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工商總局 商標(biāo)篇一
——市工商局關(guān)于我市商標(biāo)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)好我市“十一五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的重要作用，最近，我局組成調(diào)查組，對(duì)我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，并結(jié)合具體情況提出了幾點(diǎn)建議。
一、我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀
（—）基本情況。截止2006年4月，我市有效注冊(cè)商標(biāo)1319件（占全省7萬件的1.8％）。其中，省級(jí)著名商標(biāo)15件（占全省643件的2.3％），中國馳名商標(biāo)2件（占全省28件的7％），商品商標(biāo)1265件,服務(wù)商標(biāo)54件；商品商標(biāo)中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)193件。2005年我市興隆縣山楂協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)了“神州紅”集體商標(biāo)1件,實(shí)現(xiàn)了我市集體商標(biāo)零的突破。
（二）重要作用。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展乃至帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了明顯的作用。我市部分注冊(cè)商標(biāo)早的企業(yè)，又申報(bào)了省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，使得企業(yè)很快發(fā)展壯大。例如露露集團(tuán)，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，1991年注冊(cè)“露露”商標(biāo)，1992年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。利用馳名商標(biāo)這一無形資產(chǎn)的價(jià)值，及時(shí)采取了有效盤活品牌資本的策略，用“露露”品牌作為權(quán)益入股，在汕頭、懷柔、廊坊等地建立分廠，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，擴(kuò)大了企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。由于品牌效應(yīng)，露露集團(tuán)開發(fā)的無糖杏仁露、兒童營養(yǎng)型杏仁露、純凈水、礦泉水、果汁飲料等一上市便迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)，進(jìn)而發(fā)展成為以生產(chǎn)露露系列天然飲料為主、跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨國多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)下屬17個(gè)企業(yè)，總資產(chǎn)20億元，成為我國北方最大的天然飲料生產(chǎn)基地?！奥堵丁毙尤事懂a(chǎn)品風(fēng)靡全國，成為廣大消費(fèi)者公認(rèn)的名牌產(chǎn)品。露露的發(fā)展過程，就是創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打造馳名品牌的過程。這一過程中為企業(yè)積累了巨大的無形資產(chǎn)，大大增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。“露露”商標(biāo)2002年經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門評(píng)估，價(jià)值26.05億元人民幣，2004年、2005年進(jìn)入世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國500最具價(jià)值品牌》排行榜?！捌放菩?yīng)”在露露集團(tuán)非常明顯。產(chǎn)量由九十年代初幾百噸發(fā)展到40萬噸，2005年銷售收入達(dá)12億元，實(shí)現(xiàn)利稅14628萬元，比1999年增長30%。目前露露集團(tuán)正在積極開拓國際市場(chǎng)，產(chǎn)品已銷往韓國、阿聯(lián)酋、加拿大、美國、英國、日本、香港、澳門及臺(tái)灣等多個(gè)國家和地區(qū)。露露的發(fā)展也取得了良好的社會(huì)效益。承德地區(qū)是野生山杏仁的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國的四分之一。據(jù)估算，由于露露的“龍頭”帶動(dòng)，每年可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收約220元。再例如承德乾隆醉酒業(yè)有限責(zé)任公司，1995年注冊(cè)“板城”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為河北省著名商標(biāo)。該公司精心研制開發(fā)的“板城”牌板城燒鍋酒依靠其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、獨(dú)特的口味、精美的包裝、良好的企業(yè)信譽(yù)及各種形式廣告宣傳和完善的售后服務(wù)體系，暢銷于北京、天津、上海、河北、山東、山西等各大市場(chǎng)。品牌帶來效益，1999年該企業(yè)銷售收入 6517萬元,利稅1509萬元；2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，利稅8500萬元，2006年1月，“板城”牌商標(biāo)通過司法程序被個(gè)案認(rèn)定為馳名商標(biāo)。
（三）發(fā)展前景。我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略有潛力，后勁足。首先，企業(yè)的品牌意識(shí)在不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使消費(fèi)進(jìn)入了“認(rèn)牌購買”的時(shí)代。知名商標(biāo)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及良好信譽(yù)的標(biāo)志。名牌產(chǎn)品是消費(fèi)者的首選。隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，不是名牌的產(chǎn)品，就越來越?jīng)]有市場(chǎng)；沒有名牌的企業(yè)，就沒有生命力。這些理念越來越被企業(yè)認(rèn)識(shí)和接受。近年來，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。如頸復(fù)康藥業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、隆化三北種業(yè)有限公司、承德乾隆醉酒業(yè)有限公司、承德避暑山莊實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、河北怡達(dá)食品集團(tuán)有限公司等。