方案設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要充分考慮各種因素和可能出現(xiàn)的情況。制定方案之前，需要明確目標(biāo)和需求，明確解決的問(wèn)題是什么。方案是在解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中制定的詳細(xì)計(jì)劃和步驟。我們?cè)诠ぷ骱蜕钪谐３Ｐ枰贫ê侠淼姆桨竵?lái)應(yīng)對(duì)各種情況。一個(gè)明確的方案可以為我們的工作提供清晰的方向和指導(dǎo)。要制定一個(gè)完美的方案，需要我們明確目標(biāo)和需求。在制定方案之前，我們需要詳細(xì)了解問(wèn)題的背景和現(xiàn)狀。下面是一些成功的方案案例，供大家參考和學(xué)習(xí)。希望大家可以通過(guò)學(xué)習(xí)這些范文，提高自己的方案制定能力。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇一
按照一年試點(diǎn)、兩年覆蓋、三年完善的目標(biāo)，2021年-2022年，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，洪洞縣、霍州市作為省級(jí)試點(diǎn)，堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、永和縣、蒲縣、侯馬市等7個(gè)縣（市、區(qū)）作為市級(jí)試點(diǎn)于2021年完成建設(shè)工作；其余8個(gè)縣于2022年完成建設(shè)工作。2023年，重點(diǎn)支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，帶動(dòng)實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，探索形成我市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的特色品牌。
（一）堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把社工站打造成為黨宣傳先進(jìn)思想的陣地、貫徹路線(xiàn)方針的陣地、密切聯(lián)系群眾的陣地。認(rèn)真踐行民政為民、民政愛(ài)民理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的最后一公里。
（二）堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點(diǎn)，圍繞民政服務(wù)對(duì)象最根本、最迫切的需求，分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)社工站項(xiàng)目實(shí)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)能力。在社會(huì)救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等五大領(lǐng)域找準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）堅(jiān)持社工專(zhuān)業(yè)方法。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量服務(wù)力度，暢通社會(huì)組織參與民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道，逐步打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，用社會(huì)工作理念和方法提升民政工作社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（四）堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與。建立以民政部門(mén)為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)參與配合，利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有社會(huì)服務(wù)，特別是具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)、政府采購(gòu)、服務(wù)管理、監(jiān)督評(píng)估等事項(xiàng)。
（一）硬件設(shè)置。社工站應(yīng)具備能夠滿(mǎn)足工作必需的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。辦公場(chǎng)地應(yīng)按照便于服務(wù)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獨(dú)立辦公、分區(qū)域集中辦公等方式設(shè)置，并配備桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備。社工站開(kāi)展個(gè)案咨詢(xún)、小組活動(dòng)等所需的場(chǎng)所應(yīng)按照一室多用的原則，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、兒童之家、老年人日間照料中心、志愿服務(wù)站（所）等場(chǎng)所和設(shè)施靈活設(shè)置。
（二）制度建設(shè)。社工站要有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)場(chǎng)所使用管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、志愿者管理、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理以及文書(shū)檔案管理等規(guī)范化制度；有服務(wù)承諾、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度反饋等機(jī)制。
（三）人員配備。原則上每個(gè)社工站按照不少于2名工作人員進(jìn)行配備，明確工作人員為承接主體聘用的工作人員，與承接主體簽訂勞動(dòng)合同，并由承接主體為其發(fā)放薪酬并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。工作人員原則上要求年齡45歲以下，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)、社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)優(yōu)先，具有社會(huì)工作、社會(huì)管理、心理咨詢(xún)、民政領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。所有工作人員從上崗之日起3年內(nèi)必須全部取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)并完成登記。
（四）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。采用戶(hù)外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)社會(huì)工作服務(wù)站標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站。中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)按照民政部辦公廳《關(guān)于做好中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)志啟用工作的通知》（民辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求嚴(yán)格執(zhí)行。
聚焦困難群體，面向納入社會(huì)救助保障范圍的民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)，包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及按照省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合編制的《山西省民政廳政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》中涉及的其他民政服務(wù)對(duì)象，未經(jīng)省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，基層不得自行擴(kuò)大服務(wù)范圍、增加服務(wù)事項(xiàng)。為避免駐站社工行政化問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履行的事項(xiàng)不得納入社工站項(xiàng)目服務(wù)購(gòu)買(mǎi)范圍。
（一）社會(huì)救助領(lǐng)域。協(xié)助社會(huì)救助部門(mén)開(kāi)展對(duì)象識(shí)別、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪(fǎng)視、需求分析、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。
（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)特困老年人（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老年人、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能、半失能老年人等老年群體開(kāi)展健康服務(wù)、能力評(píng)估、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老年教育、權(quán)益保障等服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社會(huì)組織和服務(wù)性企業(yè)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，上門(mén)為日間居家老人提供助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購(gòu)、助急等為老服務(wù)，打造十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。
（三）兒童福利領(lǐng)域。圍繞家庭探訪(fǎng)、入戶(hù)核查、監(jiān)護(hù)評(píng)估、精準(zhǔn)幫扶、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、熱線(xiàn)運(yùn)行、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，協(xié)助民政部門(mén)做好農(nóng)村留守兒童和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作，提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、關(guān)系調(diào)整、資源鏈接、社會(huì)融入等方面的服務(wù)。為有需求的農(nóng)村留守婦女開(kāi)展心理輔導(dǎo)、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（四）社區(qū)治理領(lǐng)域。探索五社聯(lián)動(dòng)（即社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)）社區(qū)治理模式，發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、培育孵化社區(qū)社會(huì)組織、鏈接社區(qū)公益慈善資源，推動(dòng)多方參與社區(qū)治理，按照居民需求合理設(shè)計(jì)、承接和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正、參與社區(qū)戒毒與康復(fù)和其他服務(wù)方面發(fā)揮作用。協(xié)助社區(qū)在居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（五）社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展婚姻和殯葬政策法規(guī)、移風(fēng)易俗等宣傳倡導(dǎo)，婚姻、殯葬需求咨詢(xún)服務(wù)。為生活無(wú)著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。
（六）積極探索其他服務(wù)領(lǐng)域。除民政領(lǐng)域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務(wù)等其他領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)內(nèi)容。
（一）市級(jí)民政局部門(mén)。負(fù)責(zé)研究制定本地實(shí)施方案和相關(guān)配套工作方案、管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；組織社工站相關(guān)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)社工站服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估；對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的社工站項(xiàng)目年度實(shí)施。
計(jì)劃。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議）各站點(diǎn)人員配備情況進(jìn)行備案管理，并對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估；對(duì)評(píng)估結(jié)果等次為優(yōu)秀的縣（市區(qū)）和承接主體給予適當(dāng)補(bǔ)助；每半年向省民政廳提交社工站項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。
（二）各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。作為購(gòu)買(mǎi)主體具體負(fù)責(zé)社工站各服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為社工站提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地，制定上報(bào)年度實(shí)施計(jì)劃；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定社工站服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承接主體，依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購(gòu)買(mǎi)合同（協(xié)議），連同工作人員配備情況一并報(bào)市級(jí)民政部門(mén)備案；對(duì)承接主體在人員選配、資金使用、站點(diǎn)管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、履約情況、薪酬發(fā)放等方面實(shí)施監(jiān)管，并對(duì)年度工作開(kāi)展情況進(jìn)行開(kāi)展評(píng)估；每季度向市民政局提交社工站項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處作為社工站項(xiàng)目的落地方，須為社工站配備必需的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，包括辦公用房、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、桌椅、檔案柜、相應(yīng)的文具用品及辦公耗材，有條件的地方為社工提供必要的餐宿等后勤支持。有條件的根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個(gè)案咨詢(xún)室、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，明確專(zhuān)人支持指導(dǎo)社工站項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行日常出勤考核、運(yùn)行情況監(jiān)管和反饋，在年度末和縣（市、區(qū)）民政局共同對(duì)社工站進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未經(jīng)縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項(xiàng)；嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項(xiàng)、行政行為、管理及服務(wù)事項(xiàng)委托給社工站；不得因社工站的建立而減少原民政隊(duì)伍力量，不得抽調(diào)駐站社工從事其他工作。
（四）社工站項(xiàng)目承接主體。承接主體主要是在民政部門(mén)依法登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，按事業(yè)單位分類(lèi)改革應(yīng)劃入公益二類(lèi)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位法人，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。承接主體應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下制定工作人員招聘方案，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則組織招聘工作；向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)基本情況、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)信息；按照合同（協(xié)議）內(nèi)容設(shè)立社工站、配備專(zhuān)職工作人員、培養(yǎng)社工人才、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按月向所在地縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)開(kāi)展情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
（一）制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定社工站服務(wù)項(xiàng)目，制定年度實(shí)施計(jì)劃并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買(mǎi)方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度安排、社工站服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。
（二）落實(shí)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)。社工站服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)具體測(cè)算，根據(jù)實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算，從本級(jí)社會(huì)救助資金、福彩公益金、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。市級(jí)民政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，對(duì)社工站項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）組織政府采購(gòu)。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購(gòu)買(mǎi)方式、承接主體條件等事項(xiàng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)履行政府采購(gòu)相關(guān)流程，確定承接主體。
（四）簽訂合同（協(xié)議）。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日30日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）的承接主體簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議）。服務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)明確服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、工作人員配備和資質(zhì)要求、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。服務(wù)協(xié)議原則上以3年為一個(gè)周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。協(xié)議副本在簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政局備案。
（五）開(kāi)展駐站服務(wù)。社工站服務(wù)項(xiàng)目承接主體在服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂后1個(gè)月內(nèi)，按照社工站標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求完成站點(diǎn)設(shè)置、工作人員配備等基礎(chǔ)工作；積極組織工作人員開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向縣（市、區(qū)）民政部門(mén)提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和末期工作報(bào)告。
（六）組織監(jiān)管評(píng)估。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，全程跟蹤社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和服務(wù)開(kāi)展情況，重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度反饋、工作人員管理、人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標(biāo)的要及時(shí)予以糾正。市、縣民政部門(mén)分別按照本方案相關(guān)要求對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施情況及服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)上級(jí)民政部門(mén)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要高度重視社工站項(xiàng)目實(shí)施在全面加強(qiáng)基層民政工作，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象獲得感和幸福感中的重要意義，在。
創(chuàng)新。
民政服務(wù)模式上蹚出一條新路。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，社會(huì)工作職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成合力共同推進(jìn)。
（二）多元經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)積極統(tǒng)籌社會(huì)救助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等用于購(gòu)買(mǎi)社工站服務(wù)項(xiàng)目，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。市民政局每年從本級(jí)福彩公益金中列支不少于100萬(wàn)元用于優(yōu)秀社工站項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政資金為主的資金保障基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，鼓勵(lì)在慈善組織（基金會(huì)）設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社工站項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格資金使用。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要嚴(yán)格按照各類(lèi)資金的使用管理規(guī)定明確資金使用方向，確定社工站各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，杜絕超范圍服務(wù)引發(fā)的資金使用風(fēng)險(xiǎn)，要監(jiān)督承接主體依法依規(guī)使用各類(lèi)資金。承接主體在民政部門(mén)以外承接其他購(gòu)買(mǎi)主體的服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，不得與民政購(gòu)買(mǎi)資金混用，更不得擠占、挪用民政購(gòu)買(mǎi)資金。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民政部《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》，各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)和承接主體應(yīng)定期組織社工站工作人員開(kāi)展考前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)培訓(xùn)等，不斷提升社工站工作人員持證比例、民政業(yè)務(wù)能力和社會(huì)工作從業(yè)水平。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要加快孵化培育本地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）廣泛宣傳交流。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)和承接主體要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相互交流，共同提升質(zhì)量，要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，宣傳社工站項(xiàng)目實(shí)施的重要意義，傳播專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)成效，推廣具有借鑒意義的工作經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目推廣和社會(huì)工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇二
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》、省委省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2020〕14號(hào)）、省民政廳《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作發(fā)展的通知》（鄂民政發(fā)〔2021〕12號(hào)）文件精神，在總結(jié)鄂城區(qū)鳳凰街道社工站及社區(qū)社工室試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，制定方案如下：
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)工作室建設(shè)，搭建提升基層民政工作人員專(zhuān)業(yè)能力、開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)、推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制建設(shè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)、信息收集、人才培育、項(xiàng)目實(shí)施、資源鏈接等作用。2021年，全市有60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站，力爭(zhēng)到2022年底，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，有條件的地方可以建立村（社區(qū)）社會(huì)工作室。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。將黨建工作納入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的政策體系和評(píng)估考核指標(biāo)體系，明確從思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)三個(gè)維度進(jìn)一步要求全市各社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨建工作要求，有效確保黨建工作與社工服務(wù)同步落實(shí)。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌整合。系統(tǒng)整合惠民政策和慈善、志愿服務(wù)資金等資源，依托社會(huì)組織孵化基地、社區(qū)黨群服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心等現(xiàn)有設(shè)施，按照“有場(chǎng)地、有人員、有功能、有制度、有活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)建站。
（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。按照“立足鎮(zhèn)街、深入村居、便民利民、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的要求，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站圍繞群眾需求，設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)落在基層、沉到一線(xiàn)，打通為民服務(wù)最后一米。
（四）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效**基層民政經(jīng)辦能力不足的難題，推動(dòng)民政工作理念和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)工作職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站主要圍繞民政重點(diǎn)工作，開(kāi)展以下社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)：
（一）社會(huì)救助服務(wù)領(lǐng)域。主要是做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助經(jīng)辦過(guò)程中的對(duì)象排查、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，為社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)工作。
（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。主要是協(xié)助為農(nóng)村福利院內(nèi)的老年人以及農(nóng)村留守老人等提供綜合服務(wù)和開(kāi)展留守老人巡訪(fǎng)活動(dòng)，包括進(jìn)行身心健康情況評(píng)估監(jiān)測(cè)，提供健康、救助、精神關(guān)愛(ài)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、權(quán)益保障、臨終關(guān)懷等服務(wù)工作。
（三）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域。主要是配合開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守婦女等的家庭隨訪(fǎng)和對(duì)象核查，對(duì)他們開(kāi)展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育，以及其他救助保護(hù)、社會(huì)關(guān)愛(ài)等服務(wù)工作。
（四）社區(qū)治理服務(wù)領(lǐng)域。主要是協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主觀(guān)念、合理表達(dá)訴求，推動(dòng)構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。
（五）社會(huì)事務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。主要是開(kāi)展殘疾人康復(fù)、技能培訓(xùn)和社會(huì)融入等助殘關(guān)愛(ài)服務(wù)工作；提供婚俗改革、婚姻家庭輔導(dǎo)、法律咨詢(xún)、情感調(diào)適等家庭增能服務(wù)工作；為逝者家庭提供心理慰藉和心理疏導(dǎo)等支持服務(wù)工作。
（六）志愿服務(wù)領(lǐng)域。主要是協(xié)助開(kāi)展培育社區(qū)志愿服務(wù)組織、搭建志愿服務(wù)平臺(tái)等工作，推行志愿服務(wù)積分兌換，開(kāi)展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建、扶老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)。
（七）其他民政領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。主要是在城鄉(xiāng)社區(qū)支持和培育生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、志愿服務(wù)類(lèi)、居民互助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)基層慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)特點(diǎn)，有效推動(dòng)基層建立慈善捐贈(zèng)、慈善資源、志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)形成共建共治共享社區(qū)治理格局。
各地可根據(jù)實(shí)際工作情況，確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，并在服務(wù)協(xié)議中明確，以打造特色服務(wù)品牌。
（一）組織架構(gòu)。原則上按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個(gè)社工站，每個(gè)村（社區(qū)）建立1個(gè)社工室的要求完善本地社工站（室）規(guī)劃布局。購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施。有條件的區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可以成立社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開(kāi)展服務(wù)。
（二）服務(wù)場(chǎng)所。依托社會(huì)組織孵化基地、社區(qū)黨群服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在社區(qū)辦公服務(wù)用房等現(xiàn)有設(shè)施，為社工站提供服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備（包括辦公用房、桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等用品），社工站面積原則上應(yīng)不小于200平方米（含服務(wù)共享部分），有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可整合現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)立個(gè)案咨詢(xún)室、小組活動(dòng)室、社工督導(dǎo)室等活動(dòng)場(chǎng)所。社工站設(shè)置“社會(huì)工作服務(wù)站”標(biāo)識(shí)，格式為“鄂州市xx區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站”；村、社區(qū)設(shè)置“社工室”標(biāo)識(shí)。
（三）人員配備。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面積、人口和特定人群服務(wù)對(duì)象等因素，每個(gè)社工站應(yīng)配備1名站長(zhǎng)（由分管民政負(fù)責(zé)人擔(dān)任）、2名駐站社工，同時(shí)配套組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。駐站社工年齡一般應(yīng)在40歲以下，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，持有社工證的本地社會(huì)工作者優(yōu)先錄用。駐站社工薪酬可參照高于本地專(zhuān)職社區(qū)工作者平均待遇10%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站及社區(qū)社會(huì)工作室要有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；要有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，要建立人員管理、財(cái)務(wù)管理、志愿者管理、項(xiàng)目管理、服務(wù)場(chǎng)所使用管理以及文書(shū)檔案管理等制度；要有完備的服務(wù)文書(shū)檔案、服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)協(xié)議。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引（試行）》和《湖北省省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金支持社會(huì)工作和志愿服務(wù)管理辦法》等文件規(guī)定規(guī)范社工站項(xiàng)目實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估等工作。
（五）財(cái)務(wù)制度。各區(qū)民政（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建設(shè)社工站，購(gòu)買(mǎi)主體為各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)，承接機(jī)構(gòu)為第三方社會(huì)組織，服務(wù)協(xié)議原則上實(shí)行一年一簽。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中的10%可用于社會(huì)工作服務(wù)站布置及基本辦公設(shè)施配置，70%用于承接機(jī)構(gòu)及駐站社工的服務(wù)費(fèi)用，20%用于活動(dòng)開(kāi)展、辦公耗材、稅費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議確定的內(nèi)容、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社會(huì)工作服務(wù)站，配備駐站社工，組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。定期向民政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
（一）動(dòng)員部署。2021年6月，各區(qū)民政部門(mén)根據(jù)要求制定本地實(shí)施方案，摸清已建社工站現(xiàn)狀，明確2021年建站計(jì)劃，并于6月底前報(bào)市民政局。
