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全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇一
目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個(gè)問題就是會(huì)議比較多，會(huì)議的規(guī)模比較大，在這樣一個(gè)背景下，今天召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，而且會(huì)議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會(huì)議，說明市委、市政府對(duì)召開此次會(huì)議的高度重視。會(huì)前，分別召開了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)，對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。按照市委會(huì)研究意見，結(jié)合商丘實(shí)際，我講以下三個(gè)方面的問題。
一、高度重視人口和計(jì)劃生育工作
(一)要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關(guān)系國計(jì)民生的重大政策。計(jì)劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項(xiàng)基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國策的長期性和重要性。
(二)要正確認(rèn)識(shí)我市基本市情。 商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來少生育230 萬人，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。
(三)要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。 關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會(huì)以來，啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經(jīng)有12個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。我省也將于明日遞交省人大會(huì)表決確定，通過后將在全省實(shí)施。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿足群眾生育愿望，對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程，對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。
(四)要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。 目前，人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3 月國家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后，中央強(qiáng)調(diào)：第一，計(jì)劃生育基本國策不會(huì)變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三，計(jì)劃生育“一票否決”制不會(huì)變。這三個(gè)“不變”從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。
二、突出人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)
(一)要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。 在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生育基本國策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。
(二)要穩(wěn)定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨(dú)兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到95 %以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
(三)要提高人口的素質(zhì)。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來一系列的嚴(yán)重問題。要加強(qiáng)b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。
(四)要形成導(dǎo)向機(jī)制。 一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。
三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任
(一)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。
(二)要落實(shí)主管部門的責(zé)任 。 人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。
(三)要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計(jì)劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計(jì)劃生育工作。
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇二
同志們：
今天，市委市政府在這里召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，部署任務(wù)。剛才，增權(quán)同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我都贊成。同時(shí)，市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年人口與計(jì)生工作的通知》。請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，緊扣要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。
明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明，始終是做好人口計(jì)生工作的核心抓手。對(duì)此，我們絲毫不能含糊。會(huì)上，存安同志宣讀了市委市政府《關(guān)于20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的獎(jiǎng)罰決定》，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市政府還與有關(guān)縣區(qū)、單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。希望同志們時(shí)時(shí)把基本國策、把責(zé)任裝在心中、把工作抓在手中，扎實(shí)有效、持之以恒地開展工作，確保交出一份優(yōu)秀的“成績單”。
“”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展、不斷取得新的進(jìn)步的五年。五年來，人口計(jì)生工作的扎實(shí)開展，不僅確保了計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策在合肥的落實(shí)，也為合肥工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供了良好的人口環(huán)境。幾年來，在具體工作中，我們堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，不僅鞏固和發(fā)展了良好的人口計(jì)生工作態(tài)勢，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”，城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更是連續(xù)20xx年受到省里表彰。同時(shí)，合肥被中宣部、國家人口計(jì)生委等13個(gè)部委確定為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)第四階段示范市”，被國家人口計(jì)生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”。這些榮譽(yù)和成績的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是全市人口計(jì)生部門充分發(fā)揮主力軍作用的結(jié)果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
人口問題事關(guān)全局、事關(guān)未來，既是發(fā)展問題，更是民生問題。一直以來，中央和省委省政府高度重視人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用，把人口置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌謀劃。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的過程中，走到前面，作出榜樣，率先發(fā)展。”理所當(dāng)然，這當(dāng)中也包括人口計(jì)生工作。同時(shí)，我們要清楚地看到進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，對(duì)于我們順利實(shí)現(xiàn)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)，其意義不言而喻。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，增權(quán)同志講得很好很全面，在這里，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要深入把握合肥人口發(fā)展的新特征，進(jìn)一步以統(tǒng)籌的方法構(gòu)筑人口工作新格局
良好的人口發(fā)展環(huán)境，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中位置越來越重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位越來越突出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用越來越顯著。對(duì)于合肥來說，無論是推進(jìn)工業(yè)化、還是推進(jìn)城市化，無論是構(gòu)建和諧社會(huì)、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問題，注重把握人口發(fā)展特征，努力做好人口計(jì)生工作。
“”以來，伴隨著合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進(jìn)程，我們在認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的同時(shí)，注重人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，合肥的人口發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流動(dòng)人口快速增長。過去的五年中，每年城市凈增人口近20萬，不僅為我們這個(gè)城市的發(fā)展壯大注入了新鮮血液，也強(qiáng)化了城市人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。同時(shí)，商務(wù)人口、通勤人口等流動(dòng)日趨活躍。二是，通過實(shí)施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了人口空間分布逐步調(diào)整和優(yōu)化。特別是，在疏解老城區(qū)人口壓力的同時(shí)，我們著眼于為合肥未來10—20xx年尋求新的發(fā)展空間，經(jīng)過四年的扎堆建設(shè)，濱湖新區(qū)啟動(dòng)區(qū)17平方公里，戶籍人口已達(dá)20.5萬人，常住人口已經(jīng)超過了36萬，這是去年第六次全國人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)，現(xiàn)在應(yīng)該更多了。此外，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、政務(wù)區(qū)在突出產(chǎn)業(yè)特色、培育產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，不斷完善城市服務(wù)功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強(qiáng)?！啊睍r(shí)期，通過“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人口空間分布得以逐步調(diào)整和優(yōu)化?？偨Y(jié)“”，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)人口計(jì)生工作由以控制人口數(shù)量為主向兼顧人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移綜合職能轉(zhuǎn)變;由以行政管理為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治的綜合施治轉(zhuǎn)變;由以農(nóng)村計(jì)生工作為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作格局轉(zhuǎn)變?！啊睍r(shí)期，我們要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的成功做法不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
“”時(shí)期，是合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)的重要階段，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要階段。我們推進(jìn)城市化，其中首要的就是規(guī)劃先行。規(guī)劃的核心是什么?重要的量化指標(biāo)是什么?顯著的特點(diǎn)是什么?規(guī)劃的核心依據(jù)就是未來人口邊界，重要的量化指標(biāo)就是人口規(guī)模，顯著的特點(diǎn)就是人口由單中心向多中心分布;我們推進(jìn)工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，不僅需要有相應(yīng)規(guī)模的人力資源支撐，這些人口狀況還應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需的人力資源要求;我們在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”中，實(shí)質(zhì)面對(duì)的還是人口問題，根本的是要著力推動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移、加快人力資源的開發(fā)，促進(jìn)人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，我們一定要正確把握人口發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，更加自覺地從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌解決人口問題的道路，促進(jìn)人口長期穩(wěn)定均衡增長。
二、要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)不動(dòng)搖，注重研究和破解人口計(jì)生工作中的共性問題
對(duì)“”和今年的人口計(jì)生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩(wěn)定低生育水平，依然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，仍然是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對(duì)此，不能有絲毫的動(dòng)搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持多年來行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，把這項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。
從全國、全省來看，人口計(jì)生工作也普遍存在著一些突出問題：如出生人口性別比偏高問題(正常的比例應(yīng)該是105-107，我市平均比是113)，伴隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)始終的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題，人口老齡化速度加快帶來的問題，等等。這些問題，不只是合肥獨(dú)有問題，是很多地區(qū)的共性問題，我們不僅要正確面對(duì)、認(rèn)真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創(chuàng)造特色。出生人口性別比偏高問題，關(guān)系社會(huì)和諧，直接影響社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福。對(duì)此，要加強(qiáng)教育宣傳，注重引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)開展好關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為(非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠)，營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，這是全國性的難題，作為全國首批“流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”，我們已經(jīng)做了不少工作，還要在創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制上繼續(xù)探索，把做好流動(dòng)人口計(jì)生工作與解決就業(yè)、醫(yī)療、安居、教育等問題結(jié)合起來，強(qiáng)化均等化服務(wù)。同時(shí)，可以結(jié)合我市實(shí)際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。針對(duì)人口老齡化速度加快的問題，在更加重視發(fā)展老年人事業(yè)的同時(shí)，合理引入發(fā)展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進(jìn)程。針對(duì)提高人口素質(zhì)的問題，在大力提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，還要加快人才引進(jìn)、集聚和培養(yǎng)，改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
在此，需要突出強(qiáng)調(diào)的是，人口計(jì)生工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有松懈，就會(huì)滑坡掉隊(duì)。當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作形勢總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅(jiān)決克服麻痹松懈倦怠思想，不斷增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓緊抓好。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階
“”時(shí)期，各級(jí)黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，緊緊圍繞“有效”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來提高考核工作的針對(duì)性和導(dǎo)向性，做到獎(jiǎng)懲分明，特別強(qiáng)調(diào)的是，獎(jiǎng)罰對(duì)象應(yīng)為考核年度內(nèi)時(shí)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到精細(xì)化管理，這樣才有針對(duì)性，同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育政策的銜接，創(chuàng)造有利于開展人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。要繼續(xù)加大財(cái)政投入，合理劃分各級(jí)負(fù)擔(dān)比重，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制;要加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確保基層“有人管事，有錢辦事”;廣大人口計(jì)生干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民群眾的滿意度。
同志們，做好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績、認(rèn)真改進(jìn)工作，再接再厲、不斷進(jìn)取，以人口計(jì)生工作的更大作為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇三
縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對(duì)實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署，全面深入推進(jìn)我縣計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
總結(jié)過去的一年,計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持基本國策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。在全市考核中被授予“目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實(shí)際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計(jì)生隊(duì)伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計(jì)局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個(gè)問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計(jì)誤差嚴(yán)重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項(xiàng)指標(biāo)都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機(jī)制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想 重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實(shí)，請(qǐng)大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計(jì)局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。
下面,我就做好今年的人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見：
一、全面領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢，切實(shí)把思想 和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說明計(jì)劃生育基本國策還必須長期堅(jiān)持。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對(duì)人口問題和計(jì)劃生育基本國策的認(rèn)識(shí)，為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。
一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對(duì)急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，作出了巨大貢獻(xiàn);廣大計(jì)劃生育工作者付出了心血和汗水。實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。
二要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進(jìn)入21世紀(jì)特別是“”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流，這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標(biāo)?？梢哉f，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
三要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會(huì)的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，按照中、省要求積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計(jì)劃生育工作水平。
二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作
20xx年工作指標(biāo)是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達(dá)到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程檢查率分別達(dá)到50%和90%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下六項(xiàng)工作：
一要扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí) 貫徹落實(shí)中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強(qiáng)宣傳 引導(dǎo)，做好全面實(shí)施兩孩政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實(shí)施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施，確保全面兩孩政策順利實(shí)施。
二要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實(shí)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革。全面落實(shí)兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。對(duì)特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實(shí)將計(jì)劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨(dú)家庭上訪，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。
三要扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個(gè)重要的社會(huì)問題。要切實(shí)加大性別比平衡的宣傳 力度，加大關(guān)愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。要落實(shí)再生育對(duì)象全程監(jiān)測服務(wù)措施，實(shí)行終止妊娠手續(xù)審批查驗(yàn)和出生人口實(shí)名登記制度,確保完成市上下達(dá)的查處“兩非”案件任務(wù)。
四要切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)文件要求，完成487戶貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。同時(shí),全力做好失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù),貫徹落實(shí)《安康市失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見》精神，解決好失獨(dú)家庭政策補(bǔ)償、生活補(bǔ)助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨(dú)家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、完善失獨(dú)家庭傾訴交流平臺(tái)，通過綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。
五要切實(shí)提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。精心組織 實(shí)施，把“兩項(xiàng)工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭和諧幸福的一項(xiàng)重大民生工程來落實(shí)，各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)做好宣傳組織 ，計(jì)劃生育醫(yī)療機(jī)構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達(dá)到50%以上，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。
六要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好省市計(jì)劃生育精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,促進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)。同時(shí)要廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織共同做好計(jì)劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，確保工作取得實(shí)效
一要落實(shí)黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府 重大督查范圍，按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員。
二要促進(jìn)齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計(jì)生工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門要統(tǒng)籌解決好人、財(cái)、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計(jì)、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化，堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育。
三要強(qiáng)化督查考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行平時(shí)督查和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
同志們，計(jì)劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實(shí)工作 ，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，以新的工作 成果為全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇四
同志們：
剛才，梅剛局長代表局黨組對(duì)20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。在梅局長講話的基礎(chǔ)上，我想強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
一、正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，把握工作的主動(dòng)性。
當(dāng)前，我們面臨的嚴(yán)峻形勢主要概括為以下四個(gè)方面：
1、發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。
可以說，醫(yī)改是20xx年sars爆發(fā)以后，我們衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線遇到的再次發(fā)展機(jī)遇，國家對(duì)兩者都加大了投入，但對(duì)兩者投入的性質(zhì)有所不同。防控sars是被動(dòng)性的、消災(zāi)式的投入;醫(yī)改是主動(dòng)性的、機(jī)制性的投入。就拿我縣來說，醫(yī)改后，20xx年—20xx年國家公共衛(wèi)生項(xiàng)目等專項(xiàng)投入分別為20xx萬元、1872萬元、2180萬元，三年合計(jì)6061萬元;發(fā)改部門近三年對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目的投入是28個(gè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助4929萬元。兩項(xiàng)加起來近1億1千萬元，國家投入增多了，使我們迎來了發(fā)展的機(jī)遇，但我們能否用好這筆錢面臨挑戰(zhàn)。20xx年2月25日至4月15日，省審計(jì)廳對(duì)我縣20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)了7個(gè)單位，即歸州、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河、郭家壩、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣中醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)了二個(gè)問題：一是規(guī)范化管理不到位，包括服務(wù)量達(dá)不到要求，如高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群管理沒有做到一月一隨訪，體檢項(xiàng)目漏人漏項(xiàng)等;二是7個(gè)單位虛報(bào)冒領(lǐng)套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金共計(jì)147.39萬元，對(duì)其中用于公用經(jīng)費(fèi)和招待費(fèi)的共計(jì)48.37萬元予以收繳。我縣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審減率30%多，審計(jì)出來的問題不少，但在全市、全省還是最少之列的，其它有的縣市審減率達(dá)70%—80%。其次，國家有好政策，但縣政府投入配套不到位，影響項(xiàng)目實(shí)施，如20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套資金不到位194.39萬元。第三，縣級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生計(jì)生投入不足，嚴(yán)重影響全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。醫(yī)改后，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入與其它縣市相比相差甚遠(yuǎn)。據(jù)市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，20xx年度全市9縣市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入我縣有2個(gè)倒數(shù)第一：一是20xx年度與20xx年度財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入增減比全市倒數(shù)第一，20xx年縣財(cái)政投入2479.30萬元，比20xx年減少546.36萬元，增減比-18.06%，全市平均增加投入+9.11%，最高為30.26%，同時(shí)，縣財(cái)政對(duì)計(jì)生也投入不足，嚴(yán)重影響我縣計(jì)生工作在全市的爭先排名。二是縣財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入人口平均數(shù)全市倒數(shù)第一，為65.27元/人，全市平均119.50元/人，最高為興山縣180.30元/人。
2、計(jì)生工作的考核結(jié)果與縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的期望值存在落差。
由于計(jì)生工作具有一票否決權(quán)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作都很重視。我縣縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作有很高的期望值，希望年年考核為第一，但我縣計(jì)生工作考核結(jié)果與這個(gè)期望值有較大的落差。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委對(duì)全市9個(gè)縣市的年度考評(píng)，20xx年頒有5個(gè)一等獎(jiǎng)、3個(gè)二等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)，我縣榮獲二等獎(jiǎng)，按得分排序在全市9個(gè)縣市區(qū)中排第7名。我縣計(jì)劃生育工作在全市面臨的形勢是“前頭跑的快，后面跟的緊;更上一層樓很吃力，稍不留神就要連掉一兩層”。雖然縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣計(jì)生工作期望很大，但對(duì)具體工作是“不看過程、只看結(jié)果”，我們每個(gè)人的壓力都很大。說實(shí)話，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作的期望值與我們基礎(chǔ)性工作有很大的落差，這個(gè)落差是僅靠我們衛(wèi)計(jì)部門是難以解決的，但我們必須承擔(dān)不是我們能解決問題的責(zé)任和后果。其具體表現(xiàn)在：(1)縣級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)生工作投入相對(duì)不足，20xx年縣財(cái)政對(duì)計(jì)生事業(yè)投入936.67萬元，與上年投入增長11.12%，增幅在全市排名第7位，全市增幅最高為35.2%，平均增幅12.36%。我縣人口平均投入24.81元/人，在9縣市中排名第6位。全市人口平均投入最高為夷陵區(qū)55.22元/人，全市平均投入數(shù)為30.30元/人，從數(shù)據(jù)分析和考核結(jié)果來看，投入多少與排名位次是有相當(dāng)大的內(nèi)在聯(lián)系的。(2)城鎮(zhèn)居民利導(dǎo)政策的全覆蓋，這離不開財(cái)政支撐，單靠衛(wèi)計(jì)部門是難以做到的，利導(dǎo)政策我縣目前只覆蓋了農(nóng)村居民(實(shí)行計(jì)劃生育政策的農(nóng)村家庭獎(jiǎng)扶960元/人/年)，城鎮(zhèn)在職退休人員(退休費(fèi)提高5%)，實(shí)行計(jì)劃生育政策的縣屬國有企業(yè)、集體企業(yè)職工家庭(3500元/人/年)，我縣因財(cái)力緊張，沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)居民實(shí)行利導(dǎo)政策全覆蓋。這在考核時(shí)利導(dǎo)政策沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋的要扣6—8分，這大大影響我縣計(jì)劃生育工作的考核排名位次。(3)計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)外的事牽扯較多，這主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和村婦聯(lián)主任的身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，不能確保業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性，比如，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)基本上都是聘用的公益性崗位上人員，今年走了一半，走的主要原因是待遇低不干了或組織工作調(diào)整。再就是有的村婦聯(lián)主任身兼數(shù)職，比如有的還在村委會(huì)兼會(huì)計(jì)、出納、黨建、拆遷等工作，計(jì)生業(yè)務(wù)工作身不由己，只求過得去，不求過得硬，“種別人的田，荒了自己的地”，嚴(yán)重影響了計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。(4)對(duì)計(jì)劃外懷孕、生育無強(qiáng)制性的措施，工作難度大。上述四個(gè)問題嚴(yán)重制約了我縣計(jì)生工作的有序開展和在全市計(jì)生工作年度考核中的爭先排位。由于上述四個(gè)問題不能較好的解決，必然在計(jì)生基礎(chǔ)性工作、市縣電視問政、計(jì)生信訪等方面帶來一系列問題，由于群眾訴求不能很好的解決和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣計(jì)生工作因信訪而造成了負(fù)面印象，這些都必然在計(jì)生工作年度考評(píng)的加減分和名次排位上集中反映出來。
3、醫(yī)改要求與財(cái)政支撐不相匹配。