這些企業(yè)是承德市支柱企業(yè)、利稅大戶，而且都是擁有河北省著名商標(biāo)企業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場(chǎng)的同時(shí)，正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。還有一批利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)快速崛起、發(fā)展前景看好的企業(yè)。如隆化縣的承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司、灤平縣的承德綠地富硒食品有限公司、寬城縣的承德帝圣金屬復(fù)合材料有限公司、圍場(chǎng)縣的承德雙九馬鈴薯淀粉有限公司、興隆縣的朝陽食品有限公司、平泉縣的承德哈露食品飲料有限公司等都在積極爭創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)。其次，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展為打造品牌提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，幾年前的貧困縣一越成為財(cái)政收入大縣。然而，財(cái)政收入上去了，品牌卻沒有及時(shí)跟上。例如寬城縣，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已進(jìn)入全省前20強(qiáng)，卻沒有屬于自己的叫得響的品牌產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為企業(yè)和產(chǎn)品品牌的提升既提出了客觀要求也提供了動(dòng)力。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供更廣闊的空間。我市是農(nóng)業(yè)大市，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和落實(shí)黨和國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌一新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模經(jīng)營。如平泉的食用菌、興隆的果品及板栗、圍場(chǎng)的土豆及制品和五鄉(xiāng)一品的胡蘿卜、豐寧的雜糧和時(shí)差菜、隆化、灤平的優(yōu)質(zhì)米等已經(jīng)形成了規(guī)模，產(chǎn)品的品牌呼之欲出。第四，服務(wù)商標(biāo)領(lǐng)域大有可為。我市現(xiàn)有1319件商標(biāo)中，服務(wù)商標(biāo)只有54件，僅占有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)的4 %。我市是世界聞名的旅游城市，發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。研究開發(fā)特色旅游，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌大有文章可作，通過品牌支持又可以把服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、存在問題
（一）注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量少，且發(fā)展不平衡。截止2005年底，我市共有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體79966戶（國有集體企業(yè)6308戶，外資企業(yè) 98家、私營企業(yè)6050家，個(gè)體工商戶67510戶），而我市僅有注冊(cè)商標(biāo)1319件，平均60戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體才有1件商標(biāo)。我市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國相對(duì)偏少，比例偏低，在全省排位也明顯偏后。我市注冊(cè)商標(biāo)不僅數(shù)量少而且發(fā)展很不平衡。露露集團(tuán)、怡達(dá)食品集團(tuán)、三北種業(yè)三家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)233件，接近全市注冊(cè)商標(biāo)的五分之一；興隆縣有注冊(cè)商標(biāo)244件，平泉縣有注冊(cè)商標(biāo)166件，而豐寧縣注冊(cè)商標(biāo)才有38件。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營者的商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)無形資產(chǎn)的重視不夠?？煽诳蓸饭纠习逭f得好，即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標(biāo)還在，明天仍會(huì)為我?guī)頍o窮的財(cái)富?？晌覀冇械钠髽I(yè)目前仍然只將目光停留在資金、技術(shù)、原材料等有形資產(chǎn)上，而不注重對(duì)注冊(cè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資，視注冊(cè)商標(biāo)可有可無。有的企業(yè)商標(biāo)知識(shí)非常淡薄，隨意起個(gè)名子就開始生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品因沒有注冊(cè)商標(biāo)不讓在市場(chǎng)上銷售或沒有注冊(cè)商標(biāo)不能進(jìn)入大、中城市市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)才想起申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，往往這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己使用商標(biāo)別人已經(jīng)注冊(cè)。如果繼續(xù)使用，就是侵犯別人的商標(biāo)專用權(quán)。改變商標(biāo)，企業(yè)此前廣告宣傳的投入和產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得的知名度就會(huì)損失。有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價(jià)值，不及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)被他人搶注。如圍場(chǎng)縣的塞罕壩酒一直沒有申請(qǐng)注冊(cè)塞罕壩商標(biāo)，當(dāng)有了一定知名度時(shí)，“塞罕壩”商標(biāo)已被興隆縣的一家酒廠注冊(cè)并在省內(nèi)暢銷。
（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌。我們承德生產(chǎn)很多好東西，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場(chǎng)，就是賣不了好價(jià)錢。比如，興隆的板栗，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗，而興隆板栗在日本卻無人知曉，只能以8元多1公斤的價(jià)格賣給唐山的企業(yè)，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產(chǎn)品，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因?yàn)闆]有知名品牌，利潤的大頭白白給了人家。
