各類公文寫作格式(5篇)

無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

各類公文寫作格式篇一

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《各類文體公文寫作指導(dǎo)范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：公文寫作是文秘寫作的一種，也是辦公文件，文書擬寫應(yīng)該掌握的技巧和方法，下面是我精心挑選的，供大學(xué)習(xí)和參閱。各類文體公文寫作指導(dǎo)一、循序漸進(jìn)學(xué)習(xí)...公文寫作是文秘寫作的一種，也是辦公文件，文書擬寫應(yīng)該掌握的技巧和方法，下面是我精心挑選的，供大學(xué)習(xí)和參閱。

各類文體公文寫作指導(dǎo)

一、循序漸進(jìn)

學(xué)習(xí)公文寫作不可能一蹴而就。

一是可以先從通知、公告、大事記等相對(duì)來(lái)說(shuō)內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、篇幅短小的文體學(xué)起，逐步向工作意見、工作規(guī)劃、工作匯報(bào)等相對(duì)復(fù)雜的文體拓展。

二是可以先從辦法、規(guī)定、條例等相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)范性較強(qiáng)、模式化程度較高的文體學(xué)起，逐步向領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等非規(guī)范化、非模式化的文體拓展。

三是可以先從自己熟悉的領(lǐng)域?qū)懫穑鸩较蚱渌I(lǐng)域拓展。

二、照貓畫虎

所謂照貓畫虎，就是套寫和模仿。套寫和模仿主要適用于三種情況：

一是適用于相對(duì)簡(jiǎn)單和模式化程度較高的文體。

二是適用于相同的文體。

三是適用于相同或相近內(nèi)容的文稿。

套用和模仿，通常情況下主要著眼于文章的體例和結(jié)構(gòu)，有時(shí)也套用文中的一些觀點(diǎn)、素材和語(yǔ)言。但這種方法只能作為初學(xué)者的入門之道或特殊情況下的應(yīng)急寫作。

三、熟中取巧

俗話說(shuō)：“一回生、兩回熟”“熟能生巧”。就公文寫作而言，由生而熟、由熟而巧的媒介和橋梁就是多寫多練。

為此，要注意四點(diǎn)：

一要有計(jì)劃地練，不要盲目地練。對(duì)先練什么文體、后練什么文體，什么時(shí)候練什么文體，要有安排、有路數(shù)，不能隨心所欲。

二要集中地練，不要分散地練。采取各個(gè)擊破的策略，力求在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，然后再轉(zhuǎn)入新的文體。

三要思考著練，不要無(wú)所用心地練。每篇文章，從立意到結(jié)構(gòu)，從選材到語(yǔ)言，都要認(rèn)真思考，反復(fù)斟酌，力求最佳，不能胡亂揮灑，潦草從事。

四要有目標(biāo)地練，不要單純地為練而練。比如，信息類、經(jīng)驗(yàn)類、調(diào)研類的材料，可以把目標(biāo)定在供內(nèi)部刊物選用或向新聞媒體投稿上。

文稿一旦被選用，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)寫作的熱情。這比漫無(wú)目的的練習(xí)，效果往往會(huì)好得多。

四、改中求精

修改，改什么?

如果用一句話概括，就是構(gòu)成一篇文章的所有要素都在修改的范圍之內(nèi)。

重點(diǎn)有四個(gè)方面：

一是斟酌主題，看是否正確、深刻和突出;

二是研究結(jié)構(gòu)，看前后是否銜接，整體是否協(xié)調(diào)，層次是否清楚，段落是否分明，照應(yīng)是否緊密，過(guò)渡是否自然;

三是檢查素材，看是否真實(shí)、典型、新鮮、生動(dòng)，是否恰到好處地說(shuō)明了主題;

四是推敲文字，看每個(gè)段落、每句話、每個(gè)詞、每個(gè)標(biāo)點(diǎn)是否得當(dāng)。

修改的方法大致有三種：

一是靜思默改法。

就是初稿寫成后，自己平心靜氣地坐下來(lái)，讓整個(gè)文稿從頭至尾、從大到小在頭腦中過(guò)過(guò)“電影”，細(xì)細(xì)品味，從中發(fā)現(xiàn)毛病。

二是邊讀邊改法。

就是對(duì)寫成的文稿，從頭至尾讀上一遍甚至幾遍，邊讀邊思考，邊讀邊修改。這對(duì)發(fā)現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)脑~、不通順的句子極其有效。

三是冷卻修改法。

就是把寫成的文稿先放一放，自己則先讀一些有關(guān)的文章，翻一些相關(guān)的資料，開闊一下思路，冷靜一下頭腦，然后回過(guò)頭來(lái)再對(duì)文稿進(jìn)行思考和修改。這樣，即使比較成熟的文稿，也會(huì)發(fā)現(xiàn)毛病。

五、比較鑒別

比較，是知好壞、曉優(yōu)劣、見長(zhǎng)短的有效方法。

一是拿自己寫的初稿同領(lǐng)導(dǎo)修改后或報(bào)刊發(fā)表后的定稿進(jìn)行比較，看一看領(lǐng)導(dǎo)和編輯都做了哪些修改，琢磨一下為什么這樣修改，修改后的高明之處在哪兒，從中體會(huì)出—些門道，以供今后借鑒。

二是拿自己的習(xí)作同別人起草的大家公認(rèn)比較成熟的相同主題、相同體裁的文稿進(jìn)行比較，看一看人家高明在什么地方、為什么高明，自己的差距在哪里，為什么有這樣的差距，思考一下怎樣學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自

己的短處。

三是找一些不同人起草的主題和體裁相同的文稿進(jìn)行比較，看一看各有什么特色和長(zhǎng)短，找出哪些是可供自己學(xué)習(xí)借鑒的，哪些是自己應(yīng)該注意避免的，以博采眾家之長(zhǎng)。

四是把自己所在單位的文稿同上級(jí)單位的同類文稿進(jìn)行比較，看一看上級(jí)的文稿在站位上、在角度選擇上、在問(wèn)題的闡述上有什么高明之處，以便從中受益。

六、虛心請(qǐng)教

虛心請(qǐng)教可以有多個(gè)層面、多種方式。

一是帶著問(wèn)題求解。

在同事們你一言、我一語(yǔ)的討論中，也常會(huì)受到深刻的啟發(fā)。正所謂“聽君一席話，勝讀十年書”，千萬(wàn)不要把自己封閉起來(lái)。

二是帶著文章求改。

就是自己寫了文章以后，要多請(qǐng)高手幫助修改。除此以外，也可以向同事們征求修改意見;如果是以基層工作情況為素材的文章，還可以再回到基層，聽聽一線干部和群眾的反映。

三是向書本求知。

書本是知識(shí)的載體，是無(wú)言的老師。有些文章甚至?xí)鼓阊矍耙涣?、茅塞頓開。

七、參與其中

在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，有時(shí)重要的文稿并不只交給一人起草，而是成立一個(gè)寫作班子來(lái)集體起草。

一要參與正式起草前的集體討論。這時(shí)的討論一般側(cè)重于研究寫作背景、弄清領(lǐng)導(dǎo)意圖、確定文章主題、理順文章思路、搭起文章框架、選好文章角度。

二要參與文章的寫作。在這一過(guò)程中，要盡可能全程、深入地參與其中。即使不承擔(dān)正式的寫作任務(wù)，自己也要選擇其中的一部分或幾部分寫一寫，用以同其他人員起草的文稿相比較，看人家好在哪里，自己差在何處，以便有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和提高。

三要參與集體修改。集體討論修改既有助于提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，又有助于提高解決問(wèn)題的能力;既有助于豐富知識(shí)，又有助于活躍思維。千萬(wàn)不要輕易放過(guò)。

八、勤于總結(jié)

無(wú)論在語(yǔ)言和素材的運(yùn)用上，還是在整體結(jié)構(gòu)和格式上，公文都有自己顯著的特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)，不同體裁的公文還有各自不同的特點(diǎn)和規(guī)律，講話與條例、通知與總結(jié)、決議與大事記、批復(fù)與調(diào)查報(bào)告，差別很大。

只有掌握了這些規(guī)律，寫起公文來(lái)才能得心應(yīng)手，至少可以做到寫什么像什么。

而要真正掌握這些規(guī)律，就要勤于實(shí)踐，勤于總結(jié)。

每寫一篇文章要總結(jié)，每看一篇文章也要總結(jié)，還要經(jīng)常把一些相同體裁的文章收集起來(lái)進(jìn)行集中研究和總結(jié)。

只有不斷研究，不斷總結(jié)，日積月累，孜孜以求，才能逐步把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)。

公文寫作水平的提高非一朝一夕之功，不能一蹴而就，也不能蹩腳郎中治病——頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就寫而寫、為練而練。古語(yǔ)有云：“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，只有不斷積累、兼收并蓄，多方面汲取養(yǎng)分，輔

之以不斷的練習(xí)和強(qiáng)化，下一番水滴石穿、繩鋸木斷的功夫，方能漸入佳境。下面，就從“理、看、學(xué)、練、讀、改”六個(gè)方面入手談?wù)動(dòng)嘘P(guān)公文寫作水平提高的技巧，筆桿子們快來(lái) get 吧!

掌握發(fā)展脈絡(luò)要多“理”

劈柴不照紋，累死劈柴人。我們進(jìn)行公文寫作的“紋”，就是所在部門的發(fā)展脈絡(luò)，即所處發(fā)展階段、發(fā)展態(tài)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、存在短板等情況?？梢酝ㄟ^(guò)查閱上級(jí)來(lái)文、下級(jí)呈文、本部門成文、信息簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)展規(guī)劃以及歷年工作部署、總結(jié)等文件資料來(lái)熟悉和掌握。對(duì)發(fā)展脈絡(luò)有了宏觀性、格局性的把握，起草公文才能更具指導(dǎo)性和針對(duì)性。

強(qiáng)化語(yǔ)感培養(yǎng)要多“看”

多瀏覽黨報(bào)黨刊、上級(jí)講話、條例辦法，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合的發(fā)言，領(lǐng)會(huì)公文的寫作要求、寫作要領(lǐng)，參悟行文習(xí)慣、行文特點(diǎn)，并不斷深化理解、咀嚼揣摩。這樣起草公文時(shí)才能“賣什么吆喝什么”“到哪山唱哪歌”，既不講外行話，又符合行文習(xí)慣。

加強(qiáng)邏輯認(rèn)知要多“學(xué)”

邏輯是思維的體操，學(xué)習(xí)一些基本的邏輯常識(shí)，掌握一些概念關(guān)系、性質(zhì)命題、推理方法等方面的邏輯知識(shí)，了解一些常見的邏輯錯(cuò)誤、邏輯理念、邏輯方法，不但可以防止寫文章過(guò)程中出現(xiàn)主次不分、條理不清、概念混亂、邏輯跳躍等多種問(wèn)題，還可以讓思維更加全面、深刻和理性，對(duì)矛盾問(wèn)題的處理更加科學(xué)合理，起草公文也會(huì)更加得心應(yīng)手。

提高語(yǔ)法水平要多“練”

詞匯是語(yǔ)言的材料，語(yǔ)法是使詞匯材料有機(jī)組合的規(guī)則。學(xué)習(xí)鞏固基本的語(yǔ)法知識(shí)，掌握主、謂、賓等成分的概念、位置、作用，學(xué)會(huì)分析句子成分并經(jīng)常加以練習(xí)。在起草公文時(shí)就會(huì)比較敏感，對(duì)語(yǔ)句不通順、存在語(yǔ)法問(wèn)題的病句就能直指要害并加以糾正。

積累文學(xué)素養(yǎng)要多“讀”

多閱讀古今中外的經(jīng)典著作，揣摩名家感知世界、描述事物、評(píng)論說(shuō)理的功夫和本領(lǐng)，對(duì)于一些膾炙人口的經(jīng)典段落，可以進(jìn)行摘抄，加深體會(huì)。日積月累，才會(huì)使文字的使用更精準(zhǔn)、更到位。

不斷推敲研究要多“改”

一篇相同命題的公文，要看“高手”和前輩們是如何切題、闡述、論證的，再對(duì)照自己的文章，看看問(wèn)題在哪、差距在哪。自己寫成的公文要及時(shí)“熱處理”，多讀幾遍，看看行文方式、邏輯關(guān)系、遣詞造句有無(wú)問(wèn)題。如有條件還可以進(jìn)行“冷處理”，擱置一段時(shí)間再拿出來(lái)，以旁觀者角度查找不足。對(duì)于上級(jí)修改過(guò)的文稿要認(rèn)真保存、經(jīng)常翻閱，學(xué)習(xí)寫作思路、寫作方法，對(duì)自己文稿中出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題要避免再犯，對(duì)不理解的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查閱和請(qǐng)教。

各類文體公文寫作技巧指導(dǎo)

通報(bào)等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機(jī)關(guān)都是受文機(jī)關(guān)，也就是發(fā)文的主送機(jī)關(guān);下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的公文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一機(jī)關(guān)，可彩抄報(bào)形式。主送機(jī)關(guān)一般寫在正文之前、標(biāo)題之下、頂行寫。

三、正文。

這是公文的主體，是敘述公文具體內(nèi)容的，為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫法力

求簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，實(shí)事求是，合乎文法，切忌冗長(zhǎng)雜亂。請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)當(dāng)一文一事，不要一文數(shù)事。

四、發(fā)文機(jī)關(guān)。

寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發(fā)文機(jī)關(guān)一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發(fā)文機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效的憑證。

五、發(fā)文日期。

公文必須注明發(fā)文日期，以表明公文從何時(shí)開始生效。發(fā)文日期位于公文的末尾、發(fā)文機(jī)關(guān)的下面并稍向右錯(cuò)開。發(fā)文日期必須寫明發(fā)文日期的全稱，以免日后考察時(shí)間發(fā)生困難。發(fā)文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

六、主題詞。

一般是將文件的核心內(nèi)容概括成幾個(gè)詞組列在文尾發(fā)文日期下方，如“人事任免通知”，“財(cái)務(wù)管理規(guī)定”等，詞組之間不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用醒目的黑體字標(biāo)出，以便分類歸檔。

七、抄報(bào)、抄送單位，是指需要了解此公文內(nèi)容的有關(guān)單位。

送往單位是上級(jí)機(jī)關(guān)列為抄報(bào)，是平級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)列為抄送。抄報(bào)、抄送單位名稱列于文尾，即公文末頁(yè)下端。為了整齊美觀，文尾處的抄報(bào)抄送單位、印刷機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間，一般均用上下兩條線隔開，主題詞印在第一條線上，文件份數(shù)印在第二條線下。

八、文件版頭。

正式公文一般都有版頭，標(biāo)明是哪個(gè)機(jī)關(guān)的公文。版頭以大紅套字印上“××××××(機(jī)關(guān))文件”，下面加一條紅線(黨的機(jī)關(guān)在紅線中加一五角星)襯托。

九、公文編號(hào)。

一般包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。如：“國(guó)發(fā)[1997]5號(hào)”，代表的是國(guó)務(wù)院一九九七年第五號(hào)發(fā)文?！皣?guó)發(fā)”是國(guó)務(wù)院的代字，“[1997]”是年號(hào)，(年號(hào)要使用方括號(hào)“[]”)，“5 號(hào)”是發(fā)文順序號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文編號(hào)。編號(hào)的位置：凡有文件版頭的，放在標(biāo)題的上方紅線與文頭下面的正中位置;無(wú)文件版頭的，放在標(biāo)題下的右側(cè)方。編號(hào)的作用：在于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找;在引用公文時(shí)，可以作為公文的代號(hào)使用。

十、簽發(fā)人。

許多文件尤其是請(qǐng)示或報(bào)告，需要印有簽發(fā)人名，以示對(duì)所發(fā)文件負(fù)責(zé)。簽發(fā)人應(yīng)排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號(hào)的右下方，字體較編號(hào)稍小。一般格式為“簽發(fā)人：×××”。

十一、機(jī)密等級(jí)。

機(jī)密公文應(yīng)根據(jù)機(jī)密程度劃分機(jī)密等級(jí)，分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等字樣。機(jī)密等級(jí)由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)公文內(nèi)容所涉及的機(jī)密程度來(lái)劃定，并據(jù)此確定其送遞方式，以保證機(jī)密的安全。密級(jí)的位置：通常放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。機(jī)密公文還要按份數(shù)編上號(hào)碼，印在文件版頭的左上方，以便查對(duì)、清退。

十二、緊急程度。

這是對(duì)公文送達(dá)和輸時(shí)限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時(shí)效，確保緊急工作問(wèn)題的及時(shí)處理。緊急程度的標(biāo)明，通常也是放在標(biāo)題左上方的明顯處。

十三、閱讀范圍，根據(jù)工作需要和機(jī)密程度，有些公文還要明確其發(fā)送和閱讀范圍，通常寫在發(fā)文日期之下，抄報(bào)抄送單位之上偏左的地方，并加上括號(hào)。

如：“(此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí))”。行政性、事務(wù)性的非機(jī)密性公文，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，都不需特別規(guī)定閱讀范圍。

十四、附件。

這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組

成部分。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補(bǔ)充說(shuō)明或參考材料的。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之前，注明附件的名稱和件數(shù)，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”。

十五、其他。

公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復(fù)寫。公文紙一般用 16開，在左側(cè)裝訂。

公文的行文關(guān)系

行文的關(guān)系，指的是發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。注意：

一、下級(jí)機(jī)關(guān)一般應(yīng)按照直接的隸屬關(guān)系行文而不要越級(jí)行文。

二、行文常規(guī)：平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)使用平行文(如函、通知等)，不能使用上行文(如請(qǐng)示、報(bào)告等)，更不能使用下行文(如命令、指示、決定等)。

三、要分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

向上級(jí)的請(qǐng)示，不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān);向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)所請(qǐng)求的問(wèn)題;上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

四、要注意黨政不分的現(xiàn)象。

黨務(wù)和政務(wù)事宜要分別行文，凡屬政府方面的工作，應(yīng)以政府名義行文;凡屬黨委方面的工作，應(yīng)以黨委名義行文。

各類公文寫作格式篇二

應(yīng)用文寫作格式西南大學(xué) 曾新秀

公文文體寫作格式

第二章公文文體寫作

（一）第一節(jié)公文的概念和作用

一、公文概念-

二、公文作用-

第二節(jié)公文的分類和格式

一、公文的分類-

二、公文格式-

?公文,是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理

過(guò)程中形成的具有法定效力的規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

?狹義的公文是指法定公文，主要指1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)

布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(《條例》)和國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（《辦法》）規(guī)定的18種黨政公文。

?

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

?

2、傳達(dá)與教育作用

?

3、橋梁與紐帶作用

?

4、憑證與依據(jù)作用

? 法定公文的分類很復(fù)雜，不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的劃分方法。

（一）按發(fā)文機(jī)關(guān)所屬組織系統(tǒng)分：

（二）按行文方向分-

?

（三）按涉密程度分-

?

