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紀檢調(diào)研報告篇一
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
一、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作依舊任重道遠。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐__的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應,而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務,提高干部的綜合業(yè)務素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢^v^門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
三、紀檢監(jiān)察干部的培訓需要體現(xiàn)針對性。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現(xiàn)在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心,沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓,培訓內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國^v^黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)。
四、紀檢監(jiān)察干部的管理需要體現(xiàn)科學性。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢^v^門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢^v^門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢調(diào)研報告篇二
今年市直紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委二次全會精神,圍繞黨風廉政建設面臨的熱點、難點、重點問題,強化精品意識,注重社會效果,堅持搞好調(diào)查研究和理論研究工作,不斷提高調(diào)研成果的質(zhì)量,積極主動地為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。
一、調(diào)研課題。
(一)上級紀委安排的調(diào)研課題。
今年,市紀委組織開展的課題研究包括以下內(nèi)容:
1、貫徹落實黨風廉政建設責任制的基本情況以及需要進一步解決的問題。
2、研究探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的懲治和預防腐敗體系的理論與實踐問題。
3、加強源頭治理工作,深化“四項改革”、完善“四項制度”,推進“三公開”的基本情況、存在的問題和對策研究。
4、國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作研究。
5、關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和糾風工作的調(diào)研。
6、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
7、關(guān)于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
8、關(guān)于法規(guī)工作如何更好地為黨風廉政建設服務和如何構(gòu)建和完善我市黨風廉政建設及反腐敗法制體系的.調(diào)研。
9、關(guān)于公辦初中、高中亂收費問題的成因及對策。
請各單位按照市紀委安排,按時上報選定的調(diào)研題目和研究成果。
(二)市直機關(guān)紀工委組織開展的課題研究。
1、在新時期、新形式下,黨風廉政建設和反腐敗斗爭如何體現(xiàn)以人為本的要求。
2、如何堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。
3、堅持教育、制度、監(jiān)督并重,構(gòu)筑懲治和預防腐敗體系。
4、如何完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,形成反腐敗的整體合力。
5、堅持用“三個代表”重要思想為指導,堅持懲防并舉、注重預防,推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗。
6、嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求,促進黨員干部廉潔從政。
7、如何全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能,積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能,拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。
8、強化黨內(nèi)監(jiān)督,貫徹兩個《條例》出現(xiàn)的新情況、新問題和新經(jīng)驗。
9、紀檢監(jiān)察組織如何認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。
10、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,推動反腐倡廉各項工作全面落實。
11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進黨員干部的廉潔自律。
12、紀檢監(jiān)察機關(guān)如何在工作實踐中推進“四項改革”,完善“四項制度”,深化“三公開”。
13、貫徹胡錦濤的講話精神,以求真務實之風,有針對性地開展工作,落實好紀檢監(jiān)察機關(guān)的各項任務。
14、履行紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)職責,促進反腐倡廉工作深入開展。
15、紀檢監(jiān)察干部面臨的新形勢、新任務、新問題及如何提高自身素質(zhì)。
二、調(diào)研信息。
今年,市直各單位紀檢監(jiān)察組織要積極探索紀檢監(jiān)察調(diào)研信息工作的經(jīng)驗和規(guī)律,以敏銳的目光和高度的政治責任感,及時發(fā)現(xiàn)并上報政治性、思想性、前瞻性強的信息,不斷提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平;要建立健全調(diào)研信息網(wǎng)絡,提高調(diào)研信息的傳輸效率,努力使調(diào)研信息工作再上新臺階。
市直各級紀檢監(jiān)察組織要根據(jù)本單位實際,認真開展調(diào)查研究和理論研究,立足實際,狠抓落實,認真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗,緊密結(jié)合工作實踐,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
紀檢調(diào)研報告篇三
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設現(xiàn)狀。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。縣紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導的關(guān)心重視,目前,機關(guān)內(nèi)部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據(jù)上級要求,從2004年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領(lǐng)導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導。2006年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領(lǐng)導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領(lǐng)導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以實績爭取領(lǐng)導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實,多項在全州甚至全省都取得了較好成績:信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時,我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
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紀檢調(diào)研報告篇四
黨風廉政建設和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下,基層單位如何加強紀檢監(jiān)察工作,狠抓黨風廉政建設和反腐朽工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴格履行監(jiān)管和服務職責,為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會貢獻新的力量,值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監(jiān)察工作者,結(jié)合工作實際,就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認識。
一是機構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀檢組長和紀檢監(jiān)察員,但大部分沒有獨立紀檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊?,F(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀檢監(jiān)察人員只有1~2人,并身兼多職,兼顧本職工作較少,致使紀檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全。基層單位紀檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導下開展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓,致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務工作面廣,任務繁重,大部分領(lǐng)導干部把工作重心放在完成工作任務上,而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性,認為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風廉政建設和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神,奮力拼搏、勤學苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云:只有學而知之,沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學習和業(yè)務學習,提高其政治理論水平和業(yè)務能力,把黨風廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務工作中去,切實使紀檢監(jiān)察工作服務和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責任心強,就會勇于負責,敢于擔當,不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯綜復雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應加強業(yè)務培訓,讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
紀檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分,是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊煹谋U?。紀檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導,當好局黨組的參謀助手,與其他黨組成員凝心聚力,團結(jié)一致地完成單位的各項工作任務。在實際工作中,紀檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作,服務于單位工作大局,從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)黨風廉政建設工作與各項業(yè)務工作相互促進共同落實。
在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。因此,基層單位應該針對當前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度,使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循,有規(guī)可依,切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預防腐朽體系的重要組成部分,是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動,通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去,使干部職工在"潤物細無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀檢監(jiān)察工作,領(lǐng)導的支持至關(guān)重要。紀檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀檢監(jiān)察部門和本機關(guān)黨組匯報工作情況,讓領(lǐng)導意識紀檢監(jiān)察工作的重要性,爭取業(yè)務工作的指導和幫助,為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從而充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的保駕護航作用,落實黨的各項工作任務。同時,加強與本部門黨組成員的溝通和交流,增加了解,消除偏見,贏取大家工作上的理解與配合,爭取各方力量共同抓好黨風廉政建設。
紀檢調(diào)研報告篇五
紀檢是負責黨內(nèi)監(jiān)督的特意機關(guān)。本文將介紹2016紀檢調(diào)研報告。
xxxx年起,xxxx縣紀委積極探究加強派駐基層紀檢監(jiān)察組織建設的思路,推行向各縣直部門單位派駐紀檢組織的作法,實現(xiàn)了對縣直部門單位和領(lǐng)導干部的監(jiān)督關(guān)口前置、工作重心下移。現(xiàn)結(jié)合工作實際,對加強縣直派駐紀檢組織建設談幾點粗淺看法。
一、求實創(chuàng)新,積極探究加強縣直單位監(jiān)督有效途徑。
堅持在學習中創(chuàng)新,在實踐中完善,積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門派駐紀檢監(jiān)察組織。一是推進上力求四個到位:機構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設置的原則,將縣直各部門單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財貿(mào)6條戰(zhàn)線,分別組建了派駐縣直單位紀檢組,配備了紀檢組組長或負責人。培訓調(diào)研到位。開展了學習培訓和外出考察活動,組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進行了考察學習,深入各駐管部門單位進行座談調(diào)研,很快習慣了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會議監(jiān)督、工作報告、內(nèi)部治理等17項工作制度和工作流程圖,統(tǒng)一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎(chǔ)資料,工作實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機、電話、檔案柜等辦公設備,并隨時保障辦公車輛。二是機制上做到四個明確:明確了治理權(quán)限。規(guī)定每個駐檢組編制為3人,組長為正科級,人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及治理考評等統(tǒng)一由縣紀委監(jiān)察局負責。明確了責任定位。對縣直派駐紀檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項權(quán)利進行了明確細化,確保派駐組織工作到位別越位,治亂別添亂。明確了工作關(guān)系??h直派駐紀檢組織與縣紀委監(jiān)察局是被領(lǐng)導和領(lǐng)導關(guān)系,直接向縣紀委監(jiān)察局請示報告工作;與所轄各部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,別參與部門單位業(yè)務分工;與所轄單位紀委是指導與被指導的關(guān)系,協(xié)調(diào)、指導駐管部門和單位開展紀檢監(jiān)察工作。明確了治理要求。實行周五例會制度,主管領(lǐng)導與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作,研究謀劃下周思路。縣紀委每月集中聽取一次各派駐組工作,每季度對派駐工作進行一次實地督導檢查,半年和年末時對派駐工作進行全面考核測評。三是效果上實現(xiàn)四個防止:防止了權(quán)力失控。綜合運用列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督、督導檢查等手段開展監(jiān)督工作。年初以來,共列席駐在部門各項會議31次,參議各類事項70余項,參與重大事項監(jiān)督活動23次,有效規(guī)范了權(quán)力運行。防止了決策失誤。催促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項,并仔細監(jiān)督各項制度降實事情,進一步推進各部門單位科學民主決策。防止了行為失范。為縣直部門單位領(lǐng)導干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀廉政教育基地11批次,催促領(lǐng)導干部仔細報告重大個人事項,對浮現(xiàn)的廉政傾向性咨詢題進行及時提醒預防,促進了駐管單位領(lǐng)導干部廉潔自律。防止了工作失職。經(jīng)過專項督導、明查暗訪、半年考核等方式,加強對各駐管部門貫徹執(zhí)行上級決策部署、降實黨風廉政建設責任制等事情的監(jiān)督檢查,確保了駐管部門單位仔細履行廉政建設工作職責,上級決策部署貫徹降實到位。
