最新十四五規(guī)劃編制注意事項（實用18篇）

總結是對自己經歷和經驗的一種總結和概括。總結不僅關乎事實的陳述，更需要我們自己的思考和見解。這是一些精選的總結范文，相信會對大家寫作有所幫助。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇一

“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩(wěn)定、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、“十三五”工作成績及主要經驗。

“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進取的工作熱情，為全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標考核先進單位。

(一)法治宣傳教育成效顯著。

”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發(fā)動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊，印發(fā)公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態(tài)和典型經驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態(tài)和法治文化建設成效。先后在基層重點區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現(xiàn)了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學法用法作為農村普法教育的重點，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農村實用法律法規(guī)，突出了農村普法教育的針對性和實效性，廣大農民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業(yè)經營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的實施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識宣傳活動，增強企業(yè)經營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經營等市場經濟、現(xiàn)代企業(yè)經營管理和依法維護企業(yè)合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農民工法律基礎知識，一方面做好農民工維權法律服務工作。八是做好服務行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業(yè)的從業(yè)人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機關把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。

(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進。

幾年來，我局把維護穩(wěn)定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強司法所規(guī)范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標識、辦公設置、室內布置，設立了規(guī)范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級人民調解組織機構和信息網絡，組建了____縣人民調解員專家?guī)?，積極推動醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調解網絡格局。截止__年底，全縣現(xiàn)共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會20個，企事業(yè)單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業(yè)調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優(yōu)秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區(qū))居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人。現(xiàn)有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺進行思想匯報164人次，發(fā)布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。

(三)法律服務水平不斷提升。

五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現(xiàn)為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現(xiàn)的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經費、工作經費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、”十四五“時期司法行政工作規(guī)劃。

(一)指導思想。

”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現(xiàn)全縣經濟社會健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。

(二)發(fā)展目標。

全面組織實施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實加強社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規(guī)范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現(xiàn);司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。

(三)主要任務和措施。

1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現(xiàn)一村一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網、縣政府門戶網站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規(guī)內容進意識、進觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個縣級部門(單位、企業(yè))，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。

2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩(wěn)定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農貿市場等重點領域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調委會，大膽探索專業(yè)性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業(yè)務輪訓，統(tǒng)一培訓資料，統(tǒng)一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。充分發(fā)揮人民調解直接服務基層群眾優(yōu)勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務。

3.強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業(yè)務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規(guī)范化建設，今年內為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規(guī)范化建設，進一步鞏固提升基層業(yè)務工作水平。二是成立社區(qū)矯正機構，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。

4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經濟發(fā)展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進社會公平正義。

5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執(zhí)行意識和宗旨意識。。二是業(yè)務培訓長效化。建立業(yè)務培訓長效機制，定期舉辦業(yè)務講座、業(yè)務研討、現(xiàn)場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業(yè)務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業(yè)化。把好準入關，及時招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。

”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發(fā)展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現(xiàn)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!

十四五規(guī)劃編制注意事項篇二

今年是“十四五”規(guī)劃實施收官之年，為確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，習近平總書記5月下旬發(fā)表重要講話，強調要深刻把握國際國內發(fā)展基本走勢，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期經濟社會發(fā)展。

習近平在重要講話中明確了“十四五”規(guī)劃的核心內容，規(guī)劃的主要內容有經濟發(fā)展方式轉變，產業(yè)結構轉型升級，體制機制改革深化，新型城鎮(zhèn)化推進，科技創(chuàng)新步伐加快，社會治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會建成，生態(tài)文明建設，指出謀劃“十四五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，要把難點和復雜性、風險各方面因素考慮周全，面臨當前嚴峻的全球經濟形勢，指出保持經濟增長應排在我國經濟發(fā)展的第一位。

習近平指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國當前經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，要深挖增長潛力，培育發(fā)展動力，要推動我國經濟總量再上一個新臺階，在我國經濟發(fā)展的下一階段，發(fā)展的關鍵點是經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。改革和創(chuàng)新是當前我們應對國內外經濟復雜形勢的重點，在我國經濟發(fā)展中要注重建設良好生態(tài)環(huán)境，為下一代造福。

__集團向各下屬單位下達了認真貫徹學習習總書記講話精神，系統(tǒng)規(guī)劃好“十四五”實施目標的任務，8月12日__集團研究院兵團催化中心在李國棟副院長的組織下，全員深入討論并制定了兵團催化中心“十四五”規(guī)劃實施目標，為下一步各項工作的開展指明了方向。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇三

“十三五”期間，安全生產工作在市政府安委會和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位及企業(yè)的共同努力下，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責任”，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”。

在總結“十三五”安全生產工作取得的經驗和教訓的基礎上，“十四五”將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，加強各項工作任務管理與落實，爭取在新的規(guī)劃中無論是政治思想建設，作風建設，業(yè)務知識水平和黨風廉政建設等各項工作再上新臺階?！笆奈濉逼陂g是全面完成小康社會建設的重要時期，也是____區(qū)發(fā)展的“黃金時期”，大量重點工程項目將全面進行建設，安全生產工作面臨新的形勢。

一.指導思想和工作目標。

(一)指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本，堅持安全生產與經濟建設和社會進步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展;堅持“科技興安”，堅持依法行政、強化監(jiān)管，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，進一步強化安全生產工作領導，落實安全責任，加大安全投入，大力推進安全監(jiān)管體制、機制和執(zhí)法隊伍建設，倡導安全文化，強化安全監(jiān)管，建立安全生產長效機制，推動安全發(fā)展。努力確保我區(qū)安全生產狀況的平穩(wěn)，為____區(qū)經濟又好又快發(fā)展,構建平安____創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)工作總體目標。

截止__年底：

1.全區(qū)生產安全事故起數和傷亡人數穩(wěn)步下降;。

2.工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數逐年下降;。

3.交通運輸事故死亡人數逐步降低;。

4.交通、建筑、木材加工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、紡織服裝、人員密集場所、民居消防安全等重點行業(yè)和領域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續(xù)得到有效遏制。

5.安全生產工作基本實現(xiàn)從防范傷亡事故向全面做好安全和職業(yè)安全與健康工作轉變。

以上指標，確保全部在上級規(guī)定的指標之內。

(一)強化兩個責任，進一步抓好“企業(yè)主體責任”以及“黨政同責、一崗雙責”落實。

1、落實政府責任制。區(qū)政府要把安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經濟和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核，建立事故控制指標體系和監(jiān)督考核機制，加大投入，組織實施安全生產專項整治和應急救援工作。要把安全生產工作情況作為全區(qū)領導干部政績考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對轄區(qū)的安全生產負全面責任，其他負責人對分管業(yè)務的安全生產工作負領導責任，形成領導班子齊抓共管的合力。建立事故查處責任制，所有區(qū)一級負責查處的事故案件，結案1年后落實評估制度，并向市安委辦備案。

2、落實部門責任制。區(qū)政府有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監(jiān)管工作，認真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。各具有行業(yè)管理職能的部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業(yè)安全生產第一責任人，要切實承擔起本部門、本行業(yè)安全生產監(jiān)管職責，確保各項安全生產法律法規(guī)、措施制度和投入落到實處;要掌握本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的安全狀況，引導和支持企業(yè)加快安全生產技術改造，開展不同層次安全知識培訓，不斷深化和推進安全生產基層基礎工作。

3、落實生產經營單位責任制。生產經營單位是安全生產的責任主體，法人代表是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法落實安全生產保障措施。要建立健全安全生產管理機構，配備專職(或兼職)安全生產管理人員;要制訂完善以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工;要加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患;要制訂事故搶險預案，并定期組織模擬演習，提高企業(yè)和職工搶險能力;要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件;要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益，充分調動職工群眾參與、監(jiān)督安全生產的積極性。

(二)強化依法治安，推進企業(yè)依法管理、政府依法監(jiān)管。

1.普及企業(yè)安全培訓工作。一是落實企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的培訓。重點行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員要經過主管部門培訓合格，“持證上崗”，其他企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員也要經常接受安全生產培訓，年度不少于國家安監(jiān)總局規(guī)定的學時數。二是強化企業(yè)職工培訓。嚴格落實“三級安全培訓”要求，著力提升普通員工的法律常識和安全常識，提升主動防范意識和能力。所有的特殊工種、特種設備操作工必須持證上崗。