（四）按處理時(shí)限分-

?可分為平件、急件和特急件三 類。

?此外，還可根據(jù)公文的來(lái)源，分為收文、發(fā)文兩類；根據(jù)處理萬(wàn)式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質(zhì)和作用分類，則可分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、商洽性公文、會(huì)議公文。

? 1．黨機(jī)關(guān)公文

?即《條例》規(guī)定的14種公文：決議、決定、指示、意見、通知、通

報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。

?

2、行政機(jī)關(guān)公文

?即《辦法》規(guī)定的13種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

? 各自特有的：

? 1．上行文

?下級(jí)機(jī)關(guān)、部門向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門報(bào)送的公文。其典型文種

是報(bào)告、請(qǐng)示。部分意見也可上行。

?2.下行文

?上級(jí)機(jī)關(guān)、部門向所屬被領(lǐng)導(dǎo)或被指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)、部門發(fā)送的公

文。主要有命令（令）、決定、指示、決議、條例、規(guī)定、批復(fù)等，多數(shù)通知、會(huì)議 紀(jì)要、通告、公告和部分意見與函 亦屬下行文。

?

3、平行文

?向平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)傳遞的公文。主要有函和議案（議案在行文

性質(zhì)與程序上，又具有上行特 征），部分通知、意見、會(huì)議紀(jì)要也可平。? 按保密級(jí)別可分為普通 公文、保密公文。保密公文：秘密公文、機(jī)密公

文、絕密公文。

可分為平件、急件和特急件三 類。

此外，還可根據(jù)公文的來(lái)源，分為收文、發(fā)文兩類；

? 根據(jù)處理萬(wàn)式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質(zhì)和作用分類，則

可分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、商洽性公文、會(huì)議公文。

? 按閱讀范圍又可分為對(duì)外公開件、限國(guó)內(nèi)公開件、內(nèi)部使用件（含限知）。公文格式

?

一、規(guī)范格式：

? 《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》

? 國(guó)務(wù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

? 1999年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》

?

二、公文格式的構(gòu)成要素：

? 眉首-主體-版記-

? 《辦法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文格式由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文

機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等16項(xiàng)組成。

?《格式》規(guī)定行政公文格式各要素分為： 眉首、主體、版記三部分共

18項(xiàng)．

? 指定性格式項(xiàng)目：如版頭或發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、正文、成文

日期等）；

? 選擇性格式項(xiàng)目：如秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、附注、附

件等。

? 眉首，也稱作文頭，它由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等組成。

?

1、公文份數(shù)序號(hào)：

?

2、秘密等級(jí)和保密期限：秘密等級(jí)：秘密、機(jī)密、絕密三級(jí)。

? 保密期限：絕密★一年

?

3、緊急程度-

?

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)-

?

5、發(fā)文字號(hào)：

?

6、簽發(fā)人：

?

7、紅色反線：眉首與主體的分隔線。

? 是將同一文稿印制的若干份公文時(shí)每份公文的順序編號(hào)，也叫印刷順序號(hào)

?

?

?

?

?

或份號(hào)。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格 標(biāo)注在版心左上角第一行，便于公文的分發(fā)、清退、閱辦和銷毀。只有絕密、機(jī)密級(jí)公文才標(biāo)注。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度的不同，分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號(hào)黑體字標(biāo)示。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度的不同，分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號(hào)黑體字標(biāo)示。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的標(biāo)記，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+“文件”組成。例：西南大學(xué)文件、重慶市人民政府文件

? 俗稱“文號(hào)”，是發(fā)文機(jī)關(guān)編排的公文代號(hào)，便于發(fā)文機(jī)關(guān)掌握該年度的發(fā)

文數(shù)量和公文的收發(fā)、登記、辦理、保管和查找。

? 組成：

?由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份號(hào)和文件順序號(hào)組成，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2

行，3號(hào)仿宋字書寫。年份號(hào)要寫全，要用六角號(hào)括起來(lái)。文件順序號(hào)不能有空號(hào)。

? 例：

? 國(guó)發(fā)〔2008〕1號(hào)渝委發(fā)〔2008〕2號(hào)

? 川府發(fā)〔2007〕5號(hào)國(guó)教函〔2006〕2號(hào)

? 錯(cuò)例：

? 國(guó)發(fā)〔08〕1號(hào)

? 國(guó)發(fā)（2008）1號(hào)

? 滬委函〔2008〕003號(hào)

? 川教發(fā)〔2007〕第08號(hào)

?[2008] 國(guó)發(fā)1號(hào)

? 是指代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽寫發(fā)出公文文稿意見的負(fù)責(zé)人姓名。一般只在機(jī)關(guān)內(nèi)部的發(fā)文稿紙上簽寫，上行文必須正式標(biāo)注，平行于字號(hào)的右側(cè)，空一字的距離。

? 主體部分：包括標(biāo)題、（題注）、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注等。

?

1、標(biāo)題：

?

2、主送機(jī)關(guān)：

?

3、正文：公文的核心部分，一般由開頭、主體、結(jié)尾（必備項(xiàng)目）構(gòu)成。?

4、附件及附件說(shuō)明說(shuō)明：

?

5、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（如標(biāo)題中有，此處就可不寫）

?

6、成文日期：

?

7、附注：公文如有需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，應(yīng)加附注。如：“非典”、“此件

發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、?

8、印章：公文生效的重要標(biāo)志。（聯(lián)合行文的印章）除會(huì)議紀(jì)要和電報(bào)發(fā)

出的公文都要有印章。

?

1、標(biāo)題：（必備項(xiàng)目）

? 構(gòu)成：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由（主題、內(nèi)容）、文種組成。

?完全式：三要素俱全。省略式：（不能省掉文種）

?例一：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知 ? 例二：重慶市人民政府辦公廳（機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)

秩序（事由）的通知（文種）

? 要求：事由概括準(zhǔn)確、文字要簡(jiǎn)潔

?書寫美觀大方、一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

?

?例1：xx廠關(guān)于嚴(yán)禁在廠區(qū)敞放雞鴨的通告

?例2：西南大學(xué)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

? 主送機(jī)關(guān)：公文的主要受文機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱、通稱。

（選擇項(xiàng)目）

? 上行文的 要求：逐級(jí)行文、單一

?國(guó)務(wù)院

?省人民政府

?市人民政府

?區(qū)、縣人民政府

?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

? 附件是附屬于正文的印證性、說(shuō)明性或附帶性材料。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)

注明附件的順序和名稱。（在正文結(jié)束的左下方）（選擇項(xiàng)目）

?例：附件：

1、引進(jìn)xx先進(jìn)生產(chǎn)線的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

?

2、引進(jìn)x生產(chǎn)線的可行性論證報(bào)告

? 例：西南大學(xué)關(guān)于表彰2005年度優(yōu)秀學(xué)生干部的名單

? 任何一份公文都必須標(biāo)明成文日期。

? 領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期、會(huì)議通過(guò)的日期、電報(bào)發(fā)出的日期等（聯(lián)合行文以最后

簽字的單位的簽署日期為準(zhǔn)）

? 書寫：錯(cuò)例：

?08、3、10；

?2008、3、10；

? 2005年12月26日；

? 二零零五年十二月二十六日

? 正確：二00五年十二月二十六日

?

（三）版記：包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)日期等。

?

1、主題詞：（必備項(xiàng)目）主題詞是適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要，表達(dá)公文基本

內(nèi)容的規(guī)范化的詞或詞組，是公文基本內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化概括。公文都應(yīng)標(biāo)注主題詞。其標(biāo)引順序是：標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)文種。每份文件的主體詞，最多不超過(guò)5個(gè)。詞目之間空一字，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

? 標(biāo)引順序：類別詞、類屬詞、文種

? 例一：

? a、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于南川、云陽(yáng)等地發(fā)生森林火災(zāi)及重大火災(zāi)

傷亡事故的通報(bào)

? 主題詞：公安消防森林防火通報(bào)

? b、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知 ? 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理土地管理通知

? 例一：

? a、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于南川、云陽(yáng)等地發(fā)生森林火災(zāi)及重大火災(zāi)

傷亡事故的通報(bào)

? 主題詞：公安消防森林防火通報(bào)

? b、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知 ? 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理土地管理通知

各類公文寫作格式篇三

第二節(jié) 命令（令）

一、概述

（一）概念

命令（令）屬于最為典型的下行文，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的一種帶有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

命令（令）適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

（二）分類

命令（令）一般可分為：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、懲戒令、撤銷令、特赫令、通輯令等。

（三）特點(diǎn)

1．具有法定的權(quán)威性。2．具備執(zhí)行的強(qiáng)制性。

3．內(nèi)容要求陳述得當(dāng)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確。

二、寫法

命令（令）一般由標(biāo)題、編號(hào)、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

標(biāo)題有兩種格式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，適用于行政令、嘉獎(jiǎng)令、戒嚴(yán)令和撤銷令；二是發(fā)文機(jī)關(guān)（或機(jī)關(guān)首長(zhǎng)）+文種，適用于任免令和公布令。

2．編號(hào)

如標(biāo)題的三個(gè)要素齊全，編號(hào)用發(fā)文字號(hào)；如標(biāo)題只有兩項(xiàng)，編號(hào)就用流水號(hào)。

3．正文

命令（令）的種類不同，正文的寫法也各異。具體寫法如下：

行政令的正文包括發(fā)令緣由（原因、目的、依據(jù)）、命令內(nèi)容和執(zhí)行要求。嘉獎(jiǎng)令的正文包括發(fā)文的依據(jù)、目的、命令事項(xiàng)、結(jié)尾。

任免令，是任免國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)使用的命令（令），稱為任免性命令（令）。正文一般由任免根據(jù)、被任免人員姓名及其職務(wù)三部分組成，其標(biāo)題常以“任免名單”、“任免人員”、“任命事項(xiàng)”和“任命人員”的形式出現(xiàn)。重要的人事任免事項(xiàng)才使用任免性命令（令），其他人事任免事項(xiàng)通常用通知、批復(fù)等公文文種代替。

發(fā)布令，是用以發(fā)布各種法規(guī)或規(guī)章的命令，常見的發(fā)布令為《中華人民共和國(guó)主席令》。

例文一 嘉獎(jiǎng)令

湖北省人民政府對(duì)省殘聯(lián)的嘉獎(jiǎng)令

鄂政發(fā)〔2008〕56號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

在舉世矚目的2008北京殘奧會(huì)上，我省殘疾人體育健兒頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，奪得8枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌，并打破6項(xiàng)世界紀(jì)錄。這是我省參加殘奧會(huì)以來(lái)取得的最好成績(jī)。在備戰(zhàn)2008北京殘奧會(huì)的過(guò)程中，省殘聯(lián)精心謀劃、周密組織、求實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，出色的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)，為湖北人民增添了光彩。省人民政府決定，對(duì)省殘聯(lián)予以通令嘉獎(jiǎng)。

希望省殘聯(lián)和全省廣大殘疾人體育工作者發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，戒驕戒躁，再接再厲，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)湖北殘疾人體育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功。

湖北省人民政府

二○○八年十月十二日

例文二 公布令

中華人民共和國(guó)主席令

第九號(hào)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2009年2月28日

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．命令的特點(diǎn)與分類是什么？ 2．任免令的正文由幾部分構(gòu)成？

第三節(jié) 決 定

一、概述

（一）概念

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，決定是“適用于重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”的公文。

決定要經(jīng)過(guò)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議的討論，實(shí)質(zhì)上是決策所使用的下行文。

（二）特點(diǎn) 1．制約性

決定一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)，要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強(qiáng)制性。另外，決定有時(shí)起到法規(guī)作用，在某些方面，往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有強(qiáng)制性和行政約束力。

2．指導(dǎo)性

決定比較集中地體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)的決策。比較起來(lái)，決定具有較強(qiáng)的理論性、政策性，是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的準(zhǔn)則。

3．穩(wěn)定性

決定的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。某個(gè)問(wèn)題一旦經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出決定，就要求相當(dāng)時(shí)期內(nèi)貫徹執(zhí)行。

（三）分類

根據(jù)決定的使用范圍，一般分為知照性決定、指揮性決定和獎(jiǎng)懲性決定三類。

二、寫法

決定都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成。1．標(biāo)題

決定的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成，但是在只有標(biāo)題和正文兩部分的決定中，標(biāo)題不可缺少其中任何一部分。如果是正式會(huì)議討論的決定，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會(huì)議通過(guò)或者批準(zhǔn)。成文時(shí)間要以會(huì)議通過(guò)的日期或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，不能以起草或者打印的時(shí)間為成文時(shí)間。

2．主送機(jī)關(guān) 寫在正文的左上方，一般寫所屬的所有下級(jí)。3．正文

決定的正文一般包括三方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項(xiàng)，三是結(jié)語(yǔ)。決定的原由，主要說(shuō)明為什么要作出這個(gè)決定，即作出決定的目的和意義，或者原因和根據(jù)。這一部分要求文字精煉，開門見山，語(yǔ)言概括。一般以“特作如下決定”或者“現(xiàn)決定如下”等用語(yǔ)過(guò)渡到?jīng)Q定事項(xiàng)一層。

決定的事項(xiàng)，要根據(jù)具體內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際撰寫清楚。如對(duì)某項(xiàng)工作確定的原則、提出的要求、作出的規(guī)定、提出的措施辦法；或者對(duì)某事某人表明態(tài)度、作出安排和處置；或者對(duì)某一文件表示批準(zhǔn)意見等。這一層根據(jù)不同情況，可多可少，或者長(zhǎng)或者短，用一段到底、分條列項(xiàng)、小標(biāo)題、分部分等表述方式。

決定的結(jié)語(yǔ)，寫明落實(shí)決定的具體要求和措施，也可以提出希望和號(hào)召。這部分視情況而定，可以單獨(dú)成段，也可以不寫，與決定事項(xiàng)合在一起。

4．落款

如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處一般不再寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

例文

關(guān)于表彰全國(guó)水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定

水人教[2008]178號(hào)

5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的特大自然災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)廣大干部職工按照水利部抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，全力投入抗震救災(zāi)工作，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。特別是奔赴災(zāi)區(qū)一線的廣大水利干部職工，視災(zāi)情為命令，視時(shí)間為生命，奮不顧身，沖鋒在前，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進(jìn)集體和個(gè)人。

為表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步激勵(lì)水利系統(tǒng)廣大干部職工全力投入抗震救災(zāi)和各項(xiàng)水利工作，水利部決定授予“水利部抗震救災(zāi)綿陽(yáng)工作組”等15個(gè)集體“全國(guó)水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予羅華強(qiáng)等25位同志“全國(guó)水利抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績(jī)。當(dāng)前，水利抗震救災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，震損水利工程應(yīng)急修復(fù)、安全度汛和災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，全國(guó)水利系統(tǒng)廣大職工要以受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，堅(jiān)決貫徹中央的部署和要求，發(fā)揚(yáng)“98抗洪精神”，克服一切困難，排除一切險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好水利抗震救災(zāi)和全國(guó)防汛抗洪等各項(xiàng)工作，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利貢獻(xiàn)力量。

附一：全國(guó)水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體名單

二〇〇八年六月十二日

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．什么是決定？決定有哪些特點(diǎn)？ 2．決定正文的寫法通常是怎樣的？ 3．試分析下面一份決定的寫作特點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節(jié)日：

（一）新年，放假1天（1月1日）；

（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二）；

（三）清明節(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；

（四）勞動(dòng)節(jié)，放假1天（5月1日）；

（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；

（六）中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)；

（七）國(guó)慶節(jié)，放假3天（10月1日、2日、3日）?！?/p>

此外，對(duì)個(gè)別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行。《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

第四節(jié) 公告

一、概述

（一）概念

公告是黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件或重要事項(xiàng)，通常由國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)發(fā)布的一種公文。

（二）特點(diǎn) 1．內(nèi)容嚴(yán)肅莊重

公告是公開告知的意思，但公告的內(nèi)容必須是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，在公開告知之前，一般帶有很大程度的保密性，一經(jīng)公告，即成為國(guó)內(nèi)外的重大新聞。

2．語(yǔ)言樸實(shí)精煉

公告篇幅短小，行文莊重，內(nèi)容清晰，因而高度精煉、簡(jiǎn)潔。文中的機(jī)關(guān)名和地名，一律使用全稱。

二、寫法

公告一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

公告的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成，有的也用事由加文種的形式，也有的只寫“公告”兩字。如《國(guó)務(wù)院公告》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于簡(jiǎn)化進(jìn)出境旅客通關(guān)手續(xù)的公告》。

（二）正文

公告的正文無(wú)固定格式，一般開門見山，直接寫出公告的事項(xiàng)，結(jié)尾常用“特此公告”之類的句子收尾。

（三）落款

如標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則可以省略落款，日期標(biāo)注于文末右下方。

例文一

公告

中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府商定，尼克松總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)將于1972年2月21日開始?！驹u(píng)析】

外國(guó)元首訪華，是關(guān)系到國(guó)家外交的大事，尼克松訪華標(biāo)志著中美關(guān)系解凍。此事籌備階段進(jìn)行極為機(jī)密，未向外界透露任何信息。一直到事情最后確定，中美兩國(guó)政府才同時(shí)向公眾公布。在這篇公告里，只用一句話，就宣布了這件大事，表明了我國(guó)政府的態(tài)度。因?yàn)橹忻狸P(guān)系到底如何發(fā)展，要尼克松訪華后，經(jīng)過(guò)談判，才會(huì)有分曉。本文這樣寫，是很有策略的。

例文二

關(guān)于城市房屋拆遷的公告 ××拆許字[2009]8號(hào)

經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)蘇發(fā)改中心[2008]217號(hào)，市規(guī)劃局地字第***號(hào)，市國(guó)土局蘇土儲(chǔ)復(fù)字(2009)第001號(hào)，市建設(shè)局蘇建拆許字[2009] 8號(hào)拆遷許可證批準(zhǔn)，由蘇州市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施“關(guān)于齊門橋東堍等4幅地塊實(shí)施前期開發(fā)”（齊門橋東堍地塊一）項(xiàng)目工程，現(xiàn)就有關(guān)拆遷事項(xiàng)公告如下：

一、拆遷范圍：東匯路虹橋頭3號(hào)：1幢204室、1幢301室、2幢402室。（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)）。

二、拆遷實(shí)施單位：蘇州市眾佳房屋拆遷有限責(zé)任公司

三、工程建設(shè)單位：蘇州市土地儲(chǔ)備中心

四、房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)：江蘇金寧達(dá)恒房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司/江蘇金寧達(dá)恒房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司蘇州分公司

五、安置補(bǔ)償依據(jù)：國(guó)務(wù)院、江蘇省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、蘇府[2002]103號(hào)《關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知》、蘇府復(fù)[2003]54號(hào)《關(guān)于同意增加拆遷五年以上九年以下多層公寓式住宅補(bǔ)償金額的批復(fù)》、蘇府[2003]127號(hào)《關(guān)于調(diào)整蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)的通知》、蘇府[2003]135號(hào)《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)定銷商品房銷售管理暫行辦法的通知》、蘇府[2004]36號(hào)《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》、蘇府[2008]42號(hào)《市政府關(guān)于公布2008年蘇州市市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的通知》、市房管局、市物價(jià)局蘇房[2008]4號(hào)《市房管局市物價(jià)局關(guān)于確定2008蘇州市房屋基本重置價(jià)格的通知》、市房管局蘇房住[2008]2號(hào)《市房管局關(guān)于公布2008蘇州市房屋裝修及部分附著物參考價(jià)格的通知》、市建設(shè)局、市物價(jià)局蘇建拆[2008]2號(hào)《關(guān)于調(diào)整搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

