最新三變改革工作實(shí)施方案（實(shí)用15篇）

方案可以幫助我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和解決問(wèn)題，提高決策的準(zhǔn)確性。方案的制定需要通過(guò)目標(biāo)分解，將復(fù)雜的問(wèn)題分解成具體可實(shí)施的任務(wù)。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考和借鑒。

三變改革工作實(shí)施方案篇一

一、問(wèn)：什么是“三變”改革？

答：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái)，簡(jiǎn)稱(chēng)“三變”改革。

2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提及“三變”改革，他指出，要通過(guò)改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，文件指出，要從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)地方開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

二、問(wèn)：“三變”改革在我國(guó)什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來(lái)，六盤(pán)水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤(pán)水市“三變”改革已覆蓋65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)社區(qū)（街道）、881個(gè)行政村、29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股163.49萬(wàn)畝，整合財(cái)政資金7.83億元，撬動(dòng)村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶(hù)自有資金5.07億元、經(jīng)營(yíng)主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬(wàn)農(nóng)戶(hù)成為股東（其中貧困戶(hù)13.97萬(wàn)戶(hù)），帶動(dòng)162.03萬(wàn)農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬(wàn)）受益?！叭儭备母锪P(pán)水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋多次對(duì)其作出重要批示，要求在全國(guó)探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日，時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)）赴六盤(pán)水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫(xiě)了《萬(wàn)變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為六盤(pán)水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過(guò)集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。

三、問(wèn)：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級(jí)各部門(mén)投入到農(nóng)村的發(fā)展類(lèi)、扶持類(lèi)財(cái)政資金（補(bǔ)貼類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶(hù)，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無(wú)形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。

四、問(wèn)：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級(jí)各部門(mén)將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。

五、問(wèn)：“三變”改革能為農(nóng)民帶來(lái)哪些收益？ 答：舉個(gè)例子，李如明是六盤(pán)水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個(gè)普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?hù)，家中拖兒帶老共有6口人，名下3畝田，過(guò)去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實(shí)行“三變”改革以來(lái)，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個(gè)新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過(guò)自己的努力和“三變”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問(wèn)：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開(kāi)展試點(diǎn)工作，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與、確定受益對(duì)象、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項(xiàng)、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、有序有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個(gè)行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。

三變改革工作實(shí)施方案篇二

深化城市管理體制改革是提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求，也是提升城市環(huán)境品質(zhì)、改善群眾人居環(huán)境的重要舉措。為著力解決城市管理體制的深層次矛盾，理清管理職能，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)層面積極性，根據(jù)市委區(qū)委貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和市委五屆全會(huì)工作部署，現(xiàn)就城市管理體制改革提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，順應(yīng)我區(qū)全面構(gòu)建北京行政副中心對(duì)城市管理工作提出的新要求，以構(gòu)建屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)明確、監(jiān)管到位、執(zhí)法有力的城市管理體制為目標(biāo)，著力破解城市管理矛盾問(wèn)題，明晰管理職能，強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“城市管理問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控到位、執(zhí)法有力”的階段管理目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)職能與職責(zé)相匹配、發(fā)展與投入相適應(yīng)、監(jiān)管與激勵(lì)相協(xié)調(diào)，全面提升城市管理的質(zhì)量和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通州城市管理新標(biāo)桿。

二、基本原則。

重心下移、屬地管理原則。進(jìn)一步確立區(qū)級(jí)政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，實(shí)行區(qū)負(fù)總責(zé)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的城市管理責(zé)任制。駐區(qū)單位服從所在區(qū)政府（園區(qū)）的統(tǒng)一管理，支持配合做好城市管理各項(xiàng)工作。

優(yōu)化職能、相對(duì)集中原則。按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整歸并、優(yōu)化整合城市管理相關(guān)職能，明確管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。

事權(quán)下放、權(quán)責(zé)一致原則。科學(xué)界定市、區(qū)城市管理職能、權(quán)限與責(zé)任，權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，合理調(diào)整分配市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)以及各職能部門(mén)財(cái)權(quán)，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)城市管理實(shí)效。

公眾參與、共同治理原則。嚴(yán)格落實(shí)城市管理各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大公眾、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體參與城市管理的力度，引導(dǎo)社會(huì)資源投入城市管理，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的城市管理格局。

三、

主要任務(wù)。

（一）著力構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)重心下移的屬地管理機(jī)制。

1、設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)。區(qū)政府依托現(xiàn)有的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨領(lǐng)域的綜合數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理服務(wù)執(zhí)法的實(shí)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度指揮。區(qū)政府設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管中心，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管分中心，村（社區(qū)）建立管理網(wǎng)絡(luò)接收終端，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市綜合管理體制構(gòu)架。監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)職能、人員編制另行規(guī)定。其主要職能是對(duì)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的涉及城市管理問(wèn)題第一時(shí)間通報(bào)城市管理各職能部門(mén)處理。屬地政府是轄區(qū)城市綜合監(jiān)管的第一責(zé)任人，監(jiān)管分中心受區(qū)監(jiān)管中心和屬地政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)管工作布局、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策全區(qū)監(jiān)管流程、標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)監(jiān)管分中心進(jìn)行日常督查、業(yè)務(wù)考核等工作。

2、突出街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理主體地位。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主，屬地管理、責(zé)權(quán)明晰”的原則，突出強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理職能，實(shí)現(xiàn)城市管理的前置管理和重心下移。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等城市管理、執(zhí)法工作職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各條塊管理、執(zhí)法和社會(huì)自治組織及人員，組織落實(shí)社會(huì)治安、交通、環(huán)境等城市的日常綜合管理，第一時(shí)間解決屬地出現(xiàn)的各類(lèi)管理問(wèn)題。轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙重領(lǐng)導(dǎo)，各基層執(zhí)法隊(duì)的日常指揮權(quán)、調(diào)度權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)下移至各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）作為基層群眾性自治組織，其主要職能是動(dòng)員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，協(xié)助做好村(社區(qū))管理工作。

3、強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。建立區(qū)政府牽頭抓總、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）融入、市民群眾共同參與的城市管理責(zé)任體系。明確管理目標(biāo)、管轄范圍和工作任務(wù)，著力解決重建設(shè)輕管理、重執(zhí)法輕管理、以罰代管、注重審批不落實(shí)監(jiān)管職能等問(wèn)題。按照“誰(shuí)權(quán)屬誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化守口有責(zé)。明確各相關(guān)行業(yè)部門(mén)管理責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合自身職責(zé)做好綜合服務(wù)管理執(zhí)法保障。駐區(qū)各職能單位服從屬地政府的統(tǒng)一管理，支持配合屬地做好城市管理各項(xiàng)工作。通過(guò)強(qiáng)化屬地、行業(yè)部門(mén)管理責(zé)任，努力構(gòu)建事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致、無(wú)縫對(duì)接、監(jiān)督有力的城市管理責(zé)任體制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)同，有效履行城市綜合管理職能。

（二）著力構(gòu)建規(guī)范高效的城市管理工作運(yùn)行機(jī)制。

1、建立健全城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)管理體系。全面推進(jìn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，量化城市管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理流程，明確管理責(zé)任，使每一個(gè)管理部門(mén)、管理行業(yè)、管理單位都有自己的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行制度，提升城市管理精細(xì)化、制度化、長(zhǎng)效化水平。

2、健全綜合監(jiān)管考核機(jī)制。依托監(jiān)管中心的城市管理指揮系統(tǒng)，建立層級(jí)考核體系，區(qū)政府對(duì)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市管理相關(guān)部門(mén)、住區(qū)有關(guān)單位履行城市管理職能情況進(jìn)行考核，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、組織評(píng)價(jià)、行政績(jī)效“三位一體”的綜合考評(píng)問(wèn)責(zé)體系，每月通報(bào)、公布考核成績(jī)，并對(duì)在全區(qū)綜合管理月度考核中連續(xù)末位三次以上的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，以此作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金發(fā)放依據(jù)。區(qū)組織人事部門(mén)要依據(jù)考評(píng)結(jié)果，重點(diǎn)考察培養(yǎng)選拔城市管理執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部。區(qū)審計(jì)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)立項(xiàng)審計(jì)工作，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金，確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額，充分調(diào)動(dòng)城市管理執(zhí)法各部門(mén)的工作積極性。

3、建立公眾參與的工作機(jī)制。按照以人為本、關(guān)注民生的服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)信息公開(kāi)，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，建立完善公眾參與的工作機(jī)制。城市管理各相關(guān)職能部門(mén)要積極搭建參與平臺(tái)，讓公眾全過(guò)程參與城市管理。要適時(shí)公開(kāi)政府計(jì)劃實(shí)施的城市建設(shè)和管理事項(xiàng)，動(dòng)員各界參與決策。大型綜合執(zhí)法行動(dòng)，要吸收市民群眾參與聯(lián)合執(zhí)法全程，區(qū)屬報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論。壯大城管志愿者隊(duì)伍。社區(qū)至少有一支志愿組織，動(dòng)員社區(qū)群眾參與城市管理服務(wù)。聘請(qǐng)城市管理監(jiān)督員。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平。開(kāi)展假日文明行動(dòng)。區(qū)文明委要制定計(jì)劃，利用周末和節(jié)假日組織市民參與城市綜合管理服務(wù)活動(dòng)，倡樹(shù)社會(huì)文明新風(fēng)。

4、完善城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造條件，引入市場(chǎng)機(jī)制，委托企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)日常城市管理服務(wù)工作。推行服務(wù)外包。借鑒小廣告服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，逐步將市容環(huán)境秩序類(lèi)問(wèn)題交給社會(huì)服務(wù)單位，最大限度降低執(zhí)法成本。城市管理各相關(guān)部門(mén)要研究落實(shí)“門(mén)前三包、戶(hù)外廣告、建筑（渣土）垃圾清除”等重點(diǎn)城市管理項(xiàng)目推向市場(chǎng)化運(yùn)作。

（三）著力構(gòu)建保障有力的城市管理執(zhí)法保障機(jī)制。

1、建立城市網(wǎng)格化信息互通互聯(lián)機(jī)制。以我區(qū)的數(shù)字化城市管理模塊化建設(shè)為平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市各職能部門(mén)在管理服務(wù)執(zhí)法方面的互通互聯(lián)互認(rèn)。城管、工商、市政管委、公安等相關(guān)職能部門(mén)均可通過(guò)共享許可從平臺(tái)獲取共享信息。進(jìn)一步整合城市網(wǎng)格化信息平臺(tái)、街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法車(chē)無(wú)線取證系統(tǒng)等信息技術(shù)和資源，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮處置的水平，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、有效處置的能力。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理服務(wù)執(zhí)法體系。

