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食品安全論文題目篇一
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題?！疤K丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵字：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然
一．我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
近年來(lái)接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。
二．我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)
食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類(lèi)、南北干貨類(lèi)、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
三.食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1．食品添加劑的違規(guī)使用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高和人民生活節(jié)奏的不斷加快，人們對(duì)食品提出了越來(lái)越高的要求。一
方面要求食品營(yíng)養(yǎng)豐富，色、香、味、形俱佳，另一方面要求使用方便，清潔衛(wèi)生，無(wú)毒無(wú)害，確保安全。此外，還要求適應(yīng)快節(jié)奏生活和不同人群的消費(fèi)需要。因此在食品加工生產(chǎn)中必須添加一定量的食品添加劑，以達(dá)到上述指標(biāo)要求。但是，目前少部分食品生產(chǎn)企業(yè)，為了達(dá)到某種私利目的而存在濫用食品添加劑的現(xiàn)象，極大地危害消費(fèi)者的生命健康。人們對(duì)食品短缺的擔(dān)憂，已被對(duì)食品的安全恐懼所代替。一時(shí)間，食品添加劑，特別是合成食品添加劑，使人談“虎”色變。一些廠家趁機(jī)造勢(shì)，打出“純天然”、“不含任何防腐劑”等標(biāo)簽，攪亂了人們脆弱的神經(jīng)，影響著我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展。
2.由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過(guò)程中,各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。
3.中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題,為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。
4.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí),也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買(mǎi),并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議 1 正確認(rèn)識(shí)食品添加劑
食品添加劑，是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或是天然物質(zhì)。食品添加劑是一種非營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，添加劑的種類(lèi)按其來(lái)源可分為天然食品添加劑與化學(xué)合成食品添加劑兩大類(lèi)。天然食品添加劑是利用動(dòng)植物或微生物的代謝產(chǎn)物等為原料，經(jīng)提取所得的天然物質(zhì)?；瘜W(xué)合
成食品添加劑是通過(guò)化學(xué)手段，使元素或化合物發(fā)生氧化、還原、縮合、聚合、成鹽等合成反應(yīng)所得到的物質(zhì)。
食品添加劑目前廣泛用于食品工業(yè)生產(chǎn)中，中國(guó)食品添加劑協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)齊慶中曾經(jīng)講過(guò)：“沒(méi)有食品添加劑工業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)”。為此，廣大消費(fèi)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)：
（1）食品添加劑的使用是人類(lèi)飲食文化進(jìn)步的表征。食品工業(yè)越發(fā)展，人民生活水平越提高，使用食品添加劑品種越多。
（2）正確使用食品添加劑是有益的。所謂正確使用就是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用。因?yàn)閲?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的嚴(yán)格的試驗(yàn)和篩選，證明對(duì)人體安全、有些對(duì)健康有益才允許使用的。反之，如果不使用食品添加劑，例如食用防腐劑，而致食物腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生黃曲霉菌，才真會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)傷害?？梢哉f(shuō)，一些食品離開(kāi)了添加劑就無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。
（3）天然品不等于安全，合成品不等于有毒。不要盲目迷信“純天然”食品。食品的優(yōu)劣，不能以所含成份是天然生成還是人工合成來(lái)衡量，天然物質(zhì)并非全部是無(wú)害的，人工合成物質(zhì)也并非都會(huì)有損健康。比如：人類(lèi)食物的動(dòng)植物，有些本身就含有有害的物質(zhì)；歐美一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的中草藥就不認(rèn)可；用于生產(chǎn)食品的油脂、調(diào)味品、面粉等原料本身就已經(jīng)含有合成防腐劑；人類(lèi)大量服用的西藥都是合成化學(xué)品。使用的食品添加劑只要是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就是安全的。超量使用，即使是天然的，也可能適得其反。2 合理、合法使用食品添加劑
隨著我國(guó)食品工業(yè)的大力發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們面臨著一個(gè)新的課題：食品安全問(wèn)題。食品安全是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。目前一些食品生產(chǎn)企業(yè)，為了追求高額利潤(rùn)，以次充好，或?yàn)榱诉_(dá)到某一指標(biāo)要求，濫用食品添加劑或超量使用食品添加劑。比如，抗生素、激素等有害物質(zhì)存在于禽、畜、水產(chǎn)品；病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸品；面粉中超量添加增白劑；腌菜中超量使用苯甲酸；飲料中超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑；為使饅頭、包子增
白使用二氧化硫；為使海產(chǎn)品增韌、增亮、延長(zhǎng)保存期使用苯甲醛浸泡；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白快”，在我國(guó)南方城市曾多次發(fā)生“瘦肉精”中毒事件。其他質(zhì)量安全事故也頻頻發(fā)生，廣東的有毒大米事件；江西、湖北等地在糧食制品中非法摻入非食用原料甲醛、二氧化硫以及工業(yè)漂白劑、甲醛次硫酸氫鈉（吊白塊）事件；河北等地發(fā)生火鍋加入罌粟殼事件；河南、青島等地發(fā)生給大米添加礦物油及人工合成色素事件等等，這使消費(fèi)者身心受到傷害，以致“談食色變”，產(chǎn)生“吃”的安全恐懼心理，吃什么都不放心，都不安全。
食品安全恐懼不消除，將嚴(yán)重影響我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展。重視食品安全，已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。為此，食品加工企業(yè)在選用食品添加劑時(shí)，首先要充分了解我國(guó)政府制定的有關(guān)食品添加劑的衛(wèi)生法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，選用的食品添加劑必須符合以下原則：（1）添加劑不能破壞食品的營(yíng)養(yǎng)素，不能影響食品的質(zhì)量及風(fēng)味；（2）不得掩蓋腐敗變質(zhì)食品的缺陷；（3）使用方便安全，符合相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)，不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)；（4）使用于食品中，能分析鑒定出來(lái)加強(qiáng)食品安全的保障體系建設(shè)
