報告可以提供全面的信息和數(shù)據(jù)，以支撐決策和解決問題。在開始寫報告之前，我們應(yīng)該對所述主題進(jìn)行充分的研究和了解，確保我們擁有可靠和全面的資料。最后，請記得合理引用范文中的內(nèi)容，并留意相關(guān)的引用格式和規(guī)范。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇一
為全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法，研究制定可行的政策措施，根據(jù)甘州區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理局文件【】31號文件要求，我鎮(zhèn)精心組織，安排專人進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和分析?，F(xiàn)將本次調(diào)研工作總結(jié)如下：
隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)資源出租經(jīng)營方式多樣化，以xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收益調(diào)查表為例，數(shù)據(jù)顯示：
(一)經(jīng)營收入方面。全鎮(zhèn)制種服務(wù)費收入1436160元，出租經(jīng)營收入503275元，其中：機動地出租70220元、房產(chǎn)出租160800元、固定資產(chǎn)出租18000元、建設(shè)用地出租176005元、集體園地、林地出租63000元、專業(yè)合作社投資570000元，共計1949635元。
(二)經(jīng)營成本。全鎮(zhèn)出租經(jīng)營成本14000元，其它經(jīng)營成本273000元，共計287000元。
(三)經(jīng)營收益。全鎮(zhèn)經(jīng)營收益為1662635元。
從上述數(shù)據(jù)中可以看出，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。截至目前，鎮(zhèn)轄村98%修建村委會辦公樓，97%配設(shè)農(nóng)家書屋，96%的行政村修建了新農(nóng)村小康住宅樓，村上文化廣場等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，正在朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求邁進(jìn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些新問題。
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。
隨著改革開放30多年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，然而現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足的問題。表現(xiàn)在：部分村干部對待自己的事情勁頭十足，干集體的事情“庸、懶、散、慢”，不能充分發(fā)揮“雙帶”作用，村上沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有新氣象，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新點子，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新思路，影響全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社利用不充分。
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，為同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。本意在于以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。但是現(xiàn)實中由于部分村干部和種養(yǎng)殖大戶不重視合作社項目，看不到專業(yè)合作社的發(fā)展前景，再加上自身沒有申報經(jīng)驗，顧慮重重不愿意發(fā)展專業(yè)合作社。部分村集體也不向已經(jīng)成立的專業(yè)合作社提供強有力地政策、資金、土地等要素的投資支持。導(dǎo)致我鎮(zhèn)專業(yè)合作社力量薄弱，發(fā)展緩慢，現(xiàn)有專業(yè)合作社不能充分發(fā)展和利用，存在“空巢”現(xiàn)象。
(三)集體公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)不積極。
近年來，由財政局、減負(fù)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站等政府部門聯(lián)合開展的村級一事一議財政獎補惠民項目工程，正在如火如荼的進(jìn)行，給我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村級公益事業(yè)建設(shè)提供了強有力地資金支持，帶來了春天般的“福音”，進(jìn)一步推進(jìn)了我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)項目建設(shè)的步伐。但是部分村村干部不夠重視，再加上村民的不理解不支持，上級部門審批、申報項目資金嚴(yán)格，辦理一事一議資金的的環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，致使?fàn)幦№椖抠Y金不主動、不賣力，從而一定程度上是損害了群眾的利益，導(dǎo)致我鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)速度變緩。
(一)創(chuàng)建村級品牌，加強村級隊伍建設(shè)。
隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這張“王牌”做模型、做向?qū)В壳拔益?zhèn)的經(jīng)濟(jì)正在向規(guī)?；⒓s化，標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化科學(xué)發(fā)展。但是還有一段距離，要進(jìn)一步創(chuàng)建村級一村一品牌，建立示范帶動，以點代面，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過每三年的村級換屆選舉，真正把一批想干事，干實事，敢干事，作風(fēng)正派，思路清晰，點子多，優(yōu)秀的、復(fù)合型年輕村干部納入村級組織，從而進(jìn)一步加強村級隊伍建設(shè)。
(二)眼光要有前瞻性，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
做為村干部和專業(yè)合作社的領(lǐng)頭雁，眼光要具有前瞻性，要牢記農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)成員的宗旨，把謀求全體成員的共同利益作為出發(fā)點和落腳點。工作中要補漏洞，杜絕盲點。創(chuàng)條件，改變現(xiàn)狀。拓展工作思路，成熟一批專業(yè)合作社發(fā)展一批。正真把農(nóng)民專業(yè)合作社作為本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和亮點。對于部分村出現(xiàn)“空巢”的農(nóng)民專業(yè)合作社要深入調(diào)查研究，查明問題，理清思路，制定發(fā)展計劃，找準(zhǔn)發(fā)展路子，使其健康發(fā)展。真正讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮作用。
(三)加強集體公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)。
鎮(zhèn)農(nóng)財中心要抽調(diào)得力干部，搞好宣傳。首先，必要時召開專門會議組織村社干部學(xué)習(xí)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目相關(guān)知識，充分認(rèn)識一事一議財政獎補項目資金的益處。其次，要做好群眾工作，改變村干部和群眾的認(rèn)識誤區(qū)，村級組織要及時將相關(guān)信息傳達(dá)到所屬村的各社直至農(nóng)戶，爭取村民的理解與支持。再次，爭取項目資金的過程中要審時度勢，把每一個環(huán)節(jié)都走到位。促使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇二
改革開放以來，東莞堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，東莞積極靈活運用國家的對外開放政策，充分發(fā)揮毗鄰港澳、交通便利、海外華僑華人、港澳同胞眾多的優(yōu)勢，因地制宜，從發(fā)展“三來一補”起步，大力開展對外經(jīng)濟(jì)活動，積極參與國際分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步走出一條具有東莞特色的外資型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，外源型經(jīng)濟(jì)成為東莞國民經(jīng)濟(jì)的支柱和核心，以國際性加工制造業(yè)為主的外源型經(jīng)濟(jì)模式和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)具有較大的規(guī)模。
松山湖，名為東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于大朗、大嶺山、寮步三鎮(zhèn)之間，地處東莞市的幾何中心，控制面積72平方公里。2004年，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路開展工作，堅持“一手抓產(chǎn)業(yè)，一手建新城”，積極招商選資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；落實工作重點，完善配套設(shè)施，促進(jìn)新城建設(shè)。在未來東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中，松山湖將成為東莞對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的載體。松山湖將成為東莞今后進(jìn)一步整和國內(nèi)外優(yōu)勢資本、更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工、更好地承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的新載體。東莞產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級的龍頭。松山湖將在繼續(xù)做大做強it產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。東莞產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)中心。松山湖將以科研產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展市場中介服務(wù)業(yè)以及金融、物流、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)。松山湖以科技創(chuàng)新為園區(qū)核心功能，努力建設(shè)成為東莞的科技中心、研發(fā)中心、設(shè)計中心，為推進(jìn)東莞雙轉(zhuǎn)型發(fā)揮更加突出的帶動作用。科技創(chuàng)新是松山湖的核心功能，也是松山湖發(fā)展的最大亮點。
作為東莞產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)，松山湖大力引進(jìn)資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動作用強的先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，重點推動電子信息、生物技術(shù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
作為東莞幾何中心和未來所系，松山湖從誕生之日起，就托起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脊梁。松山湖堅持走科技創(chuàng)新的發(fā)展之路，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺，不僅實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)強勁持續(xù)發(fā)展，而且?guī)恿藮|莞乃至珠三角產(chǎn)業(yè)的升級，引進(jìn)的行業(yè)龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺正在發(fā)揮強勁的產(chǎn)業(yè)龍頭和研發(fā)龍頭雙帶動作用。松山湖在電子通訊、裝備制造、生物技術(shù)等行業(yè)已形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
目前，松山湖已引進(jìn)華為、宇龍通訊、生益科技、易事特、艾利和、天弘科技、新能源等一大批大型高科技龍頭項目，其中不少大型龍頭項目已對東莞中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強大的帶動效應(yīng)。如華為項目落戶松山湖后，輻射帶動作用明顯，周邊吸引上下游配套項目30多家，帶動100多家企業(yè)。
松山湖的定位目標(biāo)就是成為東莞乃至珠三角科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)，努力打造成全國一流的高新技術(shù)園區(qū)。按照這一目標(biāo)定位，松山湖始終堅持高起點規(guī)劃建設(shè)、高門檻選商引資和高水平自主創(chuàng)新。
外界有種說法：深圳是中小企業(yè)“孵化器”，松山湖是中小企業(yè)的“加速器”。全球金融危機爆發(fā)以來，松山湖園區(qū)不僅沒有受到影響，而且繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，這與園區(qū)一開始就堅持高起點規(guī)劃建設(shè)、高門檻選商引資、高水平自主創(chuàng)新密不可分。松山湖高門檻聚集高端產(chǎn)業(yè)，高輻射帶動產(chǎn)業(yè)升級，高效益體現(xiàn)發(fā)展成果，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也帶動?xùn)|莞乃至珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
國際金融危機沖擊的倒逼，催生了珠三角“雙提升”戰(zhàn)略：提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。松山湖成為廣東“雙提升”戰(zhàn)略“新引擎”。按照打造“東莞乃至珠三角科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)”目標(biāo)，松山湖加快推進(jìn)招商引資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)等各項工作，不僅實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且?guī)恿藮|莞乃至珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并逐步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭和研發(fā)龍頭的雙帶動作用。
東莞市委市政府正在培育一些孵化器，而松山湖就是其一，代表著東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇三
__村位于__縣__鎮(zhèn)西部、__（潁）河畔，西與__鎮(zhèn)接壤，北與西三十鋪鎮(zhèn)仁和村毗鄰，全村共有耕地3500畝，農(nóng)業(yè)人口4680人，其中勞動力1200人。近年來，具有“三粉”加工悠久歷史傳統(tǒng)的__村在村支兩委的帶領(lǐng)下，整合一家一戶小作坊，改進(jìn)加工工藝，實行規(guī)模經(jīng)營，爭創(chuàng)知名品牌，不僅促進(jìn)了“三粉”產(chǎn)業(yè)做強做大，而且通過“鳳還巢”工程推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全村共有“三粉”加工企業(yè)45家，年產(chǎn)值4500萬元，利潤900萬元，帶動農(nóng)民就業(yè)800人。20__年該村人均收入7217元，在全縣346個行政村（居）委會中位居第一。
（一）發(fā)軔于群眾自主生產(chǎn)。__村位于__、__、西三十鋪三鎮(zhèn)交匯地帶，歷史上交通不便、信息閉塞，作物種植以春紅芋、一麥一紅芋為主，是傳統(tǒng)的紅芋種植專業(yè)村。上世紀(jì)50、60年代，在農(nóng)民口糧嚴(yán)重不足的情況下，“紅芋稀飯、紅芋饃、離了紅芋不能活”、“中午剌、晚上剌、一頓不剌紅芋茶”，紅芋曾為__村群眾免受饑餓做出過貢獻(xiàn)。改革開放后，農(nóng)民群眾糧食問題解決了，但僅抱著大紅芋增收越來越困難。粉絲加工雖然有，但僅是一家一戶少量加工，除自家食用外，換點零用錢。紅芋全身都是寶，可加工成淀粉、粉絲，粉渣也可作為動物飼料和化工原料。于是村里一些善于動腦筋、思想比較超前的能人，開始到山東、河南學(xué)習(xí)“三粉”加工技術(shù)，利用秋冬季農(nóng)閑收購其他農(nóng)戶的淀粉，形成了專門從事“三粉”加工的小作坊，并率先解決溫飽問題，成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苋恕?/p>