2建立行刑銜接制度。區(qū)政法委會(huì)同人大研究落實(shí)“深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制”的問(wèn)題。城市管理各相關(guān)部門(mén)要會(huì)商公安、法院等部門(mén)，細(xì)化明確案件移轉(zhuǎn)的證據(jù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、途徑、時(shí)限等具體事項(xiàng)，建立部門(mén)間高效運(yùn)行的銜接機(jī)制和辦法,合力懲治違法犯罪行為。抓緊推動(dòng)司法機(jī)關(guān)建立非訟案件快速執(zhí)行機(jī)制，對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，發(fā)揮簡(jiǎn)易程序作用，提高執(zhí)行效率。

3、健全城市管理執(zhí)法公安保障機(jī)制。強(qiáng)化城管、公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的公安保障。以成文法規(guī)的形式進(jìn)一步明確在處理以暴力阻礙城管執(zhí)法工作時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按妨礙公務(wù)罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行從嚴(yán)處理，以增強(qiáng)城管執(zhí)法的權(quán)威性。同時(shí)明確各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作，提高城管執(zhí)法的時(shí)效性。

4、建立聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。依托區(qū)域信息平臺(tái)，把行政處罰結(jié)果納入前端行政部門(mén)管理和信用約束范疇，推進(jìn)城管處罰結(jié)果與企業(yè)信用、年檢、備案、登記、房產(chǎn)交易等管理手段掛鉤，建立個(gè)人征信體系，與個(gè)人銀行貸款、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)房屋、辦理居住證等手段銜接，合力懲治違法行為，提高違法成本。

5、設(shè)立城市管理執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立城市管理執(zhí)法保障專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，采取區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%方式集中使用，由區(qū)政府對(duì)各轄區(qū)和城市管理相關(guān)部門(mén)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。設(shè)立年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金。完善考評(píng)辦法和考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要加大對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結(jié)合部等城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治和管理。

四、工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府牽頭組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)和督查推進(jìn)。各職能部門(mén)要依據(jù)《進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合部門(mén)職能，研究制定細(xì)化方案；區(qū)編制部門(mén)要加快研究與新型城管體制相匹配、科學(xué)高效的城管編制方案；區(qū)法制辦要牽頭對(duì)部門(mén)職能交叉、管理主體多元的管理事項(xiàng)進(jìn)行法規(guī)梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好宣傳推進(jìn)。城市管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到城市發(fā)展和人民群眾切身利益，宣傳部門(mén)要從有利于城管事業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，以增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持城市管理體制改革的良好氛圍。

3.緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)。城市管理體制改革涉及的部門(mén)多、事項(xiàng)多、法規(guī)多，涉及到職權(quán)職責(zé)和利益調(diào)整，各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以改革大局為重，堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的改革方案，要按照區(qū)委區(qū)政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依據(jù)各自分工，加大工作推進(jìn)力度，確保城市管理體制改革工作啟動(dòng)實(shí)施。

三變改革工作實(shí)施方案篇三

一、指導(dǎo)思想：

以素質(zhì)教育理論、魏書(shū)生教育教學(xué)思想、新課改理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)教師進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)行為和教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)教科研意識(shí)，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應(yīng)新形勢(shì)和新課改的需要，深化教育教學(xué)改革。以實(shí)施科學(xué)管理為保證，以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為支撐，突出重點(diǎn)，深化研究，解決影響課堂教學(xué)效益提高的主要問(wèn)題，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。

二、改革目標(biāo)：

1、總目標(biāo)：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績(jī)。

2、教師目標(biāo)：學(xué)會(huì)反思，并在不斷地實(shí)踐和反思中改進(jìn)和創(chuàng)新課堂。

3、學(xué)生目標(biāo)：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。

4、課程目標(biāo)：探索、改進(jìn)、改造學(xué)習(xí)方式。

5、成效目標(biāo)：切實(shí)提高三效——課堂效果、教學(xué)效果、學(xué)習(xí)效果。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、校園文化特色建設(shè)等方面形成顯著的優(yōu)勢(shì)，使我校成為平泉縣教育教學(xué)改革的窗口學(xué)校，在承德市內(nèi)有一定知名度的學(xué)校。

三、組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：楊宗昌。

副組長(zhǎng)：李盛清秦鳳軍尚云峰。

成員：

孫軍隗學(xué)新宋國(guó)志景立山。

韓玉芹王義金劉新華劉英。

石曉東。

四、教改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)：七年級(jí)、八年級(jí)和九年級(jí)。

五、工作重點(diǎn)：

1、以魏書(shū)生科學(xué)民主教育教學(xué)思想為指導(dǎo)，借鑒學(xué)習(xí)研究洋思中學(xué)課堂教學(xué)與管理的經(jīng)驗(yàn)，深入研究影響課堂教學(xué)效益的因素，改進(jìn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，保證學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式落到實(shí)處，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一方面教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，教師要著眼于教育為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng);教學(xué)要面向全體，因材施教。充分信任學(xué)生，把課堂還給學(xué)生，一節(jié)課講授時(shí)間不許超過(guò)15分鐘。另一方面要轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀念，教師從多個(gè)方面引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到課堂主任的地位，自主學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識(shí)，培養(yǎng)他們的團(tuán)體意識(shí)，讓他們互幫互助，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3、進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的改革，使教學(xué)面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。關(guān)注學(xué)生的“亞學(xué)習(xí)狀態(tài)”，以及邊緣生和后進(jìn)學(xué)生，讓學(xué)生都能積極參與，體驗(yàn)到成功的快樂(lè)，彰顯“活力課堂”，使學(xué)生愿學(xué)、會(huì)學(xué)和樂(lè)學(xué)，大幅度提高課堂教學(xué)效益。

六、課堂模式的基本要求：

1、課堂模式的基本要求：實(shí)施課堂教學(xué)新模式要求八個(gè)字“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”，教師講解釋疑時(shí)間15分鐘左右。教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評(píng)、總結(jié)、釋難。

2、課堂教學(xué)的六個(gè)環(huán)節(jié)：

(1)引課示標(biāo)：導(dǎo)入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學(xué)習(xí)目標(biāo)要真實(shí)科學(xué)明了。

(2)自學(xué)指導(dǎo)(自學(xué)提綱)：在教師的指導(dǎo)下依提綱進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

(3)合作探究：對(duì)學(xué)生自學(xué)情況進(jìn)行反饋，師生間釋疑解難，教師重點(diǎn)難點(diǎn)點(diǎn)撥。

(4)自我展示：師生、生生互動(dòng)，小組合作互相交流，教師把握好切入點(diǎn)，講在當(dāng)講處，講在點(diǎn)子上，導(dǎo)在引發(fā)時(shí)。

(5)訓(xùn)練拓展：夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。

(6)自主測(cè)評(píng)：教師將已準(zhǔn)備好的檢測(cè)題(檢測(cè)題可以是篇子、練習(xí)冊(cè)。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學(xué)生，學(xué)生快速解答，然后學(xué)生間快速批閱。教師評(píng)價(jià)。

3、積極推進(jìn)“自主、合作、探究”的教學(xué)方式，當(dāng)學(xué)生遇到困難時(shí)教師要啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生思考、通過(guò)小組合作進(jìn)行探究，并適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)撥、解惑。促進(jìn)學(xué)生健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

七、課堂操作的基本要求：

1、落實(shí)“三主”——教為主導(dǎo)、學(xué)為主體、練為主線。

2、倡導(dǎo)“三自”——自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流。

3、鼓勵(lì)“三動(dòng)”——?jiǎng)幽X、動(dòng)口、動(dòng)手。

4、實(shí)現(xiàn)“三會(huì)”——學(xué)會(huì)、會(huì)學(xué)、會(huì)用。

5、發(fā)展“三維”——認(rèn)知、情感、技能。

八、課堂評(píng)價(jià)的基本要求：

由評(píng)教師為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生為主，教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評(píng)、總結(jié)、釋難。

1、由評(píng)教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的參與度為主。

2、由評(píng)教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u(píng)教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主。

3、由評(píng)課堂的活躍度為主變?yōu)樵u(píng)每個(gè)學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主。

4、由評(píng)師生的交流互動(dòng)(主要是問(wèn)答)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的交流展示為主。

5、由評(píng)教師的板書(shū)設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主。

6、由評(píng)教師的基本功為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的基本素能為主。

九、教改實(shí)驗(yàn)實(shí)施步驟：

(一)、組織發(fā)動(dòng)階段。

1.成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我校的教學(xué)實(shí)際，制定課改實(shí)施方案。

2、進(jìn)行課改動(dòng)員，下發(fā)課改學(xué)習(xí)材料，各學(xué)科組進(jìn)行研討。

(二)、研究實(shí)施階段。

1、以課堂教學(xué)模式的研討為中心，各教研組全面展開(kāi)研討。

2、全面落實(shí)“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強(qiáng)同科共備的分組方式，通過(guò)集體備課對(duì)課改進(jìn)行深層次研究。

3、開(kāi)展課改實(shí)驗(yàn)課觀摩研討活動(dòng)。從第二周起，各學(xué)科教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組內(nèi)集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽(tīng)課，領(lǐng)導(dǎo)小組成員評(píng)課，上課教師說(shuō)課。每月各組都要計(jì)劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺(jué)上好展示課。

4、舉辦理科教學(xué)評(píng)優(yōu)，帶動(dòng)探索具有我校特色的新教學(xué)模式活動(dòng)的全面開(kāi)展，帶動(dòng)全體教師整體教學(xué)水平的提高。

5、給學(xué)生下發(fā)征求意見(jiàn)卡，了解學(xué)生的愿望及對(duì)教學(xué)工作的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)中的不足之處。

6、各實(shí)驗(yàn)教師每?jī)芍軐?xiě)一篇實(shí)驗(yàn)總結(jié)，提倡寫(xiě)實(shí)驗(yàn)日記。教研組長(zhǎng)每月寫(xiě)一篇學(xué)科實(shí)驗(yàn)階段報(bào)告。

(三)、總結(jié)提煉階段。

1、進(jìn)行階段性總結(jié)，完成對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

2、進(jìn)行課題研究相關(guān)展示活動(dòng)。

學(xué)期末，開(kāi)設(shè)教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進(jìn)教師為追求自己的目標(biāo)而努力學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)水平。通過(guò)教師間的交流，探討解決課改中存在的問(wèn)題，推動(dòng)我校課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一、不同的教育價(jià)值觀就會(huì)有不同的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而作出不同的價(jià)值判斷。隨著國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向上，重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人的情感、態(tài)度與價(jià)值觀日漸上升為最重要的教育目標(biāo)。課改要求必須建立新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)課堂教學(xué)改革的導(dǎo)向與激勵(lì)功能。

第二、新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的核心應(yīng)該是促進(jìn)師交往互動(dòng)、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學(xué)水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)該是診斷性的、形成性的;要能在評(píng)價(jià)的過(guò)程中為教師的課堂教學(xué)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，幫助教師改進(jìn)教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)能力;要給予教師應(yīng)有的安全感與自尊。這幾點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建新型的、發(fā)展性課堂教學(xué)評(píng)價(jià)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三、究竟應(yīng)該從哪幾方面，以怎樣的方式去評(píng)價(jià)課堂教學(xué)呢?