2.加強依法行政工作。一是推進安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)化、法制化水平。__年，實現(xiàn)所有安監(jiān)人員全部獲得安全生產執(zhí)法證。全面落實安全生產法治工作，對所有安全生產法律、法規(guī)，按每年一遍全覆蓋要求，制訂學法計劃加以落實，不斷提升依法行政水平。二是完善行政執(zhí)法、事故調查處理程序性制訂工作。依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)，制訂詳細的指導規(guī)則，規(guī)范我區(qū)事故調查處理及安全生產執(zhí)法工作。三是進一步規(guī)范行政審批工作。就安監(jiān)部門目前的2項行政許可及8項非許可性審批進行調研，__年形成進一步的規(guī)范化運行程式，并于__年全面實施。

3.普及監(jiān)管層面法制工作。在全區(qū)行政、事業(yè)機關單位普及安全生產法制宣傳、學習、貫徹工作，重點突出企業(yè)項目新建、改擴建等的安全生產要求，平時安全監(jiān)管常識等，著力提高“一崗雙責”落實質量。全面清理、廢除影響和阻礙安全生產監(jiān)管執(zhí)法的相關規(guī)定，并向上級人民政府報告。

(三)強化基礎建設，消除企業(yè)安全生產“先天不足”問題。

1.全面落實“三同時”管理。嚴格按《安全生產法》第二十八條規(guī)定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。與區(qū)發(fā)改委對接，落實對所有新、改、擴建項目“三同時”審查。對“十三五”之前的項目，落實安全生產(包括“三同時”)現(xiàn)狀評價工作，把工作重點放在不符合項的整改上，確保企業(yè)安全生產基礎設施符合要求。

2.加強企業(yè)制度建設。按《安全生產法》有關條款及《____省安全生產條例》第十一條規(guī)定，推進各企業(yè)、特別是重點企業(yè)完善安全生產規(guī)章制度建設，按每年25%的進度，至__年，完成全區(qū)所有企業(yè)的普查及制度建設。落實企業(yè)主要負責人組織制訂安全生產規(guī)章制度、培訓計劃、應急預案工作，確保所制訂的制訂符合企業(yè)實際，方便職工執(zhí)行。

3.推進“標準化”創(chuàng)建。常態(tài)化落實規(guī)模以上企業(yè)標準化創(chuàng)建工作,逐步推進小微企業(yè)標準化評審工作。__年，規(guī)模以上企業(yè)100%通過三級標準化，爭取10%以上達到二級以上標準化;60%以上小微企業(yè)(500萬以上)通過標準化評審。__年，80%以上小微企業(yè)(500萬以上)通過標準化評審，30%以上其他企業(yè)達到國家規(guī)定標準。

(四)強化科技興安，提高安全生產信息化水平。

1.進一步深化隱患排查治理系統(tǒng)建設與運用。常態(tài)化落實隱患排查治理企業(yè)自查自報、部門屬地抽查上報工作，__年80%以上企業(yè)注冊并按期上報隱患;__年100%企業(yè)實現(xiàn)自查自報(超小微企業(yè)由所在村居匯總上報)。__年落實隱患排查治理系統(tǒng)服務器托管運行，提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

2.推進安全生產視頻監(jiān)管平臺建設。以政府主導、企業(yè)自建、托管運行的方式，建設全區(qū)重點企業(yè)生產現(xiàn)場視頻監(jiān)管系統(tǒng)。__年實現(xiàn)50%以上規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網，__年實現(xiàn)100%規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網，50%小微企業(yè)(500萬以上)聯(lián)網。逐步推進其他企業(yè)安裝運行，爭取到__年實現(xiàn)全覆蓋。

3.全面加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。一是__年前，安監(jiān)機構內，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。二是__年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端。三是__年底，完善區(qū)級安監(jiān)部門執(zhí)法裝備配備，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級執(zhí)法裝備建設。

(五)強化重點行業(yè)監(jiān)管，確保高危行業(yè)領域安全生產形勢穩(wěn)定。

進一步加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、紡織服裝、公眾聚集場所消防、建筑、特種設備、木材加工、中小學校、電力、水利、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強道路、水上、鐵道等交通安全監(jiān)管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執(zhí)行建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。

危險化學品：完善危險化學品安全監(jiān)管部門協(xié)調機制，落實監(jiān)管責任，強化危險化學品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。積極推進安全質量標準化管理，嚴格執(zhí)行危險化學品生產儲存建設項目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對隨著城市規(guī)模的迅速發(fā)展而導致安全距離不足，或對城市公共安全構成威脅的危險化學品生產經營單位，采取“關停、治理、搬遷、轉產、限產”等措施進行整治;對循環(huán)經濟園區(qū)開展區(qū)域風險評價和安全規(guī)劃，提高循環(huán)經濟園區(qū)的科學布局及區(qū)域安全水平。建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立各級危險化學品儲運過程動態(tài)監(jiān)控平臺及網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學品運輸過程跨區(qū)域動態(tài)監(jiān)控。對在動火、動土、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等檢維修作業(yè)過程中辦理危險作業(yè)審批手續(xù)的執(zhí)行情況進行檢查;檢查新改擴建項目安全設施“三同時”的落實情況;杜絕企業(yè)“三違”行為的發(fā)生。

非煤礦山：嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，開展隱患排查，進行分類管理，對重大隱患督促企業(yè)及時整治，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”;重點對爆破作業(yè)人員加強安全警示教育，嚴格操作規(guī)程，確保萬無一失;打擊非法開采、非法轉讓、超層越界開采等非法違法及違規(guī)行為。通過聯(lián)合、重組等多種形式，推動非煤礦山走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產的道路，爭取在十四五期間非煤礦山數量只減不增。逐步建立全區(qū)非煤礦山的安全監(jiān)控體系。

煙花爆竹：加強煙花爆竹零售經營市場的管理，嚴把煙花爆竹經營許可關，加強對零售店的專柜設置和消防設施配備情況的檢查，禁止店外經營和設置流動攤點銷售煙花爆竹;加大對超量儲存和超能力、超定員、超藥量違規(guī)經營行為的監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范煙花爆竹經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹活動。

建筑施工：完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機制。強化建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管，建立建設系統(tǒng)重大質量和安全事故快報系統(tǒng)，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預防工作，完善重點地區(qū)和重點企業(yè)事故防范監(jiān)督體系。落實建設單位、施工企業(yè)及設計、監(jiān)理方面的安全責任，加強城鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)管，防止建筑施工事故的發(fā)生。

道路(水上)交通：堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合。全面推行道路交通社會化管理的新機制。認真落實交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關規(guī)定嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。加大危險路段和事故多發(fā)點段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強全區(qū)農村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管，維護正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項整治，加大安全檢查監(jiān)督的力度，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為的情況。

特種設備：建立特種設備動態(tài)安全監(jiān)管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設備安全準入關。繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治。提升特種設備安全檢驗檢測能力。

消防安全：編制實施城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和消防安全力量建設。落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監(jiān)督，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度。加強農村和城市社區(qū)消防安全工作，及時預防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質。建立健全消防中介技術服務組織和消防職業(yè)資格制度，積極推進火災公眾責任保險，建立消防與保險良性互動機制。

農業(yè)機械：以基層管理網絡建設為重點，完善農業(yè)機械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機及駕駛員的管理，提高年檢率。加強拖拉機、聯(lián)合收割機登記、注冊、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴把安全檢驗關、駕駛員考試關。抓好重點農時季節(jié)的農業(yè)機械安全生產。建立農業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng)，加強農機監(jiān)理裝備建設，開展農機安全使用的宣傳教育和“農機安全村”活動。

旅游安全：落實旅游安全工作責任制,加強旅行社管理和從業(yè)人員培訓教育,嚴禁無證上崗;加強重點旅游景點、景區(qū)的場所、設施、設備、區(qū)內交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度;抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和事故應急救援預案;相關旅游企事業(yè)單位應加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識，確保旅游安全。

(六)強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，確實預防和減少職業(yè)危害。

1.全面普及職業(yè)衛(wèi)生教育宣傳。將職業(yè)衛(wèi)生內容納入企業(yè)日常教育培訓，強化常識宣傳與專業(yè)培訓。__年，普及全區(qū)監(jiān)管人員的監(jiān)管知識培訓，__年全面落實企業(yè)自培訓。突出職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作，在安全生產宣傳中，職業(yè)衛(wèi)生的比重不低于30%。