醫(yī)改是國家的重大決策，是大勢所趨。醫(yī)改的要求是很高的，而財(cái)政保障是醫(yī)改成敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？陀^地講，我縣不具備實(shí)行醫(yī)改的條件，這主要表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)醫(yī)改的支撐上。我個(gè)人認(rèn)為，按現(xiàn)有醫(yī)改政策，醫(yī)改后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展肯定減速，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入肯定下降，因?yàn)獒t(yī)改要使醫(yī)療機(jī)構(gòu)體現(xiàn)公益性，必然將要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能以利益為驅(qū)動(dòng)，僅僅只要確保人民群眾的基本醫(yī)療，在為群眾醫(yī)療服務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益最小化，群眾利益最大化。這必然會(huì)導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員收入下降。原市衛(wèi)生局董美階局長去年11月上旬在梅家河鄉(xiāng)對(duì)王國斌副市長說：“我市醫(yī)改后出現(xiàn)了‘兩進(jìn)一退’局面，即:農(nóng)村進(jìn)一步缺醫(yī)少藥，城市進(jìn)一步看病難看病貴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展出現(xiàn)倒退”，隨后，他還補(bǔ)充一句，全市只有秭歸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)改后得到了整體發(fā)展。現(xiàn)在是改革的磨合期，要達(dá)到醫(yī)改的目的是一個(gè)漸進(jìn)過程，如果在這個(gè)過程中，弱化財(cái)政對(duì)醫(yī)改的支持，必將是適得其反的效果。而我縣的財(cái)政支撐與醫(yī)改要求是不相匹配的。醫(yī)改前的20xx年，縣財(cái)政對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共預(yù)算補(bǔ)助為584萬元(把縣中醫(yī)院計(jì)算在內(nèi)，為723萬元)，而20xx年度縣級(jí)財(cái)政對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共預(yù)算補(bǔ)助為780萬元，減去其中中央、省財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物補(bǔ)助520萬元(其中中央278萬元、省242萬元)，縣級(jí)財(cái)政當(dāng)年實(shí)際補(bǔ)助只有260萬元，比改革前584萬元下降了55.48%。這還不包括應(yīng)由人社和財(cái)政承擔(dān)的現(xiàn)由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)的220萬元的退休人員生活補(bǔ)貼。可以這么說，醫(yī)改后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與其它縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨同樣的發(fā)展機(jī)遇，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨的挑戰(zhàn)比他們多，面臨的發(fā)展困難比他們難，面臨的生存壓力比他們大，面臨的財(cái)政支持比他們?nèi)?。這就要求我們在座的每個(gè)人都必須思考這樣一個(gè)問題，即怎樣在困難的條件下抓住醫(yī)改帶來的發(fā)展機(jī)遇?過去我縣信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、衛(wèi)生工作創(chuàng)新等工作實(shí)踐證明，在同一起跑線上，我們貧困山區(qū)縣是競爭不過財(cái)力雄厚的平原縣市的，但我們只要工作有前瞻性或預(yù)見性，先走他人一步，結(jié)合縣情創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，這樣，我們才能抓住機(jī)遇，使我縣工作走在全市、全省甚至全國衛(wèi)生計(jì)生工作的前列。
4、隊(duì)伍建設(shè)與廉政要求存在一定差距。
自從新的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行習(xí)、李新政以來，中央在反腐倡廉和深化改革上的舉措深受國內(nèi)外的好評(píng)，尤其是反腐的持續(xù)時(shí)間之長，打的“老虎” 之大、“蒼蠅”之多超乎意料。我縣紀(jì)檢部門也加大了對(duì)作風(fēng)建設(shè)典型問題的查處力度。4月1日，縣紀(jì)委通報(bào)了四個(gè)方面的問題：一是郭家壩鎮(zhèn)政府、兩河口鎮(zhèn)政府、梅家河鄉(xiāng)政府分別接受三個(gè)企業(yè)捐贈(zèng)的車輛，違反《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，決定沒收這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)車輛，移交國資局公開拍賣;二是縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)購買1600元香煙用于公務(wù)接待，梅家河鄉(xiāng)政府購買2400元香煙用于公務(wù)接待，這兩個(gè)單位違反了“禁止公款購買香煙”的規(guī)定，責(zé)成兩個(gè)單位作深刻檢查;三是“三萬”活動(dòng)督查發(fā)現(xiàn)的典型問題：(1)人保秭歸支公司、湖北銀行秭歸支行駐村工作隊(duì)僅在年前進(jìn)村一次。入戶走訪率達(dá)不到50%。(2)中華保險(xiǎn)秭歸支公司、聯(lián)通秭歸分公司、縣檢察院、電信公司、縣鹽業(yè)公司、縣人壽公司等6個(gè)單位1萬元幫扶基金落實(shí)不到位?？h紀(jì)委對(duì)這兩類典型問題予以通報(bào)批評(píng);四是因主動(dòng)化解矛盾不力造成茅坪鎮(zhèn)月亮包村村民杜波曲前妻付菊芬赴京上訪，責(zé)成縣住建局黨組、縣公安局紀(jì)委對(duì)責(zé)任人葉舟、譚建新進(jìn)行警示談話。對(duì)通報(bào)的上述案例，過去或多或少在我們不少單位也存在。過去我們許多習(xí)以為常的觀念、歷史習(xí)慣的做法在當(dāng)時(shí)不是很大問題，但現(xiàn)在卻是大問題，比如公款吃頓飯，買條煙、買瓶酒，組織職工旅游休養(yǎng)，職工分盒月餅和一點(diǎn)土特產(chǎn)、團(tuán)年飯、掛歷等。面對(duì)新形勢、新要求，我們衛(wèi)計(jì)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)與縣委、縣政府的廉政要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是各單位存在醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中損害群眾利益的現(xiàn)象;二是干部職工在工作中存在“庸、懶、散、軟”行為;三是少數(shù)單位不按規(guī)定亂發(fā)津補(bǔ)貼;四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工在工作日中午飲酒、公共場所吸煙;五是少數(shù)人在藥品器械購銷中拿回扣、在醫(yī)療服務(wù)中收“紅包”;六是少數(shù)干部職工違規(guī)辦紅白喜事、升學(xué)宴;七是個(gè)別單位違規(guī)購買公車;八是少數(shù)單位違規(guī)亂收費(fèi)等。我們干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的這些問題與廉政要求嚴(yán)重不符。如果不解決，必然貽誤事業(yè)，貽誤干部個(gè)人。這對(duì)我們每個(gè)人都要敲響警鐘。
二、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作有特色
總結(jié)近五年的全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，成績大家有目共睹，全縣衛(wèi)生計(jì)生工作在許多方面都走在全市、全省甚至全國最前列。這些成績源于我們五大創(chuàng)新，即觀念、思路、制度、方法、管理等五大創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，我縣衛(wèi)生計(jì)生工作就不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就不能爭先創(chuàng)優(yōu)走在全國衛(wèi)生系統(tǒng)最前列(縣衛(wèi)生局20xx年作為湖北省幾萬個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位的唯一代表，被中組部表彰為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織)，就不能使全縣人民在衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠。因此，創(chuàng)新是做好20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的源動(dòng)力。在梅局剛才講話的基礎(chǔ)上，結(jié)合20xx年工作，我認(rèn)為在抓好基礎(chǔ)性工作和規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
1、關(guān)于路線教育活動(dòng)。
目前，在全縣廣泛開展的黨的群眾路線教育活動(dòng)總的要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合單位實(shí)際，解決“五大問題”，即：一是在理論學(xué)習(xí)方面，著重解決宗旨淡化的問題;二是在工作落實(shí)方面，著重解決作風(fēng)不實(shí)問題;三是在行政管理方面，著重解決不作為、慢作為問題;四是在促進(jìn)發(fā)展方面，著重解決精神懈怠問題;五是在勤政廉政方面，著重解決追名逐利等問題。目前，各單位活動(dòng)開展的不平衡，主要問題是少數(shù)單位和部分黨員干部規(guī)定的動(dòng)作基本沒做，創(chuàng)新工作基本沒有，希望引起各單位高度重視。在這里，對(duì)搞好路線教育活動(dòng)第一階段工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是每個(gè)黨員干部必須完成6項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，(1)學(xué)習(xí)筆記(行政機(jī)關(guān)黨員干部2萬字，二級(jí)單位1萬字);(2)心得體會(huì)(機(jī)關(guān)3篇，二級(jí)單位2篇);(3)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不少于縣規(guī)定的講話等8個(gè)方面的內(nèi)容;(4)學(xué)習(xí)討論，機(jī)關(guān)3次，二級(jí)單位2次，要有記錄;(5)三進(jìn)五訪征求意見，每個(gè)黨員干部走訪不少于15個(gè)服務(wù)對(duì)象和群眾，單位到服務(wù)單位、基層召開座談會(huì)不少于3次;(6)征求意見要針對(duì)“四風(fēng)”講問題。二是各單位做好第一階段材料收集整理，以迎接市、縣督導(dǎo)組的突擊檢查。三是抓督辦落實(shí)，局已組織專班對(duì)各單位第一階段活動(dòng)開展督辦檢查，重點(diǎn)是檢查規(guī)定動(dòng)作完成的如何，對(duì)存在的突出問題將予以通報(bào)，督辦整改。四是階段小結(jié)，各單位要把第一階段活動(dòng)開展小結(jié)和第二階段的安排部署報(bào)局。
2、關(guān)于醫(yī)改工作。
兩句話：鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得的成果，積極探索公立醫(yī)院改革。具體講，第一句話“鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得的成果”，從20xx年實(shí)行醫(yī)改后，由于我們結(jié)合實(shí)際，采取符合縣情的改革措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅沒有受到改革沖擊，反而快速發(fā)展，成為全市醫(yī)改中的一枝獨(dú)秀。從改革趨勢來講，改革不可能走回頭路，因此，我縣在醫(yī)改初期因改革條件不具備而采取的一些變通辦法只適合在改革磨合期使用，當(dāng)醫(yī)改政策逐步配套完善后，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)筋硬骨式的跨越發(fā)展和對(duì)醫(yī)改沖擊有了一定的免疫力之后，我們的改革措施就要逐步走上正軌。因此，今年我縣醫(yī)改對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)抓好四件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，現(xiàn)在新農(nóng)合可用基藥699種，2437個(gè)品規(guī)，其中：基藥522種，過渡期藥物177種;品規(guī)1029個(gè)，過渡期品規(guī)1435個(gè)。這基本能滿足鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要;二是基本藥物100%網(wǎng)上集中采購;三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行績效工資政策;四是落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生人均年收入不低于2.2萬元。第二句話：“積極探索公立醫(yī)院改革”。我市第一、二批改革試點(diǎn)是當(dāng)陽、枝江、夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安、宜都等5個(gè)縣市。從目前試點(diǎn)開展的情況來看，公立醫(yī)院改革都卡在財(cái)政補(bǔ)償和績效工資政策上，試點(diǎn)都沒有真正按公立醫(yī)院改革要求完全展開。對(duì)我縣的公立醫(yī)院改革，我認(rèn)為20xx年主要是學(xué)習(xí)總結(jié)外地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展政策調(diào)研，為改革做前期準(zhǔn)備。
3、計(jì)劃生育工作。
人口問題是社會(huì)的根本問題，而健康是人生存和發(fā)展的前提;教育決定人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而衛(wèi)生計(jì)生決定人的生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年計(jì)劃生育工作在做好常規(guī)基礎(chǔ)工作的前提下，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓以下四個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真做好“單獨(dú)兩孩”生育政策的宣傳。今年3月27日，省人大對(duì)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改，我省已正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，因此，對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策宣傳是今年我縣計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)。在政策宣傳上，我們要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止出現(xiàn)政策理解和認(rèn)識(shí)偏差，要使群眾認(rèn)識(shí)到放開“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，不僅不是取消計(jì)劃生育政策，也不是對(duì)過去計(jì)劃生育政策的否定，更不是現(xiàn)在和今后可以放開計(jì)劃生育政策，為“單獨(dú)兩孩”生育政策實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)政策外生育反彈。二是標(biāo)本兼治，加強(qiáng)人口性別比綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩非”，由于人口出生性別比不僅是生態(tài)問題，也是政治問題，因此，我們要繼續(xù)保持打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠的行為;三是抓好計(jì)劃生育流動(dòng)人口服務(wù)管理玉環(huán)模式的創(chuàng)建。我縣在浙江省玉環(huán)縣打工者有4000多人，為了破解流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)難、管理難、維權(quán)難問題，原縣計(jì)生局以玉環(huán)縣的秭歸便民服務(wù)中心為平臺(tái)，以“支部+計(jì)生協(xié)會(huì)”和“黨建帶計(jì)生”的形式，成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織，精心打造玉環(huán)縣流動(dòng)人口“計(jì)生便民服務(wù)中心”，構(gòu)建了流出、流入、協(xié)會(huì)三方陣地共建共管、服務(wù)共辦共享的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作新機(jī)制。玉環(huán)流動(dòng)人口服務(wù)管理模式已得到了省、市業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定，省衛(wèi)計(jì)委擬發(fā)掘推廣。我們要精心培育，以這項(xiàng)工作來帶動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展。四是今年計(jì)劃生育工作在全市考評(píng)中爭先晉位。我們必須圍繞市政府考核標(biāo)準(zhǔn)抓計(jì)生基礎(chǔ)性工作，圍繞考核方案中的基本要求做到100%的完成，圍繞在全市爭先晉位抓計(jì)生工作創(chuàng)新。
4、公共衛(wèi)生工作。
今年公共衛(wèi)生工作在全面按質(zhì)按量實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目(11類43項(xiàng))，開展對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)季節(jié)性傳染病、生活飲用水專項(xiàng)檢查等常規(guī)性工作，以及繼續(xù)實(shí)施疾控“強(qiáng)基工程”、做好婦幼保健工作、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和做好愛國衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，即實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，它主要包括提高縣疾控中心、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)驗(yàn)室檢測、疾病診斷和確診能力，加強(qiáng)不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實(shí)驗(yàn)室檢測鑒定技術(shù)和監(jiān)測分析工作，增強(qiáng)病因快速調(diào)查和有毒物質(zhì)的檢測能力，提高突發(fā)公共事件的早發(fā)現(xiàn)、早鑒別能力。縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室20xx年就被省衛(wèi)生廳命名為“甲等實(shí)驗(yàn)室”，硬件在全市位于前茅。目前的主要問題是硬件很硬、軟件也很軟，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人才青黃不接、后繼無人現(xiàn)象很嚴(yán)重，因此，今年要重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)減災(zāi)防病工作，重點(diǎn)是地震災(zāi)害和洪澇災(zāi)害的防控，以及兩個(gè)災(zāi)害后的防疫治病，要結(jié)合我縣實(shí)際，迅速制定出專項(xiàng)自然災(zāi)害即地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防，并做好值班和應(yīng)急物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備;三是深化衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，按上級(jí)要求做好婦幼保健院與縣計(jì)生服務(wù)中心合并，組建衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局等工作。
5、醫(yī)政工作。
20xx年的醫(yī)政工作重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(1)鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索公立醫(yī)院改革;
(2)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，①創(chuàng)建全省“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“五化”村級(jí)衛(wèi)生室;②100%的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化;③開展村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生委培工作，市政府《關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(宜府辦發(fā)〔20xx〕2號(hào))規(guī)定：“從20xx年其，依托三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦‘農(nóng)村醫(yī)學(xué)’專業(yè)學(xué)歷教育，‘訂單式’免費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制”，我局呼吁三年的鄉(xiāng)村醫(yī)生委培終于被市政府采納;④加快完成20xx年茅坪鎮(zhèn)花果園村等15個(gè)村衛(wèi)生室的改擴(kuò)建項(xiàng)目，認(rèn)真做好20xx年屈原鎮(zhèn)北峰村等24個(gè)村衛(wèi)生室的改擴(kuò)建工作;⑤加快縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè);⑥啟動(dòng)改革后縣婦幼保健院建設(shè)。
