設(shè)計概算是由設(shè)計單位根據(jù)圖紙、說明和造價管理部門頒發(fā)的計價依據(jù)等資料，編制的建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于2023年概算書編制 工程概算編制說明的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。
2023年概算書編制第1篇
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強投標報價和施工中的概（預(yù)）算管理，健全有關(guān)部門及人員在概（預(yù)）算工作方面的職責，合理組織公司的工程收入，控制各項費用開支，提高經(jīng)濟效益和社會效益，制定本制度。
第二條 本制度是依照上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合投標報價的工作實際和物價動態(tài)管理的現(xiàn)狀制定的。
第三條 本辦制度適用于執(zhí)行投標、議標和指令性任務(wù)的裝飾裝修、建筑智能化以及消防設(shè)施等工程項目。
第四條 概（預(yù)）算工作是一項政策性、技術(shù)性很強的業(yè)務(wù)。必須重視對概（預(yù)）算人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)能力，保持人員穩(wěn)定。從事概（預(yù)）算工作人員應(yīng)嚴格遵守黨和國家的有關(guān)政策法律、法規(guī)，以及上級頒發(fā)的各類定額、取費標準和規(guī)章制度，必須嚴守國家和企業(yè)機密，具有較強的法制觀念，事業(yè)心強，廉潔奉公，認真學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，嚴格執(zhí)行概（預(yù)）算編審程序，做到概算準確無誤，索賠資料齊全，工程結(jié)算及時。
第二章 概算的編制和交底
第六條 工程概算是投標報價的基礎(chǔ)資料，編制工作必須嚴肅認真，根據(jù)工程規(guī)模，按以下分工編制。
1、以公司名義承接工程的概算或報價，由公司經(jīng)營預(yù)算部組織參加施工單位共同編制。
第七條 編制概算的依據(jù)。
1、建設(shè)單位招標文件中有關(guān)工程報價的條款；
2、招標圖紙及答疑會議紀要；
3、施工組織設(shè)計或施工方案；
4、施工現(xiàn)場的位置、標高及障礙物情況；
5、各專業(yè)施工圖冊、圖集及施工詳圖和預(yù)算專用工具書；
6、現(xiàn)行的北京市和國家統(tǒng)一安裝工程定額和相應(yīng)的取費規(guī)定。
第八條 工程概算必須在報標期內(nèi)編審?fù)戤?，其編審程序是?/p>
1、根據(jù)分工，由組織報價部門的負責人對編制概算人員進行交底和分配工作；由參加工程發(fā)標的人員向編制概算人員介紹投標要求和工程情況；
2、概、預(yù)算人員按照編制標書的要求，編制完整的各專業(yè)工程概算，并自行復(fù)核一次。
3、經(jīng)營預(yù)算部設(shè)專人負責概算審核工作，對編出的概算進行復(fù)核和匯總，確認無誤后，確定報標價及有關(guān)指標。
4、公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員對標價作最終審定。
第九條 指令性工程項目和零星項目的預(yù)結(jié)算只執(zhí)行第八條的1~3 項。
第十條 概算內(nèi)容要求套用定額合理，計量準確，價格可靠，內(nèi)容齊全，力求避免差錯，既要防止低估漏算，也要杜絕高估冒算。具體內(nèi)容為：
1、概算編制說明
（1）工程概況
（2）編制依據(jù)
①設(shè)計圖紙，標準圖集及材料作法；
②執(zhí)行定額，材料價格及費用標準；
③招標文件中有關(guān)報價附表的具體規(guī)定。
（3）編制說明
①概算定額允許調(diào)整的項目，在概算中已經(jīng)調(diào)整或未作調(diào)整（如人工費調(diào)增、材料價差）；
②各項可調(diào)費用費率標準；
③參考價、暫估價的材料、設(shè)備，須待竣工結(jié)算時按規(guī)定調(diào)整；
④概算中所含的竣工期調(diào)價系數(shù)按招標文件要求及竣工期調(diào)價系數(shù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，開工工程概算按工程開工季度公布的調(diào)價系數(shù)計算調(diào)價，并入工程概算，作為撥付工程預(yù)付款、進度款的依據(jù)，在工程竣工結(jié)算時按工程竣工季度公布的調(diào)價系數(shù)調(diào)整。
⑤其他圖示不清或工程范圍不清的部位，概算中暫定的項、量、費用。
2、工程量計算底稿
（1）基本數(shù)據(jù)。
（2）工程量計算表。按施工圖紙循序計算，不得重復(fù)和遺漏。
3、概算費用計算表
工程中執(zhí)行不同的費率標準，按北京市造價管理處規(guī)定的程序表計算。
4、概算造價匯總表。
5、工程概算表。
6、有關(guān)材料指標匯總表。
7、補充定額分析，概算定額缺項的工程項目，均按規(guī)定編制補充定額分析，格式及要求參照市造價管理處有關(guān)規(guī)定。
8、概算封面，填列工程名稱，面積，工程地點，設(shè)計單位和建設(shè)單位，施工單位，工程總造價，單方造價，編制人資格證號及年、月、日等。
第十一條 概算表格除注明外，均執(zhí)行有關(guān)造價管理部門印制的統(tǒng)一格式，其排列順序為：
1、封面；2、編制說明；3、概算匯總表（總概算表）；4、其他工程概算書：（1）單位工程概算費用計算表；（2）工程概算書；（3）參考價、暫估價、設(shè)備價清單；（4）補充定額分析；（5）主要材料匯總表（只適用于微機編概算）。
第十二條 投標項目的概算書一式四份，分發(fā)公司、公司財務(wù)、物資供應(yīng)、預(yù)算各一份；非投標項目，要增加建設(shè)單位三份。
第十三條 編制概算的注意事項
1、圖示尺寸：有關(guān)數(shù)據(jù)與定額分項子目的相互關(guān)系。
2、基本數(shù)據(jù)：建筑面積，軸線長度，軸線內(nèi)包面積等要計算準確，多項子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持一致。
3、圖紙未標明的材料，應(yīng)在會審圖紙時提出，并寫入一次性洽商。
4、概算中的參考價和暫估價材料列表。
5、工程量的計量單位，要與定額單位統(tǒng)一。
6、定額規(guī)定可調(diào)項目的材料數(shù)量調(diào)整應(yīng)加損耗率，定額中的不完全價格，應(yīng)補入加損耗的主材價。
