政府工作報(bào)告評價(jià)(十三篇)

報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇一

一、基本資料

（一）您的性別（1）1.男2.女

（二）您的年齡（2）

1.18歲以下2.18-30歲3.31-40歲4.41-50歲5.51-60歲6.60歲以上

（三）您的文化程度（4）

1.初中及以下2.高中或中專3.大專4.大學(xué)本科5.研究生及以上

（四）您的政治面貌（2）

1.黨員2.團(tuán)員（共青團(tuán)員）3.民主黨派（比如九三學(xué)社等）4.無黨派

（五）您的職業(yè)（2）

1.企業(yè)2.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位3.農(nóng)民4.私營業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營

5.無業(yè)、失業(yè)、下崗6.離退休人員7.其他

二、“兩會”調(diào)查

（六）你關(guān)注“兩會”了嗎（1）1.關(guān)注2.沒關(guān)注（以下題目不需要填寫）

（七）你是通過什么途徑來關(guān)注兩會的（3）

1.報(bào)紙2.雜志3.電視4.廣播5.上網(wǎng)6.手機(jī)7.人際傳播

（八）“兩會”議程中您最感興趣的是哪個(gè)（可多選）（3 4 5 6）

1.人大開幕式2.政協(xié)開幕式3.“兩會”期間各部委記者招待會4.“兩會”代表與記者的集體見面會5.總理記者招待會6.外長記者招待會7.其它

8.沒有感興趣的（九）您認(rèn)為今年“兩會”政府報(bào)告、提案議案真實(shí)反映民情民意嗎（2）

1.非常真實(shí)的全部反映2.反映了大部分3.反映了一部分4.沒有反應(yīng)

（十）您認(rèn)為今年的“兩會”政府報(bào)告（1 3 5 6 7 9 10）（可多選）

1.求真務(wù)實(shí)2.具有創(chuàng)新性3.可操作性強(qiáng)4.具有高度的前瞻性5.切實(shí)反映中國的實(shí)際6.關(guān)注民生7.促進(jìn)中國更好更快發(fā)展8.有針對性9.鼓舞人心10.某些問題仍然沒有得到重視11.空洞、平淡12.無法執(zhí)行

（十一）您認(rèn)為“兩會”后普遍關(guān)注議題的解決程度（3）

1.全部解決2.能積極解決大部分，真正惠民生3.解決一部分，但力度有待 1

加強(qiáng)4.解決很少5.沒有任何解決就是一種形式

（十二）“兩會”召開對您的作用（4）

1.獲取信息，把握政策方向2.了解社會民情，關(guān)注民生3.參與政治生活，促進(jìn)民主建設(shè)4.涉及自身議題解決從而獲益5.沒有什么作用

（十三）您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展（2）

1.保持快速增長2.增長勢頭仍在但增速趨緩3.維持現(xiàn)狀4.退后

（十四）您對中國未來的發(fā)展有信心嗎（2）

1.非常有信心中國已經(jīng)是世界強(qiáng)國2.有信心，但中國成為強(qiáng)國需要一個(gè)過程3.沒有太大信心

（十五）您對政府工作報(bào)告的評論（包括如何看待工作報(bào)告、最關(guān)注哪方面內(nèi)容，對國家發(fā)展有哪些期待等）？

政治 經(jīng)濟(jì) 軍事 民生 教育

政府工作報(bào)告評價(jià)篇二

前言

1、問題背景

社會主義制度下的政府部門，應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)為根本宗旨，在黨的十七大上，中央對政府行政工作也提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”等一系列的要求。政府做得好不好，人民群眾的評價(jià)是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年群體性事件頻發(fā)，體現(xiàn)出我國基層政府部門出現(xiàn)了很多的問題，存在著脫離群眾甚至得不到人民群眾的信任的狀況，因此調(diào)查人民群眾對政府部門的評價(jià)對于我們認(rèn)識當(dāng)前我國政府行政工作的現(xiàn)狀以及向政府提出可行而且科學(xué)的建議有著重要的作用。我們作為政治學(xué)與行政學(xué)的學(xué)生因此選擇了這一于我們專業(yè)密切相關(guān)的課題，進(jìn)行了針對花溪區(qū)居民對政府部門行政工作的評價(jià)的調(diào)查。（這里的政府部門包括花溪區(qū)政府及其各職能部門以及下轄的各級政府和派出機(jī)構(gòu)，以下簡稱政府部門）

2、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查從2010年4月30日至2010年5月14日，在花溪大道沿線街道針對花溪居民通過隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷100份，回收100份。問卷的主要題目涉及居民對政府部門的服務(wù)態(tài)度、行政效率、信任程度、在行政工作中是否做到了以人為本、對政府部門總體評價(jià)等五個(gè)問題，通過這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)查政府行政工作的情況。分類性問題有工作類別、是否本地、文化程度等三個(gè)，來了解不同類別的人群對政府工作的不同評價(jià)。輔助性問題有居民是否與政府部門有過接觸、居民對政府工作的了解程度和方式、是否關(guān)注政府部門的工作，主要從側(cè)面了解政府部門與人民群眾的聯(lián)系是否密切、是否做好了政務(wù)公開等方面的情況。問答題是居民對政府工作的建議。

3、結(jié)論概要

經(jīng)過對問卷的分析統(tǒng)計(jì)，我們得出結(jié)論如下：1.總體上看，受調(diào)查的居民對政府的評價(jià)總體為一般，單項(xiàng)在行政總體狀況上評價(jià)相對較高，行政效率、服務(wù)態(tài)度、信任程度、是否做到以人為本等方面群眾滿意度低。2.政府于群眾聯(lián)系不夠密切。3.農(nóng)民各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)滿意度很低。4.政府對不同職業(yè)、本地與非本地居民有差別對待的現(xiàn)象。

一、群眾好評不多，政府部門急需改善

由分析調(diào)查問卷的情況來看，接受調(diào)查的居民總體上對花溪區(qū)政府的好評不多，多數(shù)認(rèn)為一般，而且持否定態(tài)度的人占有相當(dāng)部分。從服務(wù)態(tài)度、行政效率、對政府的信任程度、是否做到以人為本、總體評價(jià)五項(xiàng)指標(biāo)來看，好評率最高的為總體評價(jià)，達(dá)到14%，其他項(xiàng)均在8%左右。（這里的比例為包括填答不完整的問卷的比例，下同）

1.服務(wù)態(tài)度滿意度不高。認(rèn)為政府部門服務(wù)態(tài)度一般的受調(diào)查居民占58%，但有多達(dá)26%認(rèn)為糟糕，12%認(rèn)為優(yōu)秀。這體現(xiàn)出政府在工作中的服務(wù)存在問題，沒有做到全心全意為人民服務(wù)。優(yōu)秀達(dá)12%說明有些部門咋這方面做得較好或者存在對不同人的區(qū)別對待。

2.行政效率較低。有60%的的受調(diào)查居民認(rèn)為政府行政效率僅達(dá)一般，而30%的人認(rèn)為行政效率低，這是五項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中不滿意率最高的一項(xiàng)。只有4%的人選擇了高效。而在問卷的最后的那個(gè)問答題中也有占回答該題者50%的人提到要求政府政令統(tǒng)

一、落實(shí)政策的建議。由此可見，行政效率低仍然是花溪區(qū)政府部門面臨的一個(gè)重要問題。

3.群眾的信任度不高。只有6%的人選擇了非常信任，但是28%的人認(rèn)為自己不信任政府，60%選擇了基本信任。對政府的信任程度是一項(xiàng)重要指標(biāo)，如果群眾對政府的信任度低就意味著政府在行政工作中存在著不公、腐敗等現(xiàn)象。這個(gè)數(shù)據(jù)就意味著花溪區(qū)政府存在著這些問題。

4.以人為本，群眾仍在期望。8%的受調(diào)查居民認(rèn)為政府在以人為本上做的很好，58%的認(rèn)為做的很一般，有28%的人選擇了沒有做到。這個(gè)否定比例在五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中位居第二。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，花溪區(qū)政府部門在這各方面仍然沒有做好。

5.行政狀況總體良好，群眾辯證看待。在這項(xiàng)數(shù)據(jù)中，高達(dá)14%的受調(diào)查居民選擇很好，認(rèn)為一般的占70%，認(rèn)為很差的占10%。有著最高的好評率，說明居民對花溪區(qū)政府的行政工作充滿著希望和期待，也是對政府行政工作的一種總體的肯定。

二、不同職業(yè)評價(jià)，農(nóng)民評價(jià)最差，工商業(yè)者最高

在主要以農(nóng)民、外來務(wù)工人員、工商業(yè)者等職業(yè)分類比較中，農(nóng)民對花溪區(qū)政府部門的評價(jià)最低。

1.在選擇工作為農(nóng)民的受調(diào)查居民中，50%表示政府的服務(wù)態(tài)度糟糕，50%認(rèn)為政府效率低，50%在信任程度一項(xiàng)選擇了不信任，42%的居民認(rèn)為政府沒有做到以人為本，而在總體評價(jià)上則有25%認(rèn)為很好，50%選擇了一般。三農(nóng)問題是關(guān)系政府工作成效好壞的關(guān)鍵性問題，也是當(dāng)前全國上下重視的問題，除去可信度不同的影響，不與其他職業(yè)的人評價(jià)相比較，至少單方面農(nóng)民對政府的評價(jià)相當(dāng)?shù)牡?，由此可見，三農(nóng)問題仍是花溪區(qū)政府面臨的一項(xiàng)重要難題。

2.在選擇工作為外來務(wù)工人員的受調(diào)查者當(dāng)中，對政府行政效率和信任程度的否定選擇率（持否定態(tài)度的選擇所占的比例）最高，均為36%。

3.根據(jù)問卷的數(shù)據(jù)，接受調(diào)查的工商業(yè)者對政府的認(rèn)同度普遍較高，只有行政效率一項(xiàng)有23%的人認(rèn)為低效。其他都在10%左右。

4.工商業(yè)者在其他項(xiàng)上與農(nóng)民和外來務(wù)工人員有較大的差異，表現(xiàn)出花溪區(qū)政府部門在行政工作中對待不同職業(yè)人群可能有區(qū)別對待甚至歧視的現(xiàn)象。

三、

內(nèi)外有別，外地人評價(jià)更低

在以本地居民于非本地居民（指戶口不在花溪區(qū)但是在花溪居住工作的人）為分類標(biāo)準(zhǔn)的分類比較中，外地人對政府部門的評價(jià)與本地人相差不大，但是仍然有一定的差別。

1.據(jù)問卷分析數(shù)據(jù)，在服務(wù)態(tài)度上，非本地居民受調(diào)查者的好評率為10%，本地則為21%；在行政效率一項(xiàng)，非本地居民受調(diào)查者認(rèn)為效率低的有32%，本地則只有26%；在對政府信任程度一項(xiàng)，非本地居民受調(diào)查者中有32%選擇了不信任，本地則只有21%的選擇了否定。而在以人為本和總體評價(jià)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，外地人的評價(jià)則好于本地居民。

2.根據(jù)同部分非本地居民受調(diào)查者的交談中，他們普遍認(rèn)為政府部門的行政方式存在著不透明、不合法的行為，而且對本地居民和非本地居民有區(qū)別對待的現(xiàn)象，對外來人的服務(wù)態(tài)度還有辦事效率有比較差。

四、群眾對政府關(guān)注度較高，但政府與群眾聯(lián)系不密切

1.在輔助性問題中，數(shù)據(jù)顯示受調(diào)查者對政府工作不了解的僅占32%，了解或部分了解的占64%，這個(gè)數(shù)據(jù)較為正常，但是在了解途徑中70%的人選擇了通過媒體或其他。這體現(xiàn)出花溪區(qū)政府部門在政務(wù)公開、聯(lián)系群眾等工作上做的不盡人意。

2.在對政府工作的關(guān)注度上，高達(dá)72%的受調(diào)查者認(rèn)為關(guān)注。這說明居民渴望了解或者參與到政府的行政工作中。

這些體現(xiàn)出了群眾希望了解、參與政府行政事務(wù)，與政府的政務(wù)公開不夠，與群眾脫鉤的狀況相矛盾的問題。

六、針對性建議

以上對問卷中花溪區(qū)居民對花溪區(qū)政府部門的各項(xiàng)評價(jià)的分析體現(xiàn)出了很政府在行政工作中很多方面的問題，這些問題事關(guān)民意，關(guān)系到政府工作的順利和社會的穩(wěn)定。最近幾年我國群體性突發(fā)事件頻發(fā)，正是由于政府在行政工作中不公平、脫離群眾，造成政府威信降低而造成的，尤其值得我們反思。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是我黨思想理論的偉大成果，是正確科學(xué)的，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀并把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，任何問題都能迎刃而解。

其次，具體講，以人為本是核心問題，為人民服務(wù)是我黨和政府的根本宗旨，只有做到為人民服務(wù)，才能讓人民滿意，才能取信于民，社會才能長治久安。

再次，繼續(xù)加大三農(nóng)投入，三農(nóng)問題是當(dāng)前我國面臨的重要問題，“農(nóng)民富，天下富；農(nóng)村安，國家安；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興”，只有讓農(nóng)民擺脫貧窮，社會才能順利健康發(fā)展。

另外，在政府行政工作應(yīng)當(dāng)努力做到公平公正，消除歧視。還有，密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風(fēng)之一，只有于群眾緊密聯(lián)系，讓人民群眾來了解、監(jiān)督、指導(dǎo)行政工作，才能做到為人民服務(wù)，從群眾來到群眾中去。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇三

下溪小學(xué)

關(guān)于對下溪鎮(zhèn)綜合治理工作的評價(jià)報(bào)告

黨委、政府高度重視維穩(wěn)綜治工作，始終把維穩(wěn)綜治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，經(jīng)常召開會議研究、布置。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治工作人員各司其職，做到分工具體，責(zé)任明確。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對維穩(wěn)綜治工作細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”。具體體現(xiàn)以下以個(gè)特點(diǎn)：

一、高度重視。黨委、政府高度重視維穩(wěn)、綜治工作，形成了制度化、常態(tài)化。

二、措施有力。綜治維穩(wěn)工作制度健全、措施有力，并建立了長效管理機(jī)制。

三、認(rèn)真開展校園周邊治安整治，預(yù)防青少年犯罪，嚴(yán)禁在學(xué)校周邊開設(shè)“三廳兩室兩吧”，參與校園及周邊地區(qū)的治安整治，確保校園周邊安全與穩(wěn)定。

四、認(rèn)真進(jìn)行法制宣傳工作。黨委政府采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單等形式，深入開展法制宣傳工作。

我校周邊治安環(huán)境存在的突出問題

1、校外早餐點(diǎn)、小賣攤持證經(jīng)營問題突出。校外不法商販經(jīng)營不合格食品，影響我校師生飲食安全;小賣攤證件不齊全，或者是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，衛(wèi)生問題有待進(jìn)一步解決。

2、畸形文化制品和文化生活對學(xué)生的精神毒害。主要是部分學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、電子游戲室用色情、暴力書刊、音像制品等危害學(xué)生身心健康，特別是黑網(wǎng)吧、電子游戲廳問題，主要消費(fèi)群是學(xué)生，同樣，網(wǎng)吧的一大客源也是學(xué)生。隱蔽性強(qiáng)，排查困難，打擊也難以根治。

3、道路交通安全問題。中心小學(xué)及部分完小校外公路車流量大，路況復(fù)雜，減速帶、護(hù)欄等配備不夠。如中心小學(xué)校外不法商販經(jīng)常占道經(jīng)營，影響師生正常出入；大陽亭完小、周村完小學(xué)校門口就是公路，來往車輛速度較快，而公路上又無減速帶，嚴(yán)重威脅著師生的人身安全。

4、財(cái)產(chǎn)安全問題。上周，我校周村完小就發(fā)生一起盜竊事件：社會上的一些不良青年盜取學(xué)校窗戶的鋼筋。給學(xué)校的正常運(yùn)作帶來了極大的影響。

6、溺水安全問題。我校部分完小離水庫很近，夏季游泳溺水安全隱患較大；溪灘完小旁邊小路小橋狹高，暴風(fēng)驟雨時(shí)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)也有安全隱患。

7、中心小學(xué)、大陽亭完小、楊村完小、葛村完小校園旁有無人居住危房，存在安全隱患。

8、我校柳塢

教學(xué)

點(diǎn)內(nèi)有高壓線穿過，存在著嚴(yán)重的安全隱患。對于學(xué)校的安全工作，下溪鎮(zhèn)政府一直給予了大力支持,正是有了當(dāng)?shù)氐恼@個(gè)強(qiáng)有力的保障，我校的各項(xiàng)教學(xué)工作才得以正常開展。對于還存在的安全隱患，我校懇請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，高度重視我校師生的安全，盡快采取相應(yīng)的得力措施，解決我校安全問題。

總之：我校對下溪鎮(zhèn)學(xué)校周邊綜合治理工作感到比較滿意，綜合評定結(jié)果為：良好。

下溪小學(xué)

二〇一〇年十二月三十日

政府工作報(bào)告評價(jià)篇四

對員工工作評價(jià)范文

做為一個(gè)公司的領(lǐng)導(dǎo),對員工的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是全面的,包括員工的工作能力，員工的生活，學(xué)習(xí)，思想上都要做一個(gè)評價(jià),這是與公司的發(fā)展，公司的業(yè)績都是掛鉤的，以下是對員工的個(gè)人工作評價(jià)：

一、該員工工作上，積極肯干，責(zé)任心強(qiáng)，細(xì)心，獨(dú)立又協(xié)同，有創(chuàng)新能力。

二、該員工到公司以后 做到了認(rèn)真,努力的工作，給公司帶來了經(jīng)濟(jì)效益和好評,特此以資獎勵,再接在力！

三、該員工生活上，艱苦，積極參加適當(dāng)?shù)捏w育煅煉以保持健康體魄，充足精力、有良好的日常生活習(xí)慣，喜歡聽音樂，看書和旅行，團(tuán)結(jié)、關(guān)心、幫助同學(xué)并與他們?nèi)谇贤ǎm應(yīng)性較強(qiáng)。

四、該員工思想上，為人正直，穩(wěn)定、謙虛。事業(yè)心、進(jìn)取心強(qiáng)，能設(shè)身處地為他人著想，愛集體。要做一個(gè)具有良好專業(yè)技術(shù)水平又有高尚職業(yè)道德的優(yōu)秀員工，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會。

五、該員工在學(xué)習(xí)上，目標(biāo)明確，刻苦勤奮，成績優(yōu)良，學(xué)好專業(yè)課同時(shí)高度重視基礎(chǔ)課程和課外的學(xué)習(xí)，使自己全面發(fā)展，培養(yǎng)合理的知識結(jié)構(gòu)，注意提高獨(dú)立思考，解決問題和學(xué)習(xí)的能力。

六、當(dāng)然還存在一些缺點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)、閱歷較缺乏，不善于自我表現(xiàn)等。“學(xué)而后知不足”今后要更努力學(xué)習(xí)并將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐并再深入研究。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇五

1.普通員工(不是太聰明)

2.格外出色(目前還沒犯錯誤)

3.善于社交(能喝)

4.觀察能力強(qiáng)(經(jīng)常打小報(bào)告)

5.工作態(tài)度熱忱(固執(zhí)己見)

6.思維敏捷(能迅速找到借口)

7.進(jìn)取向上(常請大家吃飯)

8.復(fù)雜工作上邏輯清晰(能把工作推給別人)

9.判斷能力強(qiáng)(手氣不錯)

10.事業(yè)心強(qiáng)(暗地里害人)

11.為人隨和(隨時(shí)可以解雇)

12.模范員工(上班準(zhǔn)時(shí))

13.善于釋放壓力(上班打瞌睡)

14.工作第一位(丑得沒有人約)

15.獨(dú)立工作能力強(qiáng)(誰也不知道他在干什么)

16.眼光長遠(yuǎn)(總是一再拖延工作)

17.具有極佳的口才(能瞎扯)

18.溝通能力強(qiáng)(常打電話聊天)

19.踏實(shí)忠誠(在別的地方很難找到工作)

20.富于幽默感(能講許多葷笑話)

政府工作報(bào)告評價(jià)篇六

形勢與政策論文

學(xué)院：信息技術(shù)學(xué)院 專業(yè)：信息管理與信息系統(tǒng) 班級：b0902 姓名：李穎 學(xué)號：0911090227

溫總理政府工作報(bào)告對今年工作的安排

一、2012年工作總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本，繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動會場館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅(jiān)決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。保持社會融資規(guī)模合理增長。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。控物價(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放。

二、2012年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。加強(qiáng)政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。(二)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)安全教育。完善國家助學(xué)制度。擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。完善科技評價(jià)和獎勵制度。深化人才體制改革，完善人才培養(yǎng)、任用、評價(jià)、激勵機(jī)制。

(六)切實(shí)保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快完善社會保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。加快健全全民醫(yī)保體系。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防傳染病。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革開放是決定中國前途命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)” 的體制機(jī)制。推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。深化價(jià)格改革。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會主義民主，加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動。(九)努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

我國對外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢，創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加強(qiáng)對外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。繼續(xù)堅(jiān)持中央對臺工作的大政方針，增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟(jì)金融合作，推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。外交工作要更好地服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇七

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月12日在鹽城市第六屆

人民代表大會第五次會議上

市長 魏國強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年是“十二五”開局之年，也是我市把握重大發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展取得顯著成績的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、控物價(jià)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，全面完成了市六屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。

——全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2771億元，增長12.8％；財(cái)政總收入706億元，增長42.8％；地方一般預(yù)算收入269億元，增長40.6％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。東臺、大豐順利通過全面小康社會省級驗(yàn)收。一是企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極開展金融支持小微企業(yè)發(fā)展“暖冬行動”，——1

全市新增貸款251億元。深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層工作，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1110億元，增長16.1％。二是有效投資持續(xù)增長。突出抓好項(xiàng)目推進(jìn)，組織實(shí)施八大類重點(diǎn)工程、工業(yè)“三百”工程和城建、交通、社會事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資1587億元，增長22.4％，其中規(guī)模以上工業(yè)投資增長19.7％，服務(wù)業(yè)投資增長28.9%。三是消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快流通體系建設(shè)，推動居民消費(fèi)增長，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到895億元，增長17.9%，增幅全省第一。四是對外開放步伐加快。注重招商選資，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，注冊外資實(shí)際到帳16.9億美元，增長29.5％。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，出口總額達(dá)到29.8億美元，增長28.4%。

——沿海開發(fā)呈現(xiàn)新的局面。實(shí)施沿海發(fā)展三年行動計(jì)劃，以50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。一是沿?；A(chǔ)條件進(jìn)一步改善。推進(jìn)港口建設(shè)，大豐港石化碼頭、大件碼頭建成使用，射陽港雙導(dǎo)堤工程基本完成，濱海港防波擋沙堤工程主體竣工，響水港大灣作業(yè)區(qū)一期、二期碼頭相繼建成。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南洋國際機(jī)場新開通鹽城至韓國首爾國際貨運(yùn)航線、至臺灣直航定期航班。臨海高等級公路全線開工建設(shè)，沿海5縣（市）連接港口的快速通道全部打通。劉大線、連申線東臺段航道整治工程加快實(shí)施。推進(jìn)5個(gè)港城啟動區(qū)建設(shè)，完成項(xiàng)目投資39.8億元。二是臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施沿海27個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資149億元。推進(jìn)電力能源基地、新能源特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，射陽港—2—