（二）發(fā)展于產(chǎn)業(yè)集聚形成。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，黨的富民政策更加寬松，一部分長期從事“三粉”加工、銷售的能人，憑著多年積累的經(jīng)驗和感知外界的信息，已不滿足于一年掙幾千元、上萬元的收入。主動學(xué)習(xí)加工技術(shù)，購置較為先進(jìn)的加工機械，開始較大規(guī)模的加工生產(chǎn)，淀粉純度、粉絲質(zhì)量有了較大提高，同時也催生了一部分專門從事“三粉”銷售的經(jīng)紀(jì)人。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至20世紀(jì)90年代末，全村已形成較大規(guī)模的作坊200個，專門從事“三粉”銷售的經(jīng)紀(jì)人50多人，部分經(jīng)紀(jì)人還在上海、南京、杭州、蘇州等大城市及周邊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置了直銷攤位和網(wǎng)點。這一階段，__村人徹底擺脫了以賣初加工淀粉原料和一家一戶自產(chǎn)自銷為主的歷史，“三彭”等品牌粉絲開始在縣內(nèi)外及周邊地區(qū)小有名氣，成為饋贈親友的佳品和較受客戶歡迎的__土特產(chǎn)。與此同時，該村有近五分之一的農(nóng)戶從事“三粉”加工、經(jīng)營，成為名副其實的萬元戶、十萬元戶，甚至百萬元戶。
（三）壯大于規(guī)模企業(yè)起跳。進(jìn)入本世紀(jì)初，__村“三粉”加工遇到了一個不大不小的難題，部分經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)他們的粉絲雖好，但進(jìn)不了超市，特別是近年來，政府在食品安全方面的要求越來越嚴(yán)格，小作坊、小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、外觀不好看，且“三粉”加工形成的水污染、煙塵污染也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，必須注重產(chǎn)業(yè)升級，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路。在村支兩委的帶領(lǐng)下，他們多次到外地學(xué)習(xí)粉絲加工經(jīng)驗，成立了__村“三粉”加工協(xié)會，制定章程，對小作坊、小企業(yè)進(jìn)行整合重組合并，納入?yún)f(xié)會統(tǒng)一管理。按照衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品安全生產(chǎn)的要求，引進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)工藝流程，使“三粉”質(zhì)量得到較大提高。目前，該村原有的近200家小作坊、小企業(yè)已整合為45家，年均產(chǎn)值在100萬元、利稅20萬元以上，其規(guī)模龍頭企業(yè)——三彭粉絲有限公司已進(jìn)入縣級規(guī)模企業(yè)行列。__村“三粉”加工發(fā)生了質(zhì)的飛躍，在市場上倍受青睞，足不出戶即可在網(wǎng)上銷售，部分品牌已進(jìn)入大城市的超市。
（四）得益于“三粉”立村增收致富。由于__村“三粉”產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使部分外出務(wù)工人員看到了希望，20__年以來，已有20多名外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施“鳳還巢”工程。村民徐漢平投資800多萬元，創(chuàng)辦了__光輝燈飾品有限公司，產(chǎn)品主要用于出口和進(jìn)入大型賓館、飯店、會展中心，年產(chǎn)值100多萬元，吸納本村富余勞動力近百人；余明軍從上?；剜l(xiāng)引進(jìn)的種豬廠，年產(chǎn)值1000萬元以上。目前的__村一條條水泥路四通八達(dá)，一幢幢樓房拔地而起，一家家企業(yè)建成投產(chǎn)。20__年__村村民人增純收入達(dá)7217元，成立全縣名副其實的農(nóng)民人均純收入第一村。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村790戶幾乎家家擁有摩托車、農(nóng)用車近百輛，私家轎車和運輸汽車30余輛，自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)、電話進(jìn)入尋常百姓家，公交車通過潁紅公路開到村口，廣大農(nóng)民群眾切實享受到了“三粉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的'美好生活。
（一）充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢。__村3500畝耕地，紅芋種植面積占90%以上，由于近年來不斷改良品種，引種脫毒紅芋，平均畝產(chǎn)鮮薯8千斤，產(chǎn)量較以前大幅度提高，為“三粉”加工提供了豐富的資源。紅芋加工成淀粉，畝均增值300元左右，加工成粉絲畝均產(chǎn)增值千元以上。通過“三粉”加工不僅延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且大幅度提高了農(nóng)民收入。
機械化、規(guī)范化，新生產(chǎn)粉絲不僅口感、色澤好，而且韌性強、成形好，易于包裝，進(jìn)入大中型超市后成倍增值。
（三）積極鼓勵能人示范帶動。__村粉絲產(chǎn)業(yè)之所以能夠逐步發(fā)展壯大，與該村不斷涌現(xiàn)的一批批能人密不可分，上世紀(jì)90年代，__村涌現(xiàn)的一批能人，帶動村民紛紛投入到粉絲加工銷售中，不到幾年的功夫，從事粉絲生產(chǎn)經(jīng)營的小作坊已達(dá)200戶；進(jìn)入本世紀(jì)以來，他們又把主要精力投入到粉絲規(guī)模生產(chǎn)、質(zhì)量提高和市場營銷上，如粉絲加工大戶彭培勛率先在該村引進(jìn)了第一條現(xiàn)代化的粉絲加工流水線，注冊成立了三彭粉絲有限公司，打響“三彭”品牌，創(chuàng)下了在阜陽兩屆投資貿(mào)易洽談會上當(dāng)場銷售告罄的記錄。
（四）有一個強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部。以彭楠為支部書記的__村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是：“群眾把我們選上來，就是要想群眾之所想，急群眾之所急，能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富”。村支兩委班子成員不僅個個懂得“三粉”加工技術(shù)，而且是“三粉”市場營銷的經(jīng)紀(jì)人。他們帶領(lǐng)群眾跑原料、跑市場、跑信息，促進(jìn)“三粉”加工產(chǎn)業(yè)做強做大，為__村“三粉”走向市場奠定了堅實基礎(chǔ)。
__村“三粉”生產(chǎn)雖然取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但仍存在著一些不容忽視的問題和影響其長遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。
（一）整體發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成。目前，全村仍有“三粉”加工企業(yè)45家，雖較原來的“一家一戶”小作坊式生產(chǎn)有較大改進(jìn)，但生產(chǎn)分散，產(chǎn)品質(zhì)量控制不易把握，整合空間仍然較大。淀粉、粉渣仍以賣原料為主，產(chǎn)品附加值較低。
（二）生產(chǎn)工藝落后，加工場所衛(wèi)生條件差。目前，45家加工企業(yè)中，僅有一家為縣規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)條件尚可，其他加工企業(yè)工具簡陋，需盡快改進(jìn)工藝流程和衛(wèi)生條件。
（三）品牌意識不強。好的產(chǎn)品需要好品牌才能打得響，增加市場份額，提高知名度，增強抵御市場風(fēng)險能力。
（四）資金瓶頸制約因素較多。由于生產(chǎn)企業(yè)較多，融資困難，缺乏足夠的資金進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）環(huán)境污染問題亟需解決?！叭邸奔庸ば纬傻膹U水、污水亂排亂放，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響群眾身心健康。
（一）完善競爭機制。__村作為縣“一村一品”專業(yè)村，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃出企業(yè)生產(chǎn)區(qū)，建立企業(yè)準(zhǔn)入制度，只有在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、質(zhì)量達(dá)到衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品安全生產(chǎn)規(guī)定的前提下才準(zhǔn)進(jìn)入，通過優(yōu)勝劣汰，力爭把現(xiàn)有的45家加工企業(yè)整合成10家左右的縣級規(guī)模龍頭企業(yè)。
（二）強化品牌意識。品牌就是形象，就是生產(chǎn)力，就是市場競爭力。在不斷提高質(zhì)量的前提下，要下功夫培養(yǎng)，申報自主品牌，通過宣傳推介品牌，提高知名度，力爭使更多的產(chǎn)品進(jìn)入大中城市超市。
（三）拓寬融資渠道。通過項目建設(shè)、招商引資、開展農(nóng)戶小額貸款、擔(dān)保、入股、訂單、抵押等多種形式，增加企業(yè)投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品換代升級。
（四）發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮“三粉”專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍的橋梁紐帶和輔射作用，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺，加強行業(yè)內(nèi)部自律，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，增強開拓市場能力。
（五）治理環(huán)境污染。通過改進(jìn)“三粉”加工企業(yè)生產(chǎn)工藝，減少污水排放，在規(guī)劃區(qū)建設(shè)小型污水處理廠，發(fā)展農(nóng)村沼氣，開展高溫堆肥，對環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，確保廣大農(nóng)民群眾身心健康和環(huán)境美化。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇四
為了準(zhǔn)確把握湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行狀況，科學(xué)研判全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢，近日，湖南省統(tǒng)計局農(nóng)經(jīng)隊在芷江、會同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。調(diào)研組通過實地走訪、與農(nóng)口部門人員座談、與農(nóng)戶深入交流等方式，對糧食生產(chǎn)、蔬菜瓜果種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了較為全面深入的了解。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行亮點紛呈，總體向好，同時存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(一)中晚稻長勢較為良好。此次調(diào)研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據(jù)實地走訪湘潭縣石潭鎮(zhèn)、攸縣新市鎮(zhèn)等地水稻高產(chǎn)創(chuàng)建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時間分布均勻，未出現(xiàn)“寒露風(fēng)”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結(jié)實率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產(chǎn)量達(dá)148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區(qū)，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇五
為加大招商引資力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街道組織工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士、僑臺屬代表、新的階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員、政協(xié)委員及相關(guān)人員，到所屬非公有制企業(yè)和有關(guān)部門、單位進(jìn)行調(diào)研。通過到企業(yè)現(xiàn)場參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工進(jìn)行座談，走訪有關(guān)部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關(guān)意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，促進(jìn)榮昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
招商引資及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得一定實效。充分抓住城區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的突出優(yōu)勢，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，緊緊依托我縣一區(qū)三園和縣城中心商務(wù)圈為招商平臺，制定完善招商引資優(yōu)惠政策和非公有制企業(yè)發(fā)展獎勵扶持措施，強化招商引資項目的跟蹤洽談落戶，多方促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強。先后成功引進(jìn)懷鄉(xiāng)食品、吉亨獸藥、朗泰機械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯(lián)煤業(yè)等30余家骨干企業(yè)。
目前，昌元街道現(xiàn)有非公有制企業(yè)265戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)32戶。非公有制行業(yè)總產(chǎn)值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的85.7%、87.6%。從上述數(shù)據(jù)分析，街道非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，可謂舉足輕重。
招商引資存在的主要問題和困難。
昌元街道花大力氣招商引資，增強了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，但也存在一些問題和不足。
首先，招商引資項目信息來源面窄、量少、質(zhì)量偏低，特別是引進(jìn)市外資金(項目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等憑運氣的被動招商現(xiàn)象突出，未能變被動為主動，走出圈外去招商。部分街道外出招商引資的次數(shù)不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內(nèi)。
其次，招商引資項目落戶的交地周期長，多數(shù)為1至2年，有的甚至更長。一區(qū)三園提前平場，并達(dá)到七通一平標(biāo)準(zhǔn)的儲備用地幾乎沒有。一些以前引進(jìn)的項目還未能駐進(jìn)規(guī)劃用地，暫時靠租賃他人廠房等生產(chǎn)或經(jīng)營。
第三，招商引資優(yōu)惠政策吸引力不夠，與周邊區(qū)縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優(yōu)勢。主要是優(yōu)惠政策過于籠統(tǒng)而欠靈活，如：對完善園區(qū)自身功能的項目(如物流企業(yè))、對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大帶動作用的項目引進(jìn)，未采取一企一策的方式出臺土地價格、稅費、融資政策等。不同企業(yè)間或相同企業(yè)在不同區(qū)域之間享受政策優(yōu)惠的程度不盡一致，導(dǎo)致一些企業(yè)有抱怨。
第四，招商引資隊伍建設(shè)滯后。主要體現(xiàn)在招商人員不固定，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，接受專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修機會少，加之，招商引資工作任務(wù)重、壓力大，是大家敬而遠(yuǎn)之的崗位之一。鎮(zhèn)街真正從事招商引資工作的只有2至3個人。
第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮(zhèn)街幫助非公有制企業(yè)去協(xié)調(diào)這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。
第六，項目建設(shè)手續(xù)繁雜，審批周期過長，未能建立項目跟蹤服務(wù)制度。項目一旦敲定，就要最快建成投產(chǎn)，但是各種手續(xù)不能同時進(jìn)行而需要依次進(jìn)行辦理，有些項目蓋章約30個，導(dǎo)致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關(guān)部門未能跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，致使項目快速投產(chǎn)缺乏保障。
第七，對招商引資引薦人的激勵措施不夠，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的力度和政治杠桿調(diào)節(jié)的力度不夠，未建立能上能下的激勵機制，對完不成引資任務(wù)的未見懲罰，對表現(xiàn)優(yōu)異的未見提拔。
第八，招商經(jīng)費保障機制不夠健全。特別是對于招商引資任務(wù)重的鎮(zhèn)街未由縣財政專項經(jīng)費的保障，使得鎮(zhèn)街面臨不想招不到商，又不愿招商成本過高的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。