2.全面加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎工作。落實職業(yè)衛(wèi)生基礎設施“三同時”或現(xiàn)狀評價工作。__年開始新建的項目，全部落實“三同時”規(guī)定。之前未落實“三同時”規(guī)定的，實行現(xiàn)狀評價。按序時進度，__年實現(xiàn)所有企業(yè)達到“三同時”要求。

3.全面加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。一是落實職業(yè)危害申報工作。到__年逐步實現(xiàn)所有企業(yè)應報則報。二是落實相關崗位體檢和相關場所檢測工作。從__提開始實施普查，企業(yè)必須100%落實相關崗位的體檢和相關場所的檢測工作。三是落實職業(yè)危害防護工作。至__年，達到所有企業(yè)為相關崗位提供符合國家要求的防護設施。四是強化職業(yè)衛(wèi)生檔案管理。從__年開始，逐步核查企業(yè)檔案建立情況，__年開始對檔案進行規(guī)范，爭取到__年所有企業(yè)都按規(guī)范落實。

(七)強化應急準備，建立完善的事故應急救援體系。

1.抓好綜合預案的修訂工作。__年7月份之前，完成區(qū)政府生產安全事故綜合預案的修訂。督促各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，于__年11月份之前，修訂完善本單位的綜合預案。

2.抓好專項預案的修訂工作。重點抓好?；肥鹿?、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指較大以上)的專項應急救援預案的擬定。__年10月份完成區(qū)級方案擬定，__年3月份這前，完成各部門與區(qū)級方案的對接。

3.強化企業(yè)應急準備工作。一是指導企業(yè)根據實際，制訂各類應急救援預案(部分預案要與區(qū)和部門預案對接)。__年，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)全覆蓋。二是督促企業(yè)抓好應急演練工作。特別是對一線工人，要認真做好應急救援基本技能的學習及演練。從__年開始，各行業(yè)確保100%企業(yè)每年至少組織一次應急演練，高危行業(yè)按國家規(guī)定執(zhí)行。

3.創(chuàng)新應急準備工作。于__年啟動與三大通信運營商建立事故預警提醒系統(tǒng)，以確保在重大事故發(fā)生時或可能造成重大事故前，實現(xiàn)全區(qū)域或對剛進入區(qū)域人員的全覆蓋提醒，減少事故損失，方便事故救援。

(八)強化重大隱患、重大危險源整改、控制機制建設，杜絕轄區(qū)重特大事故發(fā)生。

__年前，建立重大隱患、重大危險源排查、發(fā)現(xiàn)、上報、調研、整改一整套機制，實現(xiàn)重大隱患隨發(fā)現(xiàn)、即控制、快整改，重大危險源隨發(fā)現(xiàn)、隨上報、隨評估、隨控制。

(九)強化安全文化建設，努力營造深厚的安全生產氛圍。

通過推進企業(yè)安全文化建設工作，增強企業(yè)負責人的安全生產主體責任意識，安全管理人員的基礎防范意識和特種作業(yè)人員的技術防范意識，帶動全企業(yè)職工安全技能的提高，促進企業(yè)安全生產，以營造企業(yè)和社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，推進全區(qū)經濟社會又好又快安全發(fā)展。

深入開展“平安____”及安全社區(qū)建設活動，加強安全的宣傳教育，編制各類安全宣傳知識材料，強化全民安全意識，樹立“以人為本、安全第一”的理念。充分發(fā)揮政府對安全生產的引導作用，制定社區(qū)安全建設規(guī)劃。將社區(qū)精神文明建設與安全文化建設結合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災減災及避險能力。

三.重點科研和建設工程項目。

(一)安全生產隱患排查治理信息系統(tǒng)建設。

“十三五”期間，基本的硬件設施已經建成。“十四五”期間，全面推進系統(tǒng)的完善工作。重點實現(xiàn)全面托管，全時運行，全覆蓋注冊上報。

(二)重點行業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)管平臺建設。依托移動通信技術，實現(xiàn)對全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)重要生產場所、重要設施設備、重點工作崗位的遠程監(jiān)控。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇四

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

推動“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、____習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。經濟穩(wěn)步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領導是堅強有力的，我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。

當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經濟政策要加強協(xié)調配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。

要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。要全力鞏固農業(yè)基礎地位。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴大開放。要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強化外出農民工就業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實施一批長江、黃河生態(tài)保護重大工程，落實好長江十年禁漁。要抓好應急管理，強化安全生產。要有力組織防汛救災，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇五

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會吹響了“十四五”的奮斗號角,開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

新藍圖已經繪就，新征程即將開啟。

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，對“十四五”時期經濟社會發(fā)展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。

決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

深圳大學經濟學副教授馬春輝表示，全會全面總結了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我國各個領域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、經濟和科技創(chuàng)新等方面，脫貧攻堅方面取得了決定性勝利，社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等方面也取得了全面的勝利。我國已建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋了十三億多人，基本養(yǎng)老保險覆蓋了近十億人。

開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會吹響了向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進軍的沖鋒號。

“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。新發(fā)展階段就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經濟發(fā)展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，全會對“十四五”時期經濟社會發(fā)展的擘畫，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步繪制了藍圖。

站在新起點肩負新使命。

全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質，提高社會建設水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一”12個方面的部署。

“這12個方面結合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅持貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代內涵?！倍险f道。

“我們可以從四個‘新’來把握黨的十九屆五中全會的重大意義?！敝醒朦h校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長辛鳴表示，第一個“新”，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現(xiàn)、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個“新”，新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期我國將進入新發(fā)展階段。全會為在新發(fā)展階段切實轉變發(fā)展方式，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。第三個“新”，新發(fā)展格局。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成和構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。第四個“新”，新發(fā)展理念。五中全會是貫徹落實新發(fā)展理念的重要會議，進一步重申了新發(fā)展理念是當代中國解決發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。

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十四五規(guī)劃編制注意事項篇六

“十四五”時期，是加強產業(yè)轉型，全面深化改革和全面建成小康社會的關鍵時期。“十四五”工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,確立“苦干三五年、面貌大改變，努力建設實力強、城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福棉花”的工作思路，以招商引資為重點，以產業(yè)結構調整為主線，在項目引領上爭突破，在產業(yè)支撐上下功夫，在民生普惠上求實效，在改革創(chuàng)新上勤探索，確?？茖W引領新常態(tài)，加快社會主義新農村建設步伐，確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

(二)奮斗目標。

在“十四五”期間，將我鎮(zhèn)建設為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經濟保持快速增長，經濟結構不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。

二、發(fā)展預期。

(一)至__年，確保引進5000萬元以上項目15個，其中申報市重點5個，5億元以上項目5個，新建標準化廠房26萬平方米;工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票額增速達12%遞增，到十四五末達20億元，培植列統(tǒng)企業(yè)10個，培植開票額超億元企業(yè)3個，完成工業(yè)入庫稅金達億元，完成技改投入4億元，完成8個企業(yè)創(chuàng)建電子商務平臺;積極參與區(qū)政府對張棉工業(yè)集中區(qū)____片的基礎設施的規(guī)劃、實施、鋪設，以及全力招引項目入駐。

(二)利用5年的時間，在原工業(yè)集中區(qū)積極打造食品加工特色，使食品加工特色更加顯現(xiàn)，全力在土地指標、融資、用工、技改等方面幫扶正林食品、云清食品、韻之味、冷鏈食品等企業(yè)，逐步使這幾個企業(yè)成為我鎮(zhèn)的食品支柱企業(yè);在張棉工業(yè)集中區(qū)(1+5)園區(qū)，通過招商引資引進10個汽摩配企業(yè)，精心配制企業(yè)，逐步使之成為機械支柱產業(yè);通過對現(xiàn)有企業(yè)加大在品牌創(chuàng)建、技改投入、轉型升級、提質增效、市場開拓、融資、土地指標以及電子商務等來做大做強企業(yè);大力促進企業(yè)轉型升級，投入研發(fā)資金2億元，發(fā)明專利10件，建立技術研發(fā)機構1個，6個研發(fā)基地，科學創(chuàng)新貢獻額達36%;品牌創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級馳名商標3個—“纖手”、“老侯”、“姜哥”。