7、新材料、新技術(shù)的補充單價，先進行市場詢價，再補編定額。切忌套用預(yù)算價格本中相似名稱的材料價。
第十四條 工程中標價或經(jīng)建設(shè)單位、概算審查部門審定的概算造價，即工程合同價，是工程價款結(jié)算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬，均以概算為基礎(chǔ)，進行調(diào)增和調(diào)減。
第十五條 概算經(jīng)審定或中標后，公司組織概算交底，由編審人員向有關(guān)部門和現(xiàn)場施工人員進行交底，其內(nèi)容是：
1、編制依據(jù)；
2、工程直接費人工、材料、機械費各是多少；
3、定額中的綜合計算費用項目的概算收入和定額所含工程量；
4、參考價和暫估價材料，設(shè)備的價格和定額可調(diào)項目；
5、主要材料、設(shè)備，加工件的數(shù)量、規(guī)格、品種；
6、圖示不明確的部位，概算是怎樣處理的；
7、補充定額項目的組成。
第三章 增減賬（洽商）管理
第十六條 根據(jù)合同條款，凡屬建設(shè)單位方面原因，如修改設(shè)計、工程數(shù)量的增加或減少，由于建設(shè)單位責任、社會因素等給施工造成的經(jīng)濟損失，以及施工單位為建設(shè)單位提供的服務(wù)，均應(yīng)向建設(shè)單位辦理經(jīng)濟索賠。
第十七條 洽商增減賬的依據(jù)及分工。
1、工程項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切洽商增減賬負責。要確保工程合理收入，并組織完成經(jīng)濟簽證。
2、技術(shù)性變更洽商，由工程管理部主管或現(xiàn)場技術(shù)人員負責辦理，建設(shè)單位、設(shè)計單位簽認后，登記臺賬，并交給預(yù)算員一份編制增減預(yù)算。
（1）設(shè)計單位或建設(shè)單位發(fā)出的設(shè)計變更通知書及變更圖紙（含圖紙會審一次性修改洽商）；
（2）應(yīng)建設(shè)單位要求提前工期，制定合理的搶工措施方案，并取得建設(shè)單位簽認；
（3）施工過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求的局部改變，附簡圖；
（4）采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗費用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料；
（7）建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備需進行修、配、改的用工、機械、材料等洽商。
3、工程施工業(yè)務(wù)洽商，由工程管理部專人或現(xiàn)場施工負責人，辦理簽認后登記臺賬，交預(yù)算員一份編制增減預(yù)算。
（1）建設(shè)單位委托施工的項目；
（2）場地狹窄臨時租地費用，甲方租用乙方設(shè)備和現(xiàn)場借用的勞力、機械；
（3）因設(shè)計失誤或設(shè)計變更，造成已完工程技術(shù)部位的返工損失和備料損失，甲方供料，設(shè)備不及時或質(zhì)量不合格，設(shè)備配件不齊全，影響施工造成的停機和窩工損失；
（4）因建設(shè)單位違約，如出圖時間，逾期拖欠工程款，工程停建、緩建、改變計劃，造成的人工、機械停待，材料積壓和二次倒運的損失；
（5）不可抗力、自然災(zāi)害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會因素損失。
4、材料供應(yīng)和管理業(yè)務(wù)洽商，由物資供應(yīng)部材料員專人或現(xiàn)場材料負責人辦理并提供。
（1）由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備，在概算內(nèi)以參考價、暫估價和暫定數(shù)量列入，實際轉(zhuǎn)賬數(shù)量及價格，超出概算價的材料設(shè)備價差和數(shù)量差的簽證資料，建設(shè)單位供應(yīng)的進口材料設(shè)備完稅后，包括運到現(xiàn)場的清算價格；
（2）施工單位自行采購的參考價和暫估價的材料設(shè)備，概算與實際價格、數(shù)量的價差和量差，經(jīng)建設(shè)單位簽認的資料；
（3）建設(shè)單位指定產(chǎn)品，超出概算價的價差和數(shù)量、經(jīng)建設(shè)單位簽認資料；
（4）定額允許調(diào)整的材料，經(jīng)建設(shè)單位同意，需經(jīng)特殊加工的材料、非標設(shè)備所增加的費用；
（5）建設(shè)單位現(xiàn)場借用材料；
（6）材料實際供應(yīng)價與定額供應(yīng)價的差價部份，由材料（物資）部門與建設(shè)單位直接辦理財務(wù)結(jié)算，不列入增減賬。
5、有關(guān)建設(shè)單位在撥款方面違約資料，由財務(wù)部門辦理。
（1）建設(shè)單位未能按合同規(guī)定時間撥付備料款，致使施工單位延期開工所造成的損失；
（2）建設(shè)單位延期支付工程進度款，應(yīng)承擔的貸款利息和造成的工程經(jīng)濟損失。
第十八條 洽商增減賬的管理及工作程序
1、發(fā)生在施工之前的設(shè)計變更、材料代用、基礎(chǔ)處理、障礙物的拆除等洽商，工程管理部負責人在收到建設(shè)單位變更通知或確認處理方案后，整理出技術(shù)資料，辦理洽商簽認后交預(yù)算人員，編制出增減預(yù)算；連同技術(shù)洽商一并交建設(shè)單位審批簽證，要盡量執(zhí)行“先洽后干”的原則。
2、屬于材料、設(shè)備價格的資料，材料員應(yīng)在購入或確定購貨價格后十天內(nèi)，送達該項目的預(yù)算員，預(yù)算員區(qū)別情況在施工中期或結(jié)算前調(diào)整。
3、屬于建設(shè)單位違約或不可抗力造成施工單位經(jīng)濟損失，項目經(jīng)理部應(yīng)在損失十日內(nèi)把損失資料交建設(shè)單位簽認，并交預(yù)算部門辦理增減賬；對于連續(xù)發(fā)生的損失，如不可抗力和不定期停水、停電等應(yīng)每月辦理一次。
4、洽商資料一式六份，送建設(shè)單位簽證，建設(shè)單位留存兩份，項目經(jīng)理部留一份，北京公司預(yù)算一份，公司預(yù)算部門二份（其中存檔和辦理結(jié)算各一份）；預(yù)算部門對洽商增減賬分類編號，登記臺賬，整理存檔。
5、參考價和暫估價由預(yù)算編制單位，負責辦理調(diào)整預(yù)算；發(fā)生在施工現(xiàn)場的變更和損失索賠，由現(xiàn)場預(yù)算員編制增減預(yù)算經(jīng)公司預(yù)算部門審核蓋章后報出；送出的洽商增減賬必須建立發(fā)文手續(xù)。
