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自然保護區(qū)土地管理辦法最新篇一
第一章
總
則
第一條【立法目的】為加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護自然生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
第三條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的保護、建設(shè)和管理活動，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條【基本原則】自然保護區(qū)應當堅持全面規(guī)劃、依法保護、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第五條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，并將自然保護區(qū)的保護和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
對保護、建設(shè)、管理自然保護區(qū)以及在有關(guān)科學研究中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵。
第六條【社會責任】一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務，并有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。
第七條【管理機制】自然保護區(qū)實行綜合管理和分部門管理相結(jié)合的管理體制。
省環(huán)境保護行政主管部門負責全省自然保護區(qū)的綜合管理。
省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利等有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，主管有關(guān)自然保護區(qū)。其他有關(guān)部門應配合做好自然保護區(qū)保護和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好自然保護區(qū)的保護和管理工作。
第二章
自然保護區(qū)的建立 第八條【規(guī)劃】省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門根據(jù)全省生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第九條【等級劃分】自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)。
第十條【等級劃分依據(jù)】自然保護區(qū)的等級根據(jù)自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和保護對象的典型性、自然性、稀有性、脆弱性、多樣性、面積適宜性及科學研究價值、對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展影響程度等綜合評價確定。
國家級自然保護區(qū)的評審標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。省級自然保護區(qū)的評審標準，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準。
第十一條【評審委員會】省人民政府設(shè)立自然保護區(qū)評審委員會，成員由有關(guān)專家及省有關(guān)部門人員組成，日常工作由省環(huán)境保護行政主管部門承擔。
省自然保護區(qū)評審委員會負責本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)建立、晉級和調(diào)整評審工作。
第十二條【建立條件】凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區(qū)：
（一）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；
（二）珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；
（三）具有特殊保護價值的濕地、水域、森林、草場等；
（四）具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、著名溫泉等自然遺跡；
（五）需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。
第十三條【建立程序】建立自然保護區(qū)應當符合規(guī)定的條件，并按照下列程序報批：
（一）建立國家級自然保護區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定申報；
（二）建立省級自然保護區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府或者省有關(guān)部門向省人民政府申報，經(jīng)省自然保護區(qū)評審委員會評審后，由省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府審批。批準后，報國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案。
省人民政府對有必要建立省級自然保護區(qū)的區(qū)域，可以指定當?shù)厝嗣裾蛘呤∮嘘P(guān)部門組織申報。
建立跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府共同提出申請，并按照本條例前款的規(guī)定審批。
第十四條【申報材料】申請建立自然保護區(qū)，應當按照有關(guān)規(guī)定提供自然保護區(qū)申報書、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、自然保護區(qū)科學考察報告，以及有關(guān)圖片和音像資料等。
第十五條【審批、公告】省級自然保護區(qū)的名稱、面積、界限和主管單位由省人民政府在批準建立自然保護區(qū)時確定，并予以公告。
第十六條【功能區(qū)劃分】自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)?？梢栽谧匀槐Ｗo區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
第三章
自然保護區(qū)的管理
第十七條【分級管理】國家級自然保護區(qū)的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級自然保護區(qū)，由其所在地設(shè)區(qū)市人民政府管理，也可委托轄區(qū)縣級人民政府或市有關(guān)部門具體管理?？缡杏虻挠墒∮嘘P(guān)部門管理。
自然保護區(qū)管理單位應在自然保護區(qū)設(shè)立專門管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)和管理人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。
自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān)，應根據(jù)需要在國家級和具備條件的省級自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu)，實施自然保護區(qū)內(nèi)的治安管理。暫不具備設(shè)立公安派出機構(gòu)的，應明確自然保護區(qū)所在地公安機關(guān)負責實施自然保護區(qū)的治安管理。
第十八條【經(jīng)費保障】管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排，省人民政府通過省級基本建設(shè)投資、專項資金安排、財政轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對自然保護區(qū)能力建設(shè)、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
國家級自然保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入省級財政預算；省級自然保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入市級財政預算，省級財政適當安排資金給予補助。