電廠60萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，陳家港電廠2臺66萬千瓦機(jī)組建成，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)總量均占全省50%左右。沿海5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開票銷售增長55.1%。三是沿海合作開發(fā)不斷深化。精心組織“5·18”、“11·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動，面向日韓港臺強(qiáng)化招商引資。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車第三工廠項(xiàng)目正式簽約并獲國家備案，臺玻悅達(dá)汽車玻璃項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，臺灣富士康太陽能電池組件項(xiàng)目落戶阜寧。加強(qiáng)與上海、蘇南等地區(qū)合作，鹽滬共建園區(qū)遍布9個(gè)縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)，鹽城與蘇州共建園區(qū)開工建設(shè)，與常州掛鉤合作取得新的成效。國家級灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動，東臺條子泥灘涂匡圍一期工程開工建設(shè)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：48：37，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)。一是新特產(chǎn)業(yè)加快崛起。制定實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照“四有三聚”要求，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新特產(chǎn)業(yè)開票銷售增長27.7%。汽車產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司產(chǎn)銷汽車超43萬輛，增長30%，產(chǎn)銷總量居全國同行業(yè)第八位。中國汽車技術(shù)研究中心鹽城汽車試驗(yàn)場開工建設(shè)。綠色能源、環(huán)保裝備、海上風(fēng)電等成為國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，大豐被評為中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)功能不斷完善。新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到908.5億元，增長32.1％。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)施服務(wù)業(yè)提

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速計(jì)劃，狠抓23個(gè)市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1048億元，增長14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，先鋒國際廣場基本建成，建軍路地下商業(yè)街開工建設(shè)，寶龍城市廣場開門營業(yè)，聚龍湖商務(wù)商貿(mào)區(qū)初具形象。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市開發(fā)區(qū)國際軟件園和服務(wù)外包基地加快建設(shè)，東臺市建成云計(jì)算電子商務(wù)平臺，大豐市創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。新四軍紀(jì)念館成為國家4a級旅游景區(qū)。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，著力打造科技創(chuàng)新平臺，建成公共技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺43家、省級工程技術(shù)研究中心40家，各縣（市、區(qū)）均建立了省級科技企業(yè)孵化器。推動政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟115個(gè)。開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，全市專利申請突破1萬件，增長65%；新增中國馳名商標(biāo)6件，創(chuàng)成中國地理標(biāo)志商標(biāo)8件。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，成立科技銀行，組建創(chuàng)投公司及基金21家。四是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作得到加強(qiáng)。實(shí)施147個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，加大化工企業(yè)專項(xiàng)整治力度，較好地完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施“清水走廊工程”和“藍(lán)天工程”，組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，鹽龍湖飲用水源工程主體竣工。加快綠色鹽城建設(shè)，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到18.7%和39.2%，全市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大。市區(qū)組織實(shí)施10大類203項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資228億元，提升了城市功能和形象。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)—4—

施建設(shè)，完成鹽瀆路西延、毓龍路西延及改造工程，“一環(huán)五支”快速公交系統(tǒng)全面建成，世紀(jì)大道通榆河大橋、迎賓橋等一批橋梁竣工通車，鹽城汽車北站建成運(yùn)營，完成躍進(jìn)河、勝利河水環(huán)境整治任務(wù)。加大老城改造力度，提升城市管理水平。城南新區(qū)掛牌運(yùn)行，鹽瀆公園組團(tuán)基本建成，南緯組團(tuán)拉開框架，科教城組團(tuán)啟動建設(shè)。亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)合力建設(shè)河?xùn)|新城，鹽都西南片區(qū)建設(shè)全面啟動。各縣（市）堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，不斷拓展發(fā)展空間，完善城市功能，加速人口集聚。全市城市化率達(dá)到54%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積109萬畝，總面積突破600萬畝，增量和總量繼續(xù)保持全省第一。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個(gè)、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)農(nóng)村水利和萬頃良田工程建設(shè)，國土資源管理工作受到國家表彰。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，濱海、阜寧、射陽被國務(wù)院表彰為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，農(nóng)村公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大脫貧攻堅(jiān)力度，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，化解省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)8900多萬元。

——社會建設(shè)取得新的成效。持續(xù)加大民生投入，新增財(cái)力主要用于民生建設(shè)，年初確定的20件民生實(shí)事項(xiàng)目基本完成年度任務(wù)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益以及社會和諧穩(wěn)定的實(shí)際問題。一是城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控

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制在3%以內(nèi)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展私營企業(yè)3.5萬戶、個(gè)體工商戶21萬戶。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19414元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10511元，分別增長14.6％和19.2％。二是社會保障體系不斷完善。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。落實(shí)低保、五保、優(yōu)撫救助自然增長機(jī)制，及時(shí)啟動物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”，新增集中供養(yǎng)床位1000個(gè)，向全市80歲以上老人發(fā)放尊老金。加強(qiáng)土地市場調(diào)節(jié)和商品住房價(jià)格調(diào)控，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，超額完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建各類學(xué)校33所，免除困難家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)和發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助1.46億元。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城南圖書館、廣播電視塔基本建成，市文化藝術(shù)中心、淮劇博物館建成開放，各縣（市、區(qū)）也建成一批文化活動場所。有線電視基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城南醫(yī)院、市婦幼保健院新院、亭湖新區(qū)醫(yī)院完成主體工程。完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第六屆運(yùn)動會。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，新聞出版、檔案、地方志等工作取得新的進(jìn)步。四是社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會文明程度有新的—6—

提高。射陽縣獲得“全國文明縣城”稱號，建湖縣蟬聯(lián)“全國文明縣城”。拾金不昧環(huán)衛(wèi)工人韋青、陳紅獲得全國道德模范提名獎。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理市人大代表建議144件、市政協(xié)委員提案296件。加強(qiáng)平安鹽城建設(shè)，綜合整治市區(qū)交通秩序，強(qiáng)化社會治安綜合治理、信訪、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防、民族和宗教事務(wù)等工作，有效化解各類社會矛盾，保持社會穩(wěn)定。不斷提高統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、行政監(jiān)察工作水平，人事編制、物價(jià)、防震減災(zāi)、援疆、住房公積金、供銷、扶貧開發(fā)、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防在服務(wù)沿海發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建取得新的成績，全國雙擁模范城創(chuàng)建工作通過國家驗(yàn)收。

各位代表，過去一年的工作，成績催人奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這都要?dú)w功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆政府為鹽城發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市廣大干部群眾不斷解放思想、更新觀念，顧全大局、團(tuán)結(jié)奮斗，搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鹽人民解放軍和武警官兵、省屬駐鹽各單位，向關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的各位老同志、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突

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出，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)差距依然較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；公共服務(wù)和社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生方面還有大量工作要做；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能還有許多不盡如人意的地方。我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，積極解決存在的矛盾和問題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)省、市黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，我們面臨著許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)呈現(xiàn)，全球市場陷入低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難；我市去年下半年以來工業(yè)和投資增速趨緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多困難；新一輪區(qū)域競爭更為激烈，進(jìn)位爭先難度加大；非經(jīng)濟(jì)因素影響增多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。在看到這些不利因素的同時(shí)，我們也要看到，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本走勢沒有改變；江蘇沿海地區(qū)發(fā)展和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放；國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，省委、省政府對蘇北的支持力度只會加強(qiáng)不會減弱，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境；我市經(jīng)過近幾年的投資積累和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。只要我們科學(xué)研判當(dāng)前形勢，牢牢把握發(fā)展—8—

機(jī)遇，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心不動搖，咬定全面小康目標(biāo)不放松，保持進(jìn)位爭先銳氣不懈怠，迎難而上、克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鹽城經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，再增新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展”目標(biāo)，牢牢把握主題主線，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，堅(jiān)持“快增”與“快轉(zhuǎn)”相結(jié)合，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力突破沿海開發(fā)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力深化改革開放，著力增進(jìn)民生幸福，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快，好中求快、跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增長15%；地方一般預(yù)算收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長21%，工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；注冊外資實(shí)際到帳和出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長13%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排確保完成省下達(dá)指標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰左右；城市化率達(dá)到55.5%；森林覆蓋率達(dá)到20%。

圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們將著力抓好以下十個(gè)方面工作：

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一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。加大政策支持力度，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展9條新政和省政府18條政策措施，研究制定改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策意見，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策環(huán)境，積極支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，推動中小企業(yè)健康成長、“二次創(chuàng)業(yè)”、科技創(chuàng)業(yè)。加大要素保供力度，支持企業(yè)新上項(xiàng)目，土地指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)傾斜；加強(qiáng)勞動力供求雙方有效對接，緩解企業(yè)用工難；搞好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加大合作重組力度，支持中小企業(yè)掛大靠強(qiáng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；支持關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聚合發(fā)展；支持企業(yè)技改擴(kuò)能，提高市場競爭能力。

加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。始終堅(jiān)持“以工興市”第一方略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化投資拉動，突出抓好帶動能力強(qiáng)的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟更多利用外資、國資、民資渠道，千方百計(jì)增加新的投資增長點(diǎn)。以新開工200個(gè)億元以上、竣工200個(gè)億元以上和儲備400個(gè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織實(shí)施工業(yè)“三百”工程，開工建設(shè)東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車第三工廠，加快建設(shè)富士康太陽能電池組件、臺玻悅達(dá)太陽能電池晶板、馬恒達(dá)悅達(dá)大馬力拖拉機(jī)等一批重大項(xiàng)目，確保早日竣工、投產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性投資的帶動作用，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力增加有效投入。強(qiáng)化消費(fèi)拉動，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)落實(shí)鼓勵消費(fèi)政策，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

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發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。著力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動高校畢業(yè)生“科技創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)”。著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺和載體建設(shè)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和民營創(chuàng)業(yè)園功能，鼓勵興建各類標(biāo)準(zhǔn)廠房。著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減少行政性收費(fèi)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更大更快發(fā)展，確保民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

二、大力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

推動新特產(chǎn)業(yè)集聚壯大。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化細(xì)化新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋生物4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)在人才、資源、資本等方面快速集聚。加大新興產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)。高水平建設(shè)公共研發(fā)平臺，引進(jìn)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持聚新壯特，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)企業(yè)向特色園區(qū)集中，提高企業(yè)集聚度。引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，加強(qiáng)配套企業(yè)和骨干企業(yè)的鏈接與合作，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。組織實(shí)施“千家企業(yè)升級、百家企業(yè)重組、十家企業(yè)上市”工程，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快機(jī)械裝備、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，完善功能配套，加快市現(xiàn)代物流園、城西南物流園、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流園等重點(diǎn)園區(qū)及專業(yè)市場建設(shè)，——11

增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動發(fā)展。提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，推進(jìn)批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級。加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極整合旅游資源，培育旅游市場，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，按照集中生產(chǎn)要素、集聚新特產(chǎn)業(yè)的要求，不斷提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提升和功能完善。組建與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)招商隊(duì)伍，在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專門招商機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)招商人才，大力推進(jìn)專業(yè)招商，提高招商層次和實(shí)效。建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制和運(yùn)行管理體制，制定促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的專門政策措施，營造有利于特色產(chǎn)業(yè)和人才集聚發(fā)展的特別環(huán)境，推動園區(qū)在招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得更大突破，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

推動節(jié)能減排措施落到實(shí)處。實(shí)行源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。把住源頭嚴(yán)控增量，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及新建項(xiàng)目能耗和環(huán)境影響評價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目。多策并舉消化存量，組織開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動和能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活—12—

動，提高化工企業(yè)發(fā)展層次和水平。嚴(yán)格監(jiān)管控制總量，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

三、突出重點(diǎn)推進(jìn)沿海發(fā)展

在港口建設(shè)上求突破。加快鹽城港“一港四區(qū)”建設(shè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)大港。重點(diǎn)推進(jìn)大豐港糧食碼頭工程和三期通用碼頭工程，射陽港出海航道、黃沙港疏港航道工程和華銳風(fēng)電設(shè)備裝運(yùn)碼頭工程，濱海港出海航道工程和煤炭碼頭一期工程，響水港公用碼頭工程。年內(nèi)新增萬噸級以上泊位8個(gè)，吞吐量達(dá)2500萬噸。合理開發(fā)、科學(xué)利用寶貴的岸線資源，加強(qiáng)對沿海戰(zhàn)略資源的管控，促進(jìn)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善沿海集疏運(yùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)以鐵路、公路、機(jī)場為重點(diǎn)的綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施連鹽鐵路、臨海高等級公路、建阜高速、鹽徐高速大豐段、234省道鹽城段等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)沿海發(fā)展保障能力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，明確臨港產(chǎn)業(yè)定位，主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造沿海風(fēng)電光電、電力能源、海洋生物、臨港高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)26個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和10個(gè)重大儲備項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好鹽城汽車試驗(yàn)場、濱海港儲配煤中心、射陽吉陽2千兆瓦光伏組件、大豐博匯紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。加快沿海5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，建立公共服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)國家級灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施東臺條子泥灘涂匡圍一期工程。舉全市之力開發(fā)沿海，鼓勵內(nèi)陸縣（區(qū)）深度參與沿海發(fā)展，支持市開發(fā)區(qū)與大豐、濱海共建沿海產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)

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市銀寶公司鹽田開發(fā)利用，同時(shí)加快鹽滬、鹽常、鹽蘇、鹽錫共建園區(qū)步伐，打造沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

在港城開發(fā)上求突破。按照規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破、完善功能、快出形象的思路，以道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面拉開港城建設(shè)框架。加快推進(jìn)沿海電力、通訊、淡水供應(yīng)、污水處理、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)港城綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)一批金融商務(wù)、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、營銷配送等配套項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)社區(qū)、集中居住區(qū)，提升港城為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。加快實(shí)施丹頂鶴、奧威斯?jié)竦厣鷳B(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大鹽東、黃尖等沿海城鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造大市區(qū)“東向出海”新節(jié)點(diǎn)。

四、扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、外向、高效發(fā)展方向，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“三大載體”建設(shè)，大力突破農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“百萬畝萬元高效工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模，抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果，開發(fā)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。以深化農(nóng)村改革為動力，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”。—14—

推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，化解村級債務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，深入開展農(nóng)村河道疏浚整治，加強(qiáng)農(nóng)田小型灌排泵站、涵閘配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)泰東河拓浚、南水北調(diào)水源調(diào)整、“四港”整治工程，實(shí)施王港閘下移項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加快實(shí)施農(nóng)村公路等級化改造和橋梁建設(shè)工程，提高農(nóng)村道路通達(dá)能力。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治五年行動計(jì)劃，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、農(nóng)村環(huán)境管理水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村改廁力度，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好新一輪綠色鹽城建設(shè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道，開展省級綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做好新一輪縣（市）城總體規(guī)劃修編和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，合理確定縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的空間布局。促進(jìn)各縣（市）發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，加快老城改造和新城建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，依托自然稟賦、區(qū)位交通、歷史人文以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)活動，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、要素傾斜、試點(diǎn)先行，確保36個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得明顯成效。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加

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強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，開展鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，構(gòu)建較為完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，建設(shè)更加美好新農(nóng)村。

五、加快推進(jìn)中心城市建設(shè)

完善城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動，堅(jiān)持積極作為、量力而行，突出城市承載功能提升，加快大市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)，實(shí)施城市快速路系統(tǒng)、東北環(huán)道路橋梁等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通建設(shè)，完善電力、通信、供水、供氣、污水處理等配套設(shè)施，增強(qiáng)大市區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、沿海發(fā)展、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的支撐作用。突出城市綜合服務(wù)功能提升，加快市區(qū)毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校、神州路學(xué)校、市開發(fā)區(qū)新城中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成城南醫(yī)院、亭湖新區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院新院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施市博物館、城南體育中心、建軍路全民健身中心等文化體育項(xiàng)目，強(qiáng)化城市商務(wù)商貿(mào)、科技創(chuàng)新、金融、信息物流等服務(wù)功能，提升中心城市能級，建設(shè)更具帶動力的新型工商城市。

推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、功能開發(fā)、組團(tuán)推進(jìn)的思路，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)突破新區(qū)，推動城市各功能板塊、各開發(fā)組團(tuán)迅速形成規(guī)模、完善配套、展示形象。加快推進(jìn)城南新區(qū)“智慧新城、生態(tài)新城、現(xiàn)代新城”建設(shè)，重點(diǎn)抓好金融城、科教城、新龍廣場、國際創(chuàng)投中心、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。亭湖河?xùn)|新城、鹽都西南新城、市開發(fā)區(qū)新城重點(diǎn)優(yōu)化規(guī)劃布局，培育城市功能，完善基礎(chǔ)配套，推動產(chǎn)城互動、融合發(fā)展。

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改善人居環(huán)境。堅(jiān)持城建惠民理念，突出解決與市民生活密切相關(guān)、反映強(qiáng)烈、高度關(guān)注的問題，加大城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、建管并舉的要求，大力實(shí)施老小區(qū)整治、后街巷道整治、農(nóng)貿(mào)市場改造提升計(jì)劃，加快老城及棚戶區(qū)改造步伐，年內(nèi)完成4個(gè)老小區(qū)整治、30條后街巷道和8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的改造新建任務(wù)，不斷改善市民吃住行等基本生活環(huán)境。以建軍路核心商業(yè)區(qū)和城南商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，做優(yōu)城市中心商業(yè)圈，提升城市商業(yè)消費(fèi)環(huán)境。建立健全城市綜合管理長效機(jī)制，加強(qiáng)交通管理，營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。

打造城市特色。著力打造生態(tài)宜居名城。積極推進(jìn)市區(qū)水環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施串場河整治工程，建成青年路至新洋港兩側(cè)濱河道路；以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國文明城市“四城同創(chuàng)”工作，加快建設(shè)一批景觀公園、節(jié)點(diǎn)綠化、街頭綠地、濱河綠帶，做足“水、綠”文章，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。著力打造重教崇文名城。進(jìn)一步鞏固發(fā)揮基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，加快培育名學(xué)校、名教師、名校長，促進(jìn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；進(jìn)一步拓寬渠道、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多實(shí)用型、技能型人才；進(jìn)一步挖掘海鹽文化特質(zhì)，豐富海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色的文化載體，弘揚(yáng)鹽城重教崇文的優(yōu)良傳統(tǒng)。著力打造現(xiàn)代汽車名城。制定汽車名城建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，積極啟動市開發(fā)區(qū)汽車名城核心區(qū)建

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設(shè)，建成汽車公園，籌建鹽城汽車學(xué)院，培育汽車文化，廣泛應(yīng)用汽車元素彰顯城市特色，加快建設(shè)現(xiàn)代化、有影響力的汽車名城。

六、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力

不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，推動創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立研究院所或研發(fā)中心，加強(qiáng)專利產(chǎn)品開發(fā)利用，支持有條件的企業(yè)參與國家和省、市重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新投入增長機(jī)制，設(shè)立政府科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵社會資本參與重大科技項(xiàng)目建設(shè)，支持社會力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力增加全社會研發(fā)投入。

推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。加強(qiáng)各級政府、園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所、科技中介合作，建設(shè)公共研發(fā)平臺和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成共同投入、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。強(qiáng)化合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突出提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)載體功能，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)體化、項(xiàng)目化運(yùn)作。大力引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)更多科技成果在鹽城轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，舉辦第二屆沿海發(fā)展人才峰會，主動對接國家“千人計(jì)劃”，爭取在引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)上有一個(gè)大的突破。加快—18—

實(shí)施實(shí)用高技能人才培育工程，推進(jìn)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)開展合作，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，努力培養(yǎng)一批新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。大力實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)家能力提升工程，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家。完善人才激勵保障機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得上，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，加快打造長三角北翼人才高地。

七、堅(jiān)定不移深化改革開放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推行政府績效管理和行政問責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善大市區(qū)財(cái)稅管理體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，提高資金使用效益。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)文化體制改革，深化經(jīng)營性文化單位改制，整合市演藝集團(tuán)資源，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)招投標(biāo)及公共資源交易體制改革，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理力度。

全面提升對外開放水平。多層次、全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資，繼續(xù)以日韓港臺為重點(diǎn)，組織開展汽車零部件等各類專題招商活動，大力引進(jìn)重大利用外資項(xiàng)目，提高利用外資質(zhì)量和層次。加快市開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)、大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立國家級保稅物流中心的申報(bào)和建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)市開發(fā)區(qū)韓資工業(yè)園、日資工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，實(shí)施南洋國際機(jī)場改

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造工程，做好開通鹽城至日本國際航線爭取工作，提升開放載體配套水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)落實(shí)國家和省關(guān)于穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策措施，培大育強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)出口基地和出口品牌建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場多元化。繼續(xù)辦好鹽城經(jīng)貿(mào)洽談會、海鹽文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，營造良好的開放環(huán)境，擴(kuò)大對外交流與合作。

積極推進(jìn)金融高地建設(shè)。制定實(shí)施長三角北翼金融高地建設(shè)總體規(guī)劃和三年行動計(jì)劃，加快金融業(yè)改革發(fā)展步伐。搶抓國家貨幣政策微調(diào)的機(jī)遇，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保新增貸款總量蘇北領(lǐng)先、增速全省領(lǐng)先。加大招商引行力度，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新興金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)銀行與科技園區(qū)、政府基金等合作設(shè)立科技銀行，積極發(fā)展科技金融，培育壯大金融主體，逐步形成各類現(xiàn)代金融工具、金融衍生產(chǎn)品集聚的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

八、千方百計(jì)保障改善民生

持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，建立居民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長速度。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，幫助困難群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為關(guān)鍵舉措，加大培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)技能，讓更多的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持把穩(wěn)定提高困難—20—

群體收入作為政府責(zé)任，深入實(shí)施脫貧致富工程，積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，完善物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。

不斷提高社會保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障范圍，推動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、非經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員社會保障覆蓋率，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會救助體系，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高困難老人、孤兒、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會福利水平。進(jìn)一步發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，動員社會力量參與慈善捐助，走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，開展助老、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助業(yè)“五助”活動。

繼續(xù)為民興辦實(shí)事工程。進(jìn)一步加大投入，新增財(cái)力70%以上用于民生改善，集中力量辦好20件人民群眾最迫切、最需要、看得見、得實(shí)惠的實(shí)事。大力實(shí)施居民飲用水安全工程，加強(qiáng)通榆河水源保護(hù)，鹽龍湖飲用水源工程建成供水，大市區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。擴(kuò)大市區(qū)防洪圈，新建拆建35座防洪閘站，疏浚15條河流，增強(qiáng)城市防洪保安能力。加大市區(qū)保障性住房建設(shè)力度，新建公共租賃住房2400套（間）、廉租住房400套、經(jīng)濟(jì)適用住房12萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3200戶。完善市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，開工建設(shè)市殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)（康復(fù)）中心，推進(jìn)農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”，新增集中供養(yǎng)床位1000張以上。強(qiáng)化食品安全

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體系建設(shè)，組建8家縣級以上食品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點(diǎn)100個(gè)。繼續(xù)開展法律援助工作，為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供5500件以上法律援助，致力于幸福鹽城建設(shè)再上新臺階。

九、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、重在建設(shè)，突出重點(diǎn)、急需先行，不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化教育布局，突出加強(qiáng)農(nóng)村教育，發(fā)展幼兒教育事業(yè)，加強(qiáng)校車安全管理，推進(jìn)校舍安全工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，推動文化大發(fā)展、大繁榮，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。深入開展全民健身活動，推動體育事業(yè)不斷發(fā)展。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。關(guān)心支持老干部工作，在全社會營造尊老敬老愛老氛圍。重視支持關(guān)心下一代工作，更加關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)青少年健康成長。積極發(fā)展婦女事業(yè)，推進(jìn)民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好人事編制、地方志、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、保密、援疆等工作。

創(chuàng)新社會管理機(jī)制。實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程，提高社會管理科學(xué)化水平。完善基層民主管理機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動社會管理重心下移，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，形成“兩級政府、三級管理”格局。完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化，及時(shí)預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)—22—

險(xiǎn)評估，健全調(diào)節(jié)利益的社會政策，保障弱勢群體合法權(quán)益。完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建成市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

深化平安鹽城建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素質(zhì)。健全社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。健全網(wǎng)絡(luò)防控體系，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，打擊違法違規(guī)行為，營造放心、安全消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)國防動員、國防后備力量、人民防空建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”共建。

