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估算和預(yù)算區(qū)別篇一
問：什么是工程概算？概算與預(yù)算有何區(qū)別？
答：
1、概算：設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計(jì)算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。簡(jiǎn)言之，即計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。
概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種。
2、工程預(yù)算：設(shè)計(jì)單位或施工單位根據(jù)擬建工程項(xiàng)目的施工圖紙，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)基礎(chǔ)資料計(jì)算出來的該項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格（預(yù)算造價(jià)）。
預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分。
基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。
工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類，或稱工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱。
3、概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同：概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。
（2）編制依據(jù)不同：概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大；預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等）。
工程建設(shè)流程如下： 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段(投資估算)-->初步設(shè)計(jì)階段(設(shè)計(jì)概算)-->施工圖設(shè)計(jì)階段(預(yù)算造價(jià))—>招投標(biāo)階段(合同價(jià))-->合同實(shí)施階段(結(jié)算價(jià))-->竣工驗(yàn)收階段(實(shí)際造價(jià)（決算價(jià)）)投資控制是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目投資有估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準(zhǔn)確性也“漸進(jìn)明細(xì)”，一個(gè)比一個(gè)更真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際投資。
估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案(方案設(shè)計(jì))，對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用(含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息(如果有貸款)進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考；估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。
概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；概算需要具備初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用計(jì)算確定工程造價(jià)；編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、機(jī)、料的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段；結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準(zhǔn)確計(jì)算暫估價(jià)和實(shí)際發(fā)生額的偏差，對(duì)照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工圖預(yù)算中的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)部分的應(yīng)得工程費(fèi)用。
一、建設(shè)投資的組成 1.設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用 a:設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（設(shè)備原價(jià) 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)）b:工具器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)
2.建筑安裝工程費(fèi)用
a直接費(fèi) b間接費(fèi) c利潤(rùn)
d稅金
3.工程建設(shè)其他費(fèi)用
a土地使用費(fèi)
b與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用
c與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用
4.預(yù)備
a基本預(yù)備費(fèi)
b漲價(jià)預(yù)備費(fèi)
5.建設(shè)利息費(fèi) 6.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）、二、工程結(jié)算與決算的區(qū)別
區(qū)別項(xiàng)目 工程竣工結(jié)算 工程竣工決算
編制單位及其部門
承包方的預(yù)算部門
項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)政部門
內(nèi)容
承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費(fèi)用。它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值 建設(shè)工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，它反映建筑工程的 投資效益 性質(zhì)和作用
1承包方與業(yè)主辦理工程價(jià)款最終結(jié)算的依據(jù) 2雙方簽訂的建筑安裝工程合同終結(jié)的憑證 3業(yè)務(wù)編制竣工決算的主要資料 1業(yè)主辦理交付、驗(yàn)收、動(dòng)用新增各類資產(chǎn)的依據(jù) 2竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分
三、設(shè)備的抵岸價(jià)的構(gòu)成1、進(jìn)口設(shè)備
2、國(guó)外運(yùn)費(fèi)
3、國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)
4、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)
5、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)
6、進(jìn)口關(guān)稅
7、增值稅
8、消費(fèi)稅
9、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、四、費(fèi)用索賠的內(nèi)容
1、分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用
a人工費(fèi)索賠包括：完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的功效降低所增加的人工費(fèi)；超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工程的延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等 b材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用
c施工機(jī)械使用費(fèi)：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任功效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)督工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)
