

（二）產業(yè)經營水平不斷提升。

現有國家級特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區(qū)域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品；累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。

（三）產業(yè)適度規(guī)模經營不斷擴大。

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊專業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養(yǎng)魚1000個，生產能力噸。

（四）產業(yè)科技服務水平不斷提高。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農業(yè)155”服務隊，“農業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業(yè)特色產業(yè)的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業(yè)實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業(yè)“五新”、培育農業(yè)科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。

（五）產業(yè)對外合作交流不斷加大。

連續(xù)七年在外地舉辦農業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會。明臺農業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批中國臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進中國臺灣良種29個，引進中國臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。

二、存在問題。

從調研的情況看，當前我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：

一是特色產業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產品市場競爭力不強。全市農產品加工企業(yè)少，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)產值上億元的僅有17家，占百分之12.6；國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動農戶僅占總農戶數的百分之23.8。一些地方的農業(yè)特色產品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢不突出，市場競爭力不強。加之企業(yè)、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產業(yè)又缺乏特色。

二是特色產業(yè)科技服務人才缺乏，產業(yè)化服務體系建設滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務網絡不夠健全，農業(yè)科技服務人員偏少，加上農民專業(yè)合作經濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發(fā)展特色產業(yè)的積極性。

三是特色產業(yè)資金投入有限，產業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農民對農業(yè)生產的投入很有限，使有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

三、幾點建議。

（一）加強組織領導，提高對發(fā)展特色農業(yè)的認識。

（二）創(chuàng)新經營方式，提升特色農業(yè)產業(yè)化水平。

政府和有關部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產業(yè)鄉(xiāng)村，推進產業(yè)化規(guī)?；洜I。加快發(fā)展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區(qū)域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。

（三）推進科技創(chuàng)新，提高特色農產品科技含量。

政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓中心等一批農業(yè)科技研發(fā)推廣機構和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫(yī)藥等重點加工生產企業(yè)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農產品加工高新技術企業(yè)，延長農產品產業(yè)鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農業(yè)“五新”推廣力度，確?，F代農業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產業(yè)中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。

（四）創(chuàng)新服務機制，提升特色農業(yè)服務水平。

政府和有關部門要加強農業(yè)技術服務體系建設，進一步推進農業(yè)技術推廣體系建設和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，著力解決基層農技人員缺少和工作經費不足等問題。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產品市場建設。加快農村市場信息化建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務。要加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織，引導和鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民等領辦或創(chuàng)辦各類農民專業(yè)合作組織，并在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農業(yè)金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業(yè)貸款難融資難問題，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（五）突出明臺合作，實現明臺特色農業(yè)優(yōu)勢互補。

要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉化、生物農業(yè)產業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區(qū)建設，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業(yè)合作層次，努力在招商引資、農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技合作，特別是農業(yè)“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業(yè)企業(yè)、農業(yè)學校和農業(yè)科學研究機構、農業(yè)推廣單位攜手合作，建立農業(yè)產、加、貿一體化合作模式，研究開發(fā)農業(yè)新技術、新產品，開拓新市場，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。

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近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉自治區(qū)經信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯的調研建議高度重視，還望工商聯繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經濟發(fā)展搞好服務。”

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經濟的若干意見精神，寧夏工商聯以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經就報告提出的意見建議做出了安排部署。

近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調整結構，轉型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經濟發(fā)展“”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經濟社會協(xié)調發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。

政府課題調研報告篇四

責任是指有勝任能力的人在社會生活中應承受的負擔以及對自己選擇的不良行為所承擔的后果。它指的是一種人與人之間的相互支持(依存)的關系，這種關系是客觀存在的，每一個勝任能力的人都具有責任并且不能回避和擺脫責任。

責任感是指個體對自己應承擔的責任的認識、情感和行為。它是人才必備的素質，是一個人創(chuàng)造精神的動力機制;是構建社會主義和諧社會的道德基礎，和諧社會的一個道德基礎就是每個成員都具有高度的責任感。

對于大學生而言，他們正在成為一個有明確的認知和理智的行為注意力的責任主體，他們已經到了全面承擔人生責任的階段，其責任可大致分為自我責任、家庭責任、職業(yè)責任、他人責任、集體責任和社會責任等六種責任。只有當作為社會未來棟梁的大學生充滿責任感，能夠主動承擔自身肩負的責任時，我們的社會、國家、甚至人類才有希望。

大學校園里有很多堅強而美好的心靈，他們積極努力，樂觀向上，創(chuàng)辦希望小學的李靈，勇救落水兒童的何東旭、陳及時、方招，眾多高校志愿者隊伍，他們是花兒，開在知識的殿堂里。但這只是一部分，或許還只是不多的部分，活在贊歌里，我們是無法成長的。需要看到，據相關調查顯示，在當代我國重視責任感教育的人“只有30%多一點，處在世界各國墊底的位置”，而責任感缺失的大學生大有人在。

12月10日，上海復旦大學18名大學生組團于11日3時到達黃山風景區(qū)游玩，12日下午因深山無路迷失方向，只好報警求救。12日22時許，武警黃山支隊23名官兵趕往事發(fā)地點，經過11個小時搜救，于13日9時30分成功解救18名大學生。在救援中，一公安民警不幸犧牲。

這幾天，這個新聞成為校園內最熱的話題之一。事件的原因是多種多樣的，各人看法不一，這是一個意外，不能一口咬定學生就是罪魁禍首，但從決定出發(fā)開始，他們的確草率了，這樣輕率上陣，或多或少體現了他們缺乏對自己、他人的責任感，而有些后果，是我們自己承擔不了的。

現實擺在眼前，我們不得不再提大學生責任感這一陳舊卻又時新的話題。分析種種社會現象，我們認為，當代大學生責任感的現狀具體表現如下:自我責任感明顯強化。

越來越多的大學生已在逐漸正視并積極追求個人的價值尊嚴和利益需要，其進取精神和成就欲望及自我責任明顯強化。在升學、就業(yè)、愛情等重大問題上，他們力爭自己作出深思熟慮的選擇，并為此負責。這較之傳統(tǒng)的偏重依附和順從而言，無疑是巨大的進步。越來越多的大學生將努力學習、不懈追求、珍愛生命、勇于負責等作為對自我負責的主要例證。

2．對家庭責任感日益強烈。

每個人從出生那天起，就在家庭中與父母長輩以及家庭其他成員建立感情，并進而萌發(fā)出對家庭的責任感。特別是在升大學的激烈競爭中，家長和家庭其他成員對他們呵護備至，因此，他們在希望報答父母養(yǎng)育之恩的同時，產生出對家庭的強烈責任感。正如有些大學生所說:“父母很辛苦，在高中階段我學習的動力來自對父母的責任，只有考上大學，才對得起他們的養(yǎng)育之恩，才不會辜負他們的期望?！贝蠖鄶低瑢W會主動承擔或分擔家庭責任。對未來家庭責任的承擔方面，大學生也有較為充分的心理準備。

3．在價值取向上表現為重自我價值，他人責任感多被忽略。

廣泛地承擔對他人的責任，這是當代人必須具備的品質之一。大學生由于個人自主性的增強、個人自由度的擴大和個人自我意識的發(fā)展，往往傾向于夸大個人與他人之間的對立和沖突，而對個人和他人之間的相互依存、密切聯系的認識卻相對不足。因此，在追求實現個人目標的過程中，他們往往忽略甚至排斥他人的存在。不關心他人，而且對他人的要求還十分苛刻。與此同時，由于競爭加劇，人際關系又受到了一定程度的磨損。特別是在復旦這樣的名校，拿a、出國、直研，機會增多也使競爭更加激烈。人際關系利益化的傾向勢必影響對他人責任的踐履。

4．集體責任感淡化。

對大學生而言，集體主要指校、系、班集體以及大學生社團、宿舍等。就目前而言，大學生對集體的認同率較低，對自己所在的班集體非常熱愛的風氣并不濃。對于校、系、班開展的各種集體活動，能踴躍報名積極參加的并不多，少數學生甚至對此毫無興趣。雖然他們也承認要兼顧集體、個人利益，但在內心深處更注重個人利益的實現和保障。有些大學生表面上關心集體，但它是建立在一定外力強迫的基礎之上的，而不是完全出于內心的自覺自愿。

5．在人生奮斗目標上重個人理想輕社會理想。

不可否認當代大學生是有理想的，但大多僅限于實現個人價值的夢幻里，而沒有將個人價值與社會價值緊密聯系起來。在人生的奮斗目標上，日益增強的個人意識逐步取代了整體意識和社會意識。大學生學習的很大動力在于將來的高收入、個人榮譽、社會地位或者父母期望，而少有考慮社會需要、國家需要。