(3)縣中醫(yī)院爭創(chuàng)二級(jí)甲等中醫(yī)院。①關(guān)于中醫(yī)院在省、市的排名定位情況。20xx年，省衛(wèi)生廳對(duì)全省357家二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行了綜合考評(píng)排位(主要是對(duì)門診急診人次、出院人數(shù)、實(shí)際占用總床日數(shù)、住院病人手術(shù)人次、統(tǒng)計(jì)源期刊發(fā)表論文、平均住院天數(shù)、藥占比等七大指標(biāo)進(jìn)行考核)，縣中醫(yī)院在全省排220名，在全市23家二級(jí)醫(yī)院排13名，在全市8家二級(jí)中醫(yī)院排第2名;20xx年，省衛(wèi)計(jì)委對(duì)全省384家二級(jí)以上醫(yī)院再次考評(píng)排位，縣中醫(yī)院在全省排236名，退位16名;在全市33個(gè)二級(jí)醫(yī)院中排19名，退6名;在全市8家二級(jí)中醫(yī)院中，仍排第2名。縣中醫(yī)院在省、市排名近年退位的主要原因是醫(yī)院建設(shè)對(duì)業(yè)務(wù)工作的影響。雖然業(yè)務(wù)樓建設(shè)影響了當(dāng)年排名，但業(yè)務(wù)樓建成后，其勢必為排名的大幅提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也可以這么說，縣中醫(yī)院現(xiàn)在的退是為明年的進(jìn)做準(zhǔn)備的。具體分析退位指標(biāo)：20xx年至20xx年①門急診人次由9.2萬人次上升9.64萬人次，位次由247名下降251名。②出院人數(shù)由0.82萬人次上升到0.84萬人次，位次由191名降至212名。③實(shí)際占用床日數(shù)由90359天上升至91394天，位次由182名下降至193名。④住院病人手術(shù)人次由0.14萬人次維持不變，位次由236下降至251名。⑤統(tǒng)計(jì)醫(yī)學(xué)期刊兩年均未發(fā)表論文，名次由215名降至247名。⑥平均住院天數(shù)由10.99天減少為10.89天，位次由253名降至287名。⑦藥占比由41.24%下降到38.79%，位次由234名降為242名。這說明，我們在發(fā)展，別人更在發(fā)展;我們在提高，別人更在提高;我們沒做到的(發(fā)表論文)，別人不僅做到了，而且年年還在提高。這要引起我們警醒。②關(guān)于創(chuàng)二甲中醫(yī)院的問題，主要存在“五低三少”?！拔宓汀保粗嗅t(yī)專業(yè)技術(shù)人員占總專技人員比例低，中醫(yī)藥收入在總收入中的比例低，中醫(yī)飲片處方占總處方數(shù)比例低，中醫(yī)科室在醫(yī)院科室設(shè)置中占的比例低，非藥物中醫(yī)技術(shù)治療人次占門診人次比例低。“三少”，即中醫(yī)文化在醫(yī)院文化中的比例少，各科室制定中醫(yī)常見病的治療方案體現(xiàn)中醫(yī)臨床特點(diǎn)的很少，中醫(yī)技術(shù)如膏方、針刺、火罐、針灸、推拿、貼敷、足療、藥浴、熏蒸、藥膳、刮痧等在實(shí)際工作中應(yīng)用治未病的很少?？傊?，縣中醫(yī)院體現(xiàn)中醫(yī)特色不夠。這是縣中醫(yī)院創(chuàng)二甲存在的最大軟肋，也是縣中醫(yī)院由中西醫(yī)結(jié)合的綜合性醫(yī)院向?qū)I(yè)特色突出的中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)變必然遇到的問題。因此，我對(duì)縣中醫(yī)院創(chuàng)甲提五點(diǎn)建議：一是圍繞創(chuàng)建239個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、18個(gè)核心指標(biāo)(即一票否決指標(biāo))細(xì)化措施;二是按創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求的順序，高質(zhì)量地完善資料檔案，形式內(nèi)容要統(tǒng)一;三是突出中醫(yī)特色;四是加強(qiáng)以中醫(yī)規(guī)范和中醫(yī)文化為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療行為，改變個(gè)人醫(yī)療習(xí)慣;五是營造良好的迎檢氛圍，包括中醫(yī)文化氛圍，迎檢人員良好的精神狀態(tài)和較強(qiáng)的有問必答的專業(yè)素養(yǎng)、煥然一新的院貌、以人為本的熱情、周到、禮貌服務(wù)等。
(4)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)省、市級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。20xx年縣中醫(yī)院已創(chuàng)建了護(hù)理、腦病二個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？啤？h醫(yī)院要像縣中醫(yī)院一樣(縣中醫(yī)院20xx年創(chuàng)建了省級(jí)重點(diǎn)?？啤爸嗅t(yī)骨傷科”)力爭創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專科。
(5)以構(gòu)建和諧衛(wèi)生為主線加強(qiáng)醫(yī)院管理：一是深入開展“三好一滿意”和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng);二是進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，查找醫(yī)院管理中的突出問題，加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量安全管理，使醫(yī)患糾紛和醫(yī)療投訴同比下降，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力明顯提高;三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新形象。
(6)以新農(nóng)合基金管理為杠桿，倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。今年1—3月，新農(nóng)合基金超支280萬元，產(chǎn)生的主因是部分醫(yī)院降低入院標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)住院和管理不規(guī)范造成的。因此，我們必須要加強(qiáng)管理，規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療行為：一是以審核報(bào)銷藥物為杠桿，倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，凡是沒有執(zhí)行國家基本藥物制度的，一律不予報(bào)銷兌付。二是以新農(nóng)合醫(yī)療審核工作為杠桿，倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)消除醫(yī)療服務(wù)中弄虛作假、套取基金的行為，降低住院病人的例均費(fèi)用，真正做到靠管理、服務(wù)、技術(shù)的提高促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展;今年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的突出問題是縣級(jí)醫(yī)院全部超省平均例次費(fèi)用(4100元)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在小病大養(yǎng)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三查以后，3天增加住院病人30多人，有些病人完全可在門診治療，不需住院。三是以績效管理為杠桿，倒逼縣合管辦工作人員政策水平和管理能力的提高?？h合管辦績效工資政策與個(gè)人利益掛鉤，工作人員在審核、基金管理等方面出現(xiàn)工作失誤，年底時(shí)是要扣工資的，所以，現(xiàn)在工作人員工作責(zé)任心大為提高。倒逼措施也逼出了實(shí)效，比如縣醫(yī)院3月份被縣合管辦扣減9000多元，于是，縣醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，一是完善合作醫(yī)療考核方案;二是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)科室和醫(yī)務(wù)人員的懲罰力度、罰款4萬多元;三是醫(yī)院亂檢查、亂收費(fèi)有較大的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣合管辦要做好農(nóng)村居民健康卡的發(fā)行工作，預(yù)計(jì)將由縣農(nóng)商行投資780萬元開展這項(xiàng)工作。我縣農(nóng)村居民健康卡是將合作醫(yī)療一卡通、診療一卡通、居民健康一卡通、儲(chǔ)蓄一卡通等“四卡合一”，這在全省是首創(chuàng)。
(7)認(rèn)真抓好無償獻(xiàn)血工作。
(8)做好縣衛(wèi)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平
1、與時(shí)俱進(jìn)，樹立正確的發(fā)展觀。7年前，我剛調(diào)到縣衛(wèi)生局工作，我縣衛(wèi)生工作，主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展在全市還處于中下水平。為了趕超，那個(gè)時(shí)期我的工作思路和發(fā)展目標(biāo)是在醫(yī)改前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要負(fù)債建設(shè)，業(yè)務(wù)為上，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，以速度實(shí)現(xiàn)量的跨越發(fā)展。5年后，我們實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省市的排名飛速提高。20xx年，省衛(wèi)生廳對(duì)全省357家二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行綜合考評(píng)(7大指標(biāo))，縣醫(yī)院在全省排104名，在全市23個(gè)二級(jí)醫(yī)院排第4名; 20xx年，更上一層樓，省對(duì)全省384家二級(jí)以上醫(yī)院再排名(還是7大指標(biāo))，縣醫(yī)院在全省排95名，在20xx年的基礎(chǔ)上進(jìn)位9名，在全市33個(gè)二級(jí)醫(yī)院排第3名(即當(dāng)陽、夷陵區(qū)、秭歸縣人民醫(yī)院)，再進(jìn)位一名。20xx年，縣中醫(yī)院在省衛(wèi)計(jì)委的考評(píng)排位上，在全省384家二級(jí)以上醫(yī)院排名236名，全市8家二級(jí)中醫(yī)院排名為第2名。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全市各縣市整體實(shí)力第1名，郭家壩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入在全市近100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中位列第1名，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入前10名中，我縣占7名。因此，從20xx年和20xx年，我連續(xù)兩年在會(huì)上對(duì)同志們講了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的發(fā)展思路，即“縣級(jí)醫(yī)院加快發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入要穩(wěn)定在20xx年的收入水平上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能再以追求業(yè)務(wù)收入增長為主要目標(biāo)，而應(yīng)該要積極消化和糾正前幾年跨越發(fā)展帶來的醫(yī)護(hù)比、護(hù)床比不達(dá)標(biāo)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理方面存在的問題”?，F(xiàn)在，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生發(fā)展的要求更嚴(yán)了，不允許醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)債發(fā)展。因此，我們不可能再有20xx年至20xx年那樣發(fā)展機(jī)遇，在大的項(xiàng)目發(fā)展上，我們自己已沒有自主權(quán)了。過去，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)集體大膽探索，前瞻性地?fù)屪C(jī)遇，使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，全面趕超了全市發(fā)達(dá)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?，F(xiàn)在，我們要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)過去的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這種調(diào)整就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：一是由追求發(fā)展速度向講究發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變;二是由追求擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模向提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面轉(zhuǎn)變;三是由單純的追求醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益向體現(xiàn)醫(yī)院公益性并兼顧醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。
2、強(qiáng)化責(zé)任，在作風(fēng)建設(shè)上要防微杜漸。我這里說的強(qiáng)化責(zé)任，是指強(qiáng)化各衛(wèi)生計(jì)生單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任，主要包括三個(gè)方面的責(zé)任：一是強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的主體責(zé)任，各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人，是本單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，他們不僅要管好班子，帶好隊(duì)伍，管理好自己，而且還要當(dāng)好廉潔從政的表率。二是強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糾正“四風(fēng)”的主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“二十四實(shí)施意見”和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)解決本單位存在的“四風(fēng)”問題。三是強(qiáng)化縣衛(wèi)生計(jì)生局對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，措施是“定制度、緊螺絲;強(qiáng)教育，抓監(jiān)管;嚴(yán)處置，予調(diào)整”。過去個(gè)別二級(jí)單位負(fù)責(zé)人在高壓線上走鋼絲，盡管目前尚未發(fā)現(xiàn)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人有重大問題，但小問題發(fā)現(xiàn)不少，如果不嚴(yán)加管理，防微杜漸，小問題將變成大問題，違紀(jì)問題將變違法問題。四是強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人完成本單位今年主要工作目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任，局今年對(duì)二級(jí)單位的考核將實(shí)行八個(gè)“一票否決”，即：一是本單位有嚴(yán)重違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制的;二是發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;三是有瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的;四是發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件未進(jìn)行調(diào)查處理的;五是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置不當(dāng)造成不良影響的;六是有嚴(yán)重非法行醫(yī)造成重大醫(yī)療安全事故的;七是因違法行政行為導(dǎo)致計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生的;八是在計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為的。局將對(duì)有以上八個(gè)方面之一問題的單位在年度工作考評(píng)和評(píng)先表彰時(shí)實(shí)行“一票否決”。
3、加強(qiáng)修養(yǎng)，衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線每個(gè)黨員干部都要爭做像白求恩大夫那樣的人。我們每個(gè)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，修養(yǎng)情操，做到“五要五不要”，爭做“十種人”?！拔逡宀灰保?即一要知學(xué)明志，不要“滿罐子不蕩半罐子蕩”;二要知權(quán)明責(zé)，不要“糊涂官打糊涂百姓”;三要知事明理，不要“眉毛胡子一把抓”;四要知人明道，不要“睜著眼睛說瞎話”;五要知榮明恥，“勿以善小而不為”。
爭做的“十種人”是：做一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人，做一個(gè)勤奮工作的人，做一個(gè)創(chuàng)新有為的人，做一個(gè)嚴(yán)于律己的人，做一個(gè)腳踏實(shí)地的人，做一個(gè)清正廉潔的人，做一個(gè)樂于助人的人，做一個(gè)有理想的人，做一個(gè)奮發(fā)向上的人，做一個(gè)像白求恩大夫那樣的人，即我們每個(gè)黨員干部都要按毛主席說的，像白求恩大夫一樣，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。
以上要求，我與同志們共勉。謝謝。
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇五
同志們：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開201x年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，總結(jié)我鎮(zhèn)201x年人口和計(jì)劃生育工作情況，全面部署我鎮(zhèn)201x年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程再作新的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)會(huì)議研究的精神，講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，正視問題，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)的信心和決心。
201x年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，以建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)“一法四規(guī)”為準(zhǔn)則，以“四優(yōu)一滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，經(jīng)過全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績。全年累計(jì)出生人口302人，其中計(jì)劃內(nèi)生育298人，計(jì)劃生育率達(dá)98.68%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)91.7%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)100%，知識(shí)普及率達(dá)88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達(dá)90%以上，信息準(zhǔn)確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)過去一年的工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。