十、努力建設(shè)人民滿意政府

著力強(qiáng)化服務(wù)職能。今年我們遇到的矛盾、困難、挑戰(zhàn)可能超過以往任何一年，強(qiáng)化政府服務(wù)顯得尤為重要。我們必須更細(xì)、更實(shí)、更有針對性地為企業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目服務(wù)，為基層服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，更加注重解決問題，更加注重服務(wù)創(chuàng)新，更加注重提高實(shí)效，真情實(shí)意幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。深化為項(xiàng)目服務(wù)，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，開辟項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，完善服務(wù)機(jī)制，加大考核力度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。細(xì)化為基層服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、走近群眾，傾聽民聲民意，關(guān)注民生民計(jì)，為基層辦好事，為群眾做實(shí)事，努力讓基層、讓群眾滿意。

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更大力度抓好落實(shí)。按照市委決策部署，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，排出一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要工作，實(shí)行重點(diǎn)重抓，一抓到底，抓出成效，以重點(diǎn)突破帶動各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。集中精力抓落實(shí)，聚精會神謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，把更多的時(shí)間用在調(diào)查研究、解決問題上，把更多的精力用在應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展上，把更多的心思用在化解矛盾、促進(jìn)和諧上。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，建立健全抓落實(shí)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系和督查考核體系，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高執(zhí)行力，提升辦事效率。在政府系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神，激勵機(jī)關(guān)工作人員奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

嚴(yán)格規(guī)范行政行為。推進(jìn)依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，積極推動法治政府建設(shè)；堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。推進(jìn)陽光行政，著力深化政務(wù)公開，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，辦好“中國鹽城”政府門戶網(wǎng)站和“12345”政府公共服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境。推進(jìn)誠信行政，以企業(yè)信用建設(shè)為主體，以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)，以信用示范縣建設(shè)為抓手，在全社會營造重信守諾氛圍，加快“誠信鹽城”建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)—24—

政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，從緊從嚴(yán)安排行政開支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用到推動發(fā)展最需要的地方，用在改善民生最迫切的事情上。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，做好今年各項(xiàng)工作，要求高、壓力大、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇、拼搏爭先，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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政府工作報(bào)告評價(jià)篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路，實(shí)施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)，全面完成了國家下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2010年同2005年相比，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值總量翻了一番多，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長11.14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費(fèi)品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財(cái)政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財(cái)政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財(cái)政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調(diào)整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計(jì)劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程全面完成，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦；實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點(diǎn)節(jié)能減排工程461項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.05%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.99%。非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到38%。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。新增公路通車?yán)锍?.35萬公里，高等級公路達(dá)到8100公里，其中高速公路2046公里，67個(gè)縣通二級以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路?，F(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設(shè)。嘉峪關(guān)機(jī)場完成改擴(kuò)建，中川機(jī)場二期擴(kuò)建工程、慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程和金昌、張掖、夏河機(jī)場開工建設(shè)。建成國內(nèi)首條750千伏特高壓輸電線路，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成。引洮供水一期工程進(jìn)展順利，鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展順利。石羊河流域重點(diǎn)治理階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新建農(nóng)村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農(nóng)村人口飲水安全問題，自來水普及率達(dá)到51%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。五年財(cái)政投資630億元，改造中低產(chǎn)田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實(shí)施“四個(gè)1000萬畝工程”和促農(nóng)增收“六大行動”，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產(chǎn)量位居全國前列，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到34%。農(nóng)民工技能培訓(xùn)累計(jì)259.78萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2151.8萬人次。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目3008個(gè)，減少貧困人口241萬人。

——科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心4個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、省級工程技術(shù)研究中心72個(gè)。建立酒泉風(fēng)電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。啟動實(shí)施新材料技術(shù)、特色中藥現(xiàn)代化等10個(gè)重大專項(xiàng)和一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目。榮獲國家自然科學(xué)獎7項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎2項(xiàng)、科技進(jìn)步獎32項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到5895件，省級科技成果達(dá)到4160項(xiàng)，技術(shù)合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機(jī)組等一批高端機(jī)械裝備，填補(bǔ)了國內(nèi)制造業(yè)空白。甲型h1n1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)、核循環(huán)等一批標(biāo)志性科研成果正逐步或已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——改善民生和社會事業(yè)取得新進(jìn)展。省級財(cái)政五年累計(jì)安排153億元，為民辦成62件實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農(nóng)村低保制度，提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋34個(gè)縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發(fā)放了廉租住房租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅(jiān)，高中階段毛入學(xué)率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學(xué)率由15%提高到22%。省市縣疾病預(yù)防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系基本建立。縣有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成農(nóng)家書屋1.3萬個(gè)。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達(dá)到95%。文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域一批優(yōu)秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。人口自然增長率連續(xù)五年控制在7‰以內(nèi)。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

——改革開放深入推進(jìn)。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產(chǎn)，妥善安置職工9.59萬人。進(jìn)入我省發(fā)展的中央企業(yè)達(dá)76家，一批骨干企業(yè)與央企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到2010年底，省政府國資委監(jiān)管企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農(nóng)墾、糧食、商貿(mào)、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)擴(kuò)大到41個(gè)縣。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，省級行政審批事項(xiàng)累計(jì)減少1738項(xiàng)，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，實(shí)際利用外商直接投資年均增長46%，國內(nèi)招商引資實(shí)際到位資金年均增長60%，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)對外直接投資6.69億美元。

——應(yīng)急管理能力不斷提高。省市縣三級應(yīng)急管理體制基本建立，各類應(yīng)急預(yù)案不斷完善，救援隊(duì)伍得到加強(qiáng)，應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務(wù)全面完成，深圳援建的24個(gè)項(xiàng)目全部竣工，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。政府決策科學(xué)化民主化進(jìn)程加快。對涉及群眾重大利益的事項(xiàng)實(shí)行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，清理化解了一批信訪積案。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗力度加大。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

剛剛過去的2010年，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，完成了省十一屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值4100億元，增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資3380億元，增長36%；全社會消費(fèi)品零售總額1370億元，增長18%；大口徑財(cái)政收入745億元，增長23.39%；地方財(cái)政收入353.6億元，增長23.37%；財(cái)政支出1466.7億元，增長21.36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13062元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長11%。一年來，主要做了八個(gè)方面的工作。

一是認(rèn)真落實(shí)國家扶持政策。緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和進(jìn)一步支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等一系列重大政策機(jī)遇，制定出臺了貫徹意見和實(shí)施方案。加強(qiáng)同國家部委的銜接溝通，已同中央16個(gè)部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個(gè)部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實(shí)施意見，一批重大項(xiàng)目納入國家或部委“十二五”規(guī)劃盤子。

二是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資144.9億元，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目。年初確定的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，超額完成年度投資計(jì)劃。

三是全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動蘭州秦王川新區(qū)建設(shè)，蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機(jī)場高速鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)酒嘉一體化建設(shè)。河西新能源基地建設(shè)取得成效，引進(jìn)風(fēng)光電裝備制造企業(yè)35家，年生產(chǎn)成套風(fēng)電設(shè)備能力達(dá)到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設(shè)步伐加快，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。各地發(fā)展定位不斷明晰，比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

四是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1350億元，增長16%；實(shí)現(xiàn)利潤總額210億元，增長35%。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)成為新的增長點(diǎn)。

五是扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。新增有效灌溉面積21萬畝，發(fā)展工程節(jié)水33萬畝，新修梯田161萬畝。推廣全膜雙壟溝播玉米1048萬畝、高效節(jié)水技術(shù)226萬畝、脫毒種薯種植410萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到958.3萬噸。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力516.89萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入468億元。加大整村推進(jìn)和連片開發(fā)力度，預(yù)計(jì)全年減貧40萬人。新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

六是堅(jiān)持保障和改善民生。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款75.5億元支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每年2448元和850元，城鄉(xiāng)低保人口分別達(dá)到86.9萬人和318.3萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)第一批10個(gè)試點(diǎn)縣參保率達(dá)到95.45%，第二批15個(gè)試點(diǎn)縣參保率達(dá)到74%，9個(gè)藏區(qū)縣參保率達(dá)到91%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高23.8%。消除中小學(xué)d級危房166萬平方米?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元，參合率達(dá)到95.7%。對13.47萬戶、38.82萬人發(fā)放了廉租住房租賃補(bǔ)貼，完成農(nóng)村危舊房改造20萬戶。從11月起，為425.7萬名困難群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼2.77億元。承諾為民辦的14件23項(xiàng)實(shí)事全部兌現(xiàn)。

七是全力應(yīng)對重大自然災(zāi)害。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迅速動員組織各方面力量,全力搶救生命，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，及時(shí)救治傷病員,有效處置堰塞湖險(xiǎn)情,抓緊開展河道清淤疏通和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)統(tǒng)籌安排遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的隴南、天水等地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做到了受災(zāi)群眾有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,各類學(xué)校均按期開學(xué)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得重大勝利。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動，舟曲城區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃全面完成并批準(zhǔn)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民住房加固維修基本完成，永久性供水、白龍江河道整治等工程進(jìn)展順利。

八是穩(wěn)步推進(jìn)改革開放。省屬3戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)進(jìn)程加快，省級國有商貿(mào)企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)墾管理體制改革全面實(shí)施。支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營。白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，天水、金昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，集體林權(quán)制度改革全面推開，勘界確權(quán)面積達(dá)到80%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到73.3億美元，增長89%。成功舉辦第十六屆蘭洽會，簽約合同總額1309.4億元。引進(jìn)資金實(shí)際到位808億元，增長72.6%。對外直接投資9988萬美元，增長130%。上海世博會等參展工作取得成效。

各位代表！

過去的五年，是甘肅歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效最為顯著的時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快的時(shí)期，也是各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持的結(jié)果，是省委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果?！笆晃濉备黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，不僅進(jìn)一步堅(jiān)定了全省廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐甘各單位，向人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！

各位代表！

總結(jié)

五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，要把我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為根本要求，積極探索符合省情實(shí)際的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，打牢科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動力，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁；必須堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要任務(wù)，著力營造人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)的良好環(huán)境；必須堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為重要保證，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、整體推進(jìn)，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

回顧五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，盡管我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，但還面臨一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。二是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)依然艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。四是投資主體單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部作風(fēng)不實(shí)，依法行政的能力有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，我們還要看到，事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價(jià)、食品藥品安全、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)工作，知難而進(jìn)，奮力拼博，以更加堅(jiān)定的信心、更加奮發(fā)有為的精神和更加扎實(shí)有效的工作，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

二、關(guān)于《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，省政府制定了《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。下面，我就幾個(gè)問題作簡要說明。

(一)“十二五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程“十二五”規(guī)劃編制工作是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)大力支持下進(jìn)行的。2009年初，省政府就組織有關(guān)部門、市州、科研機(jī)構(gòu)和省內(nèi)外專家，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的10個(gè)方面的重大問題進(jìn)行專題研究，省人大、省政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一些重大問題展開專題調(diào)研，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。省委十一屆十次全委擴(kuò)大會議后，省政府根據(jù)省委《建議》精神，在調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，起草了“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見，部分省人大常委、人大代表，省政協(xié)常委、委員和各界人士提出了許多寶貴建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。在《綱要(草案)》編制過程中，我們始終堅(jiān)持把貫徹中央精神和甘肅實(shí)際結(jié)合起來，力求把國家扶持政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和措施；始終堅(jiān)持把發(fā)展思路的連續(xù)性和創(chuàng)新性結(jié)合起來，力求細(xì)化和拓展貫徹省委提出的總體工作思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和辦法；始終堅(jiān)持把立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來，力求進(jìn)一步明確加快發(fā)展的路徑和著力點(diǎn)；始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展結(jié)合起來，力求把以人為本的理念和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)貫穿到“十二五”發(fā)展的全過程。

(二)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)《綱要(草案)》圍繞省委《建議》提出的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求，按照建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，著眼于加快全面建設(shè)小康社會，著眼于為保障和改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，著眼于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確定了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長17.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長16%，財(cái)政收入年均增長15%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增52.5萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程新增60萬套，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排控制指標(biāo)。綜合考慮各方面因素，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是完全可能的。從發(fā)展階段看，目前我省人均生產(chǎn)總值已突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.1%，意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。從面臨的發(fā)展機(jī)遇和宏觀走勢看，未來五年是我省加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，尤其是新一輪西部大開發(fā)和國家支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等一系列政策措施，為我省跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從我省的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過“十一五”的發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。這里，需要著重說明的是，把經(jīng)濟(jì)增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須有更快的發(fā)展速度來支撐；否則，就會在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。把城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%作為主要預(yù)期目標(biāo)，主要考慮到，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，必須調(diào)整國民收入分配關(guān)系和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進(jìn)各地增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，切實(shí)做到好中求快、快中保好。

(三)“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)《綱要(草案)》堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著眼于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，突出人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和保障改善民生為主的社會事業(yè)發(fā)展。既對深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)提出了明確要求，又對各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整?！毒V要(草案)》著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、增長方式相對粗放這一突出問題，對實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了安排部署，規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放平臺、生態(tài)安全、隴東國家大型能源基地、蘭州戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工基地、特色文化旅游基地建設(shè)等“十大戰(zhàn)略工程”，總投資預(yù)計(jì)超過1萬億元。落實(shí)好“十大戰(zhàn)略工程”，對優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二是繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。《綱要(草案)》把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，著眼于提高保障能力，規(guī)劃了一批交通、電力、水利、管道、市政以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建成后，不僅可以使全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上、實(shí)現(xiàn)市州全部通鐵路，公路總里程可達(dá)到13萬公里，市州所在地與蘭州實(shí)現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實(shí)現(xiàn)二級以上公路連接，有力地提升交通樞紐的地位，而且可以使電力總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上，其中風(fēng)電裝機(jī)1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上，成為全國重要的新能源基地，同時(shí)還力求在改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、構(gòu)建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障方面取得重大進(jìn)展。

三是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《綱要(草案)》把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量保持在1000萬噸以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加大扶貧攻堅(jiān)力度；財(cái)政投入要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

四是強(qiáng)化科技和人才支撐?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提升引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐，明確把研發(fā)投入作為約束性指標(biāo)，并提出實(shí)施10大科技專項(xiàng)。同時(shí)，對教育改革發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人力資源開發(fā)良性互促的機(jī)制。

五是深化改革開放?！毒V要(草案)》提出，要繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和戰(zhàn)略性重組；大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源要素價(jià)格改革；積極開展財(cái)稅體制改革，加快發(fā)展資本市場。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓住全球和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，打造面向中亞、西亞對外開放的戰(zhàn)略平臺，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

六是保障和改善民生?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，以加快和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量?！毒V要(草案)》明確提出實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、社會保障、安居保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)扶貧、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會平安等“十大惠民工程”。經(jīng)過五年努力，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新的跨越，使全省人民過上更加幸福美好的生活。

三、2011年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十一屆十次全委擴(kuò)大會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，認(rèn)真落實(shí)國家支持甘肅發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重改善生存發(fā)展條件，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破，確?！笆濉遍_局之年穩(wěn)健起步、打好基礎(chǔ)。

綜合考慮各種因素，2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，全社會消費(fèi)品零售總額增長17%，地方財(cái)政收入增長14%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長 緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。建成西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、天水過境段高速公路。開工建設(shè)臨洮至渭源、蘭州南繞城、天水至成縣、臨夏至合作高速公路，加快瓜州至星星峽、武都至罐子溝、營盤水至雙塔、西峰至雷家角、成縣至武都、金昌至武威等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)蘭州至永靖沿黃河快速通道。抓好通縣二級公路續(xù)建，開工建設(shè)臨洮至康樂至和政、肅北至阿克塞、西峰至鎮(zhèn)原等二級公路。開工建設(shè)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、蘭州西客站、銀川至蘭州段鐵路擴(kuò)能工程，確保蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線、蘭州市區(qū)至中川機(jī)場、蘭州鐵路樞紐工程等鐵路項(xiàng)目完成計(jì)劃投資。完成金昌機(jī)場、張掖軍民合用機(jī)場建設(shè)任務(wù)，加快夏河機(jī)場建設(shè)和慶陽、中川機(jī)場二期擴(kuò)建，力爭開工建設(shè)隴南成州機(jī)場和敦煌機(jī)場擴(kuò)建工程。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和防災(zāi)體系建設(shè)。抓緊啟動石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理等重點(diǎn)工程。推進(jìn)石羊河、黑河、黨河等重點(diǎn)流域綜合治理。繼續(xù)實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理、隴南山地水土流失治理等工程。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北五期”等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理力度。

強(qiáng)化能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好黃河河口水電站、酒泉熱電廠項(xiàng)目建設(shè)。力爭開工建設(shè)大唐803電廠上大壓小、蘭州二熱上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。抓好民勤紅沙崗2號井、正寧核桃峪煤礦、環(huán)縣劉園子煤礦、靈臺邵寨煤礦建設(shè)，實(shí)施窯街煤電升級改造、華亭煤業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目，新建寧縣新莊、崇信赤城、環(huán)縣甜水堡南和毛家川等礦井。爭取建成蘭州原油儲備基地，建設(shè)一批城市天然氣管網(wǎng)。加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

抓好重大項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)開展渭源至武都、平?jīng)鲋撂焖咚俟非捌诠ぷ?。抓好天水機(jī)場遷建、平?jīng)鰴C(jī)場新建的前期論證。加快敦煌至格爾木、蘭州至臨夏至合作、西安至銀川鐵路甘肅段、寶中線增建二線、天平鐵路南延線前期工作。積極做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理、“兩江一水”生態(tài)綜合治理、大夏河等河流水源涵養(yǎng)保護(hù)工程前期工作。爭取及早開工建設(shè)引洮濟(jì)合、引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永、會寧北部等重點(diǎn)水源工程。加快推動蘭州城市軌道交通前期工作。

(二)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

支持蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)蘭白一體化空間布局規(guī)劃研究，編制完成蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市改造力度，完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，著力改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市服務(wù)功能和帶動能力。以建設(shè)蘭州秦王川新區(qū)為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造石油化工、有色冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息、會展和科技文化、醫(yī)藥保健等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快河西和隴東兩大能源基地建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才支撐，加速酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，爭取啟動百萬千瓦級太陽能基地建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200兆瓦，整體推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，支持國家核燃料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大隴東能源資源勘查力度，深度開發(fā)石油、煤炭、天然氣等資源，支持長慶油田隴東油區(qū)實(shí)施千萬噸產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大石化加工能力，促進(jìn)原油就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)國家大型煤炭基地和坑口電站，實(shí)行煤電聯(lián)營，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)隴東國家重要能源化工基地。

實(shí)施區(qū)域組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展。加大政策和資金支持力度，打破行政區(qū)劃界限，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和各種生產(chǎn)要素合理流動。實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)天水機(jī)械電子電工設(shè)備制造、平?jīng)鲭娮诱婵罩圃旌碗]南黃金鉛鋅生產(chǎn)基地，推動隴東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程；加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，落實(shí)支持藏區(qū)發(fā)展政策，推進(jìn)甘南、臨夏、定西、隴南等地做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。努力爭取國家出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合發(fā)展指導(dǎo)意見》。

(三)抓好“三農(nóng)”工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大各類涉農(nóng)資金整合力度，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“四個(gè)1000萬畝”工程，加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，大規(guī)模開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和畜牧養(yǎng)殖、園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程與科技發(fā)展支撐體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動”，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值。整合教育培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，開展以“兩后生”為重點(diǎn)的農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育勞務(wù)品牌，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入450億元以上。加大少數(shù)民族地區(qū)和特困片帶扶貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧政策的有效銜接，提高農(nóng)村貧困人口收入水平，實(shí)現(xiàn)40萬人脫貧的目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣、公路網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)施2000公里農(nóng)村公路暢通工程。加快小型農(nóng)田水利和農(nóng)牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大中小灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，新修梯田150萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝以上。搞好農(nóng)村清潔工程，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)制度，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，有序推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，穩(wěn)步開展國有林場和林區(qū)改革試點(diǎn)。完善草原承包經(jīng)營制度，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，堅(jiān)決制止亂采亂挖。擇優(yōu)扶持發(fā)展300個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進(jìn)供銷社改革。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

(四)堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計(jì)劃”，依靠科技進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快工業(yè)強(qiáng)省步伐。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持蘭州石化擴(kuò)大煉油和乙烯生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展乙烯中下游產(chǎn)品精深加工。擴(kuò)大有色冶金的冶煉和壓延加工，加快發(fā)展稀土功能材料、有色金屬鹽類產(chǎn)品、高純金屬和貴金屬材料產(chǎn)品及無機(jī)化工、新型建筑材料。

建立以優(yōu)勢資源為依托的非金屬礦開采及深加工基地，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組，加大技術(shù)創(chuàng)新和招商引資力度，突出整機(jī)制造和系統(tǒng)集成，發(fā)展風(fēng)電機(jī)組、電工電器、機(jī)床鉆機(jī)、石化設(shè)備、汽車制造、礦山設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、制藥和醫(yī)療設(shè)備等先進(jìn)裝備制造業(yè)及制造服務(wù)業(yè)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中扶持發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、航天等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色中成藥、藏藥和生物制藥，推進(jìn)國家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。扶持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和精深加工，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，建設(shè)全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。

全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施72大類重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)石化、有色、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，支持和鼓勵企業(yè)提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，減少污染物排放。加快國家級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，改進(jìn)政府服務(wù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，減少前置條件，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加快公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展有自主專利技術(shù)、市場開拓能力強(qiáng)的中小企業(yè)。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的金融支持，啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決融資難問題。

(五)加大政策支持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心建設(shè)。依托區(qū)域中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心。面向新疆、西藏乃至中亞、西亞，建設(shè)物資集散、冷鏈、保稅、加工等多功能配套的物流園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”工程和農(nóng)產(chǎn)品交易市場升級改造，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控平臺。加快發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好連鎖經(jīng)營，積極發(fā)展電子商務(wù)。

努力做大做強(qiáng)旅游業(yè)。突出文化品位，豐富旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步提升“精品絲路、多彩甘肅”整體旅游形象。加大旅游投入，加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)，打造精品旅游線路，培育一批年接待游客過百萬人次的景區(qū)。加快培育多元化市場主體，組建公路航空旅游投資集團(tuán)公司。深度開發(fā)旅游市場，加大宣傳和促銷力度，推進(jìn)誠信旅游建設(shè)，促進(jìn)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合。旅游接待人數(shù)力爭突破5000萬人次，旅游總收入超過280億元，增幅均達(dá)20%以上。

積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、政策扶持和規(guī)范管理相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)。以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)公益性家庭服務(wù)信息平臺建設(shè)，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大財(cái)稅等政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

著力提升金融服務(wù)業(yè)。高度重視金融對跨越式發(fā)展的支撐作用，支持金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展地方各類金融機(jī)構(gòu)，敦煌銀行掛牌開業(yè)，支持蘭州銀行等商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。探索規(guī)范地方金融管理體制。加快投融資體系建設(shè)，培育各類投融資主體，拓寬投融資渠道，提高資本市場融資能力，推動企業(yè)上市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化。完善政府金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(六)深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力

全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智力支撐和技術(shù)保障。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。大力扶持企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)和項(xiàng)目，努力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快高新技術(shù)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)科普工作，建設(shè)甘肅科技館。

加快教育改革發(fā)展。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育水平。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)資源整合和集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的實(shí)用人才。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，積極發(fā)展特殊教育。完善資助政策，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高等教育質(zhì)量。做好國家教育體制改革試點(diǎn)，實(shí)施重大教育改革和發(fā)展項(xiàng)目。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施重大人才工程。設(shè)立人才發(fā)展基金，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目培養(yǎng)集聚人才。完善人才管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。以建設(shè)文化大省為目標(biāo)，整合文化資源，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文化建設(shè)“六大工程”，努力提升文化軟實(shí)力。加快廣播電視“村村通”、“西新工程”、無線覆蓋、農(nóng)村電影放映、基層圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。繼續(xù)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加快文化藝術(shù)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，扶持發(fā)展骨干文化企業(yè)。加快蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育建設(shè)省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。建立多元化投入機(jī)制，挖掘特色文化底蘊(yùn)和文化資源，打造特色鮮明的文化品牌，確保文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(七)著力保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