二、深入剖析,充分認識工作中存在的咨詢題和別腳。
由于還處在摸索完善時期,向縣直部門派駐紀檢組組織工作還存在一些咨詢題和別腳,要緊體如今以下幾個方面:
一是機制別全,別利監(jiān)督。盡管明確了派駐紀檢組對駐管單位有監(jiān)督權(quán),但對監(jiān)督工作沒有制訂統(tǒng)一要求、具體標準和實施細則,紀檢組在履行監(jiān)督職責時對監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標準、方式監(jiān)督、達到什么監(jiān)督效果等認識別清把握別準,工作有時帶有隨意性,缺少規(guī)范性,妨礙了監(jiān)督效果。
二是關(guān)系復雜,別愿監(jiān)督。有的派駐紀檢組長與駐管部門單位領(lǐng)導特別熟悉,或與駐管單位有著千絲萬縷的聯(lián)系,從礙于情面,別愿深入監(jiān)督。有的從自身利益思考,怕得罪人,怕丟選票,發(fā)覺咨詢題時睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導致監(jiān)督作用弱化,職能發(fā)揮不行。
三是業(yè)務別熟,可不能監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任,且集中培訓時刻較短,對紀檢監(jiān)察業(yè)務別精通,對工作程序別熟悉,進入角色有些慢,有些工作別夠深入,僅停留在上傳下達上。加上別了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運行狀況、資金流向和容易出咨詢題的環(huán)節(jié),抓別住監(jiān)督重點,尋別準癥結(jié)所在,導致監(jiān)督上比較盲目,工作缺乏針對性和實效性。
四是配合別夠,別能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對設立縣直派駐紀檢組織重要性認識別腳,在配合工作上別積極主動,有些事情別及時通報,有些文字材料別按時報送,導致駐檢組信息渠道單一別暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當成外人防范,有些重要工作會議,特別是涉及三重一大的會議別邀請或別及時邀請派駐紀檢組織參加,導致無法對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實際有效監(jiān)督。
五是常期駐在,別便監(jiān)督。目前對派駐紀檢組織實行分戰(zhàn)線派駐,統(tǒng)一治理的治理模式,工作人員受縣紀委的直接領(lǐng)導和治理。但由于工作人員在駐在部門工作,縣紀委無法實現(xiàn)全程直接治理,駐在部門又別便治理,別敢監(jiān)督,在人員治理上存在真空地帶,有治理兩層皮現(xiàn)象。
三、加大力度,深入推進縣直派駐紀檢組織建設。
加強縣直派駐紀檢組織建設,要從完善機制,創(chuàng)新形式入手,緊緊環(huán)繞強化監(jiān)督那個重點,深入研究探究派駐工作規(guī)律,仔細解決工作中存在的咨詢題,確保派駐職能得到有效發(fā)揮。
(一)以確保平穩(wěn)運行為基礎(chǔ),優(yōu)化工作格局。一是配齊配強人員。積極爭取上級紀委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持,仔細核定并降實好人員編制和職級,確保人員數(shù)與工作量相匹配。并且,要別斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),充實工作力量,經(jīng)過面向社會招考、從基層紀檢機關(guān)選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅決、能力突出、作風過硬的優(yōu)秀干部充實到派駐紀檢監(jiān)察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專人專用。派駐紀檢組長能夠擔任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關(guān)黨委(黨組)會議和行政會議,但別要參與或變相參與駐在單位業(yè)務分工,確保紀檢組長從其他瑣碎事務工作中解脫出來,集中精力抓好監(jiān)督工作,研究解決派駐工作遇到的各種咨詢題。三是加強內(nèi)部治理。建立縣直派駐紀檢組織的考核機制,每年對派駐紀檢組長進行一次述職考核,重點考核派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)完成所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作事情;向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的降實事情;存在的咨詢題及改進措施等方面,切實提高派駐組織的責任和履職意識。并且,建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標治理等工作制度,激發(fā)紀檢干部的工作積極性,減少工作阻力。
(二)以提升人員素養(yǎng)為重點,加強隊伍建設。一是提高思想認識。進一步加強派駐工作人員政治思想教育,增強政治責任感和使命感,使其堅固樹立加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、別善于監(jiān)督是別稱職的觀念,敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表別接受見,敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅持原則,自覺維護黨紀、政紀的嚴肅性。二是強化學習培訓。針對派駐工作的實際和特點,仔細制定派駐紀檢監(jiān)察干部培訓打算,并有組織,有步驟開展業(yè)務學習培訓活動。并且,堅持多措并舉,雙管齊下,經(jīng)過抽調(diào)參加委局機關(guān)的專項工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀法紀意識和業(yè)務能力;經(jīng)過查閱相關(guān)資料、參加駐管部門會議、參與業(yè)務檢查等方式學習熟悉駐管部門要緊業(yè)務知識,別斷提高派駐干部的素養(yǎng)和能力,使其成為紀檢監(jiān)察業(yè)務和駐管部門業(yè)務的雙內(nèi)行。三是加大指導力度。加強對派駐紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導和指導,每個紀委領(lǐng)導負責聯(lián)系、指導和協(xié)調(diào)一具派駐紀檢組工作,幫助派駐紀檢監(jiān)察組織把握工作重點和程序,研究解決各種矛盾和咨詢題,建立健全基礎(chǔ)軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。
(三)以改進工作方式為切入,增強監(jiān)督效果。一是加強協(xié)調(diào),取得支持。要加強和駐管單位的聯(lián)系,使各單位充分認識派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序,提高駐管部門黨政一把手主動同意監(jiān)督意識,更好地支持和配合派駐組開展工作。并且,要建立定期匯報制度,對各部門同意監(jiān)督中存在的咨詢題及時主動地向紀委匯報工作,取得縣紀委監(jiān)察局的支持和指導。二是主動融入,履職盡責。縣直派駐紀檢組織要堅持在融入中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務,環(huán)繞駐管單位的工作中心,將監(jiān)督的各項職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項具體工作職責之中,經(jīng)過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式,履行對駐管單位領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督檢查的職責。三是說求辦法,統(tǒng)籌推進。在整體推進派駐工作的并且,要選準工作的側(cè)重點和突破點,抓住三重一大事項集體決策、黨風廉政建設責任制降實、領(lǐng)導干部廉潔自律等重點事項和關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督工作,確保派駐工作重點突出,事半功倍。
(四)以健全工作機制為保障,促進長效推進。一是推進統(tǒng)一治理。進一步強化派駐縣直部門紀檢組織統(tǒng)一治理模式,縣紀委監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察組織實行人、財、物統(tǒng)管,別但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務工作,而且要負責他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織可以超脫于駐管部門之外,無后顧之憂地開展工作,提高行使監(jiān)督權(quán)力時的獨立性和權(quán)威性。二是加強制度建設。要加強長效機制建設,制訂完善監(jiān)督工作的會議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體方法和規(guī)章制度,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,確保工作人職員作中有據(jù)可依,有章可遵,規(guī)范工作程序,依法依紀開展工作。三是抓好制度降實。仔細降實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等三重一大事項集體決策和考核咨詢責制度,對制度降實事情進行全面督查考核。并且,要加大咨詢責力度,對故意回避監(jiān)督、規(guī)避咨詢題,甚至創(chuàng)造阻力對抗監(jiān)督的一經(jīng)查實要嚴肅處理,從機制上防止或減少別配合監(jiān)督咨詢題的發(fā)生。
為加快基層紀檢監(jiān)察機關(guān)xxxx步伐,更好履行監(jiān)督執(zhí)紀咨詢責職責,縣紀委針對xxxx工作組成調(diào)研組,經(jīng)過座談討論、下發(fā)征求意見表等方式深入開展調(diào)查研究,對工作現(xiàn)狀、存在咨詢題進行了仔細梳理歸納,并研究對策建議?,F(xiàn)將調(diào)研事情報告如下:
一、xxxx降實的基本事情及要緊做法。
近兩年,為深入貫徹降實中央紀委xxxx要求,縣紀委立腳工作實際,堅持回歸本職,聚焦主業(yè),經(jīng)過進一步明確職責定位,改進工作方式,提升履職能力,切實把xxxx要求降實到工作實踐中。
(一)聚焦主業(yè)主責,職能定位得到進一步明確。
從明確職責定位入手,以提升紀檢工作水平為目的,采取有效措施整合力量,優(yōu)化機構(gòu),做到收縮戰(zhàn)線,突出主業(yè)。一是調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)。調(diào)整內(nèi)設機構(gòu),增強辦案力量,撤銷了黨風室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室,設立了黨風政風監(jiān)督室,增設案件檢查二室。推行全員辦案,人員力量重點向辦案一線調(diào)配,全委辦案人員總數(shù)達到70%以上。二是精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。對縣紀委參與的領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行梳理,將招標投標工作、人事考錄、電子監(jiān)察平臺職能、政府績效治理、行政審批制度改革等常規(guī)行政監(jiān)督工作全部交給相關(guān)責任部門,工作全部回歸主業(yè)。三是轉(zhuǎn)變基層紀委職能。強化基層紀委職能轉(zhuǎn)變,配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部,在查辦案件和紀檢監(jiān)察干部任用上做到了兩個為主。并且,力求派駐全覆蓋,對派駐紀檢組進行全面整合,設立聯(lián)合工作室,集中力量,優(yōu)化資源,確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮,確保構(gòu)建起常態(tài)化、立體化監(jiān)督工作格局。
(二)突出執(zhí)紀咨詢責,監(jiān)督懲罰實效得到逐步彰顯。
突出主業(yè)主責,強化監(jiān)督懲罰咨詢責職能,以零容忍態(tài)度查處違法違紀案件,以零缺位理念加強權(quán)力監(jiān)督制約。一是突破大要案,強化執(zhí)紀懲腐。堅持有案必查,有腐必懲,進一步提高辦案的質(zhì)量和效率,嚴厲查處各種違紀違法行為。兩年多來,縣紀委共立案查處違法違紀案件146件,其中大要案件53件,移交檢察機關(guān)7人,處分違紀人員163人,其中,鄉(xiāng)科級39人,有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。二是重點咨詢責,強化整改咨詢責。環(huán)繞作風建設、糾正四風、創(chuàng)新群眾工作等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),改進督查方式,加大咨詢責力度,確保上級重大決策部署降實到位。兩年多來,共開展四風專項監(jiān)督檢查25次,處理違反作風建設規(guī)定人員67人,賦予27個單位全縣通報批判,并針對創(chuàng)新群眾工作中群眾投訴舉報咨詢題處理29人,賦予黨紀處分5人。三是從嚴監(jiān)督,強化干部監(jiān)督。加強對權(quán)力運行和領(lǐng)導干部監(jiān)督,建立了領(lǐng)導干部四項監(jiān)督制度,去年,有400多名科級干部報告了個人有關(guān)重大事項,12個部門單位一把手向縣委進行會議述廉述責,所有部門單位一把手做出廉政公開答應,83個行政村全部設立了紀律監(jiān)督小組,縣鄉(xiāng)紀委招聘28名黨風廉政監(jiān)督員、100名行風評議監(jiān)督員、50名環(huán)境監(jiān)督員對黨員干部進行全面監(jiān)督,干部監(jiān)督力度得到持續(xù)加大。
(三)強化作風建設,紀檢干部素養(yǎng)得到別斷提升。
以打造紀檢監(jiān)察鐵軍為目標,以轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察干部作風為著力點,強化紀檢干部隊伍綜合素養(yǎng)建設,履職能力得到進一步提升。一是強化學習培訓,提升素養(yǎng)。打造學習培訓、角色換位、實踐練兵三個平臺,經(jīng)過實案解剖、專題討論等形式,組織紀檢干部定期學習培訓,去年組織50多名委局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到省紀委進行專班培訓,紀檢干部黨紀政紀意識和查辦案件能力得到進一步提升。二是強調(diào)求真務實,轉(zhuǎn)變工作作風。結(jié)合群眾路線實踐活動,去年開展創(chuàng)建五型隊伍、三看九反思等活動,全縣紀檢監(jiān)察干部深入基層,深入群眾開展調(diào)查研究,形成調(diào)研報告37篇,為基層群眾解決實際困難20多件,切實在實踐砥礪中改進工作作風。三是加強內(nèi)部治理,規(guī)范執(zhí)紀行為。加強對全體紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和治理,實施紀委要緊領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、科室主任和工作人員分層監(jiān)督制度,經(jīng)過案件回訪、設立監(jiān)督舉報電話、案情通報和紀律訪查等形式,規(guī)范紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀和日常行為,有效防止燈下黑咨詢題。
二、工作中存在的咨詢題和別腳。
兩年多來,紀檢監(jiān)察機關(guān)xxxx工作得到穩(wěn)步推進,但工作中也暴露出一些咨詢題和別腳,妨礙和制約了xxxx工作深入開展,歸納起來要緊表現(xiàn)為四個方面:一是一些基層紀檢監(jiān)察組織沒有嚴格降實xxxx要求,職能轉(zhuǎn)變慢,明轉(zhuǎn)暗別轉(zhuǎn),還是參與一些行政督辦、優(yōu)化環(huán)境等與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)或關(guān)系別大的工作,清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)也別夠深入完全,沒有真正做到抓住重點,突出主業(yè),往往種了別人地,荒了自己的田。二是有的基層紀檢監(jiān)察組織負責人對xxxx新要求別習慣,研究別多,認識別深,轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣內(nèi)心沒有數(shù),xxxx工作存在盲目性和隨意性,導致工作沒思路,推進沒力度,上級紀委與基層紀檢組上下別同步,妨礙了xxxx速度和效果。三是個別基層紀檢監(jiān)察組織和干部存在責任意識別強、工作要求別高、工作作風別實等咨詢題,沒有盡職盡責做好本職工作,導致工作創(chuàng)新性、深入性別腳,監(jiān)督乏力、懲罰別力、咨詢責失力,監(jiān)督執(zhí)紀咨詢責職能沒有得到有效發(fā)揮,妨礙了紀檢監(jiān)察組織的權(quán)威性和公信力。四是少數(shù)基層紀檢監(jiān)察干部對自身要求別夠嚴,在廉潔自律和規(guī)范言行上做的不行,要求別人做到的自己做別到,個別紀檢監(jiān)察干部甚至存在搞特權(quán)、當老好人、慵懶散奢等現(xiàn)象,傷害了紀檢監(jiān)察干部整體形象。