(一)以“關(guān)愛女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，充分認(rèn)識(shí)宣傳教育工作的重要性，以 “關(guān)愛女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，深入開展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關(guān)愛女孩和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份，書寫廣告式標(biāo)語100余條，其它標(biāo)語200余條，懸掛過街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀(jì)念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，收到了很好的教育效果。去年10月份，全縣“關(guān)愛女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動(dòng)的開展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實(shí)開展人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)以集中服務(wù)和平時(shí)隨訪服務(wù)為支點(diǎn)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂解難，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。全鎮(zhèn)應(yīng)服務(wù)2983人，接受服務(wù)2966人，查出各類患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導(dǎo)治療意見。今年5月份計(jì)生中心還邀請(qǐng)省醫(yī)院和縣指導(dǎo)站專家來鎮(zhèn)坐診，對(duì)不孕不育癥和婦科病進(jìn)行查治，深受育齡群眾歡迎。為進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)計(jì)生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在b超室添置空調(diào)，讓接受服務(wù)的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的扎實(shí)開展，不僅提高了計(jì)劃生育工作水平，而且極大地改善了干群關(guān)系，激發(fā)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高了計(jì)生干部抓好計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性，樹立了干部為民服務(wù)的良好形象。
(三)以“信息系統(tǒng)大會(huì)戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿意”活動(dòng)為載體，推進(jìn)發(fā)了計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。為扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深入開展， 從201x年9月份開始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計(jì)生委組織的以“核準(zhǔn)原信息、糾正錯(cuò)信息、消除假信息、補(bǔ)錄新信息”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)大會(huì)戰(zhàn)要求，對(duì)201x年以來發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯(cuò)信息10余條，補(bǔ)錄新信息38條，清理隱性結(jié)婚12人，補(bǔ)報(bào)出生16人，補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明62份，做到人頭與事實(shí)相符合，與微機(jī)、臺(tái)帳相一致，已婚育齡婦女的登記管理率和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率均有大幅度提高。為了給群眾創(chuàng)造一個(gè)溫馨的服務(wù)環(huán)境，5月份起，計(jì)生服務(wù)站開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿意”活動(dòng)，通過大力度整治服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部管理，添置服務(wù)設(shè)備，使接受服務(wù)的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。
(四)以執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和實(shí)施計(jì)劃生育村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。201x年，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，在計(jì)劃生育工作中及時(shí)準(zhǔn)確把握新政策新規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。沿用多年的按計(jì)劃生育己改為按政策生育，只要達(dá)到法定婚齡領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一律由自己決定生育時(shí)間;流動(dòng)人口管理由過去的強(qiáng)制性回鄉(xiāng)面檢改為按期寄回有效的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。計(jì)生一條線的同志堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行程序，各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，全年無違反計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”行為。計(jì)劃生育工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理和自我服務(wù)的格局已經(jīng)形成，計(jì)劃生育問題基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。
各位同志，回顧201x年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中還存在不少亟待解決的問題，與創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)還有一定的差距。一是少數(shù)計(jì)生干部對(duì)新形勢下穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，由于現(xiàn)行的生育政策和廣大群眾的生育意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會(huì)反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，需要我們正確對(duì)待，認(rèn)真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。
二、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建措施的全面落實(shí)。
201x年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年，這對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)工作提出更高要求。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的總體思路是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的xx大精神為指針，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線;以計(jì)劃生育工作實(shí)行村民自治、依法行政為重點(diǎn);在開展宣傳教育，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和流動(dòng)人口管理三個(gè)方面求突破。堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)的任務(wù)。
(一)加大服務(wù)力度，努力提高避孕節(jié)育與生殖保健水平。
從思想上切實(shí)轉(zhuǎn)變過去輕服務(wù)重管理的觀念，充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，把完成人口計(jì)劃和為育齡群眾提高以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。其次積極組織實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等三大系列工程;第三強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
(二)以推行計(jì)劃生育村民自治和依法行政為重點(diǎn)，不斷提高計(jì)劃生育工作水平
1、進(jìn)一步推行計(jì)劃生育村民自治，著力實(shí)現(xiàn)重心下移。認(rèn)真總結(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的工作經(jīng)驗(yàn)，提高村民自治工作水平，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村(居)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，把精力放在加強(qiáng)指導(dǎo)和搞好服務(wù)上，幫助搞好計(jì)劃生育村民自治。著重做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，建成一支有很強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是強(qiáng)化責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照上級(jí)文件精神，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是加大考核督導(dǎo)力度，幫助村(居)排查問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級(jí)基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干群積極參與和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高計(jì)劃生育工作整體水平。
2、增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政水平?！度丝谂c計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施是人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期的重要標(biāo)致，對(duì)新時(shí)期開展人口與計(jì)劃生育工作提出了更高的要求，因此，開展計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強(qiáng)化合同管理，保障計(jì)劃生育合同簽訂的真實(shí)性、合法性，并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同，二是加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，做到依法征收，特別是對(duì)影響大、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生育戶，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到征收一戶，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，毫不手軟。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，自覺維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(三)積極開展計(jì)劃生育宣傳教育，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和流動(dòng)人口管理。
1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。積極開展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入開展以宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等一系列法律法規(guī)為重點(diǎn)，以倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極開展以提高育齡群眾的自我保健意識(shí)和保健能力為主要內(nèi)容的生殖健康知識(shí)教育。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，特別是人口學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)開展多種形式的培訓(xùn)教育，提高計(jì)生干部隊(duì)伍依法管理計(jì)劃生育工作和群眾依法生育的自覺性，提升我鎮(zhèn)計(jì)生宣傳隊(duì)的演藝水平，用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，教育群眾，引導(dǎo)群眾，寓教于樂，不斷培植和宣傳先進(jìn)典型。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高工作能力和工作水平。
一要加強(qiáng)政治思想教育，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí);二要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念和法制意識(shí)，提高依法行政水平;三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平;四要加大監(jiān)督力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作中，弄虛作假、包庇放生、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計(jì)劃生育政策的要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
3、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，管好源頭，堵絕漏洞。
嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。一是強(qiáng)化合同管理，與流出人員認(rèn)真簽訂計(jì)劃生育合同并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同;二是認(rèn)真做好《婚育證明》發(fā)放工作，做到外出人員及時(shí)登記，《婚育證明》發(fā)放到位;三是做好跟蹤服務(wù)工作，對(duì)已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關(guān)，寄回孕情、環(huán)情檢查報(bào)告單，查驗(yàn)核實(shí)關(guān)等，對(duì)進(jìn)入婚齡期的未婚男女青年認(rèn)真了解和掌握其戀情和婚情，杜絕隱婚隱育，計(jì)劃外生育。對(duì)流動(dòng)人口做到跟蹤、管理、服務(wù)到位，責(zé)任落實(shí)到人。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
離創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)工作驗(yàn)收還有四個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村(居)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，逐個(gè)指標(biāo)對(duì)照，逐項(xiàng)工作研究，逐件事情落實(shí)。一是要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。在計(jì)劃生育工作上，特別是在創(chuàng)建工作上，我鎮(zhèn)將始終保持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。今天的會(huì)議上，各村(居)將向鎮(zhèn)黨委、政府遞交201x年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀。希望大家回去后要對(duì)責(zé)任狀的內(nèi)容認(rèn)真研究，指標(biāo)逐一分解，責(zé)任層層細(xì)化，制訂出切實(shí)可行的措施。二是要迅速掀起計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)的新高潮。近幾天，我鎮(zhèn)的三月份集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)己開始。希望各村(居)要立足全年，狠抓當(dāng)前，認(rèn)真制訂活動(dòng)計(jì)劃，要確保做到“四個(gè)一”：即在服務(wù)對(duì)象的數(shù)量上一個(gè)不少，在已服務(wù)對(duì)象上要一個(gè)不錯(cuò)，在檢查結(jié)果上要一個(gè)不假，在問題處理上要一個(gè)不留。
同志們，全年人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)十分明確，創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)任務(wù)十分光榮，讓我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作而努力奮斗。
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇六
同志們：
近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個(gè)，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5 個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5 個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見：
一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義
市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。
(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力?？梢哉f，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。
(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。
(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢的現(xiàn)實(shí)要求，近年來，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。
(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx 年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。
二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)
開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：
(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。
(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。
(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂。
(四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356 ”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。
(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
三、明確創(chuàng)建要求
創(chuàng)建示范市是國家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要站在新的起點(diǎn)上，精心組織，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動(dòng)工作開展。
(二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報(bào)，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色。各級(jí)人口計(jì)生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化、流動(dòng)人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查組，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。
(五)進(jìn)一步營造氛圍。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動(dòng)。
同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)，為“”全面做好人口計(jì)生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇七
同志們：
這次全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、習(xí)系列重要講話和市委六屆六次全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù)。
下面，我講三方面意見。
一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績
(一)這一年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。