鼓勵公民、法人以及其他組織通過捐贈、資助、志愿服務等方式，參與自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。
第十九條【自然保護區(qū)規(guī)劃編制】省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府報自然保護區(qū)省級行政主管部門審批，批復的規(guī)劃報省環(huán)境保護行政主管部門備案。國家級自然保護區(qū)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條【嚴格保護】自然保護區(qū)內(nèi)的土地、保護對象以及科研、管護等設(shè)施，嚴禁任何單位和個人侵占、破壞、移動。
自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者自然保護區(qū)所在地人民政府，不得借建設(shè)自然保護區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源；不得從事破壞性的開發(fā)、利用活動。
第二十一條【禁止生態(tài)破壞】自然保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)域。禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。
第二十二條【禁止排污】禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒物質(zhì)。
禁止在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口。
第二十三條【外來物種預防】禁止任何單位和個人在自然保護區(qū)內(nèi)引入、應用轉(zhuǎn)基因生物和外來物種。
第二十四條【核心區(qū)、緩沖區(qū)管理】自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的；因教學科研目的，需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。
自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)原有居民應逐步遷出，由所在地縣級以上人民政府負責遷移，并予以妥善安置。
第二十五條【實驗區(qū)管理】自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，必須符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃，開展環(huán)境影響評價，辦理審批手續(xù)。
涉及國家級自然保護區(qū)省級（市級、縣級）管理的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設(shè)項目對自然保護區(qū)的生態(tài)影響的審查，由省級環(huán)保部門負責；國家管理的建設(shè)項目，由環(huán)保部負責。涉及省級自然保護區(qū)的建設(shè)項目，市級（縣級）管理的項目，其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設(shè)項目對自然保護區(qū)生態(tài)影響的審查，由市級環(huán)保部門負責；省級管理的建設(shè)項目，由省環(huán)保廳負責。
在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應當符合自然保護區(qū)管理目標。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理。嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的影視拍攝、大型實景演藝、參觀、旅游項目。
自然保護區(qū)外圍保護地帶的建設(shè)項目和生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得影響自然保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第二十六條 【外國人進入管理】外國人進入自然保護區(qū)，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門按照各自職責批準。
第二十七條【檢查和評估制度】實行自然保護區(qū)建設(shè)管理檢查和評估制度?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門依法對自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門制定省級自然保護區(qū)建設(shè)管理評估辦法，定期組織對省級自然保護區(qū)建設(shè)管理進行評估。
第二十八條【統(tǒng)一管理】在自然保護區(qū)內(nèi)從事活動的單位和個人，必須遵守自然保護區(qū)的各項保護和管理制度，服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第二十九條【環(huán)境應急】自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應急預案，結(jié)合實際情況，制定自然保護區(qū)突發(fā)事件應急方案。應急方案應當報送所在地縣級以上人民政府和自然保護區(qū)綜合管理、行政主管部門備案。
自然保護區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當立即啟動應急方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少突發(fā)事件對人員、資源、生態(tài)的危害；同時報告所在地縣級以上人民政府和有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門。接到報告的人民政府和有關(guān)行政主管部門應當立即采取相應的應急措施。
第三十條【生態(tài)補償機制】建立健全自然保護區(qū)生態(tài)補償機制，應將自然保護區(qū)納入各地生態(tài)補償范圍。市、縣（區(qū)）人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于自然保護區(qū)建設(shè)和管理。
第三十一條【撤銷程序】任何部門和單位不得擅自撤銷已經(jīng)批準設(shè)立的自然保護區(qū)。
已經(jīng)建立的自然保護區(qū)因受到嚴重破壞或者自然衰退并且無法恢復，不再符合設(shè)立條件或者失去保護價值的，省有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府應當提出撤銷該自然保護區(qū)的建議。撤銷程序按照批準設(shè)立程序進行。
第四章
自然保護區(qū)的調(diào)整 第三十二條【調(diào)整原則】自然保護區(qū)不得隨意調(diào)整。調(diào)整自然保護區(qū)原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應擴大保護范圍。
自批準建立或調(diào)整自然保護區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進行調(diào)整。
調(diào)整自然保護區(qū)應當避免與風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等在范圍上產(chǎn)生新的重疊。
第三十三條【調(diào)整內(nèi)容】自然保護區(qū)的調(diào)整包括：
范圍調(diào)整：指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。
功能區(qū)劃調(diào)整：指自然保護區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的調(diào)整。
更改名稱：指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。
第三十四條【調(diào)整條件】國家級自然保護區(qū)調(diào)整執(zhí)行國家規(guī)定。存在下列情況之一的省級自然保護區(qū)，可以申請進行調(diào)整：
（一）自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；