(三)確保財政收入保持每年萬元的增長速度，至__年財政收入突破1.6億元，農民人均純收入保持1000元的年增長速度，至__年農民人均純收入達到20000元。

(四)大力實施民生工程，確保每年新增財力的60%用于改善民生辦實事。全力推動鎮(zhèn)域經濟的大發(fā)展、大繁榮、大突破，全面建成小康社會。

三、“十四五”期間主要任務。

(一)強化項目意識，著力提升招商新成效。

我鎮(zhèn)繼續(xù)將招引大項目、好項目作為全年的中心工作，同時將重心放在招引外資項目和億元以上項目上，發(fā)動鎮(zhèn)村干部投身到招商引資工作中來，通過多種方式努力搜集可能的招商信息，積極調動一切有利因素，采取一切有效措施，強力推進項目招引;加大對簽約項目的跟進力度和在建項目的服務力度，幫助解決項目規(guī)劃、項目建設過程中遇到的困難，確保盡快開工投產達效，同時加快張棉工業(yè)園區(qū)拆遷征地工作進度，為企業(yè)落戶提供最基本的優(yōu)質平臺。

(二)堅定服務理念，著力提升企業(yè)競爭力。

我鎮(zhèn)城北工業(yè)園區(qū)以食品、機械、物流等產業(yè)為主，我鎮(zhèn)將圍繞做強企業(yè)、做大產業(yè)、做優(yōu)載體，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)存量，加大企業(yè)培育力度;始終以“鎮(zhèn)企同發(fā)展”的理念，重點培植好共創(chuàng)液壓、康利達服飾、盛億緣木業(yè)、中億建設、晶榮化工等企業(yè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展;對落戶的項目，實行“專人幫辦，限時辦結，一辦到底”幫辦服務機制，明確專人幫助客商辦理全套手續(xù)，努力做到時間最快、費用最省、服務最優(yōu);在我鎮(zhèn)農產品加工企業(yè)現(xiàn)已獲省著名商標3件、市知名品牌3件的基礎上，狠抓品牌戰(zhàn)略，力爭幫助鎮(zhèn)域范圍內的各家企業(yè)品牌均能享譽國內甚至國外;鼓勵企業(yè)多開票、開足票，對竣工投產項目的跟蹤服務,對全鎮(zhèn)范圍內的在建項目實行專人跟蹤服務,堵塞對企業(yè)監(jiān)管漏洞，保證不跑、冒、滴、漏，同時加大對城北工業(yè)集中區(qū)的綠化、道路、路燈、下水道等基礎設施的投入，從而亮化工業(yè)棉花的整體形象、激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展熱情和吸引更多投資商的目光。

(三)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力提升群眾幸福感。

著力在鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果、加快環(huán)衛(wèi)常態(tài)化建設上下功夫，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運”的鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化模式，逐步完善農村環(huán)境綜合整治長效機制;以農村環(huán)境整治為突破口，結合村莊布局調整，扎實推進中心村建設，盡快改善農民居住環(huán)境及生活條件;加大對鎮(zhèn)域范圍違章建筑的拆除力度，確保群眾生產生活安全、全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定;進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，加快旺達國際公館、金瑞華府小區(qū)、鎮(zhèn)北商貿集中區(qū)三個大產權項目的開工建設進度，以發(fā)展第三產業(yè)為突破口，堅持把小城鎮(zhèn)建設、市場建設和產業(yè)發(fā)展結合起來，加快各村基礎設施建設，以人口和產業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。

(四)恪守執(zhí)政為民，著力提升農民純收入。

利用獨特的地理優(yōu)勢和現(xiàn)有的產業(yè)基礎，以大福生態(tài)觀光旅游農業(yè)園和新河孫大泓生態(tài)農業(yè)園為點，以建設淮高路、孫大泓沿線的農業(yè)生態(tài)區(qū)為線，打造由點到線、由線到面的全鎮(zhèn)特色高效農業(yè);改變孫大泓河道以往的雜亂種植，采取掛牌招標和農戶自發(fā)的雙向舉措，在孫大泓河道兩岸種植宜栽宜長耐寒和極具觀賞性的苗木、花卉，近距離快速向城區(qū)規(guī)劃和小區(qū)建設改造提供樹種和苗群;鼓勵多元化投資現(xiàn)代高效農業(yè)，大力培育農民專業(yè)合作經濟組織，為50、60的留守人員提供就業(yè)崗位，提高農民人均純收入，提高貧困戶的脫貧率。

(五)堅持以人為本，全面推進社會各項事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化政府對教育的保障責任，實施素質教育，促進教育水平提高，鞏固義務教育的成果。加強教師隊伍建設,不斷縮小城鎮(zhèn)義務教育差距。加大資金投入,全面完成學校平房、校舍改造任務,進一步改善辦學條件。

加強人口與計劃生育工作。控制人口總量，優(yōu)化人口結構，提高人口素質。加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強生育觀念教育，對計劃生育實行綜合治理，切實解決死角和難點問題，使人口計劃生育工作取得新突破。

完善社會保障體系。關注民生，擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險覆蓋面，推進社會救助體系建設，確保低收入者的基本生活，加強敬老院管理。

加強社會治安綜合治理。以社會政治穩(wěn)定、社會治安狀況良好、矛盾糾紛及時化解、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標，建立健全矛盾糾紛排查調處機制、社會預警體系和應急管理機制，提高處置突發(fā)事件的能力。強化領導責任制和責任追究制度，確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障社會治安環(huán)境良好。

切實加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，以積極的態(tài)度對待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時解決，優(yōu)化工作機制，提高信訪工作規(guī)范化、信息化、法制化建設水平。進一步加強新時期人民調解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

加強精神文明建設。深入開展公民道德教育，大力倡導社會主義核心價值觀，持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德評比競賽活動。努力營造政治清明、工作愉快、生活寬裕、社會和諧的良好氛圍。

四、保障措施。

(一)堅持依法行政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加快推進鎮(zhèn)村兩級便民服務中心建設，整合計生、社保、民政、國土、財政等辦證窗口，實行一體化辦公，一站式服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅決懲處失職、瀆職。堅持政府重大事項向人大報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各社會各界的意見，熱忱歡迎人民群眾、新聞媒體對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督。

(二)轉變工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行“群眾一線工作法”，多為群眾辦實事辦好事。改進工作方法，將工作重點放到維護社會穩(wěn)定、營造發(fā)展環(huán)境、典型示范引導和提供政策服務上來，切實提高政府服務的質量和效益。強化行政監(jiān)督與問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、辦事拖拉與不作為等行為，提升政府執(zhí)行力。

(三)完善管理機制。健全社會管理機制，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全應急處理機制，強化各項防范措施，防止責任事故的發(fā)生，完善各類應急預案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制。健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持依法調糾，依法治訪，建立理性、有序、合法的信訪秩序，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

在“十四五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

十四五規(guī)劃編制注意事項篇七

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

（一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。

（三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網等現(xiàn)代信息平臺，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。

（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。

2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

（一）加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

（三）落實經費保障。規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇八

????三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內生動力，農業(yè)工作取得了可喜成效。調優(yōu)產業(yè)結構，培育富民產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮(zhèn)已流轉土地1.7萬多畝，堅持把蔬菜產業(yè)作為產業(yè)結構調整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產業(yè)經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

????進一步完善園區(qū)基礎設施建設，目前三堂鎮(zhèn)進駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產值近3億元。二是積極打造濟廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產業(yè)，成為鎮(zhèn)域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬元正在有序建設;投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達13.32‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達各項任務。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，積極進行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現(xiàn)了孕產婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人，進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓各5次，培訓人數達200人，50人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補貼42人，共計420萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮(zhèn)農村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象131人，享受60周歲退役士兵補貼的239人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為305位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發(fā)展、義務教育趨于均衡、教育質量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)級、8個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮(zhèn)村完善10個便民服務中心，嚴格落實《三堂鎮(zhèn)關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進行量化考核，進一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

新時代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，嚴規(guī)矩強監(jiān)督轉作風，力戒形式主義官僚主義，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設加強和改善民生促進農民增收鄉(xiāng)村振興作為核心目標，激發(fā)三堂發(fā)展的內生動力，提高社會生產發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——地區(qū)生產總值年均增長10%，到2025年gdp達到13.579億元。

——地方財政收入年均增長11%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)5900萬元。

——農民人均純收入年均增長9%，到2025年農民年人均純收入達到22151元;農民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發(fā)展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業(yè)的基礎地位，提質增效。進一步加大農業(yè)支持保護力度。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)結構，合理規(guī)劃布局，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，促進農業(yè)生產經營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網點建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產業(yè)全面升級。三是加快產業(yè)園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業(yè)園。聚集區(qū)集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。加大對農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農業(yè)增產增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福三堂提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農業(yè)強、農民富、農村美。產業(yè)興旺大發(fā)展。打造產業(yè)扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續(xù)實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇九