d企業(yè)管理費(fèi)
e利潤(rùn)
2、措施項(xiàng)目費(fèi)用
3、其他項(xiàng)目費(fèi)用
4、規(guī)費(fèi)和稅金
五、招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底異同
標(biāo)底：通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。招標(biāo)標(biāo)底是建筑產(chǎn)品價(jià)格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)和控制，是招標(biāo)工程的期望價(jià)格。它由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)編制，它是業(yè)主籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其商機(jī)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底是保密的，直至開標(biāo)。
招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)一般在招標(biāo)文件中會(huì)說明其具體價(jià)格，若投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)，則就是廢標(biāo)。
相同的地方有：編制主體相同，都是發(fā)包人或者發(fā)包人委托；編制時(shí)間大致相同，都是在發(fā)包前就應(yīng)該編制完成；本質(zhì)相同，都是建設(shè)工程的一個(gè)價(jià)格。
不同的地方在：編制作用不同：標(biāo)底是一個(gè)期望合同價(jià)格，在將來的評(píng)標(biāo)中起到?jīng)Q定作用，而招標(biāo)控制價(jià)則是一個(gè)最高限額，投標(biāo)人不超過即可；保密程度不同，標(biāo)底是需要絕對(duì)保密，而招標(biāo)控制價(jià)則是公開的，而且還要到工程所在地建設(shè)主管部門備案的；招標(biāo)控制價(jià)還可以調(diào)整，當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)存在明顯問題時(shí)，可以向備案部門反映，核實(shí)后還可以調(diào)整。
影響標(biāo)底編制的因素
(1)投資環(huán)境不良。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目上馬，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)。
(2)受基本建設(shè)管理體制的影響。由于基本建設(shè)長(zhǎng)期以來是國(guó)家投資，國(guó)家審查，由建設(shè)行政主管部門對(duì)工程進(jìn)行分配和平衡，建設(shè)單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和控制工程造價(jià)的積極性。編制預(yù)算的工作得不到高度重視，影響編制的準(zhǔn)確性。
(3)受設(shè)計(jì)深度、規(guī)模的影響。為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，上級(jí)部門要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，若再提交的資科不細(xì)，就會(huì)造成計(jì)算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。
(4)受預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平的影響。編制人員是否具有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀、公正的原則編制，能否站在客觀的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會(huì)影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，如果專業(yè)水平較低、經(jīng)驗(yàn)少，就會(huì)少算、漏算甚至錯(cuò)算都會(huì)使編制的標(biāo)底有失水準(zhǔn)。
(5)受材料價(jià)格的影響。材料價(jià)格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級(jí)造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，全國(guó)各地的工程造價(jià)管理部門都在發(fā)布材料價(jià)格信息，材料信息發(fā)布是否準(zhǔn)確、及時(shí)也會(huì)影響到標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。
標(biāo)底的使用方法
1、標(biāo)底是由業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程（或設(shè)備）的概（預(yù)）算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。
2、標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人的期望價(jià)格，招標(biāo)人以此價(jià)格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價(jià)格有兩種目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評(píng)標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報(bào)價(jià)評(píng)為最高分（中標(biāo)），高于或低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)均遞減評(píng)分，則標(biāo)底價(jià)格可作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為質(zhì)量控制的手段之一。
《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定招標(biāo)必須設(shè)有標(biāo)底，但也沒有禁止設(shè)置標(biāo)底。對(duì)“設(shè)有標(biāo)底的”，還提出了“必須保密”的要求和評(píng)標(biāo)“應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”的要求。可見，標(biāo)底價(jià)格是法律許可的，也是我國(guó)招投標(biāo)中習(xí)慣使用的。
標(biāo)底在招標(biāo)中的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)加入wto,我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而如何使建設(shè)工程標(biāo)底在建設(shè)工程招投標(biāo)中起到更大作用，標(biāo)底能否反映招標(biāo)工程的真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，這一新課題又?jǐn)[在了我們的面前，這就要求建設(shè)工程標(biāo)底必須隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而適應(yīng)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，而現(xiàn)在編制的標(biāo)底廣泛采用以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的單價(jià)法，它主要采用各地區(qū)，各部門統(tǒng)一的綜合單價(jià)，對(duì)造價(jià)管理部門或行統(tǒng)一管理來說，比較方便。但是它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)價(jià)格無時(shí)無刻不在變動(dòng)之中，采用上述方法計(jì)算結(jié)果會(huì)偏離實(shí)際，所造成的誤差，需要用價(jià)差等來彌補(bǔ)和調(diào)整。而采用實(shí)物法編制標(biāo)底，能正確地反應(yīng)客觀實(shí)際，誤差較小，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格波動(dòng)較大的情況。在招投標(biāo)活動(dòng)中也可采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位按統(tǒng)一的“量”，可根據(jù)