（四）借用他人的品牌求生存。圍場(chǎng)縣新?lián)茑l(xiāng)二道河子村種植胡蘿卜歷史悠久，該村種植的胡蘿卜里外三紅，口感好，被外商看好，種植出口已有十年，產(chǎn)品主要銷往日本、東南亞?，F(xiàn)該村有301戶1180人，土地3033畝（凈地面積）全部種植胡蘿卜，2005年產(chǎn)值1300萬元，人均年收入8000元以上。在該村的帶動(dòng)下，本鄉(xiāng)以及周邊的張家灣、寶元站、姜家店、山彎子等鄉(xiāng)都種植胡蘿卜，形成了“五鄉(xiāng)一品”的規(guī)模經(jīng)營態(tài)勢(shì)。然而這樣好的產(chǎn)品卻沒有自己的牌子，胡蘿卜收獲、加工、包裝后貼上的是山東壽光、河澤、甘肅、北京等地經(jīng)銷商的牌子出口（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以0.2-0.9元/斤的價(jià)格給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商可以以平均每斤3到4元的價(jià)格賣出）。產(chǎn)品的附加值被人家賺走了。雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到需要打出自己品牌，并于最近注冊(cè)了屬于自己的“二道河子”牌商標(biāo)，但由于沒有出口權(quán)、沒有自己的銷售渠道、缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)等問題而使自己的商標(biāo)閑置起來。這種“借船出?！?、“借雞下蛋”的做法，從長遠(yuǎn)來看不僅是為他人做嫁衣，也勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)核心競爭力的喪失。
（五）集體商標(biāo)、證明商標(biāo)發(fā)展滯后，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及我市旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)?！耙秽l(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局在打造產(chǎn)品品牌上首選集體商標(biāo)。但我市目前只有一件集體商標(biāo)，一些相同或類似的產(chǎn)品各自為戰(zhàn)，形不成合力。比如圍場(chǎng)的土豆淀粉幾乎每戶一個(gè)商標(biāo)；興隆的山楂制品牌子五花八門。證明商標(biāo)在我市還是空白。
（六）各級(jí)政府支持商標(biāo)發(fā)展力度不夠，政策不落實(shí)。近年來，實(shí)施品牌戰(zhàn)略普遍被各級(jí)黨委、政府列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。但往往都停留在宏觀部署上，缺乏相應(yīng)的具體指導(dǎo)意見和傾斜政策。即便上級(jí)現(xiàn)有的一些政策（比如省政府規(guī)定對(duì)爭創(chuàng)成功的馳名商標(biāo)企業(yè)當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)爭創(chuàng)成功的省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)5萬元）都沒有落實(shí)。在支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌上，相關(guān)部門沒有形成合力。
三、幾點(diǎn)建議
（—）制定切實(shí)可行的實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。各級(jí)政府要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各大中型企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力爭創(chuàng)更多的著名品牌。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)，要精心培育、重點(diǎn)扶持。要積極落實(shí)省委、省政府冀發(fā)[2003]9號(hào)文件有關(guān)“…對(duì)獲得全國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的，設(shè)區(qū)市政府獎(jiǎng)勵(lì)5萬元”的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，市、縣兩級(jí)政府再拿出一定資金，對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)，并在資金、技術(shù)、人才、用地、進(jìn)出口、廣告宣傳等方面予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松有利的發(fā)展環(huán)境，努力形成有特色、市場(chǎng)占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。市政府應(yīng)每年召開一次表彰會(huì)，對(duì)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績突出的企業(yè)和個(gè)人大張旗鼓地宣傳表彰，形成強(qiáng)烈的品牌經(jīng)濟(jì)氛圍。
（二）把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要把商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃按有關(guān)部門職責(zé)、按縣區(qū)、按企業(yè)進(jìn)行層層分解，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，在此基礎(chǔ)上制定考核辦法，按進(jìn)行嚴(yán)格考核，真正把規(guī)劃落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略有關(guān)知識(shí)普及培訓(xùn)。媒體應(yīng)加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)以及注冊(cè)使用等方面知識(shí)的宣傳。對(duì)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)，特別是對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)負(fù)責(zé)人每年舉辦1—2次培訓(xùn)，請(qǐng)國內(nèi)專家學(xué)者講授實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略意義和作用，提高政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他各類經(jīng)營者的商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)和品牌意識(shí)。聘請(qǐng)有關(guān)專家教授給我市商標(biāo)發(fā)展工作把脈會(huì)診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作。市政府每年應(yīng)撥付5—10萬元專項(xiàng)資金，支持商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)工作。
