案件調(diào)研報告（熱門24篇）

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案件調(diào)研報告篇一

為有效防范印章管理中存在問題，根據(jù)中國銀行監(jiān)督管理委員會xx監(jiān)管分局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)加強印章管理的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2017]161號）的有關(guān)文件要求，xx銀行（下稱：我行）對印章的審批、使用、保管情況開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（1）管理制度：我行對印章管理一直非常重視，制定了《印章管理辦法》、《行政印章管理辦法》等一系列健全的印章管理制度，為規(guī)范印章管理，防范風險提供了有力保障。

（2）印章制發(fā)：我行所有印章均由總行綜合部統(tǒng)一刻制，除總行統(tǒng)一管理印章外，部門（個人）印章領(lǐng)用須由所在部門提出申請，經(jīng)綜合部審核并報主管副行長后與綜合部辦理領(lǐng)用手續(xù)。印章停用后須由使用部門（個人）及時上交總行綜合部封存。

（3）印章保管：除個人私章外，所有印章均指定專人保管，印章保管人對所保管的印章負責，堅決杜絕私自將印章交予無印章非印章保管人的行領(lǐng)導或部門負責人及其他無關(guān)人員保管的行為。重要印章實行雙人上鎖保管制，印章存放于保險柜內(nèi)，鑰匙由a角保管、密碼由b角保管，用印時雙人開鎖，收印時雙人上鎖，切實做到了人離章收。

（1）嚴格登記制度：建立印章管理登記簿，保證印章在刻制、更換、保管、使用和交接等各個環(huán)節(jié)都能夠嚴格登記。要求移交人、接交人和監(jiān)交人在印章保管使用上嚴格執(zhí)行登記手續(xù)，總行綜合部每月會同合規(guī)部對各類印章進行檢查，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準使用印章及已停用印章未上交的現(xiàn)象。

（2）規(guī)范印章使用：我行在印章使用過程中嚴格執(zhí)行用章制度，各類公章、業(yè)務(wù)章、個人名章的使用均需填制《使用公章登記簿》，載明申請部門、文件名稱，用章目的、用章單位、用章數(shù)量等要素，并由經(jīng)辦人報經(jīng)部門負責人、綜合部負責人、主管（行長）副行長同意后方可用章，用章完畢后印章保管人需在登記簿上簽名。堅持誰使用，誰申請；誰審批，誰負責的原則，嚴格落實管理使用責任。業(yè)務(wù)用章和日常辦理業(yè)務(wù)的個人名章只能在營業(yè)場所使用，并用于規(guī)定的業(yè)務(wù)種類，相關(guān)人員按照規(guī)定范圍使用。隨用隨蓋，堅決不允許預(yù)蓋印章或借與他人使用的情況出現(xiàn)。

我行印章管理總體上規(guī)范、嚴格，但也存在下列需改進的地方：

1、個別部門內(nèi)部存在因部門負責人臨時有事不在場，在電話請示后先用印，但用印完畢未及時登記的情況，易造成登記簿漏登的現(xiàn)象。

2、個別印章保管人在印章使用完畢后，因忙于其他事務(wù)，未能及時將印章入柜上鎖，易造成印章被盜用或丟失的問題。

我行今后進一步加強行政印章的管理，堅持雙人入庫保管、事先審批登記原則,確保雙人雙鎖、密碼鑰匙分管，做到人離章收，入庫上鎖。

案件調(diào)研報告篇二

《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調(diào)研。

(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤;八是認真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。

(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)，保障獨立的財產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費糾紛案件中，及時處理、及時結(jié)案，保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調(diào)解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。

(三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因為容留未成年人上網(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

(四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

(一)社會聯(lián)動保護未成年人合法權(quán)益的機制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過海”的局面，法院、公安、司法、群團組織、關(guān)工委大多時候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)下的聯(lián)動協(xié)作機制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

(二)法院少審機構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

(三)需強化家庭和社會對保護未成年人合法權(quán)益的責任。一些負有社會公共管理、服務(wù)職能的機構(gòu)、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產(chǎn)”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。

(四)法制宣傳教育仍需加強。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

(一)法院要認真貫徹落實最高法院《關(guān)于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

(二)認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

(三)加強對未成年當事人合法權(quán)益的特別保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調(diào)查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進行解讀，聯(lián)系實際狠抓落實。

(四)建立回訪制度?；卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。

(五)強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。

案件調(diào)研報告篇三

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護課題組對典型校園暴力刑事案件專項調(diào)研的報告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。

最高法的調(diào)研報告首先說明，校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進入司法程序追究法律責任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報告、統(tǒng)計制度，導致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔刑事責任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴重暴力犯罪承擔刑事責任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當時看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴重，這一百多個案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴重性。

判刑情況統(tǒng)計顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報告認為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護還不夠。

在冉容看來，應(yīng)該正確的認識到，對于被告人，實施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護，因為他們，一是守法者，二，他們是弱者。

案件調(diào)研報告篇四

根據(jù)某某辦[20xx]xx號文件和政府建管部門的相關(guān)指示精神，項目部x月x日下午召開了項目部安議，現(xiàn)場負責人佚名組織項目部主要管理人員及班組主要人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)危險性較的分部分項工程進行一次全面的安全自查，自查內(nèi)容如下：

我方現(xiàn)在的型機械設(shè)備有2臺qtz63塔吊及其他中小型設(shè)備進行檢查，建筑起重機械（塔吊）的備案、安裝告知和檢測合格報告、使用登記手續(xù)齊全，均符合起重設(shè)備管理相關(guān)要求，主要設(shè)備操作人員均持有特種操作證。

目前，2#樓南立面為落地腳手架，其它三面為懸挑腳手架，搭設(shè)高度為米，已對二樓施工進行了有效的防護，檢查中發(fā)現(xiàn)懸挑首層的硬質(zhì)封閉滯后，且個別位置立桿離結(jié)構(gòu)邊于300mm。另外對現(xiàn)場模板支撐體系進行了檢查，發(fā)現(xiàn)2#樓2層結(jié)構(gòu)的支撐體系，部分位置掃地桿稀缺，現(xiàn)場要求班組人員當天組織人員按專項方案和安全技術(shù)交底完成整改。

對于現(xiàn)場倉庫的氧氣乙炔作安全警示，使用和擺放達到安全距離，滅火器材數(shù)量基本配足，現(xiàn)場木材堆放處已設(shè)置滅火器，消防器材專人進行負責管理，集體宿舍內(nèi)檢查未發(fā)現(xiàn)功率電器，消防通道、緊急疏散通道、安全出口明確暢通。

此次檢查后，項目部安全管理人員加強了起重設(shè)備和安全防護的檢查，對查出的違規(guī)行為，制定整改計劃，明確整改措施及時消除；下步工作中將牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強自身的安全責任感，真正落實好安全生產(chǎn)。

案件調(diào)研報告篇五

社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關(guān)”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調(diào)查研究。

執(zhí)行積案的成因和對策：

(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，

借款合同。

糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結(jié)積案的xx%。

(1)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經(jīng)濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。

(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。

(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅xxx件有財產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經(jīng)濟問題，也可以說是一個社會問題。

(1)進一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財產(chǎn)拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關(guān)。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強化對特困群體的權(quán)益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權(quán)利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。

(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時向人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領(lǐng)導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。

(4)進一步加強執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結(jié)合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實“五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關(guān)心干警身心健康。

為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。

從信訪案件方面看。xxxx年xx月前的所有積案中，信訪案件xx件，占xx%。重復信訪案件xx件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產(chǎn)生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領(lǐng)導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應(yīng)自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當事人個人法律素質(zhì)不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開始上訪。

(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅(qū)使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向?qū)Ψ疆斒氯嘶蚍ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對策。

(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關(guān)注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據(jù)，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領(lǐng)導下依法采取法律措施嚴肅處理。

(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應(yīng)當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關(guān)當事人;如果不能當場答復，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內(nèi)，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。

(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當事人服判息訴率結(jié)合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關(guān)法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權(quán)。同時，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。

(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。

xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。

xxxx年xx月xx日。

案件調(diào)研報告篇六

近年來，在我國部分地區(qū)發(fā)生的形勢逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無法保障，怎能擔負起保護他人安全和維護社會穩(wěn)定的職責，維護民警正當執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時期公安機關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。

從近年來暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問題來看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會治安形勢的日趨復雜化，暴力襲警案件仍會呈上升趨勢，作為公安機關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門應(yīng)當認真應(yīng)對，從維護民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。

一、三個暴力襲警的典型案例。

案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂里鎮(zhèn)派出所副所長梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過程中，面對持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅持戰(zhàn)斗，終因傷勢過重，于當晚22時48分，經(jīng)搶救無效壯烈犧牲，獻出了年僅38歲寶貴生命。

案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開展重點人員的走訪摸排時，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對窮兇極惡手持斧頭、長刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個現(xiàn)場展開殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開展現(xiàn)場勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴線、傷亡民警慰問、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責任感和使命感，英勇無畏、機智勇敢，充分發(fā)揚不怕犧牲、敢打敢拼的精神，當場擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場事態(tài)，為維護社會和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻。

案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機關(guān)和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場被公安機關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問在昆明“3·01”嚴重暴力恐怖事件處置中負傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達了公安部領(lǐng)導的問候。李剛主任詳細詢問了負傷民警和協(xié)警的受傷情況，對他們在人民群眾生命受到嚴重威脅的危急時刻，面對窮兇極惡的暴徒，沒有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們早日康復、重返崗位。

當前，基層公安機關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。

公民意識強烈?，F(xiàn)代民眾有比較強烈的公民意識，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C關(guān)處在社會矛盾利益交織的風口浪尖，極易造成群眾與公安機關(guān)的對立、對峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無法幫助自己解決問題，就認為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報道一些社會治安和公安機關(guān)內(nèi)部的負面消息，久而久之誤導了群眾對公安民警的看法和評價。敵對分子、黑惡勢力趁機煽風點火、興風作浪，把對不滿與仇視情緒通過襲警形式表現(xiàn)出來，降低了人民群眾安全感，造成群眾對公安機關(guān)和警察能力的猜忌。

民警忽略防范?；鶎庸裁窬谧ド鐣踩婪豆ぷ髦?，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護意識不強，缺乏對執(zhí)法中危險因素的正確認識及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識。與此同時，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機關(guān)對民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。

警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動輒以管人者自居，語言不文明，方法簡單粗暴，易與被服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過程中，不能有效駕馭局勢、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來越少見，取而代之的是以“群眾有案報警，民警有案出警”的生硬、簡單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過程中，缺乏為民觀念，處理問題方法簡單，對群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過程中遇到群眾情緒激動時，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。

法律保護滯后。群眾普遍認為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實上，我國現(xiàn)行法律缺乏對民警執(zhí)法權(quán)益予以保護的專門條款，有關(guān)保護警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護民警合法用槍的權(quán)力，以致在實際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國已有的法律法規(guī)只對一些嚴重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對實際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據(jù)。