國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全體系非常嚴(yán)密，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，非讓你傾家蕩產(chǎn)不可，有誰(shuí)還敢去冒這個(gè)險(xiǎn)？我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)食品行業(yè)的違規(guī)行為的懲罰力度過(guò)輕，不但起不到懲戒作用，反過(guò)來(lái)實(shí)際上放縱了違法者，結(jié)果造成了我國(guó)食品安全的惡化態(tài)勢(shì)，食品污染愈演愈烈，這十分令人擔(dān)憂。為了盡快消除這些負(fù)面的影響，加快我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于食品安全生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費(fèi)者，營(yíng)造食品安全放心環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾對(duì)安全放心食品的消費(fèi)信心，讓人民群眾真正能夠買(mǎi)到安全放心的食品，國(guó)家立法部門(mén)行政部門(mén)，應(yīng)借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)食品安全法律、法規(guī)制度，制訂出切實(shí)可行的食品安全具體的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序，積極探索既符合我國(guó)國(guó)情又和國(guó)際接軌的食品安全體系。
（1）建立健全我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，提高企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，確保食品安全。食品加工企業(yè)必須具備一定的基本生產(chǎn)條件。比如：食品加工企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)手段、計(jì)量?jī)x器、質(zhì)量管理制度等基本條件，能申請(qǐng)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工。同時(shí)要求食品加工企業(yè)對(duì)出廠的產(chǎn)品必須加貼質(zhì)量安全標(biāo)志，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量的可追溯性，保證消費(fèi)者能夠吃上安全放心的食品。
（2）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立食品安全的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變過(guò)去那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象，食品安全真正從源頭抓起。
（3）完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全面的食品質(zhì)量控制，提高我國(guó)的食品安全性。對(duì)不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測(cè)體系，要從源頭把好質(zhì)量關(guān)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、獸醫(yī)控制規(guī)范、加工操作規(guī)范、及良好的實(shí)驗(yàn)室規(guī)范等，形成了全方位、立體控制食品質(zhì)量的體系，確保從田間到餐桌的食品安全；對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)食品的監(jiān)管，對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康 的重要食品，要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范無(wú)公害食品的管理，推行質(zhì)量體系認(rèn)證，食品質(zhì)量體系認(rèn)證采用iso9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)；完善食品檢測(cè)制度，建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；樹(shù)立企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)，消除食品質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)企業(yè)健康地生存和發(fā)展，同時(shí)提高食品質(zhì)量的安全水平，提高廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的消費(fèi)信心。
（4）加大對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實(shí)行責(zé)任追究制度，要從重從快處罰，對(duì)那些沒(méi)有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。
食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界各國(guó)都廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題，也是目前國(guó)際上研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的研究，不僅有利于我國(guó)自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國(guó)食品的科技含量，增強(qiáng)我國(guó)食品在國(guó)際上的影響力，提高我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)的快速發(fā)展。
五、總結(jié)
食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問(wèn)題，填補(bǔ)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問(wèn)題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
天津農(nóng)學(xué)院職業(yè)學(xué)院
畢 業(yè) 論 文
題 目 專(zhuān) 業(yè) 姓 名 指導(dǎo)教師 日 期 2011關(guān)于食品安全的討論 食品加工術(shù) 陳佳芳 趙曉山
年8月28日
食品安全論文題目篇二
食品安全論文
會(huì)計(jì)0842班徐艷艷
(摘要〕食品安全問(wèn)題舉國(guó)關(guān)注，世界各國(guó)政府大多將食品安全視為國(guó)家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。2004年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，決定采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。食品安全涉及多部門(mén)、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前來(lái)看，應(yīng)盡快建立健全：食品安全法律體系；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系；食品安全應(yīng)急處理機(jī)制；完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系；食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系；食品安全信用體系；食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系；中介及研究單位的推動(dòng)體系等九大體系，促進(jìn)食品安全水平的全面提高?！碴P(guān)鍵詞〕食品安全；體系建設(shè)；監(jiān)管