第九，招商宣傳效應(yīng)還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環(huán)境而痛失了很多適合在榮昌發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。
第十，對非公有制企業(yè)市場調(diào)研、分析還不夠?，F(xiàn)確定的重點項目較窄，同時，對我縣打造的重點項目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛(wèi)浴、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目的分析調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能真正從其建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、售后服務(wù)以及配套產(chǎn)業(yè)等各個環(huán)節(jié)加以分析，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的招商潛力。
對策及建議。
首先，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知國情、市情、縣情、相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本要素等。
其次，推行招商引資一崗雙責(zé)機制，營造全民招商氛圍?？h招商局作為專業(yè)部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)觸角。
第三，建立對引進(jìn)項目(企業(yè))前期工作縣領(lǐng)導(dǎo)交辦機制。由相關(guān)職能部門主動聯(lián)系企業(yè)，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短建成投產(chǎn)前辦理手續(xù)的時間，讓企業(yè)從繁重的事務(wù)中解脫出來，全身心的抓生產(chǎn)、抓訂單。
第四，打造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)隊伍。以鎮(zhèn)街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯(lián)系一定數(shù)量的非公制企業(yè)，從保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)稅收等方面多方協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)。
第五，建立園區(qū)土地預(yù)留機制。提前預(yù)留一定七通一平標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地，提高企業(yè)(項目)的落戶效率。
第六，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的市場潛力，發(fā)展重點項目。在進(jìn)一步做好市場分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞水暖衛(wèi)浴、照明電器、機械制造、食品加工、輕紡化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)項目入駐。
第八，修訂鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納保稅區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策或在了解周邊區(qū)縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺一定的特殊政策。
第九，加強招商經(jīng)費保障機制。特別是鎮(zhèn)街在抓招商工作的的經(jīng)費保障，按引資工作任務(wù)數(shù)明確一定的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。
第十，鎮(zhèn)街要走出去招商。招商任務(wù)重的鎮(zhèn)街要選派一定數(shù)量的干部組成赴外招商工作小組，在核實信息無誤并有必要時赴外招商。
第十一，進(jìn)一步搭建非公有制經(jīng)濟(jì)的融資平臺，在核實考查的前提下，最大限度的提供金融支持。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇六
從依存度看東莞轉(zhuǎn)型作為一個高依存度的，兼具外向型、粗放型、勞動密集型于一體的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在改革開放和全球化的推動下，東莞因其廉價的勞動力、毗鄰廣州、深圳、香港等一線大都市，加之廉價的地價、豐富的資源等。東莞占盡人緣和地緣的優(yōu)勢，成為全球化背景下迅速崛起的一顆閃耀的明珠。
據(jù)統(tǒng)計，東莞21世紀(jì)初，其對外依存度之高、吸引外資能力之強，一度占據(jù)全國外資總額的60%以上。這源于改革初期，東莞大力發(fā)展“三來一補”加工業(yè)，東莞曾誕生我國首家對外來料加工企業(yè)，并創(chuàng)新出“三來一補”的發(fā)展模式。眾多外資企業(yè)的進(jìn)駐，成就東莞的經(jīng)濟(jì)繁榮，外資企業(yè)占了本地的80%，逐步推動?xùn)|莞形成了外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
外資企業(yè)的大量進(jìn)駐吸引了許多外來務(wù)工人員，大批外來人員流入東莞，積聚了一批雄厚的廉價勞動力，為東莞發(fā)展勞動密集型經(jīng)濟(jì)提供了充足的人力保障。
隨著各地各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嶄露頭角，各特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于人力資源的制度維護(hù)力度也逐漸加強，各地的中低收入者的收入水平越來越接近，東莞的人力資源競爭優(yōu)勢逐漸下滑，外來人員逐漸回流或者北上。人力資本的提高，使得“民工潮”逐漸降溫，東莞的外來務(wù)工人員人數(shù)降幅逐年攀升。加之東莞人對于土地、資源的依賴程度之深，且土地的利用率低下，資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重等長期積弊越發(fā)顯現(xiàn)，成為東莞轉(zhuǎn)型所亟待解決的問題。
金融危機在全球化的浪潮中愈演愈烈，逐漸向東莞蔓延而來，以“制造業(yè)”著稱的東莞，普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，訂單量不斷下降的現(xiàn)象，進(jìn)而企業(yè)倒閉，產(chǎn)房空臵率走高。東莞外資經(jīng)濟(jì)比重雖高，但層次較低，東莞外資企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)大多在外國，對國內(nèi)市場的重視程度和開發(fā)力度都不足。隨著國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生根本變化，勞動力成本上升，加工貿(mào)易利潤空間急劇萎縮，使得東莞經(jīng)濟(jì)的疲軟之景越發(fā)明顯。
主研發(fā)設(shè)計和自主品牌為主轉(zhuǎn)型；市場形態(tài)由國際市場為主向國際國內(nèi)兩個市場并舉轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)“四個升級”。
東莞的轉(zhuǎn)型升級，“轉(zhuǎn)型”是第一步，據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，目前自2008年以來，我市已有1600多家不具備法人資格的來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，約占總數(shù)的三成，odm（原始設(shè)計制造商）生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占全市加工貿(mào)易出口超過60%，有988家加工貿(mào)易企業(yè)擁有自主品牌，內(nèi)銷總額增長了34.4%。與此同時，還涌現(xiàn)出生益科技、多寶針織、品質(zhì)電子等一批傲立潮頭的標(biāo)桿企業(yè)。
——2007年到2010年，東莞電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從37.4%提高到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從27.4%提高到30%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重從31.9%提高到36.2%。先進(jìn)制造業(yè)的支柱地位更加鞏固。
——與2007年相比，2010年全市單位gdp能耗降低12%，每萬元生產(chǎn)總值耗電下降17.6%，每億元生產(chǎn)總值消耗土地下降25.5%，每平方公里土地產(chǎn)出生產(chǎn)總值增長34.4%，東莞城市環(huán)境質(zhì)量考核排名從全省第九位上升到第二位。
據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，在歷經(jīng)幾年努力，東莞企業(yè)的組織形態(tài)正走向規(guī)范化，合理化路徑，逐步向法人企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變，有從外源型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)外源并舉之勢。在東莞整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，不斷降低對勞動力密集型企業(yè)的比重，逐步向技術(shù)密集型企業(yè)過渡。整合土地資源，提高對土地的規(guī)劃力度和利用效率。
同時，針對東莞缺乏自主品牌，積極推動本土企業(yè)發(fā)展自主品牌并推出一系列激勵和催生企業(yè)自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策，齊抓教育和科學(xué)研究，加大對引進(jìn)高新技術(shù)人才的投入力度，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配臵，致力于實現(xiàn)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為此，以松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為代表，在東莞大地上，增加了許多科學(xué)研究中心。
據(jù)調(diào)查顯示，全市外資企業(yè)新增研發(fā)中心（機構(gòu)）239家、地區(qū)總部3個，新增擁有自主品牌的加工貿(mào)易企業(yè)521家，省級企業(yè)技術(shù)中心從10家增加到43家。全市擁有中國馳名商標(biāo)24件、中國名牌產(chǎn)品18個。
由此可見，東莞的自主品牌建設(shè)已步上“征途”，同時吸引國內(nèi)大型知名品牌落戶東莞，成立研發(fā)中心和產(chǎn)品制造中心，以期在孵化自主品牌和培養(yǎng)大中型企業(yè)的過程中，提高整體的技術(shù)整合能力，優(yōu)化利用資源。在東莞，轉(zhuǎn)型之景已不再是“零落的幾朵小花”，而是“花開滿園”的爭奇斗艷，在市內(nèi)發(fā)展環(huán)境相對自由，鼓勵發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新之景下，亦有“東莞轉(zhuǎn)型”逐漸步入“深水區(qū)”這一說法，在“轉(zhuǎn)型”的風(fēng)帆一路高歌，如何“升級”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)東莞經(jīng)濟(jì)騰飛，建成多個國內(nèi)國際知名品牌，經(jīng)濟(jì)模式更加精益，這是東莞現(xiàn)在所要考慮的問題，轉(zhuǎn)型相較于升級而言，猶如母雞生蛋，而如何孵化，培養(yǎng)出更加優(yōu)良的品種，使得東莞更加平穩(wěn)快速地再建東莞新奇跡的關(guān)鍵還在于升級！
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇七
今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的貫徹落實，我市經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)了一些積極變化，1-2月全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
1-2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值474.6億元，同比下降10.5%。其中規(guī)上工業(yè)423.8億元，下降9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預(yù)算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。
1.生產(chǎn)逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業(yè)用電看，我市1-2月工業(yè)用電量為26.7億瓩時，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個百分點。2月當(dāng)月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業(yè)用電同比增長8%。從企業(yè)開工和設(shè)備利用情況看，全市重點監(jiān)測的33家工業(yè)企業(yè)中，至3月上旬有19家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）綜合能力發(fā)揮正常，有13家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。
2．價格低位運行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。從我市33家重點監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)螺紋鋼產(chǎn)量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產(chǎn)量比上月增長15%，華昌集團(tuán)復(fù)合肥產(chǎn)量比上月增長5%，攀華集團(tuán)彩涂板的產(chǎn)量比上月翻番，33家企業(yè)中僅張銅集團(tuán)、其元集團(tuán)和三林法蘭3家企業(yè)產(chǎn)量比上月下降。由于受價格波動的影響，我市重點工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團(tuán)螺紋鋼2月均價為3100元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價為3300元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價格下跌25%左右。同時由于鋼材是我市機械裝備制造業(yè)的主要原材料，鋼材價格的下跌也直接影響了企業(yè)成品設(shè)備的價格，我市機械制造企業(yè)（馬尼托瓦克起重機械有限公司、愛博納集團(tuán)等企業(yè)）2月產(chǎn)值和銷售只有同期的一半。
3．銷售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。前2個月銷售生產(chǎn)基本同步，產(chǎn)銷率達(dá)98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。1-2月，實現(xiàn)利稅24.71億元，同比下降42.2%；實現(xiàn)利潤10.89億元，同比下降58.6%。
4.貨幣政策顯現(xiàn)，流動資金較寬裕。在國際金融危機進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的情況下，金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機構(gòu)貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個百分點。
沙鋼集團(tuán)：整體運行較為正常。1-2月份共生產(chǎn)鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價格在2月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于3000元/噸。預(yù)計后期產(chǎn)品價格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)品國內(nèi)外價格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計劃于3月10日對熱卷板實施停產(chǎn)大修，而大盤卷生產(chǎn)線亦將進(jìn)行換品種改造。當(dāng)前，產(chǎn)品出口形勢仍較嚴(yán)峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計比去年同期下降56.3%。
永鋼集團(tuán)：生產(chǎn)運行正常，2月螺紋鋼產(chǎn)銷量高于上月，線材產(chǎn)銷量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷量基本與上月相當(dāng)，由于鋼材市場繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售價格比上月有所降低,但因前期的高價原材料已消化,產(chǎn)品仍保持一定的利潤空間。
聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購依然緊張，2條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余3條生產(chǎn)線基本開足，而電解銅價格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業(yè)的產(chǎn)銷基本保持1月份水平。由于電解銅價格同比大幅下降，產(chǎn)銷同比仍有較大幅度下降。