(二）啟動(dòng)運(yùn)行。2021年7月底前，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)社工站服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施。確定承接機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（三）考核評(píng)估。構(gòu)建“市級(jí)督導(dǎo)-區(qū)級(jí)監(jiān)管-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負(fù)責(zé)-社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)施”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面的實(shí)時(shí)督導(dǎo)和評(píng)估，確保工作有序推進(jìn)。市民政局將社工站建設(shè)指標(biāo)納入市區(qū)政府目標(biāo)考核中，通過(guò)不定期的抽查和全面檢查方式，全面掌握各地建站情況。年底前，市民政局對(duì)各地社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展綜合評(píng)估。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為提升基層民政服務(wù)能力、補(bǔ)齊社會(huì)工作短板、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的重要工作，納入重要議事日程，完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、社工科（股）主建、其他科室配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府對(duì)社工站建設(shè)工作的支持，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的積極性，大力發(fā)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍，規(guī)范、培育本土社會(huì)工作組織，有效發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)站在促進(jìn)基層民政服務(wù)方面的抓手和平臺(tái)作用。
（二）明確責(zé)任分工。市民政局根據(jù)省民政廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站的總體要求及全面總結(jié)鳳凰街道試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，制定市級(jí)工作方案，指導(dǎo)各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展工作，并對(duì)各地社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行備案管理。區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地社工站建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金等資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)政府采購(gòu)程序開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，依法依規(guī)與項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)承接機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)承接機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配備駐站社工并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，制定社工站服務(wù)項(xiàng)目年度計(jì)劃和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)社工站駐站人員進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）落實(shí)資金保障。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)要將社工站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)年度預(yù)算，確保社工站正常運(yùn)行。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)組織培育引導(dǎo)等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于上年度救助資金總支出5%內(nèi)安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。2021年，市民政局對(duì)全市9個(gè)試點(diǎn)社工站按每個(gè)20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持；2022年，市民政局對(duì)各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在2021年自行建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站按每個(gè)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)2022年擬建社工站按每個(gè)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予配套經(jīng)費(fèi)支持，其余部分由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按每個(gè)不少于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)自行安排社工站建設(shè)、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)資金。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多渠道、多層次宣傳社會(huì)工作服務(wù)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的意義和作用，大力宣傳普及社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念和工作方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作、基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2017〕11號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、民政部、中央綜治辦等12部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)）、民政部、中央編辦、財(cái)政部、人社部《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕153號(hào)）、自治區(qū)民政廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號(hào)）精神，發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍作用，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提升基層治理水平和治理能力，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”）建設(shè)制定如下實(shí)施方案。
按照民政部、自治區(qū)民政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，從7月份開(kāi)始，12月底前建成原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。通過(guò)社工站建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)、孵化培育一批肯于扎根基層、承接購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)的社會(huì)組織，輻射實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量、以規(guī)模化的社會(huì)工作站點(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化的社會(huì)工作提升基層民政服務(wù)效能。
（一）服務(wù)對(duì)象。
包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、城鄉(xiāng)困難老人、重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用方向確定的其他民政服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)內(nèi)容。
1.社會(huì)救助領(lǐng)域。采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式，協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡老人、臨時(shí)救助對(duì)象和其他困境人群的家庭經(jīng)濟(jì)情況、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類(lèi)型及程度的核查，建立核查檔案，提升社會(huì)救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度。
2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)中60歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、領(lǐng)取老齡津貼高齡老人，開(kāi)展社會(huì)融入、社會(huì)保障與個(gè)案救助、康樂(lè)活動(dòng)、居家養(yǎng)老與社區(qū)互助服務(wù)。
3.兒童福利領(lǐng)域。對(duì)孤殘兒童、城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭兒童開(kāi)展家庭隨訪(fǎng)、危機(jī)介入、安全教育與社會(huì)保護(hù)、心理健康教育與社會(huì)融合、隔代教育與社會(huì)支持、犯罪預(yù)防與社區(qū)矯正等服務(wù)。
4.社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。對(duì)領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼殘疾人開(kāi)展家庭排查、需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
5.社區(qū)治理。培育社區(qū)社會(huì)組織、發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍、協(xié)助村（居）民自治、應(yīng)急處置等服務(wù)。
6.異地扶貧搬遷群眾社會(huì)融入。對(duì)異地搬遷群眾開(kāi)展需求調(diào)查、資源鏈接、增能培力、社會(huì)融入等服務(wù)。
7.行業(yè)搭建及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)、組織行業(yè)交流、總結(jié)社工站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、政策宣傳。
（一）社工站功能及配置。
1.功能定位。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目為依托，利用和整合現(xiàn)有資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站，搭建政府購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)資源對(duì)接及鏈接平臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施及孵化平臺(tái)、項(xiàng)目監(jiān)督及評(píng)估平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在原州區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.建站方式。原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)在原州區(qū)社會(huì)組織孵化中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)陣地（含民生服務(wù)中心）、中心社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、兒童等內(nèi)設(shè)置，項(xiàng)目實(shí)施期間由承接項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。社工站標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“原州區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站”，在室內(nèi)顯著位置掛設(shè)（布設(shè)），同時(shí)制定并布設(shè)社工站各項(xiàng)制度，配置實(shí)施項(xiàng)目所需的辦公設(shè)施設(shè)備。
3.人員配置。由駐站社工和項(xiàng)目社工組成。駐站社工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保核查員擔(dān)任，未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的駐站社工必須在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，具體負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作；項(xiàng)目社工由承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織提供，承接主體根據(jù)協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，足額配備項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，并設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)職督導(dǎo)員（持有中級(jí)社會(huì)工作師及以上社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)）。在招募項(xiàng)目社工時(shí)，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的項(xiàng)目社工應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，逾期未考取資格證書(shū)的由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整崗位或重新招募具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員替換。
（二）社工站建設(shè)職責(zé)。
并報(bào)自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處及固原市民政局備案。組織好承接主體和專(zhuān)業(yè)社工的相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)承接主體資金和服務(wù)監(jiān)管，每半年向民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并抄送固原市民政局。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承接主體和項(xiàng)目的日常管理指導(dǎo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的生活便利；統(tǒng)籌做好人員選配和項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)指導(dǎo)社工站開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，真正讓群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，將社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理范疇，加強(qiáng)日常管理，確保社工站場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和人員安全，確保社工站落地生根，取得成效。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各社區(qū)（村）、駐地相關(guān)單位及企業(yè)，配合項(xiàng)目承接主體開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)。
和培訓(xùn)計(jì)劃，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目周期內(nèi)每月向區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。
1.購(gòu)買(mǎi)主體及方式。區(qū)民政局是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)）及自治區(qū)財(cái)政廳《印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知》（寧財(cái)（綜）發(fā)〔2014〕73號(hào)）要求，規(guī)范有序開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目服務(wù)周期設(shè)置為2年，購(gòu)買(mǎi)方于每年合同期滿(mǎn)前1個(gè)月確定新方案。原則上一年一簽，年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。
2.承接主體及資格。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)方式，向以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。承接主體原則上應(yīng)當(dāng)承接過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，且項(xiàng)目審計(jì)評(píng)估結(jié)果應(yīng)達(dá)到合格以上；評(píng)為3a以上和成立黨組織的社會(huì)組織可優(yōu)先承接；有合理的組織架構(gòu)、內(nèi)部責(zé)任分工及承接項(xiàng)目所需的社會(huì)工作者數(shù)量；有規(guī)范的運(yùn)行流程和人員、財(cái)務(wù)、志愿者、文書(shū)檔案管理、服務(wù)承諾、評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度。
3.購(gòu)買(mǎi)資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，從既有的社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。原則上按不低于當(dāng)年社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金支出總量的3%（含低保核查員）安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)資金，2021年安排545萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目、第三方評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核。下一年項(xiàng)目資金將根據(jù)當(dāng)年社會(huì)救助資金支出總量按比例作適度調(diào)整。
4.購(gòu)買(mǎi)資金撥付。社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金結(jié)合評(píng)估分3次撥付。原則上，服務(wù)協(xié)議生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付項(xiàng)目總資金的50%，中期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日撥付30%，終期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日內(nèi)撥付剩余經(jīng)費(fèi)。
（一）確定社工站(2021年8月15日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本單位實(shí)際情況，選定一個(gè)便于群眾辦事的區(qū)域作為社會(huì)工作服務(wù)站辦公室。
（二）落實(shí)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)(2021年8月20日前完成)。民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)及開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，從社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金中按不低于3%比例統(tǒng)籌用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作站服務(wù)。
（三）實(shí)施政府采購(gòu)(2021年8月底前完成)。民政局按照相關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開(kāi)公示、政府采購(gòu)等工作，確定承接機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。政府采購(gòu)采取購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)等方式進(jìn)行。
（四）開(kāi)展駐站服務(wù)(2021年9月啟動(dòng))。承接主體在服務(wù)協(xié)議簽訂后隨即入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展駐站服務(wù)，根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)站的定位開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向民政局提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和終期工作報(bào)告。
（五）組織績(jī)效評(píng)估(項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi))。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)考核”的原則，由區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核，并做好定期抽查工作。
（一）提高政治站位。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和民政部2020年10月17日在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神的重要舉措，同時(shí)也是今年自治區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進(jìn)一步更新觀(guān)念，提高重視程度，從當(dāng)?shù)厝罕姷纳鐣?huì)服務(wù)需求出發(fā)做好工作，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量，以社會(huì)工作服務(wù)站夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化社會(huì)工作服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能，不斷提升基層民政服務(wù)群眾能力和水平。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。民政局嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管、服務(wù)成果的評(píng)估驗(yàn)收、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的規(guī)范管理，不得截留、挪用和滯留資金。承接主體應(yīng)主動(dòng)接受購(gòu)買(mǎi)主體的監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為下一年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社工站及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)，宣傳先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升社會(huì)工作者的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各承接主體要利用自媒體和電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)視頻等傳播載體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，生動(dòng)講述社工故事，提高社會(huì)工作的知曉率和關(guān)注度。
《原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》解讀。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作、基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2017〕11號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、民政部、中央綜治辦等12部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2016〕186號(hào))、民政部、中央編辦、財(cái)政部、人社部《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2017〕153號(hào))、自治區(qū)民政廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》(寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào))、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》(民辦函〔2021〕20號(hào))精神，發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍作用，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提升基層治理水平和治理能力，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”)建設(shè)制定如下實(shí)施方案。
按照民政部、自治區(qū)民政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，從7月份開(kāi)始，12月底前建成原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。通過(guò)社工站建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)、孵化培育一批肯于扎根基層、承接購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)的社會(huì)組織，輻射實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量、以規(guī)?；纳鐣?huì)工作站點(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化的社會(huì)工作提升基層民政服務(wù)效能。
(一)服務(wù)對(duì)象。
包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、城鄉(xiāng)困難老人、重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用方向確定的其他民政服務(wù)對(duì)象。
(二)服務(wù)內(nèi)容。
1.社會(huì)救助領(lǐng)域。采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式，協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡老人、臨時(shí)救助對(duì)象和其他困境人群的家庭經(jīng)濟(jì)情況、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類(lèi)型及程度的核查，建立核查檔案，提升社會(huì)救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度。
2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)中60歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員(含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng))、領(lǐng)取老齡津貼高齡老人，開(kāi)展社會(huì)融入、社會(huì)保障與個(gè)案救助、康樂(lè)活動(dòng)、居家養(yǎng)老與社區(qū)互助服務(wù)。
3.兒童福利領(lǐng)域。對(duì)孤殘兒童、城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭兒童開(kāi)展家庭隨訪(fǎng)、危機(jī)介入、安全教育與社會(huì)保護(hù)、心理健康教育與社會(huì)融合、隔代教育與社會(huì)支持、犯罪預(yù)防與社區(qū)矯正等服務(wù)。
4.社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。對(duì)領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼殘疾人開(kāi)展家庭排查、需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
5.社區(qū)治理。培育社區(qū)社會(huì)組織、發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍、協(xié)助村(居)民自治、應(yīng)急處置等服務(wù)。
6.異地扶貧搬遷群眾社會(huì)融入。對(duì)異地搬遷群眾開(kāi)展需求調(diào)查、資源鏈接、增能培力、社會(huì)融入等服務(wù)。
7.行業(yè)搭建及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)、組織行業(yè)交流、總結(jié)社工站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、政策宣傳。
(一)社工站功能及配置。
1.功能定位。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目為依托，利用和整合現(xiàn)有資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)工作服務(wù)站，搭建政府購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)資源對(duì)接及鏈接平臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施及孵化平臺(tái)、項(xiàng)目監(jiān)督及評(píng)估平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站在原州區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.建站方式。原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)在原州區(qū)社會(huì)組織孵化中心;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)陣地(含民生服務(wù)中心)、中心社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、兒童等內(nèi)設(shè)置，項(xiàng)目實(shí)施期間由承接項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。社工站標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“原州區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站”，在室內(nèi)顯著位置掛設(shè)(布設(shè))，同時(shí)制定并布設(shè)社工站各項(xiàng)制度，配置實(shí)施項(xiàng)目所需的辦公設(shè)施設(shè)備。
3.人員配置。由駐站社工和項(xiàng)目社工組成。駐站社工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保核查員擔(dān)任，未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的駐站社工必須在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，具體負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作;項(xiàng)目社工由承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織提供，承接主體根據(jù)協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，足額配備項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，并設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)職督導(dǎo)員(持有中級(jí)社會(huì)工作師及以上社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì))。在招募項(xiàng)目社工時(shí)，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的項(xiàng)目社工應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，逾期未考取資格證書(shū)的由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整崗位或重新招募具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員替換。
(二)社工站建設(shè)職責(zé)。
1.區(qū)民政局。作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方和監(jiān)督管理者，根據(jù)工作需要和資金保障情況，統(tǒng)籌實(shí)施本區(qū)域內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，制定社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施方案，依法依規(guī)與承接主體簽訂服務(wù)協(xié)議，指導(dǎo)承接主體制定工作計(jì)劃并報(bào)自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處及固原市民政局備案。組織好承接主體和專(zhuān)業(yè)社工的相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)承接主體資金和服務(wù)監(jiān)管，每半年向民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并抄送固原市民政局。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承接主體和項(xiàng)目的日常管理指導(dǎo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的生活便利;統(tǒng)籌做好人員選配和項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)指導(dǎo)社工站開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，真正讓群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，將社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理范疇，加強(qiáng)日常管理，確保社工站場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和人員安全，確保社工站落地生根，取得成效。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各社區(qū)(村)、駐地相關(guān)單位及企業(yè)，配合項(xiàng)目承接主體開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)。
3.項(xiàng)目承接主體。建立健全項(xiàng)目管理制度，向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)基本情況、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息;按照服務(wù)協(xié)議制定實(shí)施方案、工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目周期內(nèi)每月向區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
(三)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。
1.購(gòu)買(mǎi)主體及方式。區(qū)民政局是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2014〕73號(hào))及自治區(qū)財(cái)政廳《印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知》(寧財(cái)(綜)發(fā)〔2014〕73號(hào))要求，規(guī)范有序開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目服務(wù)周期設(shè)置為2年，購(gòu)買(mǎi)方于每年合同期滿(mǎn)前1個(gè)月確定新方案。原則上一年一簽，年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。
2.承接主體及資格。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)方式，向以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。承接主體原則上應(yīng)當(dāng)承接過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，且項(xiàng)目審計(jì)評(píng)估結(jié)果應(yīng)達(dá)到合格以上;評(píng)為3a以上和成立黨組織的社會(huì)組織可優(yōu)先承接;有合理的組織架構(gòu)、內(nèi)部責(zé)任分工及承接項(xiàng)目所需的社會(huì)工作者數(shù)量;有規(guī)范的運(yùn)行流程和人員、財(cái)務(wù)、志愿者、文書(shū)檔案管理、服務(wù)承諾、評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度。
3.購(gòu)買(mǎi)資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，從既有的社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。原則上按不低于當(dāng)年社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金支出總量的3%(含低保核查員)安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)資金，2021年安排545萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)項(xiàng)目、第三方評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核。下一年項(xiàng)目資金將根據(jù)當(dāng)年社會(huì)救助資金支出總量按比例作適度調(diào)整。
4.購(gòu)買(mǎi)資金撥付。社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金結(jié)合評(píng)估分3次撥付。原則上，服務(wù)協(xié)議生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付項(xiàng)目總資金的50%，中期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日撥付30%，終期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日內(nèi)撥付剩余經(jīng)費(fèi)。
(一)確定社工站(2021年8月15日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本單位實(shí)際情況，選定一個(gè)便于群眾辦事的區(qū)域作為社會(huì)工作服務(wù)站辦公室。