六、拆遷期限：自二00九年三月二十日至二00九年九月十九日止。本拆遷范圍內(nèi)行政相對(duì)人如對(duì)本行政許可有異議的，可自本公告發(fā)布之日起60日之內(nèi)向蘇州市人民政府或者江蘇省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自本公告發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院起訴。

特此公告

蘇州市建設(shè)局

二〇〇九年三月二十日

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．什么是公告？它有什么特點(diǎn)？ 2．公告的寫法通常是怎樣的？

第五節(jié) 通告

一、概述

（一）概念

通告是在一定范圍內(nèi)向民眾或有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。

通告，有些要形成正式文件，有些要利用媒體廣為宣傳，有些用張貼形式宣傳。

（二）特點(diǎn) 1．范圍寬泛

公告使用最多的往往是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和各級(jí)人民代表大會(huì)。通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體都可以發(fā)布通告，即使是一個(gè)很小的單位，對(duì)人員車輛進(jìn)出大門作出規(guī)定，也可以寫一個(gè)豎在大門口的《通告》。

2．內(nèi)容廣泛

公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)和重大事件，而通告則不受這個(gè)限制，向有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體也好，向一定范圍的民眾也好，只要有需要普遍告知或遵守的事項(xiàng)，都可以發(fā)通告。

（三）分類

從內(nèi)容上說(shuō)，通告分為周知性通告和遵守性通告兩種。1．周知性通告

社會(huì)組織在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中有許多情況需要社會(huì)有關(guān)方面知曉，以便互相配合，避免誤解和糾紛，應(yīng)用此類通告。內(nèi)容一般是業(yè)務(wù)性和單一性的。例文一

張家界市人民政府關(guān)于防空警報(bào)信號(hào)試?guó)Q的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市防空警報(bào)信號(hào)試?guó)Q的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、試?guó)Q時(shí)間、范圍

2008年11月1日上午9時(shí)30分至9時(shí)49分在永定、武陵源城區(qū)和慈利、桑植縣城進(jìn)行。

二、試?guó)Q警報(bào)信號(hào)

防空警報(bào)信號(hào)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，即：

預(yù)先警報(bào)：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘； 空襲警報(bào)：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘； 解除警報(bào)：連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。

預(yù)先、空襲、解除三種警報(bào)信號(hào)分別試?guó)Q一次，每種警報(bào)信號(hào)之間間隔5分鐘，共需1 9分鐘。

三、屆時(shí)，張家界電視臺(tái)和張家界旅游交通頻道將同步傳送防空警報(bào)試?guó)Q的圖文音響信息，永定城區(qū)部分地段將舉行防空演習(xí)。防空警報(bào)信號(hào)試?guó)Q屬于正常防空設(shè)備檢驗(yàn)，各級(jí)各部門、各單位和廣大市民要積極配合，保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。

張家界市人民政府 二〇〇八年十月二十二日

2．遵守性通告

用于向社會(huì)公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，內(nèi)容具有政策性和法規(guī)性，因此具有強(qiáng)制性和行政約束力。例文二

大同市人民政府關(guān)于加強(qiáng)火車站廣場(chǎng)交通秩序管理的通告

為了規(guī)范火車站廣場(chǎng)周邊道路的交通秩序，緩解道路拓寬改造造成的站前廣場(chǎng)交通擁堵狀況，確保廣大旅客出行方便，市政府決定，在道路拓寬改造期間，對(duì)站前廣場(chǎng)的車輛實(shí)行交通管制。

一、所有中巴車全天24小時(shí)一律不準(zhǔn)駛?cè)刖謻|街（新華街至站前廣場(chǎng)）、站北街（站北街北出口至站前廣場(chǎng)）、站前街（站前廣場(chǎng)至玄東門）。

二、所有進(jìn)入站前廣場(chǎng)的出租車實(shí)行單、雙號(hào)限行，尾數(shù)為l、3、5、7、9的單日駛?cè)?，尾?shù)為2、4、6、8、0的雙日駛?cè)?。進(jìn)出路線為：玄東門——站前街——站前廣場(chǎng)——局東街或站北街——新華街。駛?cè)胝厩皬V場(chǎng)的出租車一律不得逆向行駛。

三、本著公交車優(yōu)先通行的原則，在確保站前廣場(chǎng)道路交通安全、暢通的情況下，公交車輛不受通告中一、二項(xiàng)規(guī)定的限制。

四、進(jìn)入站前廣場(chǎng)接送旅客的單位和私家車輛，要即停即走，不得長(zhǎng)時(shí)間停留，確需長(zhǎng)時(shí)間停留的，必須停泊在指定停車場(chǎng)。

五、公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)站前廣場(chǎng)進(jìn)出口的交通管理，在站前廣場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，市公安局站前管理處要做好站前廣場(chǎng)秩序管理工作，確保站前廣場(chǎng)交通秩序良好。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。請(qǐng)廣大駕駛員自覺遵守以上規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安交通管理部門將依法嚴(yán)處。

特此通告

二〇〇九年四月二日

二、寫法

通告一般是由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

通告的標(biāo)題一般有三種寫法，一是寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，如《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于手機(jī)進(jìn)網(wǎng)管理的通告》：二是省略了事由，只寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，如《山東省工商行政管理局通告》；三是省略了發(fā)文機(jī)關(guān)、事由兩項(xiàng)，只寫《通告》。一般來(lái)說(shuō)，高級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布比較重要事項(xiàng)的通告，標(biāo)題都應(yīng)用前兩種；企業(yè)事業(yè)單位、基層單位的通告，事項(xiàng)比較具體，不那么重要的，一般可用第三種。

（二）正文

1．原由，說(shuō)明為什么發(fā)此通告。

2．事項(xiàng)，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，單一的，可不分條來(lái)寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分條款來(lái)寫。

3．結(jié)語(yǔ)，一般寫“特此通告”之類的話，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語(yǔ)，干凈利落。

（三）落款 總之，通告是對(duì)公眾的，一般不用寫抬頭。標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和日期。例文

濟(jì)南市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通秩序管理的通告

濟(jì)公通[2009]1號(hào)

為大力開展迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造安全文明和諧的道路交通環(huán)境，迎接第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市舉行，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，通告如下：

一、各種車輛必須各行其道，按照交通信號(hào)指示通行，嚴(yán)禁亂道行駛、闖信號(hào)，嚴(yán)禁在黃色網(wǎng)格線內(nèi)停車。

二、嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；夜間會(huì)車時(shí)嚴(yán)禁使用遠(yuǎn)光燈。在二環(huán)路以內(nèi)的道路上，禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭。

三、機(jī)動(dòng)車行駛中，不能壓騎道路交通標(biāo)線；變更車道時(shí)，先開啟轉(zhuǎn)向燈，禁止頻繁變更車道，禁止一次連續(xù)變更二條以上機(jī)動(dòng)車道；駛?cè)雽?dǎo)向車道后，禁止變更車道。

四、機(jī)動(dòng)車上道路行駛必須懸掛號(hào)牌，并保持車輛號(hào)牌清晰；公路客運(yùn)車輛，按核定載客人員載客，嚴(yán)禁超員；貨運(yùn)車輛必須按核定載質(zhì)量裝載，并按照公安交通管理部門指定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超載和違法進(jìn)入市區(qū)；在市區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛，必須懸掛準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)。

五、在有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車（19座以上）和持有“交通班車通行證”的車輛，在公交專用車道內(nèi)行駛，在沒有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車靠機(jī)動(dòng)車道右側(cè)通行；公交車要在站臺(tái)內(nèi)停車上下乘客，交通班車在指定的地點(diǎn)上下人員。

六、出租汽車必須在臨時(shí)停靠站?？浚谖丛O(shè)有出租車臨時(shí)?？空镜牡缆飞希鲎馄嚺R時(shí)停車上下乘客后，必須立即駛離，不得停車待客。

七、機(jī)動(dòng)車要在設(shè)有準(zhǔn)許停車標(biāo)志或施劃停車位的地點(diǎn)停放。臨時(shí)停車不得妨礙其他車輛通行。

八、非機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛，嚴(yán)禁逆行、斜穿道路。

九、嚴(yán)禁行人跨越道路隔離設(shè)施，嚴(yán)禁沿街乞討、散發(fā)廣告等影響道路交通安全的行為。

十、對(duì)違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將依法予以處罰；對(duì)阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。

二〇〇九年二月十九日 【評(píng)析】

這份通告的標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三個(gè)要素構(gòu)成的。正文主要包括兩個(gè)部分，開頭部分用以概述發(fā)文目的，寫法比較簡(jiǎn)潔。在這一部分的最后，以“特此通告如下”這一過(guò)渡性語(yǔ)句引起下文，主體部分寫明通告事項(xiàng)，各條事項(xiàng)非常具體、清楚。有的通告在寫完通告事項(xiàng)之后，還要寫明執(zhí)行要求、執(zhí)行期限和有效范圍等?！疤卮送ǜ妗笔峭ǜ娉Ｓ玫慕Y(jié)束語(yǔ)，例文沒有使用。

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．什么是通告？它通常分為幾類？ 2．簡(jiǎn)述公告和通告的區(qū)別。3．根據(jù)以下材料，擬寫一份通告。

××市教育局、公安局發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校周邊環(huán)境惡劣，經(jīng)常有人隨意進(jìn)入學(xué)校，占用學(xué)校場(chǎng)地，破壞學(xué)校設(shè)施，甚至尋釁滋事，各種商販在學(xué)校門口及學(xué)校里設(shè)攤，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常秩序，對(duì)廣大師生員工的人身安全造成一定的危害，為保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，××市教育局、公安局聯(lián)合發(fā)了一則通告。通告的具體內(nèi)容為：沒有經(jīng)過(guò)學(xué)校的允許，無(wú)關(guān)人員不可以隨便進(jìn)入學(xué)校。對(duì)那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財(cái)物，嚴(yán)重破壞學(xué)校秩序的犯罪分子，要堅(jiān)決打擊，依法懲處。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)隨便侵占學(xué)校的土地、校舍、操場(chǎng)以及學(xué)校的附屬設(shè)置，不準(zhǔn)到學(xué)校里面放牧、取土、采石、種植或占用學(xué)校場(chǎng)所搞其他的活動(dòng)。不準(zhǔn)破壞學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。不準(zhǔn)堵塞學(xué)校的道路，污染學(xué)校的水源，卡斷學(xué)校的電路，強(qiáng)行從學(xué)校通過(guò)。禁止各種商販到學(xué)校里或者在學(xué)校門口擺攤叫賣。嚴(yán)禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動(dòng)淫穢書刊和播放反動(dòng)、黃色歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對(duì)違反本通告的人，經(jīng)教育又不聽者，根據(jù)其情節(jié)輕重，將依法給予處理。通告發(fā)布的日期為二〇××年×月×日。

第六節(jié) 通知

一、概述

通知是在公務(wù)活動(dòng)中最常用的一種公文，適用范圍極其廣泛。

（一）概念

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員”的公文。

（二）特點(diǎn) 1．知照性

通知的主要功能在于知照，即傳達(dá)、告知要求各有關(guān)方面的某個(gè)事項(xiàng)。2．廣泛性

機(jī)關(guān)單位，不論規(guī)模大小，不論級(jí)別高低，也不論事項(xiàng)大小，都可以使用“通知”這一文種。

3．靈活性

通知可用于上級(jí)對(duì)下級(jí)行文，也可用于平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間行文。在制發(fā)程序上，也不像其他公文那樣，要經(jīng)正式會(huì)議討論通過(guò)后才能行文。

4．及時(shí)性

通知所曉諭的事項(xiàng)通常是在一段時(shí)間內(nèi)有效，不像其他公文那樣具有較長(zhǎng)時(shí)期的效用。如會(huì)議通知，只在會(huì)前有效，過(guò)期即失去效用。

（三）分類

根據(jù)通知的內(nèi)容和作用，一般分為如下幾種： 1．批轉(zhuǎn)性通知

包括批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)兩種形式的通知，發(fā)文時(shí)都帶有附件，通過(guò)對(duì)附件內(nèi)容的有關(guān)要求，來(lái)傳達(dá)有關(guān)精神。附件是核心。批轉(zhuǎn)主要用于上級(jí)轉(zhuǎn)下級(jí)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)則主要用于下級(jí)轉(zhuǎn)上級(jí)的公文。本機(jī)關(guān)制定的公文或者其他文字材料，以通知的形式下發(fā)所屬部門、單位，要求貫徹執(zhí)行，即為發(fā)布式通知。例文

河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《勞動(dòng)保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書行政司對(duì)解決有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰問(wèn)題的意見的通知》的通知

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局、擴(kuò)權(quán)縣（市）勞動(dòng)（人事）保障局：

為了加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，正確理解和貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)將勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書行政司對(duì)解決有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰問(wèn)題的意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇五年十一月十一日

2．事項(xiàng)性通知

通知的事項(xiàng)，指發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理或者要求閱知的事項(xiàng)。這種通知的作用主要用來(lái)布置工作，安排開展活動(dòng)，解決實(shí)際工作中的某些具體問(wèn)題，指示性、指導(dǎo)性很明顯。例文

江蘇省人民政府辦公廳

關(guān)于妥善解決國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕9號(hào)）精神，妥善解決我省國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇偏低，其工資及退休待遇執(zhí)行政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同的問(wèn)題，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、分離企業(yè)辦社會(huì)的職能是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的加快國(guó)有企業(yè)改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。企業(yè)辦中小學(xué)移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的重要組成部分。近年來(lái)，分離企業(yè)辦中小學(xué)工作取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。由于企業(yè)辦中小學(xué)教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同，造成大部分國(guó)有企業(yè)中小學(xué)退休教師待遇偏低。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)分離辦社會(huì)職能的重要意義，加快國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)移交地方政府管理的進(jìn)度，進(jìn)一步理順辦學(xué)管理體制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

（略）

五、解決國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，狠抓落實(shí)。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，抓緊制定具體的政策措施和工作方案，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，將國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問(wèn)題妥善解決好，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。省屬國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實(shí)情況由省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委和省國(guó)資委負(fù)責(zé)督促檢查。省國(guó)資委、省教育廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳要加強(qiáng)對(duì)全省面上國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實(shí)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二〇〇四年十月十八日

以上這篇事項(xiàng)性通知，對(duì)妥善解決國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問(wèn)題，作出了規(guī)定，要求按照?qǐng)?zhí)行。

3．會(huì)議通知

這是向參加會(huì)議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)寫清楚，一般包括：會(huì)議名稱、內(nèi)容、地點(diǎn)、與會(huì)范圍、會(huì)期、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，需帶文件、資料等。例文

關(guān)于召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

經(jīng)研究，定于4月9日召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容

總結(jié)交流2008年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作情況，安排部署2009年工作；研究討論《山東省大中型沼氣工程核準(zhǔn)辦法》、《山東省大中型沼氣工程安全管理辦法》和《山東省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系管理辦法》（征求意見稿）；部署農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作；簽訂2009年國(guó)家新增大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任書。

二、與會(huì)人員 各市農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)，生態(tài)能源科（處）長(zhǎng)或能源辦主任一名（切勿超員）。

三、時(shí)間地點(diǎn)

請(qǐng)與會(huì)人員于4月8日下午到乳山市國(guó)際大酒店西樓（乳山市勝利街，政府廣場(chǎng)東路50米路南）報(bào)到。4月9-10日開會(huì)，會(huì)期2天。

四、會(huì)議材料

請(qǐng)各市全面總結(jié)2008年生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作中存在的主要問(wèn)題，研究提出進(jìn)一步做好生態(tài)農(nóng)業(yè)工作切實(shí)可行的對(duì)策措施，形成文字材料一式60份帶到會(huì)上交流。

請(qǐng)各市將與會(huì)人員名單及電子版會(huì)議材料于4月5日下午5：00前報(bào)省廳生態(tài)農(nóng)業(yè)處。

聯(lián)系人：××× ×××

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附件：2009年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議回執(zhí)

山東省農(nóng)業(yè)廳

二〇〇九年三月二十七日

4．任免通知

按干部管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡(jiǎn)短，寫明決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。例文

關(guān)于×××等同志職務(wù)任免的通知

×××：

根據(jù)××××年××月××日某會(huì)議研究決定，任命： ×××為局長(zhǎng)，免去其副局長(zhǎng)職務(wù)； ×××為科長(zhǎng)，免去其副科長(zhǎng)職務(wù)。

×××××× 二〇〇八年×月×日

二、寫法

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

通知的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。

需要注意的是，發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件類通知的標(biāo)題比較復(fù)雜，雖然也是由三要素組成，但其事由部分是由所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的標(biāo)題構(gòu)成。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院<關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行任期制度的通知>》，這個(gè)標(biāo)題的事由部分是“國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行任期制度”，這即是所批轉(zhuǎn)公文的標(biāo)題。所以，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒布文件類通知的標(biāo)題內(nèi)又含有一個(gè)被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，是大標(biāo)題里包含著一個(gè)小標(biāo)題，這個(gè)小標(biāo)題是作為大標(biāo)題的事由出現(xiàn)的。如果被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號(hào)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》就是如此。如果所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的通知也是一份通知，則可以省略一個(gè)“通知”。

2．主送機(jī)關(guān)

即必須承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉該通知的受文機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)，或者需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。若有兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)，則必須依慣用次序排列；不同級(jí)別的，按上下級(jí)關(guān)系排列。周知性通知有時(shí)候可省略主送機(jī)關(guān)名稱。

3．正文

一般起草通知時(shí)要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事項(xiàng)、辦理要求、注意事項(xiàng)及時(shí)限等。正文的表述除篇幅簡(jiǎn)短者多數(shù)通知用條款格式，即分條分款將內(nèi)容按一定邏輯標(biāo)準(zhǔn)排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長(zhǎng)短等差異較大。

（1）批轉(zhuǎn)性通知的寫法

正文可以稱為“批語(yǔ)”，把批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件看作是通知的主體內(nèi)容。批語(yǔ)表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語(yǔ)的作用。

例文：

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于 2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2008〕103號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○八年七月二十二日

這份通知只有一句話，并沒有具體內(nèi)容，需貫徹執(zhí)行的內(nèi)容在轉(zhuǎn)發(fā)的公文之中。

（2）事項(xiàng)性通知的寫法

正文要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項(xiàng)，做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說(shuō)明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。正文的主體部分，即事項(xiàng)部分，把通知的具體內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，把布置的工作或需周知的事項(xiàng)，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等，這類通知多數(shù)用于布置工作，因此有人稱之為工作通知。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語(yǔ)。

寫事項(xiàng)牲通知，要開門見山，不要轉(zhuǎn)彎抹角。在敘述通知時(shí)，要突出重點(diǎn)，把主要的、重要的寫在前面。根據(jù)需要，主要的內(nèi)容可以詳寫，次要的內(nèi)容盡量簡(jiǎn)略。