以解決人民群眾最緊迫的切身利益問題為重點(diǎn)，繼續(xù)加大公共財(cái)政用于民生和各項(xiàng)社會事業(yè)的支出力度，加快實(shí)施“十大惠民工程”，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，健全人力資源市場，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)處，推行工資集體協(xié)商制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，加快建立城鎮(zhèn)非從業(yè)人員養(yǎng)老制度。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，完善各類救助制度，建立社會救助和城鄉(xiāng)低保與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性臨時(shí)性生活困難。認(rèn)真落實(shí)國家出臺的保障性住房政策，著力增加廉租房和公租房的供給。堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)國家基本藥物招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥品零差價(jià)銷售。健全大病醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，規(guī)范現(xiàn)行各類補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)婦幼保健工作，提高婚檢率和住院分娩率。繼續(xù)做好重大傳染病防控和地方病、職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急處置能力。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育及其他工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題。完成第六次人口普查工作。切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。廣泛開展全民健身活動，提高競技運(yùn)動水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。繼續(xù)做好新聞出版、社會科學(xué)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、文史、參事、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)全民國防教育、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，提升雙擁共建水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。全面落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極性，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。完善基層管理和服務(wù)體系，整合基層社會管理服務(wù)資源，提高管理水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。建立重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，加快依法治省進(jìn)程。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，對中標(biāo)的基本藥物品種進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)，確保食品藥品質(zhì)量安全。清理整頓礦產(chǎn)資源亂采亂挖現(xiàn)象。完善政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)機(jī)制，指導(dǎo)和督促各地落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，增加有效供給，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

切實(shí)抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作。按照建設(shè)“讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民放心”的新舟曲的目標(biāo)要求，把災(zāi)后重建同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)受災(zāi)居民住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、白龍江和溝道整治、災(zāi)害治理、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建項(xiàng)目，用兩年時(shí)間全面完成舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)“十大惠民工程”。今年為民辦好27件實(shí)事：(1)實(shí)施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)22萬人；扶持高校畢業(yè)生就業(yè)1萬名。(2)城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元。(3)完成20萬戶農(nóng)村危舊房改造；完成2.5萬戶城市和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造；建設(shè)2萬套廉租住房；對10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。(4)改造150萬平方米中小學(xué)危房；改造建設(shè)80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由120元提高到200元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助水平由15元提高到25元；改擴(kuò)建11個(gè)縣醫(yī)院；新建1170個(gè)村衛(wèi)生室。(6)建設(shè)1930個(gè)農(nóng)家書屋；新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心；為600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備基本設(shè)備。(7)解決150萬農(nóng)村人口飲水安全；新增10萬戶農(nóng)村沼氣用戶。(8)實(shí)施16個(gè)特困片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目；在500個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。(9)新建和改造農(nóng)村連鎖超市2000個(gè)；建設(shè)基層郵政所150個(gè)。(10)建設(shè)農(nóng)資放心店100個(gè)；建設(shè)食品安全示范店1000戶；在全省公路安裝2000套智能監(jiān)控設(shè)備；在500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(八)加快改革攻堅(jiān)步伐，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙，不斷提高對外開放的層次和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力和動力。

在深化改革方面，加快國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)和高管薪酬制度。全面完成國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。抓好商貿(mào)、建筑、農(nóng)牧、交通、旅游等領(lǐng)域企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。全面推行省直管縣財(cái)政管理體制改革。加快資源價(jià)格、審批和管理體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管和整頓，促進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源依法有序、可持續(xù)開發(fā)利用。建立科學(xué)的水權(quán)管理制度，完善水價(jià)形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域和事業(yè)單位分類改革。

在擴(kuò)大開放方面，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺資源、先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，建立機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大利用域外資本規(guī)模。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高資金到位率。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。扶持發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)，承接國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持骨干企業(yè)“走出去”，參與境外資源開發(fā)。爭取國際多雙邊援助項(xiàng)目資金，擴(kuò)大多雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。爭取在蘭州、嘉峪關(guān)、天水設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。辦好第十七屆蘭洽會。

各位代表！

全面完成今年和“十二五”期間的各項(xiàng)任務(wù)，對各級政府工作提出了新的更高的要求。我們必須加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，著力提高執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。

著力提高依法行政的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，完善重大決策專家論證制度，使各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際。加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到言出必行、令行禁止。加大效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要帶頭學(xué)法、用法、守法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作透明度。堅(jiān)持把勤政廉潔作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提高拒腐防變能力。

著力提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持把規(guī)劃作為發(fā)展的依據(jù)，不斷完善發(fā)展的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，全力以赴抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，抓好各類重大項(xiàng)目建設(shè)，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作局面。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題的研究作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高科學(xué)發(fā)展水平。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為提高工作效能的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，精簡會議和文件，簡化辦事程序，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，下決心解決推諉扯皮、無所作為等突出問題，樹立勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

著力提高為民辦事的質(zhì)量和效率。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事實(shí)事，切實(shí)解決基層和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善便民措施，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。把人民群眾是否滿意作為評價(jià)政府工作績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)規(guī)范的績效考核評價(jià)機(jī)制。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在其位、謀其政、成其事，以卓有成效的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的業(yè)績。

各位代表！“十二五”規(guī)劃描繪出我省跨越式發(fā)展的新藍(lán)圖，目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)。展望“十二五”發(fā)展，我們充滿信心，同時(shí)也深感責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，解放思想、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

政府工作報(bào)告評價(jià)篇九

政府工作報(bào)告

（2010年4月14日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2009年政府工作回顧

2009年，是渠縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展砥礪奮進(jìn)、嶄新跨越、再創(chuàng)輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標(biāo)”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，準(zhǔn)確把握了時(shí)代前行的潮流和機(jī)遇，成功迎戰(zhàn)了奮進(jìn)途中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、致力科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化骨干支撐，縣域經(jīng)濟(jì)全面提升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。全縣生產(chǎn)總值完成1086801萬元，同比增長14.2%，其中：

一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)328824萬元、439771萬元、318206萬元，分別同比增長3.7%、23.1%、12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:40.5:29.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)343630萬元，同比增長26.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成800286萬元，同比增長35.8%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)432316萬元，同比增長18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成23663萬元，同比增長18.6%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成197413萬元，同比增長13.1%；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1241490萬元、貸款余額380881萬元；農(nóng)民人均純收入4615元，同比增加350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。全縣規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)發(fā)展到49戶,實(shí)現(xiàn)稅收17327萬元，完成技改投入183050萬元。華新水泥順利投產(chǎn)，龍門峽北礦快速推進(jìn),220kv輸變電站帶電運(yùn)營。川東水泥技改如期投產(chǎn)，川東鑄石異地?cái)U(kuò)能全面完成。南陽灘、石佛灘等技改擴(kuò)能順利實(shí)施。舵石鼓右岸電站擴(kuò)建工程快速推進(jìn)，潤乾萬噸火腿、宕府王萬噸黃花（呷酒）生產(chǎn)線開工建設(shè)。強(qiáng)力整合煤礦資源，10個(gè)煤礦技改擴(kuò)能全面開工。工業(yè)園區(qū)全面完成水電氣和通信遷改鋪設(shè)，基本結(jié)束場地平整和安置房a區(qū)建設(shè)。宕府王、潤乾實(shí)業(yè)、濛山天

一、蓉生血漿相繼“入園”。適時(shí)推出工業(yè)止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會，累計(jì)融資23.2億元，有力推進(jìn)了中小企業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣糧食播面達(dá)171萬畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，種植柑桔13.5萬畝、黃花6萬畝、花椒3萬畝、藥材3.5萬畝，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為68.3:31.7。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專合組織19個(gè)，建成“一村一品”專業(yè)村16個(gè)。注重提升龍頭企業(yè)檔次，12家省市龍頭企業(yè)完成銷售收入8.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤8570萬元。科學(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功引進(jìn)7家業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營土地1000余畝，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬畝。切實(shí)壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到1109個(gè)，畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值30.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.6%。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，“宕府王”、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標(biāo)”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)”等殊榮。狠抓勞動技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民務(wù)工渠道，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.14萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力39.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.6億元。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全年新發(fā)展私營企業(yè)166戶、個(gè)體工商戶1484戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營稅收7723萬元。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，新建農(nóng)家店126個(gè)，改建集貿(mào)市場3個(gè)，食品、化肥、農(nóng)藥等配送率實(shí)現(xiàn)100%。建立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)274個(gè)，銷售“下鄉(xiāng)機(jī)”43724臺，發(fā)放補(bǔ)貼1076萬元。引資建成宏帛購物中心。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育省市“重守”企業(yè)12家，創(chuàng)建省部級著名產(chǎn)品5個(gè)、著名商標(biāo)4件、知名商標(biāo)13件。“渠縣黃花”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，其證明商標(biāo)獲工商總局批準(zhǔn)注冊?！皾魃脚啤?、“漢碑牌”再次榮獲“四川老字號”，“三匯牌”六個(gè)系列被認(rèn)定為國家級“綠色食品”。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全年接待游客108萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.3億元。龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成。萬興大酒店正式投入使用，旅游接待能力不斷提高。

二、致力統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

交通建設(shè)成效顯著。整合資金21365萬元，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，建成通鄉(xiāng)油路145公里、通村水泥路623公里。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃，98公里斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路全面完成工程招標(biāo)。如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治5座，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車。積極改善城鄉(xiāng)客運(yùn)條件，中心汽車客運(yùn)站主體工程全面完工，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站基本建成，25個(gè)村級客運(yùn)招呼站投入使用。支持配合鐵路復(fù)線建設(shè)，襄渝二線、達(dá)成復(fù)線如期實(shí)現(xiàn)提速運(yùn)營。

人居環(huán)境日益改善。全面完成東區(qū)3平方公里修詳規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和新農(nóng)村試點(diǎn)村莊規(guī)劃。積極啟動86個(gè)行政村4000個(gè)居民點(diǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，基本完成2500個(gè)居民點(diǎn)選址任務(wù)。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè),渠江二橋累計(jì)完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進(jìn)度加快，城市污水處理廠主體工程全面完工。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設(shè)方案基本形成。扎實(shí)開展“安居行動”，全面完成346戶安居房建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“五化”工程，扎實(shí)開展“七進(jìn)”活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，渠城整體形象有效提升，榮獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“渠縣經(jīng)驗(yàn)”在全省得到推廣。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，扎實(shí)開展第二次全國土地調(diào)查，強(qiáng)力確保全縣耕地8.65萬公頃不動搖。整體推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)，全力打造中灘鄉(xiāng)天山村、屏西鄉(xiāng)湯家村等新農(nóng)村建設(shè)示范村。新建機(jī)耕道70公里，硬化村道329公里；完成戶辦工程13620戶，新改建房屋1709戶。大力推進(jìn)“低改、林防、水保”和“金土地”工程，積極實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作，整治病險(xiǎn)水庫8座，修復(fù)水毀工程236處，維修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低產(chǎn)田土3.5萬畝，完成渠系配套115公里，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，再次榮獲全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。

三、致力創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁

項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，積極推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。編制完成了“重大投資項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目”等項(xiàng)目儲備庫，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程、環(huán)保節(jié)能等重大項(xiàng)目158個(gè)。實(shí)施超1000萬元項(xiàng)目36個(gè)，完成投資21億元；新開工重大項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度投資6.8億元。一大批改善民生、優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目拉動作用更加凸顯，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)86%以上。整合部門力量，“打捆”爭取國家投資項(xiàng)目119個(gè)，獲得各類專項(xiàng)資金7.4億元。成功列入“省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”，取得了項(xiàng)目和資金爭取全市第一的優(yōu)異成績。

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。積極推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面完成機(jī)構(gòu)和人員實(shí)名制管理。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，精簡行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)。新修政務(wù)服務(wù)中心，全面建成60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，全面兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師績效工資。創(chuàng)新開展城市管理集中執(zhí)法，城市行政執(zhí)法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革，達(dá)州市商業(yè)銀行渠縣支行順利揭牌。充分兼顧“農(nóng)民、集體、國家”三方利益，集體林權(quán)制度改革主體工程全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，先后完成13家國有企業(yè)改制任務(wù)。

對外開放不斷拓展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大對外開放。制定出臺《招商引資獎勵辦法》、《招商引資績效管理》等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾招商引資的熱情。組團(tuán)參加西博會、渝洽會、烏洽會、廈洽會、珠洽會、秦交會等重要招商活動，新簽約項(xiàng)目38個(gè)，到位資金27.4億元，招商領(lǐng)域不斷拓展，引資力度不斷提升。積極拓寬外貿(mào)“綠色通道”，新增出口獲權(quán)企業(yè)3戶，全縣累計(jì)發(fā)展到18戶，自營出口創(chuàng)匯889萬美元。積極開發(fā)海外勞務(wù)市場，全年共外派勞務(wù)620人次。

四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化民生改善，社會事業(yè)同步推進(jìn)

社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善，參保人數(shù)達(dá)24萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4012個(gè)，2088名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。嚴(yán)格養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，22547名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)85000人。城鄉(xiāng)低保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人數(shù)達(dá)80702人。全面兌現(xiàn)“五保”政策，新建6所省一級標(biāo)準(zhǔn)敬老院，“五?！惫B(yǎng)總數(shù)達(dá)12880人。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，及時(shí)兌現(xiàn)各類糧食直補(bǔ)資金9017萬元。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學(xué)生相繼受益。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)推行“報(bào)賬直通車”，共向32.6萬人次發(fā)放補(bǔ)助金9055萬元。適時(shí)開展醫(yī)療救助，先后向22706人次發(fā)放救助資金1386萬元。創(chuàng)新推行“限額醫(yī)療制度”，從嚴(yán)控制住院費(fèi)用，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。

社會事業(yè)全面發(fā)展。注重扶持科技攻關(guān)，培育省級科技“創(chuàng)新型”企業(yè)3家，申報(bào)省級科技支撐項(xiàng)目6項(xiàng)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，累計(jì)申請科技專利25件。統(tǒng)籌推進(jìn)“三教”發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列。扎實(shí)開展“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。加大農(nóng)村學(xué)校危改力度，完成國家新增投資和災(zāi)后重建項(xiàng)目57個(gè)，竣工面積49872平方米。全面完成青絲學(xué)校整體搬遷，啟動實(shí)施渠縣中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃。如期竣工28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，順利實(shí)施18個(gè)農(nóng)民體育健身工程，基本完成80個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。積極繁榮本土文藝創(chuàng)作，《渠縣志》（1986-2005）成功出版。廣泛開展文體活動，先后舉辦迎春燈會、職工運(yùn)動會和第二屆農(nóng)民運(yùn)動會。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶。積極改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，縣醫(yī)院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項(xiàng)目和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，圓滿完成“甲流”防控任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育秩序，全面落實(shí)計(jì)生獎優(yōu)政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全年共出生人口11157人，符合政策生育率84%，人口自然增長率1.94‰。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)，精心編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)開展造林綠化工程，完成天保工程1.5萬畝，退耕還林8.4萬畝，義務(wù)植樹300余萬株。積極打造生態(tài)亮點(diǎn)工程，渠江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真開展飲用水源地保護(hù)，48個(gè)集中式飲用水源全部達(dá)到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓落后產(chǎn)能淘汰，依法關(guān)停華電3#、4#機(jī)組，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到ii類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)工程減排整治，垃圾處理廠滲漏液處理項(xiàng)目進(jìn)展順利，污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成，各項(xiàng)環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期效果。

五、致力和諧發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定

民主法治深入推進(jìn)。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格規(guī)范行政審批，認(rèn)真執(zhí)行“兩集中、兩到位”，全面兌現(xiàn)“按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、承諾件提前辦結(jié)率”三個(gè)100%。推行人事招考“陽光作業(yè)”，公開、公平、公正地招聘了250名事業(yè)單位工作人員。完善政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政府信息公開，政務(wù)公開不斷深化。積極開展僑務(wù)工作，榮獲全國僑務(wù)工作先進(jìn)集體。成功創(chuàng)建為省雙擁模范縣，軍政軍民關(guān)系更加密切。全面實(shí)施“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動，全民法制意識明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建“大調(diào)解”體系，一大批群眾糾紛得到妥善化解。深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，打掉各類犯罪團(tuán)伙36個(gè)，有力促進(jìn)了“平安渠縣”創(chuàng)建。

廉政建設(shè)扎實(shí)開展。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化對土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、國資轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)管理，全年工程建設(shè)招投標(biāo)68個(gè)，招標(biāo)金額25213萬元，節(jié)約資金772萬元。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，累計(jì)為政府節(jié)約資金1834.2萬元。健全國有土地使用權(quán)出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃，政府收益1.16億元。嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，開展集中采購107次，節(jié)約資金 268萬元。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整頓政風(fēng)政紀(jì)，全年政府系統(tǒng)共立案查處各類案件30件38人，有力確保了政府各級公務(wù)員廉潔從政。

社會秩序更加穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕重特大事故發(fā)生。全年共發(fā)生各類傷亡事故67起、死亡27人，同比下降20.2%、20.6%，全縣安全生產(chǎn)總體態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機(jī)，完善信訪接待中心功能。認(rèn)真開展“大接訪”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件，辦結(jié)112件，信訪結(jié)案率為92%，息訴息訪率達(dá)87%，一批信訪老案、積案得到有效化解，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進(jìn)集體。

檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、對臺、老齡、殘疾人、婦幼等工作取得新的成績。

各位代表，過去的一年，我們在奮進(jìn)中加快發(fā)展、在發(fā)展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的發(fā)展實(shí)踐，最讓我們感到可喜的是渠縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的態(tài)勢開始顯現(xiàn)；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難的氛圍更加濃厚；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發(fā)展思路是完全正確的、發(fā)展措施是完全可行的、發(fā)展目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的！

各位代表，一年的拼搏難以忘懷、一年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、一年的成就催人奮進(jìn)！這所有成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級干部任勞任怨、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣上下積極參與、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐渠部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰(zhàn)的艱辛與困苦讓我們異常清醒！回顧一年的政府工作，審視一年的發(fā)展歷程，我們主要有五點(diǎn)體會：

——必須堅(jiān)持解放思想，用科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。面對國際金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控等特殊因素影響，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心不動搖，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三產(chǎn)”同步發(fā)展，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類新情況、新問題、新矛盾，我們始終堅(jiān)持用開拓的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措予以破解，推動了城市建設(shè)的強(qiáng)勢發(fā)展，掀起了交通事業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破。

——必須堅(jiān)持以人為本，用真情關(guān)注促進(jìn)社會和諧。面對促進(jìn)公共服務(wù)均等化、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等問題，我們始終堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，大力實(shí)施“八大民生工程”，贏得了廣大群眾的信任與支持，黨群干群關(guān)系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧。

——必須堅(jiān)持依法行政，用良好環(huán)境維護(hù)公平正義。面對市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系尚未建立等問題，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府自身建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，深入開展“八類專項(xiàng)”整治，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了公平正義，樹立了政府形象，贏得了群眾好評。

——必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，用真抓實(shí)干推動跨越發(fā)展。面對日益繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持把主要精力放在狠抓落實(shí)上，健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化工作督促檢查、嚴(yán)格工作績效問責(zé)，持之以恒抓落實(shí)、真抓實(shí)干強(qiáng)推動，真正確保了政府各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成績。

各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，但鞏固和延伸這一勢頭的壓力仍然很大。發(fā)展速度不快、發(fā)展水平不高、發(fā)展優(yōu)勢不強(qiáng)的現(xiàn)象依然突出，發(fā)展的競爭將會愈發(fā)激烈，發(fā)展的壓力將會越來越大。二是發(fā)展有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但影響發(fā)展的深層次矛盾仍然存在?？h域經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，骨干項(xiàng)目建設(shè)仍然比較滯后；由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍然難以改變。三是發(fā)展成為了干部群眾的廣泛共識，但創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí)的氛圍仍然不濃。一些干部的創(chuàng)新意識、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)；一些干部開拓進(jìn)取的勁頭還不足，工作中不敢碰硬、畏難怕進(jìn)的情況時(shí)有存在，一定程度上影響了全局工作的順利開展。以上這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2010年政府工作安排

2010年，是全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是“推進(jìn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧渠縣”的關(guān)鍵之年，更是實(shí)現(xiàn)“四大奮斗目標(biāo)”的突破之年。縱觀渠縣的發(fā)展，我們正面臨著比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)：既要統(tǒng)籌推進(jìn)“科學(xué)、和諧、跨越”三大發(fā)展，又要正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三大關(guān)系，還要積極面對“優(yōu)化調(diào)整、加快發(fā)展、改善民生”三大任務(wù)。在今年的政府工作中，我們將著力抓好五個(gè)方面：

——突出又好又快，樹立發(fā)展新理念。積極有為地落實(shí)中央宏觀調(diào)控的新政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制與政策調(diào)控的組合效應(yīng)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率、持續(xù)健康。以園區(qū)建設(shè)為突破、鏈?zhǔn)桨l(fā)展為途徑、基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、好中求大、好中求強(qiáng)。

——突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新動力。用更大的力度推進(jìn)改革、用更強(qiáng)的措施培育市場、用更好的方式調(diào)控要素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，社會管理由行政手段向法制手段轉(zhuǎn)變。加速推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，放手讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。

——突出對外開放，打造發(fā)展新優(yōu)勢。主動融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主攻方向，有針對性地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”招商、“靶向性”招商，努力在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、差異競爭”中尋找機(jī)遇。對優(yōu)勢資源進(jìn)行深度開發(fā)和科學(xué)利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使縣域經(jīng)濟(jì)潛力得到激發(fā)、活力得到增強(qiáng)、實(shí)力得到提升。

——突出以人為本，順應(yīng)人民新期待。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、財(cái)力不斷增強(qiáng)的情況下，把更多的財(cái)力向民生傾斜、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘社會進(jìn)步、財(cái)力增長不欠民生民計(jì)、開放開發(fā)不損百姓利益。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正把改革開放的成果由人民共享落到實(shí)處。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會新進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化“三化互動”，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化富裕農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化改變農(nóng)村。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加速先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，支持落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源轉(zhuǎn)換，形成“各展優(yōu)勢、各具特色”的發(fā)展格局。統(tǒng)籌社會發(fā)展，實(shí)施“六創(chuàng)聯(lián)動”，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范縣、雙擁模范縣、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和生態(tài)示范區(qū)。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“推進(jìn)項(xiàng)目保增長、資源轉(zhuǎn)化興產(chǎn)業(yè)、惠民富民促和諧、創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出項(xiàng)目建設(shè)主題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會消費(fèi)需求，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2010年主要指標(biāo)建議安排為：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23 %，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長16 %，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增加472元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引資到位資金達(dá)到31億元。

一、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展跨越發(fā)展的廣闊空間

強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)、注重項(xiàng)目篩選、加速項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)儲備項(xiàng)目有增加、開工項(xiàng)目有形象、竣工項(xiàng)目有成效。

強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲備。緊盯中央宏觀政策走向，啟動編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要領(lǐng)域，策劃、疏理、篩選、論證一批項(xiàng)目，盡快建立和完善重大項(xiàng)目儲備庫、政府投資項(xiàng)目庫和招商引資項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，抓好供地、環(huán)評、安評等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良好項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目不斷增加。同時(shí)，重點(diǎn)抓好華電600mw循環(huán)硫化床機(jī)組、鹽業(yè)資源開發(fā)、東區(qū)二期開發(fā)、渠城東區(qū)供水廠、渠中東校區(qū)等一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的包裝、儲備和推介工作，為確?！笆濉遍_工建設(shè)一批重大項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化項(xiàng)目爭取引進(jìn)。堅(jiān)持“輻射發(fā)展”思路，融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，主動“承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展”，積極“服務(wù)都市、形成基地”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。繼續(xù)做好向國家、省、市有關(guān)部門的銜接匯報(bào)，積極爭取上級對我縣項(xiàng)目的資金支持。強(qiáng)化“銀政、銀企”合作，搭建政策性融資平臺，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目傾斜。創(chuàng)新招商引資方式，把引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，積極開展以商招商、以企招商和網(wǎng)上招商，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的招商引資，不斷提高招商引資實(shí)效。同時(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凡是為項(xiàng)目出臺的政策政府都將全部落實(shí)，凡是為項(xiàng)目給予的優(yōu)惠政府都將全部到位，凡是為項(xiàng)目做出的承諾政府都將全部兌現(xiàn)，努力在全縣營造出優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境。