攀華集團(tuán)：運行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產(chǎn)品價格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷同比保持了較好增長。
東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現(xiàn)較大脫幅。
華芳集團(tuán)：2月4日企業(yè)正式上班，當(dāng)天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機臺都已開足，因此2月份產(chǎn)銷情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價格未有大的變動，因此二月份實現(xiàn)銷售7.2個億，比上月增加了2.6億。
駿馬集團(tuán)：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開足，至3月份，簾子布月產(chǎn)出將達(dá)8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產(chǎn)品平均價格與1月份相比有所下降，產(chǎn)銷額也低于上月水平。
華昌集團(tuán)：二月份生產(chǎn)形勢較好，基本全部開足，產(chǎn)出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了去年同期。由于生產(chǎn)天數(shù)減少，加上產(chǎn)品價格未有大的變動，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當(dāng)，銷售有所上升。受價格因素影響，產(chǎn)銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。
1.價格低位波動，企業(yè)盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價位。如沙鋼集團(tuán)的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤空間大大減小。浦項的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷售和利潤增長持續(xù)回落?；ば袠I(yè)的華昌集團(tuán)，其主要產(chǎn)品純堿1-2月平均價格為919元/噸，去年同期達(dá)到1585元/噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無法提高。
2.產(chǎn)品價格下跌，影響全市經(jīng)濟(jì)總量提高。隨著去年四季度產(chǎn)品價格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項）平均價格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項）和永鋼兩個企業(yè)的鋼材銷售，因價格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷售增幅3.34個百分點；還有食用油，平均價格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個百分點。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長。
3.市場需求依然疲軟，外貿(mào)出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。
4.經(jīng)濟(jì)增長下滑明顯，企業(yè)開臺不足訂單少。受全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過后，部分企業(yè)雖已開工，但開臺不足，如aaa軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車間上班，其余休息；而圣達(dá)因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業(yè)務(wù)就有1個多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競標(biāo)合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業(yè)務(wù)訂單已取消，1.5億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業(yè)今年的運行帶來較大影響。
隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢向好，投資和消費的拉動，財政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長，消費價格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，國際金融危機的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟(jì)止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇八
（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。―，縣域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。20，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179、6億元，是的2、4倍，年均增長14、5％，人均gdp突破800美元；實現(xiàn)財政收入15、05億元，是20的2、6倍，年均增長20、8%，；農(nóng)民人均純收入2969元，比2001年增加1150元，年均增長10、4％。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28、83億元、財政收入9、17億元，同比分別增長13、4%、26、4%，其中財政收入增長高于全市11、8個百分點，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長26、8％，高于全市9、2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數(shù)，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥東居第8位，比2001年上升10位；長豐居第11位，比2001年上升30位。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。2005年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2001年的44、4∶24、9∶30、7調(diào)整為25、8∶40、6∶33、6。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近20個百分點，二產(chǎn)上升了15、7個百分點，三產(chǎn)上升了2、9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進(jìn)入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強化，縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55、7％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2005年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45、1億元、工業(yè)稅收5、8億元，分別是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分別增長43%、38、5%、39、4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1、5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37、3%和38、5％，5年分別提高了近20個百分點，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的一個主要因素?？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4個百分點?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和16個經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60％以上，提供稅收占三縣財政收入50％以上。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、區(qū)域化取得長足進(jìn)展，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60％，2005年家禽出欄量突破1億只，比2001年增長65％；苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬畝、72、4萬畝，設(shè)施栽培達(dá)到10萬畝；成片造林59萬畝，相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強。2005年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76、9億元；擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。
（五）招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強。2001年以來，()三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75、3億元，是2001年的4倍多，年均增長32、3%。5年累計實際利用省外資金50、3億元，其中2005年達(dá)到18、6億元，是的2、1倍，年均增長20、4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1－6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58、17億元，同比增長134、9％，高于全市22、6個百分點；共引進(jìn)省外項目48個，實際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91、9%。縣域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，進(jìn)一步增強了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、我市縣域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強縣相比仍然存在較大差距。
近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，我市三縣綜合實力在全國2063個縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21、5％，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24、2％，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44、1％和60、8％。與百強縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％，地方財政收入最高的肥西縣僅有它44、4％，人均指標(biāo)相差更多。
差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強縣相比，仍有較大差距。20，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90、4％，而我市為64、3％，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21、9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家，總數(shù)比萊西市還要少17家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為115、5億元，只及萊西市59、6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14、9％、25％和18、5％，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的31、3％、20、9％和7、4％?？h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業(yè)拉動，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2004年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百強縣平均水平的15、4％。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39％、23％和21％?？h域貸款水平偏低，到2004年末，三縣貸款余額總量為55、7億元，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強縣的10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11、7％，只及萊西的36％。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1、6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2、2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13、4％的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0、07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強縣每萬人均4、37件的水平。
差距之五，市場化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運行機制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截?月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元；私營企業(yè)3854戶，注冊資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。
在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
（一）完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的`首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在提高認(rèn)識中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。
（二）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。
（四）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)不強，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
（五）擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和合肥市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對各個縣進(jìn)行相應(yīng)獎懲，同時每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導(dǎo)向，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇九
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。
三、
我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實驗、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)。
業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進(jìn)小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能。
程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。
(三)加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展。
我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體，不可分割，資源共享，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率。
我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗的大棚種植戶，舉行一個培訓(xùn)班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(五)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營個體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營個體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效。
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識強，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟(jì)增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。，全區(qū)6個經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟(jì)新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進(jìn)來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