對于做得好的部分，我們不用多言，真正值得分析原因的，是我們存在的問題。造成以上體現問題的原因，我們主要從四個方面分析：

(一)社會原因。

1．市場經濟的負面效應（金錢萬能的錯誤觀念的丑陋風氣）市場經濟的發(fā)展，給大學生的價值觀注入了新的活力，激發(fā)了他們的進取意識和創(chuàng)造精神。然而，由于它是一種強調個體利益、凸顯個體利益之間相互區(qū)別的經濟，容易使人們產生一些個體本位、利己、金錢萬能等不良觀念。這些觀念對大學生社會責任感的形成會產生極其不利的影響，容易使他們重視物質利益而忽視精神追求，使大學生不知不覺地取向自我價值，追求個人功利，而極少考慮社會責任和社會價值。

同時，當前迅速發(fā)展的報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等等多媒體形式總是喜歡以某成功人士作勵志材料，他們給年輕人塑造的楷模，很多是成功人士形象，那種能賺錢、發(fā)大財的人物形象，而很少用精神標準來衡量人的價值，從而使得當代大學生更注重于個人物質生活的發(fā)展而忽略了精神方面的要求，更遑論所謂的與他們絲毫不相干的社會責任感。

與此同時，社會上出現的某些消極腐朽現象如不正當競爭、偷稅漏稅等對大學生社會責任感的形成也產生極其不利的影響。面對社會丑惡現象和正氣不足的社會現實，大學生的責任感缺失。

2．西方文化的沖擊和影響。

一方面，隨著對外開放的擴大和深入，西方的各種哲學思潮對當代大學生的影。

響越來越大。然而，西方個人主義倫理思想家片面夸大了社會和他人對個人制約的“異己”力量，把“單純利己”奉為評價人的行為是否道德的唯一標準，這種觀念正好為道德判斷能力較弱的青年大學生所接受。于是，在這部分學生心目中，出現了只要權利，不盡義務，為出人頭地而學習的現象。一些大學生不加批判地吸收西方哲學思潮中的某些觀點，片面宣揚“自我價值”、“自我選擇”、“自我設計”、“自我實現”等等，崇尚自我價值取向成為當代部分大學生的主要特征。同時，外來文化和網絡文化十分盛行，其中有不少都是具有濃重的個人主義、自由主義色彩的文學、影視作品，長期接觸，難免也會產生嚴重的利己主義思想，忽略整體利益，這些不良影響都造成了大學生責任感缺失和淡漠。

3．嚴峻的就業(yè)壓力和激烈的社會競爭。

當前，我國的就業(yè)形勢非常嚴峻。在沉重的就業(yè)壓力下，大學生自顧不暇，過多地關注自我，缺乏歸屬感、安全感和社會認同感，淡化了對國家和社會的責任感。為了將來找份好工作，相當一部分學生從大一就開始參加各種社會團體以及考證和考研輔導班，與考研、找工作無關的課程和活動不聞不問，培養(yǎng)和增強社會責任感也就無從談起。而激烈的社會競爭使得當代大學生的自我意識增強，講求個人努力、個人拼搏，實現自我價值的觀念較之以前更加強烈，更加重視個人價值而輕視社會價值。

(二)家庭教育的誤區(qū)。

1．獨生子女。

20世紀90年代中后期以來的大學生，大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，“考上大學”是父母對孩子的唯一要求。為了考上大學，父母對子女過分溺愛，百般呵護，包辦一切，不肯放手讓子女去做必要的事情，使子女缺乏必要的社會適應能力以及自我服務和服務他人的能力。由于父母的遮風擋雨和保駕護航，他們認為自己得到的是應該得到的，自己做錯了事情理所當然由父母承擔責任，使得他們從小就缺乏承擔責任的勇氣，缺少為他人考慮和設想的理念和行為模式，無形中在自己與社會之間形成了一道屏障。

2、成績的過分重視與強調。

父母過分地重視考試成績，對分數之外的事情都不用負責，這種畸形的家庭教育自然淡化了青少年學生的責任意識。這會使孩子的思想從小就產生了誤區(qū)，認為成績是萬能的，而忽略了成績之外精神方面的內涵，從而削弱了社會責任意識。

(三)學校教育存在偏差。

1、應試教育。

學校教育片面尊崇“灌輸”理論，一味的填鴨式學習使知識成為空洞的說教，而且應試教育的教學方法重知識學習傳授，輕能力訓練轉化，不少高校把實用價值明顯的科學技術和經濟管理知識放在教育的首位，而忽視了人文精神教育，導致學生一味追求個人技能的提高，輕視道德品質和綜合素質的培養(yǎng)，從而出現了責任意識文化的斷層。

2、思想教育的不足。

大學的德育教育存在形式主義的問題。當今的大學德育教育普遍存在著形式主義的問。

題。中國高校德育教育常采用單一、空洞的方式，高調地給學生灌輸“烏托邦”式的愛祖國、愛人民、愛社會主義等脫離學生生活實際的大責任，往往成為一種強迫形勢使學生在學分壓力下，機械地做出虛假的承諾和行為，演變成雙重人格，忽視了本應承擔且完全有能力承擔的基礎性責任。

4、溝通社交能力的有待提高。

在社會與大學生溝通的環(huán)節(jié)上，也存在一定問題。在校學生與社會的直接溝通越來越少。隨著我國國力的增強，高校的硬件設施日臻完善，學生的衣食住行問題都可以在學校里得到解決，所以，學生對校外社會的依賴程度大大降低了。同時，在校學生由于自身的閱歷不足，他們所能參與的社會活動，無論是從種類上還是參與的時間上，都是十分有限的。只能從事家教之類的施展空間比較狹隘的工作，這些工作不能使同學們完全地認知這個社會，因而，也就不能樹立起強烈的社會責任感。

（四）大學生自身原因。

1、“考大學是其唯一的責任”

當代大學生受“應試教育”的影響，其直接目標就是考大學，“考上大學是其唯一的責任”，至于考上大學后要干什么并不十分明確。所以上了大學后，對這些沒有很好地適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，責任感常常只能是外在的東西。因此，當代大學生社會責任感的淡化與自身進入角色緩慢有很大關系。

2、個人自身的內在素質。

個人原因是造成社會責任意識缺失的內因。應該肯定，大部分學生政治思想道德素質是好的，但由于自身所處的具體環(huán)境不同，受教育程度不同，造成個人認識的片面性和觀念的偏頗性，使不少大學生往往從感性方面來認識社會現象和理解社會，容易被社會的邪惡和陰暗面所局限、所牽制，往往容易從個別的人和事出發(fā)去看待社會。認為真實的社會就是每個人只為自己打算，看不到人與人以及人與社會之間是互相依存、互相依賴、互相承擔責任的關系，從而弱化了他們對他人、對社會的責任意識。

3、大學生活----轉型期的適應。

由于大學生的心理發(fā)展正處于一個非常重要的轉變時期——“心理斷乳期”，他們新的符合社會發(fā)展需要的學習、生活目標還沒有完全建立起來，心理上會產生一種空虛感，行為目標也就不明確。對那些沒有很好適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，社會責任感常常只是外在的東西。基于以上這些原因，使得部分大學生無法正確認識到社會賦予自身的歷史使命，無法產生崇高而偉大的社會理想，缺乏履行社會責任感的強大動力。

面對當代大學生部分責任感弱化的現象，強化工作已迫在眉睫。使現象得以改善，同樣需要從社會、學校、家庭、自身多個方面努力。

1.發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設比較自由的社會環(huán)境。

從某種程度上說，是現實的社會環(huán)境塑造了大學生。當整個社會都被功利主義充溢的時候，身為社會成員的大學生想要自己的付出被認可、有回報，也將不得不按著這樣的路線走。發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設比較自由活潑的社會環(huán)境，讓大學生擁有較多的選擇機會，使他們的選擇更符合他們的身心需要，更有利于他們的全面發(fā)展，才能使他們心情舒暢，充分發(fā)揮主觀能動性，以主人翁的姿態(tài)自覺自愿承擔全面責任。這是一條漫長的道路，需要一代代人不懈努力。