一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，市本級(jí)新增公立醫(yī)院投入1200余萬元。嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，市級(jí)醫(yī)院門診均費(fèi)同比上升1.65%，住院均費(fèi)同比下降2.22%，超額完成任務(wù)。切實(shí)降低病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，涉及5大類209個(gè)品種，預(yù)計(jì)可減少支出687.14萬元。加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)扶植學(xué)科、國家和省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，獲省衛(wèi)生計(jì)生委科研成果獎(jiǎng)5項(xiàng)。開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急處置機(jī)制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻(xiàn)血屋建設(shè)，全市臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，并實(shí)現(xiàn)采供血安全零事故。強(qiáng)化院前急救機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和人員培訓(xùn)，全市院前急救體系進(jìn)一步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，績效工資、財(cái)政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復(fù)骨干醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)”等項(xiàng)目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇。“雙下沉、兩提升”工程扎實(shí)推進(jìn)，舟山醫(yī)院遠(yuǎn)程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)并建立了長效機(jī)制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實(shí)踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達(dá)到52.53%，比上年提高5.42個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運(yùn)行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運(yùn)營，一批社會(huì)資本投資健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在洽談。以實(shí)施“舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目”為契機(jī)，大力推進(jìn)“智慧醫(yī)療”惠民服務(wù)工程建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，進(jìn)一步完善了市、縣(區(qū))兩級(jí)信息平臺(tái)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，投入資金2200萬元，設(shè)置遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)53家，覆蓋人口達(dá)到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
二是計(jì)劃生育工作有新進(jìn)展。在全國率先實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨(dú)兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進(jìn)一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會(huì)反響良好。在全省率先實(shí)施婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級(jí)機(jī)構(gòu)整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢，完善考核辦法，出臺(tái)了六個(gè)方面的治理措施。強(qiáng)化流動(dòng)人口重點(diǎn)人群管理服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動(dòng)發(fā)放機(jī)7臺(tái)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎(jiǎng)扶對(duì)象受益，獎(jiǎng)扶金額1116萬元;計(jì)生并發(fā)癥病人月生活補(bǔ)助增幅達(dá)到13%左右。實(shí)施致富發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)，補(bǔ)助項(xiàng)目資金43萬元。
三是公共衛(wèi)生工作有新亮點(diǎn)。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點(diǎn)傳染病防控取得明顯成效，全市報(bào)告法定傳染病3853例，報(bào)告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持h7n9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實(shí)推進(jìn)，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號(hào)，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級(jí)考核。實(shí)施完善嚴(yán)重精神障礙患者救治救助機(jī)制項(xiàng)目，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達(dá)到3.54‰。疾控機(jī)構(gòu)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市疾控中心pcr實(shí)驗(yàn)室成為全省首批二級(jí)生物安全示范實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，開展了醫(yī)廢管理專項(xiàng)督查和偏遠(yuǎn)海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場所量化分級(jí)率、信息公示率均達(dá)到100%。衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急會(huì)商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應(yīng)急演練。婦幼健康工作扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標(biāo)，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術(shù)體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)正式獲批。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達(dá)100%，采樣量達(dá)到1.26件/每千人。在全省率先承接企標(biāo)備案工作，已完成282份標(biāo)準(zhǔn)備案。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級(jí)衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級(jí)暗訪。全市新增省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級(jí)衛(wèi)生單位3家，啟動(dòng)了全市首個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評(píng)，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達(dá)89.71%，在全省8個(gè)地級(jí)國家衛(wèi)生城市中位列第一。
(二)這一年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入謀劃調(diào)研，積極爭取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，取得了積極成效。
一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作取得突破，市本級(jí)和定海區(qū)順利通過考核驗(yàn)收，岱山縣向省政府遞交了申報(bào)材料，我市將成為全省第五個(gè)衛(wèi)生強(qiáng)市。省、市對(duì)口支援項(xiàng)目全面啟動(dòng)，市政府與省衛(wèi)生計(jì)生委在舟山召開了集中簽約暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，16家省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對(duì)口支援協(xié)議。積極推進(jìn)市中心血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房購置等項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進(jìn)一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期總投資1.65億元，爭取到省補(bǔ)資金1500萬元，市中心血站項(xiàng)目獲省補(bǔ)資金950萬元。
一年來，我們著力強(qiáng)化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展主要項(xiàng)目任務(wù)分工》，市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，成為集中出臺(tái)宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。
一年來，我們著力夯實(shí)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展基礎(chǔ)，各項(xiàng)綜合工作統(tǒng)籌推進(jìn)。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實(shí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊(duì)先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進(jìn)典型，舉辦了5場先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和演講比賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正能量。深化行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點(diǎn)評(píng)”等工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，市屬衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實(shí)做好權(quán)力清單梳理工作，行政權(quán)力事項(xiàng)由420項(xiàng)核減為125項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)從42項(xiàng)核減到29項(xiàng)。
回顧一年的工作，值得總結(jié)和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生計(jì)生局，向全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、深入分析當(dāng)前新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的形勢
隨著醫(yī)改向縱深推進(jìn)和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復(fù)雜，推進(jìn)的難度越來越大。主要表現(xiàn)在：
一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機(jī)制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)仍主要依靠服務(wù)收入籌集(財(cái)政補(bǔ)助占總收入的比例市級(jí)醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級(jí)醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對(duì)醫(yī)院的直接投入僅僅是一個(gè)補(bǔ)償渠道。衛(wèi)生總費(fèi)用是由政府、社會(huì)和個(gè)人三方投入組成，其中社會(huì)投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險(xiǎn)保障組成。新醫(yī)改以來，政府對(duì)醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)?；鹬С雒磕赀f增幅度達(dá)25%左右。醫(yī)院通過提供服務(wù)，大部分醫(yī)保資金都補(bǔ)償給了公立醫(yī)院，其中三級(jí)醫(yī)院已達(dá)36%以上、二級(jí)醫(yī)院達(dá)到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補(bǔ)償投入，另一方面，更要通過提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補(bǔ)償，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗(yàn)增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加強(qiáng)成本核算和費(fèi)用控制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全完善運(yùn)行新機(jī)制。下一步，醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費(fèi)需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)?；疬\(yùn)行壓力，將對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院的正常運(yùn)行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機(jī)制、強(qiáng)化公益性、提升運(yùn)行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)。
二是構(gòu)建分級(jí)診療秩序面臨現(xiàn)實(shí)困難。按照省政府部署，這項(xiàng)工作去年起已在我省部分地區(qū)試點(diǎn)，但各地普遍感到條件不成熟、推進(jìn)難度大。一些同志認(rèn)為，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力不高，服務(wù)項(xiàng)目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)來。但我們應(yīng)該看到，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務(wù)方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務(wù)項(xiàng)目、達(dá)到醫(yī)院的服務(wù)水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務(wù)能力，除了借助上級(jí)機(jī)構(gòu)的幫扶等途徑提升技術(shù)水平外，更要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動(dòng)貼近群眾，落實(shí)好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù);要結(jié)合自身能力和群眾需求，利用適宜技術(shù)，以簡便、價(jià)廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級(jí)診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會(huì)廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的分級(jí)診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財(cái)政等部門多方聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。
三是計(jì)劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施情況來看，符合“單獨(dú)兩孩”生育政策條件并申請(qǐng)?jiān)偕娜藬?shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢，今年，省衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)實(shí)行責(zé)任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對(duì)市級(jí)和基層?jì)D幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，擔(dān)心合并會(huì)削弱計(jì)劃生育服務(wù)工作;一些同志認(rèn)為計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計(jì)劃生育兩個(gè)服務(wù)水平。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)資源整合，達(dá)到一加一大于二的效果。
四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問題，也有人才、技術(shù)、土地等要素制約的問題。社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問題。在政府引導(dǎo)支持方面，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機(jī)類、炒作類、急功近利的一些資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，影響社會(huì)辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，又需要有銳意進(jìn)取的改革精神，更需要有堅(jiān)定不移的決心和信心，調(diào)動(dòng)、凝聚各方面智慧和力量，把握機(jī)遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時(shí)指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開了全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了和劉延?xùn)|副的批示。李斌主任在報(bào)告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點(diǎn)任務(wù)，提出了全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的具體要求。1月19日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》、促進(jìn)優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級(jí)。
在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上，楊敬主任重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作、切實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點(diǎn)工作。要求全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合“四個(gè)新常態(tài)” 思考和研究四個(gè)方面8個(gè)問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持走具有浙江特色的衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展之路，一張藍(lán)圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實(shí)上增強(qiáng)毅力，不懈怠、不打折扣。
三、扎實(shí)做好20xx年衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來了千載難逢的新機(jī)遇。20xx年，是新區(qū)全面實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略、建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好20xx年工作意義重大。
20xx年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，把握新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)完善計(jì)劃生育政策，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn) “海洋健康城市”建設(shè)，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障。
今年的重點(diǎn)工作任務(wù)我這里點(diǎn)一下題，具體工作內(nèi)容會(huì)后將以要點(diǎn)形式下發(fā)給各地、各單位。