三、當(dāng)前制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。
近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
四、對進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點建議。
針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實施人才強村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)。
村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強調(diào)查研究，圍繞村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討；圍繞村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結(jié)構(gòu)，使村干部100％達(dá)到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術(shù)，村黨支部書記100％達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)收支平衡。
植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競爭，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)協(xié)會成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。
第三，培育生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大市場規(guī)模，進(jìn)一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。
第三，強化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務(wù)風(fēng)險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時對各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險預(yù)測，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的現(xiàn)實狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財務(wù)會計工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況。
總結(jié)。
匯報如下：
一、基本運行情況。
工作。實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實績考核內(nèi)容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財務(wù)管理制度和民主理財制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化發(fā)展。
xx年財政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計人員起到了一定的當(dāng)家理財作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
（一）資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。
（三）報銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。
（四）會計賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會計賬薄、會計科目設(shè)置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
（五）財務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人。
員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。
（六）村級會計人員的隊伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。
（七）財務(wù)不公開，管理不民主。有的村財務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進(jìn)賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。
三、問題形成的原因分析。
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。
四、建議。
（一）建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實際，應(yīng)當(dāng)長期堅持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)，增強村集體經(jīng)濟(jì)組織的實力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟(jì)運作能力。會計核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》方可實施。
（二）建立村級財務(wù)會計服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財務(wù)會計服務(wù)中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，使用資金時向財務(wù)會計中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報帳日。每月30日為統(tǒng)一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報單到財務(wù)會計中心報帳。三是統(tǒng)一實行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實行開支審批制度。五是統(tǒng)一財務(wù)公開。各村理財小組每季度監(jiān)督財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進(jìn)行一次村級民主理財，直接接受村民的監(jiān)督。
（三）建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理、較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的具體操作者，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會管理較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的順利貫徹執(zhí)行。
（四）建立和健全財務(wù)管理制度、制定系列化村級內(nèi)部控制制度。一是財務(wù)公開和村民查帳制度；二是財務(wù)開支審批制度；三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財制度；六是財務(wù)審計制度；七是政務(wù)公開制度；八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責(zé)；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。
（五）建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機制。建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機制，是深化農(nóng)村改革，加強宏觀調(diào)控，克服村集體財務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強化農(nóng)村審計力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
（七）積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識。其次，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻(xiàn)精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運營機制，已是當(dāng)務(wù)之急。
（八）要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護(hù)農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個特殊的組織。搞好農(nóng)村財務(wù)會計工作，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題而且是一個政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須切實加強村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
幅18%，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人，土地還是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑，和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經(jīng)營人員進(jìn)行座談，了解山邑村變化的原因。
一、村情。
山邑村位于姚關(guān)鎮(zhèn)西北，全村耕地面積2656畝，林地13100畝，全村有15個村民小組，農(nóng)戶1204戶，總?cè)丝?093人。村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工為主要收入，但隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷增高、土地產(chǎn)值效益低，群眾增收致富難，扣除各種生產(chǎn)成本，每畝田純收入200多元。xx年，村集體收入僅3.3萬元，農(nóng)民人均純收入6094元。面對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民增收致富難等問題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一機遇，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過程中，結(jié)合山邑村實際，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢、特點，探索出流轉(zhuǎn)土地、混合入股、資產(chǎn)出租等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的做法，得到省委組織部的認(rèn)可，在xx年12月5日全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上被總結(jié)為“山邑模式”。
二、做法。
(一)流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。村黨總支在保障農(nóng)民土地承包權(quán)長期穩(wěn)定不變的前提下，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，盤活現(xiàn)有的土地資源，用好農(nóng)村改革政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關(guān)政策和流轉(zhuǎn)土地的好處。目前全村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2160畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)84.2%，其中，流轉(zhuǎn)村集體1006畝，流轉(zhuǎn)本村企業(yè)416畝，流轉(zhuǎn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社767畝，流轉(zhuǎn)大戶33畝，流轉(zhuǎn)其他生產(chǎn)組織130畝。通過土地流轉(zhuǎn)，土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高了單位土地面積的產(chǎn)出和效益，同時也實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、村集體增收的目標(biāo)。
專業(yè)合作社。通過“黨總支+合作社+公司”的模式進(jìn)行經(jīng)營，合作社規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，把產(chǎn)品銷售給本村的康匯食品公司。二是項目資金入股。整合農(nóng)業(yè)項目資金18萬元，以“股份合作經(jīng)濟(jì)”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬元。三是資產(chǎn)出租。xx年，村集體出資28萬元修建20座烤爐房，以每座烤爐每年800的價格，出租給種煙大戶，每年收取租金1.6萬元。xx年，以上三項實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入14.3萬元，預(yù)計xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破30萬元。
(三)相互依托，與龍頭企業(yè)互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式，與村龍頭企業(yè)相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營1006畝土地，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社和施甸縣寶蓮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心，規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，將產(chǎn)品賣給村龍頭企業(yè)——施甸縣康匯食品有限責(zé)任公司，實現(xiàn)雙方受益。村黨支部支持康匯公司發(fā)展并積極為企業(yè)服務(wù)，一是由村黨總支統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，每年的土地租金群眾直接到村領(lǐng)取，不與企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來，群眾認(rèn)可村黨總支;二是村黨總支為企業(yè)的發(fā)展給予場地、人力、政策等的扶持，對群眾與企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。康匯公司作為企業(yè)回報村黨組織，一是村黨總支在流轉(zhuǎn)土地上生產(chǎn)的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態(tài)魚等農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)統(tǒng)一收購，并借助企業(yè)的銷售渠道、電子商務(wù)平臺等銷往外地市場。xx年，康匯公司付給村黨總支收購小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬元;二是康匯公司優(yōu)先考慮村內(nèi)的剩余勞動力的就業(yè)難題，每年可解決60多人的就業(yè)問題。
(四)因地制宜，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。山邑村總體地勢平坦、氣候環(huán)境良好、水利資源豐富，加之有天然的濕地，歷來有種植蓮藕，養(yǎng)殖生態(tài)魚、小龍蝦等水產(chǎn)品的傳統(tǒng)，但一直未形成規(guī)模。針對這一情況，村黨支部充分利用自然優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)了“種紅蓮藕發(fā)展旅游業(yè)，養(yǎng)生態(tài)魚、生態(tài)小龍蝦實現(xiàn)創(chuàng)收，發(fā)展農(nóng)家樂助群眾增收”集觀光、娛樂、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農(nóng)業(yè)，帶動山邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾收入提高。
(五)按股分紅，確保村民、村集體、村干部利益。在“公開、公平、公正”的原則下，合理設(shè)置紅蓮藕種植專業(yè)合作社經(jīng)營管理項目的股權(quán)，每年的經(jīng)營利潤堅持“?；净蒉r(nóng)戶、梯次分成”的原則，按三次分紅進(jìn)行分配。優(yōu)先保障群眾利益，從收入中提出80.48萬元，保證農(nóng)戶每年每畝800元的保底租金，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結(jié)余部分按村農(nóng)戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進(jìn)行分紅。
(六)依法依規(guī)，強化資金運行管理監(jiān)督。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，山邑村組建寶蓮農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，由村級經(jīng)濟(jì)實體整合項目資金參股經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社，真正實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會，聘請出納和會計，經(jīng)濟(jì)實體不直接參與和干預(yù)專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營，村黨總支在外部環(huán)境和組織勞務(wù)方面，為專業(yè)合作社提供服務(wù)，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值。運作過程中，鎮(zhèn)紀(jì)委加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保“股份合作經(jīng)濟(jì)”保值增值和維護(hù)群眾利益。