這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，為縣域經濟社會轉型發(fā)展提供保障。剛才，會議宣讀了《xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

方案。

》，請各有關單位會后按《。

方案。

》要求認真組織實施。下面，就做好“十四五”規(guī)劃編制工作，我強調三點意見。

“十四五”規(guī)劃是指導全縣未來五年經濟社會發(fā)展的行動綱領，科學編制好“十四五”規(guī)劃，關系到“打造工業(yè)強縣，建設家居家園”戰(zhàn)略的深入推進，是縣政府今后一個時期的工作重點，各單位必須高度重視。

首先，做好“十四五”規(guī)劃編制是承接“十三五”的客觀需要。近幾年來，縣域經濟社會在“十三五”規(guī)劃的引領下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時期末，地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)xx億元，為“十四五”時期縣域經濟加快發(fā)展奠定了堅實基礎。在“十三五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和xx個重點專項規(guī)劃，完成xx個重點調研課題，建立了xxx個項目的重點項目庫?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數據，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實可行。

其次，做好“十四五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉型發(fā)展的重要機遇期。隨著國家、省、市相關政策的不斷深入，對全縣經濟的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機遇。面對這些發(fā)展機遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進國家和省的規(guī)劃盤子。要根據宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經濟的新趨勢，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，真正使“十四五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機遇的重要抓手。

第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進經濟轉型，全力克服宏觀經濟下行和xx市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣仍存在經濟總量偏小、產業(yè)結構不合理、園區(qū)基礎設施不完善、公共服務不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產業(yè)轉型跨越發(fā)展，都需要我們在編制“十四五”規(guī)劃時，深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實際的目標、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實。

按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。

按照省有關要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長、xx常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調工作，具體進展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。方案已于x月x日經市政府第x次常務會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經正式印發(fā)。

（二）成立工作領導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調和推進實施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發(fā)37號文件、市委x屆x次全會精神和高質量轉型發(fā)展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據部門職能明確了任務分工，確保在明年x月底前，形成高質量的課題研究成果。

（四）研究聘請專業(yè)團隊。經過我委前期調研，目前初步篩選出x家編制機構，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。

（五）加強重大工程項目謀劃。經過我委四輪調度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產業(yè)、重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領導多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設高質量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務經濟的能力不斷增強；高等教育內涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調整，必將導致我市人口規(guī)模和結構的新變化。“十四五”期間我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域學齡人口結構將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施。主要內容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質量教育體系全面構建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務教育優(yōu)質均衡系數（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質量、教育公平、教育結構等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。

實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。

夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用；二是強化經費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領，建設人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。

完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質，推進各級各類教育高質量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內涵發(fā)展建設工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程；八是中小學生體質健康提升建設工程。

（一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐。

“十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務教育學校配套建設工程，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。

按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質量認證評估制度。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內。

（三）以構建高質量教育體系為根本目標。

構建高質量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化，實施義務教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質普通高中覆蓋面，優(yōu)質高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設；五是分類推進高等教育內涵發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設工作；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十一

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。

新時代我國經濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。

改革開放以來，我國不斷推進經濟體制改革，實現(xiàn)了經濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經濟奇跡。這其中，民營經濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。

民營經濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經占60%以上。民營企業(yè)數量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域對民營經濟準入的不斷放開，民營經濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質量，特別是產品和服務的質量，民營經濟將是不可或缺的重要力量。

在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。

地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型。

在引入知名高校分校或學院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當地主導產業(yè)和特色產業(yè)，發(fā)揮民營經濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。

因此不僅僅是產品需要供給側改革，當地主導產業(yè)的需求也需要“供給側改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當地企業(yè)的技術創(chuàng)新、產業(yè)升級。

十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”，“推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”。產業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產業(yè)格局，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經濟高質量發(fā)展。要積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產業(yè)高地和產業(yè)集群，培育打造一批在國內外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動經濟高質量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產業(yè)結構更優(yōu)化、產業(yè)規(guī)模更壯大、產業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。

一條產業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調配合是產業(yè)鏈協(xié)同的關鍵。總協(xié)調指揮部門要承擔產業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調查研究，努力打通和克服產業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產業(yè)鏈企業(yè)和產業(yè)鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區(qū)域產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產業(yè)鏈的核心。要注重調動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。

當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內經濟大循環(huán)，有利于增強經濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環(huán)，實現(xiàn)國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

這就要堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經濟循環(huán)，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內經濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

要疏通影響國內大循環(huán)的堵點，必須針對產業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數字技術產業(yè)化，產生不可估量的疊加效應、乘數效應，將對內循環(huán)產生巨大的賦能作用。

在當前數字經濟和實體經濟融合的時代，數據作為生產的核心要素，數據的生產、加工、處理、交易和消費，在整個經濟鏈條中產生決定性或者基礎性的作用。從產品設計、制造，管理、營銷到服務等，數字化已經滲透到供應鏈與產業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數據為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數據共享，以及產業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產業(yè)鏈高效運轉，推動經濟高質量發(fā)展。

近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質量發(fā)展離不開高質量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。

據統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。

報告。

中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調查中，占比最高的一個問題。

有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限?！皽贤ǚ绞饺杂写倪M，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?/p>

分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。

政府各部門間實現(xiàn)了數據共享、業(yè)務協(xié)同，讓數據多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。

建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網上審批等“五單一網”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場經濟發(fā)達、民間資本雄厚、數字經濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。

浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數字經濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十二

“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。

四中全會。

精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。

四中全會。

精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。

推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。

(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉化為實際工作。

(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。

(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費、隊伍、責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。

(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。

一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。

二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。

三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十三

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、主要任務和責任分工。

貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。

（二）市級專項規(guī)劃。

市級“十四五”專項規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。

市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。

（三）市級區(qū)域規(guī)劃。

市級區(qū)域規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。

（四）市級國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃依據全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。

（五）區(qū)級規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。

二、工作階段和時間安排。

參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。

（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區(qū)級規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。

（二）加強重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認真。

總結。

“十三五”規(guī)劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統(tǒng)籌安排。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。

四、保障措施。

（一）加強組織。

領導。

工作。

領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。

改革。

委，具體負責領導小組的日常工作。

（二）組建編制隊伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。

（三）落實經費保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經費，由同級財政保障解決。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十四

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。

)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝拾l(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。

在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內容在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。

(五)做好經費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十五

____縣位于________區(qū)西北部,地處低緯度地區(qū)，地理環(huán)境比較復雜，天氣氣候復雜多變，氣象災害種類多、頻率高、危害大。因地勢環(huán)境的差異(主要是高、低海拔差異，高海拔山區(qū)約占1/5)，臺風、暴雨、雷電、干旱、大風、冰雹、高溫熱浪、低溫凍害等氣象災害經常發(fā)生，由氣象災害引發(fā)的洪澇災害、地質災害、生物災害以及森林火災等相當嚴重。在以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下，____的極端天氣氣候事件明顯增多，超強臺風、特大干旱、強降雨等極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率越來越高，破壞程度越來越強，應對難度越來越大，造成的損失和影響不斷加重，對____經濟建設和人民群眾財產安全造成了嚴重威脅。氣象災害給____造成的經濟損失逐年在增加，氣象災害已成為制約____經濟可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會和全面深化改革的重要因素。

“十四五”時期，是堅持穩(wěn)中求進，突出改革創(chuàng)新，強化風險防范，加強民生保障的經濟發(fā)展新常態(tài)時期，也是全面推進氣象現(xiàn)代化發(fā)展的重要時期。科學編制和實施《____縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，謀劃未來五年____氣象事業(yè)發(fā)展的大計，明確戰(zhàn)略目標和發(fā)展重點，對于進一步提高____氣象事業(yè)的科技含量和整體水平，不斷提高氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，更好地為____經濟建設、社會發(fā)展和人民生活服務，具有重要意義。

__年至__年，____縣氣象局在省局、市局及縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面實施《縣氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、積極推進氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，氣象監(jiān)測、預測預報預警能力水平得到進一步提高，服務領域進一步拓寬，為縣的農業(yè)生產、產業(yè)發(fā)展和防災減災做出了重要貢獻。

一、主要成績：

1、基礎業(yè)務質量穩(wěn)步提高。

作為國家氣象觀測站，承擔著資料參加全球交換的重任，基礎業(yè)務是各項工作的重中之重?！笆濉逼陂g，測報“百____”和“250____”均創(chuàng)歷史新高，測報質量得到極大提高，狠抓測報質量初見成效;運用短時臨近預報系統(tǒng)將預警預報信息精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了業(yè)務布局合理、分工明確、設置科學、上下銜接和保障有力的預報業(yè)務技術體系。