課堂上學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)，與之密切關(guān)聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。這就決定了評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)。換言之，即學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)、接受知識(shí)的形態(tài)與教師教學(xué)的行為。其中，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的聚焦點(diǎn)，由此為出發(fā)點(diǎn)，去審視其他兩個(gè)方面的利弊與得失。

評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(1)參與狀態(tài)。觀察學(xué)生是否全員參與學(xué)習(xí)全過(guò)程;看是否有些學(xué)生能對(duì)同學(xué)的學(xué)習(xí)有所幫助、啟發(fā)。

(2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。

(3)思維狀態(tài)。一看學(xué)生是否敢于提出問(wèn)題、發(fā)表見(jiàn)解;二看所提問(wèn)題與發(fā)表的見(jiàn)解是否有挑戰(zhàn)性與獨(dú)創(chuàng)性。

(4)情緒狀態(tài)。一看學(xué)生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學(xué)生能否自我控制與調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)情感。

(5)生成狀態(tài)。

一看學(xué)生是否都各盡所能，并學(xué)有所得，感到踏實(shí)和滿(mǎn)足;二看學(xué)生是否對(duì)后繼的學(xué)習(xí)更有信心，感到輕松。

2.知識(shí)的形態(tài)。

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一內(nèi)容為基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學(xué)生主動(dòng)探索新知提供了必要的生長(zhǎng)點(diǎn)。

(2)基礎(chǔ)性。這主要是從學(xué)生的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的背景去看學(xué)生所接受的知識(shí)是否能與學(xué)生已有的觀念、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥琳麄€(gè)精神世界相互作用，從而使學(xué)習(xí)變得更有意義。

(3)過(guò)程性。主要是看是否有學(xué)生充分的觀察、操作與獨(dú)立思考的活動(dòng)或機(jī)會(huì)，進(jìn)而通過(guò)學(xué)生群體的講座與交流獲得理解與體驗(yàn)。

(4)策略性?？磳W(xué)生是否獲得關(guān)于怎樣學(xué)習(xí)、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經(jīng)歷與感悟，從而增強(qiáng)自我意識(shí)與自我監(jiān)控的能力。

(5)實(shí)踐性?？此邮艿闹R(shí)是否具有應(yīng)用價(jià)值，從而能夠增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.教學(xué)行為。

(1)組織能力。它包括教材的組織能力、語(yǔ)言的組織能力、教學(xué)活動(dòng)的組織能力，核心是教學(xué)活動(dòng)的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動(dòng)的能力。

(2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉(zhuǎn)移到全班學(xué)生的思維上去。

(3)教學(xué)機(jī)制。看教師是否具備敏捷快速地捕捉教學(xué)過(guò)程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動(dòng)教學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

(4)教學(xué)態(tài)度?？唇處熢谂c學(xué)生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學(xué)生，是否有對(duì)學(xué)生一生發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，是否能夠在課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情與寬容，是否能保護(hù)和鼓勵(lì)學(xué)生的好奇心，是否對(duì)學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特性與創(chuàng)造性能給予應(yīng)有的贊賞，而不論學(xué)生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。

三變改革工作實(shí)施方案篇四

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過(guò)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開(kāi)展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過(guò)3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門(mén)審批。

四、時(shí)間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開(kāi)路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專(zhuān)人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過(guò)上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

茍?zhí)谜2005]43號(hào)。

各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門(mén)要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹(shù)文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒(méi)有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開(kāi)路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份，《通告》350份，組織宣傳車(chē)入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語(yǔ)不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶(hù)；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門(mén)口懸掛殯葬改革橫幅。要通過(guò)大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶(hù)曉，為殯葬改革工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開(kāi)拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。火化工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制和支書(shū)、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門(mén)要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶(hù)要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿(mǎn)足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來(lái)重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確保火化目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒(méi)有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開(kāi)相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開(kāi)展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專(zhuān)題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語(yǔ)和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門(mén)和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開(kāi)展殯葬改革專(zhuān)題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開(kāi)始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過(guò)整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋?zhuān)唧w落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開(kāi)展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門(mén)協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門(mén)：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺(jué)性。

（4）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門(mén)：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷(xiāo)售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門(mén)審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門(mén)：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門(mén)：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)做好喪戶(hù)工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說(shuō)肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受?chē)?guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木的由民政部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒(méi)收物品，并處銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)政府沒(méi)收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門(mén)依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門(mén)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來(lái)，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過(guò)全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶(hù)曉，人人皆知，從而使之自覺(jué)參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

三變改革工作實(shí)施方案篇五

當(dāng)前，我國(guó)正處在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問(wèn)題在不斷增多，另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國(guó)家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時(shí)期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來(lái)作保障，以用于維護(hù)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使社會(huì)各方聯(lián)系越來(lái)越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對(duì)公共安全的一個(gè)重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟(jì)糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機(jī)制。第四，生命財(cái)產(chǎn)安全需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)總財(cái)富和個(gè)人財(cái)富急劇增長(zhǎng)，保護(hù)個(gè)人財(cái)富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。經(jīng)歷過(guò)**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會(huì)關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會(huì)穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

現(xiàn)有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問(wèn)題：一方面，隨著改革的深入，人財(cái)物的大流動(dòng)給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動(dòng)日益動(dòng)態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機(jī)關(guān)偵查破案的時(shí)機(jī)稍縱即逝。另一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時(shí)，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費(fèi)不說(shuō)，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國(guó)平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計(jì)劃未落實(shí)，特別是適應(yīng)新形勢(shì)需要的培訓(xùn)沒(méi)落實(shí)，警員素質(zhì)的提高達(dá)不到時(shí)代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置上小而全，每個(gè)機(jī)構(gòu)都有專(zhuān)人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門(mén)，縣公安局對(duì)警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費(fèi)。

改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點(diǎn)思考。

(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊(duì)伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時(shí)期保持公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、堅(jiān)定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要論述指導(dǎo)公安實(shí)踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、敏感性和鑒別力，保證黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使公安機(jī)關(guān)始終忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，并自覺(jué)遵循社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀規(guī)律開(kāi)展工作，真正成為黨和人民信賴(lài)的人民民主專(zhuān)政的工具。政治建警最重要的一條是樹(shù)立終身為警的觀念，時(shí)時(shí)為警觀念，就是無(wú)論何時(shí)、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無(wú)論是當(dāng)班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺(jué)履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹(shù)立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴(lài)。

(二)嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。長(zhǎng)期以來(lái)，“入口”把關(guān)不嚴(yán)是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個(gè)主要因素。當(dāng)然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才市場(chǎng)活躍的有力時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)人民警察法》及國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)考試、公開(kāi)招收等措施強(qiáng)化“入口”的規(guī)范性和制約機(jī)制。同時(shí)，對(duì)隊(duì)伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀(jì)違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴(yán)重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理?xiàng)l例，清退出公安隊(duì)伍，以維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊(duì)伍的純潔。

(三)、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，抓住符合實(shí)戰(zhàn)需求的教育重點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化民警知識(shí)“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，沒(méi)有自己專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，只能依靠上級(jí)公安部門(mén)一年有限的幾次、有限的幾個(gè)名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會(huì)受到?jīng)_擊。這樣長(zhǎng)期不“充電”，知識(shí)得不到更新，專(zhuān)業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實(shí)際上就是在下降。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時(shí)，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公安干警提出的新要求。

(四)、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴(yán)治長(zhǎng)，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時(shí)時(shí)刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，以自己的言行舉止激勵(lì)民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰?yán)治警一本書(shū)，從優(yōu)待警一句話”已越來(lái)越成為隊(duì)伍難于管理的突出問(wèn)題。政治上，要關(guān)心重視民警的進(jìn)步，提拔任用，評(píng)先評(píng)優(yōu)，要重實(shí)績(jī)，重公認(rèn)，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛(ài)溫暖人，采取一些切實(shí)可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。

(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，充實(shí)綜合部門(mén)。盡快建立一個(gè)高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實(shí)現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開(kāi)發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實(shí)現(xiàn)一警多能，綜合開(kāi)發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實(shí)基層后再次出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見(jiàn)警度?；鶎訉?shí)戰(zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機(jī)關(guān)化問(wèn)題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開(kāi)展走訪、入戶(hù)調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查走訪發(fā)動(dòng)群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊(duì)員開(kāi)展社區(qū)巡邏防范和盤(pán)查檢查。

1、精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過(guò)細(xì)，職能交叉，層次不清是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的突出問(wèn)題。目前，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊(duì)多達(dá)15個(gè)以上，幾乎與省、市級(jí)一一對(duì)應(yīng)。警種多，有的警種機(jī)構(gòu)建制又高于其它部門(mén)，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門(mén)與部門(mén)之間相互扯。

皮，也不利于將警力向一線傾斜。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實(shí)體的需求，改變分工過(guò)細(xì)、警種過(guò)多的現(xiàn)狀。無(wú)需講究上下對(duì)口，將職能重疊的部門(mén)合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實(shí)到基層一線，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作?！度嗣窬旆ā访鞔_了公安機(jī)關(guān)職責(zé)的14個(gè)方面，這是從法律上對(duì)人民警察職責(zé)的確認(rèn)。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開(kāi)發(fā)警力資源。再次是建立相對(duì)集中的警務(wù)聯(lián)動(dòng)區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機(jī)制，對(duì)所有警務(wù)資源實(shí)行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。

2、改革人事制度。調(diào)動(dòng)民警的積極性，建立以績(jī)效考評(píng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，用一定的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估民警個(gè)體的績(jī)效，并將評(píng)估結(jié)果作為民警提升、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)勵(lì)換崗的依據(jù)，開(kāi)展崗位競(jìng)爭(zhēng)，可以促使每一個(gè)民警產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，由此推動(dòng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動(dòng)，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進(jìn)一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。