(七)利民惠民，用好用活村集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展過程中，村黨總支注重讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及群眾，用好村集體經(jīng)濟(jì)。制定困難老黨員關(guān)愛制度，每年給每位老黨員發(fā)放慰問金;把錢投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，用于村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引項目資金注資。xx年，村集體出資3萬，村民自籌3萬元，實施村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村、一事一議項目，完善村內(nèi)道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善群眾人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
三、成效。
(一)“股份合作經(jīng)濟(jì)”激發(fā)了生機活力。采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式，增加了村集體收入，群眾收入增加，又促使村干部把“股份合作經(jīng)濟(jì)”真正作為自己的事，放在心上，抓在手上。三方共享成果、共擔(dān)風(fēng)險、互相督促，積極性和主動性充分激發(fā)出來，干事力量凝聚在一起。
濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)群眾增收有保障。土地流轉(zhuǎn)后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入，流轉(zhuǎn)的土地每畝800元/年——1000元/年，這是純收入。二是入股分紅，每畝每年分紅120元。三是勞務(wù)收入，通過土地流轉(zhuǎn)，最大程度地解放了勞動力，xx年，全村外出務(wù)工1800多人，占全村農(nóng)村勞動力總數(shù)的60%，全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入xx多萬元，對全村農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工，可就近務(wù)工，在村內(nèi)幫助企業(yè)、專業(yè)合作社從事烤煙生產(chǎn)、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說，全家6口人，4個勞動力全部圍著2畝田、4畝地轉(zhuǎn)，一年下來，沒有多少收入，生活很困難，如今，2畝田流轉(zhuǎn)出去，不付成本、不擔(dān)風(fēng)險，穩(wěn)穩(wěn)收入1600元;老伴身體不好，在家料理家務(wù)，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚，每月收入1000元，半年6000元，另外半年每個街子天做點小生意(買賣生豬)，除掉吃賬，半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務(wù)工，一年也有幾萬元的收入。蘇梓白心情很好，還是一名文藝愛好者，管理自然村的音響設(shè)備，每天晚上蘇梓柏把廣場舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞。
(四)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。通過盤活資源、資產(chǎn)、資金，因地制宜謀發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)一年便由弱變強，還一步邁入年收入10萬元以上的行列，實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”，更好地開展工作、服務(wù)群眾。
(五)基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織找到了新的有力抓手，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資產(chǎn)的保值增值、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民群眾的增收致富，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提高了村黨組織的威信，加強了基層黨建工作。
四、啟示。
(一)土地流轉(zhuǎn)是山邑村發(fā)展變化的根本。山邑村的經(jīng)驗就是用活了土地流轉(zhuǎn)的政策，促進(jìn)農(nóng)村深化改革，通過土地流轉(zhuǎn)，解決了土地規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理等問題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。
(二)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大使村黨總支氣粗了，服務(wù)群眾更有底氣。俗話說：“手。
里無米，叫雞雞不來”，過去村黨總支手里無錢，有些話不能說，有些事想做不能做，xx年村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村黨總支一是出資3萬元(群眾籌3萬)，用6萬元來實施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場學(xué)習(xí);三是對老黨員、困難黨員進(jìn)行慰問，對去世的3名黨員家庭進(jìn)行慰問?，F(xiàn)在的山邑村是黨總支為群眾著想，群眾擁護(hù)支持黨總支。
(三)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社是群眾增收的重要支撐。山邑村有一個遠(yuǎn)近聞名的康匯食品公司，xx年，該公司產(chǎn)值達(dá)2500萬元。該村還有紅蓮藕種植專業(yè)合作社、烤煙生產(chǎn)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。一是解決了專業(yè)化生產(chǎn)的問題;二是提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場，風(fēng)險高的問題?，F(xiàn)在由龍頭企業(yè)、合作社闖市場，降低了市場風(fēng)險，體現(xiàn)了規(guī)模效益。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十
各位團(tuán)友，歡迎大家來到東莞旅游。到我們東莞來第一件需要注意的就是我們這個市名的發(fā)音，好多以前來的朋友都給念成“東碗”，只因為有個成語叫莞爾一笑。您倒是笑得開心了，咱東莞人民可不答應(yīng)了，怎么變成一只碗了？東莞這里只因為盛產(chǎn)一種水草叫莞草，它的發(fā)音是“管”，這里又在廣州的東邊，所以慢慢的就有了東莞這個名字。
有人可能要問了，莞草有什么用處？這莞草在過去用處可大啦，廣東天氣熱，過去的老廣東人一年四季床上都輔著席子，席子是什么編成的？就是這莞草了！而且當(dāng)時還大宗地出口到香港和東南亞，因為那里的天氣也都很熱嘛！過去廣東的學(xué)生到北京讀書，人人都不帶褥子而是帶條席子去，大冬天床板上只輔著一條席，校領(lǐng)導(dǎo)檢查學(xué)生宿舍時一看就差點落淚，趕緊叫學(xué)生處補助他一床褥子，結(jié)果過幾天去一看，褥子是輔上了，但上面還輔著一條席子，真是拿他們沒辦法，這就是我們莞草席的巨大吸引啦！不過現(xiàn)在的莞草業(yè)慘啦，因為人們的生活水平提高，家家裝上了空調(diào)，結(jié)果害得這個行業(yè)就此壽終正寢，如今在東莞要看莞草席要到博物館里去看啦！
更可惜的是，不知為什么，過去在歷史上但凡這里出點什么事都不用東莞這個大名，老用下面鎮(zhèn)區(qū)的小名，比如說“虎門銷煙”，這人人都知道吧，可虎門只是咱們東莞的一個鎮(zhèn)??！讀過歷史書的人個個都知道虎門，可沒人知道東莞，要是當(dāng)年給定名為東莞銷煙，那咱東莞可就早出大名啦！
這個城樓叫迎恩樓，相傳在明朝洪武年間，日本海盜常來這里搶掠，當(dāng)時的東莞四周無遮無擋，于是東莞有一個叫常戇的將領(lǐng)就帶領(lǐng)軍民在東莞城的四周建起了城墻和東西南北四個城門，整個城墻連起來有1299丈，把整個東莞城都包圍了起來，到時把城門一關(guān)，小日本海盜就在城外跳腳吧！任它是忍者還是神龜都沒能進(jìn)得來。
好，我們的車?yán)^續(xù)帶大家在市內(nèi)瀏覽，大家有沒有注意到東莞的街上有許多威風(fēng)凜凜的摩托騎警？這是我們東莞的110治安警察，他們的動作非常迅速，哪里報了案他們保證在5分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場。不過就有一條，他們不是穿白色的警察制服，而是穿花的迷彩服，所以搞得有些游客說怎么東莞好象軍事化管理似的，大家不要誤會啊，我們東莞可不是軍事化管理，只不過警察是武警，所以穿這種綠色調(diào)服裝，也許是因為大家都喜歡綠色吧，你們沒看我們東莞的街區(qū)綠化搞得可有多好，簡直馬路都跟花園似的。
不過過去東莞可沒這么漂亮，現(xiàn)在這么靚主要是給深圳逼的，因為我們東莞和深圳都是一條107國道穿起來，從前人家從深圳一過，哇，那綠化，簡直象把苗莆搬到了大街上，再一到東莞，哇，這灰頭土臉的，到處都在搞建房，整個一個大工地，街上全是運泥的車，撒得水泥路都變了黃泥路，路邊偶爾有點小樹，葉子上也輔了一層灰粉，所以那時候東莞的環(huán)境名聲可差啦?，F(xiàn)在您再看，路邊都是幾重的綠化帶，有深綠的樹、淺綠的草、火紅的花、金黃的瓣，要多靚有多靚，我們現(xiàn)在都以能生活在這里為榮啊！
好，現(xiàn)在大家往車窗前看，看到遠(yuǎn)處那個前面是中式飛檐翹角琉璃瓦頂，后面是西式廠房的奇怪建筑了嗎？那就是著名的瑞士雀巢咖啡公司在東莞設(shè)的分廠，他們可能是為了表達(dá)對中國文化的尊重，所以把廠的大門和圍墻都設(shè)計成琉璃瓦頂?shù)?，但廠房卻保持了他們西方的建筑特色，而這正非常典型地反映了東莞工業(yè)的特點，就是中外合資。
東莞是廣東省著名的僑鄉(xiāng)，主要是香港同胞。香港有一句話“每10個香港人中就有一個是東莞籍的”。東莞也有一句話“每一個東莞家庭，都有至少一位親戚在香港”?？赡苡腥诉€沒有明白這和東莞工業(yè)之間的關(guān)系，這是因為當(dāng)時香港接了許多國外的玩具、電子等加工定單，在香港生產(chǎn)人工太貴，于是他們在政策有利之后，都紛紛將廠搬到大陸來。搬到大陸哪里最好呢？當(dāng)然是搬到比較靠近、又有熟人的地方啦。所以東莞就成了他們的首選。
而現(xiàn)在已不再只是小型的香港私人企業(yè)在東莞設(shè)廠了，許多國際知名大公司也選擇了東莞，比如著名的諾基亞公司，還有剛才看到的雀巢咖啡公司，還有生產(chǎn)金霸王電池的公司等，還有好多臺灣大廠，都是在臺灣的上市公司，在這里設(shè)的廠有些大型到一個廠就有幾萬人！象最大的裕元鞋廠，是生產(chǎn)nike、阿迪達(dá)斯、菲納等名牌運動鞋，一個廠就差不多10萬人啊！有媒體報道全球的運動鞋中十雙有一雙是東莞產(chǎn)，全球百分之八十的鼠標(biāo)產(chǎn)于東莞，這個成績也是靠大量的外來工人和技術(shù)人員努力的結(jié)果，所以東莞本地居民是150萬，外地的是300萬呢。
現(xiàn)在東莞已發(fā)生了巨大的變化，過去這里只是一個名不見經(jīng)傳的小縣城，從當(dāng)?shù)氐脑S多地名大家就可以知道，比如說什么篁村、樟村、鴨叫尾、牛屎塘等等。不過現(xiàn)在那些地方可找不到一點村子的樣子啦，全都是高樓林立、街道寬闊的市區(qū)了，所以象牛屎塘現(xiàn)在也改了名，叫鰲峙塘了，因為它的發(fā)音和廣東音“牛屎塘”一樣，但寫出來就不同了，這樣高高地掛個大路牌就不那么難看了。
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東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十一
xx市國土總面積188.2萬公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對森林資源的保護(hù)力度，全市11個縣（區(qū)）已有5個縣實行了全封山。在保護(hù)森林資源的同時，如何提高林農(nóng)收入，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。據(jù)統(tǒng)計，xx年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積318萬畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口51萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀光旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達(dá)7050元，其中來自林下經(jīng)濟(jì)收入3026元，占農(nóng)民人均純收入的42.9%，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長。xx年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長48%；與此同時，xx年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有效保護(hù)了森林資源，又極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
我市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營習(xí)慣和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農(nóng)家樂，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，xx野生動物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng)。近年來，該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓。xx年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達(dá)5000萬羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人，農(nóng)民來自麻雞的人均年收入達(dá)500元以上。臨川區(qū)依托xx天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。xx年該區(qū)實現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個農(nóng)村勞動力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。xx年全縣芳樟種植基地達(dá)6萬余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個產(chǎn)品，達(dá)到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國香化協(xié)會天然香料排名中，金溪縣成為國內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了xx省林產(chǎn)香精香料協(xié)會首屆年會。
依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強大拉動作用，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：
宣傳。組織龍頭企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會和森林產(chǎn)品博覽會，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產(chǎn)品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。xx年，我市組織24家企業(yè)參加xx第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎。