民以食為天。食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是全球及我國(guó)接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，也促使各國(guó)政府重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，各國(guó)紛紛加大了對(duì)本國(guó)食品安全的監(jiān)管力度。我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，起步較緩、問(wèn)題較多，造成我國(guó)食品安全問(wèn)題屢禁不絕的重要原因還是在于我國(guó)食品安全缺乏完整的保障體系。我們認(rèn)為，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)應(yīng)當(dāng)把在整體上建立我國(guó)食品安全的保障體系作為食品安全工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一、基本建立和逐步完善我國(guó)食品安全法律體系
國(guó)務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（現(xiàn)已失效），全國(guó)人大常委會(huì)于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國(guó)人大常委會(huì)于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱“《食品衛(wèi)生法》”），這3個(gè)法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國(guó)改革開(kāi)放后食品安全法律體系的核心，對(duì)我國(guó)的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對(duì)食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化，我國(guó)目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢(shì)的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對(duì)體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。主要原因包括：
第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過(guò)于狹窄?！妒称沸l(wèi)生法》第四條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法?！?1
從此條可以看出，《食品衛(wèi)生法》的“食品”概念是狹義的，并沒(méi)有包括種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關(guān)的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。
第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作?！倍?998年機(jī)構(gòu)改革之后，我國(guó)食品監(jiān)管主要由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門(mén)的監(jiān)管體制。
第三，食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問(wèn)題大多尚未涉及。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法規(guī)相比，我國(guó)缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時(shí)，我國(guó)食品安全法律體系對(duì)“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。
第四，現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和失職責(zé)任的追究機(jī)制。
綜上，在建立我國(guó)食品安全法律體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》。我們認(rèn)為，食品衛(wèi)生僅是食品安全問(wèn)題中的一部分，無(wú)論是從法律的名稱還是從法律本身的內(nèi)容考慮，食品安全法律體系都應(yīng)圍繞“食品安全”這一核心加以建設(shè)。
法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來(lái)的，而不是制定出來(lái)的。無(wú)論多嚴(yán)密、多完善的法律，還必須經(jīng)由各級(jí)政府職能部門(mén)的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強(qiáng)大規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)法或者出于各種原因錯(cuò)誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問(wèn)題不容回避。
二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系
我國(guó)現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時(shí)，更要向管理體制卓有成效的國(guó)家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對(duì)協(xié)調(diào)集中，逐漸開(kāi)創(chuàng)我國(guó)科學(xué)、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。第一，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議的管理架構(gòu)上有所突破，如成立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理涉及國(guó)家食品安全的相關(guān)部門(mén)，徹底改變目前相關(guān)行政部門(mén)各自為政、協(xié)調(diào)不力、重復(fù)管理、執(zhí)法軟弱的局面。第二，進(jìn)一步探索多種管理模式，將對(duì)品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門(mén)管理起來(lái)。對(duì)于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。
三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系
目前，我國(guó)在對(duì)食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制
度。食品安全方面的應(yīng)急管理過(guò)程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個(gè)階段，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此，需要建立應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專(zhuān)家）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。
三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系
目前，我國(guó)在對(duì)食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門(mén)事后倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，相關(guān)部門(mén)匆匆召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對(duì)政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門(mén)之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于上述問(wèn)題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)。