（二）已建立的自然保護區(qū)內(nèi)存在建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護價值。
建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應達到一定規(guī)模。平原區(qū)人口不少于5萬人，丘陵區(qū)人口不少于3萬人，山區(qū)人口不少于1萬人。
（三）國家重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設(shè)項目，列入國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。
（四）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。
第三十五條【項目調(diào)整要求】確因國家重大工程建設(shè)需要調(diào)整保護區(qū)的，原則上不得調(diào)出核心區(qū)、緩沖區(qū)。
建設(shè)單位應當開展工程建設(shè)生態(tài)風險評估，并將有關(guān)情況向社會公示。
除國防重大建設(shè)工程外，省級自然保護區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上不得再次調(diào)整。
第三十六條【重點保護對象調(diào)整要求】主要保護對象屬于下列情況的，調(diào)整時不得縮小省級自然保護區(qū)核心區(qū)面積或?qū)ΡＷo區(qū)核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進行調(diào)換：
（一）國內(nèi)或世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為國家級或世界性珍稀瀕危類型；
（二）國內(nèi)或世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國內(nèi)或國際對比意義；
（三）國家一級重點保護物種。
第三十七條【調(diào)整程序】調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍，由自然保護區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府或省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請。由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請的，應事先征得自然保護區(qū)所在地的設(shè)區(qū)市人民政府同意。
調(diào)整省級自然保護區(qū)功能區(qū)或更改名稱，由自然保護區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請，并抄送省環(huán)境保護行政主管部門。
第三十八條【一般調(diào)整材料】調(diào)整省級自然保護區(qū)的申報材料應當包括：申報書、綜合科學考察報告、總體規(guī)劃及附圖、調(diào)整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件。
調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)申報材料的相關(guān)要求，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門制定?；驁?zhí)行國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)申報材料相關(guān)要求。
第三十九條【調(diào)整材料補充】因國家重大工程建設(shè)需要調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按本規(guī)定第三十七條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準文件；
（二）省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的審核意見；
（三）自然保護區(qū)管理機構(gòu)和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見；
（四）工程建設(shè)對自然保護區(qū)影響的專題論證報告；
（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告；
（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
第四十條【評審、審批】省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)評審通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區(qū)更改名稱申請，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整申請，經(jīng)評審通過后，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準，報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
第四十一條【調(diào)整辦理】省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準后，由省環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖，自然保護區(qū)所在地人民政府應當在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。
省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準后，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門公布，自然保護區(qū)所在地人民政府應當在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。
省級自然保護區(qū)更改名稱經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。
第五章
罰
則
第四十二條【一般責任】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以一千元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標和科研、管護等設(shè)施的；
（二）擅自進入自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；
（三）擅自在自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動；
（四）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的影視拍攝、大型實景演藝項目。
（五）未經(jīng)批準在自然保護區(qū)開展項目建設(shè)。
第四十三條【生態(tài)破壞責任】在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動造成生態(tài)破壞的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者其他補救措施。對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以五千元以上十萬元以下的罰款。
自然保護區(qū)外圍保護地帶的建設(shè)項目和生產(chǎn)、經(jīng)營活動，造成自然保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境損害的應當給予補償，并限期治理，情節(jié)嚴重的追究責任。
第四十四條【違法排污責任】有下列行為之一的的單位和個人，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染或破壞，處以一萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在自然保護區(qū)的實驗區(qū)經(jīng)批準建設(shè)的設(shè)施，超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準，或造成生態(tài)破壞的。