（3）會(huì)議通知的寫法

會(huì)議通知內(nèi)容一般包括會(huì)議的名稱、時(shí)聞、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、需帶材料、文件等。格式比較固定，如果不按要求寫作，也會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的毛病。

例文：

關(guān)于召開全市民政工作會(huì)議的通知

各縣市區(qū)民政局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全市民政工作，市民政局決定召開全市民政工作會(huì)議。參加會(huì)議人員：各縣市區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志。會(huì)議擬開三天，地點(diǎn)××賓館，于6月15日前來(lái)報(bào)到。

××市民政局

××××年×月×日

這份通知乍看起來(lái)沒有什么問(wèn)題，仔細(xì)分析，起碼有三個(gè)毛病。一是會(huì)議的名稱、議題不夠具體明白，也不知道與會(huì)人員需要做什么準(zhǔn)備。二是參加會(huì)議人員不明確，還有負(fù)責(zé)同志有幾個(gè)，只來(lái)一個(gè)或都來(lái)也沒有寫清楚，無(wú)法執(zhí)行。三是報(bào)到時(shí)間不明確，“6月15日前來(lái)報(bào)到”，是指6月15日之前還是6月15日這天報(bào)到，不明確?？梢姾芎?jiǎn)短的通知，也要按要求寫清楚。

（4）任免通知的寫法

任免通知的寫法比會(huì)議通知更為簡(jiǎn)單，一般有固定格式，按任免決定寫上即可，但不注意也會(huì)出現(xiàn)不合法律程序的現(xiàn)象。

例文：

關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知

中共××市委宣傳部

市委決定：

×××任市委宣傳部副部長(zhǎng)，免去其市廣播電視局副局長(zhǎng)、黨組副書記職務(wù)。

××××年×月×日

這份通知違反了法律程序。市委可以任命宣傳部副部長(zhǎng)和廣播電視局的黨組副書記，但不能免去其廣播電視局副局長(zhǎng)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按憲法規(guī)定應(yīng)由政府人事部門任免。正確的寫法應(yīng)該是市委與同級(jí)市政府聯(lián)合下行文。

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．批轉(zhuǎn)下級(jí)文書、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和不相隸屬的文書、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)辦理和有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用（）。

a、指示 b、決定c、通知 d、通報(bào)

2．寫好批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題要注意哪些問(wèn)題？ 3．閱讀并指出下面一份《通知》中的錯(cuò)誤。

××市工商行政管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商局廣告司廣審字【2008】 5號(hào)、9號(hào)文的通知

各區(qū)（市）、縣工商局，各廣告經(jīng)營(yíng)單位：

現(xiàn)將國(guó)家工商行政管理局廣告公司廣審字【2008】 5號(hào)文件、9號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

××市工商行政管理局

二〇〇八年×月×日 4．結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，寫一篇×××學(xué)校舉辦××年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的通知。

第七節(jié) 通報(bào)

一、概述

（一）概念

通報(bào)，按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，“適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。

（二）分類

根據(jù)通報(bào)的適用范圍，可分為三類：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。1．表彰性通報(bào)

表彰性通報(bào)側(cè)重于對(duì)先進(jìn)典型、好人好事進(jìn)行表彰，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以肯定、推廣，以激勵(lì)人們學(xué)習(xí)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好工作。這類通報(bào)所針對(duì)的對(duì)象，可以是單位、組織、也可以是典型個(gè)人。如《關(guān)于表彰2007年獲得市級(jí)以上（馳、著、知）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品企業(yè)的通報(bào)》。

2．批評(píng)性通報(bào)

批評(píng)性通報(bào)是指提出問(wèn)題，批評(píng)錯(cuò)誤，使人們吸取教訓(xùn)，引以為戒，防止類似錯(cuò)誤發(fā)生的通報(bào)。這類通報(bào)，可用于對(duì)工作中典型錯(cuò)誤的批評(píng)處理，也可用于對(duì)重大事故或突發(fā)事件的處置決定。如《關(guān)于對(duì)××市百貨公司針織品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故的通報(bào)》。

3．情況通報(bào)

情況通報(bào)是用來(lái)傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。為了讓下級(jí)單位對(duì)一些重要事件或全局狀況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布這樣的通報(bào)。常見的工作情況通報(bào)內(nèi)容主要有工作進(jìn)展情況、落實(shí)情況、評(píng)比檢查結(jié)果等。如《關(guān)于××市物價(jià)檢查情況的通報(bào)》。

（三）特點(diǎn) 1．真實(shí)性

情況真實(shí)是通報(bào)的生命。通報(bào)所表?yè)P(yáng)或批評(píng)的情況，所傳達(dá)的信息，必須有事實(shí)根據(jù)，準(zhǔn)確無(wú)誤，不允許有任何虛假成分。

2．教育性

表彰先進(jìn)的通報(bào)，對(duì)被表?yè)P(yáng)單位是一種鼓舞、激勵(lì)，對(duì)其他單位是一種教育，引導(dǎo)其找差距、學(xué)先進(jìn)；批評(píng)性通報(bào)的目的則是讓人們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，引以為戒。交流情況的通報(bào)，是讓人們了解前一階段機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

3．典型性

無(wú)論是表彰性通報(bào)還是批評(píng)性通報(bào)，事例都應(yīng)當(dāng)是具有典型意義的，這樣才能達(dá)到教育的目的。

（四）區(qū)別

根據(jù)通報(bào)與通知的特點(diǎn)和作用，兩者區(qū)別主要有： 1．適用范圍不同

通知可以用于批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項(xiàng)；通報(bào)只是表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知的作用，但通知告知的主要是開展工作的要求，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。

2．目的要求不同

通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作，部署行動(dòng)，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，要求遵照?qǐng)?zhí)行。通報(bào)的目的是通過(guò)正反面的典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識(shí)。

3．表現(xiàn)方法不同

通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語(yǔ)言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說(shuō)明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實(shí)，分析意義，作出評(píng)價(jià)，使人們了解真相，受到教育。

二、寫法

通報(bào)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

（一）標(biāo)題

通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種的常規(guī)寫法，如《××市人民政府關(guān)于表彰抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》；也可用省略格式“事由+文種”，如《關(guān)于表彰檔案工作先進(jìn)集體的通報(bào)》；也可以直接使用文種“通報(bào)”。

（二）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)分兩種情況：一是行文對(duì)象屬專指的，要寫明主送機(jī)關(guān)；二是普發(fā)性通報(bào)，可以不寫主送機(jī)關(guān)，只在正文或印發(fā)范圍中予以注明。

（三）正文

1．表彰性通報(bào)。表彰性通報(bào)的內(nèi)容一般包括介紹事跡、評(píng)價(jià)事跡意義、作出表彰決定、提出希望等四個(gè)部分。

介紹事跡，事跡要典型，敘述時(shí)盡可能簡(jiǎn)明扼要，把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和結(jié)果交代清楚。在此基礎(chǔ)上加上簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)和意義分析，點(diǎn)到即止。表彰決定，一般略寫希望和要求，發(fā)通報(bào)的目的是表彰先進(jìn)，號(hào)召人們學(xué)習(xí)。

例文

關(guān)于表彰抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

2007年7月3日至7日，我縣出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，雨量集中且強(qiáng)度大，造成了20年未遇的洪澇災(zāi)害。尤其是白土鎮(zhèn)夏村、盧村、花甲寺三村，地勢(shì)低洼，加上南部50多平方公里洪水過(guò)村，致使村內(nèi)水位高達(dá)1.5米，險(xiǎn)情非常嚴(yán)峻。白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府迅速組織人員，深入抗洪搶險(xiǎn)第一線，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安撫受災(zāi)群眾，連夜奮戰(zhàn)10個(gè)多小時(shí)，才將險(xiǎn)情解除。由于行動(dòng)迅速，組織有序，措施得力，沒有一名群眾傷亡，沒有一間民房倒塌，把災(zāi)害損失降到了最低程度。為此，縣政府決定對(duì)抗洪搶險(xiǎn)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人×××、×××、×××、×××、×××予以通報(bào)表彰。

希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中再創(chuàng)佳績(jī)。同時(shí)希望全縣廣大干部群眾以抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們忠于職守、頑強(qiáng)拼搏、不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。

二○○七年七月二十四日

2．批評(píng)性通報(bào)。將典型的不良行為、傾向，或重大事故公布出來(lái)，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表彰性通報(bào)大致相同，正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

錯(cuò)誤事實(shí)，要實(shí)事求是地反映事實(shí)真相，不能夸大縮小，因?yàn)檫@是批評(píng)的依據(jù)，必須真實(shí)，特別是一些重要環(huán)節(jié)，更要交代清楚。根源和教訓(xùn)，對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行分析，指出錯(cuò)誤的原因，點(diǎn)名危害，要寫的準(zhǔn)確、中肯，不能含含糊糊，模棱兩可，或者故意夸大，無(wú)限上綱。處理決定，有理有據(jù)，令人信服。希望要求，是通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤的處理，要求當(dāng)事者如何對(duì)待錯(cuò)誤，希望大家吸取教訓(xùn)，引以為戒。

例文

××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生張××濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報(bào)

各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

××年7月5日晚7時(shí)25分，××縣×鎮(zhèn)×村農(nóng)民李×因下腹部疼痛，被送到×鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療。該院夜班醫(yī)生張××以“腹痛待診”處理，為病人開了阿托品、安定等解痛鎮(zhèn)靜藥，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5時(shí)許，該病員因腹痛加劇，再次到該衛(wèi)生院治療，醫(yī)生劉××診斷為“急性闌尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急轉(zhuǎn)市第二人民醫(yī)院治療，于當(dāng)晚7時(shí)施行闌尾切除手術(shù)。手術(shù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿液彌漫。切除了壞死的闌尾，清除了腹膿液約300毫升，安裝了腹腔引流管條。經(jīng)過(guò)積極治療，輸血300毫升，病人才脫離危險(xiǎn)，但身心受到了嚴(yán)重的損害。

急性闌尾炎是一種常見的外科急腹癥，診斷并不困難?！伶?zhèn)衛(wèi)生院張×××工作馬虎，處理草率，在沒有明確診斷以前，濫用麻醉劑度冷丁，掩蓋了臨床癥狀，延誤了病人的治療時(shí)間，造成了較為嚴(yán)重的醫(yī)療事故。這種對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)極不負(fù)責(zé)任的做法是錯(cuò)誤的。為了教育張××本人，經(jīng)市衛(wèi)生局研究，決定給張××行政記過(guò)處分，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

各單位要從這次醫(yī)療事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品的管理，認(rèn)真執(zhí)行××省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)格控制麻醉藥品使用范圍的規(guī)定》，嚴(yán)禁濫用麻醉藥品。今后如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，要首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

××××年×月×日

這篇通報(bào)，批評(píng)了醫(yī)生張××嚴(yán)重失職的錯(cuò)誤行為，并以此為戒，警示全市醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感，以防此類事故的再度發(fā)生。為了彰明這一意旨，使通報(bào)的信息深入人心，本文在選材、構(gòu)思與表達(dá)方面頗費(fèi)了一番功夫，充分體現(xiàn)了選材的典型性、“述事”的簡(jiǎn)明性、“評(píng)析”的論斷性、“意見”的合理性、“要求”的針對(duì)性以及“章法”的邏輯性等特點(diǎn)。

3．情況通報(bào)。情況通報(bào)是為使下級(jí)機(jī)關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動(dòng)情況，如大家普遍關(guān)心的問(wèn)題或重大事件和活動(dòng)，對(duì)各單位都有一定的指導(dǎo)和參考意義。

例文

關(guān)于抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)的情況通報(bào)

2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，我市廣大黨員干部和社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和人道主義精神，踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物，先后開展了“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)和向?qū)谥г疄?zāi)區(qū)重建的銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)。我市人民在這次抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中體現(xiàn)了高度的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深厚情誼，展示了中華民族強(qiáng)大的凝聚力，激發(fā)了社會(huì)各界萬(wàn)眾一心，構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)意志。為樹立榜樣，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神和中華民族傳統(tǒng)美德，現(xiàn)將各界捐款捐物情況及捐贈(zèng)款物使用情況向社會(huì)通報(bào)。

一、有關(guān)機(jī)構(gòu)接收捐款捐物情況

其中，“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)中，××市慈善總會(huì)至2008年9月1日止，共收到單位及個(gè)人捐款4945.00萬(wàn)元（取小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，下同），衣被、蠟燭等救災(zāi)物資一批；××市紅十字會(huì)至2008年9月30日止，收到單位和個(gè)人捐款716.36萬(wàn)元、捐物價(jià)值108.48萬(wàn)元；市總工會(huì)收到各級(jí)工會(huì)及會(huì)員捐款127.53萬(wàn)元；市婦聯(lián)收到各級(jí)婦女組織及廣大婦女捐款92.56萬(wàn)元，物品一批；全市黨員以“特殊黨費(fèi)”方式捐款1392.7萬(wàn)多元；至2008年5月26日，××市中心血站共采集無(wú)償獻(xiàn)血1471.5人次、31.32萬(wàn)毫升。在向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)中，至2008年12月23日止，市慈善總會(huì)共收到單位和個(gè)人捐款489萬(wàn)元（到帳），礦泉水、衣服、膠手套、電飯鍋等物資一批。兩次捐助活動(dòng)全市共捐款7759.71萬(wàn)元（含“特殊黨費(fèi)”），物資一批。

二、抗震救災(zāi)捐款捐物使用情況

（一）“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)捐款捐物使用情況

1．市慈善總會(huì)共收到捐款4945萬(wàn)元，蠟燭31萬(wàn)支。已劃撥省慈善總會(huì)抗震救災(zāi)捐款3000萬(wàn)元，運(yùn)送災(zāi)區(qū)蠟燭31萬(wàn)支。

2．市紅十字會(huì)共收到捐款716.36萬(wàn)元、捐贈(zèng)物資價(jià)值108.48萬(wàn)元。已向省紅十字會(huì)劃撥抗震救災(zāi)捐款500萬(wàn)元，向四川汶川紅十字會(huì)發(fā)送價(jià)值107.1萬(wàn)元的物資，向市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)重建工作小組劃撥45.704萬(wàn)元用于購(gòu)買重建急用物資。

（二）向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)捐款捐物使用情況

市慈善總會(huì)共收到社會(huì)各界捐款489萬(wàn)元，冬衣13607件，棉被4658床。市紅十字會(huì)共收到捐贈(zèng)物資電飯煲800只，大衣500件，棉被200床。2008年10月29日運(yùn)送3個(gè)車皮的物資往銀杏災(zāi)區(qū)（共價(jià)值150萬(wàn)元），包括冬衣0.16萬(wàn)件、棉被0.18萬(wàn)床（含市紅十字會(huì)收到的200床捐贈(zèng)品）、取暖器800只、電飯煲800只、大衣500件。

（三）“特殊黨費(fèi)”、組織及工會(huì)會(huì)員捐款、婦女組織及婦女捐款捐物使用情況

“特殊黨費(fèi)”：1000元以上的直接上繳中央組織部，1000元以下的上繳省委組織部，由省委組織部集中上繳中央組織部。

工會(huì)組織及會(huì)員捐款：交省總工會(huì)捐款78.17萬(wàn)元，交省總工會(huì)會(huì)員捐款45.92萬(wàn)元，交省總工會(huì)勞模捐款2萬(wàn)元，交市慈善總會(huì)1.447萬(wàn)元。

婦女組織及婦女捐款捐物：按省婦聯(lián)要求，全部劃到廣東省兒童福利院，用于地震災(zāi)區(qū)建設(shè)春蕾幼兒園。

××××年×月×日

這是一份情況通報(bào)，主要用來(lái)傳達(dá)情況，溝通信息。

（四）落款

發(fā)文機(jī)關(guān)要寫全稱，寫在正文結(jié)束后的右下方；成文日期寫在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下。加蓋公章。

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．通知與通報(bào)的區(qū)別有哪些？ 2．通報(bào)分為哪幾種類型？各種類型通報(bào)的寫作要點(diǎn)有哪些？ 3．下面是一份通報(bào)的事實(shí)陳述部分，請(qǐng)指出其寫作上存在的問(wèn)題。“轟”的一聲山搖地動(dòng)，××市半夜沉睡中的居民被一聲巨大的響聲震醒。人們看到，位于××區(qū)東南角的上空濃煙滾滾，火焰照亮了天空。這是4月初發(fā)生在××市建筑材料廠的一次重大火災(zāi)事故?；馂?zāi)發(fā)生后，該廠值班人員不知去向，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)很長(zhǎng)時(shí)間才來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。雖經(jīng)消防官兵和上班工人及附近群眾的奮力撲救，火勢(shì)被控制，但已造成嚴(yán)重?fù)p失。一位老工人痛心地跺腳說(shuō)：“早就提醒的事兒還是發(fā)生了！”

4．根據(jù)下面材料一份通報(bào)。

××市××倉(cāng)庫(kù)307庫(kù)房保管員王××于2008年5月 14 日值午班時(shí)，違反倉(cāng)庫(kù)規(guī)定，帶了五歲的兒子私自燃火燒煮食品，之后，又抱了兒子外出買食物，當(dāng)他回到倉(cāng)庫(kù)時(shí)，307庫(kù)房濃煙滾滾，火蛇上竄。他頓時(shí)手足無(wú)措，呆若木雞總值班發(fā)現(xiàn)火情立即打電話呼救，大火得以撲滅，但307庫(kù)房已化為灰燼，造成一百萬(wàn)元的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

第八節(jié) 議案

一、概述

（一）概念

議案是國(guó)家行政公文中新增加的一個(gè)文種?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，議案是“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”的公文。它是我國(guó)政府機(jī)關(guān)與人民代表大會(huì)及其常委會(huì)之間聯(lián)系工作常用的例行公文之一。

（二）特點(diǎn)

1．制作主體的法定性

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級(jí)政府才能向同級(jí)人民代表大會(huì)提出議案。即便參照全國(guó)人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍為少數(shù)的法定機(jī)構(gòu)，因此，議案這種文體在基層很少使用。

2．內(nèi)容的特定性

憲法和人民代表大會(huì)組織法均規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須屬于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。超出了人大職權(quán)范圍的議案，將不被大會(huì)接受。

3．規(guī)定的時(shí)效性

議案必須在各級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)舉行會(huì)議的期間提出，否則不被列為議案。

4．建議的可行性

提交人大會(huì)議審議的事項(xiàng)，必然是重要的事項(xiàng)，而且議案中提出的方案、措施、辦法，也必須是切實(shí)可行的，才可能獲得通過(guò)。

（三）分類

常見的議案一般有建議性議案和立法性議案。1．建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可使用議案。此類議案如同建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議與采納。

2．立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：其一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或者法規(guī)之后提請(qǐng)人大審議通過(guò)時(shí)。其二是建議、請(qǐng)求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)。

二、寫法

議案的格式一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分。

（一）標(biāo)題

議案的標(biāo)題通常采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，主要寫法有兩種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、案由、文種構(gòu)成，例如《成都市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議<成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定(草案)>的議案》；二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由案由和文種構(gòu)成。例如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。