第十九條 由于責任人工作失誤，遺漏洽商或未提供給預(yù)算部門全部資料，造成損失使企業(yè)減少收入，獨立核算單位由責任人和核算單位承擔連帶損失，業(yè)務(wù)部門要追究失職工作人員的責任。
第四章 竣工結(jié)算
第二十條 按照誰施工、誰負責催收工程款的原則，項目經(jīng)理是竣工結(jié)算，收取工程款的直接責任人。工程竣工并取得驗收證書后30天內(nèi)，由項目經(jīng)理負責組織預(yù)算、材料、技術(shù)、生產(chǎn)等部門，由預(yù)算部門牽頭整理好概算（中標價）和全部洽商增減賬，索賠文件、材料價差等資料，按照市造價處規(guī)定的竣工調(diào)價系數(shù)，編制竣工結(jié)算書，送建設(shè)單位審定辦理竣工結(jié)算。
第二十一條 竣工結(jié)算文件包括下列表格：
1、封面與概算封面一致，寫明為“工程結(jié)算書”。
2、編制說明：
（1）重申概算編制說明與結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；
（2）工程竣工日期，執(zhí)行各專業(yè)的竣工期調(diào)價系數(shù)；
（3）洽商增減賬的份數(shù)、編號和調(diào)增金額；
（4）參考價、暫估價、設(shè)備價和進口材料的實際價格與暫估價格差價情況的簡要說明；
（5）工程遺留問題或其他原因扣減結(jié)算價的說明。
3、工程結(jié)算費用匯總表。匯總單位工程各項結(jié)算費用反映出工程結(jié)算總價。
4、洽商增減賬明細匯總表。分專業(yè)整理，以時間順序排列，附在各專業(yè)工程結(jié)算費用表之后。
第二十二條 辦理竣工結(jié)算的分工與編制概算相同，原則上是由概算編制人辦理。
第二十三條 凡是建設(shè)單位與材料供應(yīng)部門單獨訂有合同，其材料調(diào)劑費用、三材實際供應(yīng)價與材料預(yù)算價格供應(yīng)價價差等費用的量差、價差，均由材料供應(yīng)部門與建設(shè)單位單獨結(jié)算，不列入工程結(jié)算。
第二十四條 工程竣工圖費用，由技術(shù)部門與建設(shè)單位另訂協(xié)議，不列入工程結(jié)算。
第二十五條 工程結(jié)算一式十份，建設(shè)單位留三份，簽認返回后，公司留一份，歸檔一份，同時分發(fā)工程管理部、財務(wù)部、項目經(jīng)理部。財務(wù)部會同項目經(jīng)理，據(jù)此向建設(shè)單位結(jié)算工程款。
第二十六條 建設(shè)單位對工程結(jié)算提出異議或者否認結(jié)算內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)針對異議部分提出可靠記錄和資料，向建設(shè)單位說明情況，協(xié)商解決分歧，如協(xié)商無效，可向政府行政主管部門申請仲裁。
第五章 定額管理
第二十七條 編制概算必須按照定額適用范圍套用定額，不得任意改變定額的應(yīng)用范圍，一份概算原則上只允許使用一種定額，定額缺項時可參考套用有關(guān)定額；概算的取費計算必須按照概算定額規(guī)定的費用標準執(zhí)行。
第二十八條 對于新技術(shù)、新工藝、新材料的補充定額，預(yù)算員應(yīng)按照市造價處有關(guān)規(guī)定辦理補編和申報手續(xù)。
第二十九條 投標報價工程的補充定額，應(yīng)在報標前答疑會上解決主要材料的暫估價問題。其消耗量和附料、人工、機械可參照相近似的辦法補編定額。
第三十條 公司經(jīng)營預(yù)算部設(shè)專人負責缺項定額的審批編號和匯總上報工作，各單位上報的補充定額審批時間不超過五天。
第三十一條 工作中若發(fā)現(xiàn)定額差錯和明顯的工料含量偏低和偏高問題，材料價格變化幅度較大，影響企業(yè)核算時，各單位預(yù)算和材料部門應(yīng)將分析資料及實購價格上報公司經(jīng)營預(yù)算部。
第六章 結(jié)算檔案資料和日常業(yè)務(wù)管理
第三十二條 結(jié)算工作的檔案資料由公司經(jīng)營預(yù)算部設(shè)專人管理，其管理辦法為：
1、建立工程預(yù)結(jié)算臺賬，可按工程類型建賬，也可按工程時間順序建賬，分工程類別編排檔案號。
2、歸檔資料要隨時積累，結(jié)算后裝訂成冊，其內(nèi)容有：
（1）投（議）標工程登記卡和招標文件原本，投標測算決策資料；
（2）工程承包合同；
（3）各種合同附件，有關(guān)會議紀要和議定書，補充合同；
（4）中標工程概算書；
（5）承包工程合同及預(yù)算書；
（6）洽商增減賬和經(jīng)濟索賠資料；
（7）施工預(yù)算書；
（8）竣工驗收單及附件；
（9）竣工結(jié)算資料。
3、工程結(jié)算檔案資料編號與臺賬編號保持一致，以便查詢。
4、結(jié)算檔案保存期一般為竣工后十年，重點工程資料保存十五年。
第三十三條 重點工程和有代表性的工程竣工后，工程管理部、經(jīng)營預(yù)算部要進行資料分析，為改進企業(yè)管理和以后投標報價提供有效數(shù)據(jù)。每年分析資料不少于四個單位工程，選定不同結(jié)構(gòu)、用途作為分析對象，分析資料除自留外應(yīng)報公司領(lǐng)導(dǎo)。
第三十四條 分析資料為全方位資料，即由開工報價至竣工結(jié)算全部工程的造價資料。
分析內(nèi)容主要有：
1、工程概況、工程性質(zhì)、建筑面積、工程功能配備及設(shè)備配置等情況。
2、單方造價，概算單方造價，結(jié)算單方造價。
3、單方用工及單方三材指標，計算口徑同本條第2 款。
4、單方工程量分析以結(jié)算工程量為準，對主要工程量進行單方分析。工程的通訊、消防、噴淋報警、智能門禁等工程設(shè)備。
5、預(yù)結(jié)算工程造價對比及簡要分析。
第三十五條 公司經(jīng)營預(yù)算部是概、預(yù)算業(yè)務(wù)的主管部門，負責業(yè)務(wù)人員的教育，培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。對于在業(yè)務(wù)工作中有突出貢獻的人員，經(jīng)申報批準，給予重獎。
第三十六條 公司經(jīng)營預(yù)算部必須按期完成報表，分析資料和年度總結(jié)。指導(dǎo)項目經(jīng)理部概預(yù)算、索賠和結(jié)算工作。
第七章 附則
2023年概算書編制第2篇
關(guān)鍵詞：石油工程；概預(yù)算編制；費用管理
石油工程的概預(yù)算編制、費用管理在很大程度程度上給石油企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生著影響?；谶@樣的原因，石油企業(yè)必須要以石油工程的具體狀況當作主要根據(jù)，來開展費用管理、概預(yù)算編制，嚴格控制石油工程的活動成本，最終使工程經(jīng)濟效益得到切實提高[1]。然而，就現(xiàn)階段來說，我國的石油工程費用管理、概預(yù)算編制中仍舊存在諸多問題，嚴重限制著石油工程的持續(xù)發(fā)展，必須加強對這些問題的重視。