2、人工影響天氣工作成績突出。

建立健全由縣政府領導、上級氣象主管機構歸口管理的組織管理體系，以及以地方各級政府財政投入為主的經費投入機制?！笆濉逼陂g，縣財政共安排60萬元建設____人工影響天氣工程，基本建成了區(qū)、市、縣三級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和新型地面火箭、車載火箭、車載氣象雷達探測系統(tǒng)等多種作業(yè)手段相結合的綜合作業(yè)系統(tǒng)，人工影響天氣的作業(yè)能力和科技水平都得到進一步提升，服務效益進一步提高。為開發(fā)空中云水資源、增加水庫蓄水發(fā)電、森林防火滅火、保護生態(tài)環(huán)境、防災減災，促進____經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

3.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》、《________區(qū)實施氣象災害防御條例辦法》、《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》和《氣象信息服務管理辦法》等法律法規(guī)相繼頒布實施，____縣政府相繼出臺了貫徹國辦發(fā)〔__〕33號文件精神通知、《____縣氣象災害應急預案》、《____縣氣象災害防御規(guī)劃》、《____縣雨雪冰凍災害應急預案(試行)》、《關于開展氣象災害應急準備工作的通知》、《關于印發(fā)加強規(guī)劃和建設項目氣候可行性論證工作的通知》、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災害應急預案》和《____縣推進氣象現(xiàn)代化建設的實施方案》等政策性文件，成立了氣象現(xiàn)代化建設工作領導小組，為引領____氣象事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。逐步形成了依法管理社會氣象防災減災事務和人工影響天氣工作的濃厚氛圍。

4、區(qū)域氣象自動監(jiān)測站覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為更好的收集預報全縣及局部區(qū)域的天氣情況，以前單靠____國家氣象監(jiān)測站收集氣象要素已不能滿足生態(tài)文明建設的需要，__年，在上級主管部門和縣委縣府的高度重視下，我局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了8個地面應急災害區(qū)域氣象自動監(jiān)測站(包含氣象二要素13個、4、5要素4個、山洪項目單雨量64個、山洪項目6要素自動站5個、國家級新型自動氣象站1個)和土壤水分自動站1個，該區(qū)域自動監(jiān)測站的建成，為更好、更精確的預報全縣及局部區(qū)域天氣情況提供了更詳細的氣象要素。

5、氣象服務成績顯著。

為“壯劇節(jié)”等系列節(jié)日活動提供優(yōu)質的氣象保障服務;遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局對旱情超前預報，超前謀劃，為科學抗旱提供了有力保障，得到了省氣象局的表彰和縣委、縣政府的肯定。在改進原有的電視、網站、121答詢系統(tǒng)等服務方式基礎上，新增手機短信、預警大喇叭、電子顯示屏等媒介發(fā)布氣象預警預報信息，將優(yōu)質高效的氣象服務延伸到農村，不斷豐富氣象服務手段。

6、新農村氣象綜合信息服務系統(tǒng)初步建立。

“十三五”期間，為滿足農村對氣象信息的迫切需求，解決氣象信息在農村傳輸的“最后一公里”問題，截止7月，我縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村和自然村等安裝氣象預警大喇叭16塊，初步建立了新農村氣象綜合信息服務系統(tǒng)，為構建農村防災減災體系提供了有力支持，受到了廣大農民的普遍歡迎。

7、面向新型農業(yè)經營主體開展直通式氣象服務。

為專業(yè)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體及時、便捷地提供各類氣象服務信息、及時發(fā)布相關預警預報服務(含氣象專報)及相關農業(yè)生產措施建議，指導新型農業(yè)經營主體根據氣象條件，合理安排農事活動，及時采取有效防災減災措施，提高生產經營效益，促進農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。

8、人才隊伍建設進一步加強。

重視人才的引進，加強繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓，加強技術職稱申報工作，人才隊伍的學歷層次、職稱結構、專業(yè)分布逐步優(yōu)化，隊伍整體素質顯著提高。“十三五”期間，采取有效措施，加強高層次人才隊伍的建設，本科學歷人數達到總比例的74.1%，工程師5名。

9、管理規(guī)范化制度化進程不斷加快，精神文明創(chuàng)建成績斐然。

重視制度建設，實行一崗雙責，全面推行局務公開，開展警示教育，廉政建設和反腐敗工作得到市局肯定。重視精神文明創(chuàng)建工作，獲得縣級、區(qū)級文明單位稱號。

二、存在的主要問題：

1、我縣的氣象業(yè)務整體水平和服務能力還遠遠不能滿足防災減災需要，現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設水平不高，仍需加大建設力度。

2、地方財政緊張，投入人影的資金有限。人影標準化作業(yè)站點建設明顯滯后于其他區(qū)縣、作業(yè)裝備落后，防雹效率較低。

3、氣象事業(yè)發(fā)展的投入機制還未完全理順，經費投入不足，維持事業(yè)發(fā)展的供需矛盾突出，氣象職工的地方性津補貼和社會保障體系的建設還沒有完全落實到位，一定程度影響了氣象隊伍工作的積極性和隊伍穩(wěn)定。

____縣氣象局“十四五”規(guī)劃的指導思想和奮斗目標。

一、指導思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面落實依法治國準繩，堅持“公共氣象、安全氣象和資源氣象”發(fā)展理念，牢固樹立“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務宗旨。按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，努力構建現(xiàn)代氣象業(yè)務技術和服務體系，全面推進氣象現(xiàn)代化建設，增強氣象事業(yè)綜合實力，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

第一、統(tǒng)籌兼顧與重點發(fā)展相結合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。緊緊圍繞防災減災這個中心任務，全面發(fā)展氣象事業(yè)。

第二、總結實踐與調查研究相結合，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展的原則。根據氣象監(jiān)測和預警業(yè)務的需要，加強區(qū)域合作，形成優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。

第三、政府主導與社會參與相結合，堅持社會資源共享的原則。實現(xiàn)資源共享和信息共享，減少重復建設和資源浪費。第四、立足實際與面向未來相結合，堅持適當超前的原則。因時因地制宜，拓展氣象觀測項目和內容，為開展氣象預報、預測和科學研究積累基礎性的觀測數據和信息。

三、“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標。

1、總目標：按照“四個一流”的要求，建設“西部一流、全國先進”的現(xiàn)代氣象業(yè)務、氣象科技創(chuàng)新和氣象人才體系，為防災減災、“和諧”的建設提供全面、優(yōu)質的氣象服務。

2、分目標。

(1)建立有效覆蓋縣的公共氣象服務系統(tǒng)。

(2)建設現(xiàn)代綜合氣象觀測系統(tǒng)。

(3)建立和完善現(xiàn)代氣象預測預報預警系統(tǒng)。

(4)建立和完善現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)。

(5)建立和完善雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)。

(6)建設“四個一流”氣象臺站。

(7)建立和完善信息網絡系統(tǒng)。

(8)建立和完善科技創(chuàng)新體系。

(9)營造氣象行業(yè)依法發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)建立有效覆蓋全縣的公共氣象服務體系。

1、全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。

根據縣氣象防災減災信息盲區(qū)主要在農村的實際，以提高農村公共氣象服務覆蓋率和滿意度為主要目標，把建設農村氣象公共信息服務體系作為服務“三農”的重要措施之一，作為農村信息化建設尤其是“數字鄉(xiāng)村工程”的延伸工程。按照“政府主導、部門參與、各負其責、共同推進”的原則，全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。目前，全縣共安裝了16個氣象預警大喇叭，到“十四五”末，實現(xiàn)以氣象預警大喇叭和氣象電子顯示屏為主要手段的信息發(fā)布終端覆蓋全縣所有自然村的目標。

2、加強人群聚集地方氣象信息傳輸。

積極推進學校、醫(yī)院、車站、賓館、公園、廣場、體育場館、高速公路等人員密集公共場所電子顯示屏、廣播等信息發(fā)布設施建設，進一步擴大災害預警信息覆蓋面。到“十四五”末，在全縣人員密集公共場所安裝電子顯示屏，實現(xiàn)人員密集公共場所災害預警信息全覆蓋。