2.完善評價機制，提高教育質量，實行素質教育。

在我國，原來對大學的評估主要看各校的一系列“硬性”的量化指標，但僅僅靠一系列可見的指標來評價學校的人才培養(yǎng)質量，忽視了對學生品質的全面考察?！按髮W的本質要求它自身不能只是作為職業(yè)訓練場所而存在，還應該在培養(yǎng)具有較高道德水平的人方面發(fā)揮自己的責無旁貸的責任”。如果大學教給學生的只是單純的知識和技能，沒有教會學生如何做人，尤其是沒有教給學生做一個對社會負責任的人，那么這種教育就是不成功。所以我們應該對現行的一系列評價標準和方法進行必要的完善和補充“目前的大學評價度，，具有社會參與的熱情和努力，具有高度的責任感在確定評價內容時都將著重點放在大學構成的要素上，真正的大學評價應該把評價內容的著重點放在大學的產出上，即大學的社會成果上”。大學培養(yǎng)出來的學生不論將來從事何種職業(yè)，不論在日后的社會實踐、事業(yè)實踐上積累多少經驗與本領，他一定要有相當的人文素質，具有理性的批評態(tài)度;具有社會參與的熱情與能力，具有高度的責任感。

3．家長轉變觀念，形成良好家風。

二十世紀九十年代中后期以來的大學生大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，父母對子女過分溺愛，馬卡連柯曾說“家里只有一個兒童，他會立刻成為家庭的中心。父親和母親的關注完全集中在這個兒童身上，往往超過了有益的范圍。在這樣的情況下，父母的愛會突出地某種神經質的情形”。因此首先要家長轉變觀念，幫助孩子樹立起責任意識，轉變培養(yǎng)方式，形成良好的家風，培養(yǎng)孩子責任感的意識。家庭中的生活方式、生活習慣、道德規(guī)范和為人處事的原則等，將影響大學生責任意識。

4.加強自身修養(yǎng)，主動學習承擔。

著名教育家陶行知說過，智育重在自學，德育重在自治，體育重在自強。由此可見，大學生自覺地進行道德修養(yǎng)，提高道德境界，有利于提升其責任感。明確自己所扮演的社會角色，明確自己的責任，勤學好讀，明理知義，關注時事，積極融入社會、參與社會實踐責任心畢竟不是靠外界強迫，而要靠內心的動機增強的，只有當我們學會為自己的行為承擔后果，我們才能不斷提高自身的責任感。

現在的大學生在某些方面缺乏責任感，這是我們不得不揭的傷疤，但更重要的不是去責怪，而是在批評中改進。要使大學生充滿責任感，需要強調教育。但教育是一種積淀，所以責任感的提高還要經歷漫長的過程。在這個過程中，需要各界不斷探索并為之付出不懈的努力。也許有一天，成熟的我們會發(fā)現，其實責任不是負擔，而是一種存在的價值感。帶著負擔上路，人生會痛苦，但是，把責任當作一種理想，為了理想奮斗，人生會很幸福，一代人為理想不斷前行，人類則充滿希望。

政府課題調研報告篇五

我支部通過支委會討論后，確立本次“大學習大調研大抓落實”課題為：提高生產效率。支部各位黨員圍繞這個課題，通過制度建設、強化考核、工藝提升和設備改進等多方面努力，大部分機種的生產效率都得到了提高，總結有以下幾個方面：

1、做好生產調度統(tǒng)籌協(xié)調工作，充分發(fā)揮生產作戰(zhàn)指揮部的職能。一是充分利用erp系統(tǒng)做好產能負荷的精確計算；二是建立生產中心各機種具體機臺的設備信息檔案，包括該機臺的日均效率、質量情況、設備保養(yǎng)狀態(tài)，確保下達給該機臺的產品效率最大化；三是在各中心強化“一個流”的精益生產概念，在最科學合理的時間段，完成目標產品。通過以上手段的有效實施，各中心產量都有所提升，其中平版印刷中心和輪轉聯動中心均有增長10%的產量。

2、強化各生產中心生產效率達標考核，上半年我們已經建立起考核系統(tǒng)，下半年一是繼續(xù)完善系統(tǒng)不合理之處，二是找到效率不達標機種的深刻原因，協(xié)助中心分析解決問題，真正把效率達標考核成為幫助部門提高效率的手段。通過考核，各機種的周期完成率提升明顯：四色機由去年同期的78.85%提高到91.73%；bb機達成率為100%；雙色機由去年同期的83.66%提高到100%；所有輪轉機的達成率也都達到了100%。

3、嚴格把好原材料檢驗關口，確保進入生產車間的原材物料符合車間的使用需求，沒有發(fā)生因為材料原因造成的停機情況，充分發(fā)揮設備的最大效能。今后對原材料的檢驗還要逐步深入，由面到里，做好入庫合格檢驗、紙張留樣、送樣檢測的工作。

4、通過對手工作業(yè)區(qū)的場地進行組合優(yōu)化，手工作業(yè)效率也有所提高，據統(tǒng)計，書本塑封產量從去年同期的370萬冊提高到今年的547萬冊。

5、解決生產瓶頸，提高折頁機功效。一是做好小全張折頁的推廣工作，修復多功能5號折頁機的小全張折頁功能，對小全張折頁生產定額進行測算，分檔進行考核；二是通過設備改進和工藝創(chuàng)新來提升折頁效率，上半年提出了折頁機雙聯折頁、出口加裝排氣刀片、單聯收貼的方案，在領銜技師和折頁機主管的努力下，現已測試成功，后續(xù)將批量推廣使用，提升類似產品的折頁效率。

6、結合公司“做精”、“雙高”的管理理念，精平裝中心著力解決了一些影響效率和質量的設備疑難問題，比如解決騎馬釘1號線封面機凸輪磨損導致咬牙痕跡的問題，更換精裝聯動線軌道解決精裝書前后頁夾痕的問題，糊殼機中徑條不穩(wěn)定等難題。

以上是我支部在本次“大學習大調研大抓落實”活動中取得的一些成果。今后，我支部黨員將繼續(xù)群策群力，帶領廣大職工取得更多的成績！

政府課題調研報告篇六

近兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務，把局黨委“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點課題進行了認真研究，在研究中，解放思想，實事求是，從社會科學的規(guī)律、特點和本局實際情況出發(fā)，建立一套科學管用、注重實效、簡便易行的課題研究機制和管理辦法，使研究工作納入科學化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務取得了積極的效果。

“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關鍵環(huán)節(jié)是轉觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長期受計劃經濟體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場競爭、經濟效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導干部職工以科學理論為指導，把適應計劃經濟體制的舊觀念轉變到企業(yè)適應發(fā)展社會主義市場經濟需要的新觀念上來，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會起到提綱挈領的作用。

在開展重點課題研究中，一是根據社會科學研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個階段：

(1)準備階段。確定研究目標，提出研究設想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問題，據此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標和方案，組織局和局屬單位的有關部門進入研究環(huán)境，廣泛深入地開展調查研究，對獲取的資料進行分析論證，經過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進一步研究，形成課題研究成果，并針對我局干部職工的觀念結構和思想實際制定研究成果的應用方案。(4)應用階段。以課題研究成果為基礎編寫干部職工觀念轉變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實踐。

二是領導重視，親自動手抓。黨委主要領導經常督促檢查，具體指導研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨干為成員的重點課題研究組。局研究會下發(fā)了職工觀念轉變研討內容要點和重點課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側面和角度研究經濟環(huán)境、利益關系、經營機制，工作重心的變化對干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉變的規(guī)律，舉辦了3期科級以上黨群干部參加的工作主題研討班，認真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進展。

三是深入開展調查研究。有計劃有重點堅持經常組織調研活動。近兩年多來，局黨委領導多次親自帶領調研組下基層調研。局研究會和局黨委宣傳部先后開展了四次大規(guī)模的調研活動，分別形成了《管道職工觀念轉變的特點、趨勢和對策》、《我局工作指導方針重大轉變中干部職工思想狀況調查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調查與思考》等調查報告。局黨委要求各級黨委領導同志、研究會負責同志親自調查研究，提交調查報告。在此基礎上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點課題研究引向深入的措施。

四是抓重點觀念轉變。我們從實際出發(fā)，重點轉變局和局屬公司、站隊(車間)這三個層次不適應社會主義市場經濟要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計劃經濟體制下形成的單純注重完成產值產量的觀念向以經濟效益為中心的觀念轉變;由單純參與石油系統(tǒng)內部市場競爭的觀念向參與國內、國際兩個市場競爭的觀念轉變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開發(fā)的觀念轉變;由粗放經營的觀念向集約型經營的觀念轉變;由只重視科技投入的觀念向科技轉化為生產力的觀念轉變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒有出路的自立觀念轉變。

五是抓典型，總結交流經驗，先進典型經驗是樣板。兩年多來，我們大力總結、宣傳先進典型，用典型的生動實踐和先進經驗推動深入貫徹局黨委工作主題和重點課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個單位圍繞學理論、轉觀念，做好職工思想工作，促進轉機建制、增加效益動貝快發(fā)展的經驗，1996年8月召開全局電話會議，總結交流了電信公司汽車隊、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運輸處等6個單位貫徹工作主題的經驗。1997年10月召開全局電話會，又總結交流了14個單位學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展的經驗。這些經驗反映了管道局、局屬公司、站隊(車間)抓住轉變觀念這個關鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開展重點課題研究所取得的階段性成果，具有指導作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結一批好經驗、樹立一批好典型、制作一批好的對外宣傳品的“四個一”活動，用貫徹工作主題和重點課題研究的優(yōu)秀精神產品，鼓舞和引導干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點課題研究。通過報刊、電視、簡報等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業(yè)改革與發(fā)展。