根據(jù)市委、市政府即將印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，對新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級龍頭企業(yè)管理給予扶持，并把林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中優(yōu)先安排。各縣（區(qū)）結(jié)合實際，出臺了一系列促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發(fā)展基金，對規(guī)模連片開發(fā)100畝以上的基地，每畝補助50元。南城縣設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金，財政出資100萬元，向信用聯(lián)社擔(dān)保500萬元貸款，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)保基金，用于扶持百畝以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是整合項目資金。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持、土地整理等多項涉農(nóng)資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強信貸扶持。xx縣對林農(nóng)創(chuàng)辦家庭林下種植、養(yǎng)殖場或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社，按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔(dān)保免息貸款，對林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)先給予辦理林權(quán)抵押貸款，共發(fā)放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設(shè)立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發(fā)中心、重點實驗室、質(zhì)量檢測中心和技術(shù)中心的，分別給予30萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家專利的技術(shù)開發(fā)項目或開發(fā)國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品每個獎勵5萬元；對引進(jìn)核心技術(shù)人才獎勵5—10萬元；對企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，當(dāng)年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術(shù)、芳樟無性扦插繁育等技術(shù)難關(guān)，使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。xx榮裕藥業(yè)依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所技術(shù)，攻克了中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，現(xiàn)已建成全省面積最大的標(biāo)準(zhǔn)化gap中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對縣（區(qū)）考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理和年度考核。定時調(diào)度、通報林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，有力地推進(jìn)了我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十二
中國經(jīng)歷了30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在“轉(zhuǎn)型”。當(dāng)我們把目光投向廣東這塊綜合改革實驗區(qū)的時候，我們自然會把“焦點”對準(zhǔn)東莞?！皷|莞制造”曾是“中國制造”的領(lǐng)跑者，在上世紀(jì)90年代中后期，東莞外貿(mào)出口僅位居深圳、上海之后，排名全國第三。這對一個地級市來說，成績彰顯輝煌。然而，不期而至的國際金融危機給“東莞制造”上了生動的一課：一方面警醒東莞——傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次矛盾日益凸顯；另一方面鞭策東莞——以迎難而上的雄心加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的大潮流里，謀劃一次華麗轉(zhuǎn)身，再為中國許多地級市提供一條可借鑒的變革之路。
東莞北接廣州、南臨深圳。借改革開放、廣東先行一步之“天時”，憑毗鄰港澳之“地利”，東莞誕生了首家對外來料加工企業(yè)，創(chuàng)新出“三來一補”的發(fā)展模式。正是這種模式創(chuàng)新，讓“兩頭在外、大進(jìn)大出”外向型發(fā)展模式一度成為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，東莞因此也率先抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，從一個無名的農(nóng)業(yè)小縣，一舉躍升為頗具影響力的新興城市和國際聞名的制造業(yè)加工基地，全世界需要的多種初級消費品幾乎都能在這里找到。有統(tǒng)計顯示，全國五分之一的服裝由東莞制造；世界每10雙運動鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，超過30%的玩具在東莞生產(chǎn)，每5部電腦就有1部來自東莞。
然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，主要由“出口”拉動前進(jìn)的東莞，開始受制于發(fā)展慣性與路徑依賴，在創(chuàng)造“東莞發(fā)展模式”這個奇跡的同時，也暗藏著由資源約束、環(huán)境壓力、勞力緊張等問題組合而成的風(fēng)險與考驗。
型”為城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史，啟動了一個謀求真正“脫胎換骨”的科學(xué)發(fā)展時代，開始在政策調(diào)控與市場力量之間尋找發(fā)展平衡點與未來空間。
令人意想不到的是，在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)型”的過程中，國際金融危機于2008年突襲而來，東莞經(jīng)濟(jì)對外依存度過高的弊端和風(fēng)險表露無遺，東莞鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)與出口企業(yè)更是首當(dāng)其沖。30年來持續(xù)兩位數(shù)增長的東莞gdp于2009年一季度史無前例地負(fù)增長2.3%，對外出口下降了25.9%。
在關(guān)鍵時刻，東莞市委書記劉志庚提出“四個忍得住”：忍得住暫時的陣痛，忍得住暫時速度的放緩，忍得住暫時收入的減少，忍得住社會的非議，確立結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)于速度增長的發(fā)展理念，化“?！睘椤皺C”，全力闖關(guān)經(jīng)濟(jì)社會“雙轉(zhuǎn)型”。2009年底，東莞經(jīng)濟(jì)最終沖出了重圍，獲得了穩(wěn)步的復(fù)蘇，gdp同比增長5.3%。2010年，東莞經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，gdp突破4000億元，增速重返兩位數(shù)。與此同時，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、引資結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及布局結(jié)構(gòu)都借“機”得到了有效的優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型是在東莞經(jīng)濟(jì)社會尚處于高速發(fā)展階段提出的，是高瞻遠(yuǎn)矚與未雨綢繆的決策，是東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，會對政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個方面產(chǎn)生影響，實施這一戰(zhàn)略將會改變公共資源配置、公共產(chǎn)品與服務(wù)投入方式等，將形成新的利益分配格局，將對所有市民、企業(yè)、團(tuán)體和其他利益相關(guān)方產(chǎn)生影響。然而在具體實施過程中遇到了很多的困境。
在經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型過程中，政府無法創(chuàng)造有競爭力的產(chǎn)業(yè)，只有企業(yè)自己才能辦得到。政府的適當(dāng)角色是催化劑與挑戰(zhàn)者；它應(yīng)該鼓勵或促使企業(yè)提升想象力，邁向更高層次的競爭優(yōu)勢，即使這個過程先天就具有痛苦和困難。政府政策能否成功，取決于它是否能創(chuàng)造一個企業(yè)能從中獲得競爭優(yōu)勢的環(huán)境，而非政府直接介入整個過程。企業(yè)，永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。東莞的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型是一場主動引導(dǎo)的變革。被動轉(zhuǎn)變是一種無奈適應(yīng)，而主動變革是一種積極引領(lǐng)。相對被動轉(zhuǎn)變而言，主動變革遇到的阻力更大。這場變革將涉及到社會的各個階層、各個方面，變革過程中將會出現(xiàn)一些新情況、新問題，各方利益相關(guān)者會產(chǎn)生不同的壓力，都需要政府的強勢領(lǐng)導(dǎo)，利用公共資源的配置手段，扮演好社會領(lǐng)導(dǎo)者這一角色，進(jìn)行高效管理，才能全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)各方利益相關(guān)者的關(guān)系，應(yīng)對變革過程中可能出現(xiàn)的問題。而系統(tǒng)性的制度設(shè)計與政策安排是保證雙轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的系統(tǒng)方法和解決方案。特別是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面，政府大有作為，而且必須作為。相應(yīng)的制度政策應(yīng)該由治標(biāo)過渡到標(biāo)本兼治，即由過去的優(yōu)惠扶持等減低企業(yè)成本的政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钇髽I(yè)創(chuàng)新提高附加值攫取能力從而提高收益的政策為主。
作為經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的催化劑、推動者和領(lǐng)導(dǎo)者的政府，其管理主要體現(xiàn)在兩個方面：一是管理社會，一是管理自身。前者屬于公共行政管理范疇，后者屬于一般組織管理范疇。政府自身管理好了，才能統(tǒng)一步調(diào)，相互協(xié)調(diào)，各司其職，避免政出多門甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，形成整合的一致的社會管理組織。為了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型這場社會變革，必須強化政府管理能力，從政府自身組織管理著手，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，實現(xiàn)高效社會管理。
東莞經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十三
百年大計，教育為本，教育的發(fā)展是城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。東莞市委、市政府充分認(rèn)識到教育的重要意義，歷來高度重視教育，把教育作為戰(zhàn)略發(fā)展重點，確定科教興市和人才強市戰(zhàn)略，采取重大舉措，創(chuàng)造良好條件，確保教育在現(xiàn)代化建設(shè)中先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的地位和作用，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。經(jīng)過多年不懈努力，東莞市教育事業(yè)取得較大發(fā)展，成功創(chuàng)建為廣東省教育強市，全市32個鎮(zhèn)（街）全部創(chuàng)建為廣東省教育強鎮(zhèn)，教育現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，教育綜合實力穩(wěn)居全省前列。
一、各級各類教育情況。
（一）學(xué)前教育。2010年，全市共有幼兒園727所，在園（班）幼兒208373人。在現(xiàn)有幼兒園中，公立集體辦園175所，民辦園552所。共有省、市一級幼兒園101所。本市戶籍3-6周歲幼兒入園（班）率達(dá)95.35%，基本普及3年學(xué)前教育，實行6周歲入小學(xué)。
（二）義務(wù)教育。2010年，全市共有小學(xué)331所，在校生552377人，本市戶籍學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%。全市共有初中151所，在校生187878人，本市戶籍學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，畢業(yè)生升學(xué)率97.9%。全市“三殘”兒童少年在校生501人，本市戶籍“三殘”兒童小學(xué)入學(xué)率98.8%，初中入學(xué)率98.17%。
新莞人子女教育方面，全市中小學(xué)非本市戶籍學(xué)生有549553人。非本市戶籍小學(xué)生432597人，其中在公辦小學(xué)就讀的有105011人；非本市戶籍初中生96034人，其中在公辦初中就讀的有20976人；非本市戶籍普通高中學(xué)生8792人，中職學(xué)生12130人。
（三）高中階段教育。2010年，全市高中階段學(xué)校共有68所，其中普通高中（含完中）40所，在校生70398人；中職學(xué)校28所（含技工學(xué)校3所），在校生50531人。本市戶籍初中畢業(yè)生35744人，升入各類高中階段學(xué)校就讀的學(xué)生34985人，其中普通高中21155人，中職學(xué)校13830人。本市戶籍學(xué)生高中階段毛入學(xué)率94.9%。
（四）成人教育。2010年，全市有5所成人高等教育機構(gòu)、32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、231所民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)，年培訓(xùn)量達(dá)52萬多人次，各類成人高等學(xué)歷教育規(guī)模達(dá)29756人（不含本市高校內(nèi)的成人學(xué)歷教育在校生數(shù)）。全市共有20220人報名參加成人高考，共有51459人報名參加全國高等教育自學(xué)考試。
（五）民辦教育。全市經(jīng)批準(zhǔn)開辦的民辦幼兒園有552所，民辦中小學(xué)252所，其中辦學(xué)層次為小學(xué)的有118所、初中10所、九年一貫制學(xué)校104所、完全中學(xué)1所、普通高中1所、多層次學(xué)校9所、中職學(xué)校9所（含2所民辦技工學(xué)校）。民辦學(xué)校接收了大量新莞人學(xué)生，其中民辦小學(xué)327586人，民辦初中75058人，民辦普通高中7456人，民辦中職學(xué)校10228人。義務(wù)教育階段新莞人學(xué)生在民辦學(xué)校就讀的有402644人，占全市義務(wù)教育階段新莞人學(xué)生的71.4%。
二、發(fā)展教育的主要做法和成效。
東莞市始終堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”政策（即優(yōu)先安排教育投入、優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先保障學(xué)校用地、優(yōu)先引進(jìn)教育人才、優(yōu)先落實教師待遇、優(yōu)先解決教育問題），不斷深化基礎(chǔ)教育改革，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標(biāo)，推出了一系列創(chuàng)新舉措，取得了比較突出的成績。主要工作措施有：
（一）實行“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革。2007年1月起，我市中小學(xué)辦學(xué)管理體制由三級辦學(xué)管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學(xué)、二級管理，將全市高中階段學(xué)校收歸市政府統(tǒng)籌辦學(xué)管理，市財政承擔(dān)全部辦學(xué)經(jīng)費；初中由市、鎮(zhèn)街共管，以鎮(zhèn)街為主，市財政承擔(dān)90%經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費，其余經(jīng)費由鎮(zhèn)街解決；小學(xué)由鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，并承擔(dān)其辦學(xué)經(jīng)費，村（社區(qū)）不再負(fù)責(zé)學(xué)校辦學(xué)和管理。實行辦學(xué)管理體制改革后，理順了教育管理體制，提高了各級學(xué)校經(jīng)費保障水平。
（二）實施高中階段學(xué)校布局調(diào)整。為進(jìn)一步整合和擴(kuò)充全市高中階段教育資源，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益，我市在2007年7月頒布了《東莞市高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》，計劃投入近30億元，用5年時間基本完成高中階段學(xué)校布局調(diào)整，新建、擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校，撤并小規(guī)模學(xué)校，爭取在2011年前后，把全部公辦高中階段學(xué)校都建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造全省高中教育高地。今年，我市將加快高中布局調(diào)整校舍建設(shè)列為市政府為民辦十件實事之一，新建擴(kuò)建16所高中階段學(xué)校（9所普通高中，7所中職學(xué)校），年內(nèi)建成6所，進(jìn)一步加快布局調(diào)整進(jìn)程。
（三）統(tǒng)發(fā)全市公辦中小學(xué)教職工工資。我市從2006年9月起，由市財政委托銀行統(tǒng)一按市屬學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全市公辦學(xué)校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，2007年我們又將教師住房津貼納入市財政統(tǒng)發(fā)。這兩項改革，從根本上保障了鎮(zhèn)街教職工工資按時足額發(fā)放，實現(xiàn)了全市在職教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，調(diào)動了全市教職工的工作積極性，穩(wěn)定了教師隊伍。