食品安全方面的應(yīng)急管理過(guò)程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個(gè)階段，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此，需要建立應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專(zhuān)家）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。事故發(fā)生前的管理活動(dòng)要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動(dòng)要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動(dòng)重在恢復(fù)原狀，汲取教訓(xùn)。目前，北京、安徽、淮南、沈陽(yáng)等地紛紛出臺(tái)了或即將出臺(tái)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。不可否認(rèn)，應(yīng)急預(yù)案在及時(shí)控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，結(jié)合前面分析，它們的主要區(qū)別是：“預(yù)案”應(yīng)對(duì)事后，“機(jī)制”管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；“預(yù)案”具有可變性，“機(jī)制”具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性；“預(yù)案”以事先溝通為保障，“機(jī)制”以制度建設(shè)為保障；“預(yù)案”強(qiáng)調(diào)分工和職能，“機(jī)制”強(qiáng)調(diào)協(xié)作和職責(zé)；“預(yù)案”各地做法不一，“機(jī)制”則應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一，便于上令下達(dá)，下情上報(bào)。建議在各地現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。
建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。
食品安全論文題目篇三
關(guān)于食品安全
——中外對(duì)比分析
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們意識(shí)文化日益多樣化，食品衛(wèi)生和安全成為備受爭(zhēng)議的熱門(mén)話題。通過(guò)中外食品安全對(duì)比，指明搞好食品安全的重要性，找出我國(guó)食品安全問(wèn)題不斷的原因，并通過(guò)像西方食品安全方面優(yōu)秀的國(guó)家學(xué)習(xí)，找出解決辦法，彌補(bǔ)我國(guó)食品的不足。
關(guān)鍵詞：食品安全、中外對(duì)比、防患未然
一：我國(guó)的的食品安全現(xiàn)狀。
近年來(lái)，接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制定了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，但令人不解的是，這些年劣質(zhì)食品依然層出不窮，嚴(yán)重威脅著人們的生命。
二通過(guò)中外對(duì)比分析中國(guó)食品安全問(wèn)題多發(fā)原因
⑴監(jiān)管不力。
中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過(guò)程中，各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管制度完善，大多建立了涵蓋所有食品類(lèi)別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。具體可分為多部門(mén)監(jiān)管模式和單部門(mén)監(jiān)管模式，主要特點(diǎn)為①整合資源實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管②公眾廣泛參與，監(jiān)管公開(kāi)透明③強(qiáng)調(diào)食物鏈的全過(guò)程管理。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全監(jiān)管將注意力更多集中在食品衛(wèi)生的層次，未能上升到食品安全層面。并且，我國(guó)的食品安全監(jiān)管部門(mén)眾多，且職能交錯(cuò)，難形成合力，易出現(xiàn)
“多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。
⑵相關(guān)法律體系不完善。
中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。而發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)立法相對(duì)完善，以美國(guó)為例，美國(guó)食品安全法律體系特點(diǎn)為①涵蓋面全，覆蓋范圍廣。美國(guó)在建國(guó)之初就開(kāi)始了食品安全方面的立法，目前，美國(guó)的食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令、聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法令、禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、食品量保障法令和公共健康事務(wù)法令等。此外，由眾議院制定的美國(guó)聯(lián)邦法典是聯(lián)邦發(fā)布的綜合的永久性法規(guī)，共分五十卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上這些法令幾乎覆蓋了所有的產(chǎn)品，為食品質(zhì)量安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序；②完善機(jī)制健全，利于與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)會(huì)制定的法令授予管理機(jī)構(gòu)很大的權(quán)利。在須強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)品或公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，管理機(jī)構(gòu)可以有一定的靈活性，在沒(méi)有新的立法的情況下就可以對(duì)規(guī)章進(jìn)行修訂或修改，從而使管理機(jī)構(gòu)能夠保持其研究方法和分析方法的先進(jìn)性，以利于解決新出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題?！?11”事件后，美國(guó)又相繼制定了《動(dòng)物健康保護(hù)法》《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖應(yīng)付法》，在法律中又規(guī)定了一系列食品反恐的措施，如建立了國(guó)內(nèi)外食品廠商登記制度等。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品。安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際指標(biāo)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還未制定出來(lái)，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。
⑶消費(fèi)者食品方面安全意識(shí)的缺乏。
中國(guó)的眾多消費(fèi)者由于收入水平低下，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)常識(shí)，所以在購(gòu)買(mǎi)物品時(shí)安全意識(shí)淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。并且，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)使用食品的常識(shí)，由此可能導(dǎo)致一些疾病的發(fā)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的人民由于收入水平、知識(shí)水平較高，對(duì)于食品安全會(huì)更加重視，維權(quán)意識(shí)高，這樣就阻止了問(wèn)題產(chǎn)品的流通。
三針對(duì)食品安全問(wèn)題多發(fā)的解決辦法