3、落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步理順實(shí)戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專(zhuān)門(mén)規(guī)范分級(jí)處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開(kāi)展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類(lèi)警情定級(jí)，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對(duì)應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊(duì)和局有關(guān)科隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)到場(chǎng)。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔(dān)處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機(jī)關(guān)掛鉤部門(mén)警力、社會(huì)防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔(dān)防控責(zé)任。各個(gè)警種和每個(gè)民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔(dān)共同責(zé)任，又負(fù)單獨(dú)責(zé)任。

(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補(bǔ)公安自身警力不足，開(kāi)發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決社會(huì)治安問(wèn)題總的對(duì)策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循社會(huì)治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作原則，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)齊抓共管，各司其職，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴(yán)密有序的預(yù)防犯罪體系，以達(dá)到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的目的。走群眾路線，首先要樹(shù)立良好的公安隊(duì)伍形象。沒(méi)有好的形象，是得不到人民群眾的擁護(hù)、支持和愛(ài)戴的。其次是要堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準(zhǔn)治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊(duì)伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會(huì)大治安防范格局。近年來(lái)，基層群防群治組織作用嚴(yán)重弱化，有的已名存實(shí)亡，這固然有經(jīng)濟(jì)利益的因素，但與公安機(jī)關(guān)放松了監(jiān)督管理不無(wú)關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個(gè)社會(huì)組織和廣大群眾認(rèn)清安全利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護(hù)社會(huì)治安的一支值得信賴(lài)的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。

(七)保障經(jīng)費(fèi)，科技強(qiáng)警?？萍疾粌H是第一生產(chǎn)力，還是公安機(jī)關(guān)第一戰(zhàn)斗力。現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會(huì)，開(kāi)展各項(xiàng)工作都離不開(kāi)科技的武裝，開(kāi)發(fā)警力資源更加離不開(kāi)科技手段。從目前情況看，整個(gè)公安系統(tǒng)科技意識(shí)仍很淡薄，對(duì)民警科普知識(shí)的教育基本處于空白或不自覺(jué)狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時(shí)代要求，這也是今后開(kāi)發(fā)警力資源增強(qiáng)警力的最大空間。

(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書(shū)設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。

三變改革工作實(shí)施方案篇六

通知。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：

《※※區(qū)殯葬改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《※※省實(shí)施殯葬管理?xiàng)l例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實(shí)殯葬改革各項(xiàng)措施，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)。

墳?zāi)归_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，基本實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)”無(wú)墳化，到20底以前全區(qū)治理率達(dá)到90%以上。四是加強(qiáng)對(duì)骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計(jì)劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。

三、工作措施。

（一）實(shí)行區(qū)域管理，有序推進(jìn)殯葬改革工作。根據(jù)全面實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，積極有步驟地推進(jìn)火葬，把全區(qū)劃分為強(qiáng)制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強(qiáng)制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會(huì)社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實(shí)行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實(shí)行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。

構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實(shí)行遺體火化。

（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對(duì)應(yīng)火化死亡人員實(shí)行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運(yùn)至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運(yùn)遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢(qián)、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車(chē)隊(duì)送葬游街等行為，依法給予嚴(yán)厲打擊。

（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持單位部門(mén)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制開(kāi)展好殯葬改革各項(xiàng)工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會(huì)配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷(xiāo)的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會(huì)負(fù)責(zé)。

（五）廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳活動(dòng)。全區(qū)各單位要認(rèn)真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶(hù)曉。

1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機(jī)關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)）。

2.各單位、社區(qū)居委會(huì)門(mén)口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)）。

3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車(chē)到城區(qū)及全區(qū)主要公共場(chǎng)所、村、（居）委會(huì)巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負(fù)責(zé)）。

4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題講話精神，在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負(fù)責(zé)）。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)開(kāi)展好殯葬改革宣傳工作。積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

顧問(wèn)：※※區(qū)委書(shū)記。

組長(zhǎng)：※※區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。

三變改革工作實(shí)施方案篇七

為了深入執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市《殯葬管理?xiàng)l例》、《殯葬管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為核心，切實(shí)把殯葬管理工作落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實(shí)，使殯葬工作上一個(gè)新的臺(tái)階，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，特制定以下計(jì)劃：

一、建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由轄區(qū)單位、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔(dān)任殯改信息員，積極開(kāi)展殯葬改革活動(dòng)。

三、積極開(kāi)展經(jīng)常性殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，要做到宣傳資料入戶(hù)，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會(huì)民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動(dòng)。

四、攻克難點(diǎn)，重點(diǎn)解決“兩個(gè)問(wèn)題”，做到“一個(gè)確?！?。一是要解決居民區(qū)搭棚治喪問(wèn)題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問(wèn)題。確保漢族同志的遺體火化率100%。

五、積極配合管委會(huì)民政辦及時(shí)協(xié)調(diào)解決殯葬工作出現(xiàn)的問(wèn)題和情況。

六、搞好死亡統(tǒng)計(jì)工作，信息員要每季度按時(shí)上報(bào)殯葬信息表，做到不漏報(bào)、重報(bào)。

七、對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)。

三變改革工作實(shí)施方案篇八

20xx年元月以來(lái)，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下，在各村的大力支持配合下，一年來(lái)，文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動(dòng)，營(yíng)造了健康、文明、向上的文化氛圍。

一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。

在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書(shū)室、電子閱覽室、書(shū)畫(huà)室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽(tīng)室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會(huì)宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過(guò)這些功能室的活動(dòng)的開(kāi)展，不僅為群眾帶來(lái)了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時(shí)也厚積了文化土壤，對(duì)精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。

二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開(kāi)展文化市場(chǎng)管理情況。

2021年以來(lái)，雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場(chǎng)管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理，對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶請(qǐng)的嗩吶班子嚴(yán)格審查，防止色情演出，對(duì)校園周邊的10家書(shū)店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂(lè)場(chǎng)所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂(lè)，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊(cè)，納入正常管理，使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開(kāi)展文化活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)活38場(chǎng)，服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書(shū)分館服務(wù)人次22600多人次，按照上級(jí)要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級(jí)文化管理員，文化站站長(zhǎng)親自帶隊(duì)；對(duì)10個(gè)村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿(mǎn)意度入戶(hù)調(diào)查，共入戶(hù)調(diào)查289戶(hù)，滿(mǎn)意度為87%。

三、2021年雙浮鎮(zhèn)開(kāi)展大中型文化活動(dòng)情況。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來(lái)，共開(kāi)展大中型文化活動(dòng)12場(chǎng)次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書(shū)畫(huà)展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫(xiě)春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開(kāi)展“過(guò)大年送春聯(lián)”等活動(dòng)，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動(dòng)，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書(shū)畫(huà)、陶瓷展及書(shū)畫(huà)培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場(chǎng)次。送戲下鄉(xiāng)18場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)144場(chǎng)（每村每月/一場(chǎng)），政策、法規(guī)、新民法典等各類(lèi)宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次。

四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問(wèn)題。

一是鎮(zhèn)村文化專(zhuān)職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視，文化活動(dòng)開(kāi)展的少；三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動(dòng):四是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范化建設(shè)、定期對(duì)村級(jí)圖書(shū)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展閱讀活動(dòng)，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級(jí)主管部門(mén)的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級(jí)組織的的各項(xiàng)文體活動(dòng)；七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開(kāi)展文化活動(dòng)；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位，沒(méi)有很好地使用。

三變改革工作實(shí)施方案篇九

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會(huì)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全社會(huì)管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面的工作：一是充實(shí)調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)蘇旻任組長(zhǎng)，所有黨組成員任副組長(zhǎng)，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會(huì)管理綜合治理工作計(jì)劃》，對(duì)全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計(jì)劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。

二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。

在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，市商務(wù)局針對(duì)普法教育和平安創(chuàng)建對(duì)職工隊(duì)伍的要求，以國(guó)務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實(shí)際，精心修訂完善了《政務(wù)公開(kāi)制度》、《車(chē)輛管理制度》、《績(jī)效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實(shí)方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識(shí)和整體素質(zhì)得到了提升。

三、突出重點(diǎn)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開(kāi)展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來(lái)訪工作計(jì)劃，針對(duì)上訪案件，我們按照“一個(gè)問(wèn)題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)方案、一定時(shí)限、一抓到底”的工作要求，及時(shí)組織調(diào)處化解，做到件件有書(shū)面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計(jì)做好解釋與穩(wěn)控工作。

201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“湘博會(huì)”）在婁底市體育中心召開(kāi)，為確保“湘博會(huì)”順利召開(kāi)，市商務(wù)局會(huì)同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會(huì)”期間的“零上訪”。今年以來(lái)，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。

2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治年，我局結(jié)合實(shí)際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動(dòng)方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場(chǎng)建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺(tái)賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。

6-9月份，在聲勢(shì)浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)中，局長(zhǎng)蘇旻先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署工作，就如何貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門(mén)也積極行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全市加油站、大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。

市商務(wù)局先后派出兩個(gè)督查組，分別由副局長(zhǎng)覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、實(shí)地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各地商務(wù)主管部門(mén)就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時(shí)抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報(bào)?！鞍踩a(chǎn)大檢查”活動(dòng)期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個(gè)，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。

在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，截止11月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員5300多人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛1540多臺(tái)次，查處各類(lèi)行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類(lèi)批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場(chǎng)、多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)保障行動(dòng)中”，結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“危爆物品安全大檢查大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來(lái)，全市商務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、扎實(shí)做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實(shí)《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對(duì)商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開(kāi)展全國(guó)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，我局積極與韶山海關(guān)等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)我市自20_年以來(lái)有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無(wú)一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無(wú)毒單位”、“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書(shū)》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來(lái)，全局沒(méi)有發(fā)生一起“涉毒”案件。

四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。

在參與駐地綜治工作中，我局歷來(lái)大力支持與積極配合社區(qū)開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租戶(hù)的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶(hù)登記制度，配合社區(qū)民警對(duì)我局辦公樓6個(gè)門(mén)面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)核查登記，采集出租房屋和流動(dòng)人口信息，共采集到流動(dòng)人口80余人，涉及到40余戶(hù)出租戶(hù)和6個(gè)門(mén)面，并將采集的信息及時(shí)錄入湖南省社區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)。同時(shí)，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)，今年以來(lái)，我局共投入資金約20萬(wàn)元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。

五、加強(qiáng)教育，營(yíng)造綜治工作的良好氛圍。

今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來(lái)，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將治安安全工作與“6?26”國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動(dòng)形式，提高廣大干部職工的安全意識(shí)。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門(mén)在婁星廣場(chǎng)懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報(bào)、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對(duì)市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問(wèn)題給予熱心解答。