3、加快推進直通式氣象服務，提高手機氣象短信覆蓋率。

面向全縣新型農業(yè)經營主體，全面加快推進直通式氣象災情、重大轉折性天氣預報預警的服務工作，同時提供農業(yè)氣象服務旬報，繼續(xù)積極推廣手機氣象短信服務，到“十四五”末，實現(xiàn)直通式氣象短信、農業(yè)氣象服務旬報覆蓋率95%的目標。

4、建立和完善氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)。

由氣象部門牽頭整合部門信息資源，把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)建設成集天氣預報、突發(fā)事件預警、各項政策、科普知識、政務公開和產品供求等信息發(fā)布為一體的公共服務信息平臺。廣電、報刊、網絡、通信等管理部門、運營商也要支持和加強氣象綜合信息傳輸工作。把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)作為政府公共服務設施建設的重要內容，把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)納入縣政府突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立有效的預警信息發(fā)布機制，針對不同區(qū)域和人群，應用各種手段，形成便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的預警信息發(fā)布體系。

(二)建設現(xiàn)代綜合氣象觀測系統(tǒng)。

“十四五”期間，在現(xiàn)有基礎上,以氣象災害區(qū)域地面自動監(jiān)測站、雷達、應急氣象保障為重點，初步建成要素配置適當、空間布局合理、自動化程度較高的氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng);增強氣象災害和氣候變化的監(jiān)測能力,為防災減災、預警預測、科研等提供科學依據。

1、區(qū)域自動氣象站的升級和完善。

區(qū)域自動氣象站作為國家大監(jiān)網建設的補充，通過加密對降水、溫度、濕度、風向、風速、氣壓等要素進行實時監(jiān)測，可以提高天氣預報、防災減災、氣象服務，合理評估水資源，特別是對洪澇、滑坡、泥石流等災害的預警預報具有十分重要的作用。

2、天氣雷達站。

天氣雷達以其高時空分辨率、及時準確的遙感探測能力，成為對中小尺度災害性天氣監(jiān)測預警最有效的探測設備。特別是對短時臨近的天氣預警工作，天氣雷達一定意義上起著關鍵性作用?！笆奈濉逼陂g，力爭在海拔較高的如____山、高龍、____建設天氣雷達1-3部，從而提高人工增雨防雹作業(yè)指揮能力和災害性天氣預警水平。

3、建立風能、太陽能觀測網。

建立太陽能、風能觀測網對開發(fā)利用可再生清潔能源，發(fā)展特色經濟有著重要的作用?！笆奈濉逼陂g，計劃布設太陽輻射觀測儀1-2套，風能觀測鐵塔1-2座，觀測我縣太陽能、風能資源分布特點，為有效開發(fā)利用風能、太陽能提供決策依據。

(三)建立和完善現(xiàn)代氣象預測預報預警系統(tǒng)。

以中國氣象局《現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見》為指導，以公共氣象服務需求為牽引，以綜合觀測業(yè)務為依托、以科技創(chuàng)新和人才體系建設為保障，面向“一流技術”的發(fā)展目標，開展精細化氣象要素預報(0到72小時預報)、穩(wěn)定提高氣災害性天氣短時臨近預報準確率,三性天氣預報預警準確率達到95%，最大限度地減少氣象災害造成的損失。

1.完善縣氣象預報預警綜合業(yè)務系統(tǒng)。

以國家局t639、歐洲中心、____省局中尺度數值預報解釋應用技術和衛(wèi)星、加密自動站、gps等多種觀測資料綜合應用分析為基礎，以____系統(tǒng)為平臺，逐步從以天氣尺度分析為主的業(yè)務向天氣尺度與中尺度分析相結合的業(yè)務轉換，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報預警技術，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期天氣預報準確率提高3-5個百分點.

2.建立完善短時臨近預報系統(tǒng)。

應用新一代天氣雷達、衛(wèi)星、加密自動站等資料綜合分析，短時臨近預報精細到村，時效0-3小時，預報要素包括降水、風向風速、最高、最低氣溫，災害性天氣主要包括大雨、暴雨、冰雹等災害性天氣，每天定時發(fā)布5次，天氣突變及時更新和訂正，短時臨近預報準確率提高4-6個百分點;雷達降水估測研究有所突破并投入業(yè)務應用，建立冰雹潛勢預報。重點加強短時臨近的災害性天氣監(jiān)測、預報技術科研工作，增強預報員對雷達、衛(wèi)星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣、強降水臨近預報命中率和時效。

3.完善短期氣候預測業(yè)務系統(tǒng)。

在縣短期氣候預測系統(tǒng)的基礎上，根據多年預報技術經驗，結合農業(yè)、經濟作物特點，研究對象為干旱、雨季開始期，倒春寒、8月低溫、秋季連陰雨、低溫霜凍，完善特色的短期氣候預測業(yè)務系統(tǒng)。重點完成影響雨季開始偏早、偏晚的大氣環(huán)流特征及海溫變化特點分析總結工作。

4.完善地質災害預報預警系統(tǒng)。

根據地質結構及地表變化情況，增加雨量監(jiān)測點，不斷修正各類參數，改進預報模式，地質災害預報準確率進一步提高，減少地質災害造成的經濟損失。

5.初步建立生態(tài)服務系統(tǒng)。

完善空氣質量預報系統(tǒng)、發(fā)布大氣負氧離子測報信息、試驗開展大氣負氧離子預報，拓展公共氣象服務領域，圍繞建設“生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略目標做好服務。

6.完善森林火險預報預警業(yè)務系統(tǒng)。

在對森林可燃物類型、山地氣候特點、森林火災發(fā)生頻率等綜合分析研究的基礎上，開展小尺度的林場級森林火險監(jiān)測預警及其信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對全縣林區(qū)森林火險監(jiān)測預警現(xiàn)代化，實時提供針對性更強，更精細化的火險監(jiān)測預警服務。

(四)建立和完善現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)。

我縣人影工作起步晚，基礎設施差，作業(yè)裝備簡陋，現(xiàn)有3個人工增雨防雹作業(yè)點，但不能滿足全縣的農業(yè)生產和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5個二級標準化作業(yè)站;由于潞城至福達沿線一直是流動作業(yè)站，為消除隱患，提供作業(yè)安全保障，根據地理環(huán)境條件，在潞城或福達按一級標準化作業(yè)站的要求建設一個一級人工影響天氣增雨防雹作業(yè)站;在海拔800米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據合理布局的要求，新建20-30個人工影響天氣遠程遙控地面焰條播撒系統(tǒng)。

(五)建立和完善雷電監(jiān)測預警體系。

1.提高雷電監(jiān)測預警能力。

在“十四五”期間，新增建閃電定位監(jiān)測中心站5-10個，滿足雷電監(jiān)測預警需要。

2.加強雷電防護工作。

實現(xiàn)新建二類及以上建(構)筑物防直擊雷措施安裝率達到100%、防感應雷措施安裝率達到80%的目標，逐步提高在用防雷設施的完好率和可靠性;在重大項目和關鍵場所采用、推廣先進防雷設備及防雷新技術。

3.加強防雷安全隱患排查和整治。

隨著全球氣候多變和局部氣候的多樣性的加劇，自然災害特別是雷電災害日益嚴重，加強中小幼學校建筑物的防雷檢查檢測、排除隱患，對存在防雷安全隱患的建筑物進行及時整改，實現(xiàn)全縣所有中小學建筑物、易燃易爆場所檢測面達100%、其他場所檢測面達85%。

(六)建立和完善信息網絡系統(tǒng)。

海量氣象信息的實時收集、傳輸、發(fā)布必須依賴快速高效的信息網絡。因此建立和完善縣氣象信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資料實時上傳、發(fā)布、交換和共享，提高數據資料、數據資源的應用效益，是服務于經濟社會發(fā)展、人民生活和防災減災的基礎建設工作。

1、氣象公益服務網絡。

完成縣氣象網絡的升級改造，對氣象網絡帶寬進行擴容。

2、無線通信網絡。

根據防災減災和應急通訊，特別是人工增雨和烤煙防雹的實際需求，增添無線中繼機、天線等設備儀器，形成覆蓋全縣、通話清晰、信號穩(wěn)定的無線通信網絡，滿足和適應全縣人影工作的需求。

(七)建設“四個一流”氣象臺站。

“十四五”期間，在科學規(guī)劃的基礎上，以建設縣防災減災中心和改善臺站觀測環(huán)境為中心，升級改造____國家氣象探測環(huán)境，使氣象基礎設施整體建設水平達到國家局提出的“四個一流”。