兩年多來，我們在開展“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點，完全符合上級精神和我局改革發(fā)展的實際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實際相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動我局物質文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展，共同進步的有效途徑。

“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”，轉觀念是關鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉觀念是思想政治工作與生產經營、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結合點。怎樣做好干部職工觀念轉變工作?根據我們課題研究的實踐應把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實踐，需要科學理論作指導。在重點課題研究中，我們把用科學理論武裝研究骨干作為根本來抓。堅持學習制度，采取自學與集中學相結合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學理論體系、精神實質和基本觀點。圍繞黨的xx大精神，中央領導同志的重要講話和重大決策的落實，多次舉辦輔導報告、專題研討班、座談會，分別對實行兩個根本轉變、搞好國有企業(yè)、加強黨的建設、精神文明建設等問題，組織研究骨干進行了學習和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點課題研究的指導思想和理論依據。理論武裝始終貫穿于研究工作實踐之中，為深入開展重點課題研究奠定了堅實的思想基礎，保證了重點課題研究的正確方向。

抓出發(fā)點和落腳點，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務，各項工作都要圍繞這一中心任務來開展。重點課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點和落腳點，根據企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來安排部署重點課題研究工作，把保證和促進增效益求發(fā)展的實際成效作為檢驗重點課題研究工作的主要標準，始終圍繞增效益求發(fā)展來開展研究工作。根據增效益求發(fā)展中出現的新情況、新問題，不斷采取新的舉措來加大重點課題研究的力度，保證重點課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。

抓規(guī)律。從實踐中我們認識到觀念轉變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務企業(yè)，盡管生產任務不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認真學習科學理論，指導轉變觀念;總結交流經驗，推動轉變觀念;強化輿論宣傳，引導轉變觀念;深入調查研究，把握轉變觀念;深化企業(yè)改革，促進轉變觀念。

抓關鍵。觀念作為一種社會意識，領域非常廣泛。我們強調幫助職工轉變觀念，主要是轉變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對進一步開拓市場、追求質量、增加贏利來轉變觀念;虧損企業(yè)針對如何樹立憂患意識，實干興業(yè)，扭虧為贏服務企業(yè)針對如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質服務來轉變觀念。要認識事物的個性、特殊性，找出要轉變的關鍵性觀念，也是一個企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

抓實踐。企業(yè)職工觀念轉變的過程，是從實踐中提出問題，經過觀念轉變，引導市場行為，求得效益發(fā)展的過程。實踐既是觀念轉變的出發(fā)點，也是落腳點。觀念轉變不僅要經過從實踐到認識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經過從認識到實踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯系才有實際意義。

政府課題調研報告篇七

xxxx年xx月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對xx村的社會經濟發(fā)展情況有了進一步的了解。經過這次的調研報告，我發(fā)現了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路。現將調研報告整理如下：

一、郝圩村基本概況

1、基本情況

xx村位于xx南岸，水陸交通便利。xx村總人口xxxx人，共xxx戶，黨員xx人。xx村農業(yè)發(fā)達，是養(yǎng)鵝專業(yè)村，種植業(yè)以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農業(yè)發(fā)達，村中有xxx余戶養(yǎng)殖生態(tài)鵝，村中還有一部分土地流轉建設日光溫室大棚，帶動了部分農戶致富。

2、基層組織建設

xx村共有黨員xx人，在村書記xxx的帶領下，努力學習貫徹學習科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。xxxx年來我村積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，建立健全了黨政建設的各項工作制度，加快了基層組織建設步伐。

村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設。二是健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規(guī)范化。

3、新農村建設

近年來，在上級黨委的正確領導下，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。

同時為加強對精神文明建設教育，我村結合創(chuàng)建文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動、環(huán)境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規(guī)社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合創(chuàng)建安全示范村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。

4、信訪穩(wěn)定

加強農村信訪穩(wěn)定工作，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。村三委一直對本村的信訪穩(wěn)定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

全村綜合治理工作也穩(wěn)步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現不穩(wěn)定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩(wěn)定。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，郝圩村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創(chuàng)佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發(fā)展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好氛圍。

爭做先進黨組織，爭做優(yōu)秀黨員。在活動中，村中xx名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，xx村的黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內容涉及搞好農村政策法規(guī)宣傳、提供農業(yè)科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖業(yè)等十二個方面。

政府課題調研報告篇八

市人民政府代市長。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經過全市人民的共同努力，經濟社會實現了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎設施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設高標準住宅小區(qū)17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網建設，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區(qū)人口達到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.3%。

——五年來，“三農”工作扎實推進。累計發(fā)放各類惠農補貼4.8億元。2011年糧食總產達到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產、設施蔬菜等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農村道路708公里、橋梁138座，實現了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設凈化站102座，徹底結束了農村群眾飲用苦咸水的歷史。

患，和諧發(fā)展的基礎進一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導思想和戰(zhàn)略任務。

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學的思路指導實踐，以更加堅強的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。

仍需進一步優(yōu)化。一些部門服務意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現象時有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復雜多變，機遇稍縱即逝。“得時無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設沿海經濟社會發(fā)展強市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標是：

（一）努力建設一座產業(yè)鮮明、實力強勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經濟特色，大力發(fā)展臨港經濟，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與經濟合作，加快構建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現代物流四大產業(yè)，增加值占gdp比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產值超1000億元的產業(yè)聚集區(qū)，實現產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。

進新民居示范村建設，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農民入住新民居，打造“布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務，使農村群眾幸福指數大幅提高。

（五）努力建設一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。推進公共服務均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險實現全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學藝術、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設計等文化產業(yè)，建設一批重點公共文化基礎設施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產和食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經濟環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點。

建設，新建園區(qū)道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現“八通一平”。

三是壯大主導產業(yè)。化工產業(yè)：重點扶持鑫海化工、淺海石化等企業(yè)做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團黃驊汽車產業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產業(yè)帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械。現代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設。做大做強京海、長海等物流企業(yè)，打造服務港口、承接腹地的現代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業(yè)集團。開展企業(yè)“對標行動”，實施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創(chuàng)1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。

五是擴大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產業(yè)轉移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內500強、央企國企，引進戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設為載體，全力推進中心城市建設新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎設施建設，加快產業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設計、南排河景觀帶設計、城市夜景設計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設計。編制城市控制性詳細規(guī)劃及綜合防災、綠地、供熱等專項規(guī)劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉站、商業(yè)、學校、醫(yī)療、體育場等專項規(guī)劃。

二是啟動新城核心區(qū)建設。突出現代化、國際化標準，高起點、大手筆建設新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網建設及配套工程。投資12億元，實施便民服務中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務用房、機關辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。

-1112。

元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農村道路40公里。重建、維修農業(yè)生產橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農業(yè)節(jié)水示范基地、小型農田水利建設、中低產田改造、節(jié)水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設百畝坑塘35個，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。

三是加強農村服務體系建設。進一步完善基層農技推廣服務體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農技服務網絡。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農民專業(yè)合作組織30家，提高農民市場化、組織化程度。搞好土地經營權流轉，新增土地流轉面積2萬畝。新發(fā)展便民農家店122家、鑫和作日用品農家店60家，促進農村安全消費。

第四，以生態(tài)建設為保障，全力推進環(huán)境質量新跨越。大力倡導綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機關單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農田林網、國省干道和村莊綠化，年內新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護。推進全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產能。建立重點污染源動態(tài)管理數據庫，深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產審核、達標對標活動，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術改造、合同能源管理，推進工業(yè)、農業(yè)、商貿、建筑、交通及公共機構節(jié)能，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯戶沼氣工程和10個沼氣服務網點建設。

三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實現占補平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節(jié)水型社會建設，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷。

-1516。

二是狠抓建設環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設環(huán)境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設施等違法行為，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風，以優(yōu)良的建設環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內部用地潛力。嚴格執(zhí)行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵交通銀行等金融機構來我市設立分支機構。推進農村金融機構改革，將農村信用合作聯社整體改制為農村商業(yè)銀行，爭取設立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強政府自身建設。

新一屆政府肩負著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風，加強政府隊伍建設，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔當、有所作為、親民務實、清正廉潔的政府。