（二）向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有毒、有害的物質(zhì)。
（三）在自然保護區(qū)設(shè)立排污口。
（四）在自然保護區(qū)內(nèi)引入、應用轉(zhuǎn)基因生物和外來物種。
第四十五條【管理者責任】自然保護區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯錯的，依法追究刑事責任。
（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；
（二）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；
（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；
（四）違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的；
（五）未經(jīng)批準變更自然保護區(qū)總體規(guī)劃；
（六）擅自調(diào)整自然保護區(qū)的；
（七）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建或者批準修建設(shè)施的；
（八）引入轉(zhuǎn)基因生物和外來物種的；
（九）拒絕接受監(jiān)督檢查的，或者在被檢查時弄虛作假的；
（十）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十六條【瀆職責任】環(huán)境保護主管部門和有關(guān)自然保護區(qū)主管部門及其工作人員，在自然保護區(qū)的設(shè)立、晉級、調(diào)整、保護和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責和給予行政處分；構(gòu)成犯錯的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條【遺留問題解決】本辦法施行前由設(shè)區(qū)市人民政府批準設(shè)立的市級自然保護區(qū)和縣級人民政府批準設(shè)立的縣級自然保護區(qū)，符合省級自然保護區(qū)評審標準的，二年內(nèi)報省人民政府批準。逾期未報的，相關(guān)市、縣級人民政府應予以撤銷。第四十八條【實施時間】本辦法自**年**月**日起施行。
自然保護區(qū)土地管理辦法最新篇二
玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保護紅塔山自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、森林資源和野生動植物資源及生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《森林法實施細則》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》、《云南省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市級紅塔山自然保護區(qū)的實際，制定本辦法。
第二條 紅塔山自然保護區(qū)屬玉溪市市級自然保護區(qū)，是社會公益性質(zhì)的自然森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，通過保護和建設(shè)，逐步達到改善玉溪市中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量和生產(chǎn)生活用水水質(zhì)的目的。
第三條 紅塔山自然保護區(qū)以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導，堅持“全面規(guī)劃，積極保護，科學管理，永續(xù)利用”的方針，妥善處理好與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第四條 紅塔山自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者其行政主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，捐贈全部用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。
第五條 紅塔山自然保護區(qū)范圍及保護對象：
紅塔山自然保護區(qū)地理坐標為:東經(jīng)102°33′55″—102°40′19″，北緯24°17′52″—24°32′29″，具體四至界線如下：
東：由大尖山起經(jīng)豹子洞、石槽箐口、石耙耙箐、陡嘴、天寶廠至晉寧六街大路、酸水塘中路、羅家墳、老埂、打廠溝頭、大地海子、沙河、殺人腦小腦、馬鹿塘有林地邊緣、干溝箐、細脖子、大凹子溝、龍母親河、水箐、小玉苗至玉溪趕街路、吃水不彎腰、圍埂至玉溪趕街路、石丫口、一丘田、瞿腦山東箐、黑圈河、大碑河、沙巴河、羊窩箐、細脖子、李家墳分山堆、防火線、藝刺箐、龍鳴山山脊、普廟河、12、11、10、9、8號界碑、玉溪與江川（陽山莊）分界箐、2、1、17、16、15、14、13、12、11、10號界碑止。
南：9、8、7、6、5、4號界碑止。
西：二龍?zhí)端畮臁⒋蠹t坡水庫、觀音洞小橋、上靈秀柏油路、養(yǎng)護段圍墻外小路、玉江公路、奶牛場房后水溝、收容所監(jiān)房圍墻外、幸福壩、有林地邊緣、老尖山水箐口、褚家大山防火線、褚家大山溝、基龍壩、基龍山林地邊緣、任井九社養(yǎng)魚塘、任家墳、大團腦、李棋六社臺山、二丈界碑、小水溝、睡佛寺、白龍?zhí)逗?、刺董箐、拉石路、小龍?zhí)稄R后、龍爪坡腳箐、雙林寺后羊廄箐、三採秧山脊、青龍山大路、干岔箐、紅星壩尾水箐、家燒箐、踏山坡、玉溪與晉寧分界大路、踏山坡梁子、小路、長車、三岔箐之西側(cè)小箐頭止。
北：玉溪與晉寧分界小路至大尖山。
紅塔山市級自然保護區(qū)總面積5696公頃，主要保護對象是：玉溪市中心城區(qū)東風水庫、紅旗水庫、大紅坡水庫、二龍?zhí)端畮鞆搅鲄^(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風景林、野生動植物資源及其自然環(huán)境。
第六條 紅塔山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的林地、森林等一切資源屬國家所有，其面積、界線及權(quán)屬，不得隨意變更，確須變更，須經(jīng)市人民政府批準。
第七條 紅塔山自然保護區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境為主，積極開展科學研究，合理利用，發(fā)揮整體效益。
第八條 在本保護區(qū)范圍內(nèi)活動的單位和個人必須遵守本辦法。
第九條 一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的義務，有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、舉報。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第十條 紅塔山自然保護區(qū)設(shè)玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理局，隸屬于玉溪市林業(yè)局的林業(yè)事業(yè)單位，人員經(jīng)費和保護管理費列入市財政預算。
管理局下設(shè)東風、北山、靈秀三個管理所，負責片區(qū)的巡山護林工作。
第十一條 紅塔山自然保護區(qū)管理局的主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和政策，開展保護自然生態(tài)環(huán)境和林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育；
（二）依法保護自然生態(tài)環(huán)境，保護森林資源和野生動植物資源。
（三）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，組織實施自然保護區(qū)的規(guī)劃，建立自然保護區(qū)的資源檔案，組織開展自然保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)測；
（四）開展社會協(xié)作，為科學研究、教學實習、參觀考察提供服務。
第十二條 紅塔山自然保護區(qū)設(shè)立森林公安派出所，隸屬于玉溪市森林公安局。