1：改善完善食品安全監(jiān)管體系。第一，建立健全“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)負(fù)專(zhuān)責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任體系。一是把食品安全監(jiān)管列為地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)之一，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。二是各相關(guān)職能部門(mén)在政府主導(dǎo)下，徹底厘清監(jiān)管范疇和責(zé)任邊界，做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”，使所有的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管段落等無(wú)一遺漏地納入相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任中。在制度設(shè)計(jì)上，不能出現(xiàn)“三不管”的食品安全問(wèn)題“根據(jù)地”。三是企業(yè)要確實(shí)擔(dān)負(fù)起保證食品安全的首要責(zé)任。把企業(yè)的食品安全責(zé)任與企業(yè)的“身家性命”牢牢地捆綁在一起，用高昂的違法成本，讓任何一家企業(yè)都不敢以身試法。第二，探索建立扁平化監(jiān)管體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、重在基層”的監(jiān)管體制。監(jiān)管力量的分布應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)“正三角形”形態(tài)，監(jiān)管力量全面向基層傾斜。第三，進(jìn)一步理順中央和地方關(guān)系，合理劃分事權(quán)。國(guó)家層面，主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，集中力量解決政策法律法規(guī)體系建設(shè)、監(jiān)管體制機(jī)制設(shè)計(jì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督“監(jiān)管者”和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以及相關(guān)財(cái)力、技術(shù)保障等。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大“塊塊”管理職權(quán)，地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)地方食品監(jiān)管工作，使地方政府監(jiān)管的職權(quán)明確、責(zé)任壓實(shí)，變“條條”的一個(gè)積極性為“塊塊”的多個(gè)積極性。第四，探索單一部門(mén)分類(lèi)監(jiān)管改革試點(diǎn)。在國(guó)家層面，將“食安辦”與食藥局合并，組建實(shí)體性專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，直屬國(guó)務(wù)院管理。同時(shí)，選擇一些省市及部分地市實(shí)施監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，以一個(gè)部門(mén)為主建立權(quán)威、綜合、高效的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，整合資源、歸并職能，減少環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)鏈條，徹底解決職責(zé)交叉、職能分治、重復(fù)監(jiān)管和責(zé)任不清、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，形成全程覆蓋的監(jiān)管格局。
2完善相關(guān)法律體系。第一，加緊制定操作層面的微觀規(guī)制從上到下形成完善、具體的操作辦法，直接作用于監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)，直接解決實(shí)際問(wèn)題，以保證國(guó)家宏觀層面的政策、制度、法律、法規(guī)在具體工作中的操作和實(shí)現(xiàn)。第二，修訂《刑法》，重“典”治亂象。從嚴(yán)從重懲治違法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，誰(shuí)敢以身試法，就讓他傾家蕩產(chǎn)，最大限度地震懾違法犯罪行為。第三，全力以赴制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家應(yīng)當(dāng)把制定國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為今后一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)也要作為解決當(dāng)前食品安全監(jiān)管問(wèn)題有據(jù)可依的緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來(lái)抓。在頂層設(shè)計(jì)上，要國(guó)家、地方、行業(yè)、龍頭企業(yè)“多管齊下”，分門(mén)別類(lèi)、各負(fù)其責(zé)，多個(gè)途徑探索、試驗(yàn)、整理、申請(qǐng)，一個(gè)平臺(tái)發(fā)布。一經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)納入技術(shù)法規(guī)范疇，違反標(biāo)準(zhǔn)就是違法，從而確立標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性和權(quán)威性。第四，修訂《食品安全法》。讓這部法律更符合實(shí)際，賦予更強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)，更可操作。
3高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，消除“見(jiàn)怪不怪”現(xiàn)象，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。
食品安全論文題目篇四
營(yíng)養(yǎng)與安全
學(xué)院: 專(zhuān)業(yè)
姓名: 學(xué)號(hào)；
v摘要：俗話說(shuō)的好，身體是革命的本錢(qián)。在科技不斷發(fā)展的今天，健康對(duì)我們來(lái)說(shuō)實(shí)在的太重要了，面對(duì)現(xiàn)在社會(huì)的各種食物，已不是以前那種粗茶淡飯的生活了，各種多樣化的食物不斷涌現(xiàn)，而人們也出現(xiàn)各種困惑，肥胖等系列的現(xiàn)代病也開(kāi)始不斷出現(xiàn)，食品營(yíng)養(yǎng)與健康這門(mén)課應(yīng)該推廣成為為大家廣為接受的一門(mén)學(xué)問(wèn)。作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)習(xí)和宣傳健康的飲食方式義不容辭。這些前提是我們要理解什么是營(yíng)養(yǎng)，而什么狀態(tài)是屬于健康。我們?cè)陲嬍车倪^(guò)程中既要做到營(yíng)養(yǎng)的均衡，平時(shí)也要注意養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。
關(guān)鍵詞：營(yíng)養(yǎng) 健康習(xí)慣
平衡
安全
美麗
正文：
人類(lèi)為了生存，就必須飲食。而飲食并不是我們表面上看上去的為了填飽肚子，而是為了從食物中獲取營(yíng)養(yǎng)來(lái)維持生命的繼續(xù)。營(yíng)養(yǎng)是維持我們生命的唯一物質(zhì)。但是，從飲食中獲得營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的同時(shí)，飲食的習(xí)慣也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。
營(yíng)養(yǎng)”作為一個(gè)名詞、術(shù)語(yǔ)已為眾所習(xí)用，但對(duì)它的確切定義卻未必準(zhǔn)確了解?！盃I(yíng)”在漢字里是謀求的意思，“養(yǎng)”是養(yǎng)生或養(yǎng)身，兩個(gè)字組合在一起應(yīng)當(dāng)是“謀求養(yǎng)生”的意思。確切地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是“用食物或食物中的有益成分謀求養(yǎng)生”。“營(yíng)養(yǎng)”一詞確切而比較完整的定義應(yīng)當(dāng)是：“機(jī)體通過(guò)攝取食物，經(jīng)過(guò)體內(nèi)消化、吸收和代謝，利用食物中對(duì)身體有益的物質(zhì)作為構(gòu)建機(jī)體組織器官，滿足生理功能和體力活動(dòng)需要的過(guò)程”。研究人體以及其他生物的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的學(xué)問(wèn)被稱為營(yíng)養(yǎng)學(xué)。
我們都知道健康不是一切，但失去健康就會(huì)失去一切。who1989年的定義是：在生理健康、心理健康、道德健康和社會(huì)適應(yīng)良好四個(gè)方面健全。who制訂的身體健康的初測(cè)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：精力充沛，生活工作不疲勞；樂(lè)觀積極，承擔(dān)責(zé)任不挑剔；善于休閑，睡眠良好；適應(yīng)各種環(huán)境，應(yīng)變能力強(qiáng)；能抵御一般的感冒和傳染病；體重適中，體
型比例協(xié)調(diào)；視力良好，反應(yīng)靈敏，眼瞼不發(fā)炎；牙齒清潔，齒齦正常不出血；毛發(fā)有光澤，無(wú)頭屑；皮膚，肌肉有彈性，步履輕松有力。