強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)向項(xiàng)目集中、資金和政策向項(xiàng)目傾斜、工作和服務(wù)向項(xiàng)目調(diào)度、宣傳和輿論向項(xiàng)目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”項(xiàng)目的良好局面。繼續(xù)深化“一把手抓項(xiàng)目”制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金監(jiān)管，精心組織實(shí)施，不斷加快項(xiàng)目進(jìn)度?？茖W(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌力量，全力推進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元。重點(diǎn)抓好龍門峽北礦、東區(qū)一期、西岸二期堤防、渠江二橋、石佛灘電站、工業(yè)園、縣中心客運(yùn)站等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成發(fā)揮效益；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站、濛山天一酒業(yè)、渠城雨污分流工程、龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)建設(shè)、縣醫(yī)院外科大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

突出基礎(chǔ)地位、依托優(yōu)勢資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力、提高農(nóng)民人均收入。

積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。緊扣農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)，科學(xué)制定示范規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵業(yè)主合理開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展方向，培育壯大黃花、柑桔、花椒、藥材、薯類、粉葛、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專合組織，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，壯大一批競爭能力強(qiáng)、市場占有率高的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，力促八仙橋、宕府王、華升食品、綠明食品成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食播面174萬畝、油菜種植22萬畝。著力打好黃花、柑桔、生豬“三張牌”，力爭黃花種植達(dá)7.5萬畝、柑桔種植達(dá)15.5萬畝、花椒種植達(dá)5萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)動物防疫和品種改良，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，力爭出欄生豬135萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值31億元。不斷提高勞務(wù)開發(fā)水平，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28.5億元。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“六新”要求和“123”標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治，扎實(shí)開展水毀工程修復(fù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開工建設(shè)劉家拱橋水庫，加緊實(shí)施柏林水庫、龍?zhí)堆?、冷水河等中型灌區(qū)渠系配套改造，全面完成“省級小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“飲水安全”工程，力爭解決5.3萬人飲水不安全問題。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，扎實(shí)抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田土，力爭治理水土流失25平方公里。

三、著力培育骨干工業(yè)，不斷構(gòu)建跨越發(fā)展的強(qiáng)力支撐

以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以園區(qū)建設(shè)為平臺、以培育骨干為抓手，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、支撐項(xiàng)目率先突破、龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。

切實(shí)壯大工業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化煤電、建材、鹽化、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈，培育“龍頭”、做粗“龍身”、延伸“龍?bào)w”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家。強(qiáng)力推進(jìn)龍門峽北礦開發(fā)建設(shè)，全面完成全縣所有煤礦技改擴(kuò)能。加快濛山天一酒業(yè)建設(shè)步伐，大力扶持天渠鹽化、三匯醋廠、綠明食品等企業(yè)技改擴(kuò)能。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先原則，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)力保障華電、華新水泥、川東水泥、川東鑄石、富源礦產(chǎn)、通達(dá)能源等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

切實(shí)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。更新工業(yè)發(fā)展理念，打造工業(yè)發(fā)展平臺。全面完成園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè)，啟動實(shí)施園區(qū)二期建設(shè)工程，初步形成園區(qū)發(fā)展骨干支架。依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快形成“化工、建材、食品加工”三大分區(qū)，努力凸顯產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開展特色項(xiàng)目招商，力爭新引企入園2家，實(shí)現(xiàn)投資1億元。加快推進(jìn)入駐企業(yè)發(fā)展，全力促進(jìn)潤乾食品、宕府王、蓉生血漿順利投產(chǎn)，力爭漢碑酒業(yè)、龍強(qiáng)建材盡早開工，確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

切實(shí)深化國企改革。堅(jiān)持“早改求主動、徹改求效益”的思路，搶抓企業(yè)改制的最后時(shí)機(jī)，千方百計(jì)籌集改制資金，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革。緊扣企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革核心，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。充分調(diào)動“部門、企業(yè)、職工”三方積極性，按照產(chǎn)權(quán)、機(jī)制、身份“三轉(zhuǎn)同步”的原則，消除部門利益“壁壘”，形成企業(yè)改制合力，提高企業(yè)改制效率，力爭全面完成14戶縣屬國有企業(yè)改制任務(wù)。

切實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引更多銀行資金、民間資金和各類資本支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善信用擔(dān)保體系和融資擔(dān)保體系，搭建銀企交流合作平臺，化解中小企業(yè)融資難題。靈活企業(yè)參股形式，合理配置優(yōu)勢資源，以更加有力的政策舉措，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。

四、著力繁榮商貿(mào)流通，不斷增添跨越發(fā)展的新生力量

發(fā)揮城區(qū)輻射作用、拓展市場消費(fèi)空間、擴(kuò)大商貿(mào)覆蓋領(lǐng)域，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)市場同步繁榮、群眾生活品質(zhì)提升、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

努力抓好市場建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施“雙百工程”改造項(xiàng)目，大力抓好“農(nóng)超對接”項(xiàng)目建設(shè)。培育新增規(guī)模以上流通企業(yè)1個(gè)，鞏固億元以上專業(yè)市場1個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”150個(gè)、特色商業(yè)街1條、特色美食街1條。扎實(shí)抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮(zhèn)居民餐飲需求，力爭西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用。鼓勵宏帛購物中心做大做強(qiáng)，打造渠縣本土商業(yè)“王府井”。支持零售業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)德惠、重客隆、家美福、凱歌等超市走規(guī)?；⒍嘣?jīng)營道路。

努力繁榮商貿(mào)流通。積極培育汽車、住房、通訊、文化、體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村集鎮(zhèn)消費(fèi)市場。支持物流產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，完善永盛物流服務(wù)功能，培育現(xiàn)代一流物流企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“天之椒”商標(biāo)注冊，努力做大“三匯醋”、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”、做強(qiáng)“八仙橋”、做壯“琦鑫花”等地方品牌。

努力推進(jìn)開放合作。充分發(fā)揮自然資源、勞動力資源、市場空間等比較優(yōu)勢，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民招商氛圍。積極推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力促使渠縣成為“環(huán)渝經(jīng)濟(jì)”區(qū)塊的“大后方”。積極壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)更多“渠縣制造”走入國際市場，力爭新增出口獲權(quán)企業(yè)2家、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯900萬美元。切實(shí)抓好外派勞務(wù)基地建設(shè)，盡快形成外派勞務(wù)特色，力爭實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)收入1600萬元。

努力培植旅游產(chǎn)業(yè)。全面完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，傾力打造“古色、紅色、綠色”旅游品牌。圍繞“古賨國都、黃花之鄉(xiāng)、龍?zhí)讹L(fēng)光”主題，重點(diǎn)包裝“龍?zhí)讹L(fēng)景”、“黃花觀光”、“漢闕文廟”等地方特色項(xiàng)目，全力辦好達(dá)州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨渠縣首屆賨人文化節(jié)，確保龍?zhí)冻晒?chuàng)建為aaaa風(fēng)景區(qū)。進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展酒店住宿和餐飲服務(wù)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元。

強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。以深化改革為主線，以培植財(cái)源為抓手，努力提升財(cái)政保障水平。積極夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，逐步化解政府性債務(wù)，切忌出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，全面實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)、透明操作、節(jié)約高效。強(qiáng)化項(xiàng)目資金評審，探索政府投資項(xiàng)目市場化運(yùn)作模式，不斷提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財(cái)政體系。

五、著力加快城市建設(shè)，不斷提升跨越發(fā)展的承載能力

加速新區(qū)開發(fā)、提升城市品位、滿足人居需求，努力加快“環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、生態(tài)和諧”現(xiàn)代濱江縣城建設(shè)步伐。

積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足“東進(jìn)西擴(kuò)、南延北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色，主動融入現(xiàn)代理念，全力打造“一路一景觀、一村一特色”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分期分批修編重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處。

積極加快城鄉(xiāng)建設(shè)。凸顯山水、人文的自然和諧，全面推進(jìn)東區(qū)一期、西區(qū)二期建設(shè)。積極啟動?xùn)|區(qū)

二、三期和西區(qū)三期開發(fā)，加快推進(jìn)渠江二橋建設(shè)，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居環(huán)境，盡快實(shí)施馬鞍山公園基礎(chǔ)建設(shè)。開工建設(shè)城市雨污分流工程，竣工投產(chǎn)城市污水處理廠。全面實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，改善低收入困難家庭居住條件?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進(jìn)”活動，向“治理標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化、機(jī)制長效化、管理常態(tài)化”的更高目標(biāo)邁進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、效果不退化。

積極完善交通路網(wǎng)。提升干線公路通暢能力，完成國省干線公路改建48.5公里。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里，硬化通村公路200公里。強(qiáng)化公路環(huán)線建設(shè)，開工建設(shè)“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”。完善農(nóng)村公共交通設(shè)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)、客運(yùn)碼頭1個(gè)，建成中心汽車客運(yùn)站并投入使用。強(qiáng)化城市公共交通建設(shè)，盡快開通城市公交車。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭下半年開工建設(shè)“南梁”高速公路。積極支持“達(dá)巴”鐵路項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造川東北地區(qū)交通樞紐。

六、著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷強(qiáng)化跨越發(fā)展的民生保障

挖掘傳承巴渠文化、優(yōu)先發(fā)展素質(zhì)教育、縱深推進(jìn)衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互建共享。

大力發(fā)展科教事業(yè)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和成果管理，力爭申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技支撐項(xiàng)目3項(xiàng)。完善農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，不斷深化素質(zhì)教育改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，科學(xué)布局農(nóng)村中小學(xué)校。注重教育示范引領(lǐng)作用，啟動實(shí)施渠中東校區(qū)建設(shè)和三小擴(kuò)建工程。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，開工建設(shè)職專實(shí)訓(xùn)樓工程。強(qiáng)化民辦教育扶持力度，積極改善民辦教育條件，嚴(yán)格規(guī)范民辦教育管理。繼續(xù)抓好“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。切實(shí)強(qiáng)化“師德”建設(shè)，大力實(shí)施“三名工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

大力提高衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，繼續(xù)推行“出院即報(bào)制”和“限額醫(yī)療制”，確保新農(nóng)合服務(wù)更加快捷、監(jiān)管更加完善。開工建設(shè)縣醫(yī)院外科大樓及東區(qū)急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管，提升突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，抓好各類傳染病防控。依法開展第六次全國人口普查。適度提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制違法生育，確保年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.16‰以內(nèi)。

大力推進(jìn)文體廣電。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面完成文廟三期恢復(fù)工程。完善城鄉(xiāng)文體公共設(shè)施，如期建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。切實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作，鼓勵渠縣作家多出精品。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真開展文體惠民行動，免費(fèi)為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。廣泛開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)省十一運(yùn)會。加快發(fā)展廣電事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)電影體制改革。擴(kuò)大無線數(shù)字覆蓋范圍，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，試點(diǎn)創(chuàng)建“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七、著力建設(shè)和諧渠縣，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的社會環(huán)境

堅(jiān)持民生為要、突出公共服務(wù)、強(qiáng)化社會管理，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

強(qiáng)化社會保障力度。切實(shí)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，努力完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)職工退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金按時(shí)足額發(fā)放。整合各類就業(yè)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭。扎實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，適度提高農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力倡導(dǎo)健康老齡化，不斷促進(jìn)老年事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注弱勢群體生活，規(guī)劃實(shí)施惠民行動項(xiàng)目，改善困難群眾生產(chǎn)生活，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化信訪安全工作。強(qiáng)化信訪目標(biāo)管理，完善案件督查督辦，嚴(yán)格個(gè)案責(zé)任追究，切實(shí)做到全程監(jiān)控、及時(shí)反饋、有效落實(shí)。積極開展“感恩教育”活動，引導(dǎo)群眾正確對待自身訴求。依法開展“重信重訪”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序。完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅處理各類責(zé)任事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化平安渠縣創(chuàng)建。積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，全面完成“五五”普法任務(wù)。完善社會治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯(lián)動防范”，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”平安網(wǎng)絡(luò)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開展“黃、賭、毒”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，依法查處“法輪功”、“全能神”、“門徒會”等邪教組織，預(yù)防和處置各類群體事件，全力維護(hù)安定祥和的社會局面。

八、著力政府自身建設(shè) ，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力

強(qiáng)化政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府行政職能，提高政府運(yùn)作效率，努力建設(shè)人民滿意的政府。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)理政。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展理論與渠縣發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，把貫徹宏觀調(diào)控與發(fā)揮地方特色相結(jié)合，把加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“穩(wěn)”的尺度、“進(jìn)”的方向，用新的視角分析形勢、用新的思路破解難題、用新的舉措推進(jìn)工作，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的“快行軌道”。強(qiáng)化公務(wù)員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代精神，始終保持奮發(fā)有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅(jiān)韌不拔、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，真正把人心凝聚在發(fā)展的旗幟下，把力量凝聚在創(chuàng)業(yè)的激情中。

民生為要，為民執(zhí)政。繼續(xù)關(guān)注民生，注重從教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等多個(gè)層面組合用力，逐步建立民生改善的長效機(jī)制。拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，嘗試建立政府新聞發(fā)言人制度。不斷提高公共服務(wù)水平，繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心。進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員宗旨理念，培養(yǎng)公務(wù)員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)注群眾疾苦，真正讓群眾最關(guān)心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顧、最現(xiàn)實(shí)的利益得到實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)決策，依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光、透明、高效運(yùn)行。扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，完善政府工作機(jī)制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管制約，規(guī)范行政許可和行政審批，嚴(yán)格效能監(jiān)督和效能問責(zé)。繼續(xù)完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立重大事項(xiàng)社會公示制度、決策咨詢制度、決策責(zé)任制度，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策、審慎決策，真正使政府制定的每一項(xiàng)政策、作出的每一項(xiàng)決策，都符合發(fā)展的實(shí)際、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

干凈做事，廉潔從政。推進(jìn)渠縣跨越發(fā)展，政府各級公務(wù)員要擔(dān)更大的責(zé)任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱負(fù)放在發(fā)展上、把情趣融在事業(yè)里。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范政府行為。堅(jiān)持“糾建并舉”的方針，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察，從嚴(yán)查處各類違法、違紀(jì)、違規(guī)案件，樹立良好的政府形象。強(qiáng)化公務(wù)員政治修養(yǎng)，端正公務(wù)員人格品行，提高拒腐防變能力，努力樹立政府工作人員恪盡職守、公正廉明、甘于奉獻(xiàn)的良好形象。

各位代表，時(shí)代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌！我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了渠縣人民創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了渠縣人民推進(jìn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們在中共渠縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會的強(qiáng)勁東風(fēng)順勢而上，邁著渠縣跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐搏擊風(fēng)浪，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革，以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實(shí)干、勵精圖治、奮力拼搏，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“四大奮斗目標(biāo)”而努力奮斗！

名詞解釋:

1、“1+4”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)園24.58平方公里概念性規(guī)劃和集中區(qū)2.41平方公里控制性規(guī)劃，電力、建材、食品、鹽化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2、萬村千鄉(xiāng)工程：用三年時(shí)間在全國培育25萬家鄉(xiāng)、村兩級“農(nóng)家店”。

3、家電下鄉(xiāng)：運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、“五化”工程：凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規(guī)范化。

5、“七進(jìn)”活動：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。

6、“八項(xiàng)”專項(xiàng)整治：即農(nóng)資、食品、藥品、礦業(yè)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建材、稅收等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

7、農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村示范片區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。

8、“四個(gè)一批”：竣工投產(chǎn)一批，抓緊建設(shè)一批，力爭開工一批，積極儲備一批。

9、“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

10、“重守”企業(yè)：重合同、守信用企業(yè)。

11、五大社會保障體系：指工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

12、社會主義新農(nóng)村建設(shè)“六新”和“123”：“六新”即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好新班子；“123”即建設(shè)一線、打造兩片、扮靚三”。

13、雙百工程：在全國重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

14、“六個(gè)一”：一部精美的電視風(fēng)光片；一本精美的宣傳畫冊；一個(gè)精美的宣傳網(wǎng)頁；一臺精彩的專題文藝晚會；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動。

15、“五十百千”示范工程：抓好5個(gè)城市、10個(gè)縣城、100個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個(gè)村莊的環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。

16、“三名工程”：名校、名師、名校長。

17、信訪梯級工作機(jī)制：在縣組建信訪局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪辦公室，在部門建立信訪工作股，在行政村、社區(qū)建立信訪工作站，在村民小組設(shè)信訪工作信息員。

18、八大防范體系：場鎮(zhèn)社會全面防范體系，相鄰地區(qū)防范體系，公共復(fù)雜場所防范體系，單位內(nèi)保防范體系，村、社、戶防范體系，排查調(diào)處防范體系，重點(diǎn)人口幫教防范體系，鐵路、公路、護(hù)路防范體系。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇十

市十三屆人大二次會議 文件之一

政府工作報(bào)告

——2012年2月1日在柳州市第十三屆人民代表大會第二次會議上

市 長 鄭俊康

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委提出的“二十八字方針”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，在國際國內(nèi)發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜、用電及資金異常緊缺、原燃料價(jià)格不斷上漲等極其不利的情況下，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了市十二屆人大九次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。

初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1543億元，增長11.0%；工業(yè)總產(chǎn)值3150億元，增長20.1%；全社會固定資產(chǎn)投資1305.55億元，增長31.5%；財(cái)政收入229.6億元，增長14.13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19615元，增長10.41%；農(nóng)民人均純收入5700元，增長15.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增

1 長率為5.16‰。為民辦20件實(shí)事基本完成。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階，“三年四千億，工業(yè)再翻番”又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)五大新跨越。一是工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，僅用兩年就實(shí)現(xiàn)了從2000億到3000億的歷史性跨越。二是更新改造投資突破500億元，達(dá)546.47億元，增長34.7%；工業(yè)投資完成446.47億元，增長39.7%；兩年內(nèi)均翻了一番。三是規(guī)模以上三大支柱行業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，達(dá)2165.88億元，增長17.51%。四是全市汽車銷量突破150萬輛，達(dá)151.9萬輛，增長6.6%；上汽通用五菱微型車、東風(fēng)柳汽多功能乘用車國內(nèi)市場占有率分別達(dá)45.6%和19%，高居全國榜首。五是企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。柳鋼主營業(yè)務(wù)收入突破550億元；上汽通用五菱銷售收入突破450億元，柳工突破200億元。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)由260家增至325家；新增規(guī)模以上企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)743家。

自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。我市成為第二批“國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)”和首批國家級創(chuàng)新型汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，并榮膺2011年度最具成長力自主創(chuàng)新型城市。工程機(jī)械、預(yù)應(yīng)力機(jī)具兩個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地落戶柳州。國家級高新技術(shù)企業(yè)由94家增至101家，成為全區(qū)首個(gè)突破100家的城市。新增自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)。上汽通用五菱造型中心落成啟用，標(biāo)志著具備了整車完全自主研發(fā)能力；企業(yè)首個(gè)自主開發(fā)轎車品牌“寶駿630”上市僅5個(gè)月銷量

2 即突破2萬輛大關(guān)。啟動實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，國家級（繭絲綢）、自治區(qū)級（汽車零部件、銦、預(yù)應(yīng)力）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相繼掛牌，并率先在全區(qū)設(shè)立“市長質(zhì)量獎”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略扎實(shí)開展，企業(yè)參與制定、修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，達(dá)1175億元，增長42%。陽和新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破300億元，增長40%；河西、柳北工業(yè)區(qū)突破200億元，分別增長44.3%和29%。電子信息產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。洛維工業(yè)集中區(qū)、融水工業(yè)區(qū)成為自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市a類以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至10個(gè)。廣西柳州汽車城建設(shè)全面鋪開，上汽通用五菱乘用車基地及40萬臺轎車發(fā)動機(jī)、東風(fēng)柳汽新基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

節(jié)能降耗成績顯著。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降8.6%，38家重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能141.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別完成年度目標(biāo)的125%和535.7%。淘汰落后水泥產(chǎn)能25萬噸，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型企業(yè)工作有效開展，柳鋼、煙廠榮獲自治區(qū)級“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，“三農(nóng)”狀況進(jìn)一步改善 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村公路完成投資2.71億元，新建改建農(nóng)村公路711公里，其中通行政村水泥路193公里，通屯道路204條518公里，新增通瀝青（水泥）路行政村28個(gè)。水利完成投資11.21億元，再創(chuàng)歷史新高，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固41座，新增恢復(fù)改善農(nóng)田灌溉面積21萬畝，建設(shè)農(nóng)村飲水安全

3 工程422處，解決了15萬人口飲水問題?？h城規(guī)劃、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序開展，六縣村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)、特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資8.62億元。改造1.27萬戶農(nóng)村危房年度任務(wù)全面完成。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧2.5萬人。農(nóng)村土地綜合整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作深入開展。耕地和基本農(nóng)田保有量同比持平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值217.09億元，增長6.1%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糖蔗、桑蠶、蔬菜、水果、茶葉、禽畜、特色水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！笆筠r(nóng)業(yè)工程”年內(nèi)投資8.06億元，5個(gè)項(xiàng)目提前完成三年目標(biāo)任務(wù)?！安嘶@子”工程穩(wěn)步推進(jìn)，共完善蔬菜保障基地1.07萬畝，完善標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3945畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已達(dá)3875個(gè)，增長27%。農(nóng)產(chǎn)品品牌培育取得新成效，“柳韻春曉”茶葉入選第八屆中國——東盟博覽會指定接待用茶，融安金桔、柳城蜜桔榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品（保護(hù)），甘蔗新品種“柳城03/1137”獲命名為“桂柳2號”。魯比村和百朋鎮(zhèn)成為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，62家市級以上重點(diǎn)企業(yè)銷售收入68.1億元，增長14.05%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，總數(shù)由627家增至726家，入社農(nóng)戶達(dá)1.4萬戶。

縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)480億元，增長8.9%；其中融安突破40億元。六縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值358.25

4 億元，增長35%；柳江工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。六縣全社會固定資產(chǎn)投資446.25億元，增長0.13%；其中鹿寨突破100億元，柳城、融安、融水均突破50億元。六縣財(cái)政收入32.56億元，增長23.8%；其中柳江突破10億元，柳城、三江分別突破5億元和2億元。

三、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心步伐加快 商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展。“十大商貿(mào)工程”扎實(shí)推進(jìn)，千畝鋼鐵物流園一期基本完工，千畝農(nóng)貿(mào)物流園、千畝化工物流園加快建設(shè)，桂中海迅柳北物流基地、廣西醫(yī)藥物流配送中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。專業(yè)市場建設(shè)加快，汽車南站——金鵝市場綜合改造、南方花鳥市場、柳州家具建材市場順利啟動。大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，金盛廣場購物中心建成開業(yè)，風(fēng)情港、地王財(cái)富購物中心開始內(nèi)部裝修，陽光100城市廣場摩爾城封頂，秀品天地開工建設(shè)。引進(jìn)“華強(qiáng)電子數(shù)碼城”、“優(yōu)越百貨”、人人樂連鎖超市等商業(yè)名店，提升了商業(yè)檔次。專業(yè)化物流加快發(fā)展，柳州五菱物流、柳州外運(yùn)公司成為全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。家電下鄉(xiāng)及以舊換新等惠民政策全面落實(shí)，組織“510”促銷活動，舉辦柳州消費(fèi)購物節(jié)、國際狂歡節(jié)美食節(jié)，開展“柳州人評柳州菜”活動，有力刺激和擴(kuò)大了城鄉(xiāng)消費(fèi)。城鄉(xiāng)流通體系進(jìn)一步完善，改造升級城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場52個(gè)；新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”放心農(nóng)家店40家，商品配送中心3個(gè)，社區(qū)微型超市50個(gè)；建成國家級社區(qū)商業(yè)示