森林派出所的主要職責：
（一）負責自然保護區(qū)的林區(qū)治安；
（二）依法保護自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源和野生動物資源；
（三）依法查處破壞和侵占自然保護區(qū)資源和設(shè)施的違法犯罪行為；
（四）維護保護區(qū)林區(qū)治安秩序，配合當?shù)毓矙C關(guān)維護轄區(qū)的社會治安。
第十三條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對紅塔山自然保護區(qū)綜合管理，市人民政府林業(yè)主管部門負責對紅塔山自然保護區(qū)行業(yè)和行政管理，并對自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。
第十四條 自然保護區(qū)管理局與保護區(qū)毗鄰的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及有關(guān)單位聯(lián)合制定保護公約，共同參與、共同做好自然保護區(qū)的保護工作。
第三章 保護及管理
第十五條 嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐林木、放牧、采藥、獵捕野生動物、開墾、開山采石、開礦、挖沙取土、傾倒廢棄物、超標排放污水和從事其他有損害野生動植物資源的活動。
第十六條 因科研教學等特殊需要，需捕捉、采集野生動植物的，必須報市級以上林業(yè)行政主管部門批準，由自然保護區(qū)管理局按規(guī)定收取資源保護管理費后在規(guī)定的時間、地點，按批準的品種、數(shù)量捕捉、采集。
第十七條 任何單位和個人不得侵占自然保護區(qū)和破壞其設(shè)施，不準擅自進入自然保護區(qū)內(nèi)占用林地，修筑設(shè)施，確因國家建設(shè)需要的，必須向市級林業(yè)行政主管部門提出申請，編制環(huán)境影響報告書，經(jīng)市人民政府批準，辦理有關(guān)征占用林地審批手續(xù)后方可施工，并接受自然保護區(qū)管理部門的監(jiān)督。
第十八條 凡需進入自然保護區(qū)從事考察、參觀、拍攝影視片、登山等活動的，必須經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準，并按規(guī)定交納保護管理費后，方可進入。
第十九條 旅游人員、外來人員等嚴禁進入自然保護區(qū)留宿、居住。自然保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地，不得擴大，鼓勵農(nóng)戶退耕還林；農(nóng)戶不耕種的農(nóng)地，由自然保護區(qū)管理局負責造林綠化。
第二十條 嚴防自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災，禁止帶火種進入自然保護區(qū)，禁止在保護區(qū)內(nèi)進行野炊、生產(chǎn)性用火、捕獵、放牧、砍柴等活動。
第二十一條 自然保護區(qū)內(nèi)的國家和省重點保護陸生野生動物到保護區(qū)外活動，造成人身財產(chǎn)損害的，經(jīng)保護區(qū)管理局核實后，依照《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》的規(guī)定辦理。
第二十二條 自然保護區(qū)管理局在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，可按規(guī)劃在實驗區(qū)開展生態(tài)旅游、參觀等活動，提高人們對自然保護區(qū)的認識。
第四章 獎勵與處罰
第二十三條 在紅塔山自然保護區(qū)保護管理工作中有下列情形的單位和個人，由市人民政府或市級林業(yè)行政主管部門給予獎勵：
（一）在查處破壞自然保護區(qū)野生動植物資源或破壞自然保護區(qū)設(shè)施案件中成績顯著的；
（二）在自然保護區(qū)內(nèi)開展科學研究中有突出貢獻的；
（三）同破壞自然資源的違法犯罪行為作斗爭事跡突出，以及舉報重大案件有功的；
（四）宣傳自然保護事業(yè)工作中作出突出貢獻的；
（五）在撲救森林火災中事跡突出的。
第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)分別給予治安拘留、罰款、賠償林木損失和交納野生動物資源保護管理費的處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由森林公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任：
（一）在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐林木、開墾、放牧、采石、開礦、挖沙取土、傾倒廢棄物、超標排放污水以及未經(jīng)批準非法捕獵野生動物和采挖野生植物的；
（二）擅自采收自然保護區(qū)內(nèi)野生藥材、花卉及其他林副產(chǎn)品或野生動植物及其產(chǎn)品的；
（三）擅自進入自然保護區(qū)內(nèi)從事旅游、科研考察、教學實習、拍攝影視片、登山活動的；
（四）破壞自然保護區(qū)設(shè)施或擅自移動界標的；
（五）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建建筑物等設(shè)施的；
（六）在森林防火期內(nèi)野外用火，或過失引起森林火災的；
（七）妨礙自然保護區(qū)管理人員進行正常管理工作的；
（八）實施其它林業(yè)法律法規(guī)禁止行為的。
第二十五條 自然保護區(qū)管理人員在工作中不認真履行職責以權(quán)謀私，索賄受賄，不依法管理或因失職造成重大損失的，由市級林業(yè)行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第二十七條 本管理辦法未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2003年 5月1日起實行。
自然保護區(qū)土地管理辦法最新篇三
xxx市自然保護區(qū)管理辦法
第一條??根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條??凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理自然保護區(qū)，均應遵守本辦法。
第三條??各級人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導，將自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
全市自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準實施。
第四條??縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的綜合管理。
縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、重點國有林、醫(yī)藥、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護區(qū)。
第五條??凡具備《條例》第十條規(guī)定條件之一的，應當建立自然保護區(qū)。
第六條??申請建立自然保護區(qū)應當按照國家有關(guān)規(guī)定填報市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制的自然保護區(qū)申報書，并按下列分級管理程序申報：
（一）國家級自然保護區(qū)，由自然保護區(qū)所在地市級人民政府或市有關(guān)自然保護區(qū)主管部門向市人民政府申報，經(jīng)市級自然保護區(qū)評審委員會預審通過后，由市環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出預審建議，經(jīng)市人民政府審定后，向國務院提出申請；
（二）市級自然保護區(qū)，由縣級以上人民政府或市有關(guān)自然保護區(qū)主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由市環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報市人民政府批準；