(二)落實(shí)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)(2021年8月20日前完成)。民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)及開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》(寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào))要求，從社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金中按不低于3%比例統(tǒng)籌用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作站服務(wù)。
(三)實(shí)施政府采購(gòu)(2021年8月底前完成)。民政局按照相關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開(kāi)公示、政府采購(gòu)等工作，確定承接機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。政府采購(gòu)采取購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)等方式進(jìn)行。
(四)開(kāi)展駐站服務(wù)(2021年9月啟動(dòng))。承接主體在服務(wù)協(xié)議簽訂后隨即入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展駐站服務(wù)，根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)站的定位開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向民政局提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和終期工作報(bào)告。
(五)組織績(jī)效評(píng)估(項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi))。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)考核”的原則，由區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核，并做好定期抽查工作。
(一)提高政治站位。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和民政部2020年10月17日在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神的重要舉措，同時(shí)也是今年自治區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要進(jìn)一步更新觀(guān)念，提高重視程度，從當(dāng)?shù)厝罕姷纳鐣?huì)服務(wù)需求出發(fā)做好工作，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量，以社會(huì)工作服務(wù)站夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化社會(huì)工作服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能，不斷提升基層民政服務(wù)群眾能力和水平。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。民政局嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管、服務(wù)成果的評(píng)估驗(yàn)收、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的規(guī)范管理，不得截留、挪用和滯留資金。承接主體應(yīng)主動(dòng)接受購(gòu)買(mǎi)主體的監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為下一年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社工站及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)，宣傳先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升社會(huì)工作者的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各承接主體要利用自媒體和電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)視頻等傳播載體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，生動(dòng)講述社工故事，提高社會(huì)工作的知曉率和關(guān)注度。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇五
為貫徹落實(shí)x省民政廳等六部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》、x省民政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》和x市民政局《關(guān)于印發(fā)的通知》，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施制定如下方案。
****年，全面啟動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。****年，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)能力，形成覆蓋基層民政領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。****年，重點(diǎn)支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，帶動(dòng)實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，探索形成我縣政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的特色品牌。
購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目服務(wù)的主體為縣人民政府，由縣民政局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，同步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)基層民政服務(wù)。
承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目服務(wù)的主體為在民政部門(mén)依法登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，按事業(yè)單位分類(lèi)改革應(yīng)劃入公益二類(lèi)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位法人，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接主體的資質(zhì)與條件，由購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容和具體需求確定，原則上應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
承接主體依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站主要開(kāi)展以下四類(lèi)服務(wù)：
（一）社會(huì)救助領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助經(jīng)辦過(guò)程中的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。主要指配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童家庭隨訪(fǎng)和對(duì)象核查，對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭開(kāi)展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。
（三）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。主要指發(fā)展、壯大志愿者隊(duì)伍，支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會(huì)組織等公益性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作者"三社聯(lián)動(dòng)"機(jī)制。
（四）其他民政領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。主要指開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域社會(huì)工作，為老年人、優(yōu)撫對(duì)象、受災(zāi)群眾等民政服務(wù)對(duì)象提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的服務(wù)。
根據(jù)實(shí)際情況，可確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌，但嚴(yán)禁突破購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容，未經(jīng)省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項(xiàng)。
（一）硬件設(shè)置。服務(wù)站點(diǎn)要配備必需的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，包括單獨(dú)的辦公用房、桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個(gè)案咨詢(xún)室、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所。
（二）制度建設(shè)。有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財(cái)務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場(chǎng)所使用管理以及文書(shū)檔案管理等制度；有服務(wù)文書(shū)檔案、服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)承諾等。
（三）人員配備。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站配備社工x-x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站聘用人員與承接主體簽訂勞動(dòng)合同。承接主體根據(jù)協(xié)議及時(shí)、足額配備駐站社工，明確駐站社工身份為承接主體（主要指社會(huì)組織）聘用的工作人員。駐站社工要求年齡**歲以下，身體健康，熱愛(ài)民政事業(yè)，大專(zhuān)以上學(xué)歷，男女不限，專(zhuān)業(yè)不限，持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)、社會(huì)工作及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。
（四）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。采用戶(hù)外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)"社會(huì)工作服務(wù)站"標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：**縣×；×；鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站。
購(gòu)買(mǎi)實(shí)施主體按照縣政府部署，根據(jù)審核通過(guò)的服務(wù)需求、部門(mén)預(yù)算以及本單位實(shí)際，合理確定年度政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批。購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃包括購(gòu)買(mǎi)方式、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算等。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃及預(yù)算經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)批復(fù)同意后，購(gòu)買(mǎi)實(shí)施主體要通過(guò)主流媒體、網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)詳細(xì)公開(kāi)需購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)承接主體的要求、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓各類(lèi)承接主體能夠充分了解和參與政府購(gòu)買(mǎi)基層民政服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容的市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。選定承接主體時(shí)，要以滿(mǎn)足服務(wù)質(zhì)量、符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，并注重考察承接主體的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量，不能簡(jiǎn)單以"價(jià)低者得"作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。不屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，參照政府采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。購(gòu)買(mǎi)實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程督導(dǎo)和檢查，并在年底組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。承接主體實(shí)施合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購(gòu)買(mǎi)實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)組織對(duì)合同履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并按照合同約定，按政府采購(gòu)資金支付程序?qū)嵭袊?guó)庫(kù)集中支付。
購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由民政、財(cái)政部門(mén)具體測(cè)算，根據(jù)實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算，從本級(jí)既有的社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排?？h財(cái)政、民政部門(mén)統(tǒng)籌考慮本地社會(huì)救助資金需求和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金需要，穩(wěn)妥推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)工作，逐步加大購(gòu)買(mǎi)力度，從社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)（指困難群眾救助資金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金x個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，下同）中安排的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金不得超過(guò)當(dāng)年社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金總量的x%?？h民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從本級(jí)福彩公益金中安排資金，專(zhuān)項(xiàng)用于政府購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)項(xiàng)目。省級(jí)福彩公益金將結(jié)合各地工作績(jī)效情況，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目適當(dāng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)，推動(dòng)建立多元化社會(huì)工作服務(wù)投入機(jī)制。
（一）協(xié)議雙方。服務(wù)協(xié)議由縣民政部門(mén)和承接機(jī)構(gòu)兩方簽訂。其中縣級(jí)民政部門(mén)為購(gòu)買(mǎi)方，承接機(jī)構(gòu)為服務(wù)方。
（二）協(xié)議內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)、績(jī)效評(píng)估、違約責(zé)任等內(nèi)容；明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。
（三）協(xié)議周期。服務(wù)協(xié)議原則上以x年為一個(gè)周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。
（一）制定實(shí)施方案（****年x月**日前完成）。縣民政部門(mén)根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃并報(bào)省、市民政部門(mén)備案。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買(mǎi)方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。
（二）落實(shí)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)（****年x月**日前完成）。社工站服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由縣民政、財(cái)政部門(mén)具體測(cè)算，根據(jù)實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算，從本級(jí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，原則上每個(gè)站點(diǎn)不少于**萬(wàn)元。省、市兩級(jí)民政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，對(duì)社工站項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）實(shí)施政府采購(gòu)（****年x月**日前完成）。縣民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開(kāi)公示、政府采購(gòu)等工作，確定承接機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。協(xié)議副本在簽訂之日起**個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政局備案。
（四）開(kāi)展駐站服務(wù)（****年**月**日前完成）。承接主體在服務(wù)協(xié)議簽訂后的x個(gè)月內(nèi)將駐站社工安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并組織社工開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好痕跡資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向市、縣民政部門(mén)提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和末期工作報(bào)告。
（五）組織績(jī)效評(píng)估（每年**月底完成）。省民政廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效評(píng)估?？h民政部門(mén)每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每月向上級(jí)民政部門(mén)提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，并在每年**月底前提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決基層民政工作中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，健全基層民政工作機(jī)制，充分加強(qiáng)基層社會(huì)救助力量。要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對(duì)工作推進(jìn)不力或者不能履職盡責(zé)的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁將不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府民政職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項(xiàng)、行政行為、管理及服務(wù)事項(xiàng)，委托給社會(huì)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在****年x月**日前落實(shí)到位。
（二）明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目的建站責(zé)任體系是"省廳指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、以縣為主"。各級(jí)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照"民政部門(mén)主管、承接主體主建、民政站所主用"的總體思路，由民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參與配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快建立健全民政服務(wù)工作機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，加快推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)和民政領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量服務(wù)工作。
1、縣級(jí)民政部門(mén)職責(zé)。主管本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施，具體職責(zé)為：
1制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議和人員招聘方案進(jìn)行備案管理，每季度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，每半年向市民政局提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，每年**月底前向省民政廳提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。（責(zé)任股室：社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股）。
2加強(qiáng)與組織、人社、教育、編辦等部門(mén)工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，落實(shí)配套優(yōu)惠政策，保障從業(yè)人員待遇。（責(zé)任股室：辦公室（政工股））。
3加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)縣本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的監(jiān)督。（責(zé)任股室：規(guī)劃財(cái)務(wù)股）。
4指導(dǎo)從社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金、財(cái)政資金中安排資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任科室：社會(huì)救助股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股）。
5指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域、其他民政領(lǐng)域（主要指養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域）的社會(huì)工作服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（責(zé)任股室：社會(huì)救助股、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股、優(yōu)撫股、救災(zāi)股）。
6加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，確保政府購(gòu)買(mǎi)行為公開(kāi)透明、規(guī)范有效。（責(zé)任單位：紀(jì)檢組）。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。
8負(fù)責(zé)提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的生活便利。
9負(fù)責(zé)社工站的日常安全生產(chǎn)管理。把社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)范疇，加強(qiáng)日常管理，確保社工站場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備安全。
2、承接主體職責(zé)。
2按照服務(wù)協(xié)議設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，組織社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向市、縣兩級(jí)民政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況（月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和末期工作報(bào)告），并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
3加強(qiáng)社工站工作人員安全教育，提高安全意識(shí)，確保人員安全。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。縣民政局要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，按時(shí)按質(zhì)完成社工站點(diǎn)設(shè)立任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社工站點(diǎn)和服務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定退出機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。一要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。購(gòu)買(mǎi)主體要加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，依法實(shí)施綜合監(jiān)管，確保購(gòu)買(mǎi)行為公開(kāi)透明、規(guī)范有效。要按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)信息，并主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接主體應(yīng)主動(dòng)接受購(gòu)買(mǎi)主體的監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。二要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站服務(wù)項(xiàng)目資金為專(zhuān)項(xiàng)資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期組織開(kāi)展資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。承接主體要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目資金設(shè)立獨(dú)立會(huì)計(jì)賬目，保留原始財(cái)務(wù)憑證，定期將項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用情況報(bào)同級(jí)民政部門(mén)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查工作。要嚴(yán)格落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法，任何單位和個(gè)人不得騙取、截留、擠占、挪用省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定使用省級(jí)補(bǔ)助資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三要加強(qiáng)項(xiàng)目成效監(jiān)管。要建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并將評(píng)估結(jié)果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。對(duì)承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的，依法進(jìn)行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依法禁止相關(guān)主體在一定期限內(nèi)參與政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)工作。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇六
為認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，推進(jìn)省民政廳、省財(cái)政廳等四部門(mén)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，依據(jù)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》精神，全面推動(dòng)我縣鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，吸引社會(huì)工作人才提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)就鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”）建設(shè)制定如下方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的。
十九大。
和十九屆歷次全會(huì)精神，以提升基層民政服務(wù)能力為重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為支撐，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）社工站，搭建基層公共服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在2021年開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年9月，實(shí)現(xiàn)全縣（鎮(zhèn)、街道）社工站全覆蓋，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)的基層社會(huì)工作人才隊(duì)伍，建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的慈善組織，實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）都有專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)范圍和受益人群，持續(xù)發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)作用，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)成效。
（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化民政服務(wù)。認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，提升基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)參與。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，暢通和規(guī)范社會(huì)力量參與渠道，發(fā)揮社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升民政工作社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）堅(jiān)持規(guī)范操作，注重績(jī)效評(píng)估。建立以項(xiàng)目申報(bào)、組織采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目督導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買(mǎi)流程，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先整合社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等資金支持購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，逐步推動(dòng)其他各領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)。
初步建立縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)工作體系，逐步拓展到村級(jí)，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
縣級(jí)民政部門(mén)：負(fù)責(zé)制定本地區(qū)社工站建設(shè)實(shí)施方案和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目年度計(jì)劃，統(tǒng)籌本級(jí)民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；督促鎮(zhèn)（街道）為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；依法依規(guī)簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議），督促承接主體與駐站社工簽訂勞動(dòng)合同、按月發(fā)放薪酬；每季度向市級(jí)民政部門(mén)報(bào)告購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況。
各鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)提供社工站辦公場(chǎng)所和必備辦公設(shè)備，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管，定期向縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)告購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，并提出有關(guān)工作意見(jiàn)建議。
購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目承接主體：負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)基本情況、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)信息；按照服務(wù)協(xié)議建立項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，配備專(zhuān)職社工，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部督導(dǎo)工作，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)所需資金，及時(shí)撥付省市下達(dá)縣級(jí)社工站建設(shè)配套補(bǔ)助資金。
（一）服務(wù)對(duì)象。
聚焦民政領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象，主要是納入困難群眾救助補(bǔ)助資金保障范圍的人員，包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、經(jīng)濟(jì)困難老年人、農(nóng)村“三留守”人員，以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目確定的其他服務(wù)對(duì)象。應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)不納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。
（二）服務(wù)內(nèi)容。
1.社會(huì)救助領(lǐng)域。協(xié)助社會(huì)救助部門(mén)開(kāi)展對(duì)象排查、滿(mǎn)意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)，并為社會(huì)救助對(duì)象提供資源鏈接、能力提升、心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)融入等服務(wù)。
2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)特困供養(yǎng)老年人（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老人、經(jīng)濟(jì)困難老人等老年群體開(kāi)展健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。
3.兒童福利領(lǐng)域。配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪(fǎng)核查、家庭探訪(fǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭開(kāi)展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評(píng)估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等，重點(diǎn)解決服務(wù)對(duì)象在監(jiān)護(hù)管理、心理慰藉、權(quán)益維護(hù)等方面的問(wèn)題,做好留守婦女關(guān)愛(ài)工作。
4.社區(qū)治理領(lǐng)域。為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢(xún)、精神衛(wèi)生等服務(wù)。推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，培育發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、承接和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)資源和各類(lèi)社區(qū)主體有序參與。在社區(qū)照顧、社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮作用，對(duì)有需求的轄區(qū)群眾提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，扶助和支持困難人員生活。