究其原因,要緊有以下四個方面:一是思想認識別高,被動轉(zhuǎn)。有的紀檢監(jiān)察組織負責人對xxxx重視程度別夠,沒有把xxxx擺上突出位置,推一推動一動,別想轉(zhuǎn);個別紀檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化,怕xxxx妨礙與所在黨委政府關(guān)系,xxxx積極性和主動性別強,別愿轉(zhuǎn)。二是職責界定別清,難以轉(zhuǎn)。目前,上級紀委對轉(zhuǎn)職能中哪些是職責范圍內(nèi),哪些是職責范圍外工作沒有統(tǒng)一界定和明確規(guī)定,紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能缺少有力依據(jù),加上有的基層黨委認為紀委有查處咨詢責的尚方寶劍,一些工作圖省事仍交給紀檢組織牽頭負責,造成紀檢監(jiān)察組織職能越位,經(jīng)常浮現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的事情。三是人員素養(yǎng)參差,可不能轉(zhuǎn)。目前,紀檢監(jiān)察隊伍特別是基層紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平還別夠高。在轉(zhuǎn)職能上,對監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)法的再執(zhí)法的理解別深別透,分別清哪些是職責范圍內(nèi)的,哪些是越權(quán)的;在轉(zhuǎn)方式上,存在執(zhí)紀監(jiān)督能力別腳咨詢題,適應用傳統(tǒng)手段,滿腳于老一套,無法尋準切入點,難于創(chuàng)新方式辦法,導致監(jiān)督執(zhí)紀效果不行。四是人員力量別腳,無力轉(zhuǎn)。目前,基層紀檢監(jiān)察干部普遍存在兼職多,專職少咨詢題,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,各基層黨委都沒有紀檢機構(gòu),也沒有設立紀委書記,而是內(nèi)部確定一名班子成員抓紀檢工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設立了紀委書記,但基本上由黨委副書記兼任,紀委副書記也基本上兼職,這種一身多職事情使其無法把要緊精力放在紀檢監(jiān)察工作上,并產(chǎn)生人員流淌性大、紀檢業(yè)務別熟、辦案監(jiān)督力量別腳、工作難以統(tǒng)籌等咨詢題,嚴峻阻礙轉(zhuǎn)職能的降實。
三、推進xxxx工作的對策和建議。
針對xxxx過程中遇到的困難和咨詢題,我們認為應從明確職能定位入手,進一步創(chuàng)新舉措,調(diào)整路徑,主動作為,著力完善體制機制建設,創(chuàng)新紀檢工作方式辦法,切實加強紀檢干部作風建設,進一步推進xxxx工作,確保更加科學高效地履行好執(zhí)紀監(jiān)督職責。
(一)環(huán)繞中心工作,扎實推進紀檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變。
紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能,關(guān)鍵在于環(huán)繞聚焦中心任務開展工作,核心在于明確主責、突出主業(yè)、加強主力。一是要明確紀委職責范圍。針對職責界定沒有具體規(guī)定的咨詢題,建議上級紀委制訂完善下級紀檢監(jiān)察工作職能權(quán)限,對基層紀委的職責范圍進行明確規(guī)定,強調(diào)基層紀檢人員應專職專管,別得參與其他綜合性工作,除黨風廉政和紀檢監(jiān)察以外,別承擔其他任何的工作責任,確?;鶎蛹o委的相對獨立性,保障基層紀檢干部有充分時刻和精力做好本職工作。在此基礎(chǔ)上,要切實加大宣傳力度。一方面,積極引導基層紀檢監(jiān)察組織對xxxx重要性和必要性認識,別斷增強轉(zhuǎn)的自覺性和主動性。另一方面,注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作,爭取地點黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)xxxx的重視、理解和支持,為順利實現(xiàn)xxxx營造良好的外部環(huán)境。二是要突出紀委主業(yè)主責。紀檢監(jiān)察機關(guān)要抓住重點,聚焦主業(yè),突出執(zhí)紀監(jiān)督咨詢責那個要緊職責,進一步清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu),完全把招投標、電子監(jiān)察、政府采購等行政性工作交還給相關(guān)部門,抽出身來全神貫注、全心全力抓好案件查辦、干部監(jiān)督、行政咨詢責、作風建設等中心工作。要進一步整合工作力量,在別增加機構(gòu)、編制、人員條件下,別斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu),增強執(zhí)紀辦案力量,加強基層派駐紀檢組織建設,將人、財、物向主業(yè)傾歪,向辦案一線傾歪,真正做到握指成拳,聚焦主業(yè),突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀工作。三是要加強紀委力量配備。針對基層紀委作用發(fā)揮別腳的咨詢題,要堅持整合工作力量、合理設置機構(gòu)、強化監(jiān)督職能的思路,建議在縣直各部門單位,特別是基層黨委設立專職紀委書記,按副科級干部配備,特意負責抓紀檢監(jiān)察工作,并配齊配強紀檢監(jiān)察干部,加強業(yè)務培訓力度,減少人員流淌,解決基層紀檢工作無專人負責,人員流淌性大,紀檢業(yè)務別熟等咨詢題。并且,要按照兩個全覆蓋要求,全面推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的作法,并探究對人員編制、干部治理、后勤保障等實行統(tǒng)一治理的有效機制,進一步明確和完善派駐機構(gòu)職責、權(quán)限和工作任務、流程,全面加強基層派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設,確保派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。
(二)立腳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全面實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀方式轉(zhuǎn)變。
要做到方式轉(zhuǎn)到位,必須緊緊抓住思想、能力、協(xié)作三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持轉(zhuǎn)變思維、提升能力、拓展思路,切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀咨詢責方式辦法,力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),別斷提升工作效果和水平。一是要轉(zhuǎn)變工作理念。要按照防止越位、補上缺位、糾正錯位的思路開展工作,準確把握和迅速理順執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察與效能建設、糾風整紀與行風治理間的關(guān)系,別參與和承擔紀委以外的工作,做到到位別越位、牽頭別包辦、催促別替代、協(xié)調(diào)別越位,幸免浮現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的現(xiàn)象。在履職方式上,要改變監(jiān)督執(zhí)紀重點和方向,緊緊環(huán)繞對監(jiān)督者實施再監(jiān)督、對檢查者開展再檢查的職能定位,變一線參與為后方監(jiān)督,變被動追究為主動咨詢責,按照法定權(quán)限和程序,集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責。二是要改進工作方式。別斷創(chuàng)新工作方式辦法,在懲治腐敗上,要探究推行案件檢查室、派駐紀檢組(監(jiān)察室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委三位一體的辦案模式,建立案件查辦年度考核制度,并強化辦案領(lǐng)導以上級紀委為主,加強對基層紀委案件工作的催促指導,有效解決基層辦案工作中存在的力量別腳、程序別嚴、線索積壓、案件流失等咨詢題。要加強監(jiān)督體制機制建設,有效整合監(jiān)督資源,積極構(gòu)建民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、紀委監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督等多元立體監(jiān)督格局,突出監(jiān)督重點,擴大監(jiān)督范圍,做到監(jiān)督工作全天候、全覆蓋、全過程,有效解決黨員干部監(jiān)督難咨詢題。要加大糾正四風力度,堅持整章建制與整風嚴紀相結(jié)合、集中管理與長治常抓相結(jié)合、重點突破與全面糾正相結(jié)合、組織治理與全面監(jiān)督相結(jié)合,做到別放過一具死角、別放過一具重要節(jié)點、別放過一具違紀行為,有傾向就預防,有疑點就監(jiān)督,有咨詢題就追責。三是要形成工作合力。要以降實兩個責任為切入,堅持黨委、紀委一起轉(zhuǎn),進一步制訂完善黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任職責界定和任務分解的方法細則,將黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任具體化、標準化,并經(jīng)過簽訂責任狀、嚴格量化考核等方式,實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能上的黨政紀同頻共振,協(xié)同推進。作為xxxx的主責部門,紀檢監(jiān)察機關(guān)也要增強協(xié)作意識,樹立全局觀念,變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn),充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,加強與公安、檢察、審計、財政等部門的協(xié)作合作,建立完善上述部門之間組織協(xié)調(diào)、日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度,形成一體化反腐敗工作制度,提高執(zhí)紀監(jiān)督咨詢責的科學性、時效性和協(xié)作性。
(三)強化自身建設,別斷促進紀檢干部作風轉(zhuǎn)變。
紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)xxxx,轉(zhuǎn)作風是基礎(chǔ)和保障。為此,要按照忠誠、為民、務實要求,從嚴治理紀檢監(jiān)察干部,堅定糾正四風咨詢題,以良好作風別斷擦亮紀檢監(jiān)察機關(guān)那個金字招牌。一是加強教育培訓,素養(yǎng)上再提升。一方面,要加強政管理論學習和黨性黨紀教育。要別斷創(chuàng)新教育機制,經(jīng)過定期培訓、座談討論、查擺整改等方式,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動,別斷提升紀檢監(jiān)察干部宗旨意識、黨性意識、責任意識和廉政意識,使紀檢監(jiān)察干部時間擰緊理想信念那個總開關(guān),始終堅決正確的政治方向。另一方面,要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務學習培訓。要著眼反腐倡廉工作需要,建立紀檢監(jiān)察干部集中學習、定期培訓、崗前培訓等制度,改進完善各類學習載體,探究解剖麻雀、以案說紀、業(yè)務說堂、人機對話等培訓形式,有打算的安排紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加培訓,在此基礎(chǔ)上,還要強化對經(jīng)濟、法律、財會、計算機等方面知識的培訓,別斷拓展知識面,別斷提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督能力和綜合素養(yǎng)。二是加強制度建設,機制上更完善。主要緊環(huán)繞紀檢監(jiān)察工作的特點,積極推進制度創(chuàng)新,大膽探究建立健全一整套可以有效進行規(guī)范治理的制度體系。對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度堅持,對尚別完善的制度進行仔細修訂,對尚未建立、工作中又真的需要的制度則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研,逐步建立健全一套完備的治理制度。實際工作中,要針對紀檢監(jiān)察干部隊伍治理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),重點完善機關(guān)紀律、案件查辦、作風建設、干部治理等各項紀律規(guī)定,建立規(guī)范流暢的工作程序,制定紀檢監(jiān)察干部準入制度、考核監(jiān)督方法,探究實行紀檢監(jiān)察干部退出機制,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。三是加強監(jiān)督治理,約束上更嚴格。要樹立群眾觀念,緊密聯(lián)系群眾,努力改進工作作風,養(yǎng)成求真務實,嚴、細、深、實的工作作風,努力解決群眾反映強烈的突出咨詢題,堅定糾正四風咨詢題,切實打通聯(lián)系服務群眾的最后一公里。要加大內(nèi)部監(jiān)督治理力度,明確領(lǐng)導責任,降實好一崗雙責,建立完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),暢通社會監(jiān)督渠道,嚴格執(zhí)行工作紀律、作風建設、機關(guān)治理等規(guī)章制度,杜絕辦人情案、金鈔票案、跑風漏氣、搞特權(quán)等行為,堅定防止燈下黑。并且,要強化紀委內(nèi)部執(zhí)紀咨詢責,對查實違紀違法的紀檢監(jiān)察干部,要嚴肅處理,并點名道姓,通報曝光;對別適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的,要堅定調(diào)離,絕別搞下別為例,以嚴格的紀律約束打造一支忠誠可靠、秉公執(zhí)紀的反腐鐵軍。
紀檢調(diào)研報告篇六
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強和改進人口計生領(lǐng)導干部作風,構(gòu)建領(lǐng)導干部作風建設的長效機制,根據(jù)*人口計生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求,***人口計生委通過召開領(lǐng)導干部作風建設座談會、走訪群眾、作風效能建設明查暗訪等方式,對*人口計生領(lǐng)導干部作風建設情況進行了較為深入的調(diào)研,對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進行了認真分析,并結(jié)合實施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標任務要求,提出了進一步加強領(lǐng)導干部作風建設、促進***人口計生工作科學發(fā)展的對策建議。
一、***人口計生干部作風建設基本情況。
近年來,*人口計生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導干部作風建設,通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段,使廣大人口計生領(lǐng)導干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強,機關(guān)的辦事效率和服務水平明顯提高,制度建設和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看,他們都能圍繞本部門的中心工作,圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點共識:一是作風建設要以學習為抓手,學要真學,要務實不走過場;二是作風建設要從領(lǐng)導開始,領(lǐng)導要做好帶頭表率作用,要用過硬的作風,打造一個團結(jié)有力的人口計生隊伍;三是作風建設要以制度為保障,1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風建設的成效有如下幾點:
一是夯實了基礎(chǔ)。堅持把學習作為領(lǐng)導干部作風建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯(lián)系機關(guān)作風現(xiàn)狀開展黨風廉政建設、科學發(fā)展觀等教育,提高了領(lǐng)導干部對加強和改進作風建設重要性的認識,增強了廣大領(lǐng)導干部的責任意識、服務意識和群眾意識,為持續(xù)開展領(lǐng)導干部作風建設營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關(guān)單位都立足于本單位實際,建立健全了相關(guān)的配套制度,規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領(lǐng)導接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度等13項。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法,為領(lǐng)導干部作風建設提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設立了一站式服務窗口,明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務語言、服務態(tài)度,方便群眾辦理事務,提高了辦事效率。
三是轉(zhuǎn)變了作風。各級領(lǐng)導干部都能認真按科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風,改進服務,工作效率和服務質(zhì)量有了進一步提高。使原來“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進一步克服,依法行政、務實高效、熱情服務的人口計生干部形象正在逐步形成。
四是加強了民生建設。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心,圍繞群眾最關(guān)心的熱點難點問題,組織人口計生干部深入基層,問需于民、問計于民、問情于民,動員黨員干部帶案下訪、主動約訪,妥善處理好社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、生殖健康服務、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護了社會穩(wěn)定,信訪總量由2008年同期的711件下降到407件,減少了34%。
二、***人口計生干部作風建設方面存在的突出問題總的看來,***人口計生干部作風建設取得了初步成效,但與黨和人民群眾的要求相比,與推進***科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求相比,還存在一些較為突出的問題:
一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題,領(lǐng)導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂,固步自封,墨守成規(guī),不敢創(chuàng)新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風氣出現(xiàn)在領(lǐng)導干部身上,嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創(chuàng)造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規(guī)律,好高騖遠。從科學發(fā)展的角度看,這些問題更應引起高度重視。
二是學風方面的突出問題??茖W發(fā)展觀對領(lǐng)導干部破解難題、應對挑戰(zhàn)、化解風險的能力提出了更高要求,但也有一些領(lǐng)導干部視學習為負擔,或奉行實用主義,沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學習裝點門面,粉飾、標3榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態(tài),而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬,無暇靜心學習,結(jié)果是“脹了肚子,空了腦袋”,導致領(lǐng)導科學發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。有的干部責任心淡漠、業(yè)務素質(zhì)不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標、沒結(jié)果,有安排、沒檢查,有措施、沒責任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離,部門效能低。
三、認真貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強干部作風建設的對策。
全面落實科學發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導我*人口計生干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風,自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設和制度落實,加強干部管理監(jiān)督,推行陽光計生行動,將干部作風臵于群眾的監(jiān)督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風養(yǎng)成上,加強思想作風建設作風是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設,必須筑牢思想基礎(chǔ)。
一是要強化學習教育。要建立人口計生干部理論學習的激勵約束機制,同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,利用各種載體抓好干部作風教育;通過加強政治理論學習,提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題,經(jīng)常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動,使廣大領(lǐng)導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路,結(jié)合反腐倡廉活動,總結(jié)宣傳一批在人口計生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調(diào)動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設上,建立長效機制制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領(lǐng)導干部作風建設不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務,因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩(wěn)定、長效的作風建設監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善,進一步深化作風建設。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設和創(chuàng)新,應切實做到“三定”:定制度,對人口計生部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理,行之有效5的要繼續(xù)堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范;定標準,全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制,明確各項工作的目標、時限、責任、質(zhì)量等標準和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學落實機制,保障各項制度、程序、標準的全面落實。
二是健全責任落實機制。主要領(lǐng)導要增強責任意識,履行“一崗雙責”,既要做好表率,身體力行,又要認真負責,帶好隊伍,切實負起分管范圍內(nèi)的工作責任。通過建立工作責任制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協(xié)調(diào)配合機制,形成一整套推進工作責任落實的運行機制,三是健全問責制度。建立問責問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督,明示問責問廉具體內(nèi)容、責任劃分和處理方式,嚴格執(zhí)行問責問廉結(jié)果落實,同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監(jiān)督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制,通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
(三)把著力點放在強化監(jiān)督上,保證作風建設質(zhì)量一是推進政務公開。公開辦事流程,計生干部及崗位職責、辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開;公開百姓關(guān)注的熱點問題,凡是關(guān)系到計生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開;6要盡量減少行政審批事項,大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風氣。
紀檢調(diào)研報告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀委副書記負責紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導致新配備人員對業(yè)務不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員,協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求,加強教育學習,提高自身業(yè)務水平。堅持黨性,提高自身預防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設,樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】。
建設高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀檢干部隊伍,嚴防“燈下黑”,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近幾年來,在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理和監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,根據(jù)市紀委關(guān)于開展紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進行了專題調(diào)研。
一、我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀檢監(jiān)察干部29人,司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調(diào)出當局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委***個,縣直機關(guān)紀委7個,縣直單位內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構(gòu)60個,共有紀檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關(guān)。制訂了《紀檢監(jiān)察機關(guān)干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察。考察除對被考察對象的工作情況進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《財務管理制度》等10多項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,每年年終對全縣基層紀檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標責任書下達的任務,逐項進行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學習。在實際工作中,我們充分認識到抓好學習教育是加強隊伍建設的基礎(chǔ)。因此,我們堅持以學習教育為先導,在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。
一是領(lǐng)導干部帶頭學習政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學習一次,組織紀檢干部系統(tǒng)學習上級紀委全會精神,有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學,切實做到每組織一次學習,都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務知識學習,努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學習計劃,主要領(lǐng)導上臺講廉政課,每月集中學習一次,圍繞一個專題重點學習輔導,理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學習先進典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設中,我們深刻認識到,榜樣的力量是無窮的,用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型,上級通報的典型案例,及時組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學習,并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當?shù)募o檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀檢監(jiān)察工作,各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導,而實際情況是同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán),紀檢監(jiān)察機關(guān)在人、財、物以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,導致紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐敗工作的任務越來越艱巨,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀檢監(jiān)察負擔。加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制,因此紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進一步加強紀撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學習培訓提素質(zhì)。教育培訓是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部免費到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓;。
二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓,特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學習教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責任心強、業(yè)務能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務、審計、工程等業(yè)務熟悉的同志擔任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標準,把能力強,業(yè)務精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
紀檢調(diào)研報告篇八
信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的第一道門檻,更是群眾維護自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路,群眾舉報各類黨員干部違紀違規(guī)問題的熱情空前高漲。近年來,黃集鎮(zhèn)紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下,為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題,我鎮(zhèn)開展了專題調(diào)研活動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)的原因。
是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
基層干部工作任務繁重瑣碎,普遍學歷學識不高,對政策法規(guī)和紀律的學習不夠,對黨風廉政建設的思想認識不到位,貫徹責任制的積極性不高,政治理論水平欠缺,法紀意識淡薄,工作規(guī)范性不高,接受監(jiān)督的自覺性不夠,甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”,自我約束意識不強。如,一些基層干部認為“八項規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導,反“四風”、反腐敗,查的是國家干部,與自己關(guān)系不大,偶爾搞點違規(guī)的事,沒什么大不了;一些村居干部把公權(quán)當私器,權(quán)錢交易,認為自己幫誰出過力,誰就得來報答;一些村居干部把公款當私人錢袋,集體的錢想怎么花就怎么花,隨意揮霍浪費,大肆貪污挪用;利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄,已嚴重觸犯刑律,一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家,村干部還可以照當不誤;一些基層干部認為法不責眾,只要大家有參與,就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結(jié)果,不注重工作程序和規(guī)范要求,時間一長容易產(chǎn)生腐敗,導致違法違紀行為發(fā)生。
規(guī)范基層用權(quán)制度不健全。
現(xiàn)在既是發(fā)展的機遇期、也是矛盾的凸顯期,隨著基層群眾的權(quán)益保護意識逐漸增強,基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力,工作條件艱苦,難度大。而且基層干部在政治、經(jīng)濟待遇兩方面都較差,晉升空間有限,這種工作強度和工作待遇上的不對等,在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預期,從而在思想上放松要求,并導致腐敗問題的發(fā)生。
基層監(jiān)督執(zhí)法問責力度不夠。
一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,還不夠重視,措施還比較有限?;鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)力量比較薄弱,監(jiān)督執(zhí)紀問責職能發(fā)揮不到位。對基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行,特別是黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揮,主要領(lǐng)導“一言堂”的現(xiàn)象比較突出?;鶎尤罕妼Ω刹康谋O(jiān)督渠道不暢,一些重大事項公開的內(nèi)容不全、時間不及時、范圍不大;監(jiān)督反饋意見的途徑較少,解決的過程較長。上級對下級的監(jiān)督有效性不夠,失之于軟,失之于寬,導致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。監(jiān)督檢查覆蓋面不全,存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠,存在“疲軟化”傾向。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕,在處理時基于保護干部的目的,一般處理也較輕,震懾力不夠,導致違紀成本較低,造成有的干部認為只要不出大問題,對自己也沒有多大的影響,造成大錯不犯、小錯不斷,影響了法紀的公信力。
二、腐敗和作風問題整治對策和建議。