1石油工程費用管理與概預(yù)算編制中的問題
1.1石油工程概預(yù)算編制的執(zhí)行力度不夠
雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了一些新的石油工程概預(yù)算編制執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，但是，部分偏遠地區(qū)仍舊采用原來的石油工程概預(yù)算編制，這樣的方式已經(jīng)不符合當今時代下正在迅速發(fā)展中的石油工程發(fā)展規(guī)律。目前，新的石油工程概預(yù)算編制尚未得到貫徹執(zhí)行，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。
1.2缺乏對石油工程概預(yù)算編制與費用管理的正確認識
在當今市場競爭日趨激烈的背景下，我國一些石油企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的提高，而忽視了石油工程概預(yù)算編制，也沒有建立健全的、完善的石油工程費用管理制度。即使部分石油企業(yè)構(gòu)建了石油工程概預(yù)算編制辦法、建立了石油工程費用管理制度，然而，由于領(lǐng)導(dǎo)、員工缺乏對石油工程概預(yù)算編制與費用管理的正確認識，而導(dǎo)致石油工程概預(yù)算編制、石油工程費用管理制度形同虛設(shè)，未發(fā)揮出其真正的作用，造成理論概預(yù)算與實際概預(yù)算、理論費用與實際費用之間存在著明顯的差異，石油工程難以得到順利開展。
1.3造價管理人員的業(yè)務(wù)能力不夠
石油工程概預(yù)算編制、石油工程費用管理相對來說難度不大、較為簡單，基于這樣的原因，石油企業(yè)對相關(guān)工作人員的素質(zhì)、專業(yè)技能要求普遍較低。然而，實際上，石油工程概預(yù)算人員、石油工程費用管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)水平的高低，直接影響著企業(yè)概預(yù)算編制的質(zhì)量與成效以及費用管理制度的實施情況[2]。所以說，石油工程概預(yù)算人員、石油工程費用管理人員也是影響石油企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的一大重要因素，必須要提高石油工程概預(yù)算人員、石油工程費用管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)水平。
2加強石油工程概預(yù)算編制與費用管理的措施
2.1建立健全石油工程概預(yù)算編制與費用管理制度，并做到嚴格執(zhí)行
建立健全石油工程概預(yù)算編制與費用管理制度，加大對石油工程概預(yù)算編制與費用管理制度的執(zhí)行力度，嚴格根據(jù)相關(guān)石油工程概預(yù)算編制與費用管理制度開展實際工作，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、造價管理人員對概預(yù)算編制與費用管理的正確認識，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、造價管理人員陳舊的觀念與思想，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、造價管理人員的正確認識與思想水平，從而有利于在根本上解決當前概預(yù)算編制、費用管理中存在的問題，使造價管理的信息數(shù)據(jù)更加明確。
2.2提升造價管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能水平
石油工程概預(yù)算人員、石油工程費用管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)水平的高低，直接影響著企業(yè)概預(yù)算編制的質(zhì)量與成效以及費用管理制度的實施情況?；谶@樣的原因，必須加強對造價管理人員的培訓(xùn)力度，以加強造價管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能水平。與此同時，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，有利于實現(xiàn)各個部門間的交流、造價管理、資金協(xié)調(diào)，因此，必須采取有效的措施，加強造價人員的計算機技術(shù)水平[3]?？偠灾?，石油企業(yè)必須重視提高造價管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)水平，并對其進行合理分配、合理調(diào)整。
2.3強化監(jiān)督管理系統(tǒng)
針對石油工程概預(yù)算編制、石油工程費用管理，建立健全的、完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，有利于確保工程財務(wù)管理的順利開展。強化費用管理與概預(yù)算編制的監(jiān)督管理系統(tǒng)，也是石油企業(yè)實現(xiàn)對各部門資金活動、造價管理工作有效監(jiān)督的一大重要舉措。與此同時，強化費用管理與概預(yù)算編制的監(jiān)督管理系統(tǒng)，當造價管理數(shù)據(jù)存在問題的時候，就可以利用監(jiān)督管理系統(tǒng)進行查詢、分析，以便于及時找出原因、及時采取科學(xué)有效的解決措施，從而可以避免嚴重問題的出現(xiàn)。2.4加強日常管理石油企業(yè)應(yīng)當以員工的實際情況為根據(jù)，合理地為員工安排最合適的工作崗位，以實現(xiàn)崗位、員工之間的高度匹配，為石油工程費用管理、概預(yù)算編制的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，使石油工程的造價管理工作、概預(yù)算編制、費用管理逐漸規(guī)范化。
3結(jié)語
綜上所述，就現(xiàn)階段來說，我國的石油工程費用管理、概預(yù)算編制中仍舊存在諸多問題，必須采取建立健全石油工程概預(yù)算編制與費用管理制度、提升造價管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能水平、強化監(jiān)督管理系統(tǒng)以及加強日常管理等措施，及時予以解決。
參考文獻：
[1]張春艷.石油工程概預(yù)算編制及費用管理的幾點思考[J].品牌(下半月),2015,12:156.
[2]戚鳴.探討石油工程概預(yù)算編制與費用管理[J].石化技術(shù),2015,05:269.