從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。

領(lǐng)導重視，把維護民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當清醒的認識到基層公安民警連自身安全都無法保障，怎么去維護社會穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛護民警、落實從優(yōu)待警、強化隊伍建設(shè)的重大舉措，是維護法律的尊嚴和權(quán)威、強化法律保障、維護社會公平正義、促進社會和諧的必然要求。要把它作為當前的一項大事來抓，及時制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會”，“一把手”親自掛帥擔任組長，把維護民警依法履職與單位負責人日常工作捆綁，對發(fā)生執(zhí)法民警正當權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導和督察維權(quán)辦民警必須在第一時間到場，認真開展調(diào)查并督促相關(guān)部門對誣告、陷害或惡意報復民警的投訴人依法嚴肅處理。

快偵快破，嚴懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人。基層公安機關(guān)要認真做好對暴力襲警案件的現(xiàn)場處置工作，督促、指導辦案單位認真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴厲查處違法犯罪人員，切實維護公安機關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對民警在依法履行職務(wù)過程中被侵害，能否得到及時有效的處理，領(lǐng)導的決心是前提，而時間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動機制和快速反應(yīng)機制，對侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務(wù)部門在負責辦理案件過程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報道快。

未雨綢繆，切實提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C關(guān)要積極開展防御暴力襲警案件的講座教育活動，為一線民警配齊安全防護裝備，增加輔警力量。切實增強取證意識，通過配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級公安機關(guān)要認真抓好為基層公安機關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對特種槍支使用和實戰(zhàn)技術(shù)的訓練指導工作，這是對基層民警的最大關(guān)愛和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭取多數(shù)群眾和社會各界人士對公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強化對執(zhí)法活動的現(xiàn)場督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進民警嚴格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。

綜上所述，人民警察的正當執(zhí)法權(quán)益，是作為國家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時期，基層公安機關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護公安民警正當執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊伍旺盛的士氣，從而更好的維護當?shù)厣鐣€(wěn)定。

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案件調(diào)研報告篇七

根據(jù)縣_會xx年工作要點的安排，6月2號—3號，縣人大內(nèi)司工委在_會黨組副書記、常委會副主任秦賢斌的帶領(lǐng)下，就縣法院貫徹執(zhí)行《省_常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強改進民事執(zhí)行工作的決定》(以下簡稱《決定》)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行《決定》的基本情況。

(一)加強組織領(lǐng)導，重視學習宣傳。自省_會《決定》公布后，縣法院及時組織干警認真學習討論，并通過標語、短信等方式向社會多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關(guān)內(nèi)容?？h政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省人民政府關(guān)于進一步支持配合人民法院民事執(zhí)行工作的意見》，要求各級政府及其相關(guān)部門認真履行職責，積極參與、支持法院的執(zhí)行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機關(guān)等多方面參與的執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度。

(三)執(zhí)行工作力度不斷加大?？h法院始終堅持把司法為民作為執(zhí)行工作的根本宗旨，開展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等活動，采取申報財產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查等措施推進執(zhí)行工作，使執(zhí)行難的問題逐步得到緩解。xx年—今年5月，共執(zhí)結(jié)各類案件1524件，執(zhí)結(jié)率為。

(四)集中清理執(zhí)行積案效果顯著。采取強有力的措施，積極穩(wěn)妥地處理執(zhí)行積案1256件(其中委托執(zhí)行案件43件)、清理執(zhí)行信訪案件14件。自xx年以來，針對權(quán)利人為信用聯(lián)社、工行、農(nóng)行等金融機構(gòu)的借款糾紛展開專項執(zhí)行活動、集中開展了計生部門社會撫養(yǎng)費征收案件的執(zhí)行、尤其是對青龍米業(yè)涉及200多位債權(quán)人的系列執(zhí)行案件的妥善處置，得到了縣_會負責人的充分肯定。

(五)執(zhí)行隊伍素質(zhì)逐步提高?？h法院始終把隊伍建設(shè)作為重中之重，深入開展社會主義法治理念教育、警示教育活動，積極參加省、市法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓。xx年1月，院全體執(zhí)行人員參加第三次全國法院執(zhí)行人員綜合素質(zhì)考試，有效提高了執(zhí)行人員執(zhí)行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來，縣法院執(zhí)行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。

二、當前執(zhí)行工作面臨的問題困難。

1、審判與執(zhí)行協(xié)作配合機制還不夠完善。有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難。如在立案審判階段采取保全措施不力，沒有及時采取查封、扣押、凍結(jié)措施，結(jié)果錯失執(zhí)行良機;有的案件雖然保全，但未嚴格依法定程序辦理，導致被保全的財物被變賣，給當事人帶來不必要的損失。

2、執(zhí)行內(nèi)部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時間跨度較大，透明度不高，申請人無法及時了解執(zhí)行進度，誤認為法院執(zhí)行要靠關(guān)系，以致當事人對法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機制不夠科學。上級法院片面考核高執(zhí)結(jié)率，導致下級法院將未執(zhí)結(jié)的中止案件不符合法律規(guī)定終結(jié)條件的案件以程序終結(jié)的方式全部統(tǒng)計到執(zhí)行結(jié)案的總數(shù)中，有效執(zhí)結(jié)率不高。三是執(zhí)行工作保密制度落實不夠到位，致使部分被執(zhí)行人輕易躲過追查、逃避執(zhí)行，群眾對此反響較大。

3、有些被執(zhí)行人少數(shù)部門法制觀念不夠強。一是被執(zhí)行人不自覺履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。xx年—今年5月審結(jié)的民事案件中，當事人自動履行率僅為。二是執(zhí)行中部門或地方保護主義現(xiàn)象時有存在。從調(diào)查的情況看，涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件尤為突出。如沈巷集中區(qū)的征地拆遷補償案件，由于村委會的消極抵觸等原因，致使39起案件長期得不到執(zhí)行。

4、少數(shù)執(zhí)行干警自身素質(zhì)有待于進一步提高。有的執(zhí)行法官對案件裁判文書審查不細，法律程序沒有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動;有的執(zhí)行人員對申請人提供的財產(chǎn)線索在查找上有一定困難的，沒有窮盡執(zhí)行方法努力追查，耽誤了執(zhí)行的最佳時機;有些執(zhí)行人員遇到比較棘手的案件，方法單一，致使案件久拖不結(jié)，未能達到社會效果法律效果的有機統(tǒng)一。

除了縣法院自身潛在的一些問題以外，執(zhí)行工作面臨的實際困難也是客觀存在的：

1、我國尚未建立起完備的信用制度，市場主體的經(jīng)營活動缺乏有效監(jiān)管，被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行現(xiàn)象十分突出，被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋成為普遍現(xiàn)象。

2、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占較大比例，其中相當一部分刑事附帶民事、交通肇事、人身損害賠償案件追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件，因被執(zhí)行人下崗、重病、離婚、服刑等原因，往往沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

3、聯(lián)席會議制度落實不夠到位、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制尚未充分發(fā)揮作用，削弱了執(zhí)行工作的權(quán)威性嚴肅性;有的單位部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，導致執(zhí)行財產(chǎn)難以查找，查找到的財產(chǎn)難以控制，控制住的財產(chǎn)難以變現(xiàn)，變現(xiàn)的財產(chǎn)難以過戶的現(xiàn)象依然存在，給執(zhí)行工作帶來困難。

4、現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定還不能滿足執(zhí)行工作的實際需要，執(zhí)行工作中常常面臨法律依據(jù)不明、執(zhí)行方法不足、強制措施乏力等困惑。

三、加強民事執(zhí)行工作的措施建議。

(一)進一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營造良好的司法環(huán)境?？h法院應(yīng)當主動與普法、宣傳部門加強聯(lián)系，以“xx”普法教育為契機，認真貫徹落實省人大的《決定》、認真領(lǐng)會最高人民法院《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機做好當前執(zhí)行工作的若干意見》，利用廣播、電視、報刊等媒體開展以案釋法教育，介紹執(zhí)行流程、措施、拒不履行的法律后果等內(nèi)容，增強公眾尤其是領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機構(gòu)工作人員對執(zhí)行工作的了解，提高自覺履行法律義務(wù)的意識，營造有利于執(zhí)行工作的良好氛圍。

(二)進一步堅持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行工作機制。一要努力形成“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、部門配合”的執(zhí)行工作新格局;進一步加強與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的作用。二要建立健全各部門各司其職，社會各界共同參與的多元化糾紛解決機制，從源頭上化解“執(zhí)行難”的問題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的執(zhí)行壓力。三要進一步拓展創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運用擔保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費、強制審計、代位履行等新舉措，為從根本上解決“執(zhí)行難”提供制度保證。

(三)進一步規(guī)范內(nèi)部管理機制，切實提高執(zhí)行工作效率。法院內(nèi)部要進一步規(guī)范審執(zhí)分立，科學界定執(zhí)行機構(gòu)與審判機構(gòu)的職能分工;進一步明確執(zhí)行審查權(quán)執(zhí)行實施權(quán)的界限行使主體，進一步明確各自職責，建立健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)分權(quán)運行機制;充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實執(zhí)行公開，充分保障當事人的知情權(quán);進一步規(guī)范執(zhí)行評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行款項的管理、發(fā)放工作，自覺接受當事人及社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)行工作的透明度公信度。

(四)進一步樹立司法為民理念，努力促進社會諧。對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力，申請人又屬社會弱勢群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，做好申請人的工作，減少這類案件的申訴上訪;對涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強溝通協(xié)調(diào)，力求取得一致意見，以促進執(zhí)行工作順利開展;對需追究擔保人負連帶責任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無財產(chǎn)執(zhí)行的前提下進行，盡量減少擔保人的損失;對涉及企業(yè)銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實際情況區(qū)別對待，特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

(五)進一步加強隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行工作水平。加大業(yè)務(wù)培訓力度，努力提高干警的執(zhí)行藝術(shù)、技能業(yè)務(wù)水平，引導干警克服怕當事人上訪、怕領(lǐng)導過問案件、怕承擔責任的消極畏難思想，切實做到執(zhí)行有力、司法公正。進一步建立健全執(zhí)行人員的獎懲機制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動性創(chuàng)造性，同時對執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以嚴肅查處。

(六)進一步健全司法保障機制，不斷增強執(zhí)行工作活力。一要積極爭取黨委、政府的重視支持，加大對法院執(zhí)行工作的經(jīng)費保障力度，不僅要確保預(yù)算經(jīng)費及時足額到位，還應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)集中執(zhí)行、專項執(zhí)行等實際需要提供必要的經(jīng)費保障。二要加強與上級法院的聯(lián)系溝通，建議上級法院修改片面追求高執(zhí)結(jié)率的考核辦法，建立客觀的激勵機制。三是法院自身要進一步重視支持執(zhí)行工作，在人力、經(jīng)費物質(zhì)保障等方面適當予以傾斜，逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件，配備與工作相適應(yīng)的交通、通訊、安全等設(shè)備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開展。

案件調(diào)研報告篇八

**縣20上半年婦女信訪案件形勢分析在上級婦聯(lián)的指導下，在縣委、縣政府和各級各部門的高度重視下，**縣婦聯(lián)對年上半年的婦女信訪案件進行了整理分析，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況2013年上半年共接待各類婦女來電、來訪39件，與去年同期相比增加5件。從案件類別劃分，婚姻家庭權(quán)益案件23件，人身權(quán)益案件5件，因病求助案件6件，政治權(quán)利1件，其它案件4件。從上訪者文化程度上劃分，39位上訪者大專以上文化程度1人，高中1人，其他均為初中及以下文化程度。從上訪者年齡結(jié)構(gòu)劃分，35歲以下18人，35至50歲16人，50歲以上5人。從婚姻狀況上劃分，17位上訪者均已婚。從上訪者職業(yè)劃分39位上訪者均為農(nóng)民或無職人員。