5.社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。宣傳婚姻政策法規(guī)、婚俗改革、新時(shí)代婚姻家庭文化建設(shè)，倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦，開(kāi)展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭咨詢(xún)和輔導(dǎo)等服務(wù)。宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，提供喪葬需求咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)殘疾人開(kāi)展家庭排查、需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為生活無(wú)著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)人員、易流浪走失人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。
按照“一年推開(kāi)、兩年覆蓋、三年提升、五年全面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用”的思路，有序推進(jìn)社工站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社工站能力建設(shè)，提升社工站指導(dǎo)村（社區(qū)）社工室開(kāi)展工作和直接服務(wù)群眾的能力和水平，全面推動(dòng)便民利民專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法和成效，打造出具有本地特色的民政基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體實(shí)施步驟如下。
（一）制定方案(2022年5月20日前)。購(gòu)買(mǎi)主體制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目方案，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買(mǎi)方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。
（二）組織采購(gòu)（2022年5月21日-6月30日）。購(gòu)買(mǎi)主體要按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購(gòu)買(mǎi)方式、承接主體條件等事項(xiàng)。要堅(jiān)持公平、擇優(yōu)原則，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定確定承接主體。
（三）簽訂合同（2022年7月1日-7月31日）。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)與中標(biāo)（成交）的承接主體在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法簽訂書(shū)面的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議），明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，期限一般不超過(guò)一年，在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定的服務(wù)項(xiàng)目，簽訂期限可以不超過(guò)三年。縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目每年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后續(xù)簽，評(píng)價(jià)不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接主體。
（四）開(kāi)展服務(wù)（2022年8月1日-9月15日）。項(xiàng)目承接主體按政策要求配備駐站人員，根據(jù)合同（協(xié)議）組織社工開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向縣民政部門(mén)提交季度工作簡(jiǎn)報(bào)。
（五）資金支付（2022年9月16日-9月30日）。合同簽訂后，承接主體要以書(shū)面形式向購(gòu)買(mǎi)主體提交資金申請(qǐng)，并附相應(yīng)的服務(wù)協(xié)議、憑證資料等。購(gòu)買(mǎi)主體審核后按照有關(guān)財(cái)務(wù)支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。
（六）項(xiàng)目監(jiān)管。購(gòu)買(mǎi)主體建立健全監(jiān)督管理制度，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、對(duì)象滿(mǎn)意度反饋、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，有序開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標(biāo)的要及時(shí)予以糾正。要建立第三方評(píng)估機(jī)制，完善督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的重要意義，縣民政局做好社工站建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作，各鎮(zhèn)（街道）民政工作站協(xié)助做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
（二）健全管理制度。各鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社工站規(guī)范化建設(shè)，建立健全基本工作制度，完善操作規(guī)程和考核辦法，對(duì)承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職社工、志愿者的基本行為規(guī)范、考勤、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、工作流程及規(guī)范、職業(yè)倫理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的管理。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好社工站硬件建設(shè)、專(zhuān)職人員選配工作?？h民政局要保障工作經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)社工站服務(wù)，真正讓群眾得到實(shí)惠。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮全縣社區(qū)專(zhuān)職工作人員、村居“兩委”成員和急難問(wèn)題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)成員作用，通過(guò)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)他們向?qū)I(yè)社工人才轉(zhuǎn)化。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍參與其中，并為他們提供必要的活動(dòng)保障。
（五）打造特色品牌。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉社工站服務(wù)開(kāi)展以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，打造本地服務(wù)特色品牌。要加強(qiáng)與媒體合作交流，創(chuàng)新宣傳形式，積極使用新媒體，提升社會(huì)知曉度和影響力，營(yíng)造社會(huì)工作持續(xù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇七
為貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）、和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），推進(jìn)省民政廳、省財(cái)政廳等4部門(mén)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》(豫民〔2018〕2號(hào))、省民政廳等21部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)河南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》（豫民〔2020〕4號(hào)）落實(shí)，現(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社工站）項(xiàng)目制定如下方案。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層民政服務(wù)能力為重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為支撐，采用政府購(gòu)買(mǎi)方式，實(shí)施社工站服務(wù)項(xiàng)目，搭建基層公共服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化民政服務(wù)。認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)參與。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量服務(wù)力度，暢通和規(guī)范社會(huì)力量參與民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展渠道，提升民政工作社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅(jiān)持規(guī)范操作，注重績(jī)效評(píng)估。建立以項(xiàng)目申報(bào)、組織采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目督導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買(mǎi)流程，健全完善服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開(kāi)拓。
創(chuàng)新。
鼓勵(lì)各級(jí)民政部門(mén)整合社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，加強(qiáng)各層級(jí)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)社工站服務(wù)工作。
（三）目標(biāo)任務(wù)。用3至5年時(shí)間，推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點(diǎn)，村（社區(qū)）都有社工服務(wù)”，不斷擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)可及范圍和受益人群，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)作用和服務(wù)成效，建成一批匯聚各種社會(huì)公共資源的基層民政服務(wù)平臺(tái)，培育扶持一批扎根基層的公益類(lèi)社會(huì)組織，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、本土化、社會(huì)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，解決一大批基層社會(huì)治理和社會(huì)公共服務(wù)難題。
建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作體系，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
（一）省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目整體實(shí)施方案和相關(guān)配套工作方案、管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立社工站項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，對(duì)服務(wù)成效好的市（縣、區(qū)）進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）市級(jí)民政部門(mén)制定本地實(shí)施方案和配套工作方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估工作；對(duì)縣（市、區(qū)）的社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行備案管理，對(duì)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，對(duì)服務(wù)成效好的市（縣、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，每半年向省級(jí)民政部門(mén)提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。
（三）縣級(jí)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)社工站項(xiàng)目的組織實(shí)施，制定年度實(shí)施計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，每季度向省、市民政部門(mén)提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告；依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議），加強(qiáng)對(duì)承接主體的資金監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)承接主體配齊社工并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案，督促承接主體與駐站社工簽訂勞動(dòng)合同、按月發(fā)放薪酬并辦理“五險(xiǎn)一金”、加強(qiáng)人事檔案管理。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目承接主體應(yīng)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)基本情況、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)信息；按照服務(wù)協(xié)議建立項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，配備專(zhuān)職社工，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部督導(dǎo)工作，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向民政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
聚焦民政領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象，主要是納入困難群眾救助補(bǔ)助資金保障范圍的人員，包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用方向確定的其他民政服務(wù)對(duì)象。應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)不納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，避免社工行政化風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，基層不得自行擴(kuò)大服務(wù)范圍、增加服務(wù)事項(xiàng)。
（一）社會(huì)救助領(lǐng)域。協(xié)助社會(huì)救助部門(mén)開(kāi)展對(duì)象排查、受理評(píng)估、滿(mǎn)意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪(fǎng)視、需求分析、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)，并為社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。
（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)特困供養(yǎng)老年人（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老人、建檔立卡貧困老人等老年群體開(kāi)展健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老社會(huì)組織和服務(wù)性企業(yè)等資源，開(kāi)展為老助老服務(wù)。
（三）兒童福利領(lǐng)域。配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪(fǎng)核查、家庭探訪(fǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭開(kāi)展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護(hù)評(píng)估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等，重點(diǎn)解決服務(wù)對(duì)象在監(jiān)護(hù)管理、心理慰藉、權(quán)益維護(hù)等方面的問(wèn)題,做好留守婦女關(guān)愛(ài)工作。
（四）社區(qū)治理領(lǐng)域。為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢(xún)、福利、精神衛(wèi)生等服務(wù)。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，培育發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、承接和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)資源和各類(lèi)社區(qū)主體有序參與。在社區(qū)照顧、社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮作用，對(duì)有需求的轄區(qū)群眾提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，扶助和支持困難人員生活。
（五）社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。宣傳婚姻政策法規(guī)、婚俗改革、新時(shí)代婚姻家庭文化建設(shè)，開(kāi)展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭咨詢(xún)和輔導(dǎo)等服務(wù)。宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，提供喪葬需求咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)殘疾人開(kāi)展家庭排查、需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為生活無(wú)著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。
縣級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用方向，參照以上服務(wù)內(nèi)容，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象。
（一）購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體。社工站項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)主體）主要是縣級(jí)（含）以上各級(jí)民政部門(mén)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自行購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)、建設(shè)社工站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自主購(gòu)買(mǎi)建設(shè)社工站有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照本實(shí)施方案制定。社工站項(xiàng)目承接主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承接主體）主要是依法在民政部門(mén)登記成立的社會(huì)組織等合法主體，其業(yè)務(wù)范圍應(yīng)含有社會(huì)工作內(nèi)容。當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)承接主體的，可從外地引進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3a級(jí)以上社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)逐步轉(zhuǎn)為本地機(jī)構(gòu)承接。
（二）硬件設(shè)置。社工站要配備必需的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，包括不少于12㎡的辦公用房和一定面積的活動(dòng)用房，配備桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公用品等；社工站要按照資源整合、“一室多用”的原則，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貎和?、日間照料中心、為老服務(wù)中心、志愿服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施，根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個(gè)案咨詢(xún)室、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所。
（三）制度建設(shè)。有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財(cái)務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場(chǎng)所使用管理以及文書(shū)檔案管理等制度；有服務(wù)承諾、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度反饋等機(jī)制。
（四）人員配備。根據(jù)協(xié)議及時(shí)、足額配備駐站社工，每個(gè)社工站至少配備2名駐站社工。駐站社工身份為承接主體聘用的工作人員。駐站社工要求年齡45歲以下，大專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先，社工站項(xiàng)目主管應(yīng)具備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，項(xiàng)目實(shí)施2年內(nèi)所有駐站社工均要求具備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)指社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)以及累計(jì)接受社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)滿(mǎn)60學(xué)時(shí)的人員。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是指縣級(jí)以上民政部門(mén)、社會(huì)組織（社會(huì)工作）孵化基地、社會(huì)工作行業(yè)組織集中開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
（五）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。采用戶(hù)外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)“社會(huì)工作服務(wù)站”標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：“中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)+××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站”“中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)+××村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)室”。
按照“一年起步、兩年鋪開(kāi)、三年建成、五年提升”的思路，有序推進(jìn)社工站項(xiàng)目建設(shè)。2021年，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）至少購(gòu)買(mǎi)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目，開(kāi)展社工服務(wù)試點(diǎn)工作。2022年，全省各縣（市、區(qū)）在60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施社工站項(xiàng)目，持續(xù)總結(jié)試點(diǎn)工作成效，完善服務(wù)內(nèi)容，為全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。2023年，全省縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基本覆蓋。2024至2025年，推進(jìn)城市社區(qū)社工站建設(shè)，總結(jié)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目服務(wù)成效，推動(dòng)打造出具有本地特色的民政基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目具體實(shí)施步驟如下。
（一）制定方案。購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)合本地實(shí)際，制定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目方案，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買(mǎi)方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。
（二）組織采購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)主體要按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)社工站項(xiàng)目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購(gòu)買(mǎi)方式、承接主體條件等事項(xiàng)。購(gòu)買(mǎi)主體要堅(jiān)持公平、擇優(yōu)原則，按照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度確定承接主體。
（三）簽訂合同。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)與中標(biāo)（成交）的承接主體在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法簽訂書(shū)面的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（協(xié)議）。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，資金結(jié)算方式，各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。服務(wù)協(xié)議在預(yù)算保障的前提下原則上以3年為一個(gè)周期，周期內(nèi)一年一簽?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目每年進(jìn)行兩次集中評(píng)估、省、市兩級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展抽查評(píng)估，年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接主體。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法予以公告。
（四）開(kāi)展駐站服務(wù)。項(xiàng)目承接主體按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成站點(diǎn)設(shè)置、駐站社工配備，組織社工開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向市、縣民政部門(mén)提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和末期工作報(bào)告。
（五）資金支付。合同簽訂后，承接主體要以書(shū)面形式向購(gòu)買(mǎi)主體提交資金申請(qǐng)，并附相應(yīng)的服務(wù)協(xié)議、憑證資料等。購(gòu)買(mǎi)主體審核后按照有關(guān)財(cái)務(wù)支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。
（六）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。購(gòu)買(mǎi)主體建立健全監(jiān)督管理制度，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、對(duì)象滿(mǎn)意度反饋、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，有序開(kāi)展執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)的要及時(shí)予以糾正。建立第三方評(píng)估機(jī)制，完善督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。市級(jí)民政部門(mén)每半年、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)每季度向上級(jí)民政部門(mén)提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施社工站項(xiàng)目的重要意義，把實(shí)施社工站項(xiàng)目作為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神的具體措施，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)。各級(jí)民政部門(mén)要建立社工站項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，社會(huì)工作職能部門(mén)牽頭實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分工協(xié)作，共同研究解決社工站項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)民政部門(mén)要建立“以縣級(jí)保障為主、省市分級(jí)補(bǔ)助”的社工站項(xiàng)目資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合本級(jí)民政各個(gè)領(lǐng)域用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金，積極推動(dòng)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)民政部門(mén)社工站項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于2%安排購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目，市級(jí)對(duì)每個(gè)社工站服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不少于5萬(wàn)元，在財(cái)政資金主體保障的前提下，建立資金多元化投入機(jī)制，在慈善組織（基金會(huì)）設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社工站項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格資金管理。各級(jí)民政部門(mén)要研究制定社工站項(xiàng)目資金管理辦法，督促承接主體依法依規(guī)使用管理資金，同時(shí)做好相關(guān)信息公開(kāi)工作。對(duì)于經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一的社工站項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)使用方向確定服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，避免超范圍服務(wù)引發(fā)資金使用風(fēng)險(xiǎn)。福彩公益金支持項(xiàng)目要嚴(yán)格依照福彩公益金使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承接主體在民政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以外鏈接的其他購(gòu)買(mǎi)主體的服務(wù)，要與民政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)單獨(dú)核算、專(zhuān)項(xiàng)管理，不得混用、擠占、挪用。
（四）建立全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要按照“項(xiàng)目編制有目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的要求，對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。按照資金支出特點(diǎn)及可測(cè)量、可比較、可追蹤的原則，科學(xué)制定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督，從行政監(jiān)管、服務(wù)成效、項(xiàng)目管理、社會(huì)影響等多個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)和綜合評(píng)估，定期報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，對(duì)于目標(biāo)偏離的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的要暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金安排、項(xiàng)目補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。
（五）加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。完善繼續(xù)教育制度，民政部門(mén)和用人單位應(yīng)對(duì)駐站社工開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)、考試培訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)民政政策法規(guī)培訓(xùn)，駐站社工每年度接受繼續(xù)教育累計(jì)不得少于60學(xué)時(shí)。要加快孵化培育本地社工機(jī)構(gòu)，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，社工站可以作為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記場(chǎng)所，2021年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少登記一家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（六）建立健全“五社一心”工作機(jī)制。注重建立以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為支撐、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍為保障、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社區(qū)公益慈善資源為支持、心理工作者積極參與的“五社一心”工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者鏈接公益慈善資源，鼓勵(lì)志愿者深入社區(qū)群眾，不斷夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)的承接平臺(tái)，匯聚起為困難群眾服務(wù)的強(qiáng)大社會(huì)資源。
（七）加強(qiáng)宣傳交流。各級(jí)民政部門(mén)要定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)各地社工站交流，總結(jié)提升社工服務(wù)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大社工服務(wù)實(shí)施范圍，惠及更多服務(wù)對(duì)象。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳社會(huì)工作服務(wù)的工作成效，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇八
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作、基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2017〕11號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、民政部、中央綜治辦等12部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)）、民政部、中央編辦、財(cái)政部、人社部《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕153號(hào)）、自治區(qū)民政廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號(hào)）精神，發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍作用，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提升基層治理水平和治理能力，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”）建設(shè)制定如下實(shí)施方案。
按照民政部、自治區(qū)民政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，從7月份開(kāi)始，12月底前建成原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。通過(guò)社工站建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)、孵化培育一批肯于扎根基層、承接購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)的社會(huì)組織，輻射實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量、以規(guī)模化的社會(huì)工作站點(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化的社會(huì)工作提升基層民政服務(wù)效能。
（一）服務(wù)對(duì)象。
包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、城鄉(xiāng)困難老人、重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用方向確定的其他民政服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)內(nèi)容。
1.社會(huì)救助領(lǐng)域。采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式，協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡老人、臨時(shí)救助對(duì)象和其他困境人群的家庭經(jīng)濟(jì)情況、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類(lèi)型及程度的核查，建立核查檔案，提升社會(huì)救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度。