（四）實施完全免費義務(wù)教育。為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村免費義務(wù)教育的決定》，切實減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)，我市從2006年9月起，免除本市戶籍（包括城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍）九年義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費；2007年，實行免收本市戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段書本費；2008年，免收義務(wù)教育階段本市戶籍借讀生雜費差額，實現(xiàn)義務(wù)教育階段本市戶籍學(xué)生完全免費教育。在此基礎(chǔ)上，2009年又取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校非本市戶籍學(xué)生借讀生書雜費，讓其享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。
（五）采用積分制解決新莞人讀書問題。我們把新莞人子女義務(wù)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力實施新莞人子女就學(xué)工程，采取公辦中小學(xué)挖潛擴(kuò)容和鼓勵興辦民辦學(xué)?！皟蓷l腿走路”的辦法，有效解決新莞人子女接受義務(wù)教育的問題。2009年，我們出臺了《東莞市新莞人子女接受義務(wù)教育暫行辦法》，通過積分制辦法，接收符合條件的新莞人子女入讀我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，我市成為全省第一個采用積分制辦法解決流動人口子女義務(wù)教育問題的地級以上市。今年1月，我市再次對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，強化操作，降低門檻，形成長效機制，讓教育改革發(fā)展成果惠及更多新莞人。2010年，共有1.48萬名新莞人子女通過積分制入讀公辦學(xué)校起始年級。2010年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收52.86萬名新莞人子女入讀，其中，12.6萬人在公辦學(xué)校就讀。
（六）扶持和規(guī)范民辦教育。我們積極鼓勵和扶持社會團(tuán)體及公民個人舉辦民辦學(xué)校，并加大管理力度，清理整頓無牌無證辦學(xué)和跨層次招生等無序競爭行為，對民辦教育開展年檢，實行民辦學(xué)校星級管理（即將民辦學(xué)校督導(dǎo)評估劃分為“三星級、四星級、市一級”三個等級），引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、創(chuàng)強評優(yōu)，提高辦學(xué)水平。2009年，出臺《關(guān)于進(jìn)一步扶持民辦教育發(fā)展的若干意見》，落實優(yōu)惠政策，保障民辦教育權(quán)益。2010年，出臺《東莞市民辦學(xué)校扶持專項資金使用管理辦法（試行）》，市政府從2010年起至2014年連續(xù)五年每年安排1000萬元專項資金，設(shè)立東莞市民辦學(xué)校扶持專項資金，用于鼓勵和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。近年來，我市民辦教育健康發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平不斷提高，逐步實現(xiàn)了新莞人子女從“有書讀”向“讀好書”的跨越。2010年，全市經(jīng)批準(zhǔn)開辦的民辦中小學(xué)252所。
（七）妥善解決代課教師問題。認(rèn)真落實汪洋書記關(guān)于解決代課教師問題的指示精神，制定《東莞市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》，采取“通過考試、考核在代課教師中選招聘用合同制教師，辭退不符合招錄資格或未通過考試、考核的代課教師，根據(jù)學(xué)?？站幥闆r逐步理順合同制教師的入編問題”三步走的辦法，分類妥善解決代課教師問題，并切實提高聘用合同制教師待遇。通過招錄考試，共錄用聘用合同制教師2140人，人均年收入達(dá)5萬多元，比2008年代課教師增加1萬多元；逐步為符合調(diào)入條件的教師辦理入編手續(xù)；對不符合選招條件和選招落選的代課教師，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)補償、理順社保關(guān)系和推薦就業(yè)等工作，妥善解決其分流問題，確保我市解決代課教師問題有關(guān)工作平穩(wěn)、順利推進(jìn)。為防止代課教師現(xiàn)象反彈，我們采取了“先規(guī)劃，后招人，逢進(jìn)必考”、“臨時代課最長不超過一年”等措施，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。
（八）深入推進(jìn)“三名”工程。我們積極鼓勵教師參加學(xué)歷提高進(jìn)修，大力開展各級各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“名教師、名校長”，創(chuàng)設(shè)激勵性專業(yè)職位，構(gòu)建教師專業(yè)成長階梯。2009年，我們完成了為期三年的第一批全市中小學(xué)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和評選工作，共評出學(xué)科帶頭人120名；選拔出首批290名骨干教師并開展有針對性的培訓(xùn)；申報了10個省級名師工作室和3個名校長工作室。今年，我們繼續(xù)評選出第二批學(xué)科帶頭人146名，選拔出骨干教師685名，并設(shè)立10個名校長工作室、30個名師工作室，為名校長、名教師成長提供更為廣闊的工作與展示平臺。
（九）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。我們牢牢把握素質(zhì)教育的發(fā)展方向以及未來基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢，不斷推進(jìn)和深化素質(zhì)教育。全面實施新課程改革，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與教學(xué)管理平臺；不斷調(diào)整招生政策實施均衡招生；加大違規(guī)辦學(xué)行為專項督查力度，切實為學(xué)生減負(fù)；豐富校園文化活動，營造寬松和諧的學(xué)生成長環(huán)境；大力開展體育、藝術(shù)教育和青少年科技創(chuàng)新教育活動，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)、身體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。2010年，我市學(xué)生在國家和省組織的各類學(xué)科競賽、藝體競賽中，共有449人次獲獎。此外，我們進(jìn)一步強化學(xué)校德育工作，加強學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成、公民意識培養(yǎng)、法制、安全、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的教育，加快學(xué)校專職專業(yè)心理教師配備，不斷推動心理健康教育規(guī)范發(fā)展。
（十）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建教育強市。1996年，東莞市提出創(chuàng)建教育強市的目標(biāo)。2000年，東莞市召開了創(chuàng)建省教育強市動員大會，2001年又將此工作納入國民經(jīng)濟(jì)第十個五年計劃。2005年，東莞把優(yōu)先發(fā)展教育、創(chuàng)建廣東省教育強市列入十項民心工程，并于該年5月召開了沖刺動員大會。從提出創(chuàng)建廣東省教育強市目標(biāo)以來，東莞市始終做到“五個堅持”：堅持教育發(fā)展優(yōu)先，大力實施科教興市戰(zhàn)略，堅持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，堅持推進(jìn)教育改革，努力創(chuàng)新教育管理模式，堅持實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，堅持實施人才強教工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，為創(chuàng)建省教育強市打下了堅實的基礎(chǔ)。至2005年底，東莞的省教育強鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)23個，順利通過省督導(dǎo)驗收，成功創(chuàng)建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個省教育強市。成功創(chuàng)建省教育強市后，根據(jù)東莞市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建教育強市加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，東莞重點扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)，在財政、政策、經(jīng)驗上給予支持，2004年至2007年，市財政共投入4.5億元，重點對9個未創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)進(jìn)行補助。2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮(zhèn)順利建成省教育強鎮(zhèn)，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮(zhèn)也通過了省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋。
市職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)方案》，新建5所、擴(kuò)建4所中職學(xué)校，在東部生態(tài)園劃出1100多畝地興建職教城。積極發(fā)展高職教育，建成東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二是加大職業(yè)教育經(jīng)費投入。從2008年開始，對中職學(xué)校按照扣除教職工的工資待遇后每生每年4600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥款；積極扶持貧困家庭學(xué)生就讀中職學(xué)校，對低保和困難家庭子女就讀中職學(xué)校財政每年每人給予3000元補助；對本市戶籍及符合條件的非本市戶籍的中職學(xué)生全部發(fā)放國家助學(xué)金。三是探索聯(lián)合辦學(xué)新模式。支持、鼓勵省級以上重點職業(yè)學(xué)校與東西兩翼和山區(qū)市縣職業(yè)學(xué)校開展“2+1”等形式的聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵中職學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦班，以半工半讀的形式對企業(yè)員工進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)。四是加強校企合作促進(jìn)共同發(fā)展。著力強化工學(xué)結(jié)合、校企合作，實行“訂單式培養(yǎng)”，更好地服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，東莞所有獨立設(shè)置的中職學(xué)校都與相關(guān)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，將企業(yè)生產(chǎn)車間作為校外實訓(xùn)基地，增強了學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，初步實現(xiàn)學(xué)校課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實踐的良好銜接。五是全面統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置。2008年，出臺了《東莞市中職學(xué)校骨干專業(yè)設(shè)置方案》，根據(jù)目前全市主要支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分布狀況，以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃對技能型人才的需求情況，統(tǒng)籌規(guī)劃了28個專業(yè)為我市中職骨干專業(yè)，力爭培養(yǎng)一批適應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。經(jīng)過兩年多的努力，目前已取得初步成效。在近三年我市舉行的多項國際、國家級時裝設(shè)計大賽中，我市中職學(xué)生屢獲大獎。2007年—2010年，我市中職畢業(yè)生就業(yè)升學(xué)率均達(dá)95%以上。
三、下一階段主要工作任務(wù)。
（一）積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為原則，大力推進(jìn)等級學(xué)校建設(shè)、國家級示范性高中建設(shè)、特色學(xué)校建設(shè)以及薄弱學(xué)校改造等工程。通過進(jìn)一步探索建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的有效途徑，強化優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的保障措施，加強民辦學(xué)校辦學(xué)管理，加強對優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)成效的評估和對薄弱學(xué)校的整體改造，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化，提高省、市一級中小學(xué)比例，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范化。
（二）大力推進(jìn)高中階段學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)《東莞市高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》的要求，加快高中階段學(xué)校布局調(diào)整校舍建設(shè)進(jìn)度。落實鎮(zhèn)街代建高中階段學(xué)校布局調(diào)整校舍建設(shè)工程辦法，用好工程建設(shè)“綠色通道”，加強跟蹤督辦和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保2011年前完成布局調(diào)整。同時，借助新校建設(shè)的契機，提升學(xué)校管理水平，選好、配好學(xué)校行政和教師隊伍，切實提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
（三）大力發(fā)展學(xué)前教育。不斷健全和完善政府主導(dǎo)、社會參與，公辦與民辦并舉的辦園體制。堅持公益性，加大財政投入，各級財政新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，建立市、鎮(zhèn)、村共同承擔(dān)公辦幼兒園辦園經(jīng)費投入機制。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園，積極鼓勵村（社區(qū)）舉辦幼兒園，加強城市新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展民辦幼兒園。提高學(xué)前教育水平，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。
（四）加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。落實廣東省職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)各項措施，著力打造職業(yè)技術(shù)教育基地，加快職教城建設(shè)進(jìn)度，不斷推進(jìn)國家和省級重點中職學(xué)校建設(shè)，加強重點專業(yè)建設(shè)，深化職校招生、學(xué)籍、教育教學(xué)管理制度改革，加強產(chǎn)教合作和校企合作，加強職業(yè)教育辦學(xué)創(chuàng)新，為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；⑻厣?、多元化發(fā)展，切實增強教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化建設(shè)的能力。
培養(yǎng)“名師”、“名校長”，大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，確保建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、研究意識和能力較強、適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育改革和發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊伍。鞏固解決代課教師問題成果，嚴(yán)把教師入口關(guān)，防止代課教師問題反彈。
（六）深入實施素質(zhì)教育。積極轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立科學(xué)的現(xiàn)代教育理念，建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)和管理體系，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)改革考試與招生制度，完善教育評價，探索德育工作的新思路和新舉措，重視青少年學(xué)生心理健康教育,不斷創(chuàng)新學(xué)校體衛(wèi)藝工作方法，提高教育裝備使用效益，提升教育信息化應(yīng)用水平，整體推進(jìn)素質(zhì)教育實施水平。
（七）加強教育交流與合作。適應(yīng)全球化趨勢，加強泛珠三角地區(qū)乃至國際性教育交流與合作，提高我市教育和人才的國際對話能力，培養(yǎng)具有全球視野、適應(yīng)國際競爭的開放性人才。不斷促進(jìn)教育的地區(qū)交流與合作，擴(kuò)大教育國際交流與合作范圍。
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