所以健康是包括兩個(gè)方面的，一是機(jī)體上的健康，二是精神上的健康。精神上的健康主要是由個(gè)人的思想觀念和情緒決定。而機(jī)體上的健康則主要決定于物質(zhì)攝入是否滿足機(jī)體需求。機(jī)體健康首先攝入足夠的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是維持生命體生長(zhǎng)發(fā)育的基本物質(zhì)。沒(méi)有這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，也就沒(méi)有生命，更沒(méi)有健康一說(shuō)。所以，我們必須先滿足物質(zhì)上的輸入需求，才能再去談健康。那么，人類(lèi)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大體有哪些呢？
蛋白質(zhì)：它是構(gòu)成細(xì)胞的基本物質(zhì)，是機(jī)體生長(zhǎng)及修補(bǔ)受損組織的主要原料。它是機(jī)體需求量最大的營(yíng)養(yǎng)成分。它的主要來(lái)源是肉類(lèi)、蛋、奶、和某些植物種子。
糖類(lèi)：是機(jī)體功能的主要物質(zhì)，提供人類(lèi)生命正常生長(zhǎng)、活動(dòng)所需的能量。它主要來(lái)源于大米、小麥、玉米等。
脂類(lèi)：是機(jī)體的主要儲(chǔ)能物質(zhì)，在人體內(nèi)的脂肪也具有減小機(jī)體內(nèi)器官的摩擦作用，器官抗震作用。它的主要來(lái)源于動(dòng)植物油脂和乳制品等。
維生素：主要是調(diào)節(jié)機(jī)體的新陳代謝、預(yù)防疾病、維持身體健康。有些是能從外界吸收，如維生素a；有些只能在體內(nèi)合成，如維生素d。機(jī)體對(duì)其需求量很小，但是不能缺少。它的主要來(lái)源是水果、蔬菜、種子食物、動(dòng)物肝臟等。
無(wú)機(jī)鹽：對(duì)機(jī)體很重要，它參與構(gòu)成組織和調(diào)節(jié)酶活性因子，具
有調(diào)節(jié)細(xì)胞代謝、激素分泌、酸堿平衡等作用。
水：它主要為機(jī)體新陳代謝提供液體環(huán)境，溶解各種物質(zhì)，保障各項(xiàng)機(jī)體代謝正常進(jìn)行。缺少水分，人類(lèi)無(wú)法生存。
各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)對(duì)機(jī)體的健康有不同的作用，同時(shí)要注意營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)適量攝入。若攝入不足，那么機(jī)體就只能滿足其中的一部分功能，而另一部分功能會(huì)變?nèi)跎踔潦侨笔?。這就和一個(gè)工廠的某些車(chē)間原料供應(yīng)充足，能正常生產(chǎn)，而其他車(chē)間缺少原料而減少生產(chǎn)或停止上產(chǎn)一個(gè)道理。若攝入過(guò)量，那也不是件好事，對(duì)健康也不利。過(guò)多的部分營(yíng)養(yǎng)無(wú)法利用，會(huì)經(jīng)過(guò)其他途徑排除，這樣也是對(duì)身體的某些器官有害的。同時(shí)，有一些會(huì)積累在體內(nèi)，形成對(duì)身體有害的物質(zhì)。例如攝入過(guò)多的油脂、糖類(lèi)，會(huì)在體內(nèi)形成脂肪，脂肪過(guò)多就會(huì)引起肥胖。所以，適量的攝入各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是保證機(jī)體各個(gè)器官正常工作，各個(gè)功能有效的前提，疾病也就可以避免，從而達(dá)到機(jī)體健康。
三、怎樣做到做到營(yíng)養(yǎng)的均衡，飲食健康呢？
根據(jù)《中國(guó)居民膳食指南（2007）》，我們可以做到均衡的飲食，從而促進(jìn)健康。
1、食物多樣，谷類(lèi)為主，粗細(xì)搭配
人類(lèi)的食物是多種多樣的，每種食物都至少可提供一種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。食物可分為五大類(lèi)：第一類(lèi)為谷類(lèi)及薯類(lèi)，谷類(lèi)，主要提供碳水化合物、蛋白質(zhì)、膳食纖維及b族維生素。第二類(lèi)為動(dòng)物性食物，主要提供蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生素a、b族維生素和維生素d。第三類(lèi)為豆類(lèi)和堅(jiān)果，主要提供蛋白質(zhì)、脂肪、膳
食纖維、礦物質(zhì)、b族維生素和維生素e。第四類(lèi)為蔬菜、水果和菌藻類(lèi)，主要提供膳食纖維、礦物質(zhì)、維生素c、胡蘿卜素、維生素k及有益健康的植物化學(xué)物質(zhì)。第五類(lèi)為純能量食物，主要提供能量。
另外人們應(yīng)保持每天適量的谷類(lèi)食物攝入，一般成年人每天攝入250g一400g為宜。另外要注意粗細(xì)搭配，經(jīng)常吃一些粗糧、雜糧和全谷類(lèi)食物，每天最好能吃50g-100g。
2、多吃蔬菜、水果和薯類(lèi)
蔬菜和水果是維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維和植物化學(xué)物質(zhì)的重要來(lái)源，水分多、能量低。薯類(lèi)含有豐富的淀粉、膳食纖維以及多種維生素和礦物質(zhì)。富含蔬菜、水果和薯類(lèi)的膳食對(duì)保持身體健康，保持腸道正常功能，提高免疫力，降低患肥胖、糖尿病、高血壓等慢性疾病風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用，推薦我國(guó)成年人每天吃蔬菜300g-500g，最好深色蔬菜約占一半，水果200g-400g，并注意增加薯類(lèi)的攝入。
3、每天吃奶類(lèi)、大豆或其制品
奶類(lèi)含有豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和維生素，含鈣量較高，利用率也很高，是膳食鈣質(zhì)的極好來(lái)源。大量的研究表明，兒童青少年飲奶有利于其生長(zhǎng)發(fā)育．增加骨密度，從而推遲其成年后發(fā)生骨質(zhì)疏松的年齡；中老年人飲奶可以減少其骨質(zhì)丟失，有利于骨健康。建議每人每天飲奶300g或相當(dāng)量的奶制品，對(duì)于飲奶量更多或有高血脂和超重肥胖傾向者應(yīng)選擇減脂、低脂、脫脂奶及其制品。
大豆含豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、必需脂肪酸、b族維生素、維生素e和膳食纖維等營(yíng)養(yǎng)素，且含有磷脂、低聚糖，以及異黃酮、植物固醇等多種植物化學(xué)物質(zhì)。建議每人每天攝人30g-50g大豆或相當(dāng)量的豆制品。
4、常吃適量的魚(yú)、禽、蛋和瘦肉
魚(yú)、禽、蛋和瘦肉是人類(lèi)優(yōu)質(zhì)蛋白、脂類(lèi)、脂溶性維生素、b族維生素和礦物質(zhì)的良好來(lái)源。動(dòng)物性食物中蛋白質(zhì)不僅含量高，而且氨基酸組成更適合人體需要，尤其富含賴氨酸和蛋氨酸，如與谷類(lèi)或豆類(lèi)食物搭配食用，可明顯發(fā)揮蛋白質(zhì)互補(bǔ)作用，但動(dòng)物性食物一般都含有一定量的飽和脂肪和膽固醇．?dāng)z入過(guò)多可能增加患心血管病的危險(xiǎn)性。推薦成人每日攝入量：魚(yú)蝦類(lèi)50g-1 00g，畜禽肉類(lèi)50g-75g，蛋類(lèi)25g-50g。
5、減少烹調(diào)油用量，吃清淡少鹽的膳食
脂肪可提供必需脂肪酸，有利于脂溶性維生素的消化吸收，但是脂肪攝入過(guò)多是引起肥胖、高血脂、動(dòng)脈粥樣硬化等多種慢性疾病的危險(xiǎn)因素之一，膳食鹽的攝入量過(guò)高與高血壓的患病率密切相關(guān)。為此，建議我國(guó)居民應(yīng)養(yǎng)成吃清淡少鹽膳食的習(xí)慣，即膳食不要太油膩，不要太咸，不要攝食過(guò)多的動(dòng)物性食物和油炸、煙熏、腌制食物。建議每人每天烹調(diào)油用量不超過(guò)25g或30g；食鹽攝入量不超過(guò)6g，包括醬油、醬菜、醬中的食鹽量
6、食不過(guò)量，天天運(yùn)動(dòng)，保持健康體重
進(jìn)食量和運(yùn)動(dòng)是保持健康體重的兩個(gè)主要因素，食物提供人體能量，運(yùn)動(dòng)消耗能量。如果進(jìn)食量過(guò)大而運(yùn)動(dòng)量不足，多余的能量就會(huì)在體內(nèi)以脂肪的形式積存下來(lái)，增加體重，造成超重或肥胖；相反若食量不足，可由于能量不足引起體重過(guò)低或消瘦。體重過(guò)高和過(guò)低都是不健康的表現(xiàn)，易患多種疾病，縮短壽命。所以，應(yīng)保持進(jìn)食量和運(yùn)動(dòng)量的平衡，使攝入的各種食物所提供的能量能滿足機(jī)體需要，而又不造成體內(nèi)能量過(guò)剩，使體重維持在適宜范圍。運(yùn)動(dòng)不僅有助于保持健康體重，還能夠降低患高血壓、中風(fēng)、冠心病、2型糖尿病、結(jié)腸癌、乳腺癌和骨質(zhì)疏松等慢性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有助于調(diào)節(jié)心理平衡，有效消除壓力，緩解抑郁和焦慮癥狀，改善睡眠。建議成年人每天進(jìn)行累計(jì)相當(dāng)于步行6000步以上的身體活動(dòng)，如果身體條件允許，最好進(jìn)行30分鐘中等強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。