2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)中60歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、領(lǐng)取老齡津貼高齡老人，開(kāi)展社會(huì)融入、社會(huì)保障與個(gè)案救助、康樂(lè)活動(dòng)、居家養(yǎng)老與社區(qū)互助服務(wù)。
3.兒童福利領(lǐng)域。對(duì)孤殘兒童、城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭兒童開(kāi)展家庭隨訪(fǎng)、危機(jī)介入、安全教育與社會(huì)保護(hù)、心理健康教育與社會(huì)融合、隔代教育與社會(huì)支持、犯罪預(yù)防與社區(qū)矯正等服務(wù)。
4.社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。對(duì)領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼殘疾人開(kāi)展家庭排查、需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
5.社區(qū)治理。培育社區(qū)社會(huì)組織、發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍、協(xié)助村（居）民自治、應(yīng)急處置等服務(wù)。
6.異地扶貧搬遷群眾社會(huì)融入。對(duì)異地搬遷群眾開(kāi)展需求調(diào)查、資源鏈接、增能培力、社會(huì)融入等服務(wù)。
7.行業(yè)搭建及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)、組織行業(yè)交流、總結(jié)社工站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、政策宣傳。
（一）社工站功能及配置。
1.功能定位。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目為依托，利用和整合現(xiàn)有資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站，搭建政府購(gòu)買(mǎi)民政領(lǐng)域服務(wù)資源對(duì)接及鏈接平臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施及孵化平臺(tái)、項(xiàng)目監(jiān)督及評(píng)估平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在原州區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.建站方式。原州區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)在原州區(qū)社會(huì)組織孵化中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)陣地（含民生服務(wù)中心）、中心社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、兒童等內(nèi)設(shè)置，項(xiàng)目實(shí)施期間由承接項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。社工站標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“原州區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站”，在室內(nèi)顯著位置掛設(shè)（布設(shè)），同時(shí)制定并布設(shè)社工站各項(xiàng)制度，配置實(shí)施項(xiàng)目所需的辦公設(shè)施設(shè)備。
3.人員配置。由駐站社工和項(xiàng)目社工組成。駐站社工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保核查員擔(dān)任，未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的駐站社工必須在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，具體負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作；項(xiàng)目社工由承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織提供，承接主體根據(jù)協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，足額配備項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，并設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)職督導(dǎo)員（持有中級(jí)社會(huì)工作師及以上社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)）。在招募項(xiàng)目社工時(shí)，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的項(xiàng)目社工應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)，逾期未考取資格證書(shū)的由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整崗位或重新招募具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的人員替換。
（二）社工站建設(shè)職責(zé)。
1.區(qū)民政局。作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方和監(jiān)督管理者，根據(jù)工作需要和資金保障情況，統(tǒng)籌實(shí)施本區(qū)域內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，制定社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施方案，依法依規(guī)與承接主體簽訂服務(wù)協(xié)議，指導(dǎo)承接主體制定工作計(jì)劃并報(bào)自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處及固原市民政局備案。組織好承接主體和專(zhuān)業(yè)社工的相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)承接主體資金和服務(wù)監(jiān)管，每半年向民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處提交項(xiàng)目實(shí)施情況。
報(bào)告。
并抄送固原市民政局。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承接主體和項(xiàng)目的日常管理指導(dǎo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的生活便利；統(tǒng)籌做好人員選配和項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)指導(dǎo)社工站開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，真正讓群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，將社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理范疇，加強(qiáng)日常管理，確保社工站場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和人員安全，確保社工站落地生根，取得成效。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各社區(qū)（村）、駐地相關(guān)單位及企業(yè)，配合項(xiàng)目承接主體開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)。
3.項(xiàng)目承接主體。建立健全項(xiàng)目管理制度，向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)基本情況、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、年度財(cái)務(wù)。
報(bào)告。
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息；按照服務(wù)協(xié)議制定實(shí)施。
方案。
工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目周期內(nèi)每月向區(qū)民政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政財(cái)政審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。
1.購(gòu)買(mǎi)主體及方式。區(qū)民政局是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)）及自治區(qū)財(cái)政廳《印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知》（寧財(cái)（綜）發(fā)〔2014〕73號(hào)）要求，規(guī)范有序開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目服務(wù)周期設(shè)置為2年，購(gòu)買(mǎi)方于每年合同期滿(mǎn)前1個(gè)月確定新。
方案。
原則上一年一簽，年度評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。
2.承接主體及資格。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)方式，向以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。承接主體原則上應(yīng)當(dāng)承接過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，且項(xiàng)目審計(jì)評(píng)估結(jié)果應(yīng)達(dá)到合格以上；評(píng)為3a以上和成立黨組織的社會(huì)組織可優(yōu)先承接；有合理的組織架構(gòu)、內(nèi)部責(zé)任分工及承接項(xiàng)目所需的社會(huì)工作者數(shù)量；有規(guī)范的運(yùn)行流程和人員、財(cái)務(wù)、志愿者、文書(shū)檔案管理、服務(wù)承諾、評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度。
3.購(gòu)買(mǎi)資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，從既有的社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。原則上按不低于當(dāng)年社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金支出總量的3%（含低保核查員）安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)資金，2021年安排545萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目、第三方評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核。下一年項(xiàng)目資金將根據(jù)當(dāng)年社會(huì)救助資金支出總量按比例作適度調(diào)整。
4.購(gòu)買(mǎi)資金撥付。社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金結(jié)合評(píng)估分3次撥付。原則上，服務(wù)協(xié)議生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付項(xiàng)目總資金的50%，中期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日撥付30%，終期評(píng)估合格后的15個(gè)工作日內(nèi)撥付剩余經(jīng)費(fèi)。
（一）確定社工站(2021年8月15日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本單位實(shí)際情況，選定一個(gè)便于群眾辦事的區(qū)域作為社會(huì)工作服務(wù)站辦公室。
（二）落實(shí)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)(2021年8月20日前完成)。民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)及開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，從社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金中按不低于3%比例統(tǒng)籌用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作站服務(wù)。
（三）實(shí)施政府采購(gòu)(2021年8月底前完成)。民政局按照相關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開(kāi)公示、政府采購(gòu)等工作，確定承接機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。政府采購(gòu)采取購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)等方式進(jìn)行。
（四）開(kāi)展駐站服務(wù)(2021年9月啟動(dòng))。承接主體在服務(wù)協(xié)議簽訂后隨即入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展駐站服務(wù)，根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)站的定位開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)。
計(jì)劃。
提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作并按時(shí)向民政局提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和終期工作報(bào)告。
（五）組織績(jī)效評(píng)估(項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi))。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)考核”的原則，由區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估督導(dǎo)和績(jī)效考核，并做好定期抽查工作。
（一）提高政治站位。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和民政部2020年10月17日在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神的重要舉措，同時(shí)也是今年自治區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進(jìn)一步更新觀(guān)念，提高重視程度，從當(dāng)?shù)厝罕姷纳鐣?huì)服務(wù)需求出發(fā)做好工作，以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量，以社會(huì)工作服務(wù)站夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化社會(huì)工作服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能，不斷提升基層民政服務(wù)群眾能力和水平。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。民政局嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管、服務(wù)成果的評(píng)估驗(yàn)收、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的規(guī)范管理，不得截留、挪用和滯留資金。承接主體應(yīng)主動(dòng)接受購(gòu)買(mǎi)主體的監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為下一年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社工站及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)，宣傳先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升社會(huì)工作者的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各承接主體要利用自媒體和電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)視頻等傳播載體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，生動(dòng)講述社工故事，提高社會(huì)工作的知曉率和關(guān)注度。
《原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》解讀。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇九
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大，地位日益重要。黨中央2005年的一號(hào)文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實(shí)惠力度的同時(shí)，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對(duì)通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展飛速。全鎮(zhèn)電話(huà)入戶(hù)率和有線(xiàn)電視入戶(hù)率分別達(dá)到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備。一個(gè)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對(duì)信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用認(rèn)識(shí)更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，通過(guò)“雙培雙帶”工作的開(kāi)展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機(jī)制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問(wèn)題。農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、高效傳遞至普通農(nóng)戶(hù)家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實(shí)現(xiàn)寬帶通村入戶(hù)，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。
我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)較好，為我鎮(zhèn)下一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)創(chuàng)造了有利條件。一是設(shè)施條件好，我鎮(zhèn)電話(huà)入戶(hù)率已達(dá)69%，各村組都已經(jīng)具備了通過(guò)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施條件；二是鎮(zhèn)政府對(duì)信息化建設(shè)高度重視，把互聯(lián)網(wǎng)作為加大對(duì)我鎮(zhèn)宣傳和加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利手段，各村也把信息化建設(shè)列入發(fā)展日程，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供了保證；三是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)用較為廣泛，有一定的技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，近幾年，鎮(zhèn)政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)本鎮(zhèn)的洋蔥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力宣傳，取得了很好的效果；四是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為信息化建設(shè)奠定了其實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)“雙培雙帶”工程的實(shí)施和第三批“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)的開(kāi)展，建立并強(qiáng)化了駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、黨員致富帶頭人、普通農(nóng)戶(hù)等組成的幫扶和聯(lián)系機(jī)制，該機(jī)制的建立，既為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術(shù)條件，通過(guò)培訓(xùn)和在村級(jí)建立信息化中心平臺(tái)，可以最低成本的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息向普通農(nóng)戶(hù)的傳遞。五是近年來(lái)我鎮(zhèn)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為引導(dǎo)有能力和現(xiàn)實(shí)需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村入戶(hù)的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。
但是也應(yīng)當(dāng)看到，今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化仍存在以下制約因素。
其一，建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)信息化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費(fèi)限制，只做為打字機(jī)使用，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
其二，通信費(fèi)用偏高，農(nóng)民不易接受。農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)多是接聽(tīng)電話(huà)而不經(jīng)常打電話(huà)，還存在嚴(yán)重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用過(guò)高（包月98元，計(jì)時(shí)每小時(shí)1元－2元），影響了農(nóng)戶(hù)接入的積極性，由此造成用戶(hù)偏少，運(yùn)營(yíng)商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農(nóng)村信息化建設(shè)中投資發(fā)展。
其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。
其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個(gè)有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機(jī)制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。
三、實(shí)施內(nèi)容及步驟。
本項(xiàng)目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)信息化建設(shè)將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)各村信息平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡(luò)，將有用的信息向廣大農(nóng)戶(hù)傳播和推廣，最終引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。具體實(shí)施步驟為：2006年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)，各村實(shí)現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1－2個(gè)村進(jìn)行村級(jí)多媒體信息中心建設(shè)示范；2007年－2008年在各村建成多媒體信息中心，并在此過(guò)程中，逐步完善和升級(jí)鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁(yè)面，并在有條件的農(nóng)戶(hù)中推廣寬帶接入，其中2006年完成接入3－5戶(hù)。
（一）、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。
為帶動(dòng)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目第一期計(jì)劃為。
鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)將遵循階段開(kāi)發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴(kuò)展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。，做到方便用戶(hù)瀏覽和使用。
正在建設(shè)中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光、項(xiàng)目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁(yè)面。擬實(shí)現(xiàn)以下功能：
2、在線(xiàn)調(diào)查功能：獲得公眾意見(jiàn)作為政府各項(xiàng)工作的參考依據(jù)；
3、信息檢索功能：對(duì)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進(jìn)行方便的搜集；
4、信息反饋功能：通過(guò)反饋加強(qiáng)政府與公眾的交流；
網(wǎng)站建成后，將對(duì)我鎮(zhèn)黨政建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點(diǎn)和招商引資項(xiàng)目利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛、深入宣傳。還將通過(guò)信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段收集各界對(duì)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。
（二）、村級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。
以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目二期為村級(jí)信息中心建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)條件特點(diǎn)，村級(jí)信息中心建設(shè)本著操作簡(jiǎn)便、易于維護(hù)的原則建設(shè)，主要擬完成以下建設(shè)項(xiàng)目：
1、村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)接入。
為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)信息入農(nóng)戶(hù)“最后一公里”的問(wèn)題，村級(jí)信息化建設(shè)是關(guān)鍵。主要建設(shè)內(nèi)容為：購(gòu)置電腦及相關(guān)上網(wǎng)設(shè)備7套，使各村至少有一臺(tái)電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓(xùn)、配備操作人2－3名。
2、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。
村級(jí)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術(shù)手段，向農(nóng)民群眾發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和進(jìn)行信息技術(shù)演示。建設(shè)內(nèi)容為，購(gòu)置投影儀、觸摸屏等多媒體設(shè)備7套（每村1套），結(jié)合各村村務(wù)活動(dòng)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)，建成村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。
通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)（互聯(lián)網(wǎng)）入村，不斷加深農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，為互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶(hù)做準(zhǔn)備。同時(shí)，村級(jí)信息中心建設(shè)還將實(shí)現(xiàn)以下功能：
1、農(nóng)產(chǎn)品在線(xiàn)交易。
通過(guò)構(gòu)建交易平臺(tái)、網(wǎng)站推廣和人員培訓(xùn)，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)站在網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品成為可能，同時(shí)，也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品提高知名度、擴(kuò)大銷(xiāo)售創(chuàng)造了有利條件。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，可使農(nóng)戶(hù)更方便、快捷的了解農(nóng)業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)手段，成本小，對(duì)農(nóng)戶(hù)的吸引力強(qiáng)，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。
3、政務(wù)公開(kāi)。
利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，可有效提高政務(wù)公開(kāi)工作的時(shí)效性和公開(kāi)質(zhì)量。通過(guò)信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強(qiáng)群眾對(duì)村委會(huì)及政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督。
（三）寬帶入戶(hù)。
村級(jí)信息化建設(shè)和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級(jí)擴(kuò)展，為農(nóng)民群眾通過(guò)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)上網(wǎng)群眾進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，農(nóng)戶(hù)即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設(shè)計(jì)的傻瓜式操作頁(yè)面方便、快捷的進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)學(xué)習(xí)和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項(xiàng)實(shí)用服務(wù)，在項(xiàng)目推廣過(guò)程中，政府將積極爭(zhēng)取市科技、電信等有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費(fèi)用方面給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造條件。
四、項(xiàng)目投資概算及來(lái)源。
本項(xiàng)目總投資17.35萬(wàn)元。其中：鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)投資1.73萬(wàn)元；村級(jí)信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬(wàn)元；寬帶接入農(nóng)戶(hù)投資1.2萬(wàn)元。
來(lái)源：申請(qǐng)補(bǔ)助12萬(wàn)元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬(wàn)元。
項(xiàng)目詳細(xì)投資核算情況見(jiàn)后附表格。
五、項(xiàng)目效益分析。
本項(xiàng)目為公益性投資項(xiàng)目，不以贏(yíng)利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量等社會(huì)效益方面。項(xiàng)目的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣，可大大開(kāi)闊農(nóng)民群眾的眼界，也更利于黨和各項(xiàng)方針、政策、涉農(nóng)法規(guī)在農(nóng)村的宣傳貫徹。通過(guò)現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生技術(shù)和勞動(dòng)技能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。
2、有利于提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力。
項(xiàng)目的建設(shè)，可對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效、廣泛宣傳，同時(shí)，使農(nóng)民群眾更加方便的了解到國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，不斷加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的聯(lián)系，提高農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3、有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。
通過(guò)寬帶接入，農(nóng)民群眾不僅得到了實(shí)用的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過(guò)寬帶，在線(xiàn)點(diǎn)播、寬帶電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻電話(huà)等一系列新的文化娛樂(lè)方式將不再是城市居民的專(zhuān)利，農(nóng)戶(hù)們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。
4、有利于農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。
項(xiàng)目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開(kāi)，群眾向政府反映情況和進(jìn)行咨詢(xún)都可在網(wǎng)上進(jìn)行，有利于廣大群眾對(duì)村委會(huì)及鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，政府可同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾從事健康向上的文化娛樂(lè)方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣在農(nóng)村的蔓延。
六、項(xiàng)目保障措施。
1、技術(shù)保障。
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，項(xiàng)目擬采用adsl解調(diào)器通過(guò)電話(huà)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與村級(jí)信息中心及市相關(guān)單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門(mén)對(duì)接入工作提供技術(shù)支持。
2、政策保障。
由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務(wù)部門(mén)協(xié)商，對(duì)接入寬帶的農(nóng)戶(hù)在資費(fèi)方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)接入。
3、設(shè)備保障。
網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定；根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國(guó)政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機(jī)作為服務(wù)器對(duì)外發(fā)布，并申請(qǐng)?jiān)摴菊暇W(wǎng)專(zhuān)用域名。
4、網(wǎng)站推廣。
鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過(guò)市上有關(guān)單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關(guān)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴(kuò)大網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起的作用越來(lái)越大，地位日益重要。黨中央200x年的一號(hào)文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實(shí)惠力度的同時(shí)，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對(duì)通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展飛速。全鎮(zhèn)電話(huà)入戶(hù)率和有線(xiàn)電視入戶(hù)率分別達(dá)到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備。一個(gè)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對(duì)信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用認(rèn)識(shí)更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，通過(guò)“雙培雙帶”工作的開(kāi)展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機(jī)制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問(wèn)題。農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、高效傳遞至普通農(nóng)戶(hù)家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實(shí)現(xiàn)寬帶通村入戶(hù)，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。