2023年概算書編制第3篇
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算管理；常見問題
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
在建筑工程實施的過程中，科學(xué)有效的工程概預(yù)算是對于工程的一種整體把控，通過概預(yù)算可以了解工程的施工工期、施工進度，并對它們進行一定的控制，在這個過程中還可以合理配置有限的投入資金，避免很多不必要的資金浪費，提高資金的利用效率。從工程的質(zhì)量角度來看，建筑工程概預(yù)算管理和工程的質(zhì)量具有直接影響關(guān)系，為了提高工程的整體質(zhì)量，我們必須重視對于工程概預(yù)算管理存在問題的研究，從而為有效解決這些問題提供依據(jù)。
1、建筑工程的概預(yù)算概述
建筑工程的概預(yù)算是貫穿于建筑工程的始終的，它是一種常規(guī)性的管理活動。通常情況下，我們所說的建筑工程概預(yù)算指的是對于工程的每個階段，通過對相關(guān)的技術(shù)性文件的分析和整理，從而預(yù)先從而預(yù)先確定或者是計算建筑工程的全部費用的相應(yīng)技術(shù)性經(jīng)濟文件。在建筑工程的每個階段我們對于概預(yù)算的固定名稱具有一定的不確定性，比如在初步設(shè)計的時候叫概算，而在施工圖設(shè)計的時候叫做預(yù)算，但是監(jiān)管如此，對于工程的概預(yù)算來說，其主要的作用和用途是一致的。
2、現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理中的常見問題分析
2.1項目的可行性研究報告明顯不足
建筑工程的概預(yù)算管理工作的一項重要內(nèi)容就是做好項目工程的可行性報告，但是該工作在實行的過程中卻出現(xiàn)了很多的問題：一是項目的編制人員的配置上存在問題，很多建筑工程對于報告的編制程度重視不夠，編制人員缺乏一定的專業(yè)性；二是很多的建設(shè)單位對于報告的要求和規(guī)范不到位，使得報告的編制缺乏一定的指導(dǎo)性；三是很多的建設(shè)單位對于編制工作的投入不足，使得工作的開展具有很大的難度，即使可以編制一份報告，報告的質(zhì)量和可信度也難以保證。
2.2缺乏合理的建筑工程設(shè)計
一個工程的質(zhì)量絕大多數(shù)都取決于這個工程的設(shè)計，一個好的建筑工程設(shè)計是工程質(zhì)量的重要保證，也是正確開展工程概預(yù)算管理工作的重要基礎(chǔ)。在建筑工程設(shè)計階段所形成的工程的設(shè)計文件是下一階段乃至整個工程施工的依據(jù)，同時它也在很大程度上已經(jīng)決定了工程的施工進度、施工工期、施工的整體投資規(guī)模等等，因此建筑程的設(shè)計在工程的整體管理工作中具有重要的作用。但是在實際的管理過程中，很多時候建筑工程的設(shè)計都僅僅是一個簡單的形式或是設(shè)計的時間被嚴重縮短，使得設(shè)計的合理性、科學(xué)性缺乏，設(shè)計成果的借鑒價值也很低，另一方面，這對于建筑工程概預(yù)算管理工作也是十分不利的。
2.3項目管理存在一定的混亂性
無論是工程的成本管理還是概預(yù)算管理都應(yīng)該遵循一定的管理程序，但是從當前一些建筑工程的實際的項目管理現(xiàn)狀來看，項目管理還存在一定的混亂性，管理想效果也不佳。建筑工程的項目管理和工程概預(yù)算管理是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，以后的項目管理工作還應(yīng)該注重以下的幾個主要方面：首先要制定合理的管理目標，明確好項目管理的主要任務(wù)以及管理的主要步驟和主要階段；其次是要制定合理的項目管理程序，遵循一定的管理規(guī)范。
2.4招標工作不細致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投標是建筑工程管理的重要管理內(nèi)容之一，同時也是保護工程各方關(guān)系集團利益的重要形式，它和工程的投資、質(zhì)量具有很大的關(guān)聯(lián)性，同時也會影響到建筑工程的概預(yù)算管理的順利展開。在當前的招投標管理體制下，工程的概預(yù)算管理受到的影響程度很大，比如如果在建筑工程的招投標的階段，對于工程的量清單審查存在問題的話，那么將會直接影響到概預(yù)算的準確性，很多的工程的數(shù)量或是圖紙設(shè)計等存在很大的偏差，不利于進行全面審核報價和確定工程的預(yù)算。
3、完善建筑工程概預(yù)算管理的措施
3.1優(yōu)化設(shè)計方案
對于建筑工程而言，設(shè)計是開端，也是基礎(chǔ)。在設(shè)計階段，設(shè)計人員首先要做好相關(guān)資料的收集工作，包括工程的可行性研究報告、周邊環(huán)境、設(shè)備選型以及建材質(zhì)量等；其次，設(shè)計人員應(yīng)該結(jié)合實際情況，在保證工程進度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，參考可行性研究報告以及投資估算，進行概預(yù)算的編寫；最后，根據(jù)根據(jù)分配的投資額進行實際控制，使概預(yù)算在具體執(zhí)行中真正發(fā)揮作用。
3.2將相關(guān)制度落實到位
為加強建筑工程概預(yù)算控制，應(yīng)做好以下工作：（1）將招投標制度落實到位。招投標制度是市場競爭機制不斷成熟的一個表現(xiàn)。將招投標制度落實到位，有利于提高施工企業(yè)的施工水平和競爭力，有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)，從而保證建筑工程概預(yù)算的有效編制以及工程質(zhì)量的最優(yōu)；（2）健全設(shè)計變更制度。在實際施工環(huán)節(jié)，設(shè)計變更問題是客觀存在且不可完全避免的，但應(yīng)被控制在一定的次數(shù)和范圍之內(nèi)。如果某個設(shè)計變更將會對概預(yù)算造成較大的影響，那么根據(jù)相關(guān)程序，做好嚴格審查工作，只有獲得批準后，才允許執(zhí)行；（3）建立、健全監(jiān)理制度。在建筑工程的整個施工期間，一定要建立、健全相關(guān)的監(jiān)理制度，同時委派專業(yè)的監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，從而及時發(fā)現(xiàn)施工中的不合理之處，并采取相應(yīng)措施解決，最終控制概預(yù)算的波動幅度。
3.3完善工程概預(yù)算管理工作
概預(yù)算作為建筑工程管理的重要組成部分，對于控制工程建設(shè)成本有著十分重要的影響，今后需要進一步完善建筑工程概預(yù)算管理工作，提高其工作質(zhì)量。一方面需要建立相對完善的概預(yù)算管理制度，為了更好地提高概預(yù)算管理水平可以實行概預(yù)算管理責任制度，由專門的工作人員負責概預(yù)算管理工作，一旦出現(xiàn)概預(yù)算問題將追究相關(guān)責任人的責任，對于那些完成概預(yù)算工作比較好的工作人員給予相應(yīng)的獎勵，對于一些出現(xiàn)重大問題的工作人員給予相應(yīng)的懲罰，提高建筑工程概預(yù)算工作的質(zhì)量。另一方面需要完善概預(yù)算管理模式。由于建筑工程施工涉及的費用項目比較多，有一些費用是不變的，但是像人工費用或者材料費用在施工過程中是處于變化的狀態(tài)，針對這些費用的預(yù)算工作需要作出相應(yīng)的調(diào)整，概預(yù)算工作需要對整個施工工作進行全程地動態(tài)監(jiān)督，概預(yù)算工作人員可以與工程建設(shè)管理相結(jié)合，這樣可以更好地完善工程建設(shè)的預(yù)算編制工作，對建筑成本進行實時監(jiān)控，提高概預(yù)算工作的水平。