7、三餐分配要合理，零食要適當(dāng)
早餐提供的能量應(yīng)占全天總能量的25%～30%，午餐應(yīng)占30%～40%，晚餐應(yīng)占30%～40%，可根據(jù)職業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度和生活習(xí)慣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要天天吃早餐并保證其營(yíng)養(yǎng)充足，午餐要吃好，晚餐要適量，不暴飲暴食。零食作為一日三餐之外的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，可以合理選用，但來(lái)自零食的能量應(yīng)計(jì)入全天能量攝入之中。
8、每天足量飲水，合理選擇飲料
水的需要量主要受年齡、環(huán)境溫度、身體活動(dòng)等因素的影響。一般來(lái)說(shuō)，健康成人每天需要水2500ml左右。在溫和氣候條件下
生活的輕體力活動(dòng)的成年人每日最少飲水1200ml。在高溫或強(qiáng)體力勞動(dòng)的條件下，應(yīng)適當(dāng)增加。飲水不足或過(guò)多都會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)危害。飲水應(yīng)少量多次，要主動(dòng)，不要感到口渴時(shí)再喝水，飲水最好選擇白開(kāi)水。
飲料多種多樣，需要合理選擇，如乳飲料和純果汁飲料含有一定量的營(yíng)養(yǎng)素和有益膳食成分，適量飲用可以作為膳食的補(bǔ)充。
9、如飲酒應(yīng)限量
高度酒含能量高，白酒基本上是純能量食物，不含其他營(yíng)養(yǎng)素。無(wú)節(jié)制的飲酒，會(huì)使食欲下降，食物攝入量減少，以致發(fā)生多種營(yíng)養(yǎng)素缺乏、急慢性酒精中毒、酒精性脂肪肝，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成酒精性肝硬化。過(guò)量飲酒還會(huì)增加患高血壓、中風(fēng)等疾病的危險(xiǎn)。建議成年男性一天飲用酒的酒精量不超過(guò)25g，成年女性一天飲用酒的酒精量不超過(guò)15g。孕婦和兒童青少年應(yīng)忌酒。
10、吃新鮮衛(wèi)生的食物
一個(gè)健康人一生需要從自然界攝取大約60噸食物、水和飲料。人體一方面從這些飲食中吸收利用本身必需的各種營(yíng)養(yǎng)素，以滿足生長(zhǎng)發(fā)育和生理功能的需要；另一方面又必須防止其中的有害因素誘發(fā)食源性疾病。正確采購(gòu)食物是保證食物新鮮衛(wèi)生的第一關(guān)，食物合理儲(chǔ)藏可以保持新鮮，避免污染，高溫加熱能殺滅食物中大部分微生物，延長(zhǎng)保存時(shí)間；冷藏品溫度常為4℃～8℃，一般不能殺滅微生物，只適于短期貯藏；而凍藏溫度低達(dá)‐12℃～‐23℃，可抑
制微生物生長(zhǎng)，保持食物新鮮，適于長(zhǎng)期貯藏，烹調(diào)加工過(guò)程是保證食物衛(wèi)生安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
人類(lèi)在生命活動(dòng)過(guò)程中需要不斷地從外界環(huán)境中攝取食物，從中獲得生命活動(dòng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在營(yíng)養(yǎng)學(xué)上稱為“營(yíng)養(yǎng)素”。人體所需的營(yíng)養(yǎng)素有碳水化合物、脂類(lèi)、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共5大類(lèi)，其中營(yíng)養(yǎng)素不能在體內(nèi)合成，而必需從食物中獲得，稱為“必需營(yíng)養(yǎng)素”。其中包括9種氨基酸：異亮氨酸、亮氨酸、賴氨酸、蛋氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸、色氨酸、纈氨酸、組氨酸；2 種脂肪酸：亞油酸、亞麻酸；碳水化合物；7種常量元素：鉀、鈉、鈣、鎂、硫、磷、氯；8 種微量元素：鐵、碘、鋅、硒、銅、鉻、鉬、鈷；14種維生素：維生素a、維生素d、維生素e、維生素k、維生素b1、維生素b2、維生素b6、維生素c、煙酸、泛酸、葉酸、維生素b12、膽堿、生物素；加上水等，共計(jì)40余種。其中碳水化合物、脂類(lèi)和蛋白質(zhì)因?yàn)樾枰慷啵谏攀持兴嫉谋戎卮?，稱為“宏量營(yíng)養(yǎng)素”；礦物質(zhì)和維生素因需要的相對(duì)較少，在膳食中所占比重也較小，稱為“微量營(yíng)養(yǎng)素”；礦物質(zhì)中有7種在人體內(nèi)含量較多，叫做“常量元素”，有8 種在人體內(nèi)含量較少，稱“微量元素”。這些營(yíng)養(yǎng)素在體內(nèi)有三方面功用：一是供給生活、勞動(dòng)和組織細(xì)胞功能所需的能量；二是提供人體的“建筑材料”，用以構(gòu)成和修補(bǔ)身體組織；三是提供調(diào)節(jié)物質(zhì)，用以調(diào)節(jié)機(jī)體的生理功能。營(yíng)養(yǎng)素有這三方面的作用，可見(jiàn)營(yíng)養(yǎng)素是健康之本，是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。
健康離不開(kāi)良好的飲食習(xí)慣，良的飲食習(xí)慣總會(huì)導(dǎo)致各種疾病。例如暴飲暴食會(huì)導(dǎo)致肥胖，偏食會(huì)導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，現(xiàn)代人類(lèi)在飲食方面遠(yuǎn)不如古代人健康。當(dāng)人們?cè)谏袒畛陨秃ｕr，追求口福，追求享樂(lè)，享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，與之不相協(xié)調(diào)的、威脅人類(lèi)健康的疾病也隨之而來(lái)，高血壓、高脂血癥 糖尿病、肥胖癥、痛風(fēng)、冠心病、動(dòng)脈硬化、脂肪肝、癌癥、骨質(zhì)疏松 老年癡呆及精神性疾病等“現(xiàn)代文明病”的發(fā)病率越來(lái)越高，體呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)營(yíng)養(yǎng)不良、發(fā)育不良等等。
還有一個(gè)尤為嚴(yán)重的問(wèn)題是暴飲暴食或是絕食。暴飲暴食讓許多人 的胃功能?chē)?yán)重受創(chuàng)，引發(fā)肥胖。其中肥胖的主力軍是青少年。不健康的影視引發(fā)肥胖，而肥胖又會(huì)進(jìn)一步引發(fā)高血壓等疾病。同時(shí)，絕食也是普遍出現(xiàn)在青少年之中。絕食讓他們的生長(zhǎng)發(fā)育受到影響，體質(zhì)變?nèi)酰滓l(fā)其他的一些常見(jiàn)疾病。
所以要杜絕這兩個(gè)問(wèn)題，根本在于我們要養(yǎng)成良好的健康飲食習(xí)慣。
綜上所述，做到食品的營(yíng)養(yǎng)與健康對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常的重要，所以我們要以科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)為指導(dǎo)，做到均衡營(yíng)養(yǎng)，注意膳食平衡，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，做到了這些，那么疾病也會(huì)相應(yīng)地遠(yuǎn)離我們，這樣我們就能吃出健康，吃出精彩的人生，享受高品質(zhì)的生活！
參考文獻(xiàn)： 《中國(guó)居民膳食指南2007》
《食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生學(xué)》
關(guān)注現(xiàn)代生活方式病，家庭醫(yī)學(xué)：新健康，2010
食品安全論文題目篇五
食品安全
中國(guó)有句話：民以食為天。食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國(guó)還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問(wèn)題關(guān)系到全人類(lèi)的生活、生存、延續(xù)，是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