(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評(píng)估“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個(gè)總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報(bào)告》，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究, 推進(jìn)實(shí)施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心“一號(hào)工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲(chǔ)備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)度，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)，市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。提前啟動(dòng)市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。
(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務(wù)業(yè)、信息化四項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。
公立醫(yī)院改革重點(diǎn)做好五方面的工作：一是推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實(shí)施集團(tuán)化管理，提升管理效率。推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院強(qiáng)化成本控制，提升管理水平。二是健全財(cái)政保障和考核激勵(lì)機(jī)制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方法。探索院長年薪制和與數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)掛鉤的醫(yī)務(wù)人員薪酬改革試點(diǎn)。三是實(shí)施藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格談判機(jī)制，深化醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作。四是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，探索運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費(fèi)用控制。全面推進(jìn)醫(yī)院診間結(jié)算工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構(gòu)建分級(jí)診療體系。推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院與縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院、縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長期結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
基層衛(wèi)生重點(diǎn)做好五方面的工作。一是推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資改革。完善以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。建立醫(yī)務(wù)人員到偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“按機(jī)構(gòu)編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費(fèi)”政策，實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選聘制、任期目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資政策。二是實(shí)施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進(jìn)“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機(jī)制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育具有較大規(guī)模和較強(qiáng)服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設(shè)等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)吸引力。五是進(jìn)一步完善基本藥物制度。重點(diǎn)推進(jìn)新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實(shí)施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。
推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)做好三方面工作。一是落實(shí)社會(huì)資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，研究出臺(tái)更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張，確保完成非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到20%的要求。二是積極推動(dòng)在談項(xiàng)目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會(huì)辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關(guān)部門編制完善發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)各方面積極因素推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
衛(wèi)生計(jì)生信息化重點(diǎn)做好三方面工作。一是加快實(shí)施國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目，全面建成區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)開設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷等服務(wù)。強(qiáng)化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進(jìn)居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進(jìn)舟山“智慧健康”示范市建設(shè)，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項(xiàng)目合作，建設(shè)處方電子化平臺(tái)，逐步建立和完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務(wù)新模式。三是推進(jìn)以出生實(shí)名登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計(jì)生信息共享，全面應(yīng)用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計(jì)劃生育信息采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
(三)推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。在穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的基礎(chǔ)上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的實(shí)施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實(shí)計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加大出生人口性別比治理考核權(quán)重和督查力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，切實(shí)抓好國家免費(fèi)優(yōu)生項(xiàng)目，繼續(xù)完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)。深化流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制，加大流動(dòng)人口婚育證查驗(yàn)和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)。五是增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)民生政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)和幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)普及面達(dá)到80%以上。
(四)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠(yuǎn)海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，爭取建成省內(nèi)首個(gè)以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實(shí)驗(yàn)室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復(fù)審和省級(jí)滅鼠先進(jìn)城區(qū)復(fù)審為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作。年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和企標(biāo)備案，逐步建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好企標(biāo)備案工作。五是提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建立中毒、核輻射等市級(jí)培訓(xùn)基地，推進(jìn)省級(jí)應(yīng)急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴(kuò)散。六是加強(qiáng)婦幼健康管理。明確各級(jí)婦幼健康機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化能力提升，落實(shí)工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率、婦幼信息化等重點(diǎn)工作，保障婦女兒童健康。
(五)切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。一是全面實(shí)施省市對(duì)口支援項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，細(xì)化支援政策，定期評(píng)估項(xiàng)目績效，確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效。推進(jìn)學(xué)(專)科幫扶，抓好重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？埔约皡^(qū)域?qū)２??？?中心建設(shè)。二是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設(shè)、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審等為抓手，加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進(jìn)30名以上省級(jí)醫(yī)療專家長期坐診，加強(qiáng)受援單位學(xué)科人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。四是繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作，強(qiáng)化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升院前急救水平。
(六)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)中藥飲片費(fèi)用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目舟山專項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個(gè)縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。
(七)不斷完善“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制。全面評(píng)估“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”工作機(jī)制構(gòu)建情況，以推進(jìn)全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)為抓手，進(jìn)一步完善“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格、健康服務(wù)到家庭”服務(wù)模式，按照各自職能和原定網(wǎng)格對(duì)接方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導(dǎo)機(jī)制。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)，依法履行部門權(quán)力，不斷提升運(yùn)用法治思維、法治方式實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政管理和提供公共服務(wù)的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速，完善行政權(quán)力清單、職責(zé)清單、便民服務(wù)網(wǎng)。三是推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導(dǎo)岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復(fù)審工作，鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)成果。四是加大宣傳力度。堅(jiān)持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機(jī)制，廣泛宣傳醫(yī)改進(jìn)展、成效和基層衛(wèi)生計(jì)生工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，推進(jìn)健康教育和促進(jìn)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。
同志們，新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新機(jī)遇需要新作為，新作為要求新?lián)?dāng)。面對(duì)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，以“勇?lián)姑?、四干興舟”的實(shí)際行動(dòng)，確保圓滿完成年度目標(biāo)和“”規(guī)劃任務(wù)，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻(xiàn)!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生計(jì)生局向全市廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者致以節(jié)日的祝福!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇八
同志們：
過去一年，我縣人口計(jì)生工作再創(chuàng)佳績，在全市20xx年度考核中，黨政線和計(jì)生部門線均榮獲一等獎(jiǎng)。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橛?jì)生工作作出辛勤努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長、張錦副縣長分別就20xx年人口和計(jì)生工作進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、把握新形勢，計(jì)生弓弦務(wù)必越繃越緊
20xx年，我縣人口計(jì)生工作雖取得了較好成績，但形勢仍不容樂觀。根據(jù)全員人口信息顯示，隨著獨(dú)生子女逐漸進(jìn)入婚育期，符合政策規(guī)定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來五年年均預(yù)計(jì)新增300 人左右，控制人口數(shù)量的難度加大。同時(shí)，困難救助、扶貧幫困、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不好，導(dǎo)致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要牢固樹立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，時(shí)刻保持清醒頭腦, 堅(jiān)決防止對(duì)國家計(jì)生政策的誤讀，防止對(duì)人口問題的誤判，防止在計(jì)生工作上出現(xiàn)搖擺和放松。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不松、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長協(xié)調(diào)推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、落實(shí)新要求，計(jì)生管理務(wù)必更精更細(xì)
在全省人口計(jì)生工作座談會(huì)上，陳敏爾省長要求在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中，要做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”和“三個(gè)不動(dòng)搖”(即：準(zhǔn)確把握中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育工作的輿論導(dǎo)向;堅(jiān)持“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持行之有效的政策措施不動(dòng)搖)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要嚴(yán)格按照陳省長的指示要求，在繼續(xù)穩(wěn)定生育水平的同時(shí)，統(tǒng)籌解決好人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)抓關(guān)鍵，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。 一要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。 根據(jù)市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級(jí)版。按照“合法、務(wù)實(shí)、管用、便民”的原則，我們要更加注重人文關(guān)懷、更加注重利益導(dǎo)向、更加注重宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行，以誠信計(jì)生推進(jìn)“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要健全以統(tǒng)計(jì)為核心的村級(jí)計(jì)生制度。計(jì)生干部必須沉在一線，深入村組，摸清底數(shù)，確保提供真實(shí)、準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)。全面推進(jìn)村級(jí)人口計(jì)生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95.5 %以上。二要加強(qiáng)孕前管理。落實(shí)“村為主”，把任務(wù)分解到人頭上，把責(zé)任一竿子插到底。以一年四次集中服務(wù)活動(dòng)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為載體，嚴(yán)格落實(shí)“三查一治”制度，強(qiáng)力推進(jìn)長效避孕節(jié)育措施免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長效節(jié)育措施的及時(shí)率和落實(shí)率。三要加強(qiáng)宣傳教育。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，扎實(shí)搞好社會(huì)宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育?？h電視臺(tái)、黔西刊社要大力宣傳人口計(jì)生先進(jìn)典型示范, 積極傳播計(jì)劃生育工作正能量，形成縣城有亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村有特色的新格局。