（三）市級、縣級自然保護區(qū)，由縣人民政府或市、縣級有關(guān)自然保護區(qū)主管部門分級向上級或本級人民政府提出申請，經(jīng)上級或本級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由上級或本級環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報市、縣人民政府批準，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
第七條??跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后，共同提出申請，按本辦法第六條規(guī)定的程序申報。
第八條??自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，并標明區(qū)界，予以公告。
任何單位和個人不得破壞或擅自移動自然保護區(qū)界標。
第九條??下列類型自然保護區(qū)為重點自然保護區(qū)：
（一）濕地類型自然保護區(qū)；
（二）國家一、二級野生動植物自然保護區(qū)；
（三）具有較高景觀、科研價值，在保護區(qū)類型中較為稀有的自然保護區(qū)；
（四）在國內(nèi)外有較大影響的自然保護區(qū)。
第十條??縣級以上人民政府和有關(guān)自然保護區(qū)主管部門應當對重點自然保護區(qū)采取優(yōu)先發(fā)展、建設(shè)的政策和措施，并在資金使用及其他補助資金方面優(yōu)先投資。
第十一條??重點自然保護區(qū)可以由當?shù)厝嗣裾蚴杏嘘P(guān)自然保護區(qū)主管部門制定保護辦法，報市人民政府批準。
第十二條??重點自然保護區(qū)的區(qū)劃，應當保證保護對象的完整性，并在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
第十三條??批準建立的自然保護區(qū)，有關(guān)主管部門應當設(shè)置專門的自然保護區(qū)管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。
自然保護區(qū)管理機構(gòu)的職責按《條例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十四條??自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu)，維護自然保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。
第十五條??自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
核心區(qū)禁止任何單位和個人進入；除依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)批準外，也不允許進入從事科學研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動。
緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。
核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。
第十六條??禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應當經(jīng)市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。
自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。
第十七條??禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的目的，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。
從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。
第十八條??在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應當符合自然保護區(qū)管理目標。
在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應當服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。
嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第十九條??在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。已造成損害的，應當限期治理。
第二十條??在重點自然保護區(qū)周圍，不得建設(shè)對自然保護區(qū)有影響的開發(fā)建設(shè)項目，從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十一條??禁止從事下列行為：
（一）在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（二）向自然保護區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物；
（三）向自然保護區(qū)內(nèi)排放污染廢水。
第二十二條??自然保護區(qū)建設(shè)、管理所需經(jīng)費，應當通過自然保護區(qū)行政主管部門撥款，國內(nèi)外有關(guān)團體、個人捐贈，組織開展與自然保護區(qū)發(fā)展方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動等多種渠道籌集。各級財政部門應當根據(jù)實際情況給予補助。
第二十三條??縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)內(nèi)各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；縣級以上有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門有權(quán)對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
第二十四條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以100元以上5000元以下的罰款：
（一）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標的；
（二）未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的。
第二十五條??違反本辦法規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上有關(guān)自然保護區(qū)主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下罰款。
向自然保護區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物、排放污染廢水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期清理，并處以1000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條??違反本辦法規(guī)定，在自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除，并處以5000元以上5萬元以下罰款。
第二十七條??違反本辦法規(guī)定，自然保護區(qū)管理機構(gòu)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款；自然保護區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：
（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；
（二）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；
（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；
（四）違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十八條??罰款使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級財政。