5 范社區(qū)2個(gè)、市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)。針對物價(jià)過快上漲態(tài)勢，及時(shí)啟動臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，出臺保供穩(wěn)價(jià)措施，實(shí)施定點(diǎn)定量定時(shí)銷售平價(jià)豬肉、大米和食用油，并依法果斷查處餐具消毒企業(yè)串通漲價(jià)及部分商販哄抬食鹽價(jià)格等違法行為，確保了物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，物價(jià)漲幅全區(qū)最低。2011年，全市社會消費(fèi)品零售總額568.8億元，增長18.5%。

“旅游名城”建設(shè)取得新成效。“十大旅游工程”進(jìn)展順利，東堤春曉項(xiàng)目完工，旅游碼頭、柳州奇石館竣工使用，水上娛樂運(yùn)動世界、龍?zhí)毒皡^(qū)升級改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，鳳凰河生態(tài)旅游區(qū)、三江民族風(fēng)情園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。旅游集散中心建成并投入運(yùn)營，旅游標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步完善。新增四星、三星級飯店各2家。文廟、城市規(guī)劃展覽館成為國家4a級景區(qū)，融水田頭苗寨、龍女溝、柳城知青城成為國家3a級景區(qū)。成功開通南寧至北京“風(fēng)情柳州”旅游品牌專列；成功舉辦“風(fēng)情柳州”（香港）主題宣傳周活動及民俗旅游攝影展；成功舉辦國際旅游小姐大賽、第八屆中國侗族多耶節(jié)等大型節(jié)慶活動，進(jìn)一步集聚了人氣，提升了柳州的知名度。2011年，全市共接待過夜入境旅游者11萬人次，增長35%。

房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，大力整頓規(guī)范市場秩序。全年房地產(chǎn)完成投資199.17億元，增長20.4%。新建住房價(jià)格漲幅控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

四、城市建設(shè)管理力度不斷加大，城市承載能力持續(xù)提升

6 城市東擴(kuò)步伐加快。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)162.24平方公里，比上年凈增27.18平方公里。柳東新區(qū)（含陽和，下同）完成征地725公頃，完成固定資產(chǎn)投資255億元，增長66.7%。柳東新區(qū)十大項(xiàng)目加快推進(jìn)，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套不斷完善。柳州園博園、柳州國際會展中心順利建成并成功舉辦首屆廣西園林園藝博覽會、首屆中國——東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會，創(chuàng)造了新的“柳州速度”；柳東新區(qū)保障性住房開工建設(shè)；雒容經(jīng)柳東至火車站快速公交（brt）線路試點(diǎn)開始啟動。

拓展對外交通取得新突破。柳南城際、湘桂擴(kuò)能、貴廣鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，柳肇鐵路已申報(bào)立項(xiàng)；柳州火車站擴(kuò)建進(jìn)展順利。三江至柳州、陽朔至鹿寨、柳州至武宣等高速公路加快建設(shè)，柳州至南寧高速改擴(kuò)建瀝青路面加鋪完工，柳州至梧州、桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建、南站綜合客運(yùn)樞紐正式啟動。西江黃金水道建設(shè)加快，柳江四級航道整治完工，柳州港鷓鴣江、陽和作業(yè)區(qū)開工建設(shè)，大藤峽水利樞紐前期工程正式啟動。白蓮機(jī)場改擴(kuò)建進(jìn)程加快，機(jī)場開通航線由上年的11條增至19條，年旅客吞吐量大幅飚升并突破60萬人次，增長87%。

城市建設(shè)力度持續(xù)加大。市政重點(diǎn)工程完成投資158.22億元，增長14.9%，再創(chuàng)歷史新高；其中“十大建設(shè)工程”完成投資83.34億元，占52.67%。鷓鴣江大橋、白露大橋建成使用，城市快速環(huán)道實(shí)現(xiàn)北外環(huán)通車及西外環(huán)部分路段通車，進(jìn)一步暢通了河北、河西片區(qū)的物流。潭中西路西環(huán)路口改造、潭中高架橋

7 與白沙路匝道、西堤路、榮軍路改造等一批路網(wǎng)項(xiàng)目投入使用，39條小街小巷改造順利完成，重點(diǎn)路段交通壓力明顯緩解，部分支路“毛細(xì)血管”得到有效疏通。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績。國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“綠滿龍城”、“家園綠美工程”深入開展，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.37%，綠地率35.08%，人均公共綠地10.13平方米，我市被評為“2011中國十大美麗城市”。柳江飲用水保護(hù)河段保持國家地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達(dá)ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98％。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，在全區(qū)率先開展公交車尾氣排放專項(xiàng)治理，提前報(bào)廢更新338輛公交車。城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理得到加強(qiáng)，市區(qū)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)92%和100%，六縣縣城達(dá)68.9%和60%以上。在2011年全區(qū)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，我市以93.8分的成績高居全區(qū)第二，僅次于桂林。

城市管理水平持續(xù)提升。專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃等工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，汽車城總體規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)終審。全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)。第二次土地調(diào)查及11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定工作全面完成，六縣及市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“征轉(zhuǎn)分離”工作開始啟動。建設(shè)用地保障能力不斷提高，全市獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)3035公頃，增長30.1%；集約節(jié)約用地取得新突破，盤活新增建設(shè)用地937.4公頃。“兩違”治理

8 力度加大，共拆除違法建設(shè)62.63萬平方米。城市道路廣告整治、柳江河道綜合整治、電動自行車專項(xiàng)整治扎實(shí)有效開展。“數(shù)字城管”基層網(wǎng)絡(luò)不斷完善，各城區(qū)二級平臺全面建成使用。數(shù)字柳州地理空間框架建設(shè)完成。

五、民生工作得到有效加強(qiáng)，社會保障水平持續(xù)提升 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)、培訓(xùn)體系不斷完善，全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。安排355萬元扶持微型企業(yè)發(fā)展，新創(chuàng)辦微型企業(yè)1137家。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立，服務(wù)力度持續(xù)加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.68萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.72萬人。

社會保障體系進(jìn)一步完善。社會保險(xiǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。六縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面啟動，被征地農(nóng)民社會保障政策進(jìn)一步完善。未參保困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有用人單位和職工。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，人均待遇水平增幅達(dá)10%以上；職工醫(yī)療保險(xiǎn)人均統(tǒng)籌支出增長8.6%，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例降至18.82%，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月260元提高到300元。針對豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，給予市區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時(shí)豬肉價(jià)格補(bǔ)貼，并建立了社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。社會救助救災(zāi)工作有效開展。水庫移民生產(chǎn)生活條件得到改善。殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)愛殘疾人“陽光計(jì)劃”深入實(shí)施。

9 民生工程扎實(shí)推進(jìn)。安居工程開工建設(shè)各類保障房3.72萬套，超額完成3.35萬套的計(jì)劃任務(wù)；建成廉租房2580套12.9萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房3710套39萬平方米，籌集、開工建設(shè)公共租賃房1.01萬套。改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造覆蓋面擴(kuò)大到國有及國有控股大企業(yè)。改制企業(yè)生活區(qū)水電“一戶一表”改造工程全面啟動。融水縣30-50戶村屯少數(shù)民族村寨防火改造試點(diǎn)進(jìn)展順利，已完成投資1.2億元。九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程質(zhì)量得到提升，小學(xué)生、初中生就餐標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每餐2.5元和3元，“免費(fèi)午餐”柳州模式獲《人民日報(bào)》、《新聞聯(lián)播》全面報(bào)道并向全國推薦。老有所養(yǎng)工程進(jìn)展順利，10個(gè)社區(qū)老年活動場所全部對社區(qū)老年人免費(fèi)開放。

社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處和信訪工作得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪活動有效開展。“平安柳州”建設(shè)深入推進(jìn)，學(xué)校、幼兒園治安環(huán)境集中專項(xiàng)整治全面開展，社區(qū)治安聯(lián)防新機(jī)制推進(jìn)實(shí)施，打防管控機(jī)制更加完善，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)急處置機(jī)制日趨健全，突發(fā)事件應(yīng)急救援能力得到加強(qiáng)。食品藥品安全保障能力有效提升。安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展，對外開放取得新成績

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組加快推進(jìn)，柳化、柳州銀行增資擴(kuò)股全面完成，百貨、工貿(mào)重組引資取得積極進(jìn)展。市屬國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)突破1500億大關(guān)，達(dá)1650

10 億元，增長37%。在全區(qū)率先完成政府投融資平臺貸款轉(zhuǎn)為一般公司類貸款。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成，累計(jì)完成林改勘界1616.8萬畝、林改發(fā)證1547.9萬畝，分別占全市集體林地面積的97.7%和93.5%。文化體制改革向縱深發(fā)展，先后成立文化產(chǎn)業(yè)公司和“八桂大歌”演藝公司，藝術(shù)劇院改革進(jìn)程加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國家基本藥物制度和綜合改革全覆蓋。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展。

金融業(yè)發(fā)展不斷加快。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1599.41億元、貸款余額1235.34億元，分別比年初增長7.65%和16.58%，貸款余額和新增量均居全區(qū)第二位。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。新增各類金融機(jī)構(gòu)5家，達(dá)56家，柳州榮膺第九批“中國金融生態(tài)城市”稱號。柳州銀行“跨區(qū)域”戰(zhàn)略迅速推進(jìn)。柳鋼、柳工、柳化等完成再融資。小額貸款公司強(qiáng)勢發(fā)展，總數(shù)由上年7家增至17家，注冊資本及當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款分別達(dá)7.43億元和15.87億元；融資性擔(dān)保公司由8家增至23家，擔(dān)保責(zé)任余額81.98億元，有力支持了非公經(jīng)濟(jì)和中小、微型企業(yè)發(fā)展。

對外開放與合作不斷擴(kuò)大。全市進(jìn)出口總額27.8億美元，下降1.4%；其中出口9.2億美元，增長46.03%，基本恢復(fù)到國際金融危機(jī)爆發(fā)前我市歷史最好水平。企業(yè)“走出去”力度持續(xù)加大，柳工成功收購上海金泰和首鋼重汽，產(chǎn)品線進(jìn)一步豐富。區(qū)域合作與國際交流不斷擴(kuò)大，我市分別與廣西西江開發(fā)投資集

11 團(tuán)、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，首屆中國——東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會共吸引了來自3個(gè)國家及國內(nèi)24個(gè)?。▍^(qū)）的263家客商參展，并組團(tuán)赴美國、加拿大、臺灣、香港等境外地區(qū)開展商貿(mào)洽談和推介活動，進(jìn)一步提高了柳州國際形象和影響力。

招商引資成績顯著。全年簽約內(nèi)資項(xiàng)目466個(gè)，合作金額500.29億元；市外境內(nèi)到位資金509.94億元，增長10.19%。實(shí)際利用外資（全口徑）3.51億美元，增長46.4%，創(chuàng)歷史新高。招大引強(qiáng)取得新突破，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目89個(gè)，合作金額385.5億元。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成績斐然，共承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目184個(gè)，合作金額309.57億元。

七、社會事業(yè)全面發(fā)展，市民幸福指數(shù)持續(xù)提高

科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成果顯著，申請專利1280件，增長45.12%；獲專利授權(quán)864件，增長13.24%。兩項(xiàng)科技成果獲國家科技進(jìn)步二等獎，一項(xiàng)獲國家技術(shù)發(fā)明獎。五項(xiàng)科技項(xiàng)目獲國家863和重大科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)支持。六縣四區(qū)全部通過全國科技進(jìn)步考核，我市第六次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號?？破栈顒优畈_展。“雙百人才工程”、“優(yōu)秀人才接觸柳州”計(jì)劃深入實(shí)施。對高層次人才的選拔、推薦和獎勵力度加大，為25名享受市政府特殊津貼專家以及引進(jìn)的5名緊缺專業(yè)人才發(fā)放津貼、獎勵200萬元。

12 教育事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育成果得到鞏固，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃啟動實(shí)施，批復(fù)立項(xiàng)新建市區(qū)4所中小學(xué)。市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校共接收7.18萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。學(xué)前教育三年行動計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)8所幼兒園完成立項(xiàng)，6縣12所幼兒園開工建設(shè)。普通高中實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，全市自治區(qū)示范性普通高中增至11所，高考主要指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)前列。職業(yè)教育加快發(fā)展，柳州模式獲得教育部高度肯定，全市職業(yè)院校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上。特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，市特殊教育學(xué)校新校園和各縣特殊教育學(xué)校啟動建設(shè)。市區(qū)24所中小學(xué)校舍安全工程及校舍標(biāo)準(zhǔn)化開工建設(shè)。教育教學(xué)裝備投入加大，全市中小學(xué)“班班通”多媒體電子白板建設(shè)覆蓋率全區(qū)第一。高等教育加快發(fā)展，廣西工學(xué)院與柳州醫(yī)專合并正式啟動。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“十大文化建設(shè)工程”成果豐碩。軍事博物園建成開放，工業(yè)博物館、劉三姐文化娛樂中心順利推進(jìn)，已建成行業(yè)、企業(yè)和民間博物館40個(gè)。成功舉辦國際水上狂歡節(jié)，共有100多萬人次參與或觀看狂歡活動。文藝精品再放光芒?！栋斯鸫蟾琛吩趪掖髣≡撼晒ρ莩霾⑸钍芨鞣劫澴u(yù)。“美麗柳州”書畫作品展分別在國家畫院美術(shù)館和臺灣花蓮等地舉辦?！爸型鈨?yōu)秀劇目月月演”活動共引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀劇目20臺、演出31場，觀眾近4.65萬人次，柳州成為廣西引進(jìn)劇目最多、演出市場最活躍、觀眾票價(jià)最實(shí)惠的城市。文化惠民開辟新天地。

13 成功在文廟舉辦系列文化活動，參與游客近10萬人次，成為柳州文化新符號。水上大舞臺、劉三姐大舞臺等文化活動豐富多彩，市圖書館、公辦博物館和陳列館全部免費(fèi)開放。公共文化服務(wù)體系不斷完善。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個(gè)、村級公共服務(wù)中心53個(gè)、農(nóng)家書屋80個(gè)、社區(qū)書屋37個(gè)。為農(nóng)村群眾放映公益電影1.18萬場次，觀眾達(dá)148.8萬人次?！笆晃濉?0戶以上村村通工程通過自治區(qū)驗(yàn)收。城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺柳州臺開播，成為西南地區(qū)首家開通網(wǎng)絡(luò)電視臺的城市。第三次文物普查工作圓滿完成。侗戲列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全民健身蓬勃開展，競技體育取得新突破。我市在全區(qū)第十二屆運(yùn)動會上金牌和團(tuán)體總分均位居第二。柳州籍運(yùn)動員在國際國內(nèi)重大賽事中屢創(chuàng)佳績。成功舉辦f1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國大獎賽、2011世界羽聯(lián)超級系列賽總決賽等國際重大賽事，柳州國際知名度和媒體關(guān)注度大幅提升。

衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效開展。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和8項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。全市新農(nóng)合平均參合率達(dá)96.83%，并率先在全區(qū)開展新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)工作。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。市人民醫(yī)院、工人醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)，第四人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院、柳東新區(qū)三甲醫(yī)院項(xiàng)目完成前期工作，6個(gè)縣級綜合醫(yī)院和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，508個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)全部完工。防治艾滋病和農(nóng)村兒

14 童急性白血病、先天性心臟病篩查等工作得到加強(qiáng)。柳州醫(yī)專與市衛(wèi)校整建制合并，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化。全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入推進(jìn)。人口與計(jì)生工作得到加強(qiáng)。在全區(qū)率先全面實(shí)施出生實(shí)名登記制度，開展全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。全國文明城市創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。成功舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年紅歌季比賽。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，我市成為首批、廣西唯一的“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。袁茵和覃俊獲第三屆全國道德模范提名獎，全市掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范學(xué)習(xí)的熱潮。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育繼續(xù)加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入開展。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，我市連續(xù)第七次榮膺“全國雙擁模范城”稱號。

八、政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政能力與公共服務(wù)水平不斷提升

政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“陽光政務(wù)”工程，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，積極開展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和政務(wù)上門服務(wù)。政務(wù)服務(wù)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，全市超過60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)所有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了政務(wù)服務(wù)中心。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批項(xiàng)目清理、規(guī)范工作扎實(shí)開展，市、縣二級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順?？冃Э荚u體制機(jī)制更加完善，績效考評結(jié)果榮獲全區(qū)三連

15 冠。堅(jiān)持每月市長“企業(yè)接待日”制度，推出每月市長“市民接待日”制度，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)、群眾解決了一批實(shí)際困難。

民主法治建設(shè)扎實(shí)開展。市政府自覺執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率達(dá)100%?！傲濉逼辗ㄈ鎲樱ㄖ纬鞘薪ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市被評為“全國法制宣傳教育先進(jìn)城市”。市、縣、鄉(xiāng)、村四級換屆工作圓滿完成，基層群眾自治機(jī)制不斷健全。村務(wù)公開、廠務(wù)公開工作扎實(shí)開展。“和諧社區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，提高了社區(qū)居委會成員工資待遇，穩(wěn)定了社區(qū)工作者隊(duì)伍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。各級各部門嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保了政府換屆工作風(fēng)清氣正。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入實(shí)施。作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民主評議效果明顯，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“12345”政府熱線形成常態(tài)化機(jī)制。工程建設(shè)等重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作有效開展，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。

過去一年，我市人事、編制、外事僑務(wù)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、國家安全、決策咨詢、檔案、人防、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、宗教、老齡、修志、防汛抗旱、防震減災(zāi)、哲學(xué)社會科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

各位代表，2011年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和種種困難及挑戰(zhàn)，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，穩(wěn)住了局勢，迎來了“十二五”的16 良好開局。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗和社會各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到了存在的困難和問題：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”狀況亟待改善等深層次問題仍未得到解決；另一方面，又面臨經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，用地、用電和資金緊缺，原燃料價(jià)格上漲、物價(jià)持續(xù)走高，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活等新的壓力。所有這些，都是我們在前進(jìn)的路上需要直面和解決好的問題，必須引起高度重視，積極采取措施，全力突破困局。

2012年工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略收官之年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，必須按照市委十一屆三次全會作出的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)升級、城市轉(zhuǎn)型，全面發(fā)展、富民強(qiáng)柳”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持“三個(gè)同步”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“二次創(chuàng)業(yè)、升級轉(zhuǎn)型，聚集人氣、做大城市，建設(shè)更加美好柳州”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實(shí)施“傳承創(chuàng)

17 新，穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面發(fā)展，努力建設(shè)‘五美五好’柳州”的“二十六字方針”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)建設(shè)“五美五好”柳州的新局面，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長17%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；財(cái)政收入增長13%以上；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在自治區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在自治區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好以下九項(xiàng)工作：

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)“三年四千億，工業(yè)再翻番”

打好經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級戰(zhàn)役，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，著力引導(dǎo)各類資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)度生產(chǎn)生活用電，堅(jiān)決與企業(yè)一起，共克時(shí)艱，同謀發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)汽車城建設(shè)全面提速。堅(jiān)持把汽車城建設(shè)作為頭等大事、一號工程，全面加快上汽通用五菱40萬輛乘用車基地、東風(fēng)柳汽10萬輛商用車和20萬輛乘用車基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動五菱有限公司20萬輛新能源汽車基地、汽車零部件園、玲瓏輪胎、玉柴工業(yè)園、重慶工業(yè)園和金融中心等重大項(xiàng)目。同

18 步推進(jìn)汽車城綜合配套和服務(wù)功能建設(shè)，積極引進(jìn)汽車商務(wù)貿(mào)易、汽車電子、汽車金融、汽車研發(fā)、汽車檢測、汽車運(yùn)動和汽車教育等方面的投資，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)保持工業(yè)的高強(qiáng)度投入，深入實(shí)施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”。鞏固提升三大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)柳州五菱微型汽車零部件基地搬遷、柳工大型裝載機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造基地、柳鋼冷軋生產(chǎn)線二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快康明斯發(fā)動機(jī)、福耀玻璃等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)品升級。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)延伸工程、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)壯大工程，大力推進(jìn)柳化氯堿二期及配套工程、銀海鋁業(yè)年產(chǎn)35萬噸鋁合金板材等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，著力抓好方元電力熱電聯(lián)產(chǎn)、安琪酵母等一批項(xiàng)目建設(shè)，通過做大做強(qiáng)單體項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元，更新改造投資突破600億元；柳鋼主營業(yè)務(wù)收入突破600億元，上汽通用五菱突破500億元，柳工、柳化分別突破300億元和100億元。深入實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，著力抓好中小企業(yè)上規(guī)模上臺階工作，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)350家以上。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展技術(shù)協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈接，密切支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)“十大科技提升工程”，確保200項(xiàng)“三年四千億”產(chǎn)業(yè)提升科技支撐扶持計(jì)劃全面完成，推

19 進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升重大科技支撐計(jì)劃60項(xiàng)，實(shí)施中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)科技扶持計(jì)劃140項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，力爭年內(nèi)新增自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、創(chuàng)新型企業(yè)及創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷完善檢驗(yàn)檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)控體系建設(shè)，新增國家級汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心1家，努力爭創(chuàng)全國“質(zhì)量強(qiáng)市”示范市。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著重推進(jìn)30個(gè)示范項(xiàng)目、10個(gè)示范企業(yè)及示范基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域兩化融合。積極推廣清潔生產(chǎn)，著力抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保圓滿完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)步伐。制定實(shí)施我市“十二五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力解決項(xiàng)目用地和資金問題，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作力度，全面加快五菱柳機(jī)搬遷、電子信息產(chǎn)業(yè)園、柳工機(jī)械裝備工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動園區(qū)步入高速發(fā)展良性軌道。今年全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要增長20%以上，達(dá)到1500億元。

二、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級戰(zhàn)役，堅(jiān)持“三化同步”，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略。深入實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃大會

20 戰(zhàn)，全面完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)互動大通道工程，加快三江至柳州高速公路建設(shè)，力爭啟動沙塘至沙埔道路改造，推進(jìn)雒容至東泉段道路建設(shè)，竣工柳東大道延長線，提升中心城區(qū)與周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路網(wǎng)，推動柳江、鹿寨同城化發(fā)展，加快建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，推動農(nóng)村人口自愿有償、有序有效向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施“十大水利工程”，全面推進(jìn)防洪工程、供水工程、農(nóng)田水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治與市區(qū)內(nèi)河整治工程四大體系建設(shè)。開工建設(shè)落久水利樞紐，加快洋溪水利樞紐前期工作，開工建設(shè)市區(qū)及柳城、鹿寨、融安、三江防洪工程。積極開展中小河流治理。推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固43座。建設(shè)農(nóng)田渠道650公里，恢復(fù)改善灌溉面積20萬畝。解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大農(nóng)村土地綜合整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度。實(shí)施耕地質(zhì)量恢復(fù)工程，完善農(nóng)村水利最后一公里設(shè)施，建設(shè)蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等主要產(chǎn)業(yè)的水肥一體化技術(shù)推廣示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通路網(wǎng)改造，實(shí)施一批縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青（水泥）路改造、行政村道路硬化項(xiàng)目。加快構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“十大農(nóng)業(yè)工程”，在穩(wěn)定糧

21 食生產(chǎn)、推進(jìn)甘蔗良種更新的同時(shí)，重點(diǎn)打造一批高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展“3422”產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施融水竹木深加工等一批扶持項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和帶動能力。推廣柳北區(qū)涼亭屯土地流轉(zhuǎn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，建設(shè)完善蔬菜保障基地1萬畝，建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)，強(qiáng)化市場調(diào)控，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)均衡。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)品品牌與區(qū)域品牌建設(shè)并舉，做強(qiáng)“柳韻春曉”茶葉公共品牌，培育壯大柳州冬葡萄、雙季蓮藕及融安金桔、柳城蜜桔、鹿寨蜜橙等產(chǎn)品品牌。繼續(xù)提升農(nóng)作物耕種收機(jī)械化程度，力爭耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)40%，在全區(qū)率先進(jìn)入農(nóng)機(jī)化中級發(fā)展水平城市行列。