(二)抓重點(diǎn)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過程控制力度，深入開展“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，大力推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”, 積極實(shí)施以“關(guān)愛貧困母親”、“關(guān)愛貧困女學(xué)生”為重點(diǎn)的新聞宣傳和社會(huì)宣傳，促進(jìn)女孩成長和女孩家庭發(fā)展。二要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，切實(shí)提高跨縣、跨市、跨省信息協(xié)查率和接收率。扎實(shí)開展全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，著力提高流動(dòng)人口信息平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，建立完善流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制，定期開展對(duì)流動(dòng)人口清理清查，不留死角死面。三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。整合部門力量與資源，大力開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中清理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要對(duì)計(jì)生工作提供強(qiáng)有力的司法支持;監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理、監(jiān)督和審計(jì)。
(三)抓創(chuàng)新，探索計(jì)生工作新路。 一要推進(jìn)利益導(dǎo)向。 全面貫徹省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)計(jì)生困難戶的幫扶力度，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和重點(diǎn)幫扶，真正為計(jì)生困難戶解決實(shí)際困難和問題。要抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進(jìn)部門政策與計(jì)生政策的兼容，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、移民安置等惠民政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。三要深化群眾自治。深入推進(jìn)和完善人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”機(jī)制，創(chuàng)新“三按月”工作措施，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級(jí)版。把省、市、縣各項(xiàng)工作要求通過村規(guī)民約落實(shí)到村、到戶、到人，尋求解決問題合法、有效的突破口。認(rèn)真總結(jié)流動(dòng)人口聚集地計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，探索推行非公企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)全面抓計(jì)生工作的新辦法，進(jìn)一步提升管理水平。
三、完善保障機(jī)制，計(jì)生措施務(wù)必更嚴(yán)更硬
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手作為人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，必須對(duì)事關(guān)“雙降”和人口計(jì)生工作全局的重大問題，親自安排、親自督查、親自落實(shí)。分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要集中時(shí)間、集中精力、親自上陣、勇于擔(dān)當(dāng)，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。 要抽調(diào)業(yè)務(wù)嫻熟、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的干部充實(shí)到計(jì)生辦工作。要加強(qiáng)計(jì)生干部的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平;要關(guān)心計(jì)生干部的生活，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要建立科學(xué)合理的計(jì)生干部流動(dòng)機(jī)制，推薦一批優(yōu)秀的計(jì)生干部到管理崗位上來，切實(shí)提高計(jì)生干部的工作積極性和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。 進(jìn)一步完善人口計(jì)生公共財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計(jì)生經(jīng)常性工作、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、宣傳教育等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。
(四)強(qiáng)化督促落實(shí)。 堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理。從今年起，對(duì)季度計(jì)生重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)且排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，應(yīng)向縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組作出專項(xiàng)說明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口計(jì)生會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)在省、市人口計(jì)生檢查考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全縣考核評(píng)估結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及相關(guān)部門單位，人口計(jì)生工作當(dāng)年度定為不合格。
同志們，我們一定要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題，全面實(shí)現(xiàn)人口“雙降”目標(biāo)，為建設(shè)美麗黔西做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇九
同志們：
今天我們召開全區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書記和吳市長對(duì)全市人口計(jì)生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計(jì)生工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作形勢，安排部署今年的人口計(jì)生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰了先進(jìn)計(jì)劃生育單位、優(yōu)秀計(jì)劃生育工作者和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!會(huì)上，述遠(yuǎn)同志分析通報(bào)了當(dāng)前全區(qū)計(jì)劃生育工作情況，于區(qū)長就今年的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和分析，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
“”時(shí)期，在全區(qū)各級(jí)黨政組織、有關(guān)部門、社會(huì)各界及廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作取得了長足發(fā)展，計(jì)生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，得到的實(shí)惠也逐漸增多。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們走出了一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的人口計(jì)生工作新路子，實(shí)現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)。但是站在新的起點(diǎn)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的全局來分析，人口計(jì)生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會(huì)上對(duì)現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計(jì)生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重，對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
一是人口形勢依然嚴(yán)峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。我區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、勞動(dòng)適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會(huì)保障制度還不健全，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計(jì)生工作雖然取得了較大進(jìn)步，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強(qiáng)烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計(jì)生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對(duì)等，通過多年的努力，計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費(fèi)問題嚴(yán)重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)取得的成績估價(jià)過高，還沒有充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。認(rèn)為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了，對(duì)人口計(jì)生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機(jī)制的完善程度，與新的人口計(jì)生工作環(huán)境、任務(wù)和目標(biāo)不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計(jì)劃生育全員責(zé)任制落實(shí)不到位的問題，個(gè)別黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不實(shí)、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時(shí)兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計(jì)劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實(shí)招，甚至個(gè)別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀(jì)，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實(shí)際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實(shí)的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。
因此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果我們在人口和計(jì)劃生育工作上稍有閃失，就會(huì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全區(qū)上下要正確認(rèn)識(shí)和把握人口計(jì)生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，從實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。
二、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展“計(jì)劃生育提升能力年”活動(dòng)，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強(qiáng)大合力。
一要堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，既是做好人口計(jì)生工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)非常有效的工作措施，必須堅(jiān)定不移地長期堅(jiān)持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計(jì)劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)班子每個(gè)成員在人口計(jì)生工作中的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達(dá)目的不收兵，共同做好人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計(jì)生工作方面存在的突出問題。要進(jìn)一步理順人口計(jì)生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計(jì)生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開展。
二要堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把全員目標(biāo)管理責(zé)任和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，完善黨政、相關(guān)部門和人口計(jì)生三條線的管理與考核工作機(jī)制。各級(jí)首先要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的使命感、責(zé)任感，切實(shí)把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時(shí)間用在幫助群眾落實(shí)基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強(qiáng)化日?？荚u(píng)、抽查，建立長效工作機(jī)制，注重對(duì)工作過程的管理與監(jiān)督，提倡對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對(duì)計(jì)生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，通過督查、調(diào)研，摸準(zhǔn)問題，幫助基層查找問題的根源，及時(shí)予以解決;同時(shí)要強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果與責(zé)任追究的有機(jī)結(jié)合，對(duì)工作后進(jìn)，影響全區(qū)人口計(jì)生發(fā)展和水平提高的單位，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅(jiān)決否決。今年是各級(jí)換屆之年，在這里我要告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)人口計(jì)生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因?yàn)閾Q屆而影響人口計(jì)生工作的正常開展，相反要在責(zé)任落實(shí)上、精力付出上、經(jīng)費(fèi)投入上、工作安排部署上更加重視，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三要堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面、各個(gè)部門。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會(huì)議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策時(shí)，要按照各級(jí)出臺(tái)的有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭安排項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)普惠中的特惠，讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門要強(qiáng)化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時(shí)計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計(jì)生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù)，紀(jì)檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計(jì)生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實(shí)招，切實(shí)加大治理力度。凡是接到此類反映，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格按照省人大出臺(tái)的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴(yán)肅處理。
四要堅(jiān)持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計(jì)劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)各部門，尤其是我們的計(jì)生干部一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅(jiān)持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加大政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”。要積極做好群眾工作，改進(jìn)工作中群眾不滿意的做法，堅(jiān)持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開展服務(wù)亂收費(fèi)、亂罰款。切實(shí)做好群眾來信來訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，查處各類違法違規(guī)生育問題。
五要堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。從前面通報(bào)的當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作存在的突出問題和我們的實(shí)際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計(jì)生干部工作漂浮，責(zé)任落實(shí)不夠，調(diào)查研究不到位、對(duì)現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運(yùn)用不精、對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運(yùn)用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計(jì)生隊(duì)伍有事干、會(huì)干事、干成事。有事干，就是人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會(huì)干事，就是人口計(jì)生干部既要堅(jiān)持運(yùn)用層級(jí)管理、包村包對(duì)象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計(jì)生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會(huì)用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會(huì)用政策引導(dǎo)群眾，耐心細(xì)致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，學(xué)會(huì)提煉總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。干成事，就是計(jì)生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)真正相符，讓上級(jí)和人民群眾認(rèn)可。在今后的人口計(jì)生工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持開展“雙推優(yōu)”、“雙評(píng)”等活動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)，得到群眾認(rèn)可、上級(jí