今年以來(lái)，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報(bào)、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無(wú)紙化學(xué)法及考試”活動(dòng)60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)30人。通過(guò)豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會(huì)管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的具體活動(dòng)中，使廣大干部職工意識(shí)到安全工作就在自己身邊，看得見(jiàn)，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個(gè)個(gè)重安全的濃厚氛圍。

今年以來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒(méi)有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒(méi)有發(fā)生過(guò)參與邪教組織人員案、危害國(guó)家安全案、重大過(guò)錯(cuò)或?yàn)^職案，綜治工作取得了較好成績(jī)，但離上級(jí)組織的要求仍有距離，如隨著新問(wèn)題、新矛盾的出現(xiàn)，社會(huì)管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)新社會(huì)管理途徑和模式，健全和完善社會(huì)管理綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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三變改革工作實(shí)施方案篇十

2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一年來(lái)，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深入文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題》的精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)了工作作風(fēng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來(lái)積極正面的作用。堅(jiān)定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開(kāi)展打下了較好的基礎(chǔ)。

二、積極開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)。

一年來(lái)，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門(mén)相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)。

春節(jié)前組織人員進(jìn)村義務(wù)寫(xiě)春聯(lián)活動(dòng)，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來(lái)了精神享受，組織溪東腰鼓隊(duì)進(jìn)行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書(shū)畫(huà)展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請(qǐng)賽，還舉行了燈會(huì)表演，表演場(chǎng)次40余場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)到4000余人。今年來(lái)共舉辦文化活動(dòng)6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動(dòng)，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽(yáng)節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開(kāi)展單項(xiàng)活動(dòng)10余次，聯(lián)誼活動(dòng)3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊(duì)參加縣級(jí)活動(dòng)多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。

三、注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書(shū)室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動(dòng)排練廳等。溪東村通過(guò)了市級(jí)文化示范村驗(yàn)收，村文化事業(yè)提高了一個(gè)檔次，也為周邊村樹(shù)立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配備了圖書(shū)管理員，相信今后村民“讀書(shū)難、看書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難”的問(wèn)題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時(shí)，素質(zhì)也會(huì)提升。

四、整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)管理工作。

導(dǎo)下，召開(kāi)了3次文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違紀(jì)案件，使我站文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作收到了明顯實(shí)效。

五、存在的問(wèn)題和困難。

我站在工作中取得了一定的成績(jī)，但還存在須加強(qiáng)的地方，20xx年我站有如下打算：

1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)文化站自身建設(shè)，充實(shí)團(tuán)隊(duì)，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極開(kāi)展、人人重視的社會(huì)氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭(zhēng)再創(chuàng)市級(jí)文化示范村。

2、文化站陣地宣傳活動(dòng)努力爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對(duì)文化建設(shè)的投入及時(shí)向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹(shù)立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對(duì)封建迷信的思想，更好地滿(mǎn)足人民群眾求知、求美、求樂(lè)的需要。

3、加強(qiáng)文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。為開(kāi)展健康豐富的文化活動(dòng)提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動(dòng)，并把各個(gè)節(jié)日活動(dòng)與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。

三變改革工作實(shí)施方案篇十一

為進(jìn)一步提高行政審批效能，打造“最多跑一次”改革升級(jí)版，根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

到xxxx年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到xxxx年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。建立全市統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善和人民群眾獲得感滿(mǎn)意度持續(xù)提高。

“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

（一）編制“一張清單”，再造審批流程。

1編制目錄清單。從群眾和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照x省“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，圍繞公民、企業(yè)發(fā)展周期，編制xx市“一件事一次辦”目錄清單并及時(shí)公布。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

2.再造審批流程。以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一次辦好”要求，推進(jìn)相關(guān)辦理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)歸并整合，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。按照“三級(jí)四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)行一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

3、推行并聯(lián)審批。完善并聯(lián)審批制度，由牽頭部門(mén)組織配合部門(mén)在流程限定時(shí)間內(nèi)完成本部門(mén)涉及事項(xiàng)辦理，辦理結(jié)果通過(guò)綜合受理窗口統(tǒng)一送達(dá)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

4、積極放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，將下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放至各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索建立將同一類(lèi)別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

（二）設(shè)立“一個(gè)窗口”，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。

1、設(shè)立綜合受理窗口。將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，制定“一窗受理”工作規(guī)程，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式，發(fā)揮綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件以及服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

2、強(qiáng)化實(shí)體大廳功能。開(kāi)展“兩集中、兩到位”改革回頭看，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。為企業(yè)和群眾辦事提供上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道及免費(fèi)幫代辦服務(wù)，優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

3、建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。以市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)；將各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，提供“一站式”服務(wù)；建成“xx群眾（政務(wù)服務(wù)）”app，促進(jìn)“指尖辦”。把市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、xx群眾app建成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟?。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

4、打造“xxxxx”政府服務(wù)熱線品牌。加大非緊急類(lèi)熱線整合力度，推動(dòng)政府服務(wù)熱線與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通，探索建立全市統(tǒng)一的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)監(jiān)管平臺(tái)。凡是群眾和企業(yè)到政府辦事，都可通過(guò)“xxxxx”政府服務(wù)熱線進(jìn)行電話或網(wǎng)上咨詢(xún)，逐步實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、跟蹤。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

（三）建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

1、建設(shè)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。完成與國(guó)、省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，并向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶(hù)全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于xx%。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，xxxx年實(shí)現(xiàn)市政府工作部門(mén)數(shù)據(jù)共享，xxxx年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國(guó)、省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

3、推動(dòng)信息互聯(lián)互通。全面推動(dòng)各地、各部門(mén)信息互聯(lián)互通，努力打通信息孤島，聯(lián)通線上線下辦事平臺(tái)。嚴(yán)控各類(lèi)業(yè)務(wù)審批平臺(tái)建設(shè)，原則上應(yīng)統(tǒng)一使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性要求高的部門(mén)要求確保平臺(tái)對(duì)接到位。建立黨政機(jī)關(guān)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度，同類(lèi)型的信息化項(xiàng)目或未按要求改造對(duì)接的，一律不審批新項(xiàng)目。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

（四）制定“一套標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范審批運(yùn)行。

1、制定完善工作規(guī)范。逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦事指南和辦理流程圖，出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，分類(lèi)探索推行“x+x”工作日模式。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

（五）探索“三即承諾”，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。

1、探索推行“三即”承諾制。推進(jìn)商事登記、不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制試點(diǎn)，提高“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

2、建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋；拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

3、完善事中事后監(jiān)管。建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，建立覆蓋全市的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；盡快啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）。

（一）全面實(shí)施階段。xxxx年x月，啟動(dòng)推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作。各級(jí)各部門(mén)制定本地區(qū)、本部門(mén)或牽頭領(lǐng)域的“一件事一次辦”具體工作方案，全面梳理群眾和企業(yè)到政府“一件事一次辦”事項(xiàng)，按成熟情況分批發(fā)布并在線上線下同步推行，納入全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、xx群眾app實(shí)施。

（二）督查評(píng)估階段。xxxx年x月底前，梳理經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改完善。市政府督查室適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。xxxx年xx月底前，對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展階段性總結(jié)，從工作方案、推進(jìn)步驟、文件制定、信息共享、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等方面進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、完善制度、解決問(wèn)題、深入推進(jìn)。

（一）市行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全市推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)積極推進(jìn)改革，研究解決改革的重大問(wèn)題并制定相關(guān)制度辦法。負(fù)責(zé)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，確保與省級(jí)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門(mén)改革任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）改革工作的指導(dǎo)督促。負(fù)責(zé)“xxxxx”政府服務(wù)熱線整合工作，實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的對(duì)接。

（二）市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)按照總體要求，牽頭做好本部門(mén)、本系統(tǒng)改革工作。負(fù)責(zé)對(duì)涉及本部門(mén)本系統(tǒng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，制定辦理指南及審批流程圖。負(fù)責(zé)做好本部門(mén)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作。負(fù)責(zé)按照新的辦理流程和資料對(duì)內(nèi)部審批職能、審批材料進(jìn)行歸并、精簡(jiǎn)。

（三）各縣（市）區(qū)政府、市直園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，按照總體要求和工作目標(biāo)完成相關(guān)任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“一件事一次辦”改革是我省集中整治形式主義官僚主義xx條措施之一，是今年“放管服”改革的重要任務(wù)。市政府成立以市長(zhǎng)鄧群策為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)楊洪峰為副組長(zhǎng)，市直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市行政審批服務(wù)局），由市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)戴新賢兼任辦公室主任。各縣市區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作的重大意義，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的重要問(wèn)題，確保改革順利實(shí)施。

（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。建立“一件事一次辦”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)工作半月報(bào)告制度，及時(shí)掌握各級(jí)各部門(mén)的實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，保證各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革協(xié)同推進(jìn)。市直有關(guān)部門(mén)要牽頭做好本系統(tǒng)的改革推進(jìn)工作，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時(shí)完成改革工作。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)照改革目標(biāo)，制定時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)推進(jìn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)，讓群眾評(píng)判改革成效，享受實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

（三）加強(qiáng)督查評(píng)價(jià)，促進(jìn)落地落實(shí)。將“一件事一次辦”改革列入政府重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容及市委市政府年度績(jī)效考核。市政府督查室、市行政審批服務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善督查檢查制度，定期督查、通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)查找并解決問(wèn)題，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，確保改革任務(wù)順利完成。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，提高群眾對(duì)“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度。正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，鞏固改革成果。

三變改革工作實(shí)施方案篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)議精神和xx婦聯(lián)改革要求，按照《xx婦聯(lián)改革任務(wù)分解》的通知和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村（社區(qū)）婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作的通知》（寧婦通〔2017〕28號(hào)）精神以及關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)《石嘴山市婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織區(qū)域化改革工作的有關(guān)事宜的通知》《關(guān)于推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革工作的實(shí)施方案》（平婦發(fā)〔2017〕34號(hào)）的要求，現(xiàn)將推進(jìn)全鄉(xiāng)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以***、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)為指導(dǎo)，根據(jù)《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員的意見(jiàn)》和《xx婦聯(lián)改革方案》的要求，健全完善基層?jì)D女代表大會(huì)制度和執(zhí)行委員會(huì)制度,創(chuàng)新基層組織設(shè)置，擴(kuò)大組織成員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化覆蓋。圍繞黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的形式和方法開(kāi)展婦女工作，廣泛聯(lián)系服務(wù)婦女群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層?jì)D聯(lián)組織真正成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和婦女群眾信賴(lài)的溫暖之家。