市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際綜合競(jìng)爭(zhēng)“費(fèi)”,使標(biāo)底更加貼近實(shí)際。結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑市場(chǎng)的日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)揮和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，價(jià)格的快速傳遞，工程造價(jià)將向“統(tǒng)一量”、“市場(chǎng)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人員技術(shù)能力和裝備情況，更好發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程量清單
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。
工程量清單計(jì)價(jià)辦法的主旨就是在全國(guó)范圍內(nèi)，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國(guó)家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。
清單計(jì)價(jià)法意義深遠(yuǎn)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)以后，各部門在建設(shè)工程施工招、投標(biāo)過程中，都應(yīng)執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法。在招標(biāo)時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實(shí)際情況及其執(zhí)行的施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制
4％視為廢標(biāo)，這就屬于動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)。本文重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐中使用較多的明示上限攔標(biāo)價(jià)的使用展開討論。
2、攔標(biāo)價(jià)使用的法律依據(jù)
目前，除個(gè)別省市外，攔標(biāo)價(jià)的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持，但亦無法律或法規(guī)的反對(duì)。攔標(biāo)價(jià)本身沒有什么問題，關(guān)鍵看其在招標(biāo)過程中起什么作用，擔(dān)當(dāng)什么角色，是作為招標(biāo)文件的一部分，還是起著標(biāo)底的作用。起著標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)必須和標(biāo)底一樣，開標(biāo)前必須保密，否則就會(huì)違法。沒有標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)僅作為招標(biāo)文件的一部分，必須按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法規(guī)定的時(shí)問公示，否則會(huì)違法。
擔(dān)當(dāng)上限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)上限攔標(biāo)價(jià))可以得到“七部委”頒布的“三十號(hào)令”第六十四條和《合同法》第二百七十三條的支持，在河北省也得到地方法律《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十條的支持；擔(dān)當(dāng)下限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)下限攔標(biāo)價(jià))正如下限一樣沒有法律支持。盡管在招標(biāo)文件中可以設(shè)置低于某報(bào)價(jià)視為低于或本價(jià)廢標(biāo)的條款，但低于成本價(jià)的認(rèn)定權(quán)在評(píng)委而不是業(yè)主，而成本本身又是個(gè)性成本而不是社會(huì)平均成本，因而筆者不支持設(shè)置下限攔標(biāo)價(jià)。業(yè)主如要設(shè)立，可參照云南省的做法設(shè)置非廢標(biāo)下限攔標(biāo)價(jià)，或者對(duì)不認(rèn)可的低報(bào)價(jià)干脆把權(quán)限交給評(píng)委，以低于成本，重點(diǎn)質(zhì)疑考慮為好。
3、明示上限攔標(biāo)價(jià)的作用
一是可有效控制投資．防止惡性拉標(biāo)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是淡化標(biāo)底。在大力提倡無標(biāo)底的環(huán)境下．?dāng)r標(biāo)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生．提高了招標(biāo)活動(dòng)的透明度．真正做到了“看得見．摸得著”．對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法活動(dòng)從根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的產(chǎn)生．走出了投標(biāo)報(bào)價(jià)跟著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈。同時(shí)攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立避免了無標(biāo)底情況下的無序競(jìng)爭(zhēng)，起著引導(dǎo)報(bào)價(jià)，良性競(jìng)爭(zhēng)的有利作用。三是攔標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法的合理使用可有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生．如實(shí)踐中采用低于平均報(bào)價(jià)的4％作為最優(yōu)報(bào)價(jià)的辦法就可抵制串標(biāo)。
3.1 攔標(biāo)價(jià)的公開透明能有效避免暗箱操作
攔標(biāo)價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調(diào)整和下浮，而且必須對(duì)所有投標(biāo)人公開，不用保密。比如，貴州省對(duì)采用攔標(biāo)價(jià)就專門規(guī)定：全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。提前公布了最高限價(jià)，投標(biāo)人可以酌情考慮是否能夠接受并繼續(xù)參與投標(biāo)，怎么可能在知道最高限價(jià)的前提下報(bào)出廢標(biāo)的價(jià)格，所以說攔標(biāo)價(jià)提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，真正做到“看得見、摸得著”，以往摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為將得到有效遏制，避免了“暗箱操作”，走出了投標(biāo)企業(yè)不惜一切圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，將在有效控制國(guó)家投資、遏制工程“三超”，依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo)、保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。
3.2 攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律
工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)則，攔標(biāo)價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明，真正站在同一起跑線上，向各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。體現(xiàn)了招標(biāo)人的主觀意愿，就是表達(dá)了其想要購(gòu)買的建筑產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，攔標(biāo)價(jià)可以防止投標(biāo)人抬高標(biāo)價(jià)，反過來如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的攔標(biāo)價(jià)不合理，完全有理由不參加該工程的投標(biāo)，符合