第二十九條??當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條??自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
第三十一條??法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
自然保護區(qū)土地管理辦法最新篇四
廣東省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法
(2004年6月11日，粵林〔2004〕86號印發(fā))
第一條為加快自然保護區(qū)建設(shè)的步伐，貫徹落實廣東省人民政府〔2000〕1號文(《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決議的通知》)和廣東省人民政府辦公廳〔2000〕107號文(《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知》)有關(guān)要求，規(guī)范森林、野生動植物和濕地類型自然保護區(qū)(以下稱自然保護區(qū))建設(shè)和資金使用，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)財務管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家和省批準的自然保護區(qū)建設(shè)工程項目和建設(shè)專項補助資金、地方配套資金的管理。
第三條申報自然保護區(qū)建設(shè)項目必須提交以下材料：
(一)自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告、建設(shè)項目選址、布局、建設(shè)項目工程設(shè)計、相關(guān)圖紙、工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、投資概算等；
(二)市、縣主管部門和財政部門的書面意見(含財政部門配套資金的預算計劃)；
(三)自然保護區(qū)成立的批文、范圍、確權(quán)證明等材料。
第四條自然保護區(qū)建設(shè)專項資金主要用于列入議案范圍的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)，其中：省級補助資金主要用于辦公樓、實驗室、標本室、宣教中心、區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)、交通工具、通信、界樁、標牌等建設(shè)；市縣級配套資金主要用于室內(nèi)設(shè)施、護林站、了望哨等的建設(shè)。
第五條自然保護區(qū)建設(shè)資金必須專款專用，嚴格按照相應的財務制度建帳，獨立核算。嚴格按規(guī)定標準列支，規(guī)范核算手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。
第六條省級補助資金使用計劃由省林業(yè)局統(tǒng)一編制，結(jié)省財政廳審核后下達。
第七條建設(shè)項目和省級補助資金計劃一經(jīng)下達，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，須報省林業(yè)、財政主管部門批準。任何單位和個人不得擅自調(diào)整項目計劃及建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、標準、地點。
第八條自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當科學規(guī)劃，合理布局，突出自然特色，注重文化品位。建筑裝修力求節(jié)約，使用綠色、無污染材料。自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施選址和主要建筑物的設(shè)計圖紙須經(jīng)省自然保護區(qū)管理辦公室核準。
第九條自然保護區(qū)建設(shè)項目應當依法實行招投標制度。
第十條自然保護區(qū)建設(shè)項目辦理報建手續(xù)、簽訂施工合同后，施工單位方可進場，嚴格按經(jīng)批準的圖紙施工。
第十一條自然保護區(qū)建設(shè)項目實行項目監(jiān)理制度。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當全程監(jiān)管，確保質(zhì)量。第十二條自然保護區(qū)建設(shè)項目竣工后，經(jīng)自驗達到竣工驗收條件的，應當按要求編制建設(shè)項目竣工驗收報告和財務決算報告，報請項目審批部門組織竣工驗收。
第十三條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。工程建設(shè)期間，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。
第十四條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當按規(guī)定將基本建設(shè)工程的會計報表及有關(guān)信息資料及時、準確、完整上報省林業(yè)局。
第十五條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立健全財務、資金管理的各項規(guī)章制度，配備專職財會人員，加強財會人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)，保持財會人員的相對穩(wěn)定。
第十六條自然保護區(qū)的主管部門應當對建設(shè)專項資金進行監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目實行跟蹤管理，幫助建立健全財務管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并督促整改。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當自覺接受財政、審計及主管部門的檢查。
第十七條對擠占、挪用、截留建設(shè)資金，造成資金損失浪費的，按照有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
第十八條本辦法由省林業(yè)局解釋。
第十九條本辦法自公布之日起施行。
自然保護區(qū)土地管理辦法最新篇五
自然保護區(qū)土地管理辦法
(1995年7月24日國家土地管理局 國家環(huán)境保護局以［1995］國土［法］字第117號發(fā)布施行)
第一章 總 則
第一條 為加強自然保護區(qū)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法劃定的自然保護區(qū)內(nèi)及其外圍保護地帶的土地管理。
第三條 縣級以上人民政府土地管理行政主管部門統(tǒng)一管理自然保護區(qū)的土地；環(huán)境保護行政主管部門對自然保護區(qū)實施綜合管理。
第四條 禁止任何單位和個人危害、破壞自然保護區(qū)的土地。
一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)土地的義務，并有權(quán)對違反自然保護區(qū)土地管理的行為進行檢舉和控告。
第五條 對保護和管理自然保護區(qū)土地成績顯著的單位和個人，由人民政府或主管部門給予獎勵。
第二章 地 籍
第六條 縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門對本轄區(qū)自然保護區(qū)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、類型、分布利用和土地權(quán)屬狀況等基本情況進行調(diào)查、統(tǒng)計、登記，建立地籍檔案制度，并將有關(guān)資料抄送同級環(huán)境保護行政主管部門。
第七條 自然保護區(qū)內(nèi)的土地，依法屬于國家所有或者集體所有。
自然保護區(qū)內(nèi)的國有土地使用者和集體土地所有者，應當依照國家土地管理法律、法規(guī)，向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請辦理土地登記，領(lǐng)取土地證書。依法確定的土地所有權(quán)和使用權(quán)，不因自然保護區(qū)的劃定而改變。
依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書。