（二）主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不能隨意簡(jiǎn)化。

（三）正文 1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，即提供提出議案的根據(jù)。

因?yàn)閮?nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短因情況而定。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容復(fù)雜，文字也很多。案據(jù)部分可能超過(guò)全文的一半，譬如對(duì)于一些耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述得充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡(jiǎn)短，一個(gè)常見的“目的式”寫法，百余字即可。

2．方案

議案是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或者問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。若是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或者法規(guī)的文本作為附件。若是任免性議案，要把被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。若是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。若是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，則要把實(shí)施這一行政手段的方案也詳細(xì)列出來(lái)，以便于審議。提出問(wèn)題后，必須要有解決問(wèn)題的方案。

3．結(jié)語(yǔ)

結(jié)語(yǔ)即結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般采用模式化寫法，言簡(jiǎn)意賅。譬如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！?/p>

（四）落款 一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，需由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，經(jīng)由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，經(jīng)由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

例文一：

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議建立“教師節(jié)”的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了進(jìn)一步提高人民教師的政治地位和社會(huì)地位，逐步使教師工作真正成為社會(huì)上最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)之一，形成尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的多次提議和各地開展尊師活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建議確定每年九月十日為“教師節(jié)”?，F(xiàn)在提請(qǐng)審議。

國(guó)務(wù)院

1985年1月11日

例文二：

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員

全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案

沈陽(yáng)市第十一屆人大第三次常委會(huì)：

渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規(guī)劃城市段五十公里。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國(guó)際化的沈陽(yáng)，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出此議案，請(qǐng)大會(huì)審議并做出相應(yīng)的決議。

一、綜合治理的范圍

根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，綜合治理的規(guī)劃控制范圍由松遼運(yùn)河至下伯官攔河壩，總長(zhǎng)五十公里。其中，起步實(shí)施的范圍確定為：東起渾河北灌區(qū)渠首攔河壩（東陵公園門前），西至莫家堡攔河閘（沈大公路橋）河段，總長(zhǎng)為三十一公里。寬度界限為北至新拓寬大壩路以北二十米，南至規(guī)劃河岸以南五百米。

二、綜合治理的目標(biāo)（略）

三、綜合治理的主要措施

綜合治理開發(fā)渾河沈陽(yáng)城市段，既是國(guó)家防洪工程，又是我市城市建設(shè)工程，因此，涉及面廣，工作面寬，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)同動(dòng)作，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專管機(jī)構(gòu)。（略）2．科學(xué)制定規(guī)劃。（略）3．多方籌措資金。（略）

4．強(qiáng)化管理，依法治河，大力整頓河道秩序。（略）

5．按河道整治規(guī)劃分期分批搞好灘地清障，以確保綜合整治順利進(jìn)行。

市 長(zhǎng) ××× ××××年×月×日

【訓(xùn)練設(shè)計(jì)】

1．議案的概念與分類是什么？

2．請(qǐng)擬寫一份關(guān)于提請(qǐng)審議×××同志任職的議案。

第九節(jié) 報(bào)告

一、概述

報(bào)告是行政公文中使用頻率較高的上行文文種之一，在機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位中應(yīng)用相當(dāng)廣泛。

（一）概念

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。

（二）分類

習(xí)慣上按內(nèi)容劃分，可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告。1．工作報(bào)告

這是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某一階段的工作情況，如進(jìn)展、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及打算等，以及對(duì)某一指示傳達(dá)貫徹的情況。工作報(bào)告有總結(jié)性報(bào)告和專題性報(bào)告兩種。總結(jié)性報(bào)告用于提交大會(huì)進(jìn)行討論，如各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》。專題性報(bào)告用于匯報(bào)某一方面的工作。

2．情況報(bào)告

這是及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會(huì)議情況，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào)告與工作報(bào)告的不同之處主要在于：情況報(bào)告不拘限于某一具體工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況；工作報(bào)告則要報(bào)告某項(xiàng)工作或某階段的工作情況，或工作結(jié)果。

3．答復(fù)報(bào)告

這是用于答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)或匯報(bào)所交辦事情辦理結(jié)果的報(bào)告。答復(fù)報(bào)告往往是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，對(duì)普通事項(xiàng)一般用函作答。

（三）特點(diǎn) 1．陳述性

報(bào)告在表達(dá)上主要采用敘述手法，用第一人稱據(jù)實(shí)直陳己事，向上級(jí)機(jī)關(guān)講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，還存在哪些問(wèn)題，今后有什么打算等。報(bào)告的內(nèi)容要具體，條理清晰，但一般不展開推理論證，不使用祈使句，也不用懇請(qǐng)語(yǔ)氣。

2．單向性 下級(jí)機(jī)關(guān)向自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作、反映情況，旨在讓上級(jí)機(jī)關(guān)全面了解下面的工作情況，為其日后的工作決策提供依據(jù)或參考，并不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示回復(fù)。

二、寫法

（一）寫作格式

報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分。1．標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題與一般公文標(biāo)題的格式相同，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報(bào)告》；也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，只寫事由和文種，如《關(guān)于我校工會(huì)干部有關(guān)待遇的報(bào)告》。

2．主送機(jī)關(guān)

報(bào)告一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多，因此可以同時(shí)抄報(bào)另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

3．正文

正文一般包括原由、事項(xiàng)和結(jié)尾三部分。

（1）原由。原由又叫導(dǎo)語(yǔ)，是事項(xiàng)的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要把有關(guān)情況寫清楚，說(shuō)明報(bào)告的原因。例如《關(guān)于在全省各地、市、縣加強(qiáng)和建立科委的報(bào)告》的原由，先敘述全省各地、市、縣成立科委的情況以及概括科委工作的成績(jī)，接著寫成立科委存在的問(wèn)題。導(dǎo)語(yǔ)提出觀點(diǎn)，說(shuō)明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報(bào)告事項(xiàng)設(shè)立前提，增強(qiáng)報(bào)告的說(shuō)服力和邏輯力量。

（2）事項(xiàng)。事項(xiàng)是主體，也是核心，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的具體內(nèi)容。要抓住主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，把報(bào)告的事項(xiàng)寫出來(lái)。有的報(bào)告事項(xiàng)，也可以不分點(diǎn)來(lái)寫，但是，在內(nèi)容安排上仍然要有條理，突出重點(diǎn)，重要的詳寫，次要的略寫，有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，這樣才能增加報(bào)告的說(shuō)服力。有的報(bào)告只確立幾個(gè)觀點(diǎn)，然后高談闊論，缺少具體生動(dòng)的事例，空講道理，或者照抄上級(jí)下發(fā)的文件。這樣的結(jié)構(gòu)是不合理的，重點(diǎn)不突出。

（3）結(jié)尾。根據(jù)報(bào)告的不同內(nèi)容使用不同習(xí)慣用語(yǔ)。常用的有“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告請(qǐng)審查”等等。4．落款

發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期寫在正文完了之后的右下角

三、寫作要求 1．立意要新

提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而形成主題。用敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)新的有價(jià)值的材料，從新的角度，新的立足點(diǎn)去分析取舍材料，這樣才能提煉出立意新的主題，反映出本質(zhì)的、帶規(guī)律性的問(wèn)題。

2．內(nèi)容要真

報(bào)告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是的，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，絕不能編造假情況，欺騙上級(jí)。所以，起草報(bào)告的人員，要深入調(diào)查研究，盡可能親自調(diào)查了解，掌握第一手材料，然后進(jìn)行分析歸納，去偽存真。材料中要有典型的具體事例。

3．重點(diǎn)突出

報(bào)告內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來(lái)安排，分清主次輕重：重點(diǎn)的、主要方面的內(nèi)容安排在前面詳寫；非重點(diǎn)的、次要方面的內(nèi)容略寫，可寫可不寫的內(nèi)容就不必寫。

4．不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

對(duì)于報(bào)告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，不便處理，甚至?xí)O誤工作。如果確需上級(jí)機(jī)關(guān)解決一些問(wèn)題，應(yīng)該另用“請(qǐng)示”行文，不可出現(xiàn)“請(qǐng)示報(bào)告”文種。

例文

關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查的報(bào)告

國(guó)家環(huán)保總局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（環(huán)辦函[2005]773號(hào)）精神，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)合開展醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查，取得了階段性成果?，F(xiàn)將專項(xiàng)檢查情況報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)檢查工作基本情況

（一）關(guān)于專項(xiàng)檢查工作部署與實(shí)施情況。為做好這次醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門于2005年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（瓊土環(huán)資控字[2005]30號(hào)），就專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排及工作要求做了全面的部署。隨后，各市縣環(huán)保、衛(wèi)生部門按要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐

各類公文寫作格式篇四

公文寫作范文十三種文體格式

（一）命令（令）

1、命令的概念

依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員、撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定時(shí)所使用的文種叫命令。

命令的權(quán)威性和強(qiáng)制性是最高的，所以關(guān)于它的作者《中華人民共和國(guó)憲法》也作了嚴(yán)格規(guī)定，只有國(guó)家主席、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院所屬各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任和各省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等才可以發(fā)布命令，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)發(fā)布命令。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各人一般情況下不能單獨(dú)發(fā)布命令，必要時(shí)可與國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)布命令。命令和令不是兩個(gè)文種，而是一個(gè)文種的兩種稱呼。

2、命令的作用及分類

（1）發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等。從類別上來(lái)說(shuō)，發(fā)布行政法規(guī)的命令就叫發(fā)布令。（2）宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。對(duì)于重大的、強(qiáng)制性的行政措施，必須用命令宣布以維護(hù)國(guó)家和群眾的利益，如國(guó)務(wù)院發(fā)布的新版人民幣發(fā)行的命令，發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令等。從類別上來(lái)說(shuō)，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令就叫行政令。

（3）獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。對(duì)于在工作中取得突出成績(jī)和做出重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用嘉獎(jiǎng)令。從類別上來(lái)說(shuō)，表彰在工作中取得突出成績(jī)和做出重大貢獻(xiàn)的人員的命令就叫嘉獎(jiǎng)令。對(duì)在工作中犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時(shí)，用懲戒令。

（4）撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)作出的不符合黨和國(guó)家的方針政策、嚴(yán)重違法違紀(jì)的決定，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以行使職權(quán)，依法宣布撤銷，如市一級(jí)政府違反選舉規(guī)定，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，省人大常委會(huì)可依法否定其選舉結(jié)果，責(zé)令重新選舉。

從類別上來(lái)說(shuō)，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定的命令就叫撤銷令。

3、命令的寫作

命令是權(quán)威性和強(qiáng)制性最高的文種，所以寫作時(shí)要注意：

（1）語(yǔ)句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多運(yùn)用“必須”、“均應(yīng)”等決斷性詞語(yǔ)。（2）篇幅要簡(jiǎn)短。篇幅簡(jiǎn)短，語(yǔ)言精要，才能使受令者容易理解，便于執(zhí)行。[例文1] 中華人民共和國(guó)主席令（第33號(hào)）

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年7月8日通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2000年9月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民 二〇〇〇年七月八日

（二）決定

1、決定的概念

行政機(jī)關(guān)對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排時(shí)所使用的文種叫決定。應(yīng)當(dāng)注意的是，用決定來(lái)安排的行動(dòng)必須是“重大的”，所處理的事項(xiàng)必須是“重要的”，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個(gè)文種。

2、決定的分類

按內(nèi)容劃分，決定可以分為三種：（1）對(duì)重大行動(dòng)做出安排的決定。這類決定是針對(duì)某項(xiàng)重要工作制定決策、安排部署，用來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作進(jìn)行的。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》等。

（2）表彰先進(jìn)的決定。對(duì)有較大貢獻(xiàn)的單位、人員作出表彰嘉獎(jiǎng)，可以用決定，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰國(guó)家測(cè)繪局第一大地測(cè)量隊(duì)的決定》等。

（3）處分違法違紀(jì)人員的決定。對(duì)犯有重大事故或嚴(yán)重錯(cuò)誤的單位或個(gè)人進(jìn)行批評(píng)處理，可以用決定。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》等。

3、決定與命令（令）、決議的區(qū)別（1）與命令（令）的區(qū)別

命令（令）和決定都是權(quán)威性和強(qiáng)制性比較強(qiáng)的文種，但二者之間還是有以下幾點(diǎn)區(qū)別：

a．作者權(quán)限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級(jí)人民政府，而決定卻無(wú)此限制，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以使用。

b．權(quán)威性與強(qiáng)制性不同。命令要求受文者無(wú)條件執(zhí)行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。

c．篇幅長(zhǎng)短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說(shuō)明；而決定則有不少的解釋和說(shuō)明，希望與要求，因此篇幅長(zhǎng)的比較多。（2）與決議的區(qū)別

a．決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)集體作出，而決議則必須由會(huì)議討論通過(guò)。b．決定的內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強(qiáng)。[例文2] 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改

《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的決定 國(guó)務(wù)院令第174號(hào)（1995年3月25日）

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》作如下修改：

一、第三條修改為：“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)?！?/p>

二、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”

三、第七條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日?！?“企業(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日?！?/p>

四、第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年5月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行。”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國(guó)務(wù)院1994年2月3日發(fā)布，自1994年3月1日起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》繼續(xù)有效。

（三）公告

1、公告的概念

向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)所使用的文種叫公告。公告的主要作用是將國(guó)家重要事項(xiàng)及重要法規(guī)，向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布，是人們普遍知曉或遵守。這些重要事項(xiàng)及重要法規(guī)，有些是與人們利益密切相關(guān)的，如頒布憲法、實(shí)行保值儲(chǔ)蓄，發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；有些則人們普遍關(guān)心的，如公布選舉產(chǎn)生的國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人等。

公告的公布單位通常是省級(jí)以上的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，一般機(jī)關(guān)、基層單位和企事業(yè)單位不能隨意使用。

公告一般不用紅頭文件，而是通過(guò)新聞媒體發(fā)布。

2、公告的分類（1）告知性公告，只向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)，沒有執(zhí)行要求或規(guī)定。

（2）規(guī)定性公告，即在告知國(guó)內(nèi)外重大事項(xiàng)的同時(shí)，往往還要提出一些要求、規(guī)定，作為被告知對(duì)象遵守的規(guī)范。此種公告只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布。[例文3] 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告 第二號(hào)

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2003年5日選舉： 胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席 曾慶紅為中華人民共和國(guó)副主席 現(xiàn)予公告

中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán) 2003年3月15日于北京

（四）通告

1、通告的概念

在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)所使用的文種叫通告。通告的發(fā)布范圍比公告小，它所發(fā)布的有關(guān)事項(xiàng)只要求有關(guān)人員遵守、執(zhí)行，對(duì)一定范圍內(nèi)的公眾起著制約的作用。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告》等。

通告也不用紅頭文件，而是通過(guò)張貼和登報(bào)的方式發(fā)布。

2、通告的分類

（1）告知性通告，在一定范圍內(nèi)向有關(guān)單位或人員公布需要周知的事項(xiàng)，它不帶有強(qiáng)制性，其重點(diǎn)實(shí)施有關(guān)單位和人員知曉。如《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展稅收專項(xiàng)檢查的通告》。

（2）規(guī)定性通告，即向一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守事項(xiàng)的公告，具有一定的法規(guī)效用，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守。此種通告應(yīng)由具有相應(yīng)職權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)布。如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》。

3、公告與通告的區(qū)別

（1）內(nèi)容有差別。公告公布的局勢(shì)較重要的事項(xiàng)，多為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的大事；通告宣布的事在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，多數(shù)屬于一般的事項(xiàng)。

（2）發(fā)布范圍不同。公告面向國(guó)內(nèi)外，與國(guó)外無(wú)關(guān)的事項(xiàng)就不用公告文種；通告面向國(guó)內(nèi)的一定范圍，大至全國(guó)某個(gè)方面，小至一個(gè)省、一個(gè)市甚至一個(gè)的單位。

（3）作者級(jí)別不同。公告應(yīng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或政府有關(guān)職能部門發(fā)布，一般單位特別是基層單位不使用公告。而通告則各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都可以使用。[例文4] 中國(guó)郵票總公司出售“乙丑年”特種郵票通告 一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時(shí)至下午二時(shí)在北京工人體育館零售。

二、和平門中國(guó)郵票總公司營(yíng)業(yè)部于五、六兩日專供預(yù)訂戶，營(yíng)業(yè)時(shí)間為早六時(shí)半到下午六時(shí)半。七日起恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)時(shí)間。為在五、六兩日購(gòu)票的預(yù)訂戶一個(gè)月內(nèi)郵票按規(guī)定數(shù)量、首日封按預(yù)訂數(shù)量保證供應(yīng)。中國(guó)郵票總公司（公章）一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的概念

批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免人員時(shí)所使用的文種叫通知。

通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都可以發(fā)通知，不受發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別的限制。而且內(nèi)容涉及面很廣，可以是國(guó)家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項(xiàng)。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發(fā)布規(guī)章、又可以用來(lái)批轉(zhuǎn)下級(jí)公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。所以，它的使用頻率是最高的。

2、通知的分類

（1）指示性通知。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)共同執(zhí)行事項(xiàng)的通知叫指示性通知。這類通知針對(duì)重要的社會(huì)問(wèn)題或執(zhí)行政策時(shí)遇到的急待解決的問(wèn)題，及時(shí)提出明確的指示性意見和要求，對(duì)實(shí)際工作具有重大的指導(dǎo)意義。[例文5] 國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知 國(guó)發(fā)[1996]×號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來(lái)，我國(guó)證券交易市場(chǎng)有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長(zhǎng)。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場(chǎng)，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國(guó)務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 一九九六年十二月十六日

（2）批轉(zhuǎn)性通知。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文的通知叫批轉(zhuǎn)性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可連同原文用批轉(zhuǎn)性通知的形式下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬工作。有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)在批轉(zhuǎn)公文時(shí)還要加上按語(yǔ)即對(duì)這份公文所作的評(píng)價(jià)。[例文6] 國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知 國(guó)發(fā)〔1997〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。國(guó)家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

本通知的具體實(shí)施意見，由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國(guó)務(wù)院

一九九七年二月十八日

（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文的通知。[例文7] 北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》 京政發(fā)[1980]125號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》 北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日

（4）知照性通知。傳達(dá)要求有關(guān)單位需要周知事項(xiàng)的通知叫知照性通知。[例文8] 國(guó)務(wù)院關(guān)于成立國(guó)家行政學(xué)院的通知 國(guó)發(fā)[1993]73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)推行國(guó)家公務(wù)員制度和實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的需要，加強(qiáng)對(duì)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，決定成立國(guó)家行政學(xué)院，為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院（公章）一九九三年十月十六日