二、信訪案件呈現(xiàn)的特點及其原因。

1、各類家庭婚姻案件仍是上訪的重點。在接待的來電、來訪案件中，婚姻家庭權(quán)益案件23起，占上訪案件的59%。究其原因一是夫妻雙方婚前缺乏全面的了解，婚后才發(fā)現(xiàn)彼此性格不和；二是夫妻雙方有一方長期外出務(wù)工，夫妻之間缺少應(yīng)有關(guān)心、愛護和溝通；三是一方由于長期外出務(wù)工增長了見識或見異思遷，回家后找借口與對方爭吵，繼而引發(fā)家庭矛盾。四是婆媳矛盾在家庭矛盾中也占有一定比例。

2、家庭暴力依然存在。由家庭暴力引發(fā)的上訪案件13起，占上訪案件的33%，仍占不少比例。究其原因是有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責任感，當某些要求達不到滿足或家人干涉他們的個人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習時，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。另外，男尊女卑封建殘余思想尚未根出，一些男子仍有大男子主義思想，以自我為中心，忽略女方的感受，女方稍有不滿，男方便拳腳相加。再者受現(xiàn)在社會上不良風氣的影響，有些男人在外沾花惹草被妻子發(fā)現(xiàn)，說不出理由又不想改正，便對妻子拳打腳踢。

3、因病引發(fā)家庭困難求助的案件占有一定比例。在39起案件中，因病引發(fā)家庭困難的求助占6起。現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度解決了農(nóng)村看普通病的問題，但卻看不起大病，如白血病、癌癥、尿毒癥等大病。幾十萬的巨額醫(yī)藥費農(nóng)村合作醫(yī)療最高只能報銷12萬元，仍有巨額的費用要患者自行負擔。另一方面，大病患者在縣級醫(yī)院根本無法治療，到省市醫(yī)院均要先墊付醫(yī)療費再回本縣報帳，對于本就不富裕的農(nóng)村家庭來說，無疑是雪上加霜。

4、婦女維權(quán)的主體意識增強。雖說上半年共接待了39件婦女上訪者，且文化程度均不高，但這也從另一個角度反映出經(jīng)過這些年的法制宣傳，我們廣大婦女的自我保護意識和維權(quán)意識已經(jīng)有了很大程度的提高，在遭遇不公平時能自覺拿起法律武器走法律途徑保護自己。再者從上訪案件的類型來看，上訪婦女反映的問題已經(jīng)走出婚姻家庭，擴展到政治權(quán)利、人身權(quán)益和其他權(quán)益等多個類型。

三、反映出來的問題。

1、部分婦女法律觀念淡迫，維權(quán)意識不強。有些婦女在家庭矛盾激化甚至遭遇家暴受到虐待，受到家丑不可外傳的觀念影響，總是忍著，實在忍無可忍才找到婦聯(lián)，如沱江鎮(zhèn)的一位上訪婦女，到婦聯(lián)說的第一句話是：“我跟你們說的'你們不會打電話去問他或是去找村干部吧？”她們的心里有強烈的愿望希望我們能幫她，可又怕出面幫了她引發(fā)男方不滿，繼而暴發(fā)更加激烈的矛盾，所以只是把婦聯(lián)作為可以傾訴的娘家人，發(fā)泄一下心中的苦水而已。

2、家庭暴力取證難。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點，大多數(shù)婦女是被丈夫關(guān)在家里實施家暴，而許多婦女在受到傷害時，不知道還要取證、沒有及時取證或不知道如何取證，更不知道在遭遇家暴時可以報警，以至到了訴訟中當對方不承認，無法舉證，在離婚判決時得不到法律有力的保護。

3、婦聯(lián)組織受職能和維權(quán)能力約束。受職能約束，婦聯(lián)組織在各類上訪案件中，只能通過法律和思想道德的教育，對上訪者進行心理疏導或幫她們指引一條正確的維權(quán)之路，但單靠說教，對婦女同志所遭受的不公平待遇或家庭暴力起不到震懾作用，使一些受到不公事件的婦女感到正義得不到聲張。再者，婦聯(lián)維權(quán)干部變動頻繁且不具備系統(tǒng)的法律知識水平，在開展婦女維權(quán)工作時常常感到力不從心，無法為上訪婦女提供滿意的法律服務(wù)。

四、下段努力方向。

1、加大婦女維權(quán)工作力度，提高婦女綜合素質(zhì)。一是堅持開展法制宣傳教育，通過開展“三八”維權(quán)周等形式多樣的法制宣傳活動，加強對保護婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學習和宣傳，以增強婦女群眾自我保護的意識，培養(yǎng)婦女自我調(diào)解、自我化解的意識，提高婦女自主維權(quán)和自主救助的能力。二是加大對農(nóng)村婦女的勞動技能培訓，增強她們的社會生存能力和再就業(yè)能力。()三是開展內(nèi)容豐富的文化娛樂活動。通過“婦女之家”和“農(nóng)家書屋”開設(shè)各種文化課程補習班，鼓勵、組織婦女群眾學習醫(yī)學保健常識、基本法律知識等，豐富精神文化生活，提高綜合素質(zhì)。

2、提前介入，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機制。一是各級婦聯(lián)組織要建立排查制度，做好矛盾糾紛的預(yù)警工作。實行定期排查與重點排查相結(jié)合的方法，重點排查侵害婦女兒童權(quán)益的信訪問題和涉及婦女兒童權(quán)益的重大矛盾糾紛問題。二是完善調(diào)處制度，及時化解各種矛盾糾紛。按照婦聯(lián)組織的工作職責，利用信訪窗口作好婦女群眾的來信、來訪工作，通過調(diào)查情況，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。對排查出的不穩(wěn)定因素和暫時解決不了的問題，耐心作好疏導工作，把婦女群眾的信訪問題解決在基層。

3、注重合力，構(gòu)建婦女信訪聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。針對信訪問題向多元化、復雜化方向發(fā)展情況，注重發(fā)揮部門優(yōu)勢和社會力量，協(xié)調(diào)公、檢、法、司、勞動、民政、殘聯(lián)、工會、共青團等相關(guān)部門，依靠多方面力量，形成處理信訪問題的工作合力。

4、加強培訓，提高婦聯(lián)干部維權(quán)水平。建議各級婦聯(lián)組織加強橫向、縱向的學習及交流，并編發(fā)部分常用的維權(quán)政策和法律知識、典型案例分析，以培養(yǎng)婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強維權(quán)的實效性。

案件調(diào)研報告篇九

近年來，“執(zhí)行難”一直是困擾人民法院工作的一個難點，也是社會關(guān)注的焦點問題。大量執(zhí)行案件不能得到執(zhí)行，引起了社會各界的關(guān)注，案件當事人不滿意，公眾不滿意，影響著社會的穩(wěn)定和平安建設(shè)。為切實解決人民法院的“執(zhí)行難”，今年年初，最高人民法院決定在全國法院開展為期半年的未結(jié)執(zhí)行積案專項活動。我市兩級法院在專項活動中，清理出一批涉行政機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的案件（以下簡稱涉行政執(zhí)行案件），這些案件在未結(jié)執(zhí)行案件中占到一定比例。從集中清理結(jié)果來看，盡管法院采取了一系列執(zhí)行措施，但執(zhí)行收效甚微，執(zhí)結(jié)案件只占11％，標的額占3％。為此，市中級法院專門對全市法院此類案件作了專題調(diào)研。

（一）案件數(shù)量情況。

（一）。

案件數(shù)量（件）。

案件數(shù)量。

所占比例。

標的額（萬元）。

標的額。

所占比例。

市中級法院。

城區(qū)法院。

245。

_____縣法院。

案件調(diào)研報告篇十

作為社會主義建設(shè)重要組成力量的人民警察，其“幸福感”程度直接決定著其維護社會平安穩(wěn)定作用的發(fā)揮。提升人民警察幸福感是提升整個社會幸福感的重要組成部分。然而，在我國經(jīng)濟社會的急劇轉(zhuǎn)型中，過多地強調(diào)警察義務(wù)而忽視了警察權(quán)益保護，人民警察的執(zhí)法觀念、執(zhí)法實踐經(jīng)受著來自社會各個層面的挑戰(zhàn)，警察的“幸福感”不容樂觀，這在一定程度上影響了公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“幸?！痹诤艽蟪潭壬鲜且环N感受，這種感受來源于對現(xiàn)實生活的客觀體驗。當前，民警的“幸福感”不強的主要表現(xiàn)為以下幾方面：

式造成了沖擊，無形中增加了民警的思想壓力。另一方面，隨著社會民主法治進程加快，部分民警無法順利跟上新的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法形勢的需要，在角色轉(zhuǎn)換過程中面臨著諸多不適應(yīng)，也給民警帶來一定壓力感。

人民警察“幸福感”事關(guān)隊伍的長遠發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

民警多個層次的需求，抓住最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題，采取有針對性措施予以解決。

案件調(diào)研報告篇十一

第二部分為配套法律依據(jù)，收錄的法律法規(guī)分為七類。

第一類“勞動合同爭議”，主要收錄了《中華人民共和國勞動合同法》。由于經(jīng)濟生活中勞動關(guān)系的復雜多變，勞動法中關(guān)于勞動合同規(guī)定的不完善處日益顯現(xiàn)，如未訂立書面勞動合同導致的事實勞動關(guān)系大量存在，用人單位在招工時扣押勞動者證件、財物等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這使得因勞動合同導致的爭議急劇上升。201月1日起施行的勞動合同法明確了勞動合同制的適用范圍，完善了勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止的規(guī)則，規(guī)范了勞動合同的訂立，是處理勞動合同爭議的重要依據(jù)。

第二類“工作時間和休假爭議”，收錄了職工工作時間、帶薪年休假、年節(jié)及紀念日放假等方面的規(guī)定。

第三類“勞動報酬爭議”，收錄了工資支付、工資集體協(xié)商、最低工資及社會保險方面的規(guī)定。獲得勞動報酬是勞動者的一項基本權(quán)利，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確、足額地向勞動者支付報酬，不得克扣或拖欠勞動者工資。

第四類“社會保險”，社會保險是對勞動者的重要保障，本書收錄了工傷保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等方面的規(guī)定。本書將《關(guān)于實施(工傷保險條例)若干問題的意見》(勞社部函[]256號)等部門規(guī)章、司法解釋整理成腳注的形式，作為對《工傷保險條例》對應(yīng)條文的注解，方便讀者查閱。

第五類“勞動安全和保護”，勞動安全事關(guān)職工生命安全和身體健康。本書收錄的《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律文件對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等方面進行了規(guī)范;此外還收錄了關(guān)于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定，其中專門收錄了《體力勞動強度分級》，讀者可對照該標準了解女職工和未成年工禁忌從事的勞動范圍。

第六類“職業(yè)培訓和離職爭議”，本書收錄了就業(yè)促進、就業(yè)服務(wù)管理、職工培訓及檔案管理方面的法律文件。對職工離職方面可能會涉及的保守商業(yè)秘密的爭議，除《中華人民共和國反不正當競爭法》對其作出規(guī)定外，《中華人民共和國勞動合同法》也有針對其的專門規(guī)定。