二、目標(biāo)要求。

以建設(shè)“七有”基層?jì)D聯(lián)組織為目標(biāo)：即一是有政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的婦聯(lián)班子隊(duì)伍；二是有立體化、多層面、開(kāi)放式的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)；三是有專(zhuān)職精干、兼職熱心、志愿者活躍的骨干隊(duì)伍；四是有務(wù)實(shí)管用、健全完善的工作制度；五是有功能齊全、充滿(mǎn)活力的工作陣地；六是有婦女群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、特色鮮明的服務(wù)載體；七是有確保工作和活動(dòng)順利開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、主要任務(wù)。

（一）規(guī)范組織程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)婦聯(lián)班子建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——執(zhí)委會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)婦女代表大會(huì)制度。要擴(kuò)大鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席和執(zhí)委數(shù)量，按照一定比例配備兼職副主席，保證兼職副主席配備不少于3人、執(zhí)委不少于19人，因人員有變動(dòng)的，要進(jìn)行補(bǔ)選。

（二）擴(kuò)大組織覆蓋，織密區(qū)域化婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。要從整個(gè)區(qū)域化的視角審視和謀劃基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，打破按照行政架構(gòu)設(shè)置基層?jì)D聯(lián)組織的傳統(tǒng)，敞開(kāi)大門(mén)建婦聯(lián)，縱向把鄉(xiāng)域內(nèi)所有村婦聯(lián)組織納入?yún)^(qū)域化婦聯(lián)組織體系，并將觸角向村民小組、農(nóng)民合作社、村民網(wǎng)格等婦女生活的最小單位延伸；橫向向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等婦女集中地以及廣場(chǎng)文化團(tuán)體、女農(nóng)民工、流動(dòng)?jì)D女、自由職業(yè)女性等新群體中拓展，切實(shí)做到哪里有婦女群眾、哪里就要有婦聯(lián)組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織，取得組織共同建設(shè)、資源共同使用，活動(dòng)共同開(kāi)展、成果共同分享的聯(lián)建效果，實(shí)現(xiàn)基層?jì)D聯(lián)組織和工作最大限度覆蓋各領(lǐng)域婦女群眾。

（三）推進(jìn)村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作。目前，我鄉(xiāng)13個(gè)行政村有3個(gè)村（xx村、團(tuán)結(jié)村、馬場(chǎng)村）婦代會(huì)已改建為婦聯(lián)，還有10個(gè)村的婦代會(huì)未完成改建婦聯(lián)工作。還未完成婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作的村，要注重優(yōu)化婦聯(lián)組織人員結(jié)構(gòu)，推選巾幗科技致富帶頭人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織女帶頭人、各類(lèi)女性組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任婦聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委，擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面。村婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)量不少于15人，不設(shè)常委；推選出的執(zhí)委、主席、兼職副主席候選人由村黨組織審定，報(bào)鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。同時(shí)，要把握好村婦聯(lián)在組織結(jié)構(gòu)、工作模式和運(yùn)作方式上的特點(diǎn)，通過(guò)村婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表將工作手臂延伸到更廣泛的領(lǐng)域，使婦聯(lián)組織在基層深深扎根于廣大婦女群眾中，努力形成組織健全、隊(duì)伍活躍、陣地完善、工作規(guī)范、婦女認(rèn)可的基層?jì)D聯(lián)工作新機(jī)制，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)村婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。

（四）建章立制，規(guī)范區(qū)域化婦聯(lián)組織運(yùn)行。強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織工作制度建設(shè)，建立健全區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議、婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表工作等制度，引導(dǎo)執(zhí)委履行職責(zé)，有序開(kāi)展婦女工作。由婦聯(lián)主席定期主持召開(kāi)會(huì)議研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)?jì)D女組織活動(dòng)開(kāi)展、資源使用和力量調(diào)配等方面的整合聯(lián)動(dòng)。探索建立區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議制度、輪值主席制度，由專(zhuān)兼職副主席、執(zhí)委組成輪值主席團(tuán)，由輪值主席結(jié)合自身所在界別的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，按月召開(kāi)輪值主席會(huì)議，圍繞中心提議并組織策劃活動(dòng)，形成推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的整體合力；建立基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度，提高基層?jì)D聯(lián)組織管理的規(guī)范化、信息化水平；建立激勵(lì)表彰制度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，激發(fā)她們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，更好地服務(wù)婦女群眾。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)陣地建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)“婦女之家”規(guī)范化建設(shè)，突出“三個(gè)一”（一牌一報(bào)一雜志：即讓每個(gè)婦女之家都有一塊牌子、有一份《中國(guó)婦女報(bào)》、有一本《中國(guó)婦女》雜志），同時(shí)，在規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)行“五亮”（即：亮標(biāo)識(shí)牌子、亮組織架構(gòu)、亮工作職責(zé)、亮干部身份、亮活動(dòng)內(nèi)容），以強(qiáng)化保障、規(guī)范管理、開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，善于巧用各種綜合性服務(wù)設(shè)施整合資源，條件具備的村可以把婦女之家建設(shè)融入黨群服務(wù)中心或群團(tuán)服務(wù)站的建設(shè)工作中。要做優(yōu)做實(shí)“婦女之家”，推進(jìn)陣地、資源、活動(dòng)由婦聯(lián)體制內(nèi)向婦聯(lián)體制外循環(huán)，要依托黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)中心等綜合性服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)陣地共建、資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦。拓展網(wǎng)上婦聯(lián)工作，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體拓展婦聯(lián)工作，通過(guò)建立“網(wǎng)上婦聯(lián)”、“網(wǎng)上婦女之家”，不斷延伸婦聯(lián)組織的工作和服務(wù)領(lǐng)域。每名專(zhuān)兼職婦聯(lián)干部和執(zhí)委要聯(lián)系一定數(shù)量的各行各業(yè)婦女群眾，通過(guò)qq群、微信群等新媒體手段建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，及時(shí)了解婦女思想動(dòng)態(tài)，反映訴求，提供幫助，凝聚人心。

（六）加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)服務(wù)載體建設(shè)。要服務(wù)工作大局和基層?jì)D女群眾需求，圍繞中心工作和婦女群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)做好組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)婦女工作。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，深入實(shí)施巾幗建功、巾幗成才、巾幗關(guān)愛(ài)、巾幗最美、巾幗維權(quán)、巾幗脫貧行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、家庭教育、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、“春蕾計(jì)劃”等方面的工作，確保婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。

四、實(shí)施步驟。

第一階段：準(zhǔn)備階段（6月下旬——7月14日）。

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》、《婦女聯(lián)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》等文件，結(jié)合自身實(shí)際制定改建工作實(shí)施方案，及時(shí)研究解決改建工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

2、做好宣傳動(dòng)員。通過(guò)座談會(huì)、走訪、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛宣傳婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參政、議政的積極性，為區(qū)域化建設(shè)工作營(yíng)造良好的氛圍。

第二階段：實(shí)施階段（7月15日——8月15日）。

2015年12月鄉(xiāng)婦聯(lián)已經(jīng)進(jìn)行換屆選舉，因部分人員變動(dòng)，7月中下旬召開(kāi)鄉(xiāng)婦聯(lián)第十屆三次執(zhí)委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)行替補(bǔ)。

2、村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作。

（1）做好“會(huì)改聯(lián)”工作。沒(méi)有進(jìn)行“會(huì)改聯(lián)”的村，要盡快召開(kāi)婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，做好村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作。一是確定婦女代表、執(zhí)委名額。以行政村的規(guī)模和本村年滿(mǎn)18歲以上婦女人數(shù)為基礎(chǔ)，確定村婦女代表名額。原則上村婦女人數(shù)在500人以下的婦女代表數(shù)在25—35名；村婦女人數(shù)在500人以上1000人以下的婦女代表數(shù)在35—45名；村婦女人數(shù)在1000人以上2000人以下的婦女代表數(shù)在45—55名。代表一般采用推薦、協(xié)商產(chǎn)生，也可采取選舉的方式產(chǎn)生，產(chǎn)生的代表數(shù)必須為奇數(shù)。并根據(jù)轄區(qū)婦女人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作需要確定村婦聯(lián)執(zhí)委名額，執(zhí)委數(shù)量不少于15人；二是推選婦女代表和執(zhí)委候選人。婦女代表的產(chǎn)生要體現(xiàn)代表性、先進(jìn)性和廣泛性。要認(rèn)真執(zhí)行代表選舉和執(zhí)委推薦流程，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)格依章辦事，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)婦女工作、群眾威信高的女性吸收到婦聯(lián)組織中來(lái)，增強(qiáng)村婦聯(lián)的吸引力和凝聚力。推選出的婦女代表和執(zhí)委候選人由村黨組織審定，報(bào)鄉(xiāng)婦聯(lián)備案；三是產(chǎn)生主席、副主席人選。村婦聯(lián)設(shè)主席1名、兼職副主席若干名；村婦聯(lián)主席、副主席人選由村婦女組織提名并與鄉(xiāng)婦聯(lián)協(xié)商后提出建議，經(jīng)村黨組織確定，報(bào)鄉(xiāng)黨委審核，主席候選人原則上為村“兩委”女性成員。四是組織召開(kāi)婦女代表大會(huì)。村婦女代表大會(huì)要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下組織召開(kāi)。代表大會(huì)的工作任務(wù)是報(bào)告總結(jié)村婦代會(huì)工作，明確今后目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)、副主席和主席；七是報(bào)告選舉結(jié)果。村婦女代表大會(huì)選舉結(jié)果要及時(shí)向村黨組織報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。

（2）做好補(bǔ)選和替補(bǔ)工作。已經(jīng)進(jìn)行婦代會(huì)改建婦聯(lián)的村，執(zhí)委人數(shù)達(dá)不到15人的，都要進(jìn)行補(bǔ)選；人員有變動(dòng)的（包括婦聯(lián)主席、兼職副主席），都要進(jìn)行替補(bǔ)。村“會(huì)改聯(lián)”要求8月中旬全面完成。

第三階段：總結(jié)階段（8月15日——8月20日）。

各村在基層?jì)D聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作結(jié)束后，要及時(shí)將相關(guān)材料分類(lèi)歸檔；及時(shí)調(diào)整、修訂和完善婦聯(lián)工作職責(zé)、制度，并做好相關(guān)交接整理工作；及時(shí)匯總相關(guān)材料并與8月20日前將完成情況書(shū)面上報(bào)鄉(xiāng)婦聯(lián)。