（四）發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，工作量大，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能做好。建議市政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，工商、發(fā)改委、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、土地、商檢、中小企業(yè)等部門加強(qiáng)合作，定期就全市商標(biāo)工作開展交流和研討，合力推進(jìn)我市商標(biāo)發(fā)展工作。
工商總局 商標(biāo)篇二
【市工商局“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)案例】
小商標(biāo)蘊(yùn)含大戰(zhàn)略
根據(jù)全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，全市自主品牌企業(yè)增加值占gdp比重在“十二五”末達(dá)到或超過15%，全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。市工商局作為首批“全國商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為培育自主品牌、提高自主創(chuàng)新能力的過程，為企業(yè)做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。
一是強(qiáng)化商標(biāo)宣傳，提升品牌意識(shí)。召開馳名商標(biāo)企業(yè)品牌宣傳座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)品牌宣傳力度，提升企業(yè)美譽(yù)度、知名度。目前已有9家企業(yè)在《南京日?qǐng)?bào)》開展品牌宣傳推廣，每月在該報(bào)a5版出一期馳名商標(biāo)宣傳?？?，先后刊發(fā)了兩期馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施?？?。依托權(quán)威媒體密集開展商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳，上半年，《南京日?qǐng)?bào)》在頭版對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略工作取得的顯著成效給予了兩次報(bào)道。制作《商標(biāo)法宣傳專題片》在南京地鐵、公交車上滾動(dòng)播出。走進(jìn)南京電視臺(tái)、龍虎網(wǎng)、南京廣播電臺(tái)組織的訪談節(jié)目，引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)品牌價(jià)值、強(qiáng)化商標(biāo)使用管理。在全國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，開展了假冒偽劣產(chǎn)品的集中銷毀活動(dòng)，選擇一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
二是強(qiáng)化培育力度，加快商標(biāo)發(fā)展。對(duì)南京市企業(yè)在省著
名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量上，給予計(jì)劃單列，每年比上一年度實(shí)際認(rèn)定數(shù)增長10%。同時(shí)放寬了省著名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高新科技型企業(yè)不受使用注冊(cè)商標(biāo)3年以上的限制，加速了企業(yè)品牌成長發(fā)展的進(jìn)程；幫助蘇寧、雨潤等企業(yè)解決品牌發(fā)展難題。指導(dǎo)江寧湖熟、溧水傅家邊打造地理標(biāo)志、品牌培育基地；深入雨花軟件谷、紫金創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，構(gòu)建商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；走訪六合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工程。
三是強(qiáng)化品牌保護(hù)，遏制商標(biāo)侵權(quán)。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“雙打”）為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！半p打”工作中，先后組織了名煙名酒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)專項(xiàng)整治、保護(hù)知名品牌等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2011年，查處的特大經(jīng)銷假酒案，涉案金額1060余萬元，獲封工商機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)十大典型商標(biāo)案例；查處的互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)外知名品牌皮鞋案件,在全國系統(tǒng)作為典型案例予以宣傳。
2011年，全市新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)量躍居全省第二，馳名商標(biāo)新認(rèn)定數(shù)15件，創(chuàng)歷史新高，躍居全省第一；新增國際注冊(cè)、馬德里注冊(cè)商標(biāo)70件，超過改革開放30年來的總和，全市商標(biāo)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都取得了歷史性的突破。今年上半年，全市新申請(qǐng)商標(biāo)件數(shù)和馳著名商標(biāo)數(shù)量均在全省前列，其中新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)8件，是去年同期的兩倍。新申報(bào)江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)
有119家企業(yè)，較去年同比增長22%，其中科技企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以及醫(yī)藥企業(yè)占申報(bào)總數(shù)的70%以上，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。
工商總局 商標(biāo)篇三
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按照江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，我區(qū)加大自主品牌企業(yè)培育力度，增加自主品牌企業(yè)數(shù)量，力爭三年新增著名商標(biāo)分別為20、22、24件；每年新增名牌企業(yè)17家；自主品牌企業(yè)增加值2012年達(dá)9%，2013年達(dá)12%，2014年達(dá)15%。
加強(qiáng)宣傳營造品牌發(fā)展氛圍