第七類“調(diào)解、仲裁與訴訟”，是解決勞動爭議的方法，收錄的是與勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟相關(guān)的法律文件。關(guān)于勞動爭議調(diào)解仲裁的規(guī)定，年4月30日之前主要適用《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》，自2008年5月1日起則主要適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》。發(fā)生勞動爭議，當事人可以自行協(xié)商解決，如果不愿意協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，除另有規(guī)定外，可以向人民法院提起訴訟。

案件調(diào)研報告篇十二

近年來，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會原因。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識、合同意識淡薄，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時掌握和準確處理此類糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。

（一）成訟時間上的集中性。

一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進程看，國家政策一直起到主導作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進一步的鞏固。因此，國家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時期。如國家出臺xxx一免兩補xxx土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。

（二）訴訟主體上的群體性。

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農(nóng)業(yè)人口比例高達.但相當一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取xxx兩金一費xxx即公積金、公益金和管理費，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補、良種補貼并實行糧食收購最低保護價后，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時僅僅是個別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟組織成員的群體利益，相當一批農(nóng)戶持觀望態(tài)度。一個案件處理不當，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會輿論的支持。

（三）糾紛類型上的多樣性。

長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。2003年3月1日施行的《xxx農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟方式和法律責任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶外，還有外來人員以招標、拍賣、協(xié)商等其他方式進行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶之間爭地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶承包土地后又進行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機構(gòu)裁決予以解除，村委會在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會履行合同、原承包戶退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競合。有的農(nóng)戶先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶又另行起訴請求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶在二輪土地承包時口頭放棄承包經(jīng)營權(quán)或棄耕撂荒，村委會將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農(nóng)戶的要地請求，村委會又在其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。

（一）合同簽訂不規(guī)范。

1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：xxx農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。xxx但是在發(fā)包過程中，有些村委會和村民小組的職責分工并不明確，有的村委會和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。

2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時搞暗箱操作，擅自以低價將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會任意制訂土地承包方案，以xxx優(yōu)惠條件xxx將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟組織成員，引起了村民強烈不滿。

3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實和責任難以認定。有的合同沒有關(guān)于違約責任的約定，缺乏確保履行合同的制約機制，為當事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費，隨意調(diào)整承包地，多留機動地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強迫種植、強迫流轉(zhuǎn)承包地等。

（二）合同履行不誠信。

1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。xxx這是該法賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。xxx但現(xiàn)實生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，還習慣用計劃經(jīng)濟時代的思維方式和行政干預(yù)的手段對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強行統(tǒng)一種植作物，或者強制收回承包地。

2.承包方違約。主要包括承包方對土地進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準程序。在審判實踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±?。有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，嚴重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費，構(gòu)成違約。

（三）土地承包管理不規(guī)范。

1.沒有土地清冊或記載不詳。現(xiàn)實中，很多村委會沒有建立土地清冊，或者用手寫財務(wù)帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動，無法確定記載事項。有的村委會建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如xxx道南邊xxx、xxx沙坑北邊xxx、xxx東房東邊xxx等劃分邊界的字樣十分常見。對于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時，村委會拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當事人只能通過向法院起訴確認自己的權(quán)利，導致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。

2.機動地管理不當。村集體在劃分土地時一般都會保留一些機動地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶經(jīng)營，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費。由于近年來國家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔原租賃費，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費用，預(yù)留機動地超過國家規(guī)定的標準，未受益的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)當前種地效益好的形勢，要求重新分配機動地，但原來的承包大戶不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。

案件調(diào)研報告篇十三

xxxx市各級農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅持以提高本行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，以督導強化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風控管理為重點，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績。本文擬從xx市各級農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進案件防控職能的有效途徑，推進案件防控職能建設(shè)，促進案件防控工作上新臺階。

（一）抓組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作目標。xx市各級農(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責，落實了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進一步落到實處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的案件防控工作體系。同時結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項報送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領(lǐng)導管理機關(guān)的“牽引機”功能。在實際工作中，xx市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項檢查”突出“八個領(lǐng)域”，全面實現(xiàn)“三個目標”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標，案件防控工作已成為促進本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20xx年成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級農(nóng)村信用社認真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實際，扎實有效的開展各項活動。主要開展了內(nèi)控制度“大學習”，操作風險“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風險、重點機構(gòu)風險、重崗人員風險、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運外包給專業(yè)押運公司的）風險等四個大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成案防合力。xx市各級農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機制，搭建好案件防控會商平臺，實現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導合力。二是完善案件防控經(jīng)驗交流機制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時進行風險警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。

（四）抓重點領(lǐng)域檢查，明確風險管控。xx市各級農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機隨時檢查的方式，會同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進行調(diào)查，實地查看各營業(yè)網(wǎng)點案防工作部署落實情況。

通過以上措施的落實，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進各級農(nóng)村信用社高管案防意識進一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導和內(nèi)部案件防控責任的進一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進就是有力的佐證。

（二）促進各級農(nóng)村信用社進一步加強對各項業(yè)務(wù)的風險管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復檢查，各級農(nóng)村信用社進一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強了易發(fā)風險業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進各級農(nóng)村信用社進一步加強內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進流程，修復風險漏洞外，還進一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風險全覆蓋。

（四）促進各級農(nóng)村信用社進一步加強職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開展“案件成效鞏固年”為契機，強化職工行為排查，加強職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時大力增強職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

案件防控工作有力地促進了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進自身風險管控能力，其職能在實際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學和從實際操作中學，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細以致深度不夠。

（二）案件防控工作內(nèi)容不系統(tǒng)。一是由于營業(yè)網(wǎng)點點多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內(nèi)容不全面，可能存在風險隱患遺漏的情況。二是時效性和有效性不相容，由于檢查網(wǎng)點時間短，以致對檢查內(nèi)容的風險發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內(nèi)容與其他專項檢查、稽核內(nèi)審和安全檢查內(nèi)容存在一定的重復。

（三）案件防控機制有待進一步改善。一是案件防控獨立性不充分，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒有明確對案件防控工作的獨立性作出明確的規(guī)定，其獨立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務(wù)監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費。三是由于案件防控檢查內(nèi)容覆蓋的全面性，案件防控機構(gòu)有形成監(jiān)管機構(gòu)外的監(jiān)管機構(gòu)的趨勢。

（四）案件防控效果需進一步加強。一是對案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題屢查屢犯。二是被檢查機構(gòu)對巡查發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠。

（一）強化組織機構(gòu)建設(shè)，正名分。一是應(yīng)將案防辦作為一重要的內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強案件防控人員教育，一方面要加強思想教育，建立有效“誰檢查，誰負責”的`機制，對工作不負責的要充分履行退出機制；另一方面，要切實加強案件防控業(yè)務(wù)技能培訓，不止只要學習監(jiān)管法規(guī)，還要學習和了解新業(yè)務(wù)，掌握新技能，熟悉各項業(yè)務(wù)的風險要點和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。

（二）強化部門職能建設(shè)，明職責。一是進一步明確部門職責，一方面要不斷探索和改進案件防控檢查內(nèi)容，按照“點面結(jié)合、突出重點”的原則，結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域和風險隱患狀況，選準檢查重點機構(gòu)、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務(wù)，持續(xù)開展易發(fā)風險檢查；另一方面進一步明確案件防控職能，突出隨機性；第三將縱深風險隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內(nèi)審部門進行，將重點放在易發(fā)風險業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費。二是加強案件防控獨立性建設(shè)，相關(guān)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)明確案件防控檢查與相關(guān)檢查的同等地位，重視案件防控部門的作用。三是加強案件防控制度建設(shè)，在實踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問責、案件防控日報等規(guī)章制度，注重長效機制建設(shè)。

（三）強化考核機制建設(shè)，明效果。一是要加強自身案件防控工作考核，第一要強化案件防控人員考核，以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容，強化紀律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強調(diào)案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內(nèi)容的考核，堅持“誰檢查，誰負責”的原則，努力做到全機構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全風險覆蓋。二是強化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實扭轉(zhuǎn)屢查屢犯的不利局面。三是要加強各級農(nóng)村信用社的考核，重點放在發(fā)現(xiàn)問題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強化各級農(nóng)村信用社和個職能部門要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級農(nóng)村信用社整改臺賬反映的風險隱患要有整改落實、責任人處理、后續(xù)審計整改措施，在對整改不力或出現(xiàn)新問題，加大對管理部門的考核力度，按照銀監(jiān)會“三掛鉤”原則對高管問責，對整改不力負有領(lǐng)導和管理責任的人員進行從嚴問責。

案件調(diào)研報告篇十四

《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，20xx年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，并于xx年6月1日正式施行。從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調(diào)研。

（一）刑事案件。

我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權(quán)益。

二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑；

三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人；

四是通知法定代理人參加訴訟；

五是一律不公開開庭審理；

六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人；

七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤；

八是認真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。

（二）民事案件。

近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理；繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)，保障獨立的財產(chǎn)權(quán)；撫養(yǎng)費糾紛案件中，及時處理、及時結(jié)案，保障未成年人的正常生活；侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調(diào)解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。

（三）行政案件。

主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因為容留未成年人上網(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

（四）執(zhí)行案件。

對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

（五）法制宣傳教育。

要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

（一）社會聯(lián)動保護未成年人合法權(quán)益的`機制未建立完善。

工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置?，法院、公安、司法、群團組織、關(guān)工委大多時候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)下的聯(lián)動協(xié)作機制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

（二）法院少審機構(gòu)不健全。

就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點中院、

基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

（三）需強化家庭和社會對保護未成年人合法權(quán)益的責任。

一些負有社會公共管理、服務(wù)職能的機構(gòu)、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產(chǎn)”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。

（四）法制宣傳教育仍需加強。

社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

（一）法院要認真貫徹落實最高法院《關(guān)于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

（二）認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

（三）加強對未成年當事人合法權(quán)益的特別保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調(diào)查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進行解讀，聯(lián)系實際狠抓落實。

（四）建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。

（五）強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。

案件調(diào)研報告篇十五

（一）抓組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作目標?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責，落實了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進一步落到實處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的案件防控工作體系。同時結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項報送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領(lǐng)導管理機關(guān)的“牽引機”功能。在實際工作中，××市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項檢查”突出“八個領(lǐng)域”，全面實現(xiàn)“三個目標”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標，案件防控工作已成為促進本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20*年成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20*年又被確定為“案防成效鞏固年”?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社認真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實際，扎實有效的開展各項活動。主要開展了內(nèi)控制度“大學習”，操作風險“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風險、重點機構(gòu)風險、重崗人員風險、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運外包給專業(yè)押運公司的）風險等四個大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成案防合力。××市各級農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機制，搭建好案件防控會商平臺，實現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導合力。二是完善案件防控經(jīng)驗交流機制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時進行風險警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。

（四）抓重點領(lǐng)域檢查，明確風險管控。××市各級農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機隨時檢查的方式，會同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進行調(diào)查，實地查看各營業(yè)網(wǎng)點案防工作部署落實情況。

二、取得的效果

通過以上措施的落實，××市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進各級農(nóng)村信用社高管案防意識進一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導和內(nèi)部案件防控責任的進一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進就是有力的佐證。