（一）堅持與時俱進，增強政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼。

界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強學習和調查研究，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責任，勇于擔當，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認真執(zhí)行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，保障政府決策科學民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學，更加民主，更加體現人民群眾的意愿。

二、白加黑”的工作作風，堅持“干”字當先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協(xié)調，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發(fā)展。

政府課題調研報告篇九

12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設的推進機制和考評機制等相關問題進行了座談?，F將情況報告如下：

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。?長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。

湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批這在全國現有的改革試驗區(qū)是第一例方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化;加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作，促進經濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現國際視野，彰顯區(qū)域特色針對建設重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設“能力充分、方式協(xié)調、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設的重點。

一是以“兩型“為主導的產業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產業(yè)戰(zhàn)略突出產業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級突出兩型的產業(yè)化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業(yè)基地，盡快形成以高新技術和現代服務業(yè)為主體的“兩型產業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導的基礎設施工程把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網：核心區(qū)域重點建設“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點建設“二環(huán)六射“的高速公路網鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設連通8市的城際軌道交通;空港努力建設成中部地區(qū)的國際航空中心到2019年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯運通道同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農村面源污染治理、生態(tài)建設等工程實施水污染綜合整治三年行動計劃今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機構，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設工程規(guī)劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農村土地流轉、投融資創(chuàng)新、“兩型“產業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設經驗，打造湖南發(fā)展的“經濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經濟上再造一個長株潭。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制長株潭是湖南經濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經濟的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，健全完善資源產權制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產權制度，設立排污權交易市場;第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制長株潭正處于工業(yè)化中期，產業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產業(yè)改造任務重通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地和現代服務業(yè)中心重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調和補償機制，引導區(qū)域產業(yè)合理布局;第二，制定產業(yè)分類指導政策，促使各類產業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉型;第三，加快國有經濟戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制通過改革，構建支撐“兩型“社會建設的技術創(chuàng)新體系和人才保障體系重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構;第二，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術創(chuàng)新轉化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機制通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機制大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對外經濟體制機制通過改革，在轉變外資外貿發(fā)展方式、建設“大通關“體系、發(fā)展臨港經濟、承接產業(yè)轉移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設提供更廣闊的平臺八是創(chuàng)新財稅體制機制逐步構建適應“兩型“社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎設施體系和支持“三農“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關鍵領域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運行機制長株潭試驗區(qū)改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調、運轉高效的城市群建設管理模式。

長株潭試驗區(qū)的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發(fā)現，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

允許先在各示范區(qū)內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。

在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調。他們的協(xié)調方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2019年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規(guī)劃局長聯席會審批，調整城市群產業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現產業(yè)同步不同質的錯位發(fā)展。

如何建立試驗區(qū)改革建設總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區(qū)建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設工作的組織領導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調服務，形成“兩型“社會建設中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區(qū)內各地、各部門在“兩型“社會建設的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結果一方面用于“兩型“社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設“相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內重大項目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調。

一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區(qū)，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策;二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

政府課題調研報告篇十

針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產業(yè)現狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路，為xx市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況。

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產業(yè)，從而實現產業(yè)轉型和升級，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產業(yè)的作用明顯。

截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經濟總體情況看，鉛鋅產業(yè)在xx市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。xx年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當年財政總收入的59.99％。

政府課題調研報告篇十一

本文目錄。

城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成。

如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現有基礎和優(yōu)勢。

（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門。

以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

（二）經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農業(yè)農村工作，農業(yè)和農村工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現農業(yè)總產值14895.74萬元，同比增長3.5％；農業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2％；農民人均所得11297元，同比增長12％。

（三）城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農路共6.5公里按6－7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區(qū)主干農路“硬底化”，大大改善我區(qū)農業(yè)生產、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌；投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境；投入105萬元用于對轄區(qū)內電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題；投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達31.81％，綠化覆蓋率達34.12％，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)已經全面推進水、電、氣、電視、電話網絡等農村基礎設施建設，全面實現了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現城鄉(xiāng)客運一體化。

（四）農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現有經濟實體社區(qū)6個，至，6個有經濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片現存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想。

構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的。

工作計劃。

（一）以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性；提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投入都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（三）繼續(xù)加大農村的投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（四）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（五）加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。加快推進農村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。完善農村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據現有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經濟主要以房地產業(yè)、服務業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結構，使我區(qū)三農工作再上一個新臺階。

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xx年，河北省政協(xié)圍繞完善12個事關河北大局的重點問題開展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會同有關部門對省政協(xié)調研組所提建議進行全面梳理，并對成果運用情況進行跟蹤督辦。截至目前，12個調研報告所提69個方面建議，66個已被相關部門完全采納或部分采納，3個因與國家政策不符未被采納。

在“關于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調研報告中，省政協(xié)調研組建議，整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經濟功能和行政功能，實行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關于推進全省開發(fā)區(qū)體制機制改革的指導意見》對相關建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實行，設立了開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關機構。報告建議，下放審批權限，推行扁平化管理模式。省政府《關于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關建議予以采納，積極開辟綠色通道，省政府有關部門應積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報件，并簡化審批程序，優(yōu)先予以辦理。

針對“關于推進河北省產業(yè)集群轉型升級問題”，提出按照“12345”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標”、突出“兩大重點”、實現“三大突破”，用足“四大政策”，強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領域推進創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案(xx-)》對相關建議予以采納。提出，到，年主營業(yè)務收入超10億元的產業(yè)集群達到400個，超50億元的達到200個，超100億元的達到100個;培育省級以上新型工業(yè)化產業(yè)示范基地50個以上，其中國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地15個以上。推廣“產業(yè)集群+技術平臺”模式，選擇50個特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產業(yè)集群，京冀共建100個產業(yè)共性技術平臺。

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在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我局于6月份組成調研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過走訪座談、問卷調查等形式進行了走訪調研，形成專題報告如下：

(一)嚴以修身方面。主要表現在一是學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。存在以干代學的現象，學習的系統(tǒng)性不強，效果不佳。學習制度堅持的不好，缺乏持之以恒自覺學習理論的精神。二是理想信念有待進一步加強。對“四個全面”的戰(zhàn)略部署的實質理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強，對實現共產主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足;三是理論聯系實際做的不夠。對黨性修養(yǎng)和理論指導實踐的重要性認識不足，學用結合的關系沒有處理好，導致理論學習與實際工作脫節(jié)。

(二)嚴以用權方面。地震部門作為社會公益性部門，服務的職能比較多，管理的職能相對較少。相對而言比較弱勢，但在實際工作中，也存在一些問題：一是權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高，在日常工作中，沒有嚴格的把“權力是人民群眾賦予的，要好好用好手中的權力，更好的為群眾服務”的觀念入腦入心。沒有較好的運用法治思維和法治方式，對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認識不足。特別是推進依法治國，開展防震減災行政執(zhí)法方面，做得還很不夠，在全縣開展的防震減災行政執(zhí)法相關活動收效還不明顯，沒有充分發(fā)揮職能作用。二是把權力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠?？偸潜в幸环N單位小、職能弱的心態(tài)，具體工作中，受限于各種因素，沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災工作基礎仍很薄弱。

(三)嚴以律己方面。一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。思想上存在“船到碼頭車到站”的思想，日常工作動力不足。疲于應付的多，創(chuàng)新性的工作少。二是艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定。三是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動、會議只想把工作做好，對投入成本考慮不夠，存在一些公務接待精打細算不夠，有超標準接待現象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好，在八項規(guī)定出臺前存在請吃和吃請現象。

(四)謀事要實方面。一是對新形勢下地震工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點認識不到位。黨的十八大報告提出要“加強防災減災體系建設”。結合我縣實際，就是要認真抓好“”時期防震減災工作任務的落實，建立健全與本縣地震災害預防相適應的群測群防、宣傳教育、應急管理和科學創(chuàng)新工作體系，加大社會資源整合和經費保障措施力度，最大限度地減輕地震造成的損害。

二是對政績觀的理解和把握存在偏差。認為地震部門小，職能弱，人員少，在全縣各項工作中，相對而言，地震工作是一個不容易出政績的工作，不起眼。沒有深刻認識到地震工作是一項公益性社會性工作。雖然不產生直接的經濟效益，然而社會效益不容忽視。

(五)創(chuàng)業(yè)要實方面。一是調查研究不夠。調查研究不夠,往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使事業(yè)蒙受損失。二是及時解決基層工作困難做得不夠，面對困難有時強調客觀理由，主動服務基層的行動需要進一步加強。三是以文件貫徹文件、以會議落實會議精神的現象還一定程度的存在。四是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣不足，思想解放不夠。特別是對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題出現再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