交易雙方的公平原則。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，可以采取很多報(bào)價(jià)策略，比如為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場(chǎng)，可以在進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本，甚至虧本，通過施工中的精心管理，讓社會(huì)了解企業(yè)，樹立企業(yè)形象，贏取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，為以后占領(lǐng)市場(chǎng)積累資本。
3.3 合理最低價(jià)中標(biāo)能促使投標(biāo)企業(yè)提高管理水平和加快技術(shù)革新
合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則，對(duì)某一投標(biāo)人來說，要想在建筑市場(chǎng)中立足，必須要比其他的投標(biāo)人少追求一些利潤(rùn)或者在技術(shù)裝備、管理水平方面占有優(yōu)勢(shì)，這樣才能在報(bào)價(jià)較低的情況下有機(jī)會(huì)中標(biāo)，且還有利可圖。這樣使建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產(chǎn)技術(shù)要利潤(rùn)之路，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高企業(yè)先進(jìn)水平。否則就要被市場(chǎng)淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。
4、明示上限攔標(biāo)價(jià)的合理使用
4.1 必須按招標(biāo)文件的一部分對(duì)待
應(yīng)該在提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間至少15d前以書面形式通知所有投標(biāo)人。在實(shí)踐中，有的1d，有的5d，有的1od。在法規(guī)沒有作出規(guī)定前，作為非標(biāo)底的上限公示攔標(biāo)價(jià)只能作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，享受補(bǔ)充投標(biāo)文件的時(shí)間限制。有的行業(yè)法規(guī)，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南水北調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》中規(guī)定了可以在投標(biāo)截至?xí)r間5d前向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致解答的條款，但作為投標(biāo)文件重要組成部分的上限攔標(biāo)價(jià)非同一般的解答，于投標(biāo)文件遞交15d前公示為宜。
4.2 攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位選定應(yīng)結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法確定
實(shí)踐中，有的業(yè)主將正常預(yù)算上下浮動(dòng)5％作為攔標(biāo)價(jià)，又在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報(bào)價(jià)5％的報(bào)價(jià)作為最優(yōu)報(bào)價(jià)。這樣做，開標(biāo)結(jié)果一般會(huì)是報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)，攔標(biāo)價(jià)的作用沒有體現(xiàn)。攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位取舍應(yīng)和具體的評(píng)
標(biāo)辦法有機(jī)結(jié)合，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈者(根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量)宜取大值，而具體評(píng)標(biāo)辦法有低價(jià)中標(biāo)的傾向時(shí)，攔標(biāo)價(jià)也應(yīng)適當(dāng)提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標(biāo)合同價(jià)位。
4.3 攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的合理使用
有的地方工程項(xiàng)目招投標(biāo)需要財(cái)政部門評(píng)估，同時(shí)設(shè)置上限攔標(biāo)價(jià)。財(cái)政審批制度設(shè)置的上限攔標(biāo)價(jià)并不妨礙標(biāo)底的使用，作為上限的攔標(biāo)價(jià)不能參與標(biāo)底的復(fù)合，否則不應(yīng)公示。
在設(shè)置上限明示攔標(biāo)價(jià)時(shí)完全可以設(shè)置標(biāo)底，標(biāo)底一般低于攔標(biāo)價(jià)，這沒有錯(cuò)。但考慮到具體評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，有時(shí)標(biāo)底高于上限攔標(biāo)價(jià)也沒有什么問題。標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，攔標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限位，在采用最終標(biāo)底下浮幾個(gè)點(diǎn)最優(yōu)報(bào)價(jià)的前提下，如果上限攔標(biāo)價(jià)設(shè)置過低的話，完全可以考慮標(biāo)底設(shè)置在攔標(biāo)價(jià)上部。
5、使用攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)
攔標(biāo)價(jià)和標(biāo)底不能混為一談。標(biāo)底是作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考的價(jià)格，它是不能作為投標(biāo)最高限價(jià)的；而攔標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的最高限價(jià)。應(yīng)當(dāng)注意的是最高限價(jià)必須提前公布，否則有暗箱操作的嫌疑。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高過標(biāo)底價(jià)，但不可以高過攔標(biāo)價(jià)。所以如果做招標(biāo)文件要明確是攔標(biāo)價(jià)還是標(biāo)底，一定要明確。對(duì)于一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目來說，如果制定了標(biāo)底，就不能制定攔標(biāo)價(jià)；制定了攔標(biāo)價(jià)，就不能制定標(biāo)底。一個(gè)項(xiàng)目不能既有標(biāo)底又有攔標(biāo)價(jià)，二者只具其一，就不會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象了。
首先，攔標(biāo)價(jià)的編制要盡量合理可行，造價(jià)工程師要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要使編制的攔標(biāo)價(jià)既能保證招標(biāo)人的投資合理、又不讓投標(biāo)人望而生畏。其次，對(duì)于部分投標(biāo)人的惡意報(bào)低價(jià)行為，要加強(qiáng)對(duì)其工程量清單報(bào)價(jià)的審查，對(duì)發(fā)現(xiàn) 的問題一一提出質(zhì)疑，在合同談判中澄清，或者提高其履約保證金的額度，避免施工過程中產(chǎn)生糾紛
估算和預(yù)算區(qū)別篇二
估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算
要了解工程概算，先要弄清楚工程預(yù)算。設(shè)計(jì)單位或施工單位根據(jù)擬建工程項(xiàng)目的施工圖紙，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)基礎(chǔ)資料計(jì)算出來的該項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格（預(yù)算造價(jià)），稱為工程預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分?；窘ㄔO(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類。