(一)加強紀律和警示教育,筑牢廉潔履職思想根基深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》,針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題,建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規(guī)教育制度,加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制,及時扯袖子、咬耳朵,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。利用基層黨員干部違紀違法典型案件,深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,不斷增強黨性觀念和法治意識,嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事。加強基層廉政文化建設,營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀,堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
加強基層紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,為切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮(zhèn)、村級重點領(lǐng)域的監(jiān)督,尤其是對征地補償、工程建設、資產(chǎn)發(fā)包等事項進行驗收審計。堅持問題導向,建立區(qū)對鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的突出問題,并督促問題整改。完善信訪舉報渠道,認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不手軟、決不姑息,嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領(lǐng)域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題,對典型問題予以通報曝光,強化震懾效果。
落實“兩個責任”,嚴格責任追究。
我鎮(zhèn)將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內(nèi)容,堅持“誰主管、誰負責”,強化責任擔當;領(lǐng)導和支持本級紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責,切實采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視,對解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署,對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問,對涉及多部門的工作和問題親自協(xié)調(diào),對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任,把紀律挺在前面,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點,以全面從嚴治黨成果取信于民。對發(fā)生嚴重群體性事件,群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕,或者其他群眾反映強烈的突出問題,在嚴肅查處違紀違規(guī)行為的同時,開展“一案雙查”,實行責任倒查,對工作不力、聽之任之,或者壓案不報、有案不查,甚至袒護包庇等嚴重失職行為,要嚴肅追究問責,不僅要追究直接責任,還要追究領(lǐng)導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監(jiān)督責任。
三、信訪舉報工作信息化建設中存在的問題和建議。
存在的問題。
一是信息化應用率有待提高。有的領(lǐng)導干部和工作人員仍習慣于傳統(tǒng)的辦公方式,沒有從根本上認識信息化給傳統(tǒng)工作方式帶來的革命性轉(zhuǎn)變,究其原因是由于思想上“三轉(zhuǎn)”特別是轉(zhuǎn)方式上不到位。互聯(lián)網(wǎng)+的信訪平臺作為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性探索的載體,在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
二是安全保密性有待加強。信息化的出現(xiàn),使保密的載體發(fā)生了革命性變化,過去的“鎖好柜”“關(guān)好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中,雖然電腦從技術(shù)上加強了保密管理,從程序上規(guī)范了操作流程,但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面,網(wǎng)絡也會被黑客攻擊,也有可能存在信息失密、被盜等風險。
具體的建議。
強調(diào)“自動化”,提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬,利用excel自動篩選、搜索功能,實現(xiàn)信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結(jié)果、答復舉報人情況等信息收集后,再次錄入,使得信訪件從受理到辦結(jié)的軌跡清晰可見,避免了轉(zhuǎn)送件辦理無法追蹤的問題。
紀檢調(diào)研報告篇九
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視,下面是小編為大家精心收集的紀檢監(jiān)察。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐朽斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應,而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務,提高干部的綜合業(yè)務素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現(xiàn)在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐朽斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心,沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓,培訓內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少,業(yè)務知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐朽現(xiàn)象多發(fā),滋生腐朽的土壤存在,反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和腐朽問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責,加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設,要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢調(diào)研報告篇十
本文目錄。
一、?大一同學剛剛?cè)胄#瑢Υ髮W生活還不甚了解,對學院的。
規(guī)章制度。
也不太熟悉,須形成一個良好的習慣,為以后四年的生活學習打好基礎(chǔ);高年級同學容易產(chǎn)生懶惰心理,違反學院規(guī)定,因此加強對他們的管理工作非常必要。同時,營造一個良好的院風對同學們的學習生活有很大的幫助。在此背景之下,紀檢部對學院學生進行調(diào)研。
二、調(diào)研的目的及內(nèi)容。
(一)調(diào)研的目的:
1、使大一新生迅速融入大學生活,適應學院規(guī)章制度,在調(diào)研的同時,加強對他們的教育管理;了解學生生活中不良現(xiàn)象背后的深層原因。
2、掌握高年級同學心理狀態(tài),制定相應問題的應對辦法,從根本上解決高年級同學管理問題。
(二)調(diào)研的內(nèi)容:
1、新生對學院專業(yè)設置滿意程度與否;
2、新生對大學生活的感悟;
3、新生在大學生活、學習中所碰到的的問題;
4、新生對學生會的態(tài)度以及對紀檢部工作的看法;
5、高年級同學對學院管理規(guī)定的想法與建議。
三、調(diào)研方法。
采用走訪調(diào)研,分為兩組,走訪大一新生及高年級老生,對他們所關(guān)心的問題進行總結(jié)。
四、問題匯總。
1、大一新生現(xiàn)階段問題主要集中在學習、生活兩方面。學習上,新生剛從高中走入大學,要完成被動式學習向主動式學習的轉(zhuǎn)變,一時很難習慣,因此他們普遍反映來大學之后不會學習,不知道怎么學習。以前都是老師圍著學生轉(zhuǎn),現(xiàn)在平時根本見不到任課老師,所以他們在學習上希望學院能提供一個合適的方法,我所走訪的大一新生中,有百分之八十以上都在學習上有困惑。在這一方面,學院規(guī)定同學們上晚自習就是要給新生一個適應的過程,但在日常檢查中,有一些同學還是無故逃課,這在管理上給紀檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會,讓同學們認識到大一上晚自習的重要性,同時加強日常檢查工作,雙管齊下,為新生營造一個良好的學習氛圍。在日常上課中,我們也會定期檢查各班上課情況,堅決處理逃課、曠課同學。另外,很多同學對大學四年將要走的路不太清楚,主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學院可以多組織一些交流會,同時把同學們關(guān)心的問題解決方法印制成小冊子發(fā)給新生,讓他們對自己的將來有一個較好的規(guī)劃。生活上,同學們也有很多疑惑之處,大多數(shù)同學是第一次離開家門,多少會有些不適應,他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上,甚至會產(chǎn)生一些逆反心理。
2、新生對電腦的看法。
很多新生看到高年級很多同學都帶了電腦,所以他們很關(guān)心新生是否也能帶。我認為大學生網(wǎng)癮形成的主要一個原因就是宿舍內(nèi)安裝電腦,因為大部分同學帶電腦并不是為了學習而是打游戲、看電影。尤其是那些對學生會、班委不熱心的同學更容易因為無聊而逐漸染上網(wǎng)癮。當然,網(wǎng)癮的形成還有其更深層的原因,但宿舍內(nèi)的電腦占了很大一部分。經(jīng)調(diào)查大一男生中現(xiàn)在有4人帶了電腦,我認為這個數(shù),在近兩個月中還會增加,不易形成良好風氣。因此我建議,在以后新生入學時學院應該加一條規(guī)定,不允許新生帶電腦。
3、新生對學生會的看法。
很多新生認為學生會很黑暗,而且在納新時各部的干事也是已經(jīng)內(nèi)定的。這主要是他們對學生會的誤解,還有一個原因就是一些不負責任的高年級學生故意詆毀學生會讓新生產(chǎn)生失落感,這給學生會造成很不好的影響,我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認為我們應該加強宣傳,通過我們的實際行動讓大一新生認識到學生會的優(yōu)點,同時營造一個良好的氛圍,調(diào)動大一新生的積極性。
4、新生對紀檢部的看法。
5、高年級同學。
很多高年級同學現(xiàn)在對學員的規(guī)章制度不聞不問,經(jīng)常有夜不歸宿、逃課曠課的現(xiàn)象,給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學院還是要從學生干部開始抓,紀檢、宿管通力合作把學院工作搞上來。
五、
工作總結(jié)。
通過走訪調(diào)查,我們制定以下。
工作計劃。
(一)嚴格規(guī)范,努力完成紀檢部工作.
加強組織管理,落實責任分工,紀檢部成員將在學院老師及學生會的指導下,落實責任,明確分工,全力為廣大同學創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境.
(二)增強內(nèi)部溝通和了解,強化團隊意識.
紀檢部人員相對較多,為了使工作順利有序,新學期則要求各工作人員加強內(nèi)部交流和溝通,共同提高。每周召開部內(nèi)工作會議,相互交流,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案,主要內(nèi)容是對于紀檢工作的看法,意見和建議。
(三)勇于發(fā)現(xiàn)問題.
1、紀檢部在盡職完成本職工作后,也要在平時學習和活動中善于總結(jié)敢于提出問題,并及時向?qū)W生會和學院老師反映,并在老師的指導下,作出相應的改正,發(fā)動每一位干事的積極性.
會議考勤與紀律維持,認真做好考勤工作,我部將定期進行匯報,向大家公開,以便大家核對,增加工作的透明度。
2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解,對虛報情況的班委查處并上報,對曠課人員依情節(jié)嚴重性處理。
3、定時檢查晚自習出勤情況,每周總結(jié)記錄,對無故缺席人員依情節(jié)處理。
4、對校、院舉辦的各種活動、會議進行紀律檢查和監(jiān)督?;顒忧跋蛴嘘P(guān)人員了解出勤人員名單,用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀律,對擾亂秩序的給予警告,并登記上報。
對各種違紀情況做好記錄并及時處理,每周學生會例會前做好總結(jié)。
紀檢工作任重而道遠,我們相信,在學院老師、學生會的領(lǐng)導之下,我們一定會取得更大的成績。
xx年11月6日。
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市規(guī)劃建設局紀檢監(jiān)察工作認真貫徹落實黨的xx大、xx屆中紀委五次全會黨風廉政建設工作會議精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針,局紀檢組成員緊緊圍繞我局中心工作,結(jié)合實際,突出重點,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,認真貫徹落實中共中央《懲防體系-xx年工作規(guī)劃》,抓緊解決群眾反映的突出問題,加強監(jiān)督檢查,狠抓工作落實,不斷開創(chuàng)規(guī)劃建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。為了進一步嚴肅黨的紀律,加大預防力度,使規(guī)劃建設局黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的成效,促進我市城市規(guī)劃建設工作健康發(fā)展。xx年,對規(guī)劃建設局紀檢監(jiān)察工作進行了調(diào)研,現(xiàn)匯報如下:
一、加強對黨員干部的黨紀政紀教育,努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。
局紀檢組積極貫徹“教育為主,預防為主”的方針,立足于教育,著眼于防范,采取多種形式,加強對局里黨員干部的黨紀政紀教育,通過開展教育活動,建設局各級領(lǐng)導干部的廉潔自律意識明顯增強。
(一)組織學習貫徹黨紀政紀條規(guī),積極開展黨風廉政宣傳教育。
局紀檢組繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導干部中深入開展理想信念、黨風黨紀、廉政從政教育,促進領(lǐng)導干部廉潔從政。今年,局黨組中心組共組織黨風廉政建設學習教育7次。局紀檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“讀報促廉”活動,在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠》、《一切為了群眾》等警示教育片180場次,黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次,先后4次邀請專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部作形勢報告、財務內(nèi)控制度專題講座和保密知識講座。并組織機關(guān)、事業(yè)單位65名副科級以上領(lǐng)導干部到市看守所開展廉政警示教育。局紀檢組還及時轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委《關(guān)于違規(guī)私駕公車的情況通報》,通過結(jié)合典型案例以案說紀,要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三,汲取教訓。同時,局系統(tǒng)各單位也通過多種形式加強對干部職工的反腐倡廉教育,如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開展了反面典型教育。通過開展多種形式的警示教育活動,筑牢各級領(lǐng)導干部廉潔從政的思想道德防線。
(二)領(lǐng)導講廉政黨課,分析我局黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。
8月28日,郭慶局長向局系統(tǒng)40余名領(lǐng)導干部講了一堂題為《強化黨員意識,著力加強反腐倡廉建設,做新時期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級領(lǐng)導干部認真履行“一崗雙責”,不斷提高自身道德修養(yǎng),作廉潔自律的表率。
(三)教育在先,防范在前,對新任、續(xù)聘干部實行任職廉政談話制度。
局紀檢組認真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領(lǐng)導干部任職廉政談話制度》,今年對局系統(tǒng)4名新任領(lǐng)導干部進行了黨風廉政建設和廉潔從政教育,結(jié)合領(lǐng)導崗位實際提出廉潔從政要求,并在任前進行黨紀政紀、法律法規(guī)、案例實務等相關(guān)內(nèi)容的書面考試。通過實行廉政談話制度,加大了對領(lǐng)導干部的廉潔從政教育力度。
二、認真落實廉潔從政各項規(guī)定,進一步規(guī)范黨員干部的從政行為。
局紀檢組、監(jiān)察室按照《廉政準則》和領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求,加強了對領(lǐng)導干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,進一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。
(一)加強反腐倡廉教育。
繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導干部中深入開展廉潔從政教育,組織開展學習遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》活動。堅持新任、續(xù)聘領(lǐng)導干部廉政談話制度,繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重點崗位領(lǐng)導干部廉潔從政教育,采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部參加反面典型現(xiàn)身說法教育、觀看反腐倡廉電教片、對典型案件進行深入剖析、領(lǐng)導講廉政黨課等多種形式,增強教育的說服力和感染力。
(二)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。
認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定,大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風,著力解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題,把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍,把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導干部要嚴格禁止八個方面行為:禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益;禁止私自從事營利性活動;禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定,假公濟私、化公為私;禁止違反規(guī)定選拔任用干部;禁止利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,謀取私利;禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。
(三)鞏固治理領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金禮品,領(lǐng)導干部從政行為進一步得到規(guī)范。
我局認真抓好中共中央、國務院、省、市有關(guān)領(lǐng)導干部不準在公務活動中收受禮金禮品規(guī)定的落實工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市紀委《關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律進一步加強機關(guān)作風建設的通知》和《關(guān)于嚴格遵守元旦春節(jié)期間嚴格遵守黨風廉政有關(guān)規(guī)定的通知》,要求局系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守《廉政準則》,切實履行領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,明確對頂風違紀者要嚴肅處理,決不姑息。我局各級領(lǐng)導干部認真執(zhí)行文件要求,今年以來,局紀檢組共收到領(lǐng)導干部主動上交禮金人民幣18126.86元、美金1000元以及部分禮品。8月,局紀檢組將近幾年收到的禮金76000元上繳市紀委廉政專戶。
(四)積極開展專項清理工作,增強領(lǐng)導干部的廉潔自律意識和執(zhí)行黨風政紀的自覺性。
一是加強對公車使用的管理,及時組織召開全系統(tǒng)情況通報會議,重申領(lǐng)導干部不準私駕公車和公車私用的紀律規(guī)定。二是在全系統(tǒng)中開展了公款出國(境)旅游自查自糾工作,經(jīng)各單位自查統(tǒng)計,均無報送因公出國(境)的情況。三是在全系統(tǒng)中開展了退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職的清理工作,經(jīng)清理,均無填報黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職情況。通過開展專項清理活動,進一步促進了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政。
三、加強機關(guān)行政效能監(jiān)察,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
我局緊緊圍繞提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的目標,開展了機關(guān)行政效能建設工作。局紀檢組、監(jiān)察室作為領(lǐng)導組成員單位,以高度負責的態(tài)度抓好局系統(tǒng)的機關(guān)行政效能監(jiān)察工作,進一步糾正了部門和行業(yè)不正之風,營造了風清氣正的發(fā)展軟環(huán)境。
(一)加強調(diào)研,督查督辦,確保效能建設有序開展。在機關(guān)行政效能建設活動開展期間,局紀檢組下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》,組織開展了一次調(diào)研活動,對局系統(tǒng)12個窗口部門、重點單位貫徹落實“三項制度”、開展政務公開工作情況進行了監(jiān)督檢查,與局系統(tǒng)34名領(lǐng)導干部和中層干部就如何開展效能建設工作進行了個別談話。從檢查情況看,各單位能嚴格遵守政務公開和機關(guān)行政效能建設的規(guī)定要求,掛牌上崗和工作職責、職能上墻情況執(zhí)行較好。局紀檢組編寫了《機關(guān)行政效能建設知識測試題》,組織全系統(tǒng)干部職工進行知識測試,進一步提高全系統(tǒng)干部職工對效能建設的認識和知曉度。
(二)征求意見,扎實整改,確保效能建設取得實效。我局通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和政務公開欄等多種方式公開舉報投訴渠道,在房地產(chǎn)交易中心、行政服務中心等3個服務大廳和局辦公大樓設置舉報箱,公布舉報電話,發(fā)放統(tǒng)一印制的征求意見表,努力暢通監(jiān)督渠道,搭建與群眾交流平臺。我局召開行風和效能建設征求意見建議座談會,會議邀請了40余家建設企業(yè)參加,會上發(fā)放征求意見表32份,共收集到對規(guī)建系統(tǒng)的業(yè)務工作意見建議23條,作風建設和效能建設意見建議3條。根據(jù)收回的30份征求意見表統(tǒng)計,群眾對規(guī)建系統(tǒng)行風和效能建設工作滿意率和基本滿意率達99.8%以上。局紀檢組將收集到的26條意見建議進行了梳理,分解落實到局系統(tǒng)相關(guān)部門和單位,明確要求,有的放矢地開展集中整治。目前,有關(guān)單位已根據(jù)所提意見和建議采取措施,積極進行整改。
(三)加強效能監(jiān)察,嚴格效能問責,認真執(zhí)行責任追究制度。一是開展災區(qū)安置住房建設效能監(jiān)察工作。為確保對口支援昭化鎮(zhèn)災后恢復重建各項工作任務落到實處,局紀檢組、監(jiān)察室對對口支援工作實行定期報告制度和定期督查制度,對局系統(tǒng)各單位對口支援工作的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。二是將機關(guān)行政效能建設納入目標管理。對局系統(tǒng)中影響發(fā)展軟環(huán)境、違反機關(guān)工作紀律等違紀行為進行了嚴肅的查處。今年局紀檢組發(fā)違紀行為通報2期,查處了群眾反映局系統(tǒng)某事業(yè)單位負責人服務態(tài)度差等3起涉及行政效能工作的案件,均給予了在全系統(tǒng)通報批評等的組織處理,確保機關(guān)效能建設真正扎實有力、取得實效。
(四)積極開展專項治理工作,政風行風建設取得了新進展。我局是行政許可相對集中的部門,是社會各界廣泛關(guān)注的窗口,行風建設必須常抓不懈。局紀檢組、監(jiān)察室堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,切實維護好群眾利益。發(fā)出督查督辦通知2期,對行風建設有關(guān)制度的執(zhí)行情況進行督促和檢查,重點解決當前群眾反映的突出問題。一是組織局機關(guān)和房管局、建工局參加了瀘州“陽光政務”政風行風熱線直播節(jié)目,對當前群眾關(guān)心的熱點難點問題進行了認真研究分析,現(xiàn)場解釋解答群眾咨詢問題40個,對群眾反映的問題梳理、分類,制定了詳盡的解決方案,并分解到了責任部門切實加以解決。二是積極開展專項治理工作,努力糾正行業(yè)不正之風。從8月起,組織開展了專項治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益工作,在全市供水、供氣、公交等三個行業(yè)中認真清理收費文件、項目和標準,查找是否存在自立項目收費、擴大范圍收費、分解收費等不合法的亂收費問題,建立維護消費者權(quán)益、防范不正之風的長效機制。開展了住房公積金專項治理工作,10月底,公積金專項治理工作迎接省檢查組的專項檢查。通過檢查,省檢查組認為瀘州市住房公積金資金總體安全。我局的政風行風建設取得了明顯成效,12月,在市紀委的組織下,我局作為市級部門中參加對口滿意度測評的首批四個單位之一,在全局觀念、政務公開、依法行政、辦事質(zhì)量、服務意識、廉政建設等6個方面接受了30多家建設企業(yè)的滿意度測評打分,我局測評結(jié)果為80.7分,超過了市紀委規(guī)定的滿意度分值,市紀委將在全市范圍內(nèi)進行通報表揚。
四、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查,深入推進懲治和預防腐敗體系建設。
(一)加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“三談兩述”制度。今年,局領(lǐng)導班子成員與責任對象談話40人次,局紀檢組對監(jiān)察對象開展誡勉談話3人次,廉政談話4人次,通報批評3人,副縣級以上領(lǐng)導干部述職述廉5人次。會同有關(guān)部門加強對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查。堅持由紀檢監(jiān)察部門對擬提拔任用、續(xù)聘領(lǐng)導干部黨風廉政情況提出意見的制度,今年,我局58名初任、續(xù)聘副科級以上領(lǐng)導干部均征求了紀檢監(jiān)察部門意見。
(二)抓住“三二一”重點環(huán)節(jié),加強對局窗口部門和重點單位的監(jiān)督檢查。局紀檢組、監(jiān)察室積極開展源頭防腐工作,一些引發(fā)腐敗的因素得到有效控制,取得了明顯效果。今年會同有關(guān)部門參與了建設項目招投標、比選23次,參加對全市開發(fā)、施工、咨詢、物管等83個建設類企業(yè)的資質(zhì)審批和資質(zhì)審查工作,深入現(xiàn)場檢查8次,督促有關(guān)部門建立集體決策機制,嚴格按條件把關(guān),有效地防止了暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查。今年局監(jiān)察室共抽查我局建設項目審批手續(xù)5783件,抽件數(shù)占總辦件數(shù)的12.2%,確保行政審批、行政許可事項按時辦結(jié)。
(三)加大案件查辦工作力度,落實從嚴治黨方針。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。局紀檢組、監(jiān)察室以查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部濫用權(quán)力損害群眾利益、謀取私利為重點,加大查辦案件工作力度,并不斷探索、改進信訪工作機制,提高信訪工作質(zhì)量。今年截止12月10日,共收到群眾舉報81件次,其中重復信訪27件次,發(fā)出信訪督辦函30件,信訪按期辦結(jié)率為100%。其中澄清問題24件次,糾正處理2件,作出依法拆除違章建筑處理14件次,責令整改處理16件次,批評教育8人,其它處理11件,轉(zhuǎn)辦處理5件。立案查處1件,給予違紀人員辭退和注銷其檢測人員執(zhí)業(yè)資格上報省質(zhì)監(jiān)總站備案的組織處理。通過查處違紀案件,維護了黨紀政紀的嚴肅性,起到了懲處一個,教育一片的作用。
五、加大檢查、考核、追究工作力度,進一步落實黨風廉政建設責任制。
我局堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,始終把反腐倡廉放在突出位置,狠抓工作落實,做到了班子重視、分工明確、制度健全、關(guān)口前移、監(jiān)督到位,與業(yè)務工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。
(一)黨組重視,把黨風廉政建設工作列入重要議事日程。年初,組織召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,部署局系統(tǒng)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作。會上,局“一把手”分別與25個二級局(中心)、機關(guān)科室和直屬單位的負責人簽訂了xx年黨風廉政建設。
責任書。
做到了一級抓一級層層抓落實。全系統(tǒng)各級黨組織都建立健全了黨風廉政建設責任體系做到了責任主體明確保證措施到位。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市紀委六屆三次全會精神的意見》明確提出了我局在今后黨風廉政建設和反腐敗工作的思路。
(二)一崗雙責,明確分工,抓好分管部門的黨風廉政建設。局黨組、紀檢組堅持執(zhí)行黨風廉政建設提示卡制度,對局領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況提出明確要求。局黨組書記、局長郭慶同志切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的職責,及時主持研究反腐倡廉重大問題,今年先后5次主持召開黨組會議研究黨風廉政建設工作。年初,郭局長先后到房管局、園林局、規(guī)管局等單位開展調(diào)研活動,對各部門黨風廉政建設工作提出了具體要求。班子其它成員對分管單位反腐倡廉工作經(jīng)常督促檢查,及時解決群眾反映強烈的問題。如王志剛副局長要求分管部門的資質(zhì)資格審查工作必須有紀檢監(jiān)察部門介入,集體決策把關(guān);孫毅組長堅持信訪案件件件簽批,及時召開會議進行研究,跟蹤督促有關(guān)單位和部門處理和解決;蔣虹副局長對分管部門大額度資金的使用、管理和招投標工作,經(jīng)常監(jiān)督檢查,要求嚴格執(zhí)行財務制度,運行規(guī)范嚴謹;黃莉書記堅持做勤政廉潔的表率,6月在互聯(lián)網(wǎng)上向社會作出6項公開廉政承諾,接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)落實責任,嚴格實行黨風廉政責任制目標考核。局紀檢組、監(jiān)察室認真做好黨風廉政建設任務分解工作,對各基層單位的黨風廉政責任制實行目標考核。具體考核內(nèi)容分為5個方面、17項具體內(nèi)容,明確了具體的扣分、獎勵分標準,完善了責任制考核細則,推進責任落實。今年1月,對局系統(tǒng)24個科室、單位責任制落實情況進行了檢查考核??己朔謹?shù)最高20分,最低18.82分,各科室、單位都做到了制度健全,工作落實,結(jié)合單位實際各有特點,我局各級黨組織黨風廉政建設責任制的各項考核指標普遍執(zhí)行較好。
六、認真履行職責,加強和改進紀檢監(jiān)察工作。
局紀檢組、監(jiān)察室圍繞規(guī)劃建設工作中心,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能作用,全面履行黨章賦予的職責,不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平,努力樹立紀檢監(jiān)察部門的良好形象。獲得了市紀委、市監(jiān)察局、市人事局表彰的“瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”的榮譽稱號。
(一)及時掌握工作動態(tài),加強對基層單位紀檢監(jiān)察工作指導。局紀檢組、監(jiān)察室注重歸納整理局系統(tǒng)各單位在開展紀檢監(jiān)察工作上的新思路、新舉措,并以紀檢監(jiān)察工作簡報的形式把基層單位先進經(jīng)驗向全系統(tǒng)推廣,取得了很好的指導效果。今年先后向全系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展機關(guān)行政效能建設檢查的情況通報》和市質(zhì)監(jiān)站《加強行風廉政建設,反對商業(yè)賄賂協(xié)議》。4月,孫毅組長參加了市紀委組織的一季度黨風廉政建設工作座談會,在會上作了交流發(fā)言。2月,省建設廳行風建設工作迎接建設部檢查,我局作為全省建設系統(tǒng)的代表之一,在會上作了《深入開展行風建設,促進規(guī)劃建設事業(yè)再上新臺階》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
(二)抓好組織協(xié)調(diào),做好基礎(chǔ)工作。局紀檢組、監(jiān)察室認真抓好我局黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),加強調(diào)查研究和科學論證,7月對局系統(tǒng)8個窗口單位開展調(diào)研,探索當前我局黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況和新特點,并形成專題調(diào)研報告上報局黨組,為黨組決策提供意見和建議;及時研究制定落實責任制的具體實施計劃和工作措施,保證黨組決策的順利實施。今年局紀檢組、監(jiān)察室發(fā)文和代黨組、行政擬文95個,編發(fā)紀檢監(jiān)察簡報9期,有效地促進了我局黨風廉政建設工作的深化和發(fā)展。
今年我局的紀檢監(jiān)察工作、黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和階段性成果,干部隊伍作風建設、機關(guān)行政效能建設等方面的工作有了明顯進展。但是,規(guī)劃建設系統(tǒng)的黨風廉政建設工作任務仍然十分艱巨,我們的工作中仍然存在一些問題和不足:少數(shù)基層單位領(lǐng)導班子對黨風廉政建設責任制落實得不夠好;部分領(lǐng)導干部“一崗雙責”的意識不強;一些機關(guān)干部工作作風、辦事效率改觀不大,甚至有反彈;違紀違法案件在規(guī)建系統(tǒng)還時有發(fā)生。對這些問題,必須高度重視,認真采取措施,切實加以解決。