(六)做人要實方面。個人能做到對黨忠誠，真誠待人，正派為人，但仍存在一些問題。一是作風不扎實，責任擔當意識不濃。對基層防震減災工作的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少。二是公職不公心，批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時，有時講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹立良好形象。

(一)政治學習不夠，理論功底淺薄。對理論學習認識不夠深刻，存在重業(yè)務學習、輕理論學習的問題。有時候整天忙于事務性工作，常常以事務多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學習，理論水平提高不明顯，運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領不強。做好群眾工作的能力不硬。平時只滿足于讀書、看報，研究專業(yè)少，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論的指導作用，沒有做到真正用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠。

(二)工作開拓、創(chuàng)新意識不夠。習慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務多，指導的不夠。主要表現在工作上有觀望思想，攻堅破難的精神不夠，開拓進取的意識不強。在主動地創(chuàng)造性開展工作上，有瞻前顧后的思想。對一些新事物認識不足，影響了自己的正確判斷，在一段時間里思想上有一些消極的認識，這些都是思想解放不夠所致，往往給自己的工作帶來了負面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框，也敢去探索新路子，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，這些都是自身思想解放不夠，觀念認識不新而產生的痼疾。

(三)勤政為民服務的水平不高。適應防震減災工作新形勢，面對新任務意識滯后，出現的新問題方法不多、不靈活，片面地結合上級部署要求，抓好工作落實、缺乏創(chuàng)新，對隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。具體表現在一是日常工作與群眾聯系不緊密。二是深入基層不夠，基層群眾對防震減災科普知識了解不多。

(四)黨的意識不強，黨性修養(yǎng)有所放松。由于長期忙于具體的事務性工作多了，對思想的提升少了。理想信念不夠堅定，宗旨意識淡化，政治敏銳性不強，批評與自我批評不夠，艱苦奮斗的作風不能始終如一的落實到具體行為中，在黨風廉政建設方面的要求有所放松等具體表現，都需要從加強黨性修養(yǎng)做起。

(五)工作方法簡單，只安于表面，認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析、思考不夠，有時把工作當成一種負擔。主要表現為辦事務虛多，工作主動性不強，想到的事情不一定辦到了。常以工作事務繁多為理由，下農戶、搞調研的時間少了。對形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析，致使工作有時被動。

1、加強理論學習，明確前進方向。只有理論上清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累，而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會提高，工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。以學習促觀念轉變，堅決摒棄舊的不相適應的有礙發(fā)展的“條條框框”，克服陳規(guī)陋習，拋棄“各人打掃門前雪，休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想，要走出去，大興調查研究之風，聯系實際，密切聯系群眾，了解新形勢，掌握新情況，解決新問題，決不坐井觀天，一葉障目，作繭自縛。

2.強化實干精神，增強工作后勁。強調，實干興邦，空談誤國。實現中華民族的復興靠的是實干，科技工作更需要實干精神。作為一名基層干部，更要充分發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風，踏實苦干，自強不息，真正在一線出成績，見實效，對自己負責的工作要親手操作，親力親為，每項工作的落實都要做到抓鐵有痕，擲地有聲。同時加強內部管理，推動工作落實。

3、強化責任意識，做到率先垂范。增強工作的前瞻性。時刻保持高度的敏感性和警覺性，注意分析和研究形勢發(fā)展的動向、特征、規(guī)律，從中探索應對策略和方法。由此掌握工作主動權，抓住矛盾的主要方面。要經常不斷地進行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正。在今后的工作中，注意思想的解放，觀忥的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求，蹲下來和群眾對話，保持平和心態(tài)，做到“有耐心、有愛心，又細心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。

4、增強服務意識，提升服務質效。以服務為天職，增強公仆意識，以奉獻為準則，愛民為民，務求實效的良好作風。一是服從和服務于大局;二是全心全意為人民服務，愛崗敬業(yè)，無私奉獻;三是注重落實，注重實效，不虛幻;四是講求效率，不拖拉散慢，貽誤工作。

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12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設的推進機制和考評機制等相關問題進行了座談?，F將情況報告如下：

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。?長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。

湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批這在全國現有的改革試驗區(qū)是第一例方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化;加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作，促進經濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現國際視野，彰顯區(qū)域特色針對建設重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設“能力充分、方式協(xié)調、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設的重點。

一是以“兩型“為主導的產業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產業(yè)戰(zhàn)略突出產業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級突出兩型的產業(yè)化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業(yè)基地，盡快形成以高新技術和現代服務業(yè)為主體的“兩型產業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導的基礎設施工程把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網：核心區(qū)域重點建設“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點建設“二環(huán)六射“的高速公路網鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設連通8市的城際軌道交通;空港努力建設成中部地區(qū)的國際航空中心到xx年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯運通道同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農村面源污染治理、生態(tài)建設等工程實施水污染綜合整治三年行動計劃今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機構，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設工程規(guī)劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農村土地流轉、投融資創(chuàng)新、“兩型“產業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設經驗，打造湖南發(fā)展的“經濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經濟上再造一個長株潭。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制長株潭是湖南經濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經濟的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，健全完善資源產權制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產權制度，設立排污權交易市場;第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制長株潭正處于工業(yè)化中期，產業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產業(yè)改造任務重通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地和現代服務業(yè)中心重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調和補償機制，引導區(qū)域產業(yè)合理布局;第二，制定產業(yè)分類指導政策，促使各類產業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉型;第三，加快國有經濟戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制通過改革，構建支撐“兩型“社會建設的技術創(chuàng)新體系和人才保障體系重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構;第二，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術創(chuàng)新轉化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機制通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機制大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對外經濟體制機制通過改革，在轉變外資外貿發(fā)展方式、建設“大通關“體系、發(fā)展臨港經濟、承接產業(yè)轉移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設提供更廣闊的平臺八是創(chuàng)新財稅體制機制逐步構建適應“兩型“社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎設施體系和支持“三農“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關鍵領域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運行機制長株潭試驗區(qū)改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調、運轉高效的城市群建設管理模式。

長株潭試驗區(qū)的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發(fā)現，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

允許先在各示范區(qū)內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。

在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調。他們的協(xié)調方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，xx年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規(guī)劃局長聯席會審批，調整城市群產業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現產業(yè)同步不同質的錯位發(fā)展。

如何建立試驗區(qū)改革建設總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區(qū)建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設工作的組織領導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調服務，形成“兩型“社會建設中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區(qū)內各地、各部門在“兩型“社會建設的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結果一方面用于“兩型“社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設“相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內重大項目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調。

一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區(qū)，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策;二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

政府課題調研報告篇十二

我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區(qū)學生與鄉(xiāng)下學生的知識基礎、學習興趣、學習環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分發(fā)展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓不同類型的學生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗學習的成功與歡樂。防止出現優(yōu)生“吃不飽”，學困生“難消化”，厭學甚至輟學的現象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓不同層面的學生分別到達其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。

其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。

本課題的研究分為三個階段。

1、研究的準備階段。

時間安排：20xx、4—20xx、8

2、研究的實施階段。

時間安排：20xx、9—20xx、6

3、成果形成階段。

時間安排：20xx、7—20xx

研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。（3）研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。

政府課題調研報告篇十三

課堂是指研究或討論的咨詢題。本文將介紹20xx課題調研報告范文。

一、課題研究的背景與意義。

我校學生要緊來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區(qū)學生與鄉(xiāng)下學生的知識基礎、學習興趣、學習環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。怎么在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分進展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓別同類型的學生都能得到別同程度的進展，體驗學習的成功與快樂。防止浮現優(yōu)生吃別飽，學困生難消化，厭學甚至輟學的現象。我們想經過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓別同層面的學生分別到達其思維最近進展區(qū)，從而使每一位學生得到充分的進展。探究提升教師教學技能的途徑和辦法，幫助教師掌握專業(yè)進展策略。

二、課題研究的內容與目標。

1、本課題研究的要緊內容：(1)對初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異，對數學學習能力妨礙進行現狀調查、成因分析和優(yōu)化分層教學策略研究。(2)探求初中學生小組合作學習數學與個體差異的有效結合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補來促進合作學習數學的有效開展。

其它學科的教學活動中和學校的治理工作中。

本課題的研究分為三個時期。

1、研究的預備時期。

時刻安排：20**、420**、8。

(1)設計課題方案、制定了切實可行的研究打算。查閱大量文獻，掌握國內外對于學生個體差異對學習數學妨礙的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究打算，使課題研究具有明確的目標。(2)進行課題組建設，使課題研究處于科學、規(guī)范的組織治理之中。把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組時期性打算。完善課題研究制度和組織紀律，包括理論學習制度、培訓制度、研究制度和檔案資料治理制度。(3)進行準備調查，依照調查結果修改、完善調查咨詢卷，進一步明確研究的思路和目標。