（5）會(huì)議通知。會(huì)議通知分兩種，一種是比較簡(jiǎn)單的會(huì)議，它的事項(xiàng)不大，涉及的單位特定，只需把開會(huì)的議題、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復(fù)雜的會(huì)議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，會(huì)期較長(zhǎng)，參加人員較多，組織準(zhǔn)備工作也較復(fù)雜，應(yīng)具體寫明以下內(nèi)容： a．召開會(huì)議的目的、主持單位和會(huì)議名稱； b．會(huì)議內(nèi)容； c．會(huì)議安排； d．與會(huì)人員范圍；

e．與會(huì)要求：如入場(chǎng)憑證，報(bào)到時(shí)間及地點(diǎn)，與會(huì)者須攜帶的有關(guān)會(huì)議材料，與會(huì)人員要做的準(zhǔn)備工作等。會(huì)議通知要提前發(fā)文，以便有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。[例文9] 國(guó)務(wù)院關(guān)于召開全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知（國(guó)發(fā)［１９９４］２８號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國(guó)人民改革開放和建設(shè)社會(huì)主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)務(wù)院決定，１９９５年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕召開全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，表彰全國(guó)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在改革和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、表彰范圍

這次大會(huì)擬表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來(lái)，在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員及其他人員。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院成立全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱籌委會(huì)）?；I委會(huì)受國(guó)務(wù)院委托負(fù)責(zé)審批全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，并領(lǐng)導(dǎo)表彰大會(huì)的籌備工作。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)羅干擔(dān)任籌委會(huì)主任，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長(zhǎng)宋德福，勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹，國(guó)家教委主任朱開軒，國(guó)家科委副主任朱麗蘭，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)李樹文擔(dān)任副主任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及中宣部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、北京市的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員。

籌委會(huì)下設(shè)辦公室，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)李樹文兼任辦公室主任，并設(shè)副主任若干人。籌委會(huì)辦公室設(shè)在全國(guó)總工會(huì)。

三、工作要求

評(píng)選、表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者是我國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各有關(guān)部門，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好表彰大會(huì)的籌備工作。評(píng)選全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，要面向基層，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。要評(píng)選堅(jiān)持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創(chuàng)新、事跡突出的先進(jìn)人物。婦女、少數(shù)民族應(yīng)占一定比例。通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳各行各業(yè)先進(jìn)人物的模范事跡和崇高精神，動(dòng)員廣大群眾以先進(jìn)模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利而努力奮斗。

勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選條件、評(píng)選方法、評(píng)選數(shù)額分配等事項(xiàng)，由籌委會(huì)另行通知。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。[例文10] 關(guān)于金華倫同志任職的通知 桂宣干[2000]53號(hào) 本部各處室：

金化倫統(tǒng)治擬任職務(wù)任前公示期已滿，沒有異議。經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究決定：

任金化倫同志為自治區(qū)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處處長(zhǎng)（試用期一年），免去其自治區(qū)黨委宣傳部辦公室副主任職務(wù)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部 2000年2月11日

（六）通報(bào)

1、通報(bào)的概念

通報(bào)是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文。從行文方向來(lái)看，通報(bào)是典型的下行文。

2、通報(bào)的分類

（1）表彰性通報(bào)。即表彰先進(jìn)集體或先進(jìn)人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)典型的通報(bào)。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào)》。

（2）批評(píng)性通報(bào)。即披露和批評(píng)錯(cuò)誤，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報(bào)。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3?11”特大爆炸事故情況的通報(bào)》。

（3）情況性通報(bào)。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態(tài)發(fā)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報(bào)。如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金秀融水傘降隆林4個(gè)自治縣縣慶項(xiàng)目建設(shè)情況的通報(bào)》。

3、通報(bào)、通知、通告的區(qū)別

（1）三者告知的范圍不同。通知和通報(bào)主要用作內(nèi)部行文，告知的是有關(guān)單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應(yīng)公開發(fā)布，使之眾所周知。

（2）三者用途不同。通報(bào)可用來(lái)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、發(fā)布規(guī)章制度等又是通告和通報(bào)所沒有的。

（3）三者告知的內(nèi)容不同。這三者都對(duì)受文者有告知的功能，但告知的內(nèi)容卻有所不同。通告和通知告知的是“事項(xiàng)”，如機(jī)構(gòu)的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報(bào)所告知的是“情況”，如工作情況、會(huì)議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知。[例文11] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào) 國(guó)辦發(fā)〔1999〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國(guó)女子足球隊(duì)是我國(guó)體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績(jī)，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)，受到全國(guó)人民的稱贊。為此，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中國(guó)女子足球隊(duì)給予表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。 各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)女子足球隊(duì)熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。

國(guó)務(wù)院辦公廳 一九九九年七月十二日

（七）議案

1、議案的感念

議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)所使用的公文文種。

按照憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家或地方各方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論、決定，才能付諸施行。因此，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府對(duì)于應(yīng)由同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)寫成議案提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議。從行文方向看，議案是上行文。

2、議案的分類

（1）提請(qǐng)審議法律法規(guī)的議案，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)教師法（草案）>的議案》。（2）關(guān)于重大決策或重要事項(xiàng)的議案，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》。

（3）關(guān)于人事任免的議案，即提請(qǐng)審議決定國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的議案，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議××等同志職務(wù)任免的議案》。[例文12] 國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（草案）》的議案 國(guó)函[1994]11號(hào)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。國(guó)務(wù)院總理 李鵬 一九九四年二月十八日

（八）報(bào)告

1、報(bào)告的概念

報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問(wèn)題、提出建議，以及恢復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)所使用的一種陳述性公文。從行文方向來(lái)看，報(bào)告屬于上行文。其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述下情，便于上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、處理問(wèn)題、指導(dǎo)工作、正確決策。報(bào)告一般不要求批復(fù)。

2、報(bào)告的分類

（1）工作報(bào)告，即匯報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后工作意見的報(bào)告。（2）情況報(bào)告，既反映重要情況、重大事故、重要問(wèn)題的報(bào)告。

（3）建議報(bào)告，即對(duì)某些問(wèn)題或重要事項(xiàng)提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報(bào)告。（4）答復(fù)報(bào)告，即答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或查詢事項(xiàng)的報(bào)告。（5）報(bào)送報(bào)告，既下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品的報(bào)告。[例文13] 關(guān)于報(bào)送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報(bào)告 中共中央宣傳部： 現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報(bào)上，請(qǐng)審閱。中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部 2001年×月×日

（九）請(qǐng)示

1、請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)和組織向上級(jí)機(jī)關(guān)和組織請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的一種公文形式，是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。

2、請(qǐng)示的分類

（1）政策性請(qǐng)示。這類請(qǐng)示或用于向上級(jí)機(jī)關(guān)征詢?nèi)绾卫斫恻h和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問(wèn)題的政策依據(jù)或處理理意見。

（2）事務(wù)性請(qǐng)示。這類請(qǐng)示或用于請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開展某項(xiàng)工作、辦理某一事項(xiàng)，或用于請(qǐng)求幫助解決人、財(cái)、物等實(shí)際困難和問(wèn)題。

3、請(qǐng)示的特點(diǎn)

請(qǐng)示只適用于有直接隸屬關(guān)系的上下級(jí)之間。和其他文種比較，請(qǐng)示有著極其鮮明的特點(diǎn)：（1）行文方向單一，不要多頭請(qǐng)示

請(qǐng)示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級(jí)的上行文，不要同時(shí)給自己的多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，否則可能導(dǎo)致得到多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)不同的答復(fù)，從而給工作增加困難。（2）事先行文

請(qǐng)示必須事先行文，必須等上級(jí)機(jī)關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動(dòng)。如果事情已經(jīng)開始做了或已經(jīng)做完了才請(qǐng)示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規(guī)定和組織紀(jì)律的。（3）一文一事

請(qǐng)示內(nèi)容要單一，一篇請(qǐng)示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級(jí)請(qǐng)示

一般來(lái)說(shuō)，請(qǐng)示不要越過(guò)直接的上級(jí)機(jī)關(guān)向更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題。自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)解決不了的問(wèn)題，應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。[例文14] 關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請(qǐng)示 財(cái)政部：

國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā) [1987] ××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳?huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示?！痢潦∝?cái)政廳（蓋章）一九××年×月×日

（十）批復(fù)

1、批復(fù)的概念

批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示”為條件。

2、批復(fù)的分類（1）指導(dǎo)性批復(fù)。這種批復(fù)在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，就某方面的工作的開展提出指導(dǎo)性的意見和要求，以利于下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作。

（2）表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)只對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出明確答復(fù)，不提出其他工作意見和要求。

（3）法規(guī)性批復(fù)。這種批復(fù)用于批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制的行政規(guī)章，或答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)提出的涉及具體法律問(wèn)題的請(qǐng)示。[例文15] 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意××省設(shè)立××市給××省人民政府的批復(fù) 國(guó)發(fā)[19××] ×號(hào) ××省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××市的請(qǐng)示》（×政發(fā)[19××] ×號(hào)）收悉，國(guó)務(wù)院同意撤銷××縣，設(shè)立××市（縣級(jí)）由省直轄，以原××縣的行政區(qū)域?yàn)椤痢潦械男姓^(qū)域，不增加人員編制。此復(fù)。

國(guó)務(wù)院（公章）一九××年×月×日

（十一）函

1、函的概念

函是機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系事項(xiàng)、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，像無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來(lái)的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機(jī)關(guān)或部門之間。

2、函的分類

函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。

按行文方向劃分，有去函和復(fù)函兩種。去函即發(fā)文機(jī)關(guān)制作的商洽公務(wù)、詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的函。復(fù)函即發(fā)文機(jī)關(guān)制作的答復(fù)來(lái)函詢問(wèn)問(wèn)題、批準(zhǔn)來(lái)函請(qǐng)求事項(xiàng)的函。按行文用途劃分，有商洽函、詢問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種。[例文15] ××部人事司關(guān)于商調(diào)××同志的函 ×人函字[1995] ×號(hào) ××局人事處：

因工作需要，擬調(diào)××同志來(lái)我部外事司工作，如果同意，請(qǐng)將該同志的檔案、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料和體檢表一并寄來(lái)。盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十二）會(huì)議紀(jì)要

1、會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要是黨政機(jī)關(guān)用于記載重要會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，要求機(jī)關(guān)各部門、有關(guān)方面或下級(jí)機(jī)關(guān)共同遵守和貫徹執(zhí)行的及時(shí)性、指導(dǎo)性公文。會(huì)議紀(jì)要的使用范圍很廣，任何一級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議都可以做紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要既可用做上行文，也可用做下行文。

2、會(huì)議紀(jì)要的分類

（1）辦公會(huì)議紀(jì)要。是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在研究決定日常工作事項(xiàng)的行政會(huì)議上形成的紀(jì)要。（2）專題會(huì)議紀(jì)要。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就某個(gè)方面或某一專題工作所召開的會(huì)議上形成的紀(jì)要。這類紀(jì)要要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作都有指導(dǎo)的意義，需要下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的。[例文16] 桂龍新聞網(wǎng)基本建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要

20016月25日下午，自治區(qū)黨委副書記馬慶生同志主持召開區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，就貫徹落實(shí)中央關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市要重點(diǎn)建設(shè)好一兩個(gè)新聞網(wǎng)站的精神和今年2月21日自治區(qū)黨委書記辦公會(huì)議的有關(guān)決定精神，加強(qiáng)桂龍新聞網(wǎng)的基本建設(shè)進(jìn)行協(xié)商、研究。會(huì)議決定：

一、同意批準(zhǔn)桂龍新聞網(wǎng)為正處級(jí)的全民所有制事業(yè)單位，核定給網(wǎng)站30個(gè)名額的事業(yè)編制，其中財(cái)政全額撥款編制15名（有效期5年，5年后與財(cái)政逐步脫鉤，轉(zhuǎn)為自收自支編制），自收自支編制15名。請(qǐng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室盡快辦理有關(guān)審批手續(xù)。（以下各條從略）出席人員：略 列席人員：略

各類公文寫作格式篇五

公文文體寫作

公文是黨政等機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。另外，機(jī)關(guān)還是用很多日常事務(wù)文書，如簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、情況匯報(bào)等。此外，申論考試還常常考到一些實(shí)用文體。如有規(guī)劃、計(jì)劃、述評(píng)、講話、通訊、情況反映（簡(jiǎn)報(bào)）、倡議書、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告、動(dòng)員報(bào)告、演講等。

第一節(jié) 公文寫作

一、計(jì)劃類公文

包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。

1、工作計(jì)劃

工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。

例文：

2008年社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作計(jì)劃

2008年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，深入開展平安單位、平安家庭建設(shè)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，帶全盤，促進(jìn)民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮政法綜治部門作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和詣因素，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權(quán)威的法治環(huán)境，具體做好以下幾項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持綜治工作方針政策，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，牢固把握綜治大局。緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)民政工作服務(wù)綜治工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。做好各種矛盾糾紛排查工作，注意解決在落實(shí)優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

二、以災(zāi)民生活救濟(jì)和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。要把握民政工作方向，建立一套適應(yīng)我縣縣情，群眾明白，操作公開，切實(shí)可行的一整套工作方案，使之步入規(guī)范化管理軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)救助工作，在做好城市低保的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村最低生活保障啟動(dòng)、過(guò)渡工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民“應(yīng)保盡?！?、“分類施?！焙汀皠?dòng)態(tài)管理”的目標(biāo)，繼續(xù)做好救災(zāi)款物管理與發(fā)放工作，確保了農(nóng)村災(zāi)民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障，確保不出現(xiàn)大批人員盲流，不發(fā)生疫病流行。完善農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)益，維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加大優(yōu)撫安臵工作力度，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活困難。開展全縣優(yōu)撫對(duì)象尤其是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策落實(shí)情況的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，組織力量互查互檢，制定緊密結(jié)合祁門縣情的規(guī)范性文件，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策，確保這塊工作的來(lái)信來(lái)訪及上訪降到最低程度，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、依法加強(qiáng)民間組織管理，落實(shí)雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng)，一手抓監(jiān)督管理的方針，強(qiáng)化管理手段和監(jiān)督機(jī)制，在保證公民的結(jié)社自由、維護(hù)民間組織的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，查處民間組織的違法活動(dòng)，建立打擊非法組織的快速反應(yīng)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)民間組織建立自律機(jī)制，扶持和培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

五、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層自治組織的維穩(wěn)作用。深入貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面完成第七村委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層政權(quán)運(yùn)行機(jī)制。抓好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量。

六、健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制機(jī)制、明確維穩(wěn)職責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位責(zé)任制、包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各自的職責(zé)任務(wù)，要真正把維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理的政治責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)落實(shí)到部門，工作措施落實(shí)到基層，促使維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)機(jī)制真正運(yùn)行起來(lái)，使維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化的軌道，確保各項(xiàng)民政綜治工作落到實(shí)處。

2、規(guī)劃

規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。

規(guī)劃的具體寫法：標(biāo)題是“四要素”寫法：?jiǎn)挝幻Q＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。

3、設(shè)想

設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。

設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

4、計(jì)劃

狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。

計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡(jiǎn)明扼要；（２）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說(shuō)）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

5、要點(diǎn)

所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用“要點(diǎn)”的形式。

要點(diǎn)的具體寫法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。

例文：

市商務(wù)局2007年餐飲工作要點(diǎn)

以振興“鹽幫菜”為重點(diǎn)，努力打造“食之府”城市名片，促進(jìn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

一、工作思路依據(jù)

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市、打造旅游目的地和建設(shè)川南區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略發(fā)展思路和省商務(wù)廳《川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和科技為支撐，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)“鹽幫菜”，發(fā)揮餐飲業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到22.9億元，年均增長(zhǎng)17％，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到１6％，餐飲業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)５萬(wàn)人，努力把自貢建設(shè)成為極具魅力的中國(guó)西部餐飲文化名城。

（一）規(guī)劃、發(fā)展具有一定規(guī)模、地方特色突出、文化氛圍濃烈、社會(huì)影響力大、年?duì)I業(yè)額達(dá)３億元以上的美食文化街１條；

（二）扶持發(fā)展年?duì)I業(yè)額達(dá)１億元以上的餐飲品牌企業(yè)２家、5000萬(wàn)元左右的餐飲品牌企業(yè)４戶；

（三）向國(guó)內(nèi)外發(fā)展餐飲連鎖店50戶；

（四）命名10名自貢烹飪大師、名師，10名自貢餐飲服務(wù)大師、名師；

（五）評(píng)定自貢市餐飲企業(yè)10強(qiáng)。

三、主要工作措施

（一）把握兩個(gè)結(jié)合。

一是注意餐飲與鹽文化的結(jié)合。以“鹽幫菜”為突破口，分析和研究“小河幫”菜系的歷史和鹽文化背景，制定“鹽幫菜”具體標(biāo)準(zhǔn)，豐富“鹽幫菜”內(nèi)涵，積極開發(fā)菜品，如采取“一道菜一個(gè)故事”的方式，做出具有鹽都本土特色的菜肴。借助西博會(huì)的平臺(tái)，在成都舉辦自貢“鹽幫菜”展示周，向國(guó)內(nèi)外宣傳介紹“鹽幫菜”，真正樹立并打響“鹽幫菜”品牌，提升自貢形象。二是推動(dòng)餐飲與旅游業(yè)的結(jié)合。餐飲業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性已經(jīng)越來(lái)越顯現(xiàn)，要圍繞打造“食之府”，推動(dòng)餐飲與旅游的結(jié)合，讓“鹽幫菜”吸引更多的市外游客來(lái)自貢觀光旅游，打造自貢城市旅游目的地。

（二）重視理論研討。

一是加大“鹽幫菜”研究力度，發(fā)掘和整理“鹽幫菜系”和“鹽商菜品”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育一大批各具特色和文化品位的精品專賣餐館，不斷開發(fā)新菜品。

二是召開“鹽幫菜”餐飲文化理論研討會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，共商餐飲發(fā)展大計(jì)，弘揚(yáng)中華餐飲文化。

三是創(chuàng)刊《自貢餐飲》并以此作為餐飲行業(yè)管理、經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，積極開展各種交流活動(dòng)，推廣、學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，提高餐飲行業(yè)管理水平。

（三）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

積極實(shí)施三名戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)開展“名廚、名店、名品”的三名評(píng)比活動(dòng)，表彰、命名、評(píng)選一批名廚、名店和名品，整合現(xiàn)有資源，打造一批餐飲示范企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮餐飲龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

（四）提升管理水平。

一是依托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)餐飲業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，特別是抓好職業(yè)經(jīng)理、廚師、服務(wù)員和其他關(guān)鍵崗位四支隊(duì)伍的培訓(xùn)。

二是通過(guò)舉辦烹飪大獎(jiǎng)賽等形式，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的餐飲后備人才。

三是加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，積極開展廚師技能培訓(xùn)和技能鑒定，為廣大會(huì)員單位輸送合格的技能人才。

（五）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

一是擬以市政府名義出臺(tái)振興“鹽幫菜”，促進(jìn)我市餐飲業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范餐飲市場(chǎng)和企業(yè)行為，促進(jìn)和發(fā)展我市餐飲服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)和配合，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、地稅、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、城管、勞動(dòng)、公安等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)解決全市餐飲業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，為發(fā)展餐飲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（六）突出特色經(jīng)營(yíng)。一是扶持餐飲企業(yè)開發(fā)自己的品牌，保持經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式等方面獨(dú)特風(fēng)格和特色。

二是支持本地火鍋發(fā)展，樹立自貢火鍋品牌，鼓勵(lì)、扶持本市的品牌火鍋企業(yè)到市外去開辦連鎖店和形象店，讓自貢火鍋在四川火鍋行業(yè)占有一席之地。