3.4嚴格招投標，確保建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展
工程招投標活動，是在市場經(jīng)濟主導(dǎo)下的以公平競爭和優(yōu)勝劣汰為機制、市場選擇為調(diào)控手段，關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。招投標對于國家、企業(yè)來說主要是加強利益的獲得，使利益社會分配公正以及保障參與招標的各方的合法權(quán)益，起到增長經(jīng)濟的效用，保障每一個項目能夠很好的建成，加強對各個責任主體的監(jiān)管。但是，由于當前招投標的法制建設(shè)不夠完整，招投標管理人為干擾多，各種規(guī)定也沒有依照地方經(jīng)濟迅速發(fā)展所處的環(huán)境來改良，并且很多企業(yè)為了私利，相互勾結(jié)，采取一些違規(guī)行為來對招標，進行不正當競爭、暗箱操作。這些都可能使工程沒有按招標條件建設(shè)，也使得概預(yù)算失去原本的作用。因此，必須要加強招投標管理。
4、結(jié)束語
建筑工程的概預(yù)算管理工作是貫穿于工程始終的一項管理工作，并對于工程發(fā)揮著重要的作用。在新時期新形勢下的建筑工程的概預(yù)算管理還存在著很多的問題，為了有效的解決這些問題，我們還需要加強協(xié)作、端正觀念，根據(jù)問題制定合理切實的應(yīng)對處理方案，努力將概預(yù)算管理工作的水平提升到一個新的水平。
參考文獻：
[1]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010年第11期.
2023年概算書編制第4篇
關(guān)鍵詞：電力工程；概預(yù)算編制；概預(yù)算管理；電力項目質(zhì)量；工程造價管理
1電力工程概預(yù)算的意義
在科技不斷進步的今天，電力對于人們的重要性已經(jīng)不言而喻，現(xiàn)在電力工程更是關(guān)系到國民生計，而且電力工程具有投資大、工作復(fù)雜、技術(shù)性強、規(guī)模大等特點。在相關(guān)工作進行的過程中，工作人員要遵守電力建設(shè)的一些制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，并且要設(shè)立專門的機構(gòu)并配備專門的人員，組織起執(zhí)行能力與責任心都很強的領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣可以更好地實現(xiàn)電力建設(shè)工程的有效管理，同時保障企業(yè)經(jīng)營目標的完成。
1.1提升單位概預(yù)算效率合理性
在項目做出概預(yù)算編制之前，要對人員費用、材料費用等花費做出一個規(guī)劃，避免在項目進行的過程中出現(xiàn)超預(yù)算事件的發(fā)生。在整個施工過程中，要對問題的探究使用正確的科學(xué)的方法。結(jié)合實事求是的原則，使用先進的設(shè)備，提高整體的項目概預(yù)算質(zhì)量，確保企業(yè)利益最大化。
1.2提升電力項目質(zhì)量
電力項目的概預(yù)算是從經(jīng)濟方面對工程的質(zhì)量進行了保障，編制的科學(xué)性可以直接影響工程的質(zhì)量。電力工程管理必備的三項內(nèi)容分別是質(zhì)量、進度、費用。這三項內(nèi)容可以說是整個工程中，從頭貫穿到尾的，這三項在實際管理工作中相輔相成?，F(xiàn)如今，電力企業(yè)面對著市場上的嚴峻形勢，只有在概預(yù)算的編制上有所突破，才能在項目中獲得最大的收益，使企業(yè)能夠長遠地發(fā)展下去。
2影響電力工程概預(yù)算編制結(jié)果準確性的原因
2.1概預(yù)算定額體制不健全
工程預(yù)算定額是概預(yù)算能否準確地反映工程造價的一個至關(guān)重要的指標。概預(yù)算定額的科學(xué)性、合理性在很大程度上受到計劃經(jīng)濟體制的影響。國家政府在管理概預(yù)算定額方面設(shè)置了層層的管理結(jié)構(gòu)，每一層的管理機構(gòu)都有其各自的管理權(quán)限和管理范圍，并且政府出臺了相關(guān)的規(guī)定，對概預(yù)算、定額等方面的管理做出了規(guī)定，定額基價是根據(jù)其標準和方法進行制定。通常已經(jīng)敲定的定額基價是不會輕易變動的，但是這種管理的方式的弊端就在于，其價格不能與市場的供求情況形成互動，無法及時地做出調(diào)整，導(dǎo)致了可能會違背市場經(jīng)濟去制定工程造價，最終概預(yù)算結(jié)果與實際投資的數(shù)額不等。在概預(yù)算定額的管理方面，劃分的方法并不單一，可以按照企業(yè)的隸屬關(guān)系、所有制形式、資質(zhì)等級等劃分方法進行。而施工企業(yè)因其自身原因差異導(dǎo)致的不公平競爭，后果就是一些企業(yè)進行無目的的壓低造價。在投標的時候，會常有無法確定工程成本價的問題和操作困難的問題，這些問題歸根結(jié)底是因為概預(yù)算的定額體制不健全造成的。
2.2缺乏概預(yù)算編制技術(shù)的人才
在目前的電力企業(yè)中，擁有電力工程專業(yè)造價師資格的人少之又少，高級專業(yè)人才的缺口非常嚴重。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因就在于，一直以來對電力工程造價技術(shù)人才的不重視、不培養(yǎng)。在一些企業(yè)中，編制人員身兼多職的情況屢見不鮮，一個人做著三個人的活，輸電線路工程概預(yù)算、配電工程概預(yù)算、變電工程概預(yù)算都需要一個人來完成，這樣會導(dǎo)致一個人的精神極度疲勞，很容易出現(xiàn)錯誤?，F(xiàn)實中，有證無崗、無證在崗的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有些取得職業(yè)資格的人，因為自身實際工作能力的缺乏，導(dǎo)致無法勝任工作。更過分的是有的人在編制的過程中憑空想象、毫無章法、脫離實際。有的人則完全按照領(lǐng)導(dǎo)的要求進行編制，對存在的問題和漏洞實行不審核，對工程概預(yù)算的準確性有著極大的負面影響。
2.3施工階段變更工程設(shè)計
在實際的工程中，造成資金投入增加、工程造價與概預(yù)算編制結(jié)果出現(xiàn)差異的重要原因之一就是電力工程設(shè)計出現(xiàn)變更。在施工中因一些客觀因素，某些施工單位被迫會對設(shè)計進行更改，同時對工程量進行調(diào)整，不合理的設(shè)計是導(dǎo)致這種問題發(fā)生的重要原因。設(shè)計人員在工作時，對國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準沒有準確清晰的認識或設(shè)計方案沒有經(jīng)過一些現(xiàn)實的比較，導(dǎo)致其設(shè)計出現(xiàn)嚴重的漏洞，不得已臨時調(diào)整，后果就是造成了工程概預(yù)算與實際造價出現(xiàn)了差異。有些施工單位為了其自身的經(jīng)濟效益，強行縮短工程工期，私自更改了設(shè)計方案，破壞了工程建設(shè)的科學(xué)性，使工程的可行性變得很低。這樣就比原計劃又多出了許多項額外支出，預(yù)算不夠似乎就是必然的，這種情況下只能繼續(xù)進行資金的投入。在工程設(shè)計階段，進行預(yù)算設(shè)計的人員沒有相應(yīng)的綜合管理意識，對設(shè)計圖的項目內(nèi)容了解不深，而且沒有仔細的調(diào)查過施工現(xiàn)場的情況和機械設(shè)備的數(shù)據(jù)，且不完整的內(nèi)部審查階段制度等一系列因素，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)問題無法補救，只得通過變更、調(diào)整設(shè)計內(nèi)容，才能完成任務(wù)。工程預(yù)算不足在這種情況下，是必然會出現(xiàn)的問題。