1974年11月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》，從食品數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食品安全”的概念。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，目前，“食品安全”，的含義包括了幾個(gè)大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買(mǎi)得到、又買(mǎi)得起需要的基本食品；從質(zhì)量的角度，要求食品的營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度，要求食品的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。由此看來(lái)，食品安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面積極參與才能得到全面解決。
中國(guó)各主管食品企業(yè)的政府部門(mén)也在積極倡導(dǎo)企業(yè)建立haccp體系，特別是經(jīng)過(guò)了突如其來(lái)的非典**之后，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，提
高食品安全質(zhì)量，更是成為公眾、政府和全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》中，明確了六大類(lèi)出口產(chǎn)品企業(yè)必須強(qiáng)制建立haccp體系。
國(guó)家質(zhì)檢總局在《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中，鼓勵(lì)食品企業(yè)建立haccp體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；并規(guī)定獲得haccp認(rèn)證的企業(yè)免于進(jìn)行qs（食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志）申請(qǐng)中必備條件的審查。
農(nóng)業(yè)部在《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)計(jì)劃（2003--2007年）》中要求在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推行haccp體系的認(rèn)證。
國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)在肉類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)等產(chǎn)業(yè)要督促企業(yè)積極建立haccp體系； 衛(wèi)生部在2002年7月即向各地下發(fā)《食品企業(yè)haccp實(shí)施指南》，要求各地衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)并指導(dǎo)食品企業(yè)實(shí)施《指南》。可見(jiàn)，haccp體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段。
1.食品數(shù)量安全
從 2000年開(kāi)始，全球出現(xiàn)了當(dāng)年糧食生產(chǎn)量比消費(fèi)量低的情況，2003年全世界糧食的消費(fèi)量超過(guò)生產(chǎn)量0.93億噸，世界糧食儲(chǔ)備也降低到30年來(lái)的最低水平。世界糧食貿(mào)易額年均約2億噸左右，而世
界上仍有大約8億人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。就我國(guó)糧食安全狀況而言，盡管2004年的整體形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)4.6億噸左右，但是糧食數(shù)量安全要繼續(xù)給予足夠關(guān)注。自2000年以來(lái)，我國(guó)糧食年消費(fèi)需求大致在4.8-4.9億噸之間，產(chǎn)需缺口約500億公斤，由于目前仍有一定的糧食庫(kù)存和糧食進(jìn)口調(diào)節(jié)，糧食供應(yīng)基本可以滿足。到2030年，我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)將要達(dá)到高峰期，預(yù)計(jì)達(dá)到16億人口，糧食等食品安全將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期，隨著人民生活水平的提高，肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來(lái)越大，人均糧食占有量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高。（由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有飼料作物，這里的“糧食”實(shí)際上包括口糧、飼料糧和其它工業(yè)原料用糧等）。
2.食品質(zhì)量安全
食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點(diǎn)之一。從有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國(guó)常見(jiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題主要是三個(gè)方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別的甚至超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。
3.食品營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善
2002年8月-12月進(jìn)行的全國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康綜合性調(diào)查（第四次全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查）結(jié)果于2004年10月公布。結(jié)果顯示，我國(guó)居民膳食質(zhì)量明顯提高，營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)缺乏患病率繼續(xù)下降，同時(shí)我國(guó)仍面臨著營(yíng)養(yǎng)缺乏與營(yíng)養(yǎng)失衡的雙重挑戰(zhàn)。
我國(guó)城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿足，肉、禽、蛋等動(dòng)物性食品消費(fèi)量明顯增加，優(yōu)質(zhì)蛋白比例上升。與 1992年相比，農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)趨向合理，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%。我國(guó)城市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理，畜肉類(lèi)及油脂消費(fèi)過(guò)多，谷類(lèi)食品消費(fèi)偏低。2002年城市居民每人每日油脂消費(fèi)量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超過(guò)世界衛(wèi)生組織推薦上限，而谷類(lèi)食品供能明顯低于合理范圍。此外，奶類(lèi)、豆類(lèi)制品攝入過(guò)低仍是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)第四次全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，從國(guó)情出發(fā)，從急需入手，以不失時(shí)機(jī)和分類(lèi)指導(dǎo)為原則，將從政策支持、市場(chǎng)指導(dǎo)和群眾教育三方面加強(qiáng)居民營(yíng)養(yǎng)改善和慢性病預(yù)防工作：第一，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，盡快制定相關(guān)法規(guī)，將國(guó)民營(yíng)養(yǎng)與健康改善工作納入國(guó)家與地方政府的“十一?五”發(fā)展規(guī)劃；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品加工、銷(xiāo)售流通等領(lǐng)域的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮其在改善營(yíng)養(yǎng)與提高人民健康水平中的重要作用；第三，加強(qiáng)公眾教育，倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識(shí)和能力。
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