三是挖掘傳統(tǒng)名小吃，擴(kuò)充名小吃的市場(chǎng)占有率。我市的各式傳統(tǒng)名小吃，是寶貴的財(cái)富，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)自貢的名小吃進(jìn)駐各大賓館、飯店和酒樓，真正讓名小吃發(fā)揚(yáng)光大。

（七）發(fā)展綠色餐飲。一是積極推廣綠色餐飲，提倡純天然、污染、無(wú)公害，營(yíng)養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的“綠色”食品。

二是建設(shè)一批餐飲文化氛圍濃郁、整潔美觀、具有地方特色的美食文化街及鹽都風(fēng)情、民俗濃厚、生態(tài)環(huán)境的“農(nóng)家樂(lè)”，為消費(fèi)者提供一個(gè)生態(tài)、舒適的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

（八）推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程。

支持餐飲企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，利用川菜和“鹽幫菜”知名品牌，開發(fā)生產(chǎn)獨(dú)具特色的名優(yōu)小吃、川菜及“鹽幫菜”制成品，加快川菜菜品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)餐飲業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，探索“鹽幫菜”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的模式，走工業(yè)化的道路。

（九）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。一是加快餐飲美食協(xié)會(huì)的組織及培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力培育協(xié)會(huì)造血功能。

二是依托協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的組織職能，協(xié)調(diào)市場(chǎng)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，研究行業(yè)發(fā)展中遇到的新矛盾、新問(wèn)題和新機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁作用。

三是積極發(fā)展會(huì)員，認(rèn)真開展為全工作，盡力幫助會(huì)員單位解決存在問(wèn)題和困難，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。

6、方案

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

例文：

某縣非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益整治非法勞動(dòng)用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)、非法用工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害甚至致人死亡等嚴(yán)重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內(nèi)開展非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）。

一、專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)

在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法拐騙、強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)用工管理，為建設(shè)和諧ｘｘ創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍和內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)非法用工的用人單位，重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村無(wú)證照生產(chǎn)的小煤窯、小磚廠、小作坊。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容是用人單位是否有工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外來(lái)務(wù)工人員是否由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)《暫住證》，對(duì)勞動(dòng)者是否存在打罵體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、超時(shí)加班、限制人身自由等現(xiàn)象；企業(yè)用工是否到勞動(dòng)保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動(dòng)合同，是否有使用童工和未按國(guó)家規(guī)定招用未成年工的現(xiàn)象，是否為勞動(dòng)者免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開、透明并堅(jiān)持按月足額發(fā)給勞動(dòng)者本人；以及企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的其他情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效

（一）成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：ｘｘｘ（縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：ｘｘｘ（縣政府辦黨組成員、國(guó)教辦主任）

ｘｘｘ（縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

成 員：ｘｘｘ（縣公安局局長(zhǎng)）

ｘｘｘ（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

ｘｘｘ（縣工商局局長(zhǎng)）

ｘｘｘ（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）

ｘｘｘ（縣煤管局局長(zhǎng)）ｘｘｘ（縣國(guó)土局副局長(zhǎng)）

ｘｘｘ（縣總工會(huì)主席）

ｘｘｘ（縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由ｘｘｘ同志兼任辦公室主任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)每個(gè)村組進(jìn)行地毯式排查治理，重點(diǎn)打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊，整治所有企業(yè)的勞動(dòng)用工秩序。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，對(duì)各類企業(yè)，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊要加強(qiáng)監(jiān)督管理。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，認(rèn)真抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、勞動(dòng)保障部門要依照《勞動(dòng)法》和《未成年人保護(hù)法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。對(duì)合法開辦企業(yè)已經(jīng)錄用的人員，要依法監(jiān)督企業(yè)實(shí)行用工備案制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，對(duì)工資支付、工作時(shí)間和參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等履行勞動(dòng)合同的事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，要依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2、公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拐賣人口等違法犯罪活動(dòng)。公安派出所要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和排查工作，對(duì)所有用工人員要依法辦理《暫住證》；一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請(qǐng)縣人民政府對(duì)企業(yè)實(shí)施永久性關(guān)閉，沒收財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)地貌。

3、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所職能，發(fā)現(xiàn)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)尤其是非法開辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅(jiān)決依法取締。同時(shí)做好農(nóng)民工工資清算和支付工作。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經(jīng)營(yíng)行為。

4、工會(huì)組織要依法監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)用工情況，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要依照《工會(huì)法》的規(guī)定，在合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會(huì)組織。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要立即清理、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)的基本情況。在進(jìn)行督促檢查工作中，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時(shí)糾正，并立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

6、對(duì)關(guān)閉非法企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動(dòng)者工資及遣散人員支出等費(fèi)用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財(cái)產(chǎn)拍賣和非法業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣中扣除。

7、安排

安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。

安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機(jī)關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束?！伴_頭”同計(jì)劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要?！爸黧w”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來(lái)寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實(shí)施意見”，如《××市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見》。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

例文：

關(guān)于深化完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見

各有關(guān)村：

為切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)到期后的完善工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央和省關(guān)于農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和縣委縣府總體部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)深化完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

深化完善土地流轉(zhuǎn)的總體思路是：按照《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，全面完成流轉(zhuǎn)到期土地承包關(guān)系完善工作，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，健全土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

二、基本原則

開展深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，必須堅(jiān)持和把握以下原則：

1、堅(jiān)持著眼穩(wěn)定，有利發(fā)展的原則。既要穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益；又要尊重種養(yǎng)大戶承包土地的歷史，維護(hù)種養(yǎng)大戶的權(quán)益，保護(hù)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步鞏固并發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、堅(jiān)持尊重民意，積極引導(dǎo)的原則。深化完善工作必須充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，以農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)為原則。在工作方法上，要通過(guò)政策鼓勵(lì)和典型宣傳等手段，積極引導(dǎo)，深入做好農(nóng)戶的思想工作，切忌以行政手段和少數(shù)服從多數(shù)的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

3、堅(jiān)持規(guī)范程序，公開操作的原則。深化完善工作必須遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)，做到公開、公平和公正，規(guī)范工作程序。

4、堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)，收益到戶的原則。堅(jiān)持實(shí)行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益要足額歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截流、扣繳，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的承包權(quán)益。

5、堅(jiān)持因地制宜，尊重歷史的原則。深化完善工作既要尊重種糧大戶承包土地的歷史，又要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

三、有關(guān)政策

1、積極引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。在全面落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶繼續(xù)向種糧等大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、提倡實(shí)行委托流轉(zhuǎn)方式。對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，可提倡繼續(xù)采取委托流轉(zhuǎn)的形式，即由農(nóng)戶委托村進(jìn)行轉(zhuǎn)包或出租。

3、實(shí)行承包大戶準(zhǔn)入制度。對(duì)參與委受托流轉(zhuǎn)土地承包的大戶，應(yīng)具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和管理能力，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，在同等條件下原承包大戶有優(yōu)先承包權(quán)。

4、堅(jiān)持公開公平流轉(zhuǎn)土地。對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，提倡通過(guò)招標(biāo)的辦法確定承包大戶和流轉(zhuǎn)價(jià)格。也可本著公開、公平、合理的原則，協(xié)商確定承包大戶和流轉(zhuǎn)價(jià)格。流轉(zhuǎn)到期的土地屬基本農(nóng)田和現(xiàn)為種植糧食的，流轉(zhuǎn)價(jià)格要依據(jù)種糧收益合理確定。如采用公開招投標(biāo)的，可實(shí)行明標(biāo)明投，也可實(shí)行明標(biāo)暗投。標(biāo)的可根據(jù)實(shí)際情況，合理確定。參與投標(biāo)者，應(yīng)繳納一定數(shù)量的保證金（押金）。為切實(shí)維護(hù)原承包大戶的利益，如原大戶資產(chǎn)較多且數(shù)額較大的，可由大戶委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并采取按評(píng)估價(jià)作為競(jìng)投的附加條件，以確保原承包大戶的利益不受損失。

5、切實(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)期限。土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶期限，不宜定得太長(zhǎng)，可根據(jù)土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同，一般以5至10年為宜。

6、嚴(yán)格做到流轉(zhuǎn)收益到戶。除村房屋、曬場(chǎng)等資產(chǎn)出租及機(jī)動(dòng)田流轉(zhuǎn)收入歸村所有外，農(nóng)戶委托村流轉(zhuǎn)土地的收益，按投標(biāo)確定的數(shù)額，必須足額到戶。要堅(jiān)持流轉(zhuǎn)收益一年一清，村要督促大戶每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清，并將應(yīng)歸農(nóng)戶的收益及時(shí)支付到戶。

7、努力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。通過(guò)協(xié)商或公開招標(biāo)形式，確定承包大戶后，村必須與大戶簽訂好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或出租合同，明確流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)范圍、流轉(zhuǎn)價(jià)款及結(jié)算方式、流轉(zhuǎn)到期后的投入資產(chǎn)的處臵等雙方權(quán)利義務(wù)，做到手續(xù)完備、規(guī)范。

8、切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理。要嚴(yán)格堅(jiān)持流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)，如需土地復(fù)耕的，應(yīng)向大戶收取一定數(shù)量的保證金。承包期內(nèi)，種養(yǎng)大戶不得轉(zhuǎn)包。確需轉(zhuǎn)包的，必須經(jīng)村同意。出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛后，各村要及時(shí)調(diào)解，妥善處理。調(diào)解不成的，縣土地承包仲裁委員會(huì)要依法及時(shí)進(jìn)行仲裁。

四、時(shí)間安排

整個(gè)深化完善土地流轉(zhuǎn)分三個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：調(diào)查摸底宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月5日）

①鎮(zhèn)成立深化完善土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各村也要建立以支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確專人，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；②做好調(diào)查摸底工作，組織召開不同形式的座談，深入了解，摸清“四底”，即二輪土地承包的現(xiàn)狀底，承包到期大戶的現(xiàn)狀底，放棄“口糧田”戶的情況底，農(nóng)戶的思想底；③鎮(zhèn)制訂實(shí)施意見。

第二階段：組織實(shí)施階段（11月5日—11月20日）

①召開村兩委會(huì)，研究制訂切合本村實(shí)際的實(shí)施方案；②資產(chǎn)評(píng)估，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)原承包種養(yǎng)大戶資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；③組織招標(biāo)，擬訂《招標(biāo)細(xì)則》，張貼招標(biāo)公告并組織競(jìng)投；④簽訂好承包合同，一是簽訂好大戶承包合同，二是完善與農(nóng)戶的承包合同，對(duì)原簽訂的“口糧田”、“責(zé)任田”承包合同已到期的，在這次完善中，村與所有農(nóng)戶應(yīng)重新簽訂《土地承包補(bǔ)充合同》，做到合同的期限與承包權(quán)證的期限一致。

第三階段：總結(jié)提高階段（11月21日—11月30日）

鎮(zhèn)工作組開展自查，指出存在問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行資料整理，總結(jié)匯報(bào)，迎接縣工作組檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深化完善土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、十分艱巨而復(fù)雜的工作，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各涉及村必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)把它列入重要議事日程，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，認(rèn)真抓實(shí)抓好。村書記、村委主任要親自抓，對(duì)實(shí)施中碰到的問(wèn)題，要及時(shí)研究，作出處理。

2、要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，特別是流轉(zhuǎn)到期的再次流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)的文件精神來(lái)開展。要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，認(rèn)真聽取農(nóng)民意見，充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范工作程序，有序開展完善工作，特別是完善方案、政策的制訂，要廣泛討論，發(fā)揚(yáng)民主。

3、要講究方法，確保質(zhì)量。深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益。在具體實(shí)施中，要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，講究方法，過(guò)細(xì)工作，特別是要注意加強(qiáng)政策宣傳，開展調(diào)查研究，深入做好農(nóng)戶的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地，以確保深化完善工作的順利完成。

二、函

一般格式主要包括：標(biāo)題、主送單位、正文、落款與時(shí)間。

標(biāo)題：函的標(biāo)題是全要素標(biāo)題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應(yīng)是對(duì)正文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)而精煉的概括。

正文：函的正文是文件的主要部分。強(qiáng)調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。第一部分是敘述事項(xiàng)，第二部分說(shuō)明希望和要求。去函的正文先寫商洽、請(qǐng)求、詢問(wèn)或告知的事項(xiàng)，然后提出希望、請(qǐng)求或要求。最后明確提出“以上意見可否，請(qǐng)函復(fù)”，“敬請(qǐng)函復(fù)”，“特此函告”等?！笆马?xiàng)”部分基本是敘述和說(shuō)明的寫法，是什么就寫什么，應(yīng)簡(jiǎn)單扼要，又要交待清楚。“要求”部分可多可少，如果事項(xiàng)很簡(jiǎn)單，而且沒有過(guò)多要求就同事項(xiàng)寫在一起，一氣呵成；如果事項(xiàng)復(fù)雜些，或要求多些可以單列一段來(lái)寫，甚至分條列項(xiàng)來(lái)寫，而且無(wú)論是哪一種內(nèi)容，也不論是對(duì)哪一級(jí)，要求的口氣都是謙和的。復(fù)函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來(lái)函，可引來(lái)函的文件名稱、發(fā)文字號(hào)、主要內(nèi)容。如“貴廠×字×號(hào)文悉”這樣的格式，也可以直接寫“電悉”“函悉”，然后寫答復(fù)的主要事項(xiàng)，所答復(fù)的內(nèi)容要圍繞來(lái)函，要準(zhǔn)確表達(dá)本機(jī)關(guān)的意見，態(tài)度要鮮明。復(fù)函的結(jié)尾一般可寫上“此復(fù)”“特此函復(fù)”等話語(yǔ)。在復(fù)函中要針對(duì)來(lái)函中提出的問(wèn)題予以答復(fù)：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦等。文中用語(yǔ)應(yīng)言簡(jiǎn)意賅。落款與日期：函的正文寫完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。

邀請(qǐng)函

各有關(guān)單位、高等院校：

在舉國(guó)歡慶黨的十七大勝利召開之際，2007年安徽省冬季人才交流大會(huì)即將在皖江明珠--蕪湖市舉辦，這是今年我省規(guī)模最大、最具影響力的人才大會(huì)。為進(jìn)一步貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧，大會(huì)對(duì)應(yīng)聘的各類人才實(shí)行免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)，我們的目的是通過(guò)本次大會(huì)促進(jìn)人事人才公共服務(wù)體系的建設(shè)，以我們真誠(chéng)的服務(wù)讓各用人單位招聘到適用的人才，為社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。我們誠(chéng)邀各用人單位和各類人才積極參會(huì)，相信本次人才交流大會(huì)一定會(huì)成為企業(yè)招賢納士、展示形象的理想選擇！成為各類人才施展才華的成功舞臺(tái)！

時(shí) 間：2007年11月18日（星期日）8：00-15：00。

地 點(diǎn)：蕪湖市國(guó)際會(huì)展中心（九華南路、緯五路）。

規(guī) 模：預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展位600個(gè)，預(yù)計(jì)應(yīng)聘人才4萬(wàn)人以上。

參會(huì)對(duì)象：全國(guó)范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位、各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、應(yīng)歷屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生。

支持媒體：《蕪湖日?qǐng)?bào)》、《大江晚報(bào)》、蕪湖人民廣播電臺(tái)、蕪湖電視臺(tái)及安徽省主要媒體單位、各市人事人才網(wǎng)站。

提供服務(wù)：提供2m*2m標(biāo)準(zhǔn)展位，設(shè)立部分特別展位，每展位1張桌子2把椅子，免費(fèi)提供2名工作人員的午餐和飲水。

主辦單位：安徽省人事廳、蕪湖市人民政府

承辦單位：安徽省人才服務(wù)中心、蕪湖市人事局

協(xié)辦單位：各市人事局、人才服務(wù)中心、各有關(guān)高校

報(bào)名辦法：參加招聘的單位持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、加蓋公章的《報(bào)名回執(zhí)》，到蕪湖人才市場(chǎng)報(bào)名。外地單位可電話預(yù)約，將上述材料傳真至蕪湖人才市場(chǎng)，以確認(rèn)展位，報(bào)到時(shí)帶單位介紹信。報(bào)名截止時(shí)間為2007年11月11日。本次大會(huì)將有安徽省十七個(gè)市及江蘇、浙江部分市人事局、人才服務(wù)中心組團(tuán)參加，逾期報(bào)名，展位安排和信息宣傳將受影響。

收費(fèi)：招聘單位交納展位費(fèi)300元。

聯(lián)系電話：0553-3820201、7510961、3826945、3831443、3834000，傳真：0553-3835000、7510974

網(wǎng)址：http//求統(tǒng)一漆成綠色，且精小、清潔、美觀，受限制地點(diǎn)可建立流動(dòng)垃圾收集點(diǎn)，即晚上放臵垃圾集簡(jiǎn)、白天清運(yùn)出去；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)熱情高，保潔員隊(duì)伍，按照每公里2個(gè)人的原則，合理配備保潔員，負(fù)責(zé)沿線保持工作，清運(yùn)的車輛由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織建設(shè)，費(fèi)用、車輛等固定投資由縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)，人員工資費(fèi)用由縣政府承擔(dān)，由文明辦牽頭驗(yàn)收合格后于每月10日下?lián)堋?/p>

重要加強(qiáng)＊＊鎮(zhèn)“三廢”綜合治理，即對(duì)廢塑、廢鐵、廢線的收集戶進(jìn)行治理。“三廢”嚴(yán)重污染鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊，到處污水橫流，臭氣沖天，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)、生活?？紤]到從業(yè)群眾就業(yè)生活出路問(wèn)題，縣政府決定統(tǒng)一選址2-3個(gè)點(diǎn)，把“三廢”收集戶統(tǒng)一集中、統(tǒng)一管理，減少二次污染。

三、下一步工作思路

1、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍

通過(guò)召開各種動(dòng)員會(huì)議、座談會(huì)，結(jié)合開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，編寫宣傳材料、刷寫固定標(biāo)語(yǔ)等大力宣傳，努力營(yíng)造全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，采用廣播、墻報(bào)、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。要教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守衛(wèi)生管理、門前三包、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，形成“人人受衛(wèi)生、愛家園”的良好氛圍。鼓勵(lì)群眾對(duì)垃圾中可利用的資源進(jìn)行回收，積極使用農(nóng)家肥。要大力提高全民環(huán)保意識(shí)。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對(duì)工作不力的要進(jìn)行曝光批評(píng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子層層建立工作責(zé)任制，確保整潔工作的順利開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾整治工作，按規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點(diǎn)）建立垃圾清運(yùn)保潔制度，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點(diǎn)）的垃圾收集清運(yùn)及集鎮(zhèn)保潔、負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

村委會(huì)按照“一事一議”的要求，組織村民進(jìn)行村莊垃圾整治，建立垃圾清運(yùn)保潔制度，制定實(shí)施村莊垃圾整治的村規(guī)民約，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)專業(yè)保潔員隊(duì)伍的建立，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運(yùn)和公共區(qū)域保潔。