2、研究的實施時期。

時刻安排：20**、920**、6。

(1)設計學生數學學習興趣與能力的調查咨詢卷。三個小組分頭在實驗班學生中進行咨詢卷調查，掌握大量真實的第一手資料。(2)組織課題組成員對咨詢卷調查資料進行仔細統(tǒng)計，著眼差異，進行現狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組事情。學生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學生兩名。分組基本上相對的，并非一成別變。(3)采納行動研究法，一方面課題組成員要依照自己研究的具體咨詢題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、積存典型的研究案例。另一方面經過公開課、研討課、教學經驗交流、開展同課異構教學設計比賽與觀摩等活動，發(fā)覺咨詢題，調整實驗打算。

3、成果形成時期。

時刻安排：20**、720**。

系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。(3)完成實驗研究報告。(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的預備。

1、研究對象：本研究采納整體取樣的辦法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對比班。

研究的過程。并經過多個代表性個案的別斷探討、總結，形成一定的理論。(3)研究總結時期：要緊采納經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回憶、反省、總結。

1、經過本課題的研究，課題組經過仔細調研、統(tǒng)計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力妨礙的現狀與分析》、《探求初中學生小組合作學習與個體差異的有效結合形式》、《分層教學與學生個體差異的有效結合》等調查報告和論文，幫助數學教師和教育治理部門了解初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力妨礙的現狀，以作為教師教學和教育治理的參考。2、經過本課題研究，課題組經過個案跟蹤和個別指導等方式拉近師生關系，激發(fā)學生學習數學的興趣，培養(yǎng)良好的學習適應，引導別同類型的學生積極主動地參與小組合作學習，達到共同學習、共同提高的目的。3、經過本課題的研究，幫助數學教師在教學中注重學生差異、合理利用差異，探找讓教師教得輕松，學生學得愉快的教學辦法和途徑。加速教師的專業(yè)成長，提高課堂教學的效果和質量。

本學期，有四個課題要結題，分別是朱春燕《小學數學開放性咨詢題設計的研究》，肖烈《小學高段學生日記比賽的實踐研究》，齊麗琴《小學生語文閱讀適應培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農村小學生課外閱讀良好適應的培養(yǎng)》。現將課題報告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時上交，爭取獲獎。

農村小學生課外閱讀良好適應的培養(yǎng)。

一、咨詢題的提出。

《義務教育語文課程標準》對各學段的課外閱讀都作了明確的要求。如對3～4年級的要求有：積存課文中的優(yōu)美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和日子中獲得的語言材料。養(yǎng)成讀書看報的適應，收藏并與同學交流圖書資料。課外閱讀總量很多于40萬字。5～6年級的要求有：學習掃瞄，擴大知識面，依照需要搜集信息。利用圖書館、絡等信息渠道嘗試進行探索性閱讀。擴展自己的閱讀面，課外閱讀總量很多于100萬字。

呂叔湘先生也曾說：回顧自己的學習過程，得之于老師課堂上說的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想百分之七十是得之于課外閱讀。

不管是《課程標準》如此的法規(guī)性文件，依然語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀別是可有可無的滋補品，而是與課內閱讀同樣重要的正餐。在多年的教學中，我們也能看到，語文能力強的小學生，幾乎都從長期的課外閱讀中受過益。因此如今我們的語文老師總是十分重視并鼓舞學生多讀文學作品及其他有益、健康的讀物。

別同程度地存在著諸多別良的適應。這些現狀對學生語文能力的提高、終身閱讀適應的培養(yǎng)產生較嚴峻的負面妨礙。隨著素養(yǎng)教育的別斷深入，我們有必要探找農村小學生別愛閱讀及課外閱讀過程中的別良適應的客觀因素和心理基礎，并探究行之有效的矯正辦法，以使學生積極主動地參與到課外閱讀中去，最終使農村小學生養(yǎng)成良好的課外閱讀適應。

二、研究目標。

探找農村小學生別愛看課外書及課外閱讀過程中的別良適應的客觀原因、心理基礎，并探究行之有效的矯正辦法，最終培養(yǎng)農村小學生具有良好的課外閱讀適應。

三、研究對象：

農村小學三~六年級的學生。

四、研究內容。

1、對現狀的調查與分析：在課題實施前對全校區(qū)三~六年級學生進行一次全面的調查。包括：對閱讀意識的調查、對閱讀的材料的調查、對閱讀的目的的調查、對閱讀辦法的調查。

2、實施的策略：經過調查和分析，確定合理的實施策略，如激發(fā)閱讀動機、指導閱讀辦法、養(yǎng)成閱讀適應。

五、研究辦法。

調查法，行動研究法，經驗總結法。

六、研究步驟及時期目標。

第一時期：預備時期(20**、9至20**、1)。

制定課題方案，對現狀進行調查與分析，學習相關理論，并確定合理的實施策略。

第二時期：實施時期(20**、3至20**、6)。

1、依照課題方案，在理論指導下實踐。

2、每個學期召開研討會，匯報信息，總結交流經驗，加強調控，別斷改進實施策略。

第三時期：總結時期(20**、9至20**、1)。

整理、分析研究結果，撰寫研究報告，展示研究成果。

七、課題組人員事情及分工。

姓名成員事情分工陸立軍小學高級教師。多年擔任小學語文教學。幾次在富陽市論文競賽中獲得一、二、三等獎。組長。負責課題的全面實施，課題方案及研究報告的執(zhí)筆，并指導和參與課題的實踐。姚清波小學高級教師。多年擔任小學語文教學。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文競賽中獲獎。成員。負責現狀的調查與分析，并參與課題的實踐。包利芬小學高級教師。擔任小學語文教學二十年。曾幾次在富陽市論文競賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。華玉蘭小學高級教師。擔任小學語文教學二十余年。曾在富陽市論文競賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。

八、成果形式。

時期成果：在實施的并且，進行小結和調整，寫出時期性報告和有關論文。

最終成果：結題報告，課題論文。

九、機制保障。

1、學校重視。邀請課題研究專家和教學專家做課題顧咨詢，成立課題研究領導小組，建立健全的課題研究組織。

2、結合課題研究的需要，個人學習與集體學習相結合，理論與實踐相結合的方式，組織教師學習相關理論書籍，充實課題研究的理論基礎，有效指導教師的實踐研究。

3、規(guī)范課題研究的過程。課題組每學期開展課題研究發(fā)展的研討會，匯報信息，總結交流經驗，對課題實施的達成事情定期進行評估，并加強調控，別斷改進實施策略。

政府課題調研報告篇十四

20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)。

法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題。

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議。

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

合法權益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據經濟發(fā)展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個鎮(zhèn)(街道)，每個鎮(zhèn)(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。

xx年，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務型政府建設整體呈現出“政府公共服務公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優(yōu)質高效的政務環(huán)境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會保障、公共安全和環(huán)境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經濟發(fā)展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現“倒v型”反轉。

xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢。當前我省正處于經濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

一、主要成效。

路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現在以下五個方面：

（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。

（二）產業(yè)經營水平不斷提升。

現有國家級特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區(qū)域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品；累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。

（三）產業(yè)適度規(guī)模經營不斷擴大。

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊專業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養(yǎng)魚1000個，生產能力噸。

（四）產業(yè)科技服務水平不斷提高。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農業(yè)155”服務隊，“農業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業(yè)特色產業(yè)的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業(yè)實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業(yè)“五新”、培育農業(yè)科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。

（五）產業(yè)對外合作交流不斷加大。

連續(xù)七年在外地舉辦農業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會。明臺農業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。

二、存在問題。

從調研的情況看，當前我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：

場之間銜接不夠，產、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產業(yè)又缺乏特色。

二是特色產業(yè)科技服務人才缺乏，產業(yè)化服務體系建設滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務網絡不夠健全，農業(yè)科技服務人員偏少，加上農民專業(yè)合作經濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發(fā)展特色產業(yè)的積極性。

三是特色產業(yè)資金投入有限，產業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農民對農業(yè)生產的投入很有限，使有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

三、幾點建議。

（一）加強組織領導，提高對發(fā)展特色農業(yè)的認識。

政府和各有關部門要充分認識，發(fā)展特色農業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發(fā)展特色農業(yè)的領導。要緊緊圍繞“加強農業(yè)，做特農業(yè)”的產業(yè)發(fā)展思路，進一步明確我市發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發(fā)展現代農業(yè)行動計劃。建立健全統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各負其責的工作機制，有力促進農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展。要加強運作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對農業(yè)特色產業(yè)更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發(fā)展特色農業(yè)動力，做大做強做優(yōu)我市農業(yè)特色產業(yè)。