工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類，或稱工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)； 預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大，預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。（3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；
預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等）。
一般情況下，結(jié)算是決算的組成部分，是決算的基礎(chǔ)。決算不能超過預(yù)算，預(yù)算不能超過概算，概算不能超過估算。
工程建設(shè)流程如下：
項(xiàng)目建議書和可行性研究階段---初步設(shè)計(jì)階段---施工圖設(shè)計(jì)階段---招投標(biāo)階段---合同實(shí)施階段--竣工驗(yàn)收階段
投資估算---------------------設(shè)計(jì)概算-------預(yù)算造價(jià)----------合同價(jià)-------結(jié)算價(jià)-------實(shí)際造價(jià)（決算價(jià)）
概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。投資控制是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目投資有估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準(zhǔn)確性也“漸進(jìn)明細(xì)”，一個(gè)比一個(gè)更真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際投資。
估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案(方案設(shè)計(jì))，對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用(含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息(如果有貸款)進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考；估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。
概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；概算需要具備初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用計(jì)算確定工程造價(jià)；編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、機(jī)、料的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段；結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準(zhǔn)確計(jì)算暫估價(jià)和實(shí)際發(fā)生額的偏差，對(duì)照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工圖預(yù)算中的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)部分的應(yīng)得工程費(fèi)用。
投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）進(jìn)行的估計(jì)。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的合部建設(shè)費(fèi)用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍而定
工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過貨幣形式來對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。
建筑工程概算是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及說明書、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額等資料，或參照類似工程預(yù)決算文件，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑工程全部建設(shè)費(fèi)用的文件。主要有三種方法：用概算定額、概算指標(biāo)或類似工程預(yù)決算來編制概算。當(dāng)擬建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件有一定深度，基本上能夠計(jì)算出地面、樓面等分部工程項(xiàng)目的工程量時(shí)，采用概算定額編制概算。當(dāng)一般民用建筑工程或小型通用廠房等工程，在初步設(shè)計(jì)文件還沒有形成初步方案而急于上報(bào)設(shè)計(jì)概算申請(qǐng)投資時(shí)，應(yīng)采用與擬建工程相類似的已建或在建工程的預(yù)決算編制概算的方法。
施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算定額編制工程造價(jià)的詳細(xì)預(yù)算。在中國(guó)，施工圖預(yù)算是建筑企業(yè)和建設(shè)單位簽訂承包合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；也是建筑企業(yè)編制計(jì)劃、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。在實(shí)行招標(biāo)承包制的情況下，是建設(shè)單位確定標(biāo)底和建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。施工圖預(yù)算是關(guān)系建設(shè)單位和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，如在執(zhí)行過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或按法律程序解決。
施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場(chǎng)地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場(chǎng)，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能有組織地進(jìn)行文明施工。
工程建設(shè)流程如下：
項(xiàng)目建議書----------初步設(shè)計(jì)階段---施工圖設(shè)計(jì)階段---招投標(biāo)階段---合同實(shí)施階段--竣工驗(yàn)收階
和可行性研究階段段
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| 投資估算----------設(shè)計(jì)概算------預(yù)算造價(jià)----------合同價(jià)-------結(jié)算價(jià)-----實(shí)際造價(jià)（決算價(jià)）
概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。
在工程項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目投資有估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準(zhǔn)確性也“漸進(jìn)明細(xì)”，一個(gè)比一個(gè)更真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際投資。
1.估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案(方案設(shè)計(jì))，對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用(含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息(如果有貸款)進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考；估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。