3電力工程概預(yù)算進行有效管理的措施
3.1加強工程設(shè)計的管理能夠保障
電力工程順利施工同時避免工程造價只增不減的設(shè)計方案。在現(xiàn)實的施工過程中，設(shè)計圖紙的制定應(yīng)該是重中之重，以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)再結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，對工程進行概預(yù)算的有效編制，合理控制工程造價。這樣做也能有效地增加工程的經(jīng)濟效益。在加強工程的設(shè)計管理方面要注意以下五點要求：（1）設(shè)計圖紙必須是經(jīng)過嚴格的前期勘測與后期的精密設(shè)計的，其施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、地質(zhì)條件等都應(yīng)考慮在內(nèi)；（2）根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，合理安排線路，要繞過風景區(qū)等低矮建筑；（3）協(xié)調(diào)好電氣、水利等部門的配合，防止設(shè)計出現(xiàn)遺漏；（4）在城市里進行電力工程建設(shè)還應(yīng)該處理好排水、交通等多方面關(guān)系，不能影響到周圍居民的正常生活；（5）施工階段最好不要進行電力工程設(shè)計的變更，特別是技術(shù)方面的變更，會導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)。如果能妥善處理以上問題，那么設(shè)計內(nèi)容的科學(xué)性準確性就有了相應(yīng)的保證，最大程度上滿足了電力工程建設(shè)概預(yù)算的要求，避免超額現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2加強審核力度
電力工程概預(yù)算的結(jié)果出來后不是直接運用到實際中，后續(xù)還有一系列的審核流程。經(jīng)過一系列的審核來評估工程的造價是否合理且可控，如滿足上述條件，就可以確定這項工程的預(yù)算金額。如果概預(yù)算編制是前提，那么審核管理則是其必經(jīng)之路，審核管理也是概預(yù)算管理的一個重要的環(huán)節(jié)。先進行概預(yù)算的編制，后進行審核，全面的對經(jīng)濟指標進行分析，可有效地降低編制中失誤的次數(shù)，同時對編制的準確性也是一種提升，使電力工程管理出現(xiàn)良性循環(huán)。審核的內(nèi)容非常的全面，上到與之配套的工程主體線路的管道、工程量、施工采用的定額單位標價，下到通信設(shè)備、材料單價等，所有的標價都需要審核。審核的管理方法有四種：重點審核法、分解對比審核法、經(jīng)驗審核法和全面審核法?，F(xiàn)實中具體的審核過程中使用的無外乎上述四種方法，對已經(jīng)編制完的內(nèi)容進行審核，保留真實數(shù)據(jù)，實現(xiàn)概預(yù)算與實際投資一致。保證概預(yù)算的編制水平，有效控制工程造價。
3.3提高概預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)
復(fù)雜多變是電力工程企業(yè)本身存在的特點，工程概預(yù)算的編制同時也相對比較復(fù)雜，這是一份考驗編制人員耐性與細心的工作。不單是其工作內(nèi)容與工程造價息息相關(guān)，同時關(guān)系到企業(yè)的效益問題。工作人員在進行操作時，切記不可馬虎大意，需要嚴謹認真的對待，要確保概預(yù)算的精準。這不是一個簡單的要求，如想高質(zhì)量的完成，對編制人員要進行必要的專業(yè)培訓(xùn)，能夠?qū)⒃擃A(yù)算的相關(guān)知識了然于胸，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。再者，工作人員在熟悉施工流程之后，要對電力工程方面進行了解，在平日可進行業(yè)務(wù)交流，進行經(jīng)驗的有效積累，可方便以后順利地進行編制業(yè)務(wù)的開展。最后對工作人員的責任感和職業(yè)道德素養(yǎng)有所提升，這樣對工程整體質(zhì)量也是有著至關(guān)重要的幫助的。
3.4應(yīng)用計算機進行編制
現(xiàn)如今，電力工程建設(shè)項目大多采用的是招投標的形式。這就要求了建設(shè)施工企業(yè)與單位能夠及時、準確地編制工程造價和投標報價。這對于傳統(tǒng)的編制方法提出了挑戰(zhàn)，必須找到一種新型的、高效快速的編制方法。在信息化的時代中，各行各業(yè)都離不開計算機的身影。利用計算機來進行概預(yù)算的編制，是時代的所需，也是提高編制工作效率、保證編制質(zhì)量必不可少的方法。
4結(jié)語
電力工程的概預(yù)算的管理工作已經(jīng)越來越被企業(yè)重視，從工程的設(shè)計管理、設(shè)計方案等諸多方面實現(xiàn)革新，目的是讓概預(yù)算更加精準，同時也體現(xiàn)出概預(yù)算的重要性。設(shè)計概預(yù)算編制，通常在了解了設(shè)計意圖后在編制概算中考慮實際所要面臨的問題。要想在施工圖紙設(shè)計階段就準確地進行概預(yù)算的編制，要有一定的專業(yè)素養(yǎng)和法律經(jīng)濟知識綜合運用的技能，才能準確地反映工程造價。
參考文獻
[1]王建偉．提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的路徑分析[J]．中華民居，2012，（2）．
2023年概算書編制范文第5篇
人意。決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些建筑工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金缺口較大，資金醫(yī)乏的矛盾十分突出。
【關(guān)鍵字】工程概預(yù)算;建筑工程;問題;對策
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A
概預(yù)算控制部門的各個子系統(tǒng)必須要以整體的最優(yōu)目標為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案，以此達到工程概預(yù)算控制的整體最優(yōu)目標。我國目前的建筑工程概預(yù)算管理工作存在很多問題，本文對此進行了探討。
一、我國現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