（二）創(chuàng)新經營方式，提升特色農業(yè)產業(yè)化水平。

政府和有關部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。

健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產業(yè)鄉(xiāng)村，推進產業(yè)化規(guī)?；洜I。加快發(fā)展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區(qū)域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。

（三）推進科技創(chuàng)新，提高特色農產品科技含量。

政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓中心等一批農業(yè)科技研發(fā)推廣機構和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫(yī)藥等重點加工生產企業(yè)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農產品加工高新技術企業(yè)，延長農產品產業(yè)鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農業(yè)“五新”推廣力度，確?，F代農業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產業(yè)中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。

（四）創(chuàng)新服務機制，提升特色農業(yè)服務水平。

通道”等方面予以支持。要加大對農業(yè)金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業(yè)貸款難融資難問題，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（五）突出明臺合作，實現明臺特色農業(yè)優(yōu)勢互補。

要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉化、生物農業(yè)產業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區(qū)建設，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業(yè)合作層次，努力在招商引資、農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技合作，特別是農業(yè)“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業(yè)企業(yè)、農業(yè)學校和農業(yè)科學研究機構、農業(yè)推廣單位攜手合作，建立農業(yè)產、加、貿一體化合作模式，研究開發(fā)農業(yè)新技術、新產品，開拓新市場，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。

近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉自治區(qū)經信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯的調研建議高度重視，還望工商聯繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經濟發(fā)展搞好服務?！?/p>

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經濟的若干意見精神，寧夏工商聯以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經就報告提出的意見建議做出了安排部署。

近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調整結構，轉型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經濟發(fā)展“xx”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經濟社會協(xié)調發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。

政府課題調研報告篇十五

3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對xx村的基本情況、經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮(zhèn)xx村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.xx村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。目前，xx村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現。

通過這些天的走訪調研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

三、脫貧攻堅工作思路。

xx村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設法做好xx村脫貧工作。xx村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發(fā)電。

政府課題調研報告篇十六

宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2022宿州市政府調研報告。

改革開放極大地豐富了人民的物質生活，也使人均預期壽命不斷得到提高;計劃生育基本國策的實施，使得人口出生率保持在一個較低水平。隨著人均預期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問題已經成為廣泛關注的社會性問題之一。2022年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進行了深入調研，具體情況如下：

一、全市老齡人口情況。

截至2022年12月底，宿州市總人口為649.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總人口的15.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總人口的11.72%;80歲老年人14.44萬人，占總人口的2.22%;100歲老年人601人，占總人口的0.01%。

依據老齡化社會標準(60歲以上人口占總人口10%或者65歲以上人口占7%)，我市已經步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2022年底全市老年人口將增至110萬。

二、全市養(yǎng)老機構情況。

近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，主動作為、積極應對，采取多種措施，開展養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機構(設施)747個，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農村敬老院170家，床位15263張，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機構64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機構有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機構26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機構7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機構6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系框架。

三、老齡人口養(yǎng)老情況。

從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險救助，約3%的老人依靠退休金。

從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨居住，少數老人在子女家輪流居住。

從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護理和照料。據統(tǒng)計，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達20%。

從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費用支出。

從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當一部分老年人對機構養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫(yī)療需求催動老年人愿意入住養(yǎng)老機構。二是計劃生育獨生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機構。三是部分失獨家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機構。

四、全市養(yǎng)老政策實施情況。

近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關于加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《宿州市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃(20xx-2022年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案(試行)》、《關于成立宿州市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組的通知》、《關于加強農村養(yǎng)老服務中心建設和敬老院管護工作的通知》、《關于下達20xx、2022年養(yǎng)老設施建設任務指導計劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展目標、重點任務和保障措施，為我市社會養(yǎng)老服務體系建設提供了有力的制度保障。

(一)落實老年福利，努力提高老年人生活質量。

1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼。市、縣區(qū)財政從20xx年1月份起，對城鎮(zhèn)戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務補貼。截止20xx年12月，全市共為786名老人發(fā)放補貼94.32萬元。2022年居家養(yǎng)老信息平臺全面建立，居家養(yǎng)老服務全面鋪開。

2.大幅度提高五保供養(yǎng)標準。近幾年來我市五保供養(yǎng)標準每年按照不低于10%幅度增長，20xx年發(fā)放五保供養(yǎng)經費7307.4萬元。2022年，供養(yǎng)標準再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20xx年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。

3.實施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區(qū)內的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2022年在全市建立高齡老人津貼制度，補助標準為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2022年，共計為全市13.1萬名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬元。

(二)加大財政投入力度，大力推進養(yǎng)老設施建設。

1.突出示范帶動，加快公辦養(yǎng)老機構建設。全市2022年新建、改擴建敬老院20所，建設床位1870張，計劃投入資金2057萬元，設計全部帶有室內衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設計，即將進入招投標。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機構，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。

2.落實扶持政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。采取發(fā)放建設和運營補貼、減免稅費、購買服務等方式，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。補助標準為：新建社會辦養(yǎng)老機構每張床位給予1000元至2000元一次性建設補貼，入住率達到50%的養(yǎng)老機構，每個床位每月給予200元運營補貼。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補助標準分別上浮50%、100%、200%。2022年，市縣區(qū)財政拿出302萬元發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構建設和運營補助。2022年養(yǎng)老機構補貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。

3.積極申請各級資金，不斷加大養(yǎng)老設施建設投入力度。各級政府堅持以公共財政為導向，不斷加大對社會養(yǎng)老服務體系建設投入力度，為各類養(yǎng)老設施建設提供有力的財政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養(yǎng)老設施建設，其中爭取國家發(fā)改委3200萬元用于養(yǎng)老項目建設;申請省級財政補貼2200萬元，市縣財政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機構建設;申請1005萬中央福彩公益金建設335個農村幸福院;申請省級財政補貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養(yǎng)老機構建設;投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設;申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農村敬老院升級改造，屆時，農村敬老院保障能力大幅度提高。

五、醫(yī)養(yǎng)結合工作情況。

為了推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，滿足群眾需求，市政府自2022年開始，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。目前，全市已經建成1家醫(yī)養(yǎng)結合機構(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經取得民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，市殘聯院內的二級康復醫(yī)院、靈璧縣的三級康復醫(yī)院正在申請以老年人康復醫(yī)療服務為特色的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。

(一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑情況。

總投資2億元的民營安杰醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)生苑一期于2022年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設計6000個床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實行醫(yī)聯體深度合作，加快其二級醫(yī)院資質建設，努力創(chuàng)建三級醫(yī)療機構，實現養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。

(二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合情況。

目前，33處醫(yī)院取得市民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，設置了養(yǎng)老床位，實現了單一醫(yī)療機構向以醫(yī)療服務為特色的醫(yī)護型養(yǎng)老機構的轉變。

(三)計劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況。

2022年，我市將計劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結合扶助范圍，主要實施4444保障工程，解決計劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問題：一是明確四個聯系人：分別為親鄰照護聯系人、簽約醫(yī)生聯系人、黨政領導聯系人、村級干部聯系人;二是簽訂四個協(xié)議書：分別是養(yǎng)老機構與本人協(xié)議書、親鄰與本人協(xié)議書、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書;三是確立四個政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關懷兜底;四是落實四個保險：即按最高標準代繳養(yǎng)老保險、代繳醫(yī)療保險、辦理大病救助保險、意外傷害保險。

六、存在問題和工作建議。

目前，我市養(yǎng)老服務體系建設雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務體系建設受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會居家養(yǎng)老服務功能相對薄弱，養(yǎng)老服務保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結合機構較少、方式單一，不能滿足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

工作建議，一是按照《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的指導意見的通知》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結合工作意見，力爭通過政策引導，建立長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強有力的醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產業(yè)。二是加強對醫(yī)養(yǎng)結合工作的組織領導，強化部門協(xié)調，出臺政策傾斜，在計劃生育特殊困難家庭中先行試點，著力構建多元化投入機制和部門協(xié)同推進機制。三是加強養(yǎng)老服務產業(yè)市場監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務質量，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

政府課題調研報告篇十七

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

一、主要成效。

近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現在以下五個方面：

（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。

政府課題調研報告篇十八

農村社會治安情況的好壞與農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協(xié)學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F將有關調研情況綜述報告如下。

一、我縣農村社會治安現狀。

目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。

以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發(fā)現全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實發(fā)揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現在：

(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn)、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。

(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監(jiān)控點，全面建設社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。

(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監(jiān)督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

二、我縣農村社會治安存在的主要問題。

根據委員們在視察、調研中發(fā)現和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。

(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。

(二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調研時，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。

(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發(fā)群體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經濟的發(fā)展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發(fā)的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產所引發(fā)的群體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

(四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

三、我縣農村社會治安問題產生的主要原因。

(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

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