我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)較好，為我鎮(zhèn)下一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)創(chuàng)造了有利條件。一是設(shè)施條件好，我鎮(zhèn)電話(huà)入戶(hù)率已達(dá)69%，各村組都已經(jīng)具備了通過(guò)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施條件；二是鎮(zhèn)政府對(duì)信息化建設(shè)高度重視，把互聯(lián)網(wǎng)作為加大對(duì)我鎮(zhèn)宣傳和加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利手段，各村也把信息化建設(shè)列入發(fā)展日程，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供了保證；三是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)用較為廣泛，有一定的技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，近幾年，鎮(zhèn)政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)本鎮(zhèn)的洋蔥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力宣傳，取得了很好的效果；四是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為信息化建設(shè)奠定了其實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)“雙培雙帶”工程的實(shí)施和第三批“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)的開(kāi)展，建立并強(qiáng)化了駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、黨員致富帶頭人、普通農(nóng)戶(hù)等組成的幫扶和聯(lián)系機(jī)制，該機(jī)制的建立，既為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術(shù)條件，通過(guò)培訓(xùn)和在村級(jí)建立信息化中心平臺(tái)，可以最低成本的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息向普通農(nóng)戶(hù)的傳遞。五是近年來(lái)我鎮(zhèn)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為引導(dǎo)有能力和現(xiàn)實(shí)需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村入戶(hù)的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。
但是也應(yīng)當(dāng)看到，今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化仍存在以下制約因素。
其一，建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)信息化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費(fèi)限制，只做為打字機(jī)使用，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
中投資發(fā)展。
其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。
其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個(gè)有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機(jī)制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。
三、實(shí)施內(nèi)容及步驟。
本項(xiàng)目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)信息化建設(shè)將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)各村信息平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡(luò)，將有用的信息向廣大農(nóng)戶(hù)傳播和推廣，最終引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。具體實(shí)施步驟為：20xx年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)，各村實(shí)現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1－2個(gè)村進(jìn)行村級(jí)多媒體信息中心建設(shè)示范；20xx年－20xx年在各村建成多媒體信息中心，并在此過(guò)程中，逐步完善和升級(jí)鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁(yè)面，并在有條件的農(nóng)戶(hù)中推廣寬帶接入，其中20xx年完成接入3－5戶(hù)。
（一）、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。
為帶動(dòng)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目第一期計(jì)劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)將遵循階段開(kāi)發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴(kuò)展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴(yán)肅性的同時(shí)，做到方便用戶(hù)瀏覽和使用。
正在建設(shè)中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光、項(xiàng)目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁(yè)面。擬實(shí)現(xiàn)以下功能：
2、在線(xiàn)調(diào)查功能：獲得公眾意見(jiàn)作為政府各項(xiàng)工作的參考依據(jù)；
3、信息檢索功能：對(duì)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進(jìn)行方便的搜集；
4、信息反饋功能：通過(guò)反饋加強(qiáng)政府與公眾的交流；
網(wǎng)站建成后，將對(duì)我鎮(zhèn)黨政建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點(diǎn)和招商引資項(xiàng)目利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛、深入宣傳。還將通過(guò)信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段各界對(duì)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十一
近日，福建省民政廳印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、服務(wù)內(nèi)容、建站方式和標(biāo)準(zhǔn)以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式、主體和承接機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了規(guī)定。
根據(jù)《方案》，福建省將按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的工作思路，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。社工站圍繞民政重點(diǎn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)救助、為老養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、社區(qū)治理四個(gè)方面的服務(wù)。
《方案》提出，社工站服務(wù)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)和召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)等多種方式，確定社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)。社工站服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買(mǎi)主體是縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站由承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同要求及時(shí)、足額配備駐站社工隊(duì)伍實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，原則上每個(gè)站點(diǎn)不少于2名社工。駐站社工要求大專(zhuān)及以上學(xué)歷，40周歲以下，專(zhuān)業(yè)不限，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（即社會(huì)工作及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)）人員優(yōu)先，同等條件下本地戶(hù)籍人員優(yōu)先。
為確保社會(huì)工作服務(wù)延續(xù)性，《方案》規(guī)定項(xiàng)目期限原則上以三年為一個(gè)周期，周期內(nèi)一年一簽。每年年底前，縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)站點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展自評(píng)和第三方評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)上級(jí)民政部門(mén)。省級(jí)民政部門(mén)將進(jìn)行抽查。年度評(píng)估結(jié)果為良好或合格的續(xù)簽合同，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。
《方案》還提出，社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金由各市、縣（區(qū)）按照年度預(yù)算總額中的3%以?xún)?nèi)安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)慈善資金支持基層社會(huì)工作服務(wù)，探索建立多方投入機(jī)制，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。設(shè)區(qū)市民政部門(mén)統(tǒng)籌安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金等資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十二
“十五”以來(lái)，縣委、政府帶領(lǐng)全縣人民，牢牢抓住金沙江水電開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，湖濱生態(tài)旅游縣，文明幸福小康縣”的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，求索創(chuàng)新”的綏江精神，凝心聚力，艱苦創(chuàng)業(yè)，先后實(shí)施了鳳池北路、縣城垃圾場(chǎng)主體工程、綏江賓館、機(jī)關(guān)辦公樓群、南岸金沙江大橋、35kv電網(wǎng)、新灘碼頭、鄉(xiāng)村公路等一大批重點(diǎn)工程建設(shè)，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.63億元，年均增幅達(dá)11.13?%，投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。隨著移民搬遷和城鎮(zhèn)遷建任務(wù)日益臨近，全縣近百億元的基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)重建，我縣發(fā)展屬投資拉動(dòng)型，縣級(jí)財(cái)政又是典型的吃飯財(cái)政，靠自身財(cái)力投入大量的資金搞建設(shè)是完全不現(xiàn)實(shí)的，爭(zhēng)取上級(jí)支持的重要意義已無(wú)需贅述。現(xiàn)僅就我縣爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金方面存在的困難和問(wèn)題以及對(duì)策措施作如下探討，以期拋磚引玉。
（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目能否如期開(kāi)工建設(shè)并完成既定的投資計(jì)劃，對(duì)建立信譽(yù)，爭(zhēng)取上級(jí)的繼續(xù)支持至關(guān)重要。以縣醫(yī)院疾控中心為例，該項(xiàng)目是2005年安排的國(guó)債項(xiàng)目，按規(guī)定到去年底應(yīng)全部完工，但因主客觀(guān)原因，工程進(jìn)展緩慢，市發(fā)改委已多次過(guò)問(wèn)，并督促我縣加快建設(shè)進(jìn)度，最遲在今年6月全面結(jié)束，但至今仍未完成。已爭(zhēng)取到資金支持的建設(shè)項(xiàng)目，如果延誤上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度，會(huì)對(duì)我縣爭(zhēng)取投資造成負(fù)面影響。
（二）缺少大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。多年來(lái)，我縣建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)屬農(nóng)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少大交通、大流通、大工業(yè)和高科技等重點(diǎn)項(xiàng)目，投資上千萬(wàn)、上億元、對(duì)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用、具有較強(qiáng)影響力的建設(shè)工程幾乎沒(méi)有，而普通的地方性建設(shè)項(xiàng)目對(duì)省市投資目光又沒(méi)有吸引力，進(jìn)不了省市重點(diǎn)建設(shè)投資的盤(pán)子，難免會(huì)對(duì)我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目造成影響。
（三）后續(xù)項(xiàng)目亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，縣發(fā)改局廣泛調(diào)研，共論證、儲(chǔ)備了交通、水利、城鎮(zhèn)、教育、能源、通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民等8大類(lèi)65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資高達(dá)60余億元，使我縣項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)和完善。但全縣的項(xiàng)目建設(shè)基本上是圍繞資源做文章，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)上力量薄弱、力度不大、思路不寬、范圍狹窄，缺乏與省市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的高技術(shù)推廣、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目。尤其是一些部門(mén)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)了解不多，選擇的項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，科技含量不高，導(dǎo)致我縣與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)相銜接的后續(xù)項(xiàng)目顯得不足，也對(duì)我縣爭(zhēng)取上級(jí)資金增加了難度。
（四）項(xiàng)目前期工作滯后。一些部門(mén)對(duì)做好項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足，前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把是否一定能爭(zhēng)取到國(guó)家資金作為是否做前期工作的前提，與國(guó)家要求做好前期工作再爭(zhēng)取資金支持本末倒置；有的部門(mén)前期工作質(zhì)量不高，不了解前期工作的內(nèi)涵和程序，對(duì)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目篩選、評(píng)估論證認(rèn)識(shí)不足，部分項(xiàng)目停留在設(shè)想階段，投資主體、資金來(lái)源均未落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估也未展開(kāi)，造成跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金十分被動(dòng)。
鎮(zhèn)的事，但一些部門(mén)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，再加上政府財(cái)政困難，缺乏項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的固定來(lái)源，部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有先期投入，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)取項(xiàng)目的積極性不高，顯得跑得不勤，缺乏韌性和不達(dá)目的不罷休的精神。
（六）缺少區(qū)位、政治和人文優(yōu)勢(shì)。我縣乃至全市，都既不沿邊，不臨海，沒(méi)有良好的地緣條件，又遠(yuǎn)離省城，缺乏在上級(jí)部門(mén)的政治和人文優(yōu)勢(shì)，更不能直接得到來(lái)自“上層”的“特殊關(guān)照”，使得我們?cè)跔?zhēng)取項(xiàng)目和資金方面信息不靈，不能更直接、更準(zhǔn)確地掌握國(guó)家宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策和省市最新投資動(dòng)態(tài)，存在上報(bào)的項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)、成功率不高等現(xiàn)象。
我縣的發(fā)展屬投資拉動(dòng)型，要完成移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建的艱巨任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”既定目標(biāo)，保持我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須花大力氣抓好項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。
（一）圍繞規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。面向社會(huì)招商引資時(shí)都要求項(xiàng)目前期工作到位，而上級(jí)投資總是跟著項(xiàng)目走，要爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，項(xiàng)目前期工作更要準(zhǔn)備充分。所以，我們要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“以大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展”的新理念，抓住國(guó)債資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)等方面傾斜的機(jī)遇，圍繞《“十一五”規(guī)劃綱要》，做好部門(mén)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，突出做好項(xiàng)目前期工作。一是項(xiàng)目選擇上要進(jìn)一步突出與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)、投資方向相一致的項(xiàng)目，要從全市乃至全省角度著眼，從資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)力布局等方面入手，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目更適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和上級(jí)投資方向。二是要結(jié)合移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，高起點(diǎn)、前瞻性地開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備和完成一批道路交通、生態(tài)治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的項(xiàng)目可研，全面提升項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)作效率，確保后續(xù)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是要落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，選好項(xiàng)目前期工作法人。上級(jí)有投向的項(xiàng)目，建設(shè)和管理等前期工作要到位，要及時(shí)完成高質(zhì)量的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，落實(shí)資金籌措方案，并在“跑”字上做文章，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持。
（二）認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)和管理。相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣作為貧困地區(qū)，爭(zhēng)取項(xiàng)目十分不易，而且爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目大部分都是上級(jí)投資，只有嚴(yán)格按照上級(jí)對(duì)建設(shè)、資金、質(zhì)量等方面的要求，加強(qiáng)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)如期完成。尤其要避免出現(xiàn)國(guó)家資金滯留現(xiàn)象，才能樹(shù)立良好的形象，才能爭(zhēng)取上級(jí)更大、更多的支持。
（三）調(diào)動(dòng)部門(mén)工作積極性，加大匯報(bào)、銜接力度。據(jù)中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資料顯示，2004年財(cái)政實(shí)際轉(zhuǎn)移支付資金中，專(zhuān)項(xiàng)資金占到支出總量的57%，中央1號(hào)文件又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家將會(huì)投入大量資金用于興農(nóng)、支農(nóng)，而目前的財(cái)政支農(nóng)工作主要內(nèi)容是分資金、下指標(biāo)。所以，各部門(mén)不僅要做好項(xiàng)目，更要爭(zhēng)取項(xiàng)目，不僅“要錢(qián)”，更要“政策”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭爭(zhēng)取，要舍得花人力、物力和財(cái)力，做到放下架子，有磨勁，有纏勁，有韌性。要通過(guò)“跑”，及時(shí)掌握國(guó)家最新政策信息和投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解各類(lèi)高科技、產(chǎn)業(yè)化的研究成果，為我們選好項(xiàng)目、選大項(xiàng)目提供參考和依據(jù)，在爭(zhēng)取上級(jí)支持方面搶占先機(jī)；要通過(guò)“跑”，加深與上級(jí)部門(mén)的感情聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解和友情，爭(zhēng)取理解和支持。此外，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金僅靠發(fā)改部門(mén)一家的努力是無(wú)法完成的，只有各部門(mén)密切配合，共同努力，才可能使項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作取得較好效果。
政首長(zhǎng)牽頭，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，專(zhuān)門(mén)班子落實(shí)”的項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對(duì)列入建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，要適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題，形成各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力；要探索并建立項(xiàng)目前期工作優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，比如在預(yù)算外資金中安排一定的比例，用于全縣重大項(xiàng)目的前期支出，或者用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，從爭(zhēng)取到的資金總額中提取一定比率用于解決部門(mén)前期工作經(jīng)費(fèi)等等，以調(diào)動(dòng)各部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的積極性。
（五）建立完善項(xiàng)目管理的有效機(jī)制。省市給予資金扶持的基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是國(guó)債基本建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)發(fā)改部門(mén)作為項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人，負(fù)有投資計(jì)劃安排、資金安全管理、項(xiàng)目進(jìn)度及情況調(diào)度等各項(xiàng)職責(zé)。但是，現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制仍存在投資計(jì)劃與項(xiàng)目資金管理脫鉤的現(xiàn)象，因體制制約，發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的管理缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。因此，在基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)和管理中難免不存在或超規(guī)模、超概算，或降低建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，或擠占、挪用、變相挪用國(guó)家資金，或配套資金不到位，或延誤工期等現(xiàn)象，都將在一定程度上影響我縣的投資信譽(yù)和項(xiàng)目按質(zhì)按量如期完成。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立起項(xiàng)目與資金管理責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)制。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十三
為進(jìn)一步發(fā)展壯大我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，x鄉(xiāng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，有效整合生態(tài)林業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等旅游資源，以核心景區(qū)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以品牌塑造為突破口，以宣傳營(yíng)銷(xiāo)為著力點(diǎn)。
大力打造桃園風(fēng)情游、生態(tài)休閑游，著力打造遠(yuǎn)近知名的生態(tài)文化旅游基地，進(jìn)一步提高x鄉(xiāng)旅游的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。按照“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與”的總體要求，遵循“一業(yè)帶動(dòng)、多業(yè)融合、重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)”的工作思路，推動(dòng)鄉(xiāng)域旅游實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民參與旅游、旅游造福全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，努力把x建成特色鮮明、吸引力強(qiáng)、游客喜愛(ài)的旅游勝地。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。緊緊圍繞“門(mén)泊桃紅水韻x”為主題，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，運(yùn)用生態(tài)自然資源、美麗鄉(xiāng)村資源和民俗文化資源，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，著力打造以旅游業(yè)為引擎，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，使x的旅游資源得到深度開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品深受歡迎，空間布局更加合理，配套設(shè)施和服務(wù)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，全民素質(zhì)明顯提高，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)更加繁榮。
三、旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?。（一）自然資源。x鄉(xiāng)位于x縣西部，距縣城x公里，下轄x個(gè)建制村，全鄉(xiāng)總?cè)丝趚人，地域面積x平方公里，x鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃面積x平方公里，現(xiàn)有建成區(qū)域面積x平方公里，其中綠化面積x萬(wàn)平方米，人均綠化面積x平方米。
轄區(qū)道路x公里,硬化率達(dá)到了x%。處于xx縣的交界地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，境內(nèi)三河環(huán)抱，溝渠縱橫，森林覆蓋率達(dá)x%，春可賞花、夏可避暑、秋可采摘、冬可踏雪，是x平原生態(tài)旅游的勝地，素有“天然氧吧”之稱(chēng)，被評(píng)為x省美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x省生態(tài)林業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x林果之鄉(xiāng)、平原造林綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“x小江南”。
（二）發(fā)展?jié)摿Α鄉(xiāng)濕地公園、x帶景區(qū)、桃花園區(qū)的開(kāi)發(fā)，必將吸引大批游客前來(lái)觀(guān)光旅游。屆時(shí)，游客可以體會(huì)到被萬(wàn)畝果園和茂密的楊樹(shù)林所環(huán)抱x濕地的清澈秀美、花草爛漫、樹(shù)木蔥蘢，讓人體驗(yàn)到真正的清遠(yuǎn)，盡管沒(méi)有高山流水，但有曲徑通幽，享受這世外桃源般的愜意，追尋濃郁的文化氣息，不是神仙、勝似神仙。游客可以在林水環(huán)繞的優(yōu)美環(huán)境中體驗(yàn)“白天不見(jiàn)太陽(yáng)，晚上看不見(jiàn)月亮；下雨淋不濕衣裳”的美妙，也可以前往“桃花園”領(lǐng)略一番自然景象。
x桃林面積達(dá)x萬(wàn)畝，現(xiàn)有早中晚桃樹(shù)品種x個(gè)，x萬(wàn)余株，已連續(xù)十三年舉辦x桃花節(jié)，x電視臺(tái)、x日?qǐng)?bào)、x電視臺(tái)等多家新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，x鄉(xiāng)旅游品牌知名度會(huì)越來(lái)越高。在這里可以看農(nóng)家馬車(chē)、見(jiàn)庭院炊煙、吃農(nóng)家飯菜、走鄉(xiāng)間小道，一副田園風(fēng)光，必定讓遠(yuǎn)來(lái)的游客流連忘返。到了采摘季節(jié)，游客還可以親身體會(huì)到豐收的喜悅，在一派車(chē)水x的氛圍中體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣。
（三）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。x鄉(xiāng)于x年啟動(dòng)了生態(tài)觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃了萬(wàn)畝桃園、萬(wàn)畝蘋(píng)果園、洹水之洲、垂釣中心等生態(tài)旅游景點(diǎn)，推出了“陽(yáng)春桃花節(jié)”、“金秋采摘節(jié)”、“農(nóng)家樂(lè)”、“x桃花筆會(huì)”，等旅游項(xiàng)目。同時(shí)開(kāi)展了“賞萬(wàn)畝桃花，拜謁華夏祖先一日游”活動(dòng)。并連續(xù)十三年成功舉辦了“x桃花節(jié)”，累計(jì)接待x等地游客x余萬(wàn)人次，帶動(dòng)了人流、物流、信息流的涌入，提高了x林果知名度，提升了x美譽(yù)度，增加了農(nóng)民收入，走出了一條以林果業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)、以旅游業(yè)促進(jìn)木材加工業(yè)發(fā)展的三業(yè)一體、互動(dòng)共生的富民強(qiáng)鄉(xiāng)之路，為x經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間。
四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。為加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)旅游資得到源深層次開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)的能力得到進(jìn)一步提升，該項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)，總投資x億元，一期投資x萬(wàn)元，主要是對(duì)萬(wàn)畝桃花源地、x水鄉(xiāng)、林果之鄉(xiāng)的建設(shè)，二期投資x億元主要是對(duì)生態(tài)濕地公園、新型休閑式小區(qū)、x觀(guān)光帶進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。
一、一期建設(shè)內(nèi)容。x、萬(wàn)畝桃花源地建設(shè)。x鄉(xiāng)現(xiàn)有桃林面積x萬(wàn)畝，桃花觀(guān)光區(qū)在原來(lái)x個(gè)村的基礎(chǔ)上，在擴(kuò)大x個(gè)行政村。把桃花園景區(qū)建設(shè)成為集餐飲、垂釣、休閑、游樂(lè)、園林綠化和鄉(xiāng)村情調(diào)為一體的多功能休閑園區(qū)，休閑園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為游客接待區(qū)、酒店餐飲區(qū)、展示及演藝區(qū)、購(gòu)物娛樂(lè)區(qū)、游客采摘區(qū)、交通及停車(chē)區(qū)，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）酒店餐飲區(qū)。推進(jìn)旅游配套服務(wù)體系工程建設(shè)，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”五位一體的鄉(xiāng)村旅游模式，建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”形式的餐飲區(qū)域，為游客提供農(nóng)家風(fēng)味的美食，將地方特色與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，打造x獨(dú)有的鄉(xiāng)村生態(tài)美食園x個(gè)，可同時(shí)供x人就餐，并建立“農(nóng)家樂(lè)”接待信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)游客需要，組織和推薦游客參與農(nóng)家體驗(yàn)。同時(shí)建立可接待游客x人的x座條件優(yōu)雅、設(shè)施完備的農(nóng)家院形式的x星級(jí)賓館，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）游客接待區(qū)。組建x人專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為游客提供桃花園區(qū)旅游信息的咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、便民服務(wù)、日常出入管理及老年人、殘疾人的幫助等服務(wù)。抓好x村、x村、x等村莊水、電、路及通訊設(shè)施配套工程，完善各村點(diǎn)和交通干道的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善各停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、免費(fèi)wifi等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）購(gòu)物娛樂(lè)區(qū)。建立x特色旅游商品展銷(xiāo)廳和日用必需品的大型超市，展銷(xiāo)廳和超市在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，以招商方式引進(jìn)商家進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，提供鄉(xiāng)村特色的茶吧、酒吧、k歌房等，營(yíng)造特色氛圍，體現(xiàn)鄉(xiāng)村情調(diào)，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）展示及演藝區(qū)。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)定期培訓(xùn)，組建本土鄉(xiāng)村文化演藝隊(duì)伍，打造一條長(zhǎng)x米、寬x米的休閑展示走道和中型文化廣場(chǎng)，用于展示x的人文資源、自然資源及x人的精神風(fēng)貌，開(kāi)展具有地方特色的文化藝術(shù)活動(dòng)，同時(shí)設(shè)立大型電子屏，滾動(dòng)播放各種宣傳視頻和相關(guān)旅游資訊，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）交通及停車(chē)區(qū)。建設(shè)x個(gè)x平方米的停車(chē)場(chǎng)，達(dá)到可同時(shí)停放小型客車(chē)x輛、大中型客車(chē)x輛的規(guī)模，停車(chē)場(chǎng)采用生態(tài)環(huán)保的方式建設(shè)，地面采用草地、生態(tài)磚等材料，場(chǎng)內(nèi)栽種果樹(shù)作為區(qū)隔。擬購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)觀(guān)光車(chē)x輛，解決自助游客的交通需要，需投入資金x萬(wàn)元。
（x）游客采摘區(qū)。打造“珍惜果實(shí)、從我做起”以教育小朋友果實(shí)來(lái)之不易為主題的采摘活動(dòng)，不僅讓小朋友體會(huì)到采摘的樂(lè)趣的同時(shí)，也明白了農(nóng)民伯伯的辛苦，同時(shí)采摘季節(jié)，讓廣大游客親身體會(huì)到豐收的喜悅，也在一派車(chē)水x的氛圍中體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣，根據(jù)每個(gè)果樹(shù)品種劃分不同的品嘗區(qū)和采摘區(qū)，讓游客根據(jù)自己的口味，采摘自己喜歡的果實(shí)，需投入資金x萬(wàn)元。