（二）促進各級農(nóng)村信用社進一步加強對各項業(yè)務(wù)的風險管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復檢查，各級農(nóng)村信用社進一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強了易發(fā)風險業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進各級農(nóng)村信用社進一步加強內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進流程，修復風險漏洞外，還進一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風險全覆蓋。

固年”為契機，強化職工行為排查，加強職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時大力增強職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

三、存在的不足

案件防控工作有力地促進了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進自身風險管控能力，其職能在實際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學和從實際操作中學，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細以致深度不夠。

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案件調(diào)研報告篇十六

第一條為規(guī)范中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)(以下簡稱紀檢機關(guān))查辦案件涉案款物的管理工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》及其他黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合紀檢機關(guān)查辦案件的實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉案款物,是指可以證明違紀違法行為的款物和違紀違法所得的款物,包括現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、字畫、家具、電器、交通工具、通信工具等。

第三條紀檢機關(guān)查辦案件中涉案款物的暫予扣留、封存以及移交、保管、處理,適用本規(guī)定。

第四條涉案款物的管理必須依紀依法、準確及時、保管妥善、處置得當、手續(xù)完備。

第五條紀檢機關(guān)應(yīng)當加強對涉案款物的管理和監(jiān)督,有關(guān)部門各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。

第六條任何部門和人員不得擅自使用、處理涉案款物。

第二章涉案款物的暫予扣留、封存。

第七條案件檢查部門或者調(diào)查組暫予扣留、封存涉案款物,應(yīng)當填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人審核并報紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導批準后執(zhí)行。

緊急或者其他特殊情況,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人審核批準,可以先予執(zhí)行,但應(yīng)當在執(zhí)行后十個工作日內(nèi)補辦報批手續(xù)。

第八條執(zhí)行暫予扣留、封存涉案款物措施的案件承辦人不得少于二人。執(zhí)行時應(yīng)當與原款物持有人或者保管人、見證人共同對暫予扣留、封存涉案款物當面逐件清點,當場填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表,分別由案件承辦人、原款物持有人或者保管人、見證人簽名或者蓋章。

原款物持有人或者保管人無法或者拒絕在登記表上簽名或者蓋章的,承辦人應(yīng)當注明原因。

第九條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、字畫及其他貴重物品,除當場攝影、攝像或者制作談話筆錄外,案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當及時委托紀檢機關(guān)指定的具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定并出具鑒定書,鑒定結(jié)果及時告知原物持有人或保管人。

因特殊原因不能及時進行鑒定的,可以先封存保管,條件允許時再進行鑒定。所需鑒定費用從辦案經(jīng)費中列支。

原物持有人或者保管人對鑒定機構(gòu)的資質(zhì)或者鑒定結(jié)果有異議,并提出重新鑒定的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人同意后,可以重新進行鑒定。

第十條調(diào)查過程中認定不是違紀違法所得的款物或者不能證明違紀違法行為的款物的,經(jīng)紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導批準,應(yīng)當及時解除暫予扣留、封存措施。由案件檢查部門或者調(diào)查組填寫解除暫予扣留、封存款物清單,將解除暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或者保管人。發(fā)還時應(yīng)當按清單與原款物持有人或者保管人當面清點,并辦理簽收手續(xù)。

第三章涉案款物的移交。

第十一條案件檢查部門或者調(diào)查組對涉案款物采取暫予扣留、封存措施后,應(yīng)當及時與紀檢機關(guān)財務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)。

特殊原因不能按時移交的,經(jīng)紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導批準,可以由案件檢查部門或者調(diào)查組暫時保管,但應(yīng)當在特殊原因消除后十個工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)。

第十二條案件檢查部門或者調(diào)查組與紀檢機關(guān)財務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)前,必須明確專人負責統(tǒng)一保管涉案款物。

第十三條在異地采取暫予扣留、封存措施,移交涉案款物確有困難的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人同意,可以委托當?shù)丶o檢機關(guān)或者紀檢部門保管。案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當出具委托書,并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物移交保管清單應(yīng)當報雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。

第十四條涉案款物移交保管時,案件承辦人與保管工作人員均不得少于二人,案件承辦人應(yīng)當填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當對移交款物逐項核對,查驗無誤后雙方在移交清單上簽字。

第四章涉案款物的保管。

第十五條涉案款物應(yīng)當由紀檢機關(guān)的財務(wù)部門集中統(tǒng)一保管。

未設(shè)財務(wù)部門的紀檢機關(guān),涉案款應(yīng)當交由本級財政部門統(tǒng)一保管。涉案物品應(yīng)當由紀檢機關(guān)指定的部門集中統(tǒng)一保管。

第十六條派駐(出)機構(gòu)涉案款交由派出它的紀檢機關(guān)財務(wù)部門統(tǒng)一保管;涉案物品由派駐(出)機構(gòu)集中統(tǒng)一保管。

地方紀檢機關(guān)派駐(出)機構(gòu)集中統(tǒng)一保管涉案物品有困難的,可以由派出它的紀檢機關(guān)財務(wù)部門統(tǒng)一保管。

第十七條財務(wù)(保管)部門應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所,嚴格辦理涉案款物交接手續(xù),指定專人對涉案款物進行妥善保管,防止涉案款物的毀損和滅失。

第十八條財務(wù)(保管)部門對案件檢查部門或者調(diào)查組移交的涉案款,應(yīng)當在復核無誤后,開具專用收據(jù)交涉案款物移送承辦人。

財務(wù)(保管)部門應(yīng)當將涉案款設(shè)立明細賬,及時存入銀行專用賬戶,嚴格收付手續(xù)。

第十九條財務(wù)(保管)部門對涉案物品應(yīng)當建賬設(shè)卡,注明案件名稱、物品名稱、移交時間及經(jīng)辦人等,做到一案一賬,一物一卡。

小件物品可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。對大件物品,應(yīng)當集中保管或者委托有關(guān)專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應(yīng)當裝入透明袋封存。對交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護的物品要做好日常養(yǎng)護工作,防止損壞。

大宗物品、特殊物品應(yīng)當指定有關(guān)專業(yè)部門進行封存保管。對危險品、違禁品應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時送交有關(guān)部門,或者根據(jù)辦案需要嚴格封存,不得以任何理由使用和擴散。

不宜長期保存的物品,可以與原物持有人協(xié)商或者按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負責人同意后,及時委托有關(guān)機構(gòu)變賣或者拍賣,所得價款按本規(guī)定第十八條辦理,并將清單、照片、變賣或者拍賣結(jié)果存入案卷歸檔,委托程序應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行。

保管費用以及保管過程中發(fā)生的相關(guān)費用從辦案經(jīng)費中列支。

第二十條具有數(shù)碼特征或者其他特征并能證明案情的錢幣、有價證券、支付憑證等,應(yīng)當作為物證進行封存保管,并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。

第二十一條案件檢查部門或者調(diào)查組在移送案件或者因案件需要調(diào)取暫予扣留、封存的涉案款物時,應(yīng)當經(jīng)紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導書面批準。加封的涉案款物啟封時,案件承辦人與保管工作人員應(yīng)當同時在場,當面查驗。歸還時,應(yīng)當重新封存,雙方在封條上簽字。

第五章涉案款物的處理。

第二十二條案件檢查部門向案件審理部門移送案件時,應(yīng)當在調(diào)查報告中寫明涉案款物數(shù)量、價值、保管情況等,提出對涉案款物的處理意見,并附涉案款物清單。

案件審理部門在審理案件時,應(yīng)當對調(diào)查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進行審查,并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。

第二十三條涉案款物的處理意見報經(jīng)本級紀委會(未設(shè)的紀委會議)討論決定后,案件審理部門應(yīng)當及時以書面形式通知案件檢查部門和案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門,案件檢查部門應(yīng)當商機關(guān)財務(wù)(保管)部門于收到通知后六十日內(nèi)執(zhí)行完畢。

第二十四條初核后認為不需要立案的,對初核對象主動上交,或者應(yīng)當建議有關(guān)黨組織或者單位責成初核對象退出的涉案款物,由案件檢查部門提出書面處理意見,經(jīng)紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導批準后辦理。

第二十五條紀檢機關(guān)收繳涉案款物,應(yīng)當在紀委會(未設(shè)的紀委會議)作出收繳決定后,由案件檢查部門填寫收繳款物清單,財務(wù)(保管)部門開具由財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者憑證,由兩名承辦人員負責及時送達涉案款物原持有人或者保管人。送達時,應(yīng)當由涉案款物原持有人或者保管人在清單上簽名或者蓋章。

涉案款物原持有人或者保管人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當注明原因。

第二十六條責令有關(guān)單位或者個人退賠的暫予扣留、封存的涉案款物,應(yīng)當在紀委會(未設(shè)的紀委會議)作出責令退賠決定后,由案件檢查部門填寫責令退賠款物清單,及時送達,并由退賠單位負責人或者退賠人簽名或者蓋章。

退賠單位負責人或者退賠人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當注明原因。

第二十七條應(yīng)當上繳的違紀違法所得款項,由紀檢機關(guān)財務(wù)(保管)部門按照處理決定所確認的數(shù)額,及時辦理上繳國庫手續(xù)。

有價證券和支付憑證由機關(guān)財務(wù)(保管)部門通過有關(guān)部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。

委托有關(guān)機構(gòu)以拍賣或者其他公開方式變價處理的違紀違法物品,由機關(guān)財務(wù)(保管)部門負責分案登記造冊,并填寫涉案款物移送、處理登記表。處理所得款項應(yīng)當上繳國庫。

第二十八條收繳、責令退賠中依法不應(yīng)當退回(賠)或者由于客觀原因無法退回(賠)的款物,應(yīng)當上繳國庫。

第二十九條上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的暫予扣留、封存款物,有孳息的應(yīng)當一并上繳或者退還。

第三十條委托其他紀檢機關(guān)或者紀檢部門保管涉案款物的,案件檢查部門應(yīng)當及時將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位,按照處理意見通知要求,對暫予扣留、封存的涉案款物進行相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)當以書面形式報雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。

第三十一條移送司法機關(guān)或者其它機關(guān)處理的案件,應(yīng)當同時移送暫予扣留、封存的涉案款物以及涉案款物清單、已處理憑證等,并辦理交接手續(xù)。

第六章涉案款物的監(jiān)督檢查。

第三十二條紀檢機關(guān)應(yīng)當加強對涉案款物管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督制約機制。

第三十三條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當對管理過程中的文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等情況定期進行監(jiān)督檢查,定期向本級紀檢機關(guān)領(lǐng)導撰寫專題情況報告。

第三十四條涉案款物鑒定、拍賣機構(gòu)的確定,紀檢機關(guān)有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;紀檢機關(guān)沒有規(guī)定的,由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門根據(jù)其資質(zhì)、資格和專業(yè)技術(shù)水平等進行綜合考察后指定。

第三十五條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當對案件檔案進行檢查,確保所有涉案款物的處理文書存入檔案。

第三十六條涉案款物管理過程中使用的文書、表格統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門負責監(jiān)制。

第三十七條對移送司法機關(guān)并由司法機關(guān)認定與犯罪無關(guān)的涉案款物,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當督促司法機關(guān)予以退回。

第七章紀律責任。

第三十八條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的問題,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當責令糾正。對不糾正的,紀檢機關(guān)要予以通報批評。違反紀律的,應(yīng)當追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。