加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。出臺“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”及相關(guān)配套政策。實(shí)施農(nóng)戶增收“十大行動計(jì)劃”，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)“三項(xiàng)會戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“萬元增收示范村”建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建高效特色種植業(yè)基地10萬畝、“萬元養(yǎng)殖小區(qū)（村、場）”65個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游村（屯）6個(gè)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)10個(gè)，打造“萬元村屯”20個(gè)，十萬元“示范農(nóng)戶”200戶，以生產(chǎn)發(fā)展帶動生活水平、村容村貌和民主管理的提升。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危房改造和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，啟動新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動貧困

22 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。今年著重抓好92個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞中心城市工業(yè)發(fā)展，合理布局建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到縣域發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)汽配、機(jī)械、化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。依托各縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、制糖、絲綢、竹木、茶葉、油茶加工等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展民族民俗風(fēng)情旅游業(yè)，加快構(gòu)建一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，匯聚商氣

完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，逐步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)等惠民政策。開展節(jié)日、汽車、餐飲、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的促銷活動，組織消費(fèi)購物節(jié)、汽車展銷會、美食節(jié)，不斷激發(fā)消費(fèi)熱情，擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)升級改造26家城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。培育特色商業(yè)街2條。新建和改造社區(qū)微型超市50家，培育市級商業(yè)示范社區(qū)2個(gè)，改造和新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店40家，組織“農(nóng)超對接”，促進(jìn)便利消費(fèi)。整合大型商場資源，繼續(xù)引進(jìn)一批國內(nèi)外商業(yè)知名品牌，提升購物和消費(fèi)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市吸引力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，促進(jìn)房

23 價(jià)合理回歸。

深入實(shí)施“十大商貿(mào)工程”。重點(diǎn)抓好四大千畝物流園建設(shè)，完成農(nóng)貿(mào)物流園一期主體結(jié)構(gòu)，啟動鋼鐵物流園二期和糧食物流園一期，加快化工物流園建設(shè)。完成桂中海迅柳北基地、新風(fēng)時(shí)代廣場、廣西醫(yī)藥物流配送中心一期主體建筑建設(shè)。加快廣西汽貿(mào)園二期、東盟國際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。盡快完善片區(qū)商業(yè)布局，加大精品百貨商場建設(shè)力度，推進(jìn)陽光100城市廣場摩爾城、地王財(cái)富廣場mall購物中心、風(fēng)情港商業(yè)中心建成開業(yè)，完成樂和廣場購物中心建設(shè)，啟動保利大江郡商業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金綠洲城市購物廣場建設(shè)。大力培育打造大型現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，鼓勵聯(lián)華超市、尚龍電器等連鎖企業(yè)拓展連鎖門店，積極引進(jìn)萬達(dá)、華潤等大型現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)。

大力推進(jìn)旅游名城建設(shè)。深入推進(jìn)“十大旅游工程”。加快窯埠古鎮(zhèn)、鳳凰河生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好雀兒山、都樂等公園升級改造。擴(kuò)大旅游區(qū)域合作和市場宣傳，加大引客入柳力度，培育民族民俗風(fēng)情旅游，開發(fā)精品旅游線路和旅游商品，不斷完善和提升“百里柳江”都市休閑旅游、“百里風(fēng)情”民俗風(fēng)情旅游和環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游三大旅游集群。抓好百里柳江申報(bào)4a級景區(qū)、龍?zhí)毒皡^(qū)升5a級景區(qū)工作，著力打造百里柳江國家級水利風(fēng)景區(qū)。完善旅游信息化和公共服務(wù)體系，新增兩家以上高星級酒店，策劃開展“新柳州·天天游”、“風(fēng)情柳州”旅游大篷車主題宣傳活動。精心辦好國際水上狂歡節(jié)、第七屆柳州國際奇

24 石節(jié)、中國侗族多耶節(jié)等大型特色節(jié)慶旅游活動。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)和配套工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制定物流、金融、信息、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，啟動工業(yè)物流剝離示范工程。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會展、科技等新型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提速。

四、加大城市建設(shè)管理力度，夯實(shí)宜居城市基礎(chǔ)，進(jìn)一步拉開超大城市框架

打好城市質(zhì)量升級戰(zhàn)役，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，持續(xù)提高城市綜合承載能力，提升城市品位和整體形象，加快城市升級轉(zhuǎn)型。

著力打造柳東活力新城區(qū)。以柳東新區(qū)十大項(xiàng)目為抓手，全面加快城市快速公交系統(tǒng)（brt）、供水供熱、生態(tài)水系、污水處理、企業(yè)總部、新型居住社區(qū)、柳東公租房一期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快新區(qū)市政配套、供電基礎(chǔ)和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)柳東新區(qū)文化廣場、醫(yī)院、柳東至洛埠鎮(zhèn)道路、二中新校園、柳東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、小學(xué)等項(xiàng)目，竣工鹿山學(xué)院二期、柳州國際會展中心配套等項(xiàng)目，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，加快各種生產(chǎn)要素向新區(qū)聚集。年內(nèi)柳東新區(qū)固定資產(chǎn)投資300億元以上。全面推進(jìn)靜蘭片區(qū)改造，加快打造城市片區(qū)及城市門戶典范。

25 著力構(gòu)建對外交通新優(yōu)勢。探索綜合交通管理體制改革。加快柳南城際等三條在建鐵路建設(shè)，推進(jìn)柳州站擴(kuò)建和新建西鵝鐵路貨運(yùn)中心站，力爭柳肇鐵路早日開工。加快柳州至武宣、柳州至梧州等四條在建高速公路建設(shè)，實(shí)施桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建，開工建設(shè)桂林至三江高速公路，加快南站、河?xùn)|綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)柳江二級航道整治和紅花二線船閘改造，加快建設(shè)柳州港鷓鴣江、陽和作業(yè)區(qū)，盡快啟動官塘、江口、導(dǎo)江等作業(yè)區(qū)建設(shè)。加快白蓮機(jī)場擴(kuò)建，進(jìn)一步加大航線開發(fā)力度。

再掀城市建設(shè)新高潮。大規(guī)模推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，著力打造精品工程和標(biāo)志性建筑，不斷提升城市承載能力和品質(zhì)形象。全力加快“十大建設(shè)工程”進(jìn)度，著力抓好城市路網(wǎng)體系建設(shè)，新開工五岔路口改造、環(huán)江濱水大道等一批項(xiàng)目，竣工廣雅路八一路口改造、北外環(huán)路等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)完善原柳鐵區(qū)域路網(wǎng)工程，確保市政重點(diǎn)工程投資170億元以上。全面啟動新一輪的城市片區(qū)舊城改造，每個(gè)城區(qū)選擇1-2個(gè)“城中村”作為改造試點(diǎn)，采取“政府主導(dǎo)、村民參與、市場運(yùn)作、片區(qū)平衡”的運(yùn)作模式，鼓勵和引導(dǎo)村民積極參與“城中村”改造，力爭做到城市贏得環(huán)境，百姓贏得財(cái)富，政府贏得民心，社會贏得和諧，發(fā)展贏得速度。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，力爭成為國家森林城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市。抓好柳江流域環(huán)境綜合26 治理，加快完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，確保上半年露塘、雒維及龍江河北浩等水質(zhì)自動監(jiān)測站投入使用。加快推進(jìn)城市備用水源古償河供水工程建設(shè)，對市區(qū)企業(yè)地下水井進(jìn)行統(tǒng)一管理，把地下水源納入城市供水應(yīng)急體系。加快柳東官塘、沙塘污水處理工程建設(shè)，配套建設(shè)各工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施；完善現(xiàn)有污水處理廠特別是縣級污水處理廠配套管網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放等多污染物綜合控制，實(shí)施柳電煙氣脫硫設(shè)施升級改造和煙氣脫硝工程，年內(nèi)柳鋼燒結(jié)機(jī)煙氣實(shí)現(xiàn)全面脫硫。著手開展pm2.5監(jiān)測和治理相關(guān)工作，探索建立重度灰霾天氣的公開預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布制度，力爭成為我國首批監(jiān)測pm2.5的城市之一。推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢測線建設(shè)，逐步推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志制度。開展重金屬污染防治，推進(jìn)電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成汽車城電鍍工業(yè)園。繼續(xù)加強(qiáng)噪聲治理和輻射污染治理。加快可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展綠色建筑。全面推進(jìn)“綠滿龍城”和“家園綠美工程”，以新加坡為樣本綠化美化彩化城市，讓龍城山清水秀、鳥語花香，努力建設(shè)“生態(tài)花園、五彩畫廊”的花園城市。

提升城市管理水平。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，不斷完善新區(qū)規(guī)劃編制體系，爭取柳東新區(qū)近期建設(shè)區(qū)域控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地等制度，堅(jiān)決打擊“兩違”現(xiàn)象。深入開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入實(shí)施

27 城鄉(xiāng)清潔工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和地段的管理，強(qiáng)化街面市容秩序監(jiān)管，不斷完善長效管理機(jī)制。強(qiáng)化戶外廣告和柳江河道綜合整治，繼續(xù)加強(qiáng)電動自行車規(guī)范管理，實(shí)施停車泊位建設(shè)工程，努力緩解交通擁堵和停車難問題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，力爭成為第一批國家“公交都市”示范城市。推進(jìn)“數(shù)字城管”二期建設(shè)，建成柳東新區(qū)二級平臺，加快數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)延伸，努力構(gòu)建“大城管”格局。出臺數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法，健全各部門和公眾參與管理制度，積極鼓勵全民參與城市管理。

五、著力保障和改善民生，為建設(shè)更加美好柳州提供堅(jiān)實(shí)的社會保障

打好生活質(zhì)量升級戰(zhàn)役，堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“十大民生改善工程”，扎扎實(shí)實(shí)為民辦10件實(shí)事，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到更多的實(shí)惠。

堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化六縣四城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭新增微型企業(yè)2400家，確保我市通過國家級創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。加大就業(yè)和再就業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，切實(shí)幫助殘疾人等困難群體解決就業(yè)問題。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。

28 進(jìn)一步增強(qiáng)社會保障能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)制度，在全市城區(qū)范圍內(nèi)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保率達(dá)70%以上；加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、籌集和監(jiān)管，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步提升社會救助保障水平，實(shí)行孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、無生活來源的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，啟動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)，構(gòu)建新型社會救助體系。繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)及困難救濟(jì)工作。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高公共事業(yè)聘用人員工資待遇，完善職工工資正常增長機(jī)制和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，建立“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體增收。繼續(xù)推進(jìn)關(guān)愛殘疾人“陽光計(jì)劃”，大力發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)。

大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)各類保障性住房2.78萬套（戶）。深入實(shí)施“十大民生改善工程”。免費(fèi)午餐工程覆蓋面擴(kuò)大至全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)改制企業(yè)生活區(qū)水電“一戶一表”改造。深入實(shí)施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，力爭年內(nèi)新開工改造建設(shè)住房3000套。扎實(shí)推進(jìn)融水縣30-50戶村屯少數(shù)民族村寨防火改造試點(diǎn)，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，減少因?yàn)?zāi)返貧和加重貧困現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)老有所養(yǎng)工程，加快建設(shè)市社會福利救助中心和26個(gè)縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

29 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷完善“四位一體”社區(qū)治理模式，探索“社區(qū)網(wǎng)格化”管理，增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能。實(shí)施新一輪“平安柳州”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)完善“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推動基層平安創(chuàng)建全覆蓋，讓城市更安全、市民更安心。切實(shí)做好農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，妥善化解各種社會矛盾。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力與活力

打好改革開放升級戰(zhàn)役，更加注重深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以改革增動力，以開放添活力，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善壯大國有投融資平臺建設(shè)，拓展、創(chuàng)新投融資渠道和方式，不斷提升投融資能力。加快企業(yè)改革、重組和規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)農(nóng)工商改制以及百貨、工貿(mào)合并重組引資工作，支持柳州銀行跨區(qū)域經(jīng)營和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵和扶持企業(yè)上市、發(fā)行債券，加快建設(shè)上市后備企業(yè)資源庫，推動柳州醫(yī)藥成功上市，積極開展高新區(qū)爭創(chuàng)“新三板”試點(diǎn)前期工作。深入推進(jìn)“引金入柳”，不斷改善金融環(huán)境，繼

30 續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬投資領(lǐng)域，抓好區(qū)域集優(yōu)債、私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，著力解決中小企業(yè)融資難問題。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)用地上市交易，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度和國有農(nóng)場改革。繼續(xù)深化文藝院團(tuán)、事業(yè)單位以及文化市場綜合執(zhí)法體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度并把范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，抓好鹿寨縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)；逐步建立全科醫(yī)生制度。

全面提高對外開放水平。加快外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外貿(mào)主體和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對南亞、南美、非洲等新興市場的開拓力度，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。全方位開展國際交流與區(qū)域合作。精心辦好第二屆中國——東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會和第三屆中國——東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇。進(jìn)一步密切同泛珠三角、長三角以及中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域的聯(lián)系，增進(jìn)與廣西“兩區(qū)一帶”城市之間的戰(zhàn)略協(xié)作，積極推進(jìn)柳州來賓一體化發(fā)展，不斷提升柳州的競爭力和影響力。扎實(shí)做好申報(bào)出口加工區(qū)的各項(xiàng)前期工作。鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，全方位開拓海外市場，擴(kuò)大對外投資，不斷提高對外工程承包、勞務(wù)輸出的規(guī)模和水平。

加大招商引資工作力度。更加注重招商的針對性與實(shí)效性，31 堅(jiān)持引資引智引技并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的招商引資工作，全面提升“引進(jìn)來”的規(guī)模、質(zhì)量和水平。依托“中央企業(yè)投資柳州”、“首屆廣西異地商會大會”等會議平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)以及高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好項(xiàng)目跟蹤對接及后續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目、資金落實(shí)到位。2012年，確保引進(jìn)市外境內(nèi)資金500億元、實(shí)際利用外資3.5億美元以上。

七、大力推進(jìn)文化發(fā)展升級，打造廣西文化強(qiáng)市

打好文化發(fā)展升級戰(zhàn)役，推動文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民群眾精神文化需求，不斷提升柳州文化軟實(shí)力和競爭力，加快柳州由廣西文化大市向廣西文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。

實(shí)施“文化事業(yè)繁榮系列工程”，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果全民共建共享。實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程。啟動市群眾藝術(shù)館、青少年宮、科技館建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)大廈、報(bào)業(yè)大廈建設(shè)，竣工劉三姐文化娛樂中心，確保工業(yè)博物館建成開放。進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)國家級社區(qū)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建；新建78個(gè)村級公共服務(wù)中心、12個(gè)社區(qū)文化活動中心和80個(gè)社區(qū)書屋。實(shí)施文化成果共享工程。深入開展“柳江之夏”、“龍城金秋”等群眾喜聞樂見的文化活動，精心組織“精品劇目公益展演”、“中外優(yōu)秀劇目月月演”，爭取舉辦中國·柳州國際水上音樂節(jié)，并把柳州辦成中國上海國際藝術(shù)節(jié)分會場，積極培育“看大劇，到柳州”的市場氛圍。實(shí)施城鄉(xiāng)

32 文化均衡發(fā)展工程。深入實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，建立完善農(nóng)家書屋長效管理機(jī)制，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。實(shí)施文藝精品打造工程。開展多元化題材劇目創(chuàng)作，努力創(chuàng)排新的大劇，精心提升《八桂大歌》。實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工程。扎實(shí)做好民族民間文化挖掘、保護(hù)和開發(fā)，做好柳州摩崖石刻、東門城樓等5個(gè)單位申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作，爭取侗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（三江）、苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（融水）等列入自治區(qū)級保護(hù)項(xiàng)目。

實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列工程”，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施文化支柱產(chǎn)業(yè)培育工程。著力發(fā)展文化體育休閑旅游、文化創(chuàng)意、演藝娛樂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為柳州新的支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)精柔印刷工業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)基地、汽車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造廣西文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施文化龍頭企業(yè)培育工程。培育和打造一批國有或國有控股文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展一批具有專、精、特、新等優(yōu)勢的中小文化企業(yè)和民營企業(yè)，扶持一批具有一定資本實(shí)力和國際貿(mào)易能力的外向型企業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌提升工程。重點(diǎn)打造柳宗元文化、國際水上狂歡節(jié)、三江侗族多耶節(jié)等知名品牌，帶動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施文化市場興旺工程。重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、33 動漫游戲等產(chǎn)品市場，加大“掃黃打非”力度；積極舉辦各種文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，力爭把柳州打造成為面向中國—東盟的具有一定影響力的廣西文化會展、交易中心。

八、繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求

打好社會服務(wù)升級戰(zhàn)役，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面啟動廣西第五輪創(chuàng)新計(jì)劃。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)普及。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)。深化企業(yè)與高校和科研院所的多層次合作，形成高校政產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略伙伴2-3家，培育產(chǎn)值超億元以上的政產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)企業(yè)5家。實(shí)施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、流動、激勵政策，重點(diǎn)推進(jìn)六支人才隊(duì)伍建設(shè)、八類人才資源開發(fā)。啟動實(shí)施“十大人才開發(fā)”工程，努力營造充滿活力、富有成效、更加開放的人才環(huán)境，形成各類優(yōu)秀人才脫穎而出、盡展其能的良好局面。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，推進(jìn)“十大教育工程”，打造柳州幸福教育，著力提升教育質(zhì)量。加快推進(jìn)各級各類學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)。深入實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)年”活動，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園46所，力爭全市學(xué)前三年、學(xué)前一年毛入學(xué)率分

34 別達(dá)到63%和83%以上。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力維護(hù)教育公平。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。繼續(xù)推進(jìn)普通高中辦學(xué)多樣化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展高中教育。加快發(fā)展特殊教育，積極推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新校建設(shè)和創(chuàng)建全區(qū)示范性特殊教育學(xué)校工作。加強(qiáng)校內(nèi)外安全管理和校車安全管理。完善各項(xiàng)學(xué)生資助工作機(jī)制，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，扎實(shí)開展國家級與自治區(qū)級示范性高職院校創(chuàng)建工作，全面啟動職教園區(qū)二期建設(shè)，爭取啟動柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院、廣西機(jī)械高級技工學(xué)校職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全面加快組建綜合性大學(xué)步伐。

加快醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升市人民醫(yī)院、工人醫(yī)院、中醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院等醫(yī)院品牌，啟動市第四人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院等醫(yī)院建設(shè)，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，著力解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾看病難問題。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，全力推進(jìn)防治艾滋病攻堅(jiān)工程。深入創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。深化人口計(jì)生綜合改革，大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加大綜合治理出生人口性別比力度，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，改善出生人口素質(zhì)。

蓬勃發(fā)展體育事業(yè)。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極開展全民健身活動。繼續(xù)承辦f1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國大獎賽

35 等水上賽事，繼續(xù)申辦世界羽聯(lián)超級系列賽總決賽等國際國內(nèi)重大賽事，認(rèn)真辦好廣西第七屆農(nóng)民運(yùn)動會、廣西體育節(jié)和全區(qū)萬村農(nóng)民籃球大賽等活動。完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好靜蘭水上運(yùn)動基地和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，推進(jìn)體育中心景觀和場地設(shè)施改造，努力創(chuàng)造更好的健身運(yùn)動環(huán)境。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施文明素質(zhì)提升計(jì)劃，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。實(shí)施理論政策宣傳工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施城市精神塑造提升工程，弘揚(yáng)柳州“開明開放、敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息”的城市精神。制定實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年心理健康教育。認(rèn)真做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，不斷提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，召開全市第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，支持融水、三江兩個(gè)自治縣辦好成立60周年大慶。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高為群眾服務(wù)的能力與水平順應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合實(shí)施黨的建設(shè)升級戰(zhàn)役，更加注重加強(qiáng)法治政府、公共服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升政府的行政能力和服務(wù)水平。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，健全政府信息發(fā)布制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)

36 質(zhì)量。堅(jiān)持每月市長“企業(yè)接待日”、“市民接待日”制度，搭建和完善網(wǎng)上互動平臺，幫助企業(yè)解決問題，努力為民排憂解難。繼續(xù)清理壓縮行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺和基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效考評，確保政令暢通和工作有效落實(shí)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與問責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。做好“六五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治柳州建設(shè)。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和日常監(jiān)督。實(shí)行陽光政務(wù)，確保行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，當(dāng)前發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。但形勢越困難，任務(wù)越艱巨，越能激發(fā)全市人民的斗志，越能激勵

37 我們突破困境、再創(chuàng)佳績。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，勇往直前，努力開創(chuàng)柳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

附 注：

1．“510”促銷活動：按照自治區(qū)商務(wù)廳的部署，在餐飲、食品、服裝、家裝、家電、汽車、健身、房地產(chǎn)、文化娛樂、旅游等10個(gè)領(lǐng)域，通過多種形式，組織5次集中宣傳促銷活動，以活躍城鄉(xiāng)市場，引導(dǎo)居民科學(xué)、合理、安全消費(fèi)。

2．十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：汽車整車升級工程、汽車零部件提升工程、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)元器件優(yōu)化工程、鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、化工產(chǎn)業(yè)延伸工程、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)壯大工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、“三個(gè)千億”打造工程、中小企業(yè)“千百十”發(fā)展工程、工業(yè)“智造”工程。

3．十大科技提升工程：汽車千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大科技提升工程、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)科技扶持工程、特色園區(qū)科技創(chuàng)新工程、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技支撐工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺能力提升工程、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、宜居柳州科技惠民工程。

4．十大水利工程：柳江防洪控制性工程、市區(qū)防洪工程、縣城防洪工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理工程、農(nóng)村飲

38 水安全工程、城市飲水工程、農(nóng)田水利灌溉工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程、市區(qū)內(nèi)河整治工程。

5．“3422”產(chǎn)業(yè)集群：把蔗糖、畜

政府工作報(bào)告評價(jià)篇十一

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山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論為指針，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力實(shí)施縣十一次黨代會和縣十三屆人民代表大會第一次會議上提出的“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實(shí)干，克服工作中存在的各種困難和問題。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實(shí)干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.44億元,增長9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.68億元，增長7.11%；工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長28.19%。社會消費(fèi)品零售總額完成 1.29億元，增長11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬元，增長 13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。

一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績有以下八個(gè)方面：

1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民生活安定的局面

2003年，相對往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來了新的困難。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬元。

四是認(rèn)真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬畝。同時(shí)，發(fā)動廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了 7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村103個(gè)社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗(yàn)收；完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；在會川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績，北寨鎮(zhèn)對道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，從注冊商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

以南山放養(yǎng)蟲草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶。全縣放養(yǎng)點(diǎn)達(dá)到485個(gè)，放養(yǎng)雞達(dá)到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭取注冊了“南山”牌商標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了路園上坪、會川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個(gè)草畜示范點(diǎn)。認(rèn)真開展了動物防疫工作，平均免疫密度達(dá)到97%以上，耳標(biāo)佩帶率達(dá)到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭取國家aa級旅游景點(diǎn)，已順利通過省、地驗(yàn)收和國家質(zhì)量等級評審委員會的評審。邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破

一是對項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭取更多的國家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國家投資4747.1萬元。

二是靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對全縣確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，全部靠實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年在建的34個(gè)項(xiàng)目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項(xiàng)目主要集中在退耕還林、梯田建設(shè)、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；集中在教育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過實(shí)施項(xiàng)目，國家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項(xiàng)目爭取國家投資，而且要通過項(xiàng)目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展

一是重點(diǎn)對淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題?？h上對以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問題。對供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請進(jìn)行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會公開競價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認(rèn)真搞好勞動和社會保障工作。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。認(rèn)真開展社會保障工作，進(jìn)一步建立健全了社會保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的單位79個(gè)，參保職工1950人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

6、進(jìn)一步加大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作力度，深化財(cái)政體制改革，金融運(yùn)行平穩(wěn)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對全縣財(cái)政困難、資金調(diào)撥難度大的實(shí)際，重點(diǎn)保證了全縣干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