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垂管部門通常是由中央政府或省級政府的有關(guān)部門對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口部門,在人事方面按職級權(quán)限進行任用,在財物保障方面實行供給,從而保證了職能履行的強化和法律法規(guī)的正確實施。就反腐倡廉工作而言,垂管部門具有一定優(yōu)勢:由于受上級主管和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導,領(lǐng)導力量的縱橫整合,加大了部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的力度,發(fā)生腐敗案件的比率較其他部門相對較低,干部職工廉潔自律的意識相對較高;由于垂管部門專業(yè)性較強,貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的手段較硬,履行職能的力度較大,受到方方面面的干擾相對較少,在反腐倡廉方面重抓了見事早,抓緊了見效快,抓實了效果好;由于垂管部門履行的職能,一般都事關(guān)國計民生,與企業(yè)、單位和基層接觸較多,因此比較注重加強反腐倡廉制度建設,以制度管人管財管物管事,且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機制,進行日常督導、定期檢查和年終考核相結(jié)合的評估機制,接受投訴舉報、適時走訪征詢和及時調(diào)查處理的工作機制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當前,垂管部門在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中,還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),主要有以下三點:一是垂管條線較長,容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏,有鞭長莫及現(xiàn)象;而地方黨委、政府對垂管部門的監(jiān)管力度通常不如抓本級直管部門的力度大,在工作精力投入上時有不足,導致出現(xiàn)雙重管理,雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門的負責人向上級對口部門請示匯報較多;而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少,正因為了解的情況不多,部署落實反腐倡廉工作任務與地方部門在整體推進中存在不平衡現(xiàn)象。三是當垂管部門的工作任務重或財政供給不足時,有些部門少數(shù)領(lǐng)導干部過分抓業(yè)務工作,對抓黨風廉政建設的重要性認識不足,以為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定,有了明確的工作要求,紀檢監(jiān)察部門去抓落實就行了,重視程度和工作力度與形勢和任務的要求還不相適應。
我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治,傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入,客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離,監(jiān)督管理機制還不完善、不配套,監(jiān)督職能未能及時跟上,對新的事物缺乏應有的規(guī)范,黨風廉政法制約束機制沒有健全,以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實,給黨風廉政建設工作,特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來一定的困難。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際化步伐加快的影響,一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場經(jīng)濟的競爭原則在使人們產(chǎn)生危機感和緊迫感,促使人們奮發(fā)向上、努力進取的同時,也刺激投機和冒險,為爭取有限的資源不擇手段;市場經(jīng)濟的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時,也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向,產(chǎn)生拜金主義和個人極端主義;市場經(jīng)濟等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時,也可能滲透到人際關(guān)系中來,有的甚至運用到政治生活中來,致使出現(xiàn)了“公共管理部門化,部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時一些意志不堅定者,經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟的考驗,世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,思想產(chǎn)生迷惘,理想信念發(fā)生動搖,思想防線出現(xiàn)漏洞,走上違法犯罪道路。
當前要切實抓好在17屆中紀委二次全會上的講話精神的學習貫徹工作,使全體干部職工深刻領(lǐng)會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導干部職工強化宗旨觀念,提高思想境界和道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物,進行廉潔從政、勤政為民教育,同時,要運用反面典型案例進行警示教育,不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀政紀條規(guī)教育,強化干部的法紀觀念,從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性,在此基礎(chǔ)上,要著重抓好以下工作:
1、堅持與時俱進,強化源頭治理。思想方法上,要用全局的觀念、發(fā)展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題,正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下,加強黨性和嚴肅黨紀的問題;工作方法上,要站在時代前沿,積極探索加強垂管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途徑,善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實,創(chuàng)造性地開展工作;工作作風上,要立足當前,展望未來;謀長遠,增強思維的開放性;觀全局,增強思路的創(chuàng)造性。
2、堅持從嚴治黨,筑牢“兩道防線”。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系;在組織建設和作風建設上,把制度建設貫穿于其中。以領(lǐng)導干部特別是一把手為重點,嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,努力構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線,不斷增強拒腐防變和抵制風險能力。
4、激活教育載體,建設廉政文化。從多角度、多層面推進垂管條線的廉政文化建設,營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進機關(guān)、進基層、進社區(qū)等活動,創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境,使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔;加強對黨員干部從政道德建設,大力倡導“讀書修德,以德律己”,引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;可結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動,在教育崇廉上下功夫,發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進典型,正面引導,弘揚正氣,努力提升廉政文化建設層次,擴大廉政文化內(nèi)涵;繼續(xù)開展領(lǐng)導干部諾廉、述廉、評廉工作,規(guī)范從政行為,嚴格執(zhí)行“五個不準”,即:不準收錢送錢,不準跑官要官,不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利,不準參與賭博,不分利用婚喪嫁娶之機劍財。
5、加強組織領(lǐng)導,處好雙重關(guān)系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導體制,上級主管部門的黨組、紀檢組和地方黨委、紀委之間,應在決策部署、重大活動、專項治理、監(jiān)督指導和年終考核等方面,建立起聯(lián)席會議機制或其他溝通聯(lián)系平臺,做到互相支持配合,縱橫整體推進,從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力,卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門的領(lǐng)導班子,尤其是主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,自覺地接受地方黨委、紀委的領(lǐng)導,及時向地方黨委、紀委請示匯報,主動爭取其領(lǐng)導和支持。在貫徹落實條線工作任務的同時,也要積極認真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀委的工作部署。
6、健全監(jiān)督機制,形成監(jiān)督網(wǎng)絡。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部,除了健全紀檢監(jiān)察組織、充實紀檢監(jiān)察力量、強化紀檢監(jiān)察職能外,還要建立健全領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機制,形成各級各層齊抓共管,干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部,建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡:一是根據(jù)工作職能對行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務人員分別設置監(jiān)督卡,以及專用信封和郵票,要求干部職工隨日常工作發(fā)放,請工作和服務對象獨立進行監(jiān)督評價,然后向垂管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)反饋情況。二是聘請社會各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風廉政和行風監(jiān)督員,請求他們幫助監(jiān)督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見函,征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關(guān)部門和群眾,搜集和查糾問題。五是召開各類座談會,請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風辦以及新聞傳媒的代表,幫助排查問題,協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段,完善網(wǎng)上政務公開內(nèi)容,辦好網(wǎng)上舉報信箱,充實廉政制度規(guī)定,使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀檢監(jiān)察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應對來自社會的監(jiān)督信息,及時組織力量進行調(diào)查核實。一經(jīng)查實,迅速落實追究措施,并針對存在問題,健全和完善規(guī)章制度,進行約束規(guī)范,切實以制度管人、管財、管物和管事。
紀檢調(diào)研報告篇十一
如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導體制信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的第一道門檻,是“送上門來的群眾工作”,更是群眾維護自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的展開,群眾舉報各類黨員干部違紀違規(guī)問題的熱情空前高漲。如何落實好中央紀委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”等“三轉(zhuǎn)”要求,正確履行《黨章》和法律法規(guī)賦予的職責,加強信訪舉報工作的領(lǐng)導體制,推動信訪舉報工作在科學、規(guī)范、法治的軌道上運行,已成為我們基層紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的新課題。
一、目前基層紀檢監(jiān)察信訪舉報工作面臨的困惑與難點。
基層紀檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設陣地的最前沿,與人民群眾始終處于零距離狀態(tài),大量的社會熱點、焦點、難點問題以及黨員和領(lǐng)導干部違紀違法問題經(jīng)常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來,新一屆黨中央重拳治腐,連續(xù)查處了多名違紀高官,讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心,基層群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任度進一步提升,尤其是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,各級機關(guān)采取“開門納言”的積極態(tài)度,虛心聽取群眾意見和建議,更加激發(fā)了人民群眾舉報貪腐行為熱情,導致各級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報量成倍增長。這樣,一方面是基層信訪舉報量的成倍增長,社會對紀檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過高,另一方面卻是基層紀檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時期,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)目前離中紀委提出的紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確職責定位,聚焦中心任務,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求還有很大差距的現(xiàn)實,導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級紀委(紀工委)信訪舉報工作面臨著很多困惑和難點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)廣大群眾參與反腐敗熱情高漲,紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪件受理量居高不下,持續(xù)上升,工作精力難向主業(yè)聚焦。如:今年1至9月,我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報38件(次),與去年同期相比增加了7件(次),上升了23%,收到上級轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報158件(次),信訪總量共計達到了196件(次),是2016年同期信訪總量的2.1倍,是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道紀工委和縣直部門紀委(紀檢組)進行辦理,而同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門紀委(紀工委)的專職紀檢監(jiān)察干部少,特別是基層紀委書記還分管很多工作,這樣,基層紀檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務量不適應,工作效率、工作質(zhì)量不高,難于聚焦主業(yè)。
(三)相關(guān)部門對紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”認識不到位,認為紀檢監(jiān)察機關(guān)職能權(quán)威強,讓紀檢監(jiān)察機關(guān)推動急難險重任務的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來,縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)和基層紀檢監(jiān)察組織耗費大量時間和精力處理業(yè)務范圍以外的信訪問題或其他非紀檢監(jiān)察業(yè)務問題,排查化解信訪矛盾糾紛,有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線,把本來應當屬于國土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責任部門處理的工作全部包攬;有的還直接參與了工程項目建設的招投標工作和檢查驗收工作,直接參與政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專項資金的管理等,既當運動員,又當裁判員;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀委書記(紀檢組長)在班子分工當中,過多地分管了與紀檢監(jiān)察業(yè)務無關(guān)的征地拆遷、招商引資、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作,有些工作還涉及一票否決問責追究責任問題。由于工作過多,大多數(shù)基層紀檢組織紀委書記(紀檢組長)根本沒有精力完成本職業(yè)務,大量信訪舉報案件嚴重超期限或者無法處理,造成了大量信訪舉報案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責的履行,在群眾造成了紀檢監(jiān)察無所不能無所不管的錯誤導向;造成了很多職能部門離開紀檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺履行職責解決問題的不良習慣。
二、原因分析。
一是黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛,因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量多,有政治、經(jīng)濟、思想、文化、作風方面的問題,也有黨和政府各個系統(tǒng)的問題,只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題,都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監(jiān)察機關(guān)。