x、深層次打造x水鄉(xiāng)。利用x三河環(huán)抱的自然優(yōu)勢(shì)，依托x有利水文條件多渠道開(kāi)發(fā)旅游建設(shè)的新路子，整合資源，面向周邊城市，聚力打造集水景觀(guān)光、生態(tài)林木觀(guān)光、鄉(xiāng)村度假、休閑娛樂(lè)多功能于一體的生態(tài)旅游基地，對(duì)x的河岸進(jìn)行綠化、硬化、美化，疏通河道，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、休閑娛樂(lè)廳等，需投入資金x萬(wàn)元。
x、林果之鄉(xiāng)的建設(shè)。在x原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加桃、蘋(píng)果、葡萄、李子等小雜果種植面積，加快品種更新?lián)Q代步伐，拉長(zhǎng)桃、蘋(píng)果、李子等小雜果的產(chǎn)業(yè)鏈條。建立以田大晁村、x村、x村、崔大晁村、渡村為中心的萬(wàn)畝桃園，以東西x、南北荊張、仁厚屯為中心的萬(wàn)畝蘋(píng)果園，以東、西x為中心的千畝溫棚果園，需投入資金x萬(wàn)元。
x、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（x）嚴(yán)格執(zhí)行《消防條例》等消防法規(guī)，賓館按要求配備滅火器材，在風(fēng)景區(qū)和重要交通要道處安裝消防報(bào)警系統(tǒng)，配備干粉滅火器、消防器、消防服、應(yīng)急燈、消防栓等。制定森林防火管理制度、景區(qū)禁煙禁火醒目標(biāo)志等，做到專(zhuān)人監(jiān)督管理。（x）在各景點(diǎn)沿線(xiàn)逐步設(shè)立交通標(biāo)志牌。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均為褐底白字，規(guī)格統(tǒng)一。在現(xiàn)有客運(yùn)路線(xiàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)通至各旅游景點(diǎn)的專(zhuān)線(xiàn)客車(chē)。（x）在旅游景點(diǎn)處配備醫(yī)藥店，添置醫(yī)藥類(lèi)商品，方便游客購(gòu)買(mǎi)。建立內(nèi)部救援電話(huà)，向游客公布并暢通有效。與附近醫(yī)院簽訂專(zhuān)門(mén)的運(yùn)送協(xié)議，對(duì)病傷員及時(shí)安全運(yùn)送。（x）新增x個(gè)公用電話(huà)亭，電話(huà)亭標(biāo)志與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀(guān)醒目，確保通訊網(wǎng)絡(luò)順暢。電信、移動(dòng)、聯(lián)通x家公司要增加基站數(shù)量，保證鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)信號(hào)強(qiáng)、接受好。（x）健全各景點(diǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員。做好高峰期游客安全處置及特殊情況的安全處置預(yù)案工作。在發(fā)生安全事故時(shí)能做到反應(yīng)迅速，組織得力，處置效果好。更新安全設(shè)施設(shè)備，在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)措施，在交通要道配備閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)控力度。根據(jù)旅游區(qū)的具體情況，設(shè)立“進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)禁煙火！”、“危險(xiǎn)地段、注意安全”、“請(qǐng)勿攀爬”、“請(qǐng)勿翻越”警示牌若干，分別豎于景區(qū)危險(xiǎn)系數(shù)較高的地段。（x）加強(qiáng)對(duì)游客的管理，提高居民環(huán)保意識(shí)，在景區(qū)景點(diǎn)增設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的垃圾箱，建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓好環(huán)衛(wèi)工作，定期處理垃圾。防止游客亂扔垃圾、亂刻亂畫(huà)、折木損花等行為發(fā)生?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需資金x萬(wàn)元。
二、二期建設(shè)內(nèi)容。x、開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)濕地公園。充分利用x河x閘附近區(qū)域水網(wǎng)林帶、果樹(shù)桃園等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)集觀(guān)光、休閑、娛樂(lè)于一體的開(kāi)放型濕地公園。在x鄉(xiāng)政府西北x米處，x河分叉段，x閘往西x米，往東x米，南北向x米的區(qū)間，規(guī)劃用地x平方米（x畝），其中桃花島為x平方米（x畝），規(guī)劃建設(shè)海藻咖啡屋x座、大都會(huì)網(wǎng)吧x座、鐵屋子舞廳x座、勞動(dòng)者酒吧x座、幻城教堂x座、英俊愛(ài)人音樂(lè)噴泉x個(gè)、中國(guó)夢(mèng)露臺(tái)x個(gè)、世紀(jì)碑x個(gè)、漁人俱樂(lè)部x個(gè)、雙尖塔x座、愛(ài)琴海x個(gè)和漁人港x個(gè)等。項(xiàng)目建設(shè)完成需投資x億元。
x、打造x觀(guān)光帶。x閘至衛(wèi)河全長(zhǎng)x米，設(shè)計(jì)邊坡x:x，地面高程x-x米，最高水位x米，最低水位x米。河坡每x米設(shè)一踏步，寬x米，方便上下；在高程x米處河坡上設(shè)置若干x--x平米左右半圓或者長(zhǎng)方形的平臺(tái)方便人們垂釣、觀(guān)光；河岸邊南北兩側(cè)每x米修建一處x--x平方米的休憩小廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)x-x組休閑椅，一組藝術(shù)墻。其中休憩小廣場(chǎng)可依勢(shì)做成半圓、長(zhǎng)方形等形狀；藝術(shù)墻有四種模式可選擇，一是呈半圓或者方形分布的x--x塊水泥墻體，尺寸x×x×x米，墻體是漿砌紅磚水泥抹面；二是景觀(guān)石，由x--x塊自然石構(gòu)成；三是由裝飾板材制作，利用太陽(yáng)能電池板照明的現(xiàn)代藝術(shù)風(fēng)格的藝術(shù)墻；四是倉(cāng)頡或一行的雕塑一座，基座上可書(shū)寫(xiě)雕像的基本情況等內(nèi)容。河岸兩側(cè)藝術(shù)墻的設(shè)計(jì)風(fēng)格不同。南側(cè)以景觀(guān)石為主；北側(cè)以雕塑為主；河岸北側(cè)以太陽(yáng)能藝術(shù)墻為主，南側(cè)因?yàn)榫o鄰堤上鄉(xiāng)間小路，空間有限，以相對(duì)簡(jiǎn)單的漿砌磚藝術(shù)墻為主，項(xiàng)目建設(shè)完成需資金x萬(wàn)。
x、建設(shè)新型休閑式小區(qū)。x閘往東x米，向南x(chóng)米的區(qū)間，規(guī)劃用地x平方米（x畝），其中建設(shè)面積為x平方米（x畝），規(guī)劃建設(shè)新型休閑式住宅小區(qū)。在x米處現(xiàn)已建有小型漫水壩一座，以保證x枯水期的河道水面，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，拓寬河道打造具有真正意義上的休閑、度假、旅游、綜合度假村式景區(qū)，需投入資金x萬(wàn)元。
五、效益分析。項(xiàng)目估算總投資x億元，資金來(lái)源主要是項(xiàng)目招商、社會(huì)參與。該項(xiàng)目主要是對(duì)萬(wàn)畝桃花源地、x水鄉(xiāng)、林果之鄉(xiāng)的建設(shè)、生態(tài)濕地公園、新型休閑式小區(qū)、x觀(guān)光帶等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。
效益分析：（x）社會(huì)效益。本項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)x鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于促進(jìn)x鄉(xiāng)提高旅游、文化、商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，將帶動(dòng)信息流、人才流、資金流、物流的全面發(fā)展，對(duì)人口素質(zhì)、勞動(dòng)力就業(yè)都有不同程度的促進(jìn)作用。（x）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年接待游客x萬(wàn)人，按平均每人消費(fèi)x元計(jì)算，可產(chǎn)生x億元的營(yíng)業(yè)額，產(chǎn)生效益x萬(wàn)元，預(yù)計(jì)x年內(nèi)可收回投資。（x）生態(tài)效益。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅提高了x旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，增加了森林覆蓋率，改善了空氣質(zhì)量、人居環(huán)境、生活質(zhì)量。
六、保障措施。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，x鄉(xiāng)成立了由x鄉(xiāng)副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)x任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的x鄉(xiāng)萬(wàn)畝桃花生態(tài)旅游項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)x鄉(xiāng)旅游辦公室，x任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施、資金籌措管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
（二）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。一方面以萬(wàn)畝桃花園區(qū)、濕地公園和x觀(guān)光帶建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化硬環(huán)境凈化、亮化、美化，真正做到把x鄉(xiāng)當(dāng)作會(huì)客廳，把村莊當(dāng)作景區(qū)，把庭院當(dāng)作花園來(lái)打造，全力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平；另一方面，通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合，把農(nóng)田變?yōu)槁糜诬?chē)間，農(nóng)民變成旅游產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，輔以農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游意識(shí)形態(tài)教育培訓(xùn)，營(yíng)造一個(gè)政府主導(dǎo)、全民參與的旅游發(fā)展環(huán)境。
（三）加大政策扶持。通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)資金、整合項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取發(fā)展資金等辦法，保證年財(cái)政投入額度。實(shí)行土地優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排旅游產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)先供地。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)民宿和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)出臺(tái)補(bǔ)助政策。
（四）加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)和安全監(jiān)管力度。以“陽(yáng)春桃花節(jié)”、“金秋采摘節(jié)”、“農(nóng)家樂(lè)”、“x桃花筆會(huì)”等為主打形象，加大與媒體合作，多渠道多形式開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游推介。積極推進(jìn)農(nóng)家客棧文化節(jié)等節(jié)慶宣傳，不斷招攬游客、做旺人氣、做大宣傳。繼續(xù)做好成熟市場(chǎng)的對(duì)接，銜接旅行社與社團(tuán)組織，穩(wěn)定非節(jié)假日的營(yíng)銷(xiāo)。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十四
中華健康快車(chē)是中國(guó)惟一流動(dòng)的、專(zhuān)門(mén)從事慈善醫(yī)療活動(dòng)的眼科火車(chē)醫(yī)院。1997年7月，為慶祝香港回歸祖國(guó)，香港同胞倡議修建并捐贈(zèng)了第一列中華健康快車(chē)，使其服務(wù)于內(nèi)地貧困的白內(nèi)障患者。17年來(lái)，在各級(jí)政府、香港及內(nèi)地各機(jī)構(gòu)、企業(yè)，社會(huì)各界愛(ài)心人士的支持與幫助下，火車(chē)醫(yī)院已發(fā)展到四列，每年能救助1萬(wàn)多名貧困白內(nèi)障患者。
一、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多部門(mén)積極參與。
年初，接上級(jí)部門(mén)通知，我市獲批承辦2014年“健康快車(chē)”項(xiàng)目。2月22日-23日，市衛(wèi)生局、基地醫(yī)院選派專(zhuān)人到北京參加了2013年健康快車(chē)總結(jié)大會(huì)并接受了任務(wù)。
1、市衛(wèi)生局本著服務(wù)于廣大患者，特別是邊、窮、貧、遠(yuǎn)山區(qū)患者的宗旨，及時(shí)向分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。4月21日，桂林市政府將2014年“健康快車(chē)”項(xiàng)目列為為民惠民大行動(dòng)項(xiàng)目。2、4月24日，在市政府肖必忠副秘書(shū)長(zhǎng)的關(guān)心下，由市政府辦公室牽頭，組織市委宣傳部、市財(cái)政、殘聯(lián)、民政、教育、公安、中石化、鐵路、供電、供水、電信、移動(dòng)、排水、園林、市容局等十多個(gè)部門(mén)在政府小會(huì)議室召開(kāi)了多部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)上由市衛(wèi)生局周副局長(zhǎng)向大家詳細(xì)介紹“健康快車(chē)”項(xiàng)目的由來(lái)和實(shí)施項(xiàng)目的意義，會(huì)后市政府四秘辦公室廣泛征求各部門(mén)對(duì)《桂林市“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作實(shí)施方案》（草案）的意見(jiàn)及建議，并根據(jù)反饋重新修訂和完善了《桂林市“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，明確了職責(zé)及分工。6月12日，市政府巫家世副市長(zhǎng)對(duì)《桂林市“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作實(shí)施方案》簽署了同意意見(jiàn)。
3、在列車(chē)?？抗鹆置赓M(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)治療期間，桂林市人民政府副市長(zhǎng)陶立堅(jiān)、副秘書(shū)長(zhǎng)肖必忠、市殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)李何、書(shū)記吉喆、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)鄧曉強(qiáng)、副局長(zhǎng)周愛(ài)民以及各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)多次到列車(chē)醫(yī)院探望手術(shù)的白內(nèi)障患者和列車(chē)醫(yī)院全體工作人員，關(guān)心他們的工作和生活，將領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)送到基層。
二、市衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)通力合作1、2月28日，市衛(wèi)生局周愛(ài)民副局長(zhǎng)與醫(yī)政科麥浩科長(zhǎng)來(lái)到基地醫(yī)院了解“健康快車(chē)”工作籌備情況，并聽(tīng)取“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)籌備工作的匯報(bào)。2、4月9日，市衛(wèi)生局醫(yī)政科麥科長(zhǎng)與基地醫(yī)院“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室、市殘疾人聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行篩查前期的溝通。三方經(jīng)過(guò)初步商定，共同擬定了《桂林市“健康快車(chē)”項(xiàng)目病員篩查工作方案》及《桂林市第二人民醫(yī)院與桂林市殘疾人聯(lián)合會(huì)“健康快車(chē)”項(xiàng)目患者篩查合作協(xié)議》。3、4月14日，市衛(wèi)生局醫(yī)政科謝科長(zhǎng)和基地醫(yī)院“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人與鐵路工務(wù)段、鐵路車(chē)站方面進(jìn)行溝通，通過(guò)實(shí)地考察，多方遴選，最后選定“九華路8號(hào)中石化桂林分公司九華山油庫(kù)站”作為2014年中華“健康快車(chē)”列車(chē)?？奎c(diǎn)，4月15日以市衛(wèi)生局名義就列車(chē)?？奎c(diǎn)事宜致函鐵路局予以答復(fù)解決。經(jīng)過(guò)相互溝通和實(shí)地考察，鐵路方面同意全力支持“健康快車(chē)”的工作。在9月1日“健康快車(chē)”抵達(dá)桂林之前，由于列車(chē)停靠點(diǎn)的列車(chē)軌道已停用失修，南寧鐵路局桂林工務(wù)段安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，派相關(guān)技術(shù)人員先后完成了3次鐵路軌道的整修，確保了列車(chē)安全?？恐付ǖ攸c(diǎn)。為配合“健康快車(chē)”各項(xiàng)工作，在項(xiàng)目運(yùn)行期間，中國(guó)石化桂林石油分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持、積極協(xié)調(diào)和配合各部門(mén)的工作。4、5月7日，為迎接“健康快車(chē)”到來(lái)，在市衛(wèi)生局召集下，中石化桂林石油分公司、南寧鐵路局桂林站、南寧鐵路局桂林工務(wù)段、市財(cái)政局、市公安局和疊彩分局、市保安總公司、市供電局、市自來(lái)水公司、市排水處、市容局、中國(guó)電信桂林分公司、疊彩區(qū)政府以及基地醫(yī)院（桂林市第二人民醫(yī)院）等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)到列車(chē)?？奎c(diǎn)，對(duì)列車(chē)?？奎c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件進(jìn)行實(shí)地考察和相互交換意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)及分工。各部門(mén)履行職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備。
5、為推進(jìn)“健康快車(chē)”工作進(jìn)程，5月20日，市衛(wèi)生局與市殘聯(lián)共同下發(fā)了《桂林市“健康快車(chē)“項(xiàng)目病員篩查工作方案》（市衛(wèi)醫(yī)[2014]21號(hào)文），5月30日，市衛(wèi)生局與市教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好“健康快車(chē)”光明行動(dòng)宣傳資料發(fā)放工作的通知》。為“健康快車(chē)”工作的全面開(kāi)展鋪開(kāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。市殘聯(lián)、衛(wèi)生部門(mén)、教育部門(mén)、漓江合作銀行等聯(lián)合行動(dòng)，利用各自在市五城區(qū)及12縣的網(wǎng)絡(luò)資源共發(fā)放“健康快車(chē)”各種宣傳冊(cè)5萬(wàn)余份，將“健康快車(chē)”為民惠民的信息傳遞到了希望得到幫助家庭，同時(shí)也擴(kuò)大了“健康快車(chē)”在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?、7月6日至7日，“健康快車(chē)”郭蕾列車(chē)長(zhǎng)到桂進(jìn)行考察。在基地醫(yī)院行政樓小會(huì)議室，由市衛(wèi)生局周愛(ài)民副局長(zhǎng)主持召開(kāi)了“健康快車(chē)”各相關(guān)部門(mén)會(huì)議及到列車(chē)?？奎c(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察等，對(duì)列車(chē)?？奎c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件進(jìn)行實(shí)地考察和相互交換意見(jiàn)。會(huì)后整理各相關(guān)部門(mén)7至8月工作安排意見(jiàn)和制定相應(yīng)的措施，分別網(wǎng)發(fā)至各部門(mén)。7、7月7日，市衛(wèi)生局與市殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)“健康快車(chē)”疑似白內(nèi)障患者篩查通知[市衛(wèi)醫(yī)（2014）26號(hào)文]，全面啟動(dòng)桂林市五城區(qū)及12縣選定的33個(gè)篩查點(diǎn)的疑似白內(nèi)障患者醫(yī)療篩查任務(wù)。8、7月至8月以市衛(wèi)生局名義分別致函市園林局、市供電局、市自來(lái)水公司、市廣電局等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，為鳳凰立交橋至燕湖小區(qū)修剪鐵路兩邊樹(shù)木及為列車(chē)?？奎c(diǎn)鋪設(shè)供電和供水設(shè)施、列車(chē)開(kāi)通有線(xiàn)電視等做好前期溝通，確保“健康快車(chē)”項(xiàng)目各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。9、8月20日，南寧鐵路局桂林車(chē)站接到列車(chē)調(diào)度調(diào)令通知后，立即制定了整套工作方案，配備專(zhuān)人和技術(shù)人員負(fù)責(zé)列車(chē)抵達(dá)桂林后一系列的接駁工作，在列車(chē)抵達(dá)桂林的前一天，相關(guān)工作人員對(duì)列車(chē)軌道進(jìn)行了試運(yùn)行，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。10、8月27日，桂林市園林局、南寧鐵路局桂林林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人共同協(xié)作，對(duì)列車(chē)軌道兩側(cè)的環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，并安排工作人員對(duì)列車(chē)軌道兩側(cè)的樹(shù)枝進(jìn)行修剪，以保證列車(chē)能安全駛?cè)胪？奎c(diǎn)。
11、為解決列車(chē)?？奎c(diǎn)供電問(wèn)題，桂林國(guó)際電線(xiàn)電纜集團(tuán)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)本著做慈善項(xiàng)目的目的，免費(fèi)為“健康快車(chē)”打造了一條400米的電纜線(xiàn)，并派專(zhuān)車(chē)將電纜線(xiàn)免費(fèi)送至列車(chē)停靠點(diǎn)。12、9月1日列車(chē)安全?？亢?，各相關(guān)部門(mén)各司其職，立即安排工作人員進(jìn)行供電、供水、排水、開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等等一系列接駁工作。13、9月12日至15日，協(xié)調(diào)市愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)列車(chē)周邊環(huán)境進(jìn)行消殺工作；協(xié)調(diào)市疾控中心免費(fèi)為列車(chē)手術(shù)室、藥品耗材儲(chǔ)存庫(kù)等進(jìn)行物表、空氣檢測(cè)等，確保列車(chē)?？亢蟾黜?xiàng)工作有序開(kāi)展。
三、基地醫(yī)院工作匯報(bào)。
1、基地醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“健康快車(chē)”工作高度重視，根據(jù)“健康快車(chē)”的要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定了《桂林市第二人民醫(yī)院“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。成立了“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦公室、技術(shù)指導(dǎo)小組、應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)家小組、病員篩查組、后勤保障組等，確定了“健康快車(chē)”上車(chē)工作人員及病房醫(yī)療護(hù)理小組，明確職責(zé)及分工。領(lǐng)導(dǎo)班子多次聽(tīng)取“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，顏麗萍院長(zhǎng)對(duì)列車(chē)?？奎c(diǎn)的準(zhǔn)備、病房的改建、人員的培訓(xùn)以及后勤的保障供給都做了重要指示。為保證“健康快車(chē)”工作順利進(jìn)行，基地醫(yī)院就“健康快車(chē)”項(xiàng)目運(yùn)行情況做了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將報(bào)告提交至市政府并獲批110萬(wàn)元政府經(jīng)費(fèi)支持。
2、在行政副院長(zhǎng)陳院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，總務(wù)科、醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)辦公室、“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室工作人員多次對(duì)“健康快車(chē)”病房選址進(jìn)行實(shí)地考察、并就病房改建做出整體規(guī)劃。醫(yī)院投入兩百余萬(wàn)元用于改建“健康快車(chē)”2個(gè)專(zhuān)用病房（改建病房和裝修面積共440㎡）、配備病床90張、購(gòu)臵病房設(shè)備和專(zhuān)科儀器、改造列車(chē)停靠點(diǎn)等。從各臨床科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干40余人組成2組病房醫(yī)療護(hù)理隊(duì)伍，制定了篩查、接收白內(nèi)障患者的術(shù)前、術(shù)后流程及醫(yī)療糾紛防范,健康教育等各種醫(yī)療護(hù)理工作流程及臨床路徑和后勤保障服務(wù)流程，反復(fù)進(jìn)行培訓(xùn)、考核及流程演練，配備一輛19座的專(zhuān)用交通車(chē)，8月底順利完成列車(chē)停靠點(diǎn)患者接待室、藥品耗材儲(chǔ)存庫(kù)、保安值班室等用房的改建及修繕工作，保證“健康快車(chē)”項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
3、基地醫(yī)院考慮到“健康快車(chē)”的白內(nèi)障病人生活困難，免費(fèi)為每一位白內(nèi)障病人在住院期間免費(fèi)提供三餐，食堂的工作人員每天按時(shí)將一日三餐送至“健康快車(chē)”病房，派專(zhuān)車(chē)送至列車(chē)醫(yī)院；出院時(shí)還為病人發(fā)放往返路費(fèi)補(bǔ)助，讓病人不花一分錢(qián)即可得到有效的治療，大大減輕了病人的家庭負(fù)擔(dān)。4、5月13日，經(jīng)過(guò)多次與市殘聯(lián)的溝通，基地醫(yī)院與市殘聯(lián)共同簽訂了《桂林市第二人民醫(yī)院與桂林市殘疾人聯(lián)合會(huì)篩查合作協(xié)議》。在同一時(shí)間，市殘聯(lián)通過(guò)殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)“健康快車(chē)”疑似白內(nèi)障貧困患者的初篩工作。5、4月24日、5月18日，基地醫(yī)院利用市殘聯(lián)組織的桂林市五城區(qū)、十二縣殘聯(lián)干部座談會(huì)及“百家博物館文化助殘公益活動(dòng)”，發(fā)放“健康快車(chē)”三折頁(yè)和單頁(yè)宣傳冊(cè)，擴(kuò)大“健康快車(chē)”的宣傳力度。5月15日，為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，提高老百姓知曉率，經(jīng)市衛(wèi)生局幫助協(xié)調(diào)后，基地醫(yī)院以郵寄方式向市雁山區(qū)及十二縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、教育局、漓江農(nóng)村合作信用社各縣支行郵寄“健康快車(chē)”宣傳資料，并在疊彩、秀峰兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加“健康快車(chē)”宣傳資料發(fā)放點(diǎn)，通過(guò)醫(yī)院門(mén)診大廳led顯示屏、宣傳板報(bào)等多種渠道擴(kuò)大對(duì)“健康快車(chē)”、“糖網(wǎng)篩查”的宣傳。6、5月19日至23日，基地醫(yī)院選派兩名上車(chē)醫(yī)生到北京參加了“健康快車(chē)”上車(chē)人員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。按照“健康快車(chē)”要求，基地醫(yī)院完成接聽(tīng)電話(huà)人員、醫(yī)療組篩查人員、病房護(hù)理小組人員的培訓(xùn)。
7、充分利用第十九個(gè)全國(guó)“愛(ài)眼日”開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
按照中華“健康快車(chē)”糖網(wǎng)篩查項(xiàng)目辦公室的通知、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函?2014?396號(hào)）和自治區(qū)衛(wèi)生廳（廳衛(wèi)辦?2014?67號(hào)）文件要求，充分利用第十九個(gè)全國(guó)“愛(ài)眼日”做好“健康快車(chē)”、“糖網(wǎng)篩查”宣傳工作?；蒯t(yī)院“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室經(jīng)過(guò)精心策劃，舉辦為期三天的健康知識(shí)講座、義診、發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)眼底照相、免費(fèi)為糖尿病患者檢測(cè)血糖等一系列活動(dòng)。6月4日、5日兩天下午舉辦兩場(chǎng)“愛(ài)眼日”健康知識(shí)講座，參加聽(tīng)課約100人；6月6日，組織眼科和內(nèi)分泌科專(zhuān)家聯(lián)合義診,活動(dòng)當(dāng)天前來(lái)咨詢(xún)?nèi)藛T達(dá)300余人次，接診眼科患者150余人次，接診糖尿病患者130余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料近200份。
8、利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視臺(tái)等多種途徑擴(kuò)大宣傳宣傳工作得到市委宣傳部的大力支持，為擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使更多市民知曉政府的為民惠民政策，感受政府關(guān)懷，從中獲益，根據(jù)《桂林市“健康快車(chē)”項(xiàng)目工作宣傳方案》，桂林電視臺(tái)、桂林電臺(tái)、桂林日?qǐng)?bào)等多家媒體，給予免費(fèi)為“健康快車(chē)”在以上媒體以公益廣告、滾動(dòng)字幕的形式進(jìn)行宣傳。
“健康快車(chē)”項(xiàng)目進(jìn)展相關(guān)信息、跟蹤報(bào)道和感人事跡等分別通過(guò)桂林電臺(tái)、電視臺(tái)（桂林新聞和《身邊》欄目等）報(bào)道19次，桂林日?qǐng)?bào)刊登8次。通過(guò)桂林衛(wèi)生信息網(wǎng)、廣西健康網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布“健康快車(chē)”相關(guān)信息。中國(guó)電信桂林分公司通過(guò)短信平臺(tái)免費(fèi)發(fā)送手機(jī)短信200余萬(wàn)條、中國(guó)移動(dòng)桂林分公司免費(fèi)發(fā)送手機(jī)短信50余萬(wàn)條。在進(jìn)行醫(yī)療篩查期間，篩查小組成員每到一個(gè)篩查點(diǎn)均再次發(fā)動(dòng)宣傳，擴(kuò)大“健康快車(chē)”項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ换蒯t(yī)院更是以各種海報(bào)、展報(bào)、led顯示屏幕、兩個(gè)服務(wù)基層的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等進(jìn)行宣傳。6月30日起，“健康快車(chē)”工作也得到市容管理局的大力支持和認(rèn)可，同意并獲批在市內(nèi)各公共信息欄張貼“健康快車(chē)”宣傳海報(bào)。9、6月11日，基地醫(yī)院眼科門(mén)診啟動(dòng)對(duì)“健康快車(chē)”疑似白內(nèi)障患者的篩查，對(duì)符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者做好登記造冊(cè)工作。
10、根據(jù)7月7日市衛(wèi)生局與市殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)“健康快車(chē)”疑似白內(nèi)障患者篩查通知[市衛(wèi)醫(yī)（2014）26號(hào)文]的要求，7月10日起至8月19日，基地醫(yī)院組織“健康快車(chē)”醫(yī)療篩查工作小組，到達(dá)桂林市五城區(qū)及12縣選定的33個(gè)醫(yī)療篩查點(diǎn)對(duì)已報(bào)名的疑似白內(nèi)障病人進(jìn)行篩查。在當(dāng)?shù)卣?、殘?lián)、衛(wèi)生部門(mén)的大力支持下，醫(yī)療篩查工作小組歷經(jīng)40天，行程6500余公里，克服艱苦的工作環(huán)境、語(yǔ)言不通、交通不便等困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共篩查疑似白內(nèi)障患者5000余人，其中基本符合手術(shù)條件的為2500余人；篩查期間無(wú)一例醫(yī)療不良安全事件發(fā)生，圓滿(mǎn)完成了篩查任務(wù)。由于醫(yī)療隊(duì)在篩查期間的不斷宣傳，“健康快車(chē)”在當(dāng)?shù)氐挠绊懥υ絹?lái)越大，基地醫(yī)院眼科門(mén)診繼續(xù)承擔(dān)“健康快車(chē)”報(bào)名和篩查工作，至12月底，共篩查疑似白內(nèi)障患者6000余人，基本符合手術(shù)條件的為2800余余人。
11、根據(jù)白內(nèi)障患者篩查的結(jié)果，“健康快車(chē)”到達(dá)后，醫(yī)院按照指定的工作流程、根據(jù)“準(zhǔn)手術(shù)患者時(shí)間表”的安排，有序的組織患者到基地醫(yī)院進(jìn)行術(shù)前檢查，將符合“健康快車(chē)”條件的白內(nèi)障患者安全送達(dá)列車(chē)上，9月15日起，“健康快車(chē)”順利開(kāi)始了為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。同時(shí)為使患者能夠安心接受手術(shù)治療，醫(yī)院每天派專(zhuān)人負(fù)責(zé)患者的接送及常規(guī)檢查；后勤部門(mén)也派專(zhuān)人為患者免費(fèi)提供一日三餐，更有護(hù)理志愿者團(tuán)隊(duì)，利用休息時(shí)間和當(dāng)班的醫(yī)務(wù)人員一道，從患者入院引導(dǎo)、健康宣教、接送患者，對(duì)行動(dòng)不便的病人攙扶、喂飯、喂水等，協(xié)助病房做了大量的工作。整個(gè)活動(dòng)工作期間，“健康快車(chē)”辦公室、“健康快車(chē)”病房及上車(chē)的醫(yī)護(hù)人員的節(jié)假日幾乎沒(méi)有休息，隨時(shí)篩查或接診病人?；蒯t(yī)院全院上下一條心兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)工作。讓語(yǔ)言不通，生活困難的偏遠(yuǎn)山區(qū)白內(nèi)障病人真切地感受到黨和政府、香港同胞的關(guān)愛(ài)，讓他們感受到親人般的溫暖。為提高病房工作效率及病人和家屬對(duì)白內(nèi)障相關(guān)知識(shí)的知曉率，基地醫(yī)院為此專(zhuān)門(mén)錄制了“健康快車(chē)”診治流程、白內(nèi)障手術(shù)注意事項(xiàng)、白內(nèi)障術(shù)前談話(huà)等視頻短片，在病房及眼科門(mén)診接待處循環(huán)播放，讓更多的病人及家屬了解“健康快車(chē)”項(xiàng)目及白內(nèi)障相關(guān)知識(shí)。12、11月中旬，“健康快車(chē)”術(shù)前區(qū)先后來(lái)了2名特殊的白內(nèi)障病人—分別是年僅10歲、11歲的先天性白內(nèi)障兒童?；蒯t(yī)院立即向“健康快車(chē)”列車(chē)長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)過(guò)北京專(zhuān)家的商定，為了能幫助這2名患兒，讓其在基地醫(yī)院做了相關(guān)術(shù)前檢查后，將患兒送上列車(chē)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的檢查，并為其專(zhuān)定適合的人工晶體，由于考慮到其手術(shù)不能耐受局麻，需全麻下方能實(shí)施手術(shù)，待定制的人工晶體送達(dá)桂林后，再擇期安排進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。12月5日，在“健康快車(chē)”和基地醫(yī)院的精心布臵和配合下，由“健康快車(chē)”吳慧娟主任在基地醫(yī)院手術(shù)室親自為其實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，手術(shù)過(guò)程順利。術(shù)后恢復(fù)良好，12月8日，順利辦理出院手續(xù)，重回校園學(xué)習(xí)開(kāi)啟他們光明的人生。為了答謝“健康快車(chē)”所有的工作人員，2名患兒的家長(zhǎng)分別向“健康快車(chē)”列車(chē)醫(yī)院和基地醫(yī)院贈(zèng)送了錦旗，以表達(dá)家屬的無(wú)比感激之情。
13、“健康快車(chē)”在桂林?？科陂g，基地醫(yī)院根據(jù)列車(chē)醫(yī)院需求，選派10名優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員、1名保潔人員協(xié)助列車(chē)醫(yī)院的工作，及時(shí)為其提供所需的物資和藥品等；做好與各部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)工作；此外，基地醫(yī)院還聘請(qǐng)6名保安負(fù)責(zé)列車(chē)?？奎c(diǎn)每天24小時(shí)的安保工作，多方面舉措保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
14、根據(jù)“健康快車(chē)”工作要求，“健康快車(chē)”病房工作人員按時(shí)完成“健康快車(chē)”白內(nèi)障患者手術(shù)出院后1周、半個(gè)月的電話(huà)回訪(fǎng)和登記工作。對(duì)于出現(xiàn)特殊情況患者，積極協(xié)調(diào)、配合列車(chē)醫(yī)院專(zhuān)家及時(shí)處理或指導(dǎo)患者到當(dāng)?shù)鼐C合醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查和治療。整個(gè)“健康快車(chē)”手術(shù)治療期間，有3例出現(xiàn)角膜水腫，在基地醫(yī)院住院治療后均已好轉(zhuǎn)出院；1例術(shù)后出院回家后因用力大便，致晶體脫位，已到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行手術(shù)治療并好轉(zhuǎn)出院；其余患者術(shù)后恢復(fù)均良好。對(duì)于電話(huà)無(wú)法接通的患者，利用市五城區(qū)及十二縣殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到患者，做到電話(huà)回訪(fǎng)率達(dá)100%。15、12月16日，按之前商定的計(jì)劃，市自來(lái)水公司、市排水處、中國(guó)電信桂林分公司、中國(guó)石化桂林分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)桂林分公司、基地醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)到列車(chē)停靠點(diǎn)進(jìn)行拆卸工作，以做好“健康快車(chē)”開(kāi)出停靠點(diǎn)的準(zhǔn)備。