3、制定收費(fèi)方法和政策，多方進(jìn)行扶持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定可操作性強(qiáng)的管理制度。在農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理規(guī)定出臺(tái)前，可按照“一事一議”的原則或協(xié)調(diào)村老協(xié)會(huì)，按照本村垃圾收集運(yùn)輸?shù)葘?shí)際開支情況，酌情征收衛(wèi)生費(fèi)，保證工作的正常進(jìn)行。

1、建制鎮(zhèn)建成區(qū)可參照＊政綜[2004]175號(hào)文件《＊＊市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》和縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、村莊每人每月征收1-2元，企事業(yè)單位按人數(shù)每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政要對(duì)農(nóng)村垃圾的處理給予貼補(bǔ)，特別是經(jīng)濟(jì)比較困難的鎮(zhèn)村要給予重點(diǎn)扶持。市計(jì)劃對(duì)積極開展垃圾整治，經(jīng)各級(jí)驗(yàn)收合格的的村莊平均每年每村給予1-2萬(wàn)元的補(bǔ)助，縣也要給予配套撥補(bǔ)。

3、垃圾清掃及清運(yùn)。①清掃：房前屋后由住戶負(fù)責(zé)；村道、溝渠和綠化帶的衛(wèi)生與白色污染由保潔員負(fù)責(zé)；各住戶的生活垃圾由保潔員每天定時(shí)收集，要求保潔員對(duì)垃圾適當(dāng)分類，對(duì)泥土和樹枝、樹葉就地處理；②清運(yùn)：a:首批開展75個(gè)村的垃圾：**、＊＊運(yùn)往莆田大湖垃圾處理場(chǎng)；****運(yùn)往蒲峰填埋場(chǎng)；b:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位：按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，建立清運(yùn)隊(duì)伍，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-5部清運(yùn)車，當(dāng)天垃圾當(dāng)天清運(yùn)、防止“滴、灑、漏”現(xiàn)象。

4、強(qiáng)化考評(píng)督查，確保整治實(shí)效

農(nóng)村垃圾整治必須實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要層層建立目標(biāo)責(zé)任制和督促、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，整治成效的考評(píng)要納入年終統(tǒng)一考核內(nèi)容，作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定時(shí)或不定時(shí)自查，建立月報(bào)季度。縣建立抽查及定時(shí)檢查辦法，并建立動(dòng)態(tài)管理制度?？荚u(píng)好的給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到“垃圾整治示范村”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格，將給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，并予以表彰。對(duì)垃圾整治不力的村鎮(zhèn)將予通報(bào)批評(píng)并不得參加“文明村鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村鎮(zhèn)”的評(píng)選，并對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行效能警告。

5、加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。

農(nóng)村垃圾整治工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)研究制定、收集垃圾處理費(fèi)征收等相關(guān)政策，進(jìn)一步協(xié)調(diào)加快農(nóng)村垃圾收集設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首期75個(gè)村莊垃圾的整治工作，并抓好工作督查；縣委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村垃圾整治工作的輿論宣傳工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊亂倒亂燒工業(yè)邊角料行為；縣愛衛(wèi)生負(fù)責(zé)治理農(nóng)村衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，制定農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治方案，并組織實(shí)施；縣水利局牽頭開展境內(nèi)水域的綜合整治；縣委文明辦負(fù)責(zé)“三講一樹”活動(dòng)和文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并組織對(duì)農(nóng)村垃圾整治工作的評(píng)比等工作。各級(jí)各部門把農(nóng)村垃圾整治工作當(dāng)作第三批先進(jìn)性教育中為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來(lái)抓。把農(nóng)村垃圾整治工作與農(nóng)村公路工程、水利工程、造福工程、舊村整治、村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

四、講話稿

講話是指干部面對(duì)群眾、下級(jí)進(jìn)行的有條理的系統(tǒng)的傳達(dá)信息、交流思想的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級(jí)指示精神、形成與實(shí)施決策、傳達(dá)政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動(dòng)，大都是通過(guò)講話這種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的形式來(lái)完成的。講話是一種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的管理手段。

領(lǐng)導(dǎo)講話有廣義和狹義之分。狹義的講話是與做報(bào)告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達(dá)、交辦、宣傳教育、通報(bào)情況、表彰先進(jìn)和禮儀性等內(nèi)容的口語(yǔ)交際形式；廣義的概念，包括做報(bào)告（如會(huì)議報(bào)告、形勢(shì)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）、座談（匯報(bào)、對(duì)話、采訪、記者招待會(huì)）、發(fā)言（如隨機(jī)講話、演講）、講座等一系列管理語(yǔ)言行為，它是與一般的談話相對(duì)而言的。

講話稿要有權(quán)威性。講話歷來(lái)是政治家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個(gè)人影響權(quán)兩個(gè)方面。要有針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)講話目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出的指導(dǎo)性意見。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的針對(duì)性，要體現(xiàn)群體目標(biāo)，講一些政策性、決策性、預(yù)見性、指導(dǎo)性的內(nèi)容。要有群眾性。在講話中要講一些關(guān)于工作的目的、方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)實(shí)踐的東西，都離不開群眾觀點(diǎn)，都是為了群眾利益。應(yīng)該善于將群眾的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，指導(dǎo)工作更深入全面地開展。只有和人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造力結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)講話的權(quán)威性和有效性。要有政治性。講話稿一般都是在各種會(huì)議上使用的，是指導(dǎo)工作的依據(jù)，也是會(huì)議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個(gè)人名字，事實(shí)上是代表一級(jí)組織的聲音，具有政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。講話稿中對(duì)問(wèn)題的分析、主張的闡述，都應(yīng)有確切的理論和政策依據(jù)。講話稿中的觀點(diǎn)、事例、概念和文字語(yǔ)言上的錯(cuò)誤，都會(huì)造成種種不良后果，有損領(lǐng)導(dǎo)人的形象和威信，甚至?xí)o工作帶來(lái)?yè)p失。要口語(yǔ)化。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進(jìn)行表達(dá)。要充分利用有聲語(yǔ)言的長(zhǎng)處，用聲調(diào)的高低、語(yǔ)氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話以強(qiáng)烈的感情色彩。

講話的類型及其寫法主要有：

（1）就職、述職一類的講話稿。主要寫就職感想、任職目標(biāo)、施政打算、希望和要求四個(gè)方面。就職感想，主要內(nèi)容有：表達(dá)謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標(biāo)，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。就職講話一定要向部屬和群眾宣布自己任期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以兌現(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是希望群眾對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對(duì)自己提出更高的要求。述職講話，看接受述職的對(duì)象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時(shí)任職、任職背景、崗位職責(zé)以及自己盡職盡責(zé)的總體評(píng)價(jià)；二是寫盡職的情況，包括任職以來(lái)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會(huì)（包括工作臺(tái)布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準(zhǔn)），不足之處；三是表態(tài)，正確對(duì)待評(píng)議，做好整改，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。（2）禮儀講話稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡(jiǎn)潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們”的順序依次說(shuō)出。

（3）動(dòng)員講話稿。通過(guò)部署動(dòng)員明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；通過(guò)部署動(dòng)員以消除顧慮，輕裝上陣；通過(guò)部署動(dòng)員以啟發(fā)自覺，協(xié)調(diào)行動(dòng)，奮勇拼搏。

（4）表彰講話稿，這是在表彰先進(jìn)、宣傳典型的會(huì)議上使用的一種講話稿。它對(duì)于推動(dòng)工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類講話，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面，一是說(shuō)明表彰的依據(jù)，上級(jí)的精神和本系統(tǒng)的實(shí)際，表彰的目的和表彰的對(duì)象；二是說(shuō)明表彰對(duì)象的事跡、經(jīng)驗(yàn)或特點(diǎn)；三是對(duì)表彰的單位和個(gè)人提出希望和要求，同時(shí)對(duì)群眾發(fā)出號(hào)召，講明向先進(jìn)學(xué)什么，怎樣學(xué)。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認(rèn)識(shí)、意義、安排、落實(shí)措施、具體辦法。

（6）傳達(dá)交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實(shí)際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話”與“方言”結(jié)合起來(lái)。

（7）說(shuō)服教育性的，要立足現(xiàn)實(shí)，動(dòng)之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點(diǎn)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動(dòng)力，語(yǔ)言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動(dòng)人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對(duì)待邪惡勢(shì)力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話文稿通常是四個(gè)部分：標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾。標(biāo)題。講話稿的標(biāo)題有三種形式：一是會(huì)議名稱加文種作標(biāo)題；二是講話人、會(huì)議名稱加文種作標(biāo)題；三是講話主旨作標(biāo)題。它是用概括講話稿中心論點(diǎn)的一個(gè)短語(yǔ)做主標(biāo)題。主標(biāo)題下通常有副標(biāo)題，副標(biāo)題標(biāo)明講話場(chǎng)合。

開頭，講話稿開頭沒有固定不變的模式，要根據(jù)講話的內(nèi)容、環(huán)境和對(duì)象等集體情況來(lái)定。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。一開頭就闡明講話的主題，直接點(diǎn)明講話的中心思想。說(shuō)明緣由，強(qiáng)調(diào)意義。以闡述召開這次會(huì)議的原因、背景和重要性開頭。分析實(shí)際，提出問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行概括的分析，進(jìn)而提出會(huì)議要解決的問(wèn)題。做出評(píng)價(jià)，說(shuō)明目的。一些紀(jì)念性、群眾性的會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，對(duì)所紀(jì)念的重要人物和重要事件，做出評(píng)價(jià)，然后交代講話的目的。致以祝賀，表示慰問(wèn)。一般紀(jì)念性的會(huì)議講話、節(jié)日的祝詞及各種代表大會(huì)的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問(wèn)的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對(duì)不同的講話內(nèi)容，有的抒發(fā)對(duì)聽眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會(huì)議的激動(dòng)之情，進(jìn)而起到渲染氣氛，拉近與聽眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會(huì)議講話中。

正文。大型講話稿中最常見的形式是并列式。即正文的各個(gè)層次之間為橫式結(jié)構(gòu)，各部分間是并列關(guān)系，例如總結(jié)講話、部署工作的講話等；一般的講話稿用遞進(jìn)式，即各個(gè)層次之間表現(xiàn)為層層深入的關(guān)系，或者以時(shí)間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進(jìn)展為序，或者按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的順序安排講話內(nèi)容。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和打算三部分撰寫。當(dāng)然，除精短的講話稿以外，一篇講話稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結(jié)合使用，這點(diǎn)在撰寫講話稿時(shí)應(yīng)該注意的。

講話范文1：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的身份，寫一篇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上的講話稿。不能少于1000字。

踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民解決問(wèn)題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

最近，從中央到地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題給予了前所未有的重視。這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，確實(shí)是喜從天降。近年來(lái)，農(nóng)民得到了不少實(shí)惠，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，農(nóng)資價(jià)格的日益攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及管理技術(shù)等一系列問(wèn)題還困擾著農(nóng)民。怎樣搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣為農(nóng)民踏踏實(shí)實(shí)地辦一些實(shí)事，是擺在我們面前的一個(gè)課題。

下面，我想舉這樣一個(gè)例子，某某村村民王桂樂(lè)承包了村里近20畝老弱病殘的果園和50多畝荒嶺。他在果園里栽上了8元一棵的脫條冬棗樹，在荒嶺上栽了6元一棵的新品種桃樹。前些年，因?yàn)樘状|(zhì)量問(wèn)題，桃樹出了問(wèn)題；因?yàn)榇蛄思偎帲芾斫?jīng)驗(yàn)不足，棗樹也發(fā)病了。幾年下來(lái)，他的設(shè)施、廠房等投入已拉下了近20萬(wàn)元的饑荒，整得他精疲力盡．

為什么會(huì)出現(xiàn)上面的問(wèn)題，農(nóng)民辛辛苦苦的半輩子到頭來(lái)一場(chǎng)空．我想是由于以下幾個(gè)方面的原因：一是由于我們對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)投入不足，農(nóng)民不能很好的利用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和種植，又缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)。二是農(nóng)資市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)上還存在假農(nóng)藥、假種子、假化肥的現(xiàn)象嚴(yán)重，而這些現(xiàn)象又未得到及時(shí)的整頓、管理和處罰。三是農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格偏高，與農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買力不符．四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民對(duì)種植什么，生產(chǎn)什么不能很好的把握，缺乏專業(yè)性的規(guī)劃和安排。

那么怎樣為農(nóng)民踏踏實(shí)實(shí)的做些實(shí)事，解決他們迫切需要解決的問(wèn)題呢？我想談以下幾個(gè)方面的意見。

一是科技下鄉(xiāng)，用科技武裝農(nóng)民。我們要請(qǐng)優(yōu)秀的技術(shù)人員來(lái)傳授、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、種植和管理的方法和經(jīng)驗(yàn)。要讓他們給農(nóng)民舉辦科技培訓(xùn)班，講授一些基本的種植知識(shí)和實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題。

二是整頓農(nóng)資市場(chǎng)，杜絕偽劣產(chǎn)品。我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理整頓，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)懲假化肥、假種子現(xiàn)象。要開展專項(xiàng)治理整頓和監(jiān)督檢查工作。

三是降低農(nóng)資價(jià)格。對(duì)一些基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具、設(shè)施及化肥等，要實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，讓農(nóng)民買得起。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因地制宜的給予農(nóng)民生產(chǎn)種植上的指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)需求，安排生產(chǎn)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。但是，只要我們本著多為農(nóng)民辦實(shí)事，踏踏實(shí)實(shí)解決他們需要解決的問(wèn)題，我們的工作一定會(huì)取得好成績(jī)。

我就談這些，請(qǐng)大家多提寶貴意見。謝謝！例文2：

在全縣農(nóng)業(yè)污染源普查員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天請(qǐng)大家來(lái)召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查工作相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全縣124名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)我縣第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行動(dòng)員和全面部署，因此，這次會(huì)議既是對(duì)全縣農(nóng)業(yè)污染源普查員的一次技術(shù)培訓(xùn)，也是對(duì)我縣組織開展第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作的一次宣傳發(fā)動(dòng)，目的就是要大家對(duì)這次農(nóng)業(yè)污染源普查工作有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解，以便做到有的放矢。下面我就全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視節(jié)能減排工作，相繼出臺(tái)了一系列的政策措施。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出萬(wàn)元gdp能源消耗五年降低20%、主要污染物排放總量五年減少10%兩個(gè)約束性指標(biāo)。由于環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱，各類環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不牢，時(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，難以及時(shí)說(shuō)清污染物排放和消減的總量，無(wú)法滿足主要污染物排放總量10%需要的各種數(shù)據(jù)支撐。迫切需要在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)主要污染物進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。為此，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)?2006?36號(hào)），并決定于2008年初開展第一次全國(guó)污染源普查。今年10月，溫家寶總理又簽發(fā)了國(guó)務(wù)院第508號(hào)令，頒布實(shí)施了《全國(guó)污染源普查條例》，這個(gè)《條列》的頒布，不僅說(shuō)明了國(guó)務(wù)院非常重視污染源普查工作，也使我們開展普查工作有了法律上的保障。省、市、縣各級(jí)政府和部門都非常重視這項(xiàng)工作，相繼成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同時(shí)在各級(jí)農(nóng)牧部門成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組，省農(nóng)牧廳于11月13日組織召開了全省第一次農(nóng)業(yè)污染源普查啟動(dòng)工作會(huì)議，安排和部署了這次普查工作的方法、步驟、重點(diǎn)及其它各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)這次普查工作提出了具體要求。根據(jù)國(guó)家和省、市的要求，我縣成立了由縣委常委、副縣長(zhǎng)張忠祥同志任組長(zhǎng)，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，宣傳、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)牧、廣電、鄉(xiāng)企、發(fā)改、環(huán)保、工商、交警等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時(shí)縣農(nóng)牧局相應(yīng)成立了由農(nóng)牧局和環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面的專家組成的靖遠(yuǎn)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組，農(nóng)業(yè)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在靖遠(yuǎn)縣農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染物普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。這次培訓(xùn)會(huì)議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，希望你們回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，要取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建普查機(jī)構(gòu)，制定詳盡的實(shí)施意見，及早安排部署，盡快開展工作，確保普查工作順利開展，二、明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)污染源普查工作的重要性和緊迫性。開展污染普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是關(guān)系我國(guó)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，也是搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。搞好農(nóng)業(yè)污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施農(nóng)業(yè)污染物控制計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；有利于保障農(nóng)業(yè)環(huán)境安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高和養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的不合理和過(guò)量投入施用，以及畜禽糞便和其它廢棄物排放造成的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益突出，已呈現(xiàn)出與工業(yè)污染、生活污染三分天下的態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)業(yè)污染面源污染的主要原因有四個(gè)方面：一是化肥和農(nóng)藥的流失滲漏。由于高投入、高產(chǎn)出、高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，我縣單位面積化肥、農(nóng)藥的施用量逐年和成倍增加，大量的化肥、農(nóng)藥隨著降雨徑流和灌溉淋溶滲漏流失進(jìn)入地表水和地下水，成為主要的污染源之一。二是畜禽糞便污染。由于我縣農(nóng)戶養(yǎng)殖對(duì)畜禽排放固液廢棄物的處理與儲(chǔ)運(yùn)能力嚴(yán)重不足，畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的固體糞便隨意堆放，而廢液多數(shù)就地排入溝渠，遇雨隨地表徑流進(jìn)入水體，未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的畜禽糞便含有多種病菌和寄生蟲卵，可直接導(dǎo)致疾病傳播，尤其是近年來(lái)規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，獸藥、飼料添加劑、抗生素等的大量使用，更形成新的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，成為新的污染之源。三是過(guò)量水產(chǎn)養(yǎng)殖。大量剩余餌料及水產(chǎn)排泄物等對(duì)水體造成較大的污染。四是隨意堆積在田間地頭、溝渠、宅前屋后的農(nóng)村生活垃圾和人畜糞便，缺乏必要的處理措施和設(shè)施，隨意堆放，成為蟲蚊蒼蠅孳生、臭氣彌漫的污染源。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)面源污染遠(yuǎn)不止于此，農(nóng)業(yè)污染涉及范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜。一是農(nóng)業(yè)面源污染具有隨機(jī)性大，分布范圍廣，形成機(jī)理復(fù)雜，潛伏性強(qiáng)，發(fā)生滯后等特點(diǎn)。種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)污染源特點(diǎn)鮮明，普查面對(duì)的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民，由于文化素質(zhì)參差不齊，加之地塊零散，交通不便，使得農(nóng)業(yè)污染源普查成為一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的任務(wù)。二是農(nóng)業(yè)污染源普查基礎(chǔ)薄弱，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)污染源普查和監(jiān)測(cè)工作是第一次，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，特別是種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)污染源的產(chǎn)排污系數(shù)研究幾乎空白。三是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，按照國(guó)家普查辦要求，這次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)是2007年12月31日，明年1月開始進(jìn)行全面普查。但是，近期省上對(duì)進(jìn)度安排做了調(diào)整，緊急通知要求于12月20日前報(bào)送清查表，從這項(xiàng)工作來(lái)看，我縣進(jìn)度明顯滯后，希望廣大普查員充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)污染源普查的重要性和緊迫性，高度重視，從嚴(yán)要求，積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，確保

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