五、工作要求。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革工作，是實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作重心下移，增強(qiáng)基層組織活力的有效途徑，也是今年我鄉(xiāng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各村要高度重視，做好婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作，確保這項(xiàng)任務(wù)8月中旬前全面完成。為確保推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織區(qū)域化改革工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，鄉(xiāng)婦聯(lián)研究決定，成立xx鄉(xiāng)推進(jìn)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由黨委書(shū)記方志斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)婦聯(lián)主席趙學(xué)瓊擔(dān)任，成員由各村婦女主任（婦聯(lián)主席）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張曉紅兼任，全面負(fù)責(zé)推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織區(qū)域化改革等工作的具體落實(shí)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。積極爭(zhēng)取村黨支部的重視支持，廣泛發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織參與到婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)之中。根據(jù)本村基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和婦女工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定貫徹落實(shí)辦法，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）開(kāi)展督查，強(qiáng)化考核。鄉(xiāng)婦聯(lián)將把婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)工作納入今年對(duì)各村婦聯(lián)的效能考核內(nèi)容，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作滯后，婦聯(lián)組織建設(shè)不規(guī)范、活動(dòng)不開(kāi)展、服務(wù)不到位的村婦聯(lián)予以通報(bào)。

三變改革工作實(shí)施方案篇十三

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20-〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20-〕45號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20-年深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字〔20-〕10號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升全市政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾高效實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生高頻事項(xiàng)，分批分類(lèi)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力將部門(mén)“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，最大限度實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、材料共用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，打造時(shí)間最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾改革獲得感、辦事體驗(yàn)感。

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，以《九江市優(yōu)化“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項(xiàng)清單》為依據(jù)，對(duì)清單內(nèi)所涉及的依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“六個(gè)一”（一個(gè)流程、一張表單、一套材料、一份指南、一窗受理、一網(wǎng)通辦）整體優(yōu)化和再造，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。20-年12月底，全市范圍內(nèi)完成《清單》事項(xiàng)改革模式復(fù)制推廣。

（一）一個(gè)流程。深度整合“一件事”業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一件事”“一次申報(bào)、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、同步審批”。

（二）一張表單。積極推進(jìn)表單精簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)流程優(yōu)化和環(huán)節(jié)歸并，實(shí)現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請(qǐng)”。

（三）一套材料。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”只需提交一套材料，做到“一次提交、多次復(fù)用”。

（四）一份指南。將“一件事”的依據(jù)條件、辦理流程、所需材料、審批時(shí)限、咨詢(xún)方式等全要素匯聚成一份指南，方便申請(qǐng)人一次性閱知。

（五）一窗受理。推進(jìn)“一窗受理”模式，實(shí)現(xiàn)一窗收件受理、后臺(tái)同步審核、統(tǒng)一窗口出件。

（六）一網(wǎng)通辦。依托市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，打造“一件事一次辦”統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（一）調(diào)研梳理事項(xiàng)。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以“辦成一件事”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)登記三大類(lèi)別，市行政審批局已初步梳理出13項(xiàng)“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項(xiàng)清單。請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，按照“先易后難、分批分次”原則，對(duì)涉及事項(xiàng)進(jìn)行可行性專(zhuān)題調(diào)研和事項(xiàng)顆?；崂?，完善事項(xiàng)內(nèi)容，提出契合實(shí)際、切實(shí)可行的事項(xiàng)目錄，確保改革任務(wù)準(zhǔn)確、精細(xì)、落地。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年5月底。

（二）制定工作方案。每項(xiàng)“一件事”的各牽頭單位要針對(duì)該“一件事”具體落實(shí)情況，制定出《“一件事一次辦”事項(xiàng)改革實(shí)施方案》。方案內(nèi)容應(yīng)包括優(yōu)化前流程、存在問(wèn)題、改革舉措、優(yōu)化后流程、預(yù)計(jì)改革成效，以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作的責(zé)任分工、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排等，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年6月底。

（三）再造辦事流程。各牽頭單位和配合部門(mén)共同負(fù)責(zé)落實(shí)“一件事一次辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造工作，逐一梳理整合“一件事一次辦”審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素，按照“六減一增”要求，依法對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)所涉及的審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，優(yōu)化再造后形成“一件事一次辦”新流程。全面推行并聯(lián)審批、集成服務(wù)，合理壓減辦結(jié)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一張表格、一套材料、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年7月底。

（四）整合材料表單。各牽頭單位和配合部門(mén)共同負(fù)責(zé)梳理“一件事”涉及事項(xiàng)的表單和材料，對(duì)事項(xiàng)表單和材料進(jìn)行最小顆粒度拆解，并進(jìn)一步明確表單要素規(guī)范、表單配置規(guī)范和材料配置規(guī)范，將事項(xiàng)所涉及表單項(xiàng)、材料清單集中去重合并形成一張表單、一套材料，實(shí)現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請(qǐng)、一套材料”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年8月中旬。

（五）編制辦事指南。各牽頭單位負(fù)責(zé)編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦事指南。辦事指南應(yīng)以圖文并茂的方式，為辦事用戶(hù)提供友好直觀的辦理方式解讀指引，提高用戶(hù)辦事便捷性和體驗(yàn)度。具體包括申報(bào)條件、辦理方式、辦理地點(diǎn)、辦理流程圖、流程說(shuō)明、聯(lián)系電話、常見(jiàn)問(wèn)答、推薦服務(wù)等基本要素，使辦事人對(duì)事項(xiàng)辦理有整體、清晰的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”辦事指南的智能化、個(gè)性化、精細(xì)化。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年8月底。

（六）實(shí)施一窗受理。對(duì)于確需到實(shí)體大廳辦理的“一件事一次辦”事項(xiàng)，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”服務(wù)模式，做到由綜合窗口統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)、收受材料、問(wèn)題咨詢(xún)等，審核材料通過(guò)線上或線下方式流轉(zhuǎn)至各審批部門(mén)，各審批部門(mén)在按照既定程序完成審批后，一次性將辦理結(jié)果送至綜合窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一出件。

牽頭單位：市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年9月底。

（七）強(qiáng)化平臺(tái)支撐。各地要充分依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)和“贛服通”市縣分廳，著力推動(dòng)“一件事一次辦”事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”平臺(tái)、電子證照等系統(tǒng)對(duì)接，把電子證照制證簽發(fā)融入到業(yè)務(wù)辦結(jié)環(huán)節(jié)，把電子證照查驗(yàn)使用融入到業(yè)務(wù)受理審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、電子材料、線上流轉(zhuǎn)、全程網(wǎng)辦”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位、各地信息化部門(mén)；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年10月底。

（八）分批分類(lèi)推進(jìn)。按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、公布一個(gè)、推廣一個(gè)”的思路，各地、各部門(mén)要加強(qiáng)改革原創(chuàng)性、差異性創(chuàng)新，將“一件事一次辦”中成熟事項(xiàng)和成功案例及時(shí)總結(jié)，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推出可復(fù)制、可推廣模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)改革試點(diǎn)事項(xiàng)逐步向全市各縣（市、區(qū)）覆蓋、復(fù)制、推廣。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)限：20-年12月底完成首批試點(diǎn)事項(xiàng)全覆蓋推廣工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展優(yōu)化“一件事一次辦”改革工作的重要意義，站在建設(shè)“五型”政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，從打造企業(yè)群眾滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)、助推全市高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提升政治站位，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“一件事一次辦”改革任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室全面統(tǒng)籌“一件事一次辦”改革工作，負(fù)責(zé)建立考核通報(bào)制度，定期對(duì)各地改革推進(jìn)情況進(jìn)行督促、評(píng)比和通報(bào)。各地政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立聯(lián)合調(diào)度機(jī)制和問(wèn)題處理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各單位在推進(jìn)改革中碰到的重大問(wèn)題。各地“一件事一次辦”牽頭單位為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)改革落地。各配合部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成改革合力。

（三）抓好落地實(shí)施?！耙患乱淮无k”各牽頭單位要會(huì)同配合單位進(jìn)行事項(xiàng)梳理、流程再造和發(fā)布操作規(guī)程及辦事指南等工作，并及時(shí)更新完善。同時(shí)，牽頭單位要對(duì)“一件事一次辦”工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使審批人員和窗口工作人員能熟練掌握新業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，做到受理審批“一口清、一次清、一手清”。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要注重宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳“一件事一次辦”改革工作中好做法、好成效，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高公眾認(rèn)知度，提高社會(huì)應(yīng)用水平和影響力。

三變改革工作實(shí)施方案篇十四

筆試主要考查申請(qǐng)人從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識(shí)、科學(xué)文化素養(yǎng)、閱讀理解、語(yǔ)言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等基本能力;教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級(jí)管理的基本知識(shí);擬任教學(xué)科領(lǐng)域的基本知識(shí)，教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)的知識(shí)和方法，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力。

面試主要考查申請(qǐng)人的職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語(yǔ)表達(dá)、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)和教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)基本技能。

(二)考試科目。

筆試和面試科目均按照教育部考試中心的規(guī)定執(zhí)行。

筆試科目見(jiàn)下表。

注：申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)中學(xué)和普通高級(jí)中學(xué)教師資格，學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力對(duì)應(yīng)教育部課程標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)層次學(xué)校課程。按教育部考試中心總體部署，學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力科目暫分為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想品德(政治)、英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)等學(xué)科。申請(qǐng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師資格和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力的考試暫定在面試環(huán)節(jié)進(jìn)行。

面試科目為：

小學(xué)教師資格考試面試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、社會(huì)、科學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)八科。

中學(xué)教師資格考試面試科目，與筆試科目三“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”相一致。

(三)考試方式。

1.筆試。筆試主要采用紙筆考試和計(jì)算機(jī)考試兩種方式進(jìn)行。筆試采取的具體方式，由省教育廳根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況和條件確定。

2.面試。面試采取結(jié)構(gòu)化面試、情境模擬等方式，通過(guò)抽題、備課(活動(dòng)設(shè)計(jì))、回答規(guī)定問(wèn)題、試講(演示)、答辯(陳述)、評(píng)分等環(huán)節(jié)實(shí)施。每個(gè)考評(píng)組不少于3名考官。

(四)考試成績(jī)。

教育部確定筆試成績(jī)合格線?？忌P試各科成績(jī)合格并在有效期內(nèi)的，方可報(bào)名參加面試。省教育廳確定面試成績(jī)合格線。

考生在筆試和面試成績(jī)公布后，可通過(guò)中小學(xué)教師資格考試網(wǎng)站查詢(xún)本人的考試成績(jī)?？忌鐚?duì)本人的筆試成績(jī)有異議，可在考試成績(jī)公布后10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序向所在市州中小學(xué)教師資格筆試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。面試成績(jī)不予復(fù)核。