16、為督促和了解“健康快車(chē)”工作進(jìn)展，保證“健康快車(chē)”工作順利實(shí)施，基地醫(yī)院“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室每周、每半月按時(shí)向市衛(wèi)生局、市“健康快車(chē)”項(xiàng)目辦公室匯報(bào)工作。17、12月17日上午8:30，由市衛(wèi)生局周愛(ài)民副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基地醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，與市殘聯(lián)代表等20余人在列車(chē)?？奎c(diǎn)舉行了簡(jiǎn)短的“健康快車(chē)”歡送儀式?！敖】悼燔?chē)”滿(mǎn)載著桂林人民的無(wú)限感激緩緩離開(kāi)了桂林開(kāi)回北京，將繼續(xù)賦予它下一個(gè)神圣的使命。
18、截止12月31日，“健康快車(chē)”在市委28個(gè)部委局辦和基地醫(yī)院的通力合作中，為1285例貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)治療，將香港同胞濃濃的情誼、黨和政府的關(guān)懷送到了1285個(gè)家庭，從此使他們過(guò)上幸福、快樂(lè)的生活。白內(nèi)障復(fù)明患者為了表達(dá)他們的無(wú)比感激之情，自發(fā)組織分別向中華健康快車(chē)、市委市政府、市衛(wèi)生局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、基地醫(yī)院（市第二人民醫(yī)院）贈(zèng)送了共計(jì)15面錦旗，以感謝健康快車(chē)、政府領(lǐng)導(dǎo)等為名惠民之善舉。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)降消項(xiàng)目實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)降消項(xiàng)目實(shí)施方案是政府工作的一些工作方案，下面帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降消項(xiàng)目實(shí)施方案范文給各位作為參考哦。
為了更加真實(shí)地了解“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“降消”項(xiàng)目)實(shí)施情況，確?！敖迪?xiàng)目”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性，哈爾濱市衛(wèi)生局組織、市婦幼保健院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與組成哈爾濱市“降消”項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)小組，于20xx年5月25日—6月1日對(duì)我 項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估，( 已于4月初經(jīng)過(guò)省級(jí)督導(dǎo))。
一、督導(dǎo)目的：
了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況;了解項(xiàng)目取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題;評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的效果及項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議;提供技術(shù)指導(dǎo)。
二、督導(dǎo)內(nèi)容有：
1、項(xiàng)目管理，組織與實(shí)施，如項(xiàng)目方案和有關(guān)配套文件，項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展工作情況;2、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理，即項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及管理情況，配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金使用及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，設(shè)備管理及使用等。
3、人員培訓(xùn)：培訓(xùn)、方案，培訓(xùn)實(shí)施情況，培訓(xùn)效果考核。
4、縣產(chǎn)科急救中心建設(shè)及“綠色通道”運(yùn)轉(zhuǎn)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診，制度建設(shè)、技術(shù)水平等情況。
5、健康教育：查看健康教育方式、方法，鄉(xiāng)村婦聯(lián)參與健康活動(dòng)情況，群眾對(duì)“降消”項(xiàng)目?jī)?nèi)容知曉率。
6、婦幼衛(wèi)生年報(bào)監(jiān)測(cè)、孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審情況等。
1、組織管理。
按照《黑龍江省20xx年“降消項(xiàng)目實(shí)施方案”》要求，各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際都制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，縣政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，5月中旬都相繼召開(kāi)了由婦聯(lián)、財(cái)政、計(jì)生、衛(wèi)生局、縣直醫(yī)療保健等單位領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、保健醫(yī)生、產(chǎn)科醫(yī)生等參加的“降消”項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼簽訂了鄉(xiāng)村責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)各有關(guān)單位的職責(zé)，實(shí)行了目標(biāo)管理。
2、健教宣傳。
各縣借助電視、廣播、報(bào)刊、專(zhuān)欄等新聞媒體，積極開(kāi)展以“降消”和母嬰安全為主要內(nèi)容的健康教育宣傳活動(dòng)，利用“三、八”、“六、一”節(jié)日之際開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放給孕產(chǎn)婦的一封信，各縣分別在公路主干線(xiàn)刷寫(xiě)固定性標(biāo)語(yǔ);發(fā)放宣傳材料等，通過(guò)這些形式豐富多彩，內(nèi)容通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，既為項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造了良好的氛圍，又普及了衛(wèi)生保健知識(shí)，有效的提高了廣大群眾的自我保健意識(shí)。
3、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理與高危篩查，提高住院分娩。
各縣、鄉(xiāng)、村均使用孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)(卡)，建立了孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查登記本，高危孕產(chǎn)婦登記本，大多數(shù)縣統(tǒng)一制定了“孕產(chǎn)婦一覽表”，“孕產(chǎn)婦管理圖示”，“高危孕婦篩查管理一覽表”，“鄉(xiāng)聯(lián)系村人員分布名單”等牌子上墻;各縣在兩個(gè)系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行篩查和分級(jí)管理，確定分娩地點(diǎn)，對(duì)保健人員轉(zhuǎn)診的高危孕產(chǎn)婦，報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi)和20—50元不等的補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。
為了提高縣、鄉(xiāng)婦產(chǎn)科及保健人員的業(yè)務(wù)技能，20xx年各項(xiàng)目縣結(jié)合“降消”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，相繼對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科人員，保健醫(yī)生組織了培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)科醫(yī)生重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理，產(chǎn)科急救能力，高危篩查及難產(chǎn)處理的能力和高危轉(zhuǎn)診能力;對(duì)保健人員重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，高危因素篩查及管理技能，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健手冊(cè)及鄉(xiāng)級(jí)資料冊(cè)的填寫(xiě)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采用多種形式對(duì)村級(jí)保健員進(jìn)行了培訓(xùn)。
5、實(shí)行貧困救助。
各項(xiàng)目縣均制定了“孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助方案”，明確了救助目的、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，并摸清各縣救助對(duì)象，大部分縣嚴(yán)格按照貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案，完成了2015年貧困救助任務(wù)。
6、加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，開(kāi)通綠色通道。
各項(xiàng)目縣都成立了以市保健院、市醫(yī)院120為中心的孕產(chǎn)婦搶救急救中心，對(duì)外公布急救電話(huà)，專(zhuān)車(chē)接送孕產(chǎn)婦。
各項(xiàng)目縣降消項(xiàng)目配備的'產(chǎn)科設(shè)備已分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7、業(yè)務(wù)督導(dǎo)。
按照各項(xiàng)目縣實(shí)施方案要求，各縣衛(wèi)生局、婦幼保健院組織了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作開(kāi)展情況進(jìn)行了兩次以上督導(dǎo)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，摸清孕婦基本情況，指導(dǎo)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危篩查。
縣、鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目資料收集、整理的比較規(guī)范。
四、存在的問(wèn)題
1、部分縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)不規(guī)范，房屋布局和工作流程不合理，設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，產(chǎn)科質(zhì)量不高。
2、少數(shù)縣貧困救助面不寬，受惠率不高。
3、健康教育有待進(jìn)一步深入、廣泛，在走訪(fǎng)的部分村中，有些村醫(yī)或孕產(chǎn)婦及家屬對(duì)“降消”項(xiàng)目或貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行救助政策不太了解。
在監(jiān)督指導(dǎo)“降消”項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)各縣、鄉(xiāng)、村存在的問(wèn)題及時(shí)提出了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)教育、指導(dǎo)的目的，促進(jìn)了全市“降消”項(xiàng)目平衡發(fā)展。
我鎮(zhèn)已連續(xù)三年實(shí)施了中央財(cái)政安排的公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金“降低孕產(chǎn)婦和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目”，20xx年中央財(cái)政繼續(xù)安排項(xiàng)目資金，補(bǔ)助 我鎮(zhèn)實(shí)施“降消”項(xiàng)目。
為落實(shí)《201x的中央補(bǔ)助太湖縣公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方 案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
(一)20xx年年度目標(biāo)
1、全年孕產(chǎn)婦死亡數(shù)不超過(guò)1例，盡量避免孕產(chǎn)婦死亡率;
2、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以下;
3、孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%。
(二)20xx年年度支持性目標(biāo)
1、消毒接生率98%;
2、產(chǎn)前檢查履蓋率90%;
3、衛(wèi)生院產(chǎn)科“三基”考核合格率85%。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及組織實(shí)施
(一)人員進(jìn)修：選派產(chǎn)科技術(shù)人員到縣級(jí)以上醫(yī)院婦產(chǎn)科進(jìn)修，進(jìn)修內(nèi)容以產(chǎn)科急救基本知識(shí)、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范和新生兒窒息蘇技術(shù)為重點(diǎn)，以提高產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員的急救能力和技術(shù)水平。
(二)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健人員。
(三)社會(huì)動(dòng)員：廣泛宣傳，實(shí)施社會(huì)動(dòng)員，通過(guò)各種形式，加大實(shí)施“降消”項(xiàng)目的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)老百姓和社會(huì)知曉、關(guān)心、支持項(xiàng)目實(shí)施。
(四)孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助
1、范圍：屬本縣農(nóng)村戶(hù)口以及部分城鎮(zhèn)戶(hù)口困難家庭的孕產(chǎn)婦20xx年1月20日至12月31日之間在本縣各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的可享受住院分娩救助。
2、標(biāo)準(zhǔn)：貧困孕產(chǎn)婦住院分娩每例按150元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，特困家庭孕產(chǎn)婦住院分娩每例按450元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，我鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦特困名額分配為農(nóng)村40人，城鎮(zhèn)4人(分配表附后)。
3、住院分娩救助實(shí)行報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格控制貧困孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用，實(shí)行限價(jià)住院分娩，控制在600元以?xún)?nèi)，即實(shí)行免費(fèi)住院分娩(項(xiàng)目補(bǔ)助450元，新農(nóng)合補(bǔ)償150元)，超過(guò)限價(jià)由衛(wèi)生院承擔(dān)。
4、 運(yùn)轉(zhuǎn)程序：符合救助條件的孕婦或其家庭填寫(xiě)《貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金表》、村民(居)委會(huì)根據(jù)本方案確定的救助范圍、對(duì)象以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審 核，特困救助對(duì)象和城鎮(zhèn)戶(hù)口救助對(duì)象名單要張榜公示，接受群眾監(jiān)督，審核后加蓋公章報(bào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)復(fù)核后將特困救助名單和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口的孕產(chǎn)婦貧困救助名 單形成電子文檔連同救助資金申請(qǐng)表報(bào)至縣“降消”項(xiàng)目辦公室。
經(jīng)審批后的對(duì)象名單、救助卡發(fā)放至鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村(居)委會(huì)，并由其下發(fā)至孕產(chǎn)婦家庭，孕產(chǎn)婦 持卡到本縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)享受住院分娩相應(yīng)補(bǔ)助，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)填寫(xiě)救助經(jīng)費(fèi)三聯(lián)單連同救助卡、孕產(chǎn)婦住院分娩救助情況登記表(電子報(bào)表和紙質(zhì)報(bào)表)到縣降消 項(xiàng)目辦報(bào)帳，項(xiàng)目辦審核后將經(jīng)費(fèi)匯拔至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
項(xiàng)目于20xx年1月啟動(dòng)，12月31日完畢。
四、監(jiān)督評(píng)估
縣“降消”項(xiàng)目辦將不定期抽查各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，了解減負(fù)是否符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)抽取受救助的產(chǎn)婦進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查了解資金落實(shí)情況。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十六
按照《**市新農(nóng)村建設(shè)“321”示范工程工作方案》（*農(nóng)發(fā)[2006]2號(hào)）的要求，結(jié)合我村實(shí)際，從今年開(kāi)始利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡樹(shù)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制”的目標(biāo)。為做好我村新農(nóng)村建設(shè)示范工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為指針，以增加農(nóng)民收入、提高村民科技文化素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，努力使我村實(shí)現(xiàn)“五通、五化、一池三改”目標(biāo)。
二、總體目標(biāo)。
（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
充分利用鎮(zhèn)“雙千”工程對(duì)我村的扶持，加大資金投入，根據(jù)我村的發(fā)展特色，“圍繞市場(chǎng)搞加工、圍繞加工建市場(chǎng)”，努力提高我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1、圍繞市場(chǎng)搞加工。充分利用魯西南第一辣椒交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搞辣椒深加工，做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)。
2、圍繞加工建市場(chǎng)。以我村13家棉花加工企業(yè)為主，結(jié)合周邊30多家零散加工戶(hù)，利用我村沿棗曹線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)建立皮棉交易市場(chǎng)。
（二）改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境。
全面實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”目標(biāo)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使全村100%的戶(hù)實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”，今年底確保實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通水。到2007年底，使80%的戶(hù)完成“一池三改”。
（三）村民科技文化素質(zhì)有新面貌。
以村圖書(shū)室、電教室為主，做好村民科技文化知識(shí)培養(yǎng)工作，在農(nóng)忙季節(jié)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到村講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)；在農(nóng)閑季節(jié)聘請(qǐng)法律工作者進(jìn)行公民普法教育。每年開(kāi)展一次“好媳婦、好婆婆、好妯娌”、“好黨員”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“計(jì)劃生育模范家庭”等評(píng)選活動(dòng)，以此來(lái)帶動(dòng)全村精神文明建設(shè)。
（四）民主管理機(jī)制健全。
推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制；建立健全黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)議制度；建立村干部績(jī)效考核機(jī)制。
三、實(shí)施步驟。
按照全市統(tǒng)一要求的時(shí)間步驟，結(jié)合卜橋村的實(shí)際情況，采取有效措施，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為下步工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)（2006年6—7月）。制定切實(shí)可行的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）調(diào)查摸底，編制規(guī)劃（2006年7月—12月）?？傮w規(guī)劃要圍繞五新目標(biāo)，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。力爭(zhēng)在2008年底之前完成任務(wù)。
（三）落實(shí)任務(wù)（2008年8月—12月）。根據(jù)編制規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（四）驗(yàn)收階段（2008年11月—12月）。制定工作考核體系和各種規(guī)章制度，要按照編制的規(guī)劃內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。
四、工作措施。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處。
（一）深入發(fā)動(dòng)，形成合力。全村必須高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施，扎實(shí)的做好思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到每戶(hù)農(nóng)民切身利益的千秋大計(jì)，要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，絕不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程都要進(jìn)行認(rèn)真考核驗(yàn)收，保證建一項(xiàng)成一項(xiàng)，群眾受益一項(xiàng)。
（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，村領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十七
1、讓寶寶愛(ài)上戶(hù)外活動(dòng)。
調(diào)查結(jié)果表明，常堅(jiān)持戶(hù)外活動(dòng)的兒童患感冒的機(jī)會(huì)顯著少于戶(hù)外活動(dòng)少的孩子。戶(hù)外活動(dòng)是提高呼吸道粘膜抗病能力的最有效手段。即使冬天，在不太惡劣的天氣里，在注意保暖的情況下，適當(dāng)?shù)刈寣殞毥佑|室外冷空氣，親近新鮮的空氣和陽(yáng)光，也是非常必要的。
2、讓寶寶養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣。
用帶有病毒或細(xì)菌的手去揉鼻子或眼睛，最容易讓寶寶患上感冒。
尤其對(duì)于上幼兒園的孩子們來(lái)說(shuō)，他們每天都要和許多小朋友接觸，如果能保證良好的洗手習(xí)慣，他們患感冒的機(jī)會(huì)將減少50%以上。
洗手是最簡(jiǎn)單的預(yù)防感冒的方式，而且確實(shí)有效。但前提是必須用香皂洗手30秒鐘以上，然后用水沖干凈。用洗手液也可以達(dá)到相同效果。
3、家里有人感冒，立即隔離。
家庭成員或照看寶寶的人員中，一旦有人感染感冒病癥，應(yīng)馬上停止接觸寶寶。如果不能隔離，患病者一定要帶上口罩，并要勤洗手，以防傳染給寶寶。
4、感冒多發(fā)或流行時(shí)少外出。
不要帶孩子到人多且通風(fēng)差的公共場(chǎng)所去，也不要在感冒多發(fā)季節(jié)到別人家串門(mén)，以防止傳染。
5、寶寶的居室和游戲場(chǎng)所要經(jīng)常通風(fēng)，溫度和濕度要適宜。
堅(jiān)持每天開(kāi)窗15分鐘，讓家里的空氣保持清新。而要調(diào)整室內(nèi)的濕度可能就要借助于加濕器了。
第二道防線(xiàn)：調(diào)整飲食ab法。
飲食調(diào)理——加固防御之盾。
任何一種病毒侵入人體后，都需要寄生在人體的細(xì)胞中，進(jìn)行復(fù)制、繁衍，才能形成氣候，使人患病?！案蓴_素”的作用，就是干擾病毒的復(fù)制、繁衍，阻止它成氣候，從而達(dá)到防病的目的。
“干擾素誘生劑”可以使人體產(chǎn)生“干擾素”，它存在于某些食物中，尤以蘿卜所含“干擾素誘生劑”最豐富，其次為蘑菇。
白蘿卜、青蘿卜、紅皮蘿卜、心里美蘿卜等，生吃細(xì)嚼最具“藥效”。涼拌。
蘿卜絲，既是脆生生的開(kāi)味小吃菜，又是“平安藥”。
如果把引起感冒的病毒比做“矛”，把人體的免疫大軍比做“盾”，“抗氧化物”既可削弱“矛”，又可以加固“盾”。具有“抗氧化物”作用的營(yíng)養(yǎng)素主要有番茄紅素、胡蘿卜素和維生素c。
番茄聚3種“抗氧化物”為一身：維生素c、胡蘿卜素和番茄紅素;胡蘿卜則富含胡蘿卜素。
飲食調(diào)理——打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)環(huán)境。
寶寶的身體內(nèi)環(huán)境是質(zhì)優(yōu)還是質(zhì)劣，同樣影響防病能力。
綠葉菜，維護(hù)體內(nèi)環(huán)境。
如今，小餐桌上不會(huì)缺少肉、魚(yú)、蛋、蝦。但是，如果讓寶寶光吃“肉肉”就飽了，那可能會(huì)逐漸使寶寶的機(jī)體處于“亞健康狀態(tài)”，稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”就容易生病。
蔬菜，其作用大于水果。菠菜、油菜、綠花菜、薺菜等，在你家的餐桌上應(yīng)該輪番上陣，寶寶的飯碗里“不可一日無(wú)綠”。
酸奶，清理腸道的“生物掃帚”
酸奶中含有大量的乳酸菌，乳酸菌為益生菌，在腸道中起著“生物掃帚”的作用。腸中常清，機(jī)體的內(nèi)環(huán)境更穩(wěn)定。
媽媽們注意了，不要天氣稍涼，就急于給孩子穿厚厚的衣服(注意寶寶的耐寒力鍛煉，提高抵抗力是前提)。寶寶天性活潑好動(dòng)，運(yùn)動(dòng)量明顯比成人大，如穿得過(guò)多，寶寶活動(dòng)時(shí)就會(huì)大汗淋漓，汗毛孔張開(kāi)。一旦安靜下來(lái)，濕透的內(nèi)衣、開(kāi)放的汗毛孔，會(huì)使寶寶非常容易受涼感冒。寶寶是否應(yīng)增加衣服，媽媽摸摸寶寶的手腳是否溫暖就能判斷了。
給寶寶增減衣物的5個(gè)須知：
早晨起來(lái)給寶寶穿上的衣服不要隨便脫掉，尤其是寶寶感覺(jué)到熱或者已經(jīng)出汗時(shí)，更不能馬上將衣服脫掉，讓寶寶安靜下來(lái)，等待自然消汗。
在冷熱不均的環(huán)境中，寶寶從冷的房間進(jìn)入比較熱的房間，要提前幫寶寶把衣服脫掉，否則等到出汗再脫就很容易感冒。
每天晚上注意看天氣預(yù)報(bào)，如果氣溫有明顯增高，早晨起床時(shí)就不要給寶寶多穿，因?yàn)榘胪窘o寶寶脫衣服很容易導(dǎo)致寶寶受涼感冒。
如果你無(wú)法決定給寶寶穿多少，可以這樣做：你穿與寶寶差不多厚薄的衣服，靜坐一會(huì)兒，倘若既不感覺(jué)冷，也不感覺(jué)熱，說(shuō)明寶寶穿的衣服厚薄正合適，寶寶可以比你多穿一層單衣，切不可差得很懸殊。寶寶雖然沒(méi)有成人耐寒，但寶寶始終在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，穿多了自然就會(huì)出汗，出汗是導(dǎo)致寶寶感冒的誘因之一。寶寶比你稍晚幾天減衣服是比較穩(wěn)妥的，如果你沒(méi)有因?yàn)闇p掉衣服而感到冷，再給寶寶減衣服也不遲。
社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇十八
為了更加真實(shí)地了解“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“降消”項(xiàng)目)實(shí)施情況，確?！敖迪?xiàng)目”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性，哈爾濱市衛(wèi)生局組織、市婦幼保健院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與組成哈爾濱市“降消”項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)小組，于201x年5月25日—6月1日對(duì)我項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估，(已于4月初經(jīng)過(guò)省級(jí)督導(dǎo))。
一、督導(dǎo)目的：
了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況;了解項(xiàng)目取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題;評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的效果及項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議;提供技術(shù)指導(dǎo)。
二、督導(dǎo)內(nèi)容有：
1、項(xiàng)目管理，組織與實(shí)施，如項(xiàng)目方案和有關(guān)配套文件，項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展工作情況;2、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理，即項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及管理情況，配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金使用及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，設(shè)備管理及使用等。
3、人員培訓(xùn)：培訓(xùn)、方案，培訓(xùn)實(shí)施情況，培訓(xùn)效果考核。
4、縣產(chǎn)科急救中心建設(shè)及“綠色通道”運(yùn)轉(zhuǎn)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診，制度建設(shè)、技術(shù)水平等情況。
5、健康教育：查看健康教育方式、方法，鄉(xiāng)村婦聯(lián)參與健康活動(dòng)情況，群眾對(duì)“降消”項(xiàng)目?jī)?nèi)容知曉率。
6、婦幼衛(wèi)生年報(bào)監(jiān)測(cè)、孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審情況等。
1、組織管理。
按照《黑龍江省201x年“降消項(xiàng)目實(shí)施方案”》要求，各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際都制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，縣政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，5月中旬都相繼召開(kāi)了由婦聯(lián)、財(cái)政、計(jì)生、衛(wèi)生局、縣直醫(yī)療保健等單位領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、保健醫(yī)生、產(chǎn)科醫(yī)生等參加的“降消”項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼簽訂了鄉(xiāng)村責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)各有關(guān)單位的職責(zé)，實(shí)行了目標(biāo)管理。
2、健教宣傳。
各縣借助電視、廣播、報(bào)刊、專(zhuān)欄等新聞媒體，積極開(kāi)展以“降消”和母嬰安全為主要內(nèi)容的健康教育宣傳活動(dòng)，利用“三、八”、“六、一”節(jié)日之際開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放給孕產(chǎn)婦的一封信，各縣分別在公路主干線(xiàn)刷寫(xiě)固定性標(biāo)語(yǔ);發(fā)放宣傳材料等，通過(guò)這些形式豐富多彩，內(nèi)容通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，既為項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造了良好的氛圍，又普及了衛(wèi)生保健知識(shí)，有效的提高了廣大群眾的自我保健意識(shí)。
3、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理與高危篩查，提高住院分娩。
各縣、鄉(xiāng)、村均使用孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)(卡)，建立了孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查登記本，高危孕產(chǎn)婦登記本，大多數(shù)縣統(tǒng)一制定了“孕產(chǎn)婦一覽表”，“孕產(chǎn)婦管理圖示”，“高危孕婦篩查管理一覽表”，“鄉(xiāng)聯(lián)系村人員分布名單”等牌子上墻;各縣在兩個(gè)系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行篩查和分級(jí)管理，確定分娩地點(diǎn)，對(duì)保健人員轉(zhuǎn)診的高危孕產(chǎn)婦，報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi)和20—50元不等的補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。
為了提高縣、鄉(xiāng)婦產(chǎn)科及保健人員的業(yè)務(wù)技能，201x年各項(xiàng)目縣結(jié)合“降消”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，相繼對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科人員，保健醫(yī)生組織了培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)科醫(yī)生重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理，產(chǎn)科急救能力，高危篩查及難產(chǎn)處理的能力和高危轉(zhuǎn)診能力;對(duì)保健人員重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，高危因素篩查及管理技能，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健手冊(cè)及鄉(xiāng)級(jí)資料冊(cè)的填寫(xiě)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采用多種形式對(duì)村級(jí)保健員進(jìn)行了培訓(xùn)。
5、實(shí)行貧困救助。
各項(xiàng)目縣均制定了“孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助方案”，明確了救助目的、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，并摸清各縣救助對(duì)象，大部分縣嚴(yán)格按照貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案，完成了貧困救助任務(wù)。
6、加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，開(kāi)通綠色通道。
各項(xiàng)目縣都成立了以市保健院、市醫(yī)院120為中心的孕產(chǎn)婦搶救急救中心，對(duì)外公布急救電話(huà)，專(zhuān)車(chē)接送孕產(chǎn)婦。
各項(xiàng)目縣降消項(xiàng)目配備的產(chǎn)科設(shè)備已分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7、業(yè)務(wù)督導(dǎo)。
按照各項(xiàng)目縣實(shí)施方案要求，各縣衛(wèi)生局、婦幼保健院組織了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作開(kāi)展情況進(jìn)行了兩次以上督導(dǎo)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，摸清孕婦基本情況，指導(dǎo)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危篩查。
縣、鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目資料收集、整理的比較規(guī)范。
四、存在的問(wèn)題。
1、部分縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)不規(guī)范，房屋布局和工作流程不合理，設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，產(chǎn)科質(zhì)量不高。
2、少數(shù)縣貧困救助面不寬，受惠率不高。
3、健康教育有待進(jìn)一步深入、廣泛，在走訪(fǎng)的部分村中，有些村醫(yī)或孕產(chǎn)婦及家屬對(duì)“降消”項(xiàng)目或貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行救助政策不太了解。
在監(jiān)督指導(dǎo)“降消”項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)各縣、鄉(xiāng)、村存在的問(wèn)題及時(shí)提出了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)教育、指導(dǎo)的目的，促進(jìn)了全市“降消”項(xiàng)目平衡發(fā)展。
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