1.項目可行性研究報告不足。由于近幾年建筑工程建設(shè)處于大發(fā)展時期，沒有足夠的項目儲備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。主要表現(xiàn)如下:（1)部分項目選擇可研編制單位不當或編制單位用人不當。有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托;有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當時承擔項目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成;有的技術(shù)把關(guān)不嚴，這些都影響可研報告編制品質(zhì)、水平及工作進度。（2)建設(shè)單位對可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。有的委托內(nèi)容過于復(fù)雜，影響編制單位對方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細，致使編制單位在大方案上不作細致比較，只將委托內(nèi)容完善了事。有的可研報告將建筑工程設(shè)計規(guī)范中的具體作法抄錄太多，起不到優(yōu)化方案的作用。（3)部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少。部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報告成果的質(zhì)量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程設(shè)計。建筑工程設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變成現(xiàn)實具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計檔是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項目急著要上，設(shè)計周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位，對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化等，造成設(shè)計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。
3.項目管理混亂。項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法，這些技術(shù)或方法用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達到理想的最終效果。項目管
理的作用是在一定的標準內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。要做好項目管理工作，需注意以下十個方面:項目成本管理、明確項目管理任務(wù)、項目管理制度、項目計劃、目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、風險管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項目組人員組織和安排、激勵機制。
4.招標工作不細致。建筑建筑工程招投標活動是我國社會主義市場經(jīng)濟中的重要活動之一。招投標活動的終極目的是保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標活動的根本目的，是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同，在招投標階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力?首先是必須保證招標人和中標人簽訂的合同價格是一個真實的、真正具有競爭力的價格;其次是合同對施工過程中的糾紛是具備約束力;最后合同對后期的建筑工程造價是具有可控性的。目前，在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導(dǎo)致建筑工程量清單中的問題很多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。
5.建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力。在我國，長期以來，建筑工程公司施工項目建筑工程結(jié)算的方式采用較為簡單的形式，存在施工項目建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標不清、結(jié)算職責不清的現(xiàn)象。施工項目建筑工程結(jié)算工作由各項目部自行安排，時常不能按時進行結(jié)算，經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時間甚至建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。
二、新制度經(jīng)濟學(xué)視角下的成因分析
第一，我國目前建筑工程概預(yù)算控制機構(gòu)繁而不精，且對建筑工程概預(yù)算人員資質(zhì)審查不嚴，難免會造成這樣那樣的建筑工程概預(yù)算控制的問題―以交易成本理論為基礎(chǔ)。概預(yù)算控制部門職能越多，機構(gòu)越多，配置的人員也越多，不僅費用必然增加，并且會造成人浮于事的現(xiàn)象。在我國，很多概預(yù)算控制部門并沒有因事設(shè)崗，很多概預(yù)算控制部門的人員也沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，并且概預(yù)算控制部門作為政府部門，往往會染上某些的惡氣，容易好大喜功、追求政績建筑工程。才會出現(xiàn)諸如前期工作不夠深入，項目可行性研究報告不足、缺少合理的設(shè)計、項目管理混亂、建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力、建筑工程標準不斷提高、工期管理不夠科學(xué)等的概預(yù)算控制方面的問題。
第二，我國目前建筑工程概預(yù)算控制部門引入競爭機制不強，成本、收益意識很淡薄―以產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論為基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論，把市場、企業(yè)的激勵因素引入到建筑工程概預(yù)算管理中來是實現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理控制的一個有效手段。在我國許多國家投資的大型建筑工程項目中，政府在生產(chǎn)公共物品的領(lǐng)域和直接為社會提供公共服務(wù)的過程中缺乏競爭機制，許多政府部門的人員抱著無所謂的態(tài)度，“反正花的是國家的錢”，才會在建筑工程概預(yù)算管理中出現(xiàn)諸如招標工作不細致、建筑工程標準不斷提高等問題。政府管理在成本耗費中一定要考慮成本核算問題，講求行政成本，就是要盡可能節(jié)約必要成本、有效成本，最大限度地減少超量成本和無效成本。
三、管理學(xué)視角下的成因分析
當前概預(yù)算控制這些問題總的來說，可以分成內(nèi)部的和外部的兩大問題。外部的問題，諸如物價上漲使得工程最終造價超概預(yù)算，屬于整個社會共同面臨的問題。內(nèi)部的問題，是我們可以通過改進自身來消除。從管理學(xué)的角度來看，我國目前的概預(yù)算控制工作并沒有很好地調(diào)動每個相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，也沒有很好地使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標達到一致。當責任、任務(wù)到人的時候，每個概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)并沒有很好地做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標而選擇最優(yōu)方案。
四、結(jié)語
簡而言之，我國目前的概預(yù)算控制部門中，很多都是職責不明，或者是職責雖明，但相關(guān)個人或單位卻敷衍了事，出現(xiàn)了問題，也不必擔心歸咎到個人和單位身上，即過而不懲或懲而不嚴，才會出現(xiàn)概預(yù)算控制部門的諸多問題。
參考文獻
[l]曾高.如何有效控制建筑工程結(jié)算超預(yù)算[J].建設(shè)科技.2004(15)
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