2.概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；概算需要具備初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用計(jì)算確定工程造價(jià)；編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
3.預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、機(jī)、料的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段；結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準(zhǔn)確計(jì)算暫估價(jià)和實(shí)際發(fā)生額的偏差，對(duì)照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工圖預(yù)算中的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)部分的應(yīng)得工程費(fèi)用。
估算和預(yù)算區(qū)別篇三
估算、概算、預(yù)算、的區(qū)別 | 預(yù)算定額與概算定額的區(qū)別
預(yù)算定額是在基礎(chǔ)定額（勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額）的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目綜合后，按工程分部分項(xiàng)劃分，以單一的工程項(xiàng)目為單位計(jì)算的定額。一般是編制施工圖預(yù)算或甲乙雙方結(jié)算的依據(jù)。
概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目再進(jìn)一步綜合擴(kuò)大后，按擴(kuò)大后的工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行計(jì)算的定額。一般是編制初步設(shè)計(jì)概算或進(jìn)行投資包干計(jì)算的依據(jù)。
兩者相比，預(yù)算定額的工程項(xiàng)目劃分的較細(xì)，每一項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容較單一；概算定額的工程項(xiàng)目劃分的較粗，每一項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容較多，也就是把預(yù)算定額中的多項(xiàng)工程內(nèi)容合并到一項(xiàng)之中了。因此，概算定額中的工程項(xiàng)目較預(yù)算定額中的項(xiàng)目要少得多。概算定額的編制
概算是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開始階段,根據(jù)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍執(zhí)行概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制的。在初步設(shè)計(jì)深度給定的主體布置和方案圖、闡述主要方案的說明書、原理圖等資料的基礎(chǔ)上,編制必須達(dá)到一定的準(zhǔn)確度的概算,難度很大。為此,我想根據(jù)這幾年的工作體會(huì)談幾點(diǎn)意見:
一、概算和預(yù)算之間的區(qū)別
編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算,設(shè)計(jì)者已經(jīng)畫出詳細(xì)的施工詳圖,個(gè)別圖上未表示出的,設(shè)計(jì)說明里交待了實(shí)施措施和處理辦法,也就是編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的每項(xiàng)費(fèi)用,都具備具體實(shí)物形象和尺寸,只要把握?qǐng)D紙內(nèi)容,計(jì)算出來的數(shù)據(jù)都是實(shí)在的。而概算是概括性的計(jì)算,也是由初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的深度決定的。建設(shè)項(xiàng)目開始實(shí)施,而且缺少圖紙和詳細(xì)的說明書,概算是以規(guī)模產(chǎn)量或近似的空間需要展開的口概算者往往是勉強(qiáng)地依靠簡(jiǎn)單化的工藝流程圖和建筑物的輪廓以及主要設(shè)施原理圖進(jìn)行工作。有時(shí)圖上沒有影子的東西,他也必須決定,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人員具有一定的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn);能獨(dú)立地進(jìn)行某一單項(xiàng)工程或某專業(yè)或某結(jié)構(gòu)的概算工作。憑經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮想像力,科學(xué)地分析、判斷,把圖上沒有的內(nèi)容按工藝流程或工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)造逐項(xiàng)推斷列項(xiàng),選擇起決定作用的部位或部件進(jìn)行計(jì)算。只要把握住70%到809島的主要工程的數(shù)量,次要工程項(xiàng)目可用測(cè)算對(duì)比的方法,以一定的百分?jǐn)?shù)計(jì)算,加進(jìn)概算數(shù)中,所以編制概算的人員、特別是負(fù)責(zé)總概算人員的素質(zhì)和資歷都要求較高。
二、概算編制應(yīng)注意的問題(一)計(jì)算基礎(chǔ)的選擇
我國(guó)預(yù)算制度規(guī)定:當(dāng)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)有一定深度,建筑和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)又比較明確,有關(guān)的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時(shí),可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。當(dāng)設(shè)計(jì)深度不夠,編制依據(jù)不齊全時(shí),可以用概算指標(biāo)編制概算。
目前,概算的計(jì)算基礎(chǔ)很混亂,有的編制預(yù)算使用預(yù)算定額,編制概算時(shí),不分情況又使用預(yù)算定額,拉不開擋次,分不清設(shè)計(jì)分階段。另一種混亂現(xiàn)象是,在同一單位工程內(nèi),有的分部工程使用概算定額單價(jià),有的分部工程使用預(yù)算定額單價(jià),有的分部工程使用所謂的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”牽強(qiáng)附會(huì)地拉扯在一起,口徑不統(tǒng)一,產(chǎn)生的幅度差也很大。應(yīng)該指出的是,在初步設(shè)計(jì)總概算的編制中,除了定型設(shè)計(jì)和重復(fù)使用的設(shè)計(jì)之外,應(yīng)避免使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。確實(shí)因初步設(shè)計(jì)深度不夠,必須使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”時(shí),也應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)合理選用。(二)概算工程量及單價(jià)的確定
概算的工程量,很大一部分是通過想象和推斷羅列的,按著概算定額或概算指標(biāo)的規(guī)定,依據(jù)初步設(shè)計(jì)確定的,一方面需要概算人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標(biāo)。而分部工程的價(jià)格,以及構(gòu)成項(xiàng)目三要素的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格,都是不能憑想象和判斷得出的。因?yàn)閮r(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀制定的,它受到勞動(dòng)力價(jià)格和設(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格的影響,隨著時(shí)間的推移而在不斷變化。因此,概算人員要了解市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng),并根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期的生產(chǎn)要素指導(dǎo)價(jià)格合理確定。