2月23日，區(qū)工商部門召開實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進(jìn)誠信江寧建設(shè)工作大會(huì)，對(duì)擬申報(bào)2012年馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并解答企業(yè)的咨詢，積極呼應(yīng)品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造“誠信江寧”，增強(qiáng)創(chuàng)名牌和做大做強(qiáng)品牌的內(nèi)驅(qū)力。
4月26日，區(qū)工商局開展了品牌建設(shè)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)?！?/p>
品牌龍頭企業(yè)是指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來，區(qū)工商局相繼印發(fā)了《區(qū)工商局品牌服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“知識(shí)對(duì)接、品牌扶持工程”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求?！拔覅^(qū)企業(yè)要在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，就必須做強(qiáng)自主品牌，打響?江寧創(chuàng)造?，提高企業(yè)的綜合競爭力?！眳^(qū)工商局商廣科科長張俊分析。對(duì)此，工商部門將加大宣傳培訓(xùn)力度，提升商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)，著力發(fā)揮品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌集聚示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷放大品牌的聚集效應(yīng)，提升規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)打造自主品牌的主動(dòng)性和實(shí)效性。
強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
“從進(jìn)企業(yè)宣傳到手把手教我們準(zhǔn)備申報(bào)材料，有了工商部門的支持，我相信我們一定能成功?！蔽覙芳揖又圃煊邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人張總信心滿滿地告訴筆者。前不久，我區(qū)工商部門在該公司走訪過程中，了解到該裝修企業(yè)正在向國家商標(biāo)部門申請(qǐng)“我樂裝飾”商標(biāo)，于是，立即建議企業(yè)申報(bào)國家馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行材料搜集、評(píng)估等。
今年，區(qū)工商局對(duì)各工商所（分局）申報(bào)省、市著名商標(biāo)企業(yè)名單進(jìn)行整理，并根據(jù)名單制定了培育、指導(dǎo)計(jì)劃，分別對(duì)橫溪、淳化、祿口、秣陵、谷里、開發(fā)區(qū)、濱江等街道、園區(qū)企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)作了專題培訓(xùn)。同時(shí)，到科遠(yuǎn)自動(dòng)化股份有限公司、南京協(xié)眾汽車空調(diào)集團(tuán)有限公司、南京祿口禽蛋有限公司等企業(yè)上門指導(dǎo)。張俊向筆者介紹說，針對(duì)部分企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)，特別是本土企業(yè)缺乏競爭意識(shí)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的緊迫感、自覺性較低等現(xiàn)狀，區(qū)工商部門將努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楦军c(diǎn)，以服務(wù)市場(chǎng)主體為立足點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為抓手，提高我區(qū)市場(chǎng)主體商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理水平。同時(shí)，積極強(qiáng)化維權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化商標(biāo)培育的法制環(huán)境，以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極構(gòu)建工商、司法、企業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人制度，定期上門走訪、召開商標(biāo)工作協(xié)調(diào)會(huì)，形成橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通的商標(biāo)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，暢通執(zhí)法信息，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
主動(dòng)破題助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
“真沒想到商標(biāo)還能換貸款。”10月26日，市工商局在我區(qū)召開商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作推進(jìn)會(huì)，在區(qū)工商局的組織下，我區(qū)20多家著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)企業(yè)參加了會(huì)議。某參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人心情十分激動(dòng)，“只知道著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)可以提升知名度，增加產(chǎn)品銷量，沒想到這還是一筆無形的資產(chǎn)呀?！彼蚬P者透露，企業(yè)已與參會(huì)的金融機(jī)構(gòu)初步對(duì)接。
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此次商標(biāo)質(zhì)押貸款是我區(qū)支持企業(yè)融資的一個(gè)重要舉措。在自主品牌企業(yè)發(fā)展過程中，我區(qū)將加大扶持力度，對(duì)已獲得馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)以及名牌的企業(yè)，在信貸、政府采購、招投標(biāo)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，激勵(lì)更多企業(yè)更加主動(dòng)地申報(bào)馳著名商標(biāo)和名牌。為了幫助企業(yè)通過商標(biāo)運(yùn)作拓寬融資渠道，區(qū)工商部門將主動(dòng)破題，強(qiáng)化指導(dǎo)，著力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加快完善區(qū)內(nèi)各融資平臺(tái)建設(shè)，深入推介新政策、新舉措，幫助轄區(qū)企業(yè)打破資金瓶頸，把無形資產(chǎn)變成流動(dòng)資金，力爭實(shí)現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作的實(shí)質(zhì)性突破。