(八)建立和完善科技創(chuàng)新體系。

堅持科技興氣象的發(fā)展方針，建立和完善氣象科技創(chuàng)新體系，突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，通過重點項目的突破，推動氣象科技創(chuàng)新體系的建設。

(九)提高依法開展氣象工作的能力和水平。

(l)依法編制氣象災害防御規(guī)劃、氣象災害應急預案，開展氣象災害應急演練，落實氣象災害防御措施。

(3)認真貫徹《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》的規(guī)定，加強人工影響天氣作業(yè)設施建設，提高人影指揮、作業(yè)現(xiàn)代化水平。

繼續(xù)強化氣象執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務培訓，更新法律知識，全面落實氣象行政執(zhí)法責任制和評議考核制以及執(zhí)法錯案責任追究制度，形成機構健全、隊伍精良、制度完善、管理規(guī)范的氣象行政執(zhí)法體系。

3、開展氣象法律法規(guī)及氣象科普宣傳，為依法治理營造和諧環(huán)境。

開展以《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》為重點的學習宣傳，加強氣象科普宣傳，全面提升全社會的氣象法律意識和防災減災素質，為氣象事業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

(一)切實提高氣象工作重要性認識?？h政府和各部門應切實增強緊迫感和責任感，始終把氣象事業(yè)和氣象防災減災作為關系廣大人民群眾生命財產安全、關系經濟社會發(fā)展全局的大事，不斷創(chuàng)新氣象事業(yè)和氣象防災減災工作方式，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供重要支撐。

(二)切實加強氣象工作組織領導。政府和各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把發(fā)展氣象事業(yè)和加強氣象防災減災擺上重要議事日程，要把氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，形成政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的氣象工作格局。

(三)切實加大氣象事業(yè)投入。抓住國家和省加大應對氣候變化、加強氣象防災減災工作有利時機，積極爭取上級對我縣氣象事業(yè)發(fā)展及氣象防災減災工作的投入。建立穩(wěn)定增長的地方財政投入機制，把發(fā)展地方氣象事業(yè)及氣象防災減災所需基本建設投資和專項經費等列入同級財政預算，并隨財政收入的增長而逐年增加。優(yōu)化整合各部門氣象防災減災投入，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。

(四)切實加強氣象防災減災科技支撐。加強氣象防災減災科技創(chuàng)新體系建設，積極推進“產學研”結合，大力引進和推廣氣象防災減災先進實用技術，整合現(xiàn)有氣象科技資源，組織實施氣象防災減災重大科技項目，努力在農業(yè)氣象、林業(yè)氣象、災害性天氣監(jiān)測預報、氣候預測和氣候變化影響評估、氣候資源開發(fā)利用、氣象服務科技創(chuàng)新上取得新突破。加大科技投入，每年從科技經費中，以項目形式支持氣象防災減災的應用研究和技術推廣工作。

(五)切實加強氣象防災減災協(xié)作合作。加強氣象防災減災交流合作，加強與周邊地區(qū)氣象防災減災的科技交流與協(xié)作。積極爭取中國氣象局、省氣象局支持，開展氣象防災減災服務、試驗示范建設、人員培訓和重大科研項目等方面的合作。(六)切實加強氣象防災減災法制化建設。認真貫徹落實《氣象災害防御條例》和省有關實施意見。認真貫徹落實《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》。加強法制教育，嚴格依法行政，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，促進氣象防災減災工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(七)牢固樹立以人為本和“人才是第一資源”的觀念。從戰(zhàn)略高度充分認識人才的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實加強隊伍建設，提高隊伍素質，以滿足氣象事業(yè)發(fā)展對各類人才的需要。

(八)堅持兩手抓。一手抓發(fā)展不放松，一手抓文明建設不動搖，使部門三個文明建設上一個新臺階為發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。加強黨建工作，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;抓好職工思想政治工作，建設一支有道德、有理想、有文化、有紀律的高素質職工隊伍;抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭;加強氣象文明、文化建設，不斷豐富氣象文明、文化建設的內容，提升文明、文化建設的檔次;加強離退休干部的管理服務工作，使其老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十六

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經濟將逐步進入高質量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內經濟形勢不確定性因素增加，經濟轉型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領性的文件來指導城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提升服務城市發(fā)展水平，推動產業(yè)轉型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請業(yè)內專家批評指正。

國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”。“五年規(guī)劃”是國民經濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級;從橫向看，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專項規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經濟社會發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的綱領性文件，在規(guī)劃期內對城投行業(yè)相關的產業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎設施和公共服務建設規(guī)劃等起著引導和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內在要求。在當前錯綜復雜的內外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細的行動規(guī)劃和計劃，可以指導企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險、提升效益和實現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;。

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內部資源與能力分析等;。

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;。

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標規(guī)劃、時間規(guī)劃、項目規(guī)劃等;。

保障措施包括內部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的定位等。

針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設定出我的愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。

針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標“1”的實現(xiàn)，找出“n”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標和階段性需要解決問題的關鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標我的戰(zhàn)術、我的打法。

未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產生變化的不確定因素會很多，因此為了應對各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內外部調研基礎之上，用事實說話，用數據說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內部調研究查涵蓋業(yè)務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內外部訪談、實地走訪和問卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產品和公共服務為主營業(yè)務，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標;二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標;三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在。現(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們如何做到專業(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，swot分析應該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實際上是將對企業(yè)內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產業(yè)、資金等維度，其中核心在于產業(yè)，我們要分析企業(yè)機會、看核心要素;其次看內部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結合內外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現(xiàn)先進性和實操性。

城投集團本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫、產業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務于本部的發(fā)展內容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規(guī)劃(產業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動計劃)、職能規(guī)劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實際編制過程中要根據調研情況不斷總結、調整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據實際情況預留自我調整機制，避免出現(xiàn)因政策變化導致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執(zhí)行。具體來說，目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結合起來;實施路徑要將目標細分到業(yè)務和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對規(guī)劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評估內容包括目標實現(xiàn)情況、任務推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據實際情況建立“五年規(guī)劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內外部評估相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實現(xiàn)五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀能動性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十七

我國已經發(fā)展成有近7億網民的互聯(lián)網大國，互聯(lián)網深刻改變了我們的生產和生活方式。正因如此，總書記強調并要求“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。此次通過互聯(lián)網就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。據后期數據統(tǒng)計，累計收到互聯(lián)網建言超過101.8萬條。從傳統(tǒng)的提建議方式到互聯(lián)網建言獻策，“101.8萬條”數字背后反映的是廣大網民對美好生活的新期盼，也是黨中央提出推動我國網信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網更好造福國家和人民的生動實踐。

“十四五”規(guī)劃傾聽互聯(lián)網上的民聲?！拔迥暌?guī)劃”同國人生產生活息息相關，無論是現(xiàn)場座談還是網上征求意見，其目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。總書記指出：“過不了互聯(lián)網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！遍_展任何一項工作，都會有觀點、意見不同的人，因為每個人所站的角度、看問題的出發(fā)點不相同。一方面，規(guī)劃編制指明國家經濟社會發(fā)展的宏觀方向，另一方面也海納百川吸納網民的各種呼聲，這些呼聲都是最迫切的愿望和亟須解決的問題。

“十四五”規(guī)劃收集互聯(lián)網上的民意?；ヂ?lián)網時代，“指尖”連接網絡民意。總書記強調：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網”。近年來的實踐表明，網絡已經成為反映民意的新通道，網絡媒體在輿論監(jiān)督和民主推進過程中起到了傳統(tǒng)媒體不可及的作用?！笆奈濉币?guī)劃編制要收集整理好網上的民意，用好互聯(lián)網這把“雙刃劍”，暢通人民群眾網絡問政的渠道，走好新時代網絡群眾路線，不斷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。只有最快回應民意、最誠心回復問題、第一時間解決問題，才能贏得人民的信任和掌聲。

“十四五”規(guī)劃緊扣互聯(lián)網上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中國共產黨自成立之日起就把人民放在最高的位置，帶領中國人民站起來、富起來、強起來。如今要在世界百年未有之大變局中推進中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，更需要集思廣益，匯聚民心。網上收集“十四五”規(guī)劃編制的意見，充分體現(xiàn)了黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問需于民，了解人民所思所盼，不斷滿足人民對美好生活的向往。

十四五規(guī)劃編制注意事項篇十八

統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。

各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。

(五)做好經費保障，確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。

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