第三十九條任何部門和個人在涉案款物管理中違反有關(guān)規(guī)定,貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價收購涉案款物及其孳息的,應(yīng)當追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。

第四十條保管不當造成涉案款物毀損或者滅失的,除按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償外,視情節(jié)輕重,應(yīng)當追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。

第四十一條不按時移交涉案款物或者不及時執(zhí)行涉案款物處理決定,造成惡劣影響或者其他嚴重后果的,應(yīng)當追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。

第八章附則。

第四十二條本規(guī)定適用于縣級以上紀檢機關(guān)及其派駐(出)機構(gòu)。

軍委紀委可參照本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,報中央紀委備案。

第四十三條本規(guī)定要求填寫的有關(guān)文書和單據(jù),應(yīng)當送案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案,并存入案卷歸檔。

第四十四條本規(guī)定由中央紀委負責解釋。

第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡此前有關(guān)涉案款物管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,執(zhí)行本規(guī)定。

查辦案件涉案款物管理規(guī)定相關(guān)。

案件調(diào)研報告篇十七

本案最關(guān)鍵的爭議點即嫌疑人偽造的其中一枚印章和真實印章存在明顯差異，如何定性？先看看相關(guān)的案例。

（一）。

裁判觀點：偽造公司印章罪中偽造的印章并非要與真實印章完全一樣，只要真假印章所代表的被害公司具有同一指向性，或者真假印章的意義和用途基本一致，內(nèi)容上即使有細微差異，但讓普通大眾難以辨別真?zhèn)?，足以侵犯被害公司商業(yè)信譽的，即可構(gòu)成偽造公司印章罪。本案中，偽造的印章能使相對人產(chǎn)生認識混淆，難以分辨，足以影響某大酒店的誠實信用和商業(yè)形象。同時現(xiàn)有證據(jù)證實該印章已使用于兩間裝飾工程公司簽訂裝修合同，并因《工程合同》糾紛，合某大酒店被起訴至法院，給合某大酒店正常經(jīng)營造成影響。綜上，葉志波私刻某大酒店公章的行為符合偽造公司印章罪的構(gòu)成要件，已具有一定的社會危害性，其行為已構(gòu)成偽造公司印章罪。

（二）。

裁判觀點：關(guān)于上訴人陳祥穩(wěn)及其指定辯護人所提上訴意見及辯護意見，本院經(jīng)審查：1.涉案“廣州市公安局花都區(qū)分局消防大隊”雖然現(xiàn)實并不存在，但該印章形式上具備了國家機關(guān)印章的特征，欲虛假行使國家機關(guān)印章的效力，客觀上擾亂和侵害了國家機關(guān)的正常管理活動和信譽，應(yīng)以偽造國家機關(guān)印章罪認定。同理，雖然涉案廣州市環(huán)境保護局、廣發(fā)銀行股份有限公司的印章與真實印章有差異，亦仍可構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪和偽造公司印章罪。（三）裁判觀點：偽造公司印章罪中偽造的印章只要與所代表的被害公司的印章具有同一指向性，或者真假印章的意義和用途基本一致，讓普通大眾難以辨別真?zhèn)?，足以侵犯被害公司商業(yè)信譽和正?；顒拥?，即可構(gòu)成偽造公司印章罪。本案中，偽造的印章能使相對人產(chǎn)生認識混淆，難以分辨，足以影響某3公司的誠實信用和商業(yè)形象。同時現(xiàn)有證據(jù)證實上訴人韋春生、雷秋連已將該印章使用于借、貸材料上，并因借、貸款中的擔保、連帶責任糾紛，某3公司被訴至法院，致使某3公司的銀行賬戶、廠房、機器設(shè)備被法院查封，給某3公司的正常經(jīng)營及商業(yè)信譽造成影響。綜上，上訴人韋春生、雷秋連私刻某3公司印章的行為符合偽造公司印章罪的構(gòu)成要件，已具有一定的社會危害性，其行為已構(gòu)成偽造公司印章罪。

（四）。

裁判觀點：本院認為，被告人陳友福在公安機關(guān)的多次供述中均已承認其于2014年為掩蓋侵占恒佳公司運輸款5萬元的事實，偽造了大湖水殖股份有限公司的印章，制作了虛假的保證金收條用于平賬。大湖水殖股份有限公司亦出具了相應(yīng)的情況說明，且公安機關(guān)對為何不進行公章鑒定已作出說明，因偽造的印章與大湖水殖股份有限公司的真實印章明顯不同，肉眼即可見差異，無需鑒定，故上述被告人的供述及相應(yīng)書證已構(gòu)成完整的證據(jù)鏈，可以排除其他合理懷疑，足以認定被告人陳友福構(gòu)成偽造公司印章罪。

（五）。

裁判觀點：對于上訴人劉某及其辯護人認為“劉某私刻的印章與湖南某建設(shè)有限公司的名稱不一致。私刻三標印章是應(yīng)急行為，無主觀惡意。未給湖南某公司造成損失及負面聲譽。應(yīng)改判其無罪”的意見。經(jīng)查，上訴人劉某明知自己無權(quán)制作單位印章而為了獲得供油方所需的購方資格以恢復生產(chǎn)的目的私刻了“湖南某工程有限公司白音華一號礦三標”的印章，該印章雖與真實印章不完全一致，但其冠以“湖南某”，且其偽造的授權(quán)委托書及其作為湖南某內(nèi)蒙古平西白音華礦業(yè)工程項目經(jīng)理部經(jīng)理的身份使哈某產(chǎn)生認識混淆，誤認為是真實印章。損害了湖南某建設(shè)有限公司的正常管理活動和商業(yè)信譽。其行為構(gòu)成偽造公司印章罪。

案件調(diào)研報告篇十八

內(nèi)容提要：

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會的細胞，婚姻家庭關(guān)系是社會關(guān)系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M行、社會的安定及倫理道德的維護。經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的不斷進步，使得婚姻家庭關(guān)系日益的復雜，法官在審理這類案件的過程中往往面臨著很大的壓力。本調(diào)研報告以宜都法院近三年的審判實際為落腳點，總結(jié)婚姻家庭案件的特點和案件審理中面臨的問題，分析相關(guān)原因并有針對性的提出對策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點。

（一）案件數(shù)量大。

表一**-**年各類婚姻家庭案件結(jié)案情況統(tǒng)計表。

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來是法院審判工作的重點?；橐黾彝ヮ惏讣噪x婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟社會的不斷進步，推動了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會認同度變高，對個人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關(guān)系和撫養(yǎng)費糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認婚姻無效糾紛、登記離婚后財產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認/解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

表二**-**年婚姻家庭案件調(diào)解、撤訴情況統(tǒng)計表。

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當事人有著親緣或血緣關(guān)系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類案件的過程中，更加注意運用調(diào)解的方法來解決此類糾紛，以求達到最好的社會效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調(diào)解工作也相對容易開展，特別是離婚案件中，隨著當事人思想觀念的開放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對待離婚，財產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭議不大的情況下，通常都能達成調(diào)解。

（三）案件起訴人多為女性。

略

近三年以來，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢。一方面反映了女性自我保護的法律意識、權(quán)利意識的提高，另一方面也說明女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調(diào)解離婚率高。

表三**-**年離婚案件處理結(jié)果統(tǒng)計表。

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，判決解除婚姻關(guān)系的案件數(shù)量相對較少，而調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件達到80%以上。為了維護家庭和睦和社會穩(wěn)定，對于初次起訴離婚，沒有達到法定的離婚條件，且有一方堅決不同意離婚的案件，法院一般都會判決維持婚姻關(guān)系，給雙方當事人恢復感情的機會。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開放，多數(shù)當事人面對離婚情緒相對平穩(wěn)，容易接受調(diào)解并能夠達成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問題。

（一）證據(jù)不易取得，事實難以查清。

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關(guān)系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時間狀態(tài)，雙方當事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫什么字據(jù)，也不可能時時、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當事人的家庭內(nèi)部事務(wù)只有當事人本身最清楚，加上法律意識的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結(jié)婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對夫妻感情是否確已破裂的認定難以把握。另外，對于重婚、與他人同居、實施家庭暴力、虐待、遺棄等過錯行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當事人又不懂得如何收集證據(jù)、應(yīng)該收集哪些證據(jù)，使得無過錯方要求損害賠償?shù)脑V訟請求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔主要的舉證責任，使得贍養(yǎng)案件事實方面的證據(jù)主要是當事人陳述，其他相關(guān)的書證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難。

在我院**年判決結(jié)案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達而缺席開庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過程中，僅有一方當事人到庭，法庭往往無法調(diào)查核實案件的真實情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認定夫妻感情是否破裂，財產(chǎn)、子女等問題均難以查明，無法處理，可能損害一方當事人的利益。同時，缺席審理的案件往往不能實際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費糾紛，無法解決案件當事人的實際困難。

（三）連帶問題多，情、理、法矛盾突出。

婚姻家庭關(guān)系中的情即為感情，是基于人的血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關(guān)系，情就一直在起著調(diào)整家庭成員間關(guān)系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習慣和禮俗所認定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國家制定或認可，通過國家的強制力保證其實行的規(guī)定人們之間權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)范。正因為如此，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權(quán)利和義務(wù)相對復雜，不能簡單地以權(quán)威性的裁判來分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時表面上的糾紛解決了，卻帶來更多更嚴重的問題。同時，我國的婚姻家庭立法相對滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結(jié)果和過程兩個方面來看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財產(chǎn)和債務(wù)處理困難。

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，家庭財產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資來源復雜的特點。因各種形式而產(chǎn)生的債務(wù)都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務(wù)的認定處理也成為復雜的問題。離婚糾紛、登記離婚后財產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財產(chǎn)債務(wù)處理的問題認定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪幾h最多的財產(chǎn)是房屋，農(nóng)村在老房宅基地基礎(chǔ)上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財產(chǎn)糾紛案件案外人中主張訴爭房屋為家庭共同共有，要求參與不動產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導致夫妻共同財產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務(wù)糾紛中，哪些債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)、用于家庭共同生活沒有明確的判斷標準、找親戚朋友所舉債務(wù)沒有借據(jù)的情況難以認定、一方在離婚時偽造債務(wù)以減少另一方在共同財產(chǎn)分割中的份額難以查清等問題也很常見。親朋間的債務(wù)一般考慮“面子”一般不出具借條，當債務(wù)人的婚姻出現(xiàn)問題，這些債務(wù)人只能是補打借條。這種白條從證據(jù)認定角度來講，債務(wù)人配偶一般否認債務(wù)的真實性，法院也不易認定，解決此種糾紛也變得很復雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問題，彩禮在我國大部地區(qū)不同程度的存在著，實務(wù)中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國相關(guān)的法律規(guī)定未對彩禮定性，理論上和實踐中也存在爭議。《婚姻法》相關(guān)解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)。其次關(guān)于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰來返還?最后關(guān)于訴訟時效如何把握，有的男女雙方結(jié)婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會有一方提出返還的問題，這時到底如何返還，返還多少，實踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問題解決的對策和建議。