三、概算是預(yù)算的核心
初步設(shè)計(jì)在建設(shè)過程中處于關(guān)鍵性階段,這是由初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度決定的。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度,按照設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料動(dòng)力、工藝流程、主要設(shè)備選型、建筑物、公用輔助設(shè)施及生活福利設(shè)施、總圖布置及占地、環(huán)保綜合利用及安全設(shè)施、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度等,一項(xiàng)一項(xiàng)地給予肯定,并計(jì)算出需用量。它是可行性研究報(bào)告文件的進(jìn)一步落實(shí)和具體化,并確定了實(shí)施的原則和指導(dǎo)意見。根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制總概算,能夠具體地確定概算列項(xiàng)和掌握工程涉及的范圍。編制的總概算能夠供編制固定資產(chǎn)計(jì)劃,簽訂工程承包合同,控制工程貸款、組織主要設(shè)備訂貨、進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備和控制施工圖預(yù)算。這些作用是其他階段的估算、預(yù)算都不能代替的。項(xiàng)目建議書估算,只是粗框,誤差大,除了作籌措資金參考外,主要是申請(qǐng)立項(xiàng)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告估算,雖然比項(xiàng)目建議書進(jìn)一步地提出方案,但不能具體實(shí)施,只供決策和籌資使用。至于施工圖預(yù)算是受總概算控制,它必須在初步設(shè)計(jì)規(guī)定的原則范圍內(nèi)執(zhí)行。再有預(yù)算分部分項(xiàng)很細(xì),預(yù)算流程時(shí)間很長(zhǎng),也不能供上級(jí)主管部門決策使用用。所以,概算無論從嚴(yán)肅性、使用性和編制工作復(fù)雜等各方面考慮,都是預(yù)算業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是核心。
四、及時(shí)編制和修定概算定額是搞好概算工作的重要環(huán)節(jié)
概算定額是概算編制的計(jì)算基礎(chǔ),是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合擴(kuò)大形成的一種定額。只有及時(shí)調(diào)整和修訂概算定額,才能確保概算的準(zhǔn)確編制。
總之,總概算在預(yù)算工作中起關(guān)鍵作用,它的編制工作復(fù)雜而且難度大。概算人員應(yīng)當(dāng)把主要精力用于初步設(shè)計(jì)總概算的編制。只要熟悉初步設(shè)計(jì)總概算的內(nèi)容和費(fèi)用組成,掌握各項(xiàng)費(fèi)用的分布和歸屬,能快速、敏捷、準(zhǔn)確地操作,則其他任何形式的估算、預(yù)算都可以勝任。我來談?wù)劇案潘闩c預(yù)算”的區(qū)別
建設(shè)工程周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，管理起來困難是很大的，為了提高管理效率和成果，我們的老前輩們根據(jù)工程的特點(diǎn)，把工程造價(jià)計(jì)價(jià)分成幾個(gè)階段，現(xiàn)在我分別介紹一下，并談?wù)勊鼈兊膮^(qū)別和作用。
1、從工程策劃開始到竣工交驗(yàn)全過程中工程造價(jià)管理可分為投資估算、初步概算、修正概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工決算價(jià)。
2、投資估算是指通過編制估算文件預(yù)先測(cè)算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的過程。
概算造價(jià)是指在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和限定的工程造價(jià)。與投資估算相比，概算造價(jià)的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價(jià)的控制。
修正概算是指在三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，通過編制修正概算文件預(yù)先測(cè)算和限定的工程造價(jià)。
施工圖預(yù)算是指在施工圖階段，根據(jù)施工圖紙，編制預(yù)算文件預(yù)先測(cè)算和限定的工程造價(jià)。他比概算造價(jià)和 修正概算更為 準(zhǔn)確。合同價(jià)是指在工程招投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同等合同所確定的價(jià)格。
結(jié)算價(jià)是指在合同實(shí)施階段，在工程結(jié)算時(shí)按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。
估算和預(yù)算區(qū)別篇四
估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的概念
你能準(zhǔn)確說出“估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算”的概念和區(qū)別嗎？一個(gè)工程做下來，可能還是分不大清楚。我們先來看看這些名詞出現(xiàn)的順序：
一般情況下，結(jié)算是決算的組成部分，是決算的基礎(chǔ)。決算不能超過預(yù)算，預(yù)算不能超過概算，概算不能超過估算。
一、估算
估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段。估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案（方案設(shè)計(jì)），對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用（含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等）、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息（如果有貸款）進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考。估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。隨著項(xiàng)目逐步的細(xì)化具體化，按照投資估算規(guī)程，可以得到不同精細(xì)程度的估算，依據(jù)建設(shè)單位的要求，可在詳細(xì)可行性研究階段出具標(biāo)志性的估算報(bào)告。
二、概算
概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段。以初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)圖紙，概算指標(biāo)、概算定額以及現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)信息等依據(jù)，按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算規(guī)程，逐級(jí)（單位工程、單項(xiàng)工程、建設(shè)項(xiàng)目）計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資。概算需要具備初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用計(jì)算確定工程造價(jià)；編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
三、預(yù)算
預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段。以建筑安裝施工圖設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象，依據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范（建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、相應(yīng)工程的工程量計(jì)算規(guī)范），消耗量定額，人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算編審規(guī)程，逐級(jí)（分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程）計(jì)算的建筑安裝工程造價(jià)（項(xiàng)目要求時(shí)，還要匯總為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資）。預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、機(jī)、料的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)算