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工商總局 商標(biāo)篇四
二00六年商標(biāo)監(jiān)管工作的總體思路是：以十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展“保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)”執(zhí)法行動(dòng)，大力實(shí)施商標(biāo)站略,通過強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
一、扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
根據(jù)省政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)全省商標(biāo)戰(zhàn)略工作部署，深入開展“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩深入”，做到“三到位”，實(shí)現(xiàn)“四集中”，支持著名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),使我市形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（一）繼續(xù)培育、推薦著名商標(biāo)。
要緊緊圍繞市、縣（區(qū)）黨委、政府確定的調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)做為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，加大扶持、服務(wù)力度。要在商標(biāo)總量和推薦著名商標(biāo)上有進(jìn)一步發(fā)展，在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全年要力爭推薦1—2件馳名商標(biāo)。
（二）推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。為貫徹落實(shí)國家工商總局、省局扎實(shí)開展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知精神，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略《實(shí)施方案》的安排部署，今年將是我市農(nóng)副產(chǎn)品集中注冊(cè)商標(biāo)的啟動(dòng)年。各縣局、各分局要在去年摸底的基礎(chǔ)上深入農(nóng)戶，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)和商標(biāo)法律意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及有關(guān)協(xié)會(huì)組織，注冊(cè)和使用農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，運(yùn)用“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”的經(jīng)營模式，“走品牌之路、揚(yáng)富農(nóng)之帆”，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
平定、盂縣、郊區(qū)等農(nóng)業(yè)縣、區(qū)，都要培育至少4個(gè)以上的規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，推廣成功的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助他們實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，采取有效措施做大做強(qiáng)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)加大農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的培育力度，指導(dǎo)其正確使用商標(biāo)和提高自我保護(hù)意識(shí)，為爭創(chuàng)著名商標(biāo)創(chuàng)造條件。
（三）積極指導(dǎo)、幫助國有、私營、個(gè)體企業(yè)以及個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。今年力爭注冊(cè)1—2件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，增加全市的注冊(cè)商標(biāo)量。
二、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序
根據(jù)省局安排，我局決定在2005年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各縣局、分局要按照省局、市局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任、精心組織，確保工作取得實(shí)效。從涉及人民群眾衣、食、住、行、醫(yī)的商標(biāo)違法行為入手，重點(diǎn)查處以下五個(gè)方面的商標(biāo)侵權(quán)行為：
（一）侵犯馳名商標(biāo)、山西省著名商標(biāo)、以及我市知名商品商標(biāo)專用權(quán)行為；
（二）侵犯涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)行為；
（三）侵犯奧林匹克標(biāo)志、世博會(huì)標(biāo)志和特殊標(biāo)志專用權(quán)行為；
（四）侵犯農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為；
（五）商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的商標(biāo)侵權(quán)行為和商標(biāo)違法行為。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)轄區(qū)責(zé)任
堅(jiān)持“窗口前移、重心下移”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工商所的商標(biāo)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)《工商所商標(biāo)監(jiān)管工作職責(zé)》，提高基層工商所的商標(biāo)監(jiān)管效能。一是要做好試點(diǎn)工作。各縣局、分局要確定一個(gè)大型商場(chǎng)或一個(gè)綜合市場(chǎng)作為試點(diǎn)，對(duì)其經(jīng)銷的大宗商品所使用的注冊(cè)商標(biāo)和未注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行登記，及時(shí)掌握商品經(jīng)銷者是否存在經(jīng)銷假冒、侵權(quán)商品的行為。二是推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，加強(qiáng)商標(biāo)日常監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守商標(biāo)法律法規(guī)情況，建立商標(biāo)違法檔案登記制度，每季度向市局報(bào)送，市局根據(jù)反饋情況，適時(shí)公布商標(biāo)違法情況，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的注冊(cè)商標(biāo)、“三?！钡辏ü瘢┖蛷氖律虡?biāo)印制的單位進(jìn)行摸底登記，建立統(tǒng)一的規(guī)范性臺(tái)帳和監(jiān)管檔案，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