（一）加強對婚姻家庭案件當事人的訴訟引導。

針對婚姻家庭案件當事人訴訟能力差異大，社會影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過程中加強對當事人的訴訟引導十分必要。一方面，要強化庭前引導，做好釋明工作，提高當事人的舉證能力，了解舉證責任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。對于當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請并說明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當及時采取措施并進行調(diào)查和收集證據(jù)。另外，在庭審過程中，適當?shù)囊龑М斒氯伺e證、質(zhì)證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進一步強化婚姻家庭案件的調(diào)解工作。

調(diào)解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強的特點，調(diào)解對于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調(diào)解前置程序的框架，也是基于對婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調(diào)解便于法官及時了解當事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調(diào)解的希望，做到心中有數(shù)“對癥下藥”?；橐黾彝ヮ惏讣奶幚碇?，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”的原則，往往能取得更好的社會效果。

（三）建立多元化調(diào)處化解婚姻家庭糾紛的機制。

婚姻家庭關(guān)系的人身性和社會性增加了這類案件的審理難度，同時也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強化婚姻家庭案件訴訟調(diào)解的同時，針對不同年齡、不同層次的當事人和案件特點，廣開調(diào)解渠道。如邀請當事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調(diào)解；邀請當事人所在單位領(lǐng)導或婦聯(lián)等基層組織、當事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解；邀請人民調(diào)解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調(diào)解。正對婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調(diào)機制，通過各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴大案件社會效果。

婚姻家庭案件審理涉及社會穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關(guān)，對于適宜公開審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說法、以案釋法、以案普法，擴大社會影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會效果，引導群眾自覺履行義務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。）。

案件調(diào)研報告篇十九

×年，在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實、力促問題整改，著力加強案件風險防控體系的建設(shè)，始終堅持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實現(xiàn)“零案件”案防目標，各項業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。下面，將×行的具體工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，全力抓好案件防控工作

×年初，×行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運營和案件防控工作，并通過召開全行案防工作大會的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個落實”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作要求，確定案防工作的年度目標，做到目標落實。二是制定全年案防工作方案和工作計劃，做到計劃落實。三是深刻領(lǐng)會×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認識，高度認識案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項重點工作，穩(wěn)步扎實做好案件防控工作，確保完成各項工作任務(wù)，做到“重點工作落實”。四是×行案防工作實行各層級一把手負總責制，并在不同層級設(shè)立專兼職案防崗位，指定專人負責案件防控工作，實行定人、定崗、定責的“三定”管理，做到責任落實。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動性、自覺性得到提高，確保了案防工作的有效落實。

1

二、強化教育，筑牢思想防線

思想教育工作常常說起來重要，但實際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風險和操作風險的一個重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）持續(xù)開展制度培訓，提高全員遵章守紀意識?！列幸愿黜椧?guī)章制度的學習培訓為重點，全面組織開展了各個條線規(guī)章制度的培訓活動。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為×行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）開展警示教育活動，增強員工防范意識?！列凶⒅貙I(yè)務(wù)培訓和法律知識培訓有機結(jié)合，抓教育、抓引導，抓防范。今年以來，×行開展各種警示教育×場次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會，深刻反思，汲取教訓。通過大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說教、以案說教，使警示教育收到很好的效果。

2

專門設(shè)立學習交流專欄，開展學習心得交流、思想認識交流，達到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。

（四）積極開展讀書學習活動。在全行范圍內(nèi)開展 “×”主題讀書活動。通過全員學習、開心得交流會等形式進行，進一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營造了良好的安全氛圍。

三、強化制度建設(shè)，進一步提升內(nèi)控執(zhí)行力

加強內(nèi)控機制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來，×行以強化規(guī)章制度和案防長效機制建設(shè)的有機融合為突破口，抓好健全制度和強化執(zhí)行兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營合規(guī)化、工作標準化。

（一）完善案防工作考核評價機制。今年以來，×行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手，進一步強化考核評價工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風險的要求，通過對案件防控工作的考核，努力實現(xiàn)違規(guī)違紀風險的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅持每月自查，監(jiān)事會每季度抽查，半年總行考核通報，切實督促各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員和重點管理崗位人員認真履行案防工作職責，確保制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性，并將責任落實到人，真正做到“誰主管、誰負責”。

（二）強化員工違規(guī)行為的管理。在對基層機構(gòu)負責人

和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門的要求，實施對員工進行違規(guī)行為積分，強化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實施細則》。引導和督促各級部門和工作人員遵章守紀、依法合規(guī)經(jīng)營。員工違規(guī)行為積分細則的實施，使違規(guī)違紀行為得到有效遏制，收到良好效果。

四、強化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實處

今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問題，努力構(gòu)建案件防控長效機制。為此，我們重點抓了以下幾方面工作。

（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強制性休假制度方面，×行嚴格按照監(jiān)管部門“三個百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

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案件調(diào)研報告篇二十

社會矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關(guān)”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調(diào)查研究。

執(zhí)行積案的成因和對策：

一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。

(1)從立案時間看。時間在x年xx月前的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身損害賠償案件件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件，占未結(jié)積案的%。

二、造成執(zhí)行積案的原因。

(1)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經(jīng)濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。

(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。

(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經(jīng)濟問題，也可以說是一個社會問題。

三、解決執(zhí)行積案的對策。

(1)進一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財產(chǎn)拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關(guān)。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強化對特困群體的權(quán)益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權(quán)利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。

(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時向人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領(lǐng)導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。

(4)進一步加強執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結(jié)合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實“五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關(guān)心干警身心健康。

信訪案件的成因和對策：

為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。

一、信訪案件的現(xiàn)狀。

從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復信訪案件件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產(chǎn)生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領(lǐng)導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應(yīng)自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當事人個人法律素質(zhì)不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開始上訪。

(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅(qū)使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向?qū)Ψ疆斒氯嘶蚍ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對策。

(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關(guān)注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據(jù)，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領(lǐng)導下依法采取法律措施嚴肅處理。

(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應(yīng)當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關(guān)當事人;如果不能當場答復，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內(nèi)，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。

(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當事人服判息訴率結(jié)合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關(guān)法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權(quán)。同時，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。

(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。

xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。

x年xx月xx日。

案件調(diào)研報告篇二十一

黨的十七大以來，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)查辦案件工作，嚴肅查辦了一批重大案件，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。據(jù)統(tǒng)計，1月—12月，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違紀違法案件82件，其中科級干部10人，萬元以上經(jīng)濟案件20件。結(jié)案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀處分72人。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1060多萬元。

一、主要做法。

（一）高度重視，突出主業(yè)，堅持黨委對辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導?？h委高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定地為縣紀委查辦案件提供堅強后盾，堅持將辦案工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導之下。縣委常委會能應(yīng)縣紀委的提請及時召開會議，聽取重大案件的查處情況匯報?？h紀委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設(shè)的重中之重，擺在紀檢監(jiān)察各項工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作，重大案件班子成員掛帥。委局機關(guān)70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，突出查辦案件的重點領(lǐng)域。一是嚴查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點工作、重點項目、中心任務(wù)等開展監(jiān)督檢查，嚴查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領(lǐng)導干部失職瀆職案件8件，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會黨支部書記、主任違紀案件10件，保證了換屆選舉的'順利進行。二是嚴查科級以上領(lǐng)導干部違紀違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)的違紀違法案件。對領(lǐng)導干部特別是科級以上領(lǐng)導干部的違紀案件，縣委的態(tài)度是堅決的，措施是有力的，只要違紀，就一查到底，決不姑息。如嚴肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計劃生育政策案；遂溪一中校長李xx、副校長萬x在普通高考中失職案等。三是嚴查損害群眾利益的案件，維護群眾切身利益。重點查處了一批涉及農(nóng)村集體資財管理、強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、集體經(jīng)濟承包經(jīng)營中違紀違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險費82.68萬元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會的糧差補助款21.07萬元供村委會使用，并違規(guī)收取運蔗車輛管理費2.54萬元作賬外集體私分案；樂民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會主任余x弄虛作假，致使沒有進行危房改建戶騙取農(nóng)村安居工程專項資金0.8萬元案等。

（三）健全制度，強化監(jiān)督，促進依紀依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統(tǒng)一”辦信、案件檢查“五聯(lián)辦”、案件統(tǒng)審、案件管理等文件，完善了信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調(diào)查處理人合法權(quán)利。注意維護被調(diào)查處理人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認真履行保護職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強了案件審理工作。實行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅持程序和實體并重，客觀公正、寬嚴相濟處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會主任徐xx案時，召開有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導參加的案件處理協(xié)調(diào)會，征求他們對案件的處理意見，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強化了對辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機構(gòu)，充實案管力量，發(fā)揮案管部門對辦案過程的監(jiān)督作用，加強對辦案全過程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強對辦案人員的管理監(jiān)督，嚴明工作紀律。對違反辦案紀律的行為，堅決查處。

（四）認真整改，著力治本，助推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是以辦案開展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀防線。如查處遂城中學、楊柑二中和北坡興文中學違規(guī)收費案時，發(fā)現(xiàn)我縣部分中小學校存在不按“一費制”收費項目和標準收費問題，向縣教育局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范全縣中小學校收費實行“一費制”問題的建議》。縣教育局以這些案件在全系統(tǒng)開展警示教育，剎住了違規(guī)收費歪風。二是以辦案完善制度建設(shè)。針對發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如查處縣經(jīng)貿(mào)局生豬管理費專項資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強生豬管理費專項資金管理的三點建議，促使該單位財經(jīng)制度的完善，有效防范類似問題的發(fā)生。三是以辦案強化監(jiān)督管理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時督促有關(guān)部門開展專項治理，強化管理和監(jiān)督機制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時，及時向縣委、縣政府及相關(guān)職能部門提出強化對社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應(yīng)的社保資金監(jiān)管方面的制度，強化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開支大幅下降。

（五）支持基層，強化督導，推動查辦案件工作平衡開展。對基層紀委發(fā)現(xiàn)的重要違紀線索，及時派員協(xié)助調(diào)查；基層紀委辦案遇到困難阻力時，縣紀委領(lǐng)導親自出面協(xié)調(diào)，為其排憂解難；對重大復雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案，合力攻堅。如指導黃略鎮(zhèn)紀委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務(wù)之便，非法收受他人好處費0.8萬元、辦證費0.12萬元和非法占有他人承包金0.8萬元案；督促和協(xié)助草潭鎮(zhèn)紀委查處該鎮(zhèn)石楊小學校長李x挪用特困學生生活補助1.2萬元歸學校使用案；指導縣交通局查處遂城交管站陳xx通過社會人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會員費0.49萬元，以及拖欠公款1.01萬元案。由于督導有力，20、20實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。

（六）加強學習，提升素質(zhì)，打造一支過硬的紀檢監(jiān)察辦案干部隊伍。一是注重理論學習。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和學習王瑛同志先進事跡活動，深化了對“四個對”要求的認識，堅定了理想信念，樹立了以人為本的理念。二是強化學習培訓。舉辦全縣紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直及駐遂單位紀檢組長（紀委書記）、監(jiān)察室主任和委局機關(guān)干部進行培訓；選派28名干部參加中央、省、市紀委辦案業(yè)務(wù)培訓班，提高其業(yè)務(wù)水平。三是充實辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強案件檢查隊伍戰(zhàn)斗力。

二、當前辦案工作遇到的問題和困難。

思想統(tǒng)一難。一些單位和部門對查辦案件的重要性、緊迫性認識不足，重視不夠。有的擔心辦案影響經(jīng)濟發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標與治本的關(guān)系，認為強調(diào)加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。