結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段，是在建筑安裝施工任務(wù)結(jié)束后，對(duì)其實(shí)際的工程造價(jià)，進(jìn)行核對(duì)與結(jié)清。結(jié)算一般由工程承包商（施工單位）提交，以招標(biāo)文件選定的計(jì)價(jià)方式，依據(jù)施工合同，實(shí)施過程中的變更簽證等，按照合同規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算規(guī)程以及清單計(jì)價(jià)規(guī)范，完成的施工過程價(jià)款結(jié)算與竣工最后結(jié)清。同時(shí)，要匯總、編制建筑安裝工程實(shí)際工程造價(jià)竣工結(jié)算文件。
工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則
在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式下，工程竣工結(jié)算的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則：
1、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算；
如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。
2、措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。
3、其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：
(1)計(jì)日工，應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；
(2)暫估價(jià)，應(yīng)由發(fā)承包雙方按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定計(jì)算；
(3)總承包服務(wù)費(fèi)，應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算；
(4)施工索賠費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；(5)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；(6)暫列金額，應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證）金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。
4、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實(shí)列入。
五、決算
決算也叫竣工決算，是整個(gè)項(xiàng)目竣工，建設(shè)單位對(duì)完成的整個(gè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)使用的實(shí)際花費(fèi)，所做的財(cái)務(wù)匯總?？⒐Q算的成果文件稱作竣工決算書?？⒐Q算書由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。一般情況下，結(jié)算是決算的組成部分，是決算的基礎(chǔ)。決算不能超過預(yù)算，預(yù)算不能超過概算，概算不能超過估算。
估算和預(yù)算區(qū)別篇五
估算、概算、預(yù)算、結(jié)算與決算有什么區(qū)別與聯(lián)系？如何使用？
企業(yè)管理交流會(huì) 2010-12-22 16:24:54 閱讀1037 評(píng)論0 字號(hào)：大中小 訂閱
什么是工程概算？概算與預(yù)算有何區(qū)別？
答：要了解工程概算，先要弄清楚工程預(yù)算。設(shè)計(jì)單位或施工單位根據(jù)擬建工程項(xiàng)目的施工圖紙，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)基礎(chǔ)資料計(jì)算出來的該項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格（預(yù)算造價(jià)），稱為工程預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分。基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類。
工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類，或稱工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；
預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。
（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大，預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。（3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；
預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等）。
一般情況下，結(jié)算是決算的組成部分，是決算的基礎(chǔ)。決算不能超過預(yù)算，預(yù)算不能超過概算，概算不能超過估算。工程建設(shè)流程如下：
項(xiàng)目建議書和可行性研究階段---初步設(shè)計(jì)階段---施工圖設(shè)計(jì)階段---招投標(biāo)階段---合同實(shí)施階段--竣工驗(yàn)收階段
投資估算---------------------設(shè)計(jì)概算-------預(yù)算造價(jià)----------合同價(jià)-------結(jié)算價(jià)-------實(shí)際造價(jià)（決算價(jià)）
概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。
投資控制是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目投資有估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準(zhǔn)確性也“漸進(jìn)明細(xì)”，一個(gè)比一個(gè)更真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際投資。
估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案(方案設(shè)計(jì))，對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用(含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息(如果有貸款)進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考；估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。
概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；概算需要具備初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用計(jì)算確定工程造價(jià)；編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、機(jī)、料的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段；結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準(zhǔn)確計(jì)算暫估價(jià)和實(shí)際發(fā)生額的偏差，對(duì)照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工圖預(yù)算中的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)部分的應(yīng)得工程費(fèi)用。
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