三是深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理暫行辦法》，進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系。成立了會計(jì)核算中心，對縣直行政事業(yè)單位的職工工資進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行專項(xiàng)資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實(shí)行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進(jìn)一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對其中38宗、187.22畝進(jìn)行收購儲備。同時(shí)，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實(shí)現(xiàn)土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運(yùn)行態(tài)勢良好，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年底，全縣各項(xiàng)存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發(fā)放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、維護(hù)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持了社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面排查清理，夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。按照打假求真、苦干實(shí)干、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作方針，認(rèn)真排查清理，夯實(shí)人口底子。全縣清理漏報(bào)人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人，清理假放環(huán)178例，假結(jié)扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施4943例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。年底，全縣總?cè)丝跒?50059人，計(jì)劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。

教育基礎(chǔ)條件繼續(xù)得到改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作的基礎(chǔ)上，多方爭取項(xiàng)目和資金，大力改善辦學(xué)條件。建成了投資136萬元的中小學(xué)危房改建項(xiàng)目上灣中學(xué)、鍬峪二小教學(xué)樓，正在建設(shè)投資281萬元的清源一小綜合教學(xué)樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，狠抓素質(zhì)教育和職業(yè)教育。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 99.38%，初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)到95.89%。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。

科技培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，適用科技技術(shù)得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。制定《渭源縣2003年科技項(xiàng)目計(jì)劃》，編制了24個(gè)科技項(xiàng)目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術(shù)。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)1020人。

衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對突如其來的非典疫情，全縣上下認(rèn)真開展非典疫情的預(yù)防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設(shè)了發(fā)熱門診，重點(diǎn)醫(yī)療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利。開工建設(shè)投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級管理轉(zhuǎn)變的體制改革。

切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極構(gòu)筑“打、防、控”一體化社會治安管理體系，維護(hù)社會穩(wěn)定，保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，集中警力，采取調(diào)查摸底、蹲點(diǎn)監(jiān)控等偵查措施，一舉摧毀了2個(gè)盜竊團(tuán)伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點(diǎn)一處。進(jìn)一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點(diǎn)，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭。2003年，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊(duì)，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個(gè)多月，對峽城楊莊林區(qū)、南屏山等涉毒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式的清查鏟毒活動，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。

從維護(hù)人民群眾利益的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立震情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定了應(yīng)急預(yù)案。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水井和動植物監(jiān)測點(diǎn)，使全縣宏觀監(jiān)測點(diǎn)達(dá)到12個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

8、實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

2003年，縣上認(rèn)真開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，確定工商、稅務(wù)等16個(gè)職能單位和蓮峰、會川、北寨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，審定公開事項(xiàng)內(nèi)容，并予以公布。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政和廉政建設(shè)。對行政處罰法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個(gè)方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題，全面推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，反腐倡廉，切實(shí)加大反腐力度，止年底，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處4件，結(jié)案4件。

面對全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，面對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的繁重任務(wù)，縣政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的政府；深化改革，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府；聯(lián)系群眾，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府；嚴(yán)格自律，依法行政，建設(shè)勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、司法、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績。這是全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，扎實(shí)工作的結(jié)果；是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會各界積極監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關(guān)心支持政府工作的社會各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！

各位代表，回顧過去一年的工作，在總結(jié)和肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨許多困難，社會發(fā)展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當(dāng)前改革開放的新形勢，缺乏帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的干勁和創(chuàng)新精神。二是自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通道路、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大損失。三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量太少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，就業(yè)崗位少，農(nóng)民增收困難。四是財(cái)政增收困難，主要依靠國家的轉(zhuǎn)移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭取到拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項(xiàng)目少，缺乏支撐發(fā)展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會上承諾的具體事情沒有完全得到落實(shí)。在生態(tài)環(huán)境的管護(hù)、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。

對于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，搶抓西部大開發(fā)、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、定西撤地設(shè)市三大機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，全面實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做精四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，以把渭源建設(shè)成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，努力推進(jìn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.88億元，增長8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.83億元，增長5.6%；工業(yè)增加值達(dá)到0.32億元，增長14.3%。社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2億元，增長48%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1614元，增加93元。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3636萬元，增長4%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.43億元，增長11%。年末總?cè)丝诳刂圃?5.29萬人之內(nèi)，人口自然增長率控制在6.38‰之內(nèi)。

圍繞以上總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，2004年，政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)揮品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標(biāo)，重點(diǎn)在基地、市場、加工三個(gè)方面下功夫。基地建設(shè)上，充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭達(dá)到45萬畝，其中種薯面積達(dá)到20萬畝以上。制定出臺《渭源縣洋芋良種等級標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高渭源良種洋芋的標(biāo)準(zhǔn)和知名度。增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，努力抓好會川洋芋示范區(qū)建設(shè)，力爭建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室。建成一級良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級良種2000噸；建成二級良種繁育田6萬畝，生產(chǎn)二級良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設(shè)施，使示范區(qū)真正成為促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地、貯藏運(yùn)銷基地。加大對五竹良種洋芋協(xié)會的扶持引導(dǎo)，幫助協(xié)會加強(qiáng)管理，擴(kuò)充會員，擴(kuò)大基地，壯大實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會的輻射帶動作用。市場建設(shè)上，積極爭取會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，從規(guī)劃建設(shè)、管理等方面，按照市場經(jīng)濟(jì)對專業(yè)批發(fā)市場高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求，將會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)成集倉儲、批發(fā)、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場，做到建一個(gè)市場，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。加工上，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達(dá)、致遠(yuǎn)、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量，促進(jìn)企業(yè)向精深加工方向邁進(jìn)。進(jìn)一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值。

以建設(shè)國家級黨參藥源基地為目標(biāo)，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，制定出臺渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設(shè)南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個(gè)生產(chǎn)基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。抓好會川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場環(huán)境，提高服務(wù)功能。充分發(fā)揮興華藥材有限責(zé)任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運(yùn)銷大戶的輻射帶動作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)。同時(shí)，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

因地制宜，科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。按照不同的地域特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃和布局，突出特色，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場為中心，按照草場的載畜能力，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會為龍頭，帶動千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，力爭達(dá)到3萬頭以上，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地。北部地區(qū)結(jié)合退耕還林，重點(diǎn)發(fā)展以舍飼小尾寒羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)羊業(yè)，力爭達(dá)到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點(diǎn)，動員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞，力爭飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，戶均達(dá)到50只，切實(shí)把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設(shè)以仔豬繁育、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司綠色肉食品開發(fā)項(xiàng)目和三河口肉牛屠宰加工項(xiàng)目，建立“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。切實(shí)加強(qiáng)管理，依靠科學(xué)，依靠法制，依靠群眾，切實(shí)做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產(chǎn)品安全。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標(biāo)，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設(shè)、212國道改建等大型項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路建設(shè)，加大宣傳力度，提高服務(wù)水平，從避暑休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，精心打造旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

緊盯市場，緊盯消費(fèi)者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè)，扶持五竹青豆協(xié)會建設(shè)辦公大樓、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地，進(jìn)一步提升青豆加工的水平。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的優(yōu)勢，利用頒證的機(jī)會，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步壯大基地，做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大銷售，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓項(xiàng)目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，在全縣努力營造議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍，把主要心思和精力放在爭取項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象，帶動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力改善交通狀況。重點(diǎn)抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設(shè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設(shè)工程，同時(shí)，結(jié)合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設(shè)步伐。建設(shè)好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會川東關(guān)至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路。

加強(qiáng)與國際社會的聯(lián)系與合作，積極爭取外國政府貸款項(xiàng)目。認(rèn)真做好國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取全球環(huán)境基金會對這個(gè)項(xiàng)目的匹配資金予以立項(xiàng)。繼續(xù)大力實(shí)施lpac、ces項(xiàng)目，全面完成建設(shè)任務(wù)。

積極組織開發(fā)水資源。全力配合搞好引洮工程建設(shè)，抓好投資 4.3億元的峽城梯級電站立項(xiàng)建設(shè)工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設(shè)，建設(shè)好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程，積極爭取在縣內(nèi)沿河流域建設(shè)小水電項(xiàng)目。

加快縣城建設(shè)步伐。在清源路改造建設(shè)上，要力爭有大的突破。認(rèn)真實(shí)施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程，力爭年內(nèi)建成。積極爭取城區(qū)污水處理項(xiàng)目。積極爭取建設(shè)投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目都是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，具有十分重要的作用。有的項(xiàng)目省計(jì)委已批復(fù)立項(xiàng)，并已下達(dá)投資計(jì)劃，需要全縣上下認(rèn)真抓好建設(shè)。有的還需要我們在今后努力爭取。總之，縣上將抓住事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，動員和帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干，建設(shè)好項(xiàng)目，爭取好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、以全面建設(shè)小康社會總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，是長期制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會打好基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程。堅(jiān)持以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)工作責(zé)任制和苗木調(diào)運(yùn)制，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)則栽植，完成全年任務(wù)。做好林權(quán)證的發(fā)放工作，嚴(yán)格管理，切實(shí)鞏固歷年退耕還林工作成果。

二是進(jìn)一步加大梯田建設(shè)力度。梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要手段，因此，縣上將繼續(xù)加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯田化目標(biāo)。

三是認(rèn)真實(shí)施人飲解困、集雨節(jié)灌、小流域治理工程。積極實(shí)施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設(shè)集雨節(jié)灌水窖5000眼，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝。認(rèn)真實(shí)施投資100萬元的2003-2004年度中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積10平方公里，繼續(xù)加快建設(shè)柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是切實(shí)搞好參與式整村推進(jìn)、世行貸款和小康示范村建設(shè)項(xiàng)目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個(gè)村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好新確定4個(gè)村的參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按照世行貸款項(xiàng)目的規(guī)劃要求，重點(diǎn)放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上，完成報(bào)帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大社會幫扶工作力度，爭取在我縣建成一個(gè)天津?qū)趲头鍪痉洞?。在鞏固提高以往小康建設(shè)示范村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新確定5個(gè)小康建設(shè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)工作。

五是積極組織勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力、增加農(nóng)民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴(kuò)大勞務(wù)基地，認(rèn)真總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。力爭勞務(wù)輸出6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元。

4、開放搞活，興工強(qiáng)縣，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業(yè)

沒有工業(yè)的帶動，沒有龍頭企業(yè)的拉動，縣域經(jīng)濟(jì)就很難有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)大的突破。因此，縣上將大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步開放搞活，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤活存量促增量”的路子，以產(chǎn)業(yè)化推動工業(yè)化，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是深化改革，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益。繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全法人治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高質(zhì)量；加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當(dāng)家品牌；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，增加市場占有量。對商業(yè)、糧食、供銷等流通企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的不同特點(diǎn)，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革。總的要求是以民營推國有，以市場配資源。

二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)，年內(nèi)力爭完成規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)工作，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導(dǎo)投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)動鼓勵社會各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)，興辦餐飲服務(wù)業(yè)，年內(nèi)力爭新發(fā)展個(gè)體工商戶200戶，私營企業(yè)5戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金達(dá)到500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到4260萬元。

三是優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度。努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象，擴(kuò)大招商引資。各有關(guān)部門要協(xié)作配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真搞好項(xiàng)目的篩選和宣傳工作，對投資者熱情接待，實(shí)行全過程領(lǐng)辦服務(wù)。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發(fā)。總的要求是以開放促發(fā)展。要吸引更多的民間資本，參與各個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，增加非公有制經(jīng)濟(jì)總量，壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)。認(rèn)真檢查和清理各種不安全隱患，落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)，認(rèn)真清查假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地開發(fā)，縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入

進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取和建設(shè)項(xiàng)目，提高效益，增加收入。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長。厲行節(jié)約，保證職工工資、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會保障、科技教育等重點(diǎn)支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的思路，加強(qiáng)土地儲備、公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收。年內(nèi)新增儲備土地150畝，實(shí)現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心，向東重點(diǎn)突出路園鎮(zhèn)、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩(wěn)運(yùn)行。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、高度重視群眾生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員認(rèn)真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，各有關(guān)部門要通力協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)好稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策。進(jìn)一步完善社會保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀俺鞘芯用竦捅！惫ぷ?，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，加大社會保險(xiǎn)基金的征繳力度，提高社會保障能力，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

7、加大投入，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提高計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生節(jié)育措施，加大清查摸底工作，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，力爭實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭取中小學(xué)危改項(xiàng)目，新建一批中小學(xué)危房改造工程，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。爭取建設(shè)投資550萬元的一中高中擴(kuò)招項(xiàng)目，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動和建設(shè)人才。

切實(shí)加大科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣力度。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用，加強(qiáng)科普知識的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地，加強(qiáng)“綠色證書”培訓(xùn)和頒發(fā)工作。深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。

進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設(shè)，積極落實(shí)圖書館大樓建設(shè)資金。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。加強(qiáng)灞陵橋-老君山公園建設(shè)，為縣城居民提供休閑娛樂場所。

大力改善衛(wèi)生條件，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)任務(wù)，爭取建設(shè)麻家集鎮(zhèn)和會川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。嚴(yán)密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作。

切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動。

堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，提高破案率，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢下的信訪工作。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、廣播電視、防震減災(zāi)、郵政電信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各方面的工作，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府

在2003年推行政務(wù)公開試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照政務(wù)公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)廳的作用，強(qiáng)化服務(wù)，增大透明度，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，提高法律意識和依法辦事能力。加強(qiáng)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立高效、規(guī)范、透明的行政運(yùn)行機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。

密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，加快發(fā)展步伐。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案。全面建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府。

各位代表，新的一年，任務(wù)更加艱巨，對政府的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記新時(shí)代賦予我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的神圣使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步而努力奮斗！文章

來源蓮

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政府工作報(bào)告評價(jià)篇十二

廣州市政府2011年政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)?！巴硕M(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國家級、23個(gè)省級國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會平臺作用，引進(jìn)13個(gè)國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長111.5％。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機(jī)制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長極帶動作用增強(qiáng)。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國家級開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。中新廣州知識城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會和首屆亞殘運(yùn)會，開閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國內(nèi)外的高度評價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動詮釋了“敢想會干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號。

五年來，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬元以上，81％有勞動能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場和一批健身廣場，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會和中國音樂金鐘獎，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動員在國際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國城市運(yùn)動會金牌、獎牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國防動員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號?！皰唿S打非”和打擊走私成效顯著。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號，成為國家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國民族工作先進(jìn)單位和“愛心廣州”等稱號。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識城建設(shè)已經(jīng)啟動，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無害化處理率超過90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無害化處理。

五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級審批項(xiàng)目精簡率達(dá)66.1%。實(shí)施簡政強(qiáng)區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，推動64項(xiàng)事權(quán)下放?；就瓿蓢衅髽I(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會決議和決定，依法定期向市人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會組織的滿意度測評和專題詢問。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評和意見，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開展“三級大接訪”活動，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國普法先進(jìn)城市稱號。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開，充分尊重民意，出臺《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，廉政建設(shè)取得新成績。

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，推動廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動民主法制建設(shè)，彰顯社會公平正義。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出；社會建設(shè)相對滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會服務(wù)管理還不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式與城市核心競爭力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，善于在大好形勢中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對能力，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實(shí)力和國際影響力，推動面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，城市核心競爭力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，年均增長11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國南方對外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“12338”的決策部署，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)：“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，就是全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化高端要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)三大功能，增進(jìn)民生福祉，提升城市核心競爭力。“兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，就是要加快實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境與國際接軌，打造具有較強(qiáng)全球輻射力的國際商貿(mào)中心；以弘揚(yáng)嶺南文化為核心，建設(shè)開放、包容、多元的世界文化名城?！叭齻€(gè)城市發(fā)展理念”，就是要牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的理念，更加注重產(chǎn)業(yè)升級，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。“三個(gè)重大突破”，就是集中力量、整合資源，努力在12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，大幅提升國家中心城市的綜合承載力，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！鞍舜蠊こ獭?，就是要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、人才集聚、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程，為走新型城市化發(fā)展道路、推動廣州科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開放為根本動力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，完善開放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會、市場良性互動的合作治理機(jī)制，提高市民對城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費(fèi)品零售總額增長14.5％；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％；農(nóng)村居民人均純收入增長12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開展“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購物、會展等消費(fèi)市場，培育文化娛樂、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺汽車發(fā)動機(jī)、增城30萬輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)提升行動，鞏固振興廣州“老字號”。推動中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對臺交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎”，承辦好世界大都市協(xié)會2012年董事年會，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會制度和企業(yè)考核激勵機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競爭力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動高耗能企業(yè)節(jié)能行動。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，力爭80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測中心。加大品牌培育力度，力爭新增一批全國馳名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競爭力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對承擔(dān)廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲基地和實(shí)行產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動行政主管部門、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭各區(qū)（縣級市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動健康城市行動計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級社會組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會組織培育基地，促進(jìn)社會組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵支持社會組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動人口“積分制入戶”政策，推動就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場體系。創(chuàng)新土地儲備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理, 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號線、七號線、九號線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動的數(shù)字化城市管理信息平臺。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動中新廣州知識城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺，帶動社會資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)市長獎”等激勵政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢，推動與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)，開展社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測納入空氣質(zhì)量評價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動車污染源頭控制，全面實(shí)施國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵社會力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)模”的實(shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開展萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬畝示范基地和1個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)生活雙向互動。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平?；就瓿?5所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動文明城市建設(shè)活動向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會誠信體系，倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會心態(tài)，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎等重點(diǎn)文化節(jié)會活動。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識，倡導(dǎo)尊重法律的社會風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評、意見的辦理和人大常委會審議意見的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動聽取社會各界的意見建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動城市管理、社會建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級市）分工管理體制，推動管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹立為民、務(wù)實(shí)、誠信、清廉的良好形象。

各位代表，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹立在抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄的觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗！

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破,是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺：包括三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

政府工作報(bào)告評價(jià)篇十三

個(gè)人工作評價(jià)-個(gè)人工作評價(jià) 對個(gè)人

工作的評價(jià)

篇1:《單位對個(gè)人工作的評價(jià)》

單位對個(gè)人工作的評價(jià)

作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，對員工的評價(jià)是全面的，包括員工的工作能力，員工的生活，學(xué)習(xí)，思想上都要做一個(gè)評價(jià)，這是單位的發(fā)展都是掛鉤的，以下是對員工的個(gè)人工作評價(jià)： 一，該員工工作上積極肯干，責(zé)任心強(qiáng)，細(xì)心，獨(dú)立又協(xié)同有創(chuàng)新能力

二，該員工到單位以后，認(rèn)真努力的工作，給單位帶來了幫助和好評，特此以資鼓勵，再接再厲

三，該員工生活上艱苦，積極參加

適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，以保持健康體魄，充足精力，有良好的日常生活習(xí)慣，喜歡聽音樂，看書和打球，團(tuán)結(jié)關(guān)心幫助同事、居民，并與他們?nèi)谇贤ǎm應(yīng)性較強(qiáng)

四，該員工思想上為人正直，穩(wěn)定，謙虛，事業(yè)心、進(jìn)取心強(qiáng)，能深處并為他人著想，熱愛集體，要做一個(gè)具有良好專業(yè)水平，又有高尚職業(yè)道德的優(yōu)秀員工，愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法，奉獻(xiàn)社會對個(gè)人工作的評價(jià)。

五，該員工在學(xué)習(xí)上目標(biāo)明確，刻苦勤奮，學(xué)好業(yè)務(wù)課，同時(shí)高度重視基礎(chǔ)課程和課外學(xué)習(xí)，使自己全面發(fā)展，培養(yǎng)合理的知識結(jié)構(gòu)，注意提高獨(dú)立思考，解決問題和學(xué)習(xí)的能力 六，當(dāng)然還存在著一些缺點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷較缺乏，不善于自我表現(xiàn)。“學(xué)而后知不足”，今后要更加努力學(xué)習(xí)，并將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐，并再深入研究。

篇2:《怎樣是對員工的個(gè)人工作做出正確而中肯的評價(jià)》

怎樣是對員工的個(gè)人工作做出正確而中肯的評價(jià)?不妨參考以下評語：

一、該員工工作上，積極肯干，責(zé)任心強(qiáng)，細(xì)心，獨(dú)立又協(xié)同，有創(chuàng)新能力。個(gè)人工作評價(jià)

二、該員工到公司以后 做到了認(rèn)真，努力的工作，給公司帶來了經(jīng)濟(jì)效益和好評，特此以資獎勵!

三、該員工生活上，艱苦，積極參加適當(dāng)?shù)捏w育煅煉以保持健康體魄，充足精力、有良好的日常生活習(xí)慣，喜歡聽音樂，看書和旅行，團(tuán)結(jié)、關(guān)心、幫助同學(xué)并與他們?nèi)谇贤?，適應(yīng)性較強(qiáng)。

四、該員工思想上，為人正直，穩(wěn)定、謙虛。事業(yè)心、進(jìn)取心強(qiáng)，能設(shè)身處地為他人著想。要做一個(gè)具有良好專業(yè)技術(shù)水平又有高尚職業(yè)道德的優(yōu)秀員工，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會。

五、該員工在學(xué)習(xí)上，目標(biāo)明確，刻苦勤奮，成績優(yōu)良，學(xué)好專業(yè)課同時(shí)高度重視基礎(chǔ)課程和課外的學(xué)習(xí)，使自

己全面發(fā)展，培養(yǎng)合理的知識結(jié)構(gòu)，注意提高獨(dú)立思考，解決問題和學(xué)習(xí)的能力。

六、當(dāng)然還存在一些缺點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)、閱歷較缺乏，不善于自我表現(xiàn)等。“學(xué)而后知不足”今后要更努力學(xué)習(xí)并將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐并再深入研究。

某某人能夠遵守公司紀(jì)律，不遲到、不早退，在工作時(shí)間內(nèi)能堅(jiān)守崗位，對工作負(fù)責(zé)；工作上主觀能動性強(qiáng)，能夠較為全面的掌握本崗位業(yè)務(wù)，能夠較為迅速的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的具體工作要求，并能很好的配合好其它部門完成工作；思想認(rèn)識上主觀辨別能力與分析能力較強(qiáng)，對待問題能準(zhǔn)確及時(shí)辨別對錯，思想上成熟；工作上能夠主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且在具體工作中能積極發(fā)揮創(chuàng)造性思維，注重觀察，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，提出解決辦法，并時(shí)而與其它同事探討管理水平的如何提高等問題，考慮問題、處理問題穩(wěn)妥；人際交往上能很快的融入到整個(gè)團(tuán)隊(duì)之中，能與其它同

事建立良好的人際關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)給員工評語1

xxx自20xx年入職以來，自覺遵守廠規(guī)廠紀(jì)，個(gè)人素質(zhì)好、忠于職守、吃苦耐勞，在工作中虛心誠懇，勤學(xué)好問，處事公平，積極服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和指示，與相關(guān)部門密切配合。是一個(gè)充滿上進(jìn)心和活力的領(lǐng)頭羊。

領(lǐng)導(dǎo)給員工評語2

該同志在工作中態(tài)度認(rèn)真，積極向上，為人樂觀，自我檢討能力較強(qiáng)，思想態(tài)度端正，發(fā)現(xiàn)本組員工有思想問題時(shí)，能主動談心進(jìn)行疏導(dǎo)，在他的帶領(lǐng)下，順利完成了旺季時(shí)繁重的生產(chǎn)任務(wù)，在溝通和思想疏導(dǎo)方面有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，為部門員工隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)揮了作用，促進(jìn)了生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)給員工評語3

xxx專業(yè)技術(shù)水平優(yōu)秀，為人誠實(shí)正直，處事公正。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，能帶領(lǐng)全體組

員積極工作，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)，深得員工的尊敬和信任。

領(lǐng)導(dǎo)給員工評語4對個(gè)人工作的評價(jià)。

xxx與公司同行十多年，對公司有歸屬感，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，能顧全大局、不計(jì)個(gè)人得失，具有良好的個(gè)人素養(yǎng)和優(yōu)秀的技術(shù)水平，班組管理中公平、公正，在員工中有一定的威信，取得了員工的信任和支持。對個(gè)人工作的評價(jià)。

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