第八條 自然保護區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭議，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 規(guī) 劃
第九條 自然保護區(qū)及其依法劃定的外圍保護地帶的土地利用規(guī)劃，應當在縣級以上人民政府土地利用總體規(guī)劃指導下，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準執(zhí)行。
第十條 縣級以上人民政府土地管理行政主管部門應當參與自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和同級人民政府對自然保護區(qū)規(guī)劃的審查工作。
第十一條 自然保護區(qū)及其外圍保護地帶的土地利用規(guī)劃應當納入土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。
第四章 保 護
第十二條 新建、擴建自然保護區(qū)或者劃定自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，需要征用集體所有土地或者劃撥國有土地的，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，并標明區(qū)界，予以公告。
第十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)可以按照批準建立自然保護區(qū)的人民政府劃定的自然保護區(qū)范圍和界線，設(shè)置界標。
因自然保護區(qū)范圍和界線不清而發(fā)生的爭議，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)自然保護區(qū)主管部門和其他有關(guān)部門提出意見，報批準建立自然保護區(qū)的人民政府決定。
任何單位和個人，不得擅自移動自然保護區(qū)的界標。
第十五條 自然保護區(qū)內(nèi)土地的使用，不得違反有關(guān)環(huán)境和資源保護法律的規(guī)定。
依法使用自然保護區(qū)內(nèi)土地的單位和個人必須嚴格按照土地登記和土地證書規(guī)定的用途使用土地，并嚴格遵守有關(guān)法律的規(guī)定。改變用途時，需事先征求環(huán)境保護及有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的意見，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報縣級以上人民政府批準。
第十六條 在自然保護區(qū)內(nèi)依法使用土地的單位和個人，不得擅自擴大土地使用面積；因特殊情況確需擴大土地使用面積，而且不致危害自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源及其保護對象的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出，經(jīng)其上級行政主管部門同意，并通過環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響評價后，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報縣級以上人民政府批準。
第十七條 禁止在自然保護區(qū)及其外圍保護地帶建立污染、破壞或者危害自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的設(shè)施。對此類設(shè)施用地，土地管理行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。建立其他設(shè)施，其污染排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建立的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，應當依法限期治理或者搬遷。
第十八條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行開墾、開礦、采石、挖砂等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在自然保護區(qū)所劃定的區(qū)域開展旅游，應維持原地貌和景觀不受破壞和污染。
在自然保護區(qū)外圍保護地帶，當?shù)厝罕娍梢哉粘Ｉa(chǎn)、生活，但是不得進行危害自然保護區(qū)功能的活動。
自然保護區(qū)內(nèi)的土地受到破壞并能夠復墾恢復的，有關(guān)單位和個人應當負責復墾，恢復利用。
第十九條 因自然保護區(qū)建設(shè)和其他特別需要在自然保護區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶修筑有關(guān)建設(shè)項目時，必須編制環(huán)境影響報告書(表)，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序，報環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目用地，應當向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門提出申請，依法辦理用地審批手續(xù)。
不得在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
第二十條 禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)的土地。
自然保護區(qū)的土地受到破壞、侵占、買賣或者非法轉(zhuǎn)讓時，土地管理行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)制止，由土地管理行政主管部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 縣級以上人民政府土地管理和環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)的土地利用情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
第五章 罰 則
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)土地的，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，造成自然保護區(qū)環(huán)境污染和破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門給予警告、罰款，并責令其改正。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批擅自施工的，由環(huán)境保護行政主管部門依照建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定處罰；未經(jīng)批準，建設(shè)項目非法占有土地的或者未按批準用途、要求使用土地的，由縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令其改正，并可依法處以罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成觸犯治安管理違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
第二十八條 當事人對土地管理或者環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議和提起訴訟。
第二十九條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員和其他有關(guān)國家機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理行政主管部門會同環(huán)環(huán)境保護行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定具體的實施規(guī)定。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家土地管理局和國家環(huán)境保護局1989年8月10日發(fā)布的《關(guān)于加強自然保護區(qū)土地管理工作的通知》同時廢止。
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