二是十八大以來,隨著反腐敗力度的不斷加強,廣大人民群眾也從黨中央的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞,激發(fā)了極大的政治熱情及維護國家、集體及個人利益的自覺性,更多地通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風和腐敗問題。
三是經(jīng)濟生活和社會生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點問題增多,這些熱點難點問題,地方黨委、政府一直在解決,但限于各地的經(jīng)濟狀況和各方面的條件,實際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距,或一次解決不到位,又不向群眾認真解釋、做過細的思想工作,從而造成群眾的思想波動和心理失衡,在個人訴求得不到解決時,就轉(zhuǎn)為反映與其問題有關(guān)聯(lián)的干部或單位,希望紀檢監(jiān)察機關(guān)出面后能夠得到解決。
四是多年來形成的紀檢監(jiān)察組織是“救火隊”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性,使得地方黨委、政府乃至各職能部門對紀檢監(jiān)察組織的職能定位過多擴張,使得紀檢監(jiān)察組織疲于應付工作,難于專注于紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的辦理。
三、
對策建議。
紀檢監(jiān)察部門信訪舉報居高不下,體現(xiàn)了人民群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任,這是對我們實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求,加強執(zhí)紀監(jiān)督是有利的;但是,大量的重復舉報、業(yè)務外的舉報必然會浪費紀檢監(jiān)察機關(guān)的人力物力,影響我們聚焦主業(yè)、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式”的總目標,如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導體制,是目前亟待解決的問題。
(一)強化主業(yè)意識,厘清職能職責,做到執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。一是要提高思想認識。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的精神實質(zhì)和重要內(nèi)涵,把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來,嚴格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責權(quán)限開展信訪舉報工作,摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問題,紀委都能管、都能解決”的舊觀念,破除主次不分、本末倒置的錯誤思想,改變職責不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習慣,按照反腐倡廉建設總體部署,積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)科學履職的支持,解決“既當監(jiān)督員又當戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責任,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,督促落實信訪工作責任,以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度,強化各級干部的履職意識。
(二)強化服務意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。
(三)強化擔當意識,改進工作作風,夯實信訪干部隊伍建設基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育,促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己,敢于擔當、勇于負責,不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責任,加強指導。要明確信訪工作責任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密,以及不履行或不正確履行職責引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。)。
紀檢調(diào)研報告篇十二
紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的第一道門檻,下面是小編精心整理的紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告,希望能給大家?guī)韼椭o檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告范文一!
xxxx年來,隨著城鎮(zhèn)化建設的推進,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,社會利益格局持續(xù)變化,人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新,基層信訪舉報工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢新變化,我們必須認真分析和研究基層信訪工作的時代特點,努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
我院以xx區(qū)為研究對象,組織力量對全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進行匯總分析,形成本調(diào)研報告,為今后全區(qū)紀檢監(jiān)察信訪工作提供參考。一、近年來xx區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本情況1、全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢,形勢可以謹慎樂觀全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢:
xxxx年。
xxx件、x件和xx件;xxxx年三機關(guān)。
x人,村干部和其他人員。
(有一當事人懷疑某法官為對)。雖然信訪局方當事人書寫訴狀,經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告受理的信訪件中,被舉報人多數(shù)是機關(guān)干部,其次是村干部,但均與征地拆遷補償分配問題有關(guān),很多分配方案由村民小組集體討論決定,機關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則,支持村民集體決定,因此被一些自認為吃虧的農(nóng)戶舉報、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報占比較大xxxx年以來,xx區(qū)信訪局受理的信訪舉報案件中,以上均涉及土地征用利益分配問題,舉報對象為村干和村民小組干部,以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴建等項目,都以征地拆遷補償問題為主線,涉及面廣,群眾最為關(guān)切,也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果,村民先是起訴村干和小組干部,經(jīng)法院審查主體不當后再起訴村民小組,同時對農(nóng)村干部進行信訪舉報,反映舉報對象分配不公、以權(quán)謀私,甚至私分、貪污集體財產(chǎn)。此外,土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重,有些案件因為得不到有效解決,釀成了刑事案件。
xx%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。
;還有的因人緣、地緣等關(guān)系,試圖大事。
xx%的普通程序案件都有。
xx名,要人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監(jiān)督員求每個業(yè)務庭每年必須。
xx。
x件(次),上升了xx%,收。
xxx件(次),信訪總量共計達到了。
;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
;造成了很多職。
積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)科學履職的支持,解決“既當監(jiān)督員又當戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責任,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,督促落實信訪工作責任,以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度,強化各級干部的履職意識。(二)強化服務意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。(三)強化擔當意識,改進工作作風,夯實信訪干部隊伍建設基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育,促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己,敢于擔當、勇于負責,不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責任,加強指導。要明確信訪工作責任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密,以及不履行或不正確履行職責引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。
紀檢調(diào)研報告篇十三
隨著社會不斷地進步,大家逐漸認識到報告的重要性,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。以下是整理的基層紀檢問題調(diào)研報告,歡迎閱讀!【篇一】基層紀檢問題調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因1、思想認識有差距。一是以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為懲處了其下邊的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層。
特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三、
建議1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】基層紀檢問題調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀委副書記負責紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導致新配備人員對業(yè)務不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
二、解決的"方案和措施1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員,協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求,加強教育學習,提高自身業(yè)務水平。堅持黨性,提高自身預防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設,樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】基層紀檢問題調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為最基層的紀檢監(jiān)察機構(gòu),直接面向廣大基層群眾,面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部,是推動基層黨風廉潔建設和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下,如何進一步聚焦主責主業(yè),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作,是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。
一、我鎮(zhèn)紀委基本現(xiàn)狀近年來,杭埠鎮(zhèn)紀委在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下,在強化主責主業(yè)、加強隊伍建設、厘清工作職責等方面進行了一些探索,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。
1、主責主業(yè)逐漸回歸。換屆以來,我鎮(zhèn)黨委認真貫徹上級紀委精神,調(diào)整紀委書記分工,明確鎮(zhèn)紀委書記不再分管與紀檢監(jiān)察無關(guān)的工作。
部監(jiān)督,我鎮(zhèn)在全部27個村黨組織和8個非公企業(yè)黨支部配備了紀檢委員。
3、執(zhí)紀能力不斷提高。換屆以來,我鎮(zhèn)紀委采用周會制的形式,定期集中學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識、上級紀委有關(guān)文件精神,了解當前紀檢監(jiān)察工作形勢和任務要求,增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感和政策水平。另外,我鎮(zhèn)紀委全體成員通過積極參加上級組織的各項業(yè)務培訓,執(zhí)紀能力得到了不斷提高。
二、存在困難和問題1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要任務是抓好黨風廉潔建設和反腐敗工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全體成員應將主要精力用在抓好紀檢監(jiān)察工作上。但是,我們應該看到,經(jīng)濟建設、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的時間和精力,“三轉(zhuǎn)”不到位,容易造成“種了別人的田,荒了自己的地”。
2、履職盡責困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委直接面向廣大基層群眾,面對生活和工作在一線的黨員干部,其職能作用發(fā)揮如何,直接影響到基層黨風廉潔建設和反腐敗工作的成效,但是,在實際工作中,卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委問題線索來源不足,信訪成案率低,獨立辦案能力差,不少有價值的線索都被反映到上級紀委。例如:我鎮(zhèn)紀委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦件。
3、執(zhí)紀能力不夠。當前,基層違紀案件涉及的領(lǐng)域越來越廣,違紀人員作案的手段越來越隱蔽,反調(diào)查能力越來越強,對基層紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業(yè)人才,這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在查辦專業(yè)性案件時無從下手、力不從心。例如,從我鎮(zhèn)紀委這幾年查辦的案件來看,自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件,經(jīng)濟類案件很少。
三、對策和建議1、強化責任擔當,落實主體責任。黨委的重視和支持是紀委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提,沒有黨委的支持,紀委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報上級重要精神,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念,形成高度共識,明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應盡之責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風廉潔建設責任制為抓手,嚴格落實好黨委的主體責任,切實加強對黨風廉潔建設和反腐敗工作的組織領(lǐng)導。
2、強化履職擔當,落實監(jiān)督責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要嚴格落實好黨風廉潔建設監(jiān)督責任,要明確職責定位、理清工作思路,聚焦主業(yè),敢于擔當,牢固樹立政治意識,切實集中精力,轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來;要創(chuàng)新工作方法,切實把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能落到實處,堅持抓早抓小,對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制方面有所作為;要打鐵還需自身硬,帶頭嚴格自律、帶頭糾正“四風”、帶頭轉(zhuǎn)變作風,以身作則,率先垂范,依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責行為,真正發(fā)揮先鋒模范作用;要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責部門,騰出更多的精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職能。
交叉、異地辦案等有效手段,切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀能力。
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