四、加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法工作，提高商標(biāo)監(jiān)管水平和執(zhí)法能力
（一）各縣局、各分局要加強(qiáng)工商所的商標(biāo)辦案力度，總結(jié)和推廣商標(biāo)辦案經(jīng)驗(yàn)，選擇典型或疑難案件，組織商標(biāo)辦案人員進(jìn)行評(píng)析和研討，進(jìn)一步提高商標(biāo)辦案能力。
（二）對(duì)跨縣區(qū)發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件和涉外商標(biāo)案件，要及時(shí)上報(bào)市局。對(duì)跨省際商標(biāo)案件，由市局上報(bào)省局。
（三）實(shí)施大案要案督辦工作。全系統(tǒng)要建立和落實(shí)商標(biāo)大要案件的督辦制度，對(duì)查處的大案要案逐級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高辦案效率。
五、加大商標(biāo)法律知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度，提高社會(huì)公眾的商標(biāo)意識(shí)
加大商標(biāo)法律知識(shí)宣傳力度，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識(shí)是搞好商標(biāo)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的重要保證。因此，要采取多種形式，廣泛深入地開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳商標(biāo)法律法規(guī)；
2、利用企業(yè)回訪、執(zhí)法檢查、頒發(fā)《商標(biāo)注冊(cè)證》等時(shí)機(jī)為企業(yè)送法上門；
3、組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)，4、利用“3.15”、“4.26”、“12.4”活動(dòng)日及其它各種會(huì)議進(jìn)行宣傳;
六、加強(qiáng)調(diào)查研究工作
針對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度加大和在執(zhí)法工作中面臨的新形勢(shì)，各縣局、分局要對(duì)商標(biāo)監(jiān)管工作中存在的新問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并在年內(nèi)向市局報(bào)送一篇調(diào)研報(bào)告。
七、完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
工商總局 商標(biāo)篇五
村莊土地利用規(guī)劃：小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略
更科學(xué)地規(guī)劃未來
——政策法規(guī)司司長王守智談《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》
《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（查看）經(jīng)國務(wù)院審議通過后，當(dāng)前，地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編正在加快推進(jìn)。規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審查報(bào)批工作，國土資源部制定了《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報(bào)批程序作出什么樣的新規(guī)定，對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制帶來什么樣的影響？為進(jìn)一步理解《辦法》的主要內(nèi)容和精神，記者采訪了部政策法規(guī)司司長王守智。
為提高新一輪土地利用規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，《辦法》經(jīng)反復(fù)修改論證后出臺(tái)。
記者：起草這個(gè)《辦法》是出于什么考慮，與原來的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》有何區(qū)別？
王守智：1997年10月，原國家土地管理局第7號(hào)令頒布實(shí)施了《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對(duì)規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批，提高規(guī)劃的科學(xué)性，起到了積極的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地利用供需形勢(shì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了重大變化，特別是去年8月，國務(wù)院審議通過了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確了新一輪土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃內(nèi)容等，原有《規(guī)定》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新一輪規(guī)劃編制工作的要求。為全面落實(shí)《綱要》精神，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報(bào)批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，迫切需要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。記者：據(jù)了解，這個(gè)《辦法》的起草從新一輪土地利用規(guī)劃修編啟動(dòng)就開始著手研究了。具體經(jīng)過是怎樣的？
王守智：按照部立法工作的總體部署，部規(guī)劃司從2005年起就在全面總結(jié)《規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，開始組織力量研究起草《辦法》，并在起草過程中，多次征求相關(guān)部門和單位的意見，形成了《辦法》初稿。