筆試單科成績(jī)有效期為2年。筆試和面試均合格者由教育部教師資格考試中心頒發(fā)中小學(xué)教師資格考試合格證明。中小學(xué)教師資格考試合格證明有效期為3年。中小學(xué)教師資格考試合格證明是申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)定中小學(xué)教師資格的必備條件。

三變改革工作實(shí)施方案篇十五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步深入推動(dòng)殯葬改革，整治無(wú)序無(wú)度造墳等亂象，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施方案》（貴辦發(fā)【**】5號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)。

“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會(huì)建立覆蓋率100%。

三、主要任務(wù)。

各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以?xún)?nèi)；

自然村控制在1畝以?xún)?nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過(guò)0.6平方米，雙人墓不得超過(guò)1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹(shù)、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車(chē)場(chǎng)等人性化附屬設(shè)施。

2.組織開(kāi)展“治陋治亂”專(zhuān)項(xiàng)整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹(shù)立文明喪葬新風(fēng)。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、工作步驟。

本著“突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年6月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門(mén)抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會(huì)、自然村為單位科學(xué)選址，按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報(bào)和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳。各村要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺(tái)，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，營(yíng)造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶(hù)曉。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）。

全面組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊(cè)；

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷(xiāo)商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊(cè)；

對(duì)轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底；

對(duì)“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；

明確山主、界址、墳主等事項(xiàng)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。所有摸底情況7月15日前報(bào)鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實(shí)施階段（2018年7月15日至2018年12月底）。

1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，尊重群眾意愿，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施棺木回收處置，對(duì)凡在**年9月30日之前主動(dòng)上交棺木的，給予每具棺木2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期上交的一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)，基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無(wú)”目標(biāo)，即：村民家中無(wú)棺木存放，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷(xiāo)售。

3.全面實(shí)施火化。**年10月，適時(shí)實(shí)施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實(shí)行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動(dòng)不得大操大辦。建立健全亡故人員報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時(shí)間上戶(hù)引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。

整治村組在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢(qián)、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所（村活動(dòng)中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）。

各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門(mén)要明確責(zé)任、落實(shí)到位，常抓不懈、持之以恒，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。

五、工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實(shí)、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村要明確殯改信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門(mén)勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加大資金投入。各村委會(huì)本級(jí)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎(jiǎng)補(bǔ)，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)決定，所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理，不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。

帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；

帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；

帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山；

帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和本單位工作人員辦理喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播社會(huì)正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場(chǎng)、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對(duì)有村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，不能通過(guò)年終檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度、周督查、月通報(bào)制度，對(duì)各村履職情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動(dòng)、利用喪事借機(jī)收斂錢(qián)財(cái)?shù)模舌l(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對(duì)本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔**〕29號(hào)）和城陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成。

二、任務(wù)目標(biāo)。

（一）墓地?cái)?shù)量摸排核實(shí)。由各社區(qū)立即開(kāi)展對(duì)社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?shí)，對(duì)現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸?lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括墓地?cái)?shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（二）墳?zāi)苟ㄎ弧Ｓ山值郎鐣?huì)事務(wù)辦公室聘請(qǐng)有定位資質(zhì)的軟件公司對(duì)各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位，并對(duì)定位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫(kù)，編制分布圖。（完成時(shí)限：**年6月底）。

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對(duì)本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺(tái)賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記。（完成時(shí)限：**年10月底）。

（四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺(tái)賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬(wàn)懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。

（五）懷念堂增擴(kuò)建。針對(duì)街道懷念堂建設(shè)不足的問(wèn)題，增強(qiáng)供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個(gè)生態(tài)化整治示范點(diǎn)。計(jì)劃對(duì)南萬(wàn)、中華埠懷念堂進(jìn)行擴(kuò)建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時(shí)限：2020年10月1日前）。

做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動(dòng)有機(jī)銜接，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（七）喪事簡(jiǎn)辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會(huì)全程辦理；

取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；

取消吹鼓手，提倡放哀樂(lè)；

取消擺筵席，提倡大鍋菜；

取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；

取消各類(lèi)扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實(shí)際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室備案。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（八）文明祭祀。

推行無(wú)火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷(xiāo)售、拋撒和焚燒各類(lèi)喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開(kāi)展集體共祭、家庭追思會(huì)等文明祭祀活動(dòng)，引導(dǎo)群眾到懷念堂開(kāi)展集中祭祀。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。

三、相關(guān)要求。

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門(mén)配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機(jī)制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開(kāi)街道殯葬改革動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作和各項(xiàng)安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次殯葬改革工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成殯葬改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績(jī)效考核、工資待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。

（二）各部門(mén)按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。

序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。

（三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理。

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開(kāi)黨員、居民代表會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議，及時(shí)對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。發(fā)布?jí)災(zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶(hù)簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護(hù)工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡(jiǎn)辦、文明出殯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷(xiāo)售墓穴行為，按時(shí)完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷(xiāo)售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)。

街道相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺(jué)參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；

人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；

綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；

法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)得到有效控制”。力爭(zhēng)到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到或接近100%。

二、重點(diǎn)工作。

倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對(duì)“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過(guò)采取植樹(shù)遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開(kāi)展整治，做到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓。

建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶(hù)籌集，縣財(cái)政每個(gè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)已建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排工作人員對(duì)公墓實(shí)施管理。

鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對(duì)死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對(duì)實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)3000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿(mǎn)足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個(gè)性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開(kāi)”制度，提升殯葬服務(wù)誠(chéng)信度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠(chéng)信、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。

堅(jiān)決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買(mǎi)炒賣(mài)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹(shù)緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來(lái)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問(wèn)題，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長(zhǎng)黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長(zhǎng)楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國(guó)土局、林業(yè)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。

各級(jí)各部門(mén)要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)殯葬改革工作健康有序開(kāi)展。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：

1.加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證；

3.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門(mén)依法為殯葬改革保駕護(hù)航，對(duì)違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時(shí)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）：

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)列為對(duì)干部考核、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評(píng)比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。

縣民政局：

7.牽頭做好專(zhuān)項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。

2.加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對(duì)公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。

縣國(guó)土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足殯葬用地需求；

依法對(duì)申請(qǐng)建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓的土地給予審批。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)等行為；

查處非法占用耕地建墳、非法買(mǎi)賣(mài)土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對(duì)公墓、殯儀館、火化場(chǎng)等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開(kāi)展生態(tài)安葬。

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公職人員死亡喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門(mén)不得核發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

對(duì)在城市道路沿途丟撒紙錢(qián)、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.對(duì)涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng)，依法按政策主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)辦理；

5.加強(qiáng)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門(mén)做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。

縣公安局：

2.做好死亡人員戶(hù)籍注銷(xiāo)登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對(duì)因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無(wú)名無(wú)主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，并對(duì)非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理，并對(duì)非法在河流、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。

縣環(huán)保局：

2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹(shù)邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。

縣衛(wèi)計(jì)局：

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí)、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對(duì)遺體進(jìn)行消毒處理，及時(shí)通知?dú)泝x館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售喪葬用品和開(kāi)展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

5.加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車(chē)輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車(chē)搞營(yíng)業(yè)性接運(yùn)遺體行為；

指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場(chǎng)所的消毒防疫工作。

縣司法局：

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢(xún)服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

縣文廣局:。

2.及時(shí)報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；

3.對(duì)殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開(kāi)曝光；

5.加強(qiáng)對(duì)從事殯葬活動(dòng)的民間樂(lè)隊(duì)、藝人的管理。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運(yùn)局：

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育工作，并對(duì)違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)殯葬管理信息統(tǒng)計(jì)工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會(huì)建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會(huì)：利用工會(huì)宣傳教育陣地，采取多種形式，開(kāi)展殯葬宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員，帶頭支持參與殯葬改革工作。

團(tuán)縣委：

2.發(fā)揮青年典型示范帶動(dòng)作用，號(hào)召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹(shù)立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)支持殯葬改革工作。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動(dòng)員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實(shí)投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門(mén)要加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財(cái)力保障。

要注重發(fā)揮村（居）委會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動(dòng)員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚。

“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動(dòng)、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個(gè)工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門(mén)填報(bào)《鳳慶縣國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見(jiàn)附表）。主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。

對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號(hào)）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號(hào)）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號(hào)）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹(shù)立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、火化區(qū)劃定范圍。

按照“實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實(shí)際，將全鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會(huì)分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。

南門(mén)、西門(mén)、北門(mén)、惠民路、董戶(hù)村、官場(chǎng)、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個(gè)社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個(gè)村委會(huì)。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。

**村委會(huì)、小街村委會(huì)、小鋪?zhàn)哟逦瘯?huì)。

二、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對(duì)象。

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶(hù)籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶(hù)籍亡故人員，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門(mén)的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員，無(wú)名、無(wú)主尸體和城市生活無(wú)著流浪乞討亡故人員，民政部門(mén)集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶(hù)籍人員和**戶(hù)籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門(mén)為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國(guó)家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬。

三、惠民殯葬的減免、補(bǔ)助和激勵(lì)措施。

（一）減免措施。

**年10月1日起，具有**戶(hù)籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員外（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費(fèi)和運(yùn)尸費(fèi)。

（二）補(bǔ)助措施。

對(duì)采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補(bǔ)助；

對(duì)捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補(bǔ)助。同時(shí)，按照“就高不就低”的原則，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補(bǔ)助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

3.具有**戶(hù)籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶(hù)籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)600元。捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會(huì)或部門(mén)生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會(huì)或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)在劃定范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金等費(fèi)用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會(huì)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

5.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取。

（三）激勵(lì)措施。

被反映對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點(diǎn)、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

四、主要措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會(huì)、各部門(mén)，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門(mén)工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級(jí)設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開(kāi)展殯葬改革工作，真正把工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳，營(yíng)造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會(huì)、各部門(mén)，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書(shū)》、《殯改宣傳冊(cè)》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車(chē)、刷寫(xiě)殯改宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼殯改公告，召開(kāi)黨員擴(kuò)大會(huì)、支部會(huì)、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。

對(duì)圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門(mén)依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會(huì)、各部門(mén)設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門(mén)自行指定?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)公開(kāi)設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。

實(shí)行戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會(huì)、各部門(mén)轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的，按省、州、縣級(jí)有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補(bǔ)助。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個(gè)“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問(wèn)題嚴(yán)重的，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

五、工作要求。

（一）各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門(mén)要高度重視殯葬改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本村（居）委會(huì)、本部門(mén)全面深化殯葬改革工作的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)督管理等工作。

生態(tài)安葬和公墓安葬補(bǔ)助金每季度季末最后一個(gè)月20日前申報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)亂埋亂葬違法安葬信息獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)時(shí)間：當(dāng)月舉報(bào)，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶(hù)籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**。

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