案件調(diào)研報告篇二十二

奎年來，區(qū)xxx會高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關(guān)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查列入了2022年常委會工作要點，旨在通過開展執(zhí)法檢查，進一步增強全社會的安全生產(chǎn)意識，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進一步推進政府職能部門依法行政，推動我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日，區(qū)人大財經(jīng)委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組，對我區(qū)實施《安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等情況進行檢查。期間，檢查組成員學習了《安全生產(chǎn)法》，聽取了區(qū)安監(jiān)局關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設(shè)施建設(shè)、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護和開山采石現(xiàn)場實地察看并進行座談。

一、實施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效。

奎年來，區(qū)政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深化安全生產(chǎn)一崗雙責，加強隱患整治，嚴格監(jiān)管監(jiān)察，狠抓檢查落實，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平衡發(fā)展態(tài)勢，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、切實加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府把貫徹實施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程，及時調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會，區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和駐區(qū)單位簽訂年度“安全生產(chǎn)目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)專題會，研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制定了相應(yīng)的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)。全區(qū)實行安全生產(chǎn)行政首長問責制和領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷促進全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢需要和全區(qū)實際情況，先后開展了“遵章守法、關(guān)愛生命”、“安全生產(chǎn)、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結(jié)合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區(qū)范圍內(nèi)營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產(chǎn)警示教育。全區(qū)重點安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。德邦公司在廠區(qū)醒目位置，設(shè)置了進入化工生產(chǎn)區(qū)“十四個不準”、操作工“六嚴格”和生產(chǎn)區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產(chǎn)培訓。采取警中與分散、送出去與請進來、專業(yè)技能與安全知識相結(jié)合等多種形式的培訓，先后舉辦各類培訓班10余次，受訓人數(shù)1000余人，進一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區(qū)還先后組織了“校園應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“?；肥鹿蕬?yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，實施執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點企業(yè)從業(yè)人員培訓制度，企業(yè)重點崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負責人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業(yè)、非煤礦山負責人在崗值班督查活動。德邦公司強化安全生產(chǎn)責任制，實行總經(jīng)理負責制，同時在各車間、各重點安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員，層層負責，加強日常安全監(jiān)管。公司還進一步強化安全生產(chǎn)各項措施，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程，注重加強對職工安全技能培訓和考試。

5、扎實開展專項整治。重點開展了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場所、中小學生安全和特種設(shè)備專項整治，重點行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和企業(yè)安全標準化工作。取締2家地下加油點，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭取國家和省整改資金4000余萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

二、主要問題和不足。

狂年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達我區(qū)死亡控制指標的100%。安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長鳴。調(diào)查中，我們了解到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問題和不足：

1、少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和職工安全生產(chǎn)意識不夠強。仍有少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀念不強，不能正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒有安全警示牌和宣傳標語，企業(yè)經(jīng)營者和職工對崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、少數(shù)部門和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)屬地管理意識還不強，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)主體職責，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設(shè)施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產(chǎn)達標工作還需加強。針對不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業(yè)標準要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達標工作，但工作進度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應(yīng)有的安全防護設(shè)施和安全保障。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待進一步改善。

三、幾點意見和建議。

1、深化宣傳，進一步增強安全生產(chǎn)意識。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要把《安全生產(chǎn)法》學習培訓作為一項長期的重要任務(wù)，抓實抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，重點抓好四個方面的宣傳。一是以各級領(lǐng)導干部和企業(yè)法人代表為重點，牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識，使之更好地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人為重點，通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點，強化安全生產(chǎn)教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進廠礦、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學?；顒訛橹攸c，面向全社會進行宣傳，不斷提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

2、落實責任，進一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強化責任落實，按照突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實職能等要求，積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍三項建設(shè)，不斷強化責任體系建設(shè)，進一步落實政府監(jiān)管主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要建立健全企業(yè)各項安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設(shè)備，采用先進技術(shù)，強化安全生產(chǎn)管理，防止各類事故發(fā)生，要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的救險救援能力。

3、健全機制，進一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴格市場準入，依法實施安全生產(chǎn)許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達標步伐，堅持嚴格的安全生產(chǎn)標準。要切實加強相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展安全生產(chǎn)專項治理和執(zhí)法活動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責任追究。二要強化重點整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學校安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項整治行動，實行分口把關(guān)，各司其責，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要按照規(guī)范化、制度化的要求，定期加大安全生產(chǎn)督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監(jiān)控措施。對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，及時下發(fā)整改通知書，督促整改，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要排除干擾，堅決要求停產(chǎn)整改。

4、充實力量，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要不斷加強執(zhí)法人員的學習、培訓，采取有計劃送出去學習，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監(jiān)隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系，解決有責任無職權(quán)無法開展工作的問題，進一步落實人員、經(jīng)費，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊伍建設(shè)中面臨的困難和問題，選招一些具有專業(yè)水平的監(jiān)管干部，改善裝備技術(shù)水平，努力打造一支敢抓敢管、專業(yè)內(nèi)行、執(zhí)法過硬的安全監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門要認真處理好加強監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持做到服務(wù)與監(jiān)管并重，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標準和技術(shù)支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發(fā)生，促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

案件調(diào)研報告篇二十三

作為調(diào)查處理違犯黨紀政紀案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對違紀人員的處分是否恰當。切實堅持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗，對于正確執(zhí)行紀律和維護紀律的嚴肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識。

紀檢監(jiān)察案件審理工作，是對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件，所進行的審核處理工作，同時肩負著紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅強的黨性和高度的責任感。堅持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷，堅持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅持、在壓力面前不退縮、在委屈來時能承受。

一是深刻認識案件審理工作的重要性，增強案件審理工作的責任感。每一個案件審理工作人員，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責任感，用嚴格的審理、嚴肅的執(zhí)紀保證案件質(zhì)量，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

2氣和，認真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認識所犯錯誤，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識，提高依紀依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實保障黨員和監(jiān)察對象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學習、深探究，推進審理工作的規(guī)范化進程。樹立監(jiān)督意識，強化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制。樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心。

始終堅持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責任務(wù)，并在案件審理的每一個環(huán)節(jié)，時刻想到這一點、時刻牢記這一點，既嚴肅懲處違紀行為，又注意保護廣大干部工作的積極性，并在工作中重點把握三個方面、處理好三個關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認可。

一是堅持原則、秉公執(zhí)紀。處理好嚴肅執(zhí)紀與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。既不能因為查辦了一批違紀的領(lǐng)導干部，使一個地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因為怕影響地方經(jīng)濟發(fā)展，而對違紀違法行為置之不理。紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，就是為社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，3因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀懲處違紀干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴格的要求自己堅持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二是堅持依紀、依法辦案，處理好嚴肅執(zhí)紀與保護干部的關(guān)系。紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負著“教育、監(jiān)督、懲處、保護”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅持懲防并舉、標本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對每一個案件的處理，都要認真貫徹落實“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴肅執(zhí)紀與區(qū)別對待的關(guān)系。既保證嚴肅紀律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對待寬嚴相濟，給犯錯誤黨員干部一個改錯的機會，調(diào)動他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量。

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實各級案件審理工作會議精神，結(jié)合自身工作特點和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細心制定工作計劃，不斷推進案件審理工作。在認真學習上級紀委案件審理工作要點的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點，做到月月有計劃、周周有。

總結(jié)。

天天有進展。

4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識、自我保護意識日益增強，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實踐中不斷增強解決復雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實踐，來提高審理工作水平。

三是加強對審理干部的管理。紀檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅持高標準、嚴要求，“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”，注重自我學習、自我提高，通過平時工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時真正做到公心、公平、公正。

四是堅持審理工作制度。堅持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實，確保案件質(zhì)量。案件進入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進行“初審”，主要是針對案件材料，進行事實、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀，其次是在審理室內(nèi)進行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀委常委會。堅持“首訴必受有申必答”制度，認真辦理申訴復查案件，切實保障申訴人權(quán)利。堅持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強對基層紀委的業(yè)務(wù)指導，提高基層紀委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

5一些成績，審理工作人員也在實踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強，但力不從心的感覺仍時常侵擾著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊伍，對專業(yè)的要求比其他部門要強的多，但很多紀檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強的一個科室，對審理干部來說，單純的靠平時找書本進行學習，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當事人申訴、代當事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強、功能性強、專業(yè)性強。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學習中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀檢監(jiān)察隊伍不是一支專業(yè)化的隊伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對工作的總結(jié)沒有形成習慣，深入基層進行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實際的創(chuàng)新缺乏主動性。

6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責，提供一個良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓。建議上級審理部門編印適用性強的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓，有針對性的對下一級紀委審理工作人員進行業(yè)務(wù)培訓。嘗試“以案代訓”的培訓方式，定期的抽調(diào)下級紀委審理人員，到上級紀委進行短期的跟班培訓，在培訓期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學習和鍛煉機會。

三是建議加強對下級紀委審理工作的指導。上級紀委加強與下級紀委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運用問題的咨詢時，上級紀委要認真及時查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復。

四是進一步完善審理工作制度。如錯案責任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進一步規(guī)范審理工作程序，強化審理工作責任，迅速推進審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

案件調(diào)研報告篇二十四

該案系2022年2月中旬案發(fā)，嫌疑人駕駛車輛在貴陽市經(jīng)開區(qū)行進，突遇特警巡邏，要求嫌疑人停車靠邊例行檢查，巡邏特警發(fā)現(xiàn)嫌疑人駕駛車輛中控臺有兩枚公司印章，覺得可疑，遂現(xiàn)場口頭傳喚嫌疑人，嫌疑人如實供述了偽造公司印章的事實。公安機關(guān)對其采取了刑事強制措施，經(jīng)鑒定，兩枚偽造印章均和真實印章存在本質(zhì)差異。該案經(jīng)過了大家的共同努力后，檢察機關(guān)對嫌疑人作出相對不起訴決定。

二、

該案案發(fā)時正值年前，距離春節(jié)僅有半個月，如何與時間賽跑是關(guān)鍵。為此，辯護律師需要滿負荷運轉(zhuǎn)，爭分奪秒工作。為此辯護工作需要規(guī)范化展開。

第一、接受委托當天立即核酸檢測，第二天早上辦理會見嫌疑人手續(xù)，溝通案件情況，經(jīng)過會見了解了兩家公司的基本信息后，辯護律師的第二個工作是爭取諒解，諒解工作同樣是爭分奪秒進行中，第一份諒解書是在傍晚23點左右拿到，第二份諒解書是在接受委托的第四天中午拿到。

第二、要求家屬配合收集嫌疑人是工程項目部負責人的證據(jù)，辯護律師為其進行證據(jù)收集指引，整個證據(jù)收集僅花費二天不到的時間，包括工程施工合同、工人工資清冊、項目部資料、當?shù)卣块T情況說明等證據(jù)。

第三、法律適用研究。本案系花溪區(qū)人民檢察院承辦，辯護律師特意研究了該院的類案辦理思路。

第四、律師保證了公安機關(guān)的隨時溝通，了解案件進展。公安機關(guān)在距離春節(jié)僅有7天的時間終于移送檢察機關(guān)審查批準逮捕，對此也感謝我們的人民警察的盡職盡責，在移送檢察機關(guān)后給辯護律師發(fā)送了告知短信。

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