2008年，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的推進(jìn)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)一步加快了立法步伐，并多次在土地利用總體規(guī)劃修編工作座談會(huì)上征求意見。我司收到送審稿后，又進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見稿，發(fā)各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門以及部機(jī)關(guān)各司局征求意見，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上征求社會(huì)各界意見。根據(jù)反饋意見，我們會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對(duì)征求意見稿逐條進(jìn)行了修改完善。2009年1月5日，第一次部務(wù)會(huì)議審議并原則通過了這個(gè)辦法。
按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報(bào)批的流程，《辦法》依次對(duì)規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃的審查和報(bào)批等做出明確規(guī)定
記者：當(dāng)前各地最關(guān)心的，就是新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制原則、應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容以及規(guī)劃的審查和報(bào)批程序等，請(qǐng)您解讀一下《辦法》在這些方面的規(guī)定？
王守智：起草《辦法》的總體思路是：根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)原則和目標(biāo)
任務(wù)，遵循程序與實(shí)體并重的原則，按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報(bào)批的流程，依次對(duì)規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃的審查和報(bào)批等做出明確規(guī)定，以提高《辦法》的可操作性。
關(guān)于規(guī)劃編制，《辦法》第七條明確了土地利用總體規(guī)劃的編制原則，規(guī)定：編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。同時(shí)，為了提高規(guī)劃編制過程中的公眾參與，《辦法》第十三條還明確規(guī)定，對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會(huì)公眾征詢解決方案。對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，充分聽取公眾的意見。此外，考慮到規(guī)劃編制具有較強(qiáng)的專業(yè)性，《辦法》第十五條對(duì)承擔(dān)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作了明確的規(guī)定。
關(guān)于規(guī)劃內(nèi)容，考慮到各級(jí)土地利用總體規(guī)劃具有的一般性與特殊性，《辦法》第十六條首先對(duì)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的一般性內(nèi)容作了明確規(guī)定，包括：現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)，規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析，土地利用戰(zhàn)略，規(guī)劃主要目標(biāo)確定，土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案，土地利用的差別化政策，規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施等。
同時(shí)，在第十七條、第十八條、第十九條和第二十條，分別明確了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出的重點(diǎn)內(nèi)容，以體現(xiàn)不同層級(jí)土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)。
關(guān)于規(guī)劃的審查和報(bào)批，《辦法》分別對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱以及土地利用總體規(guī)劃的審查和報(bào)批的原則、主體、程序、時(shí)限、審查內(nèi)容、審查依據(jù)作出了具體規(guī)定。土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段（第二十三條第一款），土地利用總體規(guī)劃大綱審查通過后，方可進(jìn)入土地利用總體規(guī)劃編制和報(bào)批階段（第二十五條）。土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，自上而下逐級(jí)審查報(bào)批（第二十六條）。另外，為規(guī)范規(guī)劃審查工作，提高審查效率，《辦法》專門增加了對(duì)審查報(bào)批階段時(shí)限的規(guī)定：有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。
記者：我注意到，《辦法》提出，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)提出，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。請(qǐng)問這是出于怎樣的考慮？
王守智：作為一項(xiàng)新的考慮，《辦法》第六條提出，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)提出，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。
提出編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃主要是出于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的考慮。強(qiáng)調(diào)編制村莊土地利用總體規(guī)劃則是為了適應(yīng)整村推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治的要求，將土地利用規(guī)劃編制與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想?！掇k法》明確了城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接關(guān)系記者：近年來，各類規(guī)劃特別是土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的銜接問題成為規(guī)劃實(shí)施和土地管理中的突出問題，對(duì)于這一方面，《辦法》是如何明確的？
王守智：關(guān)于規(guī)劃銜接，為明確土地利用總體規(guī)劃的法律地位，體現(xiàn)規(guī)劃在落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用，《辦法》第三條明確，土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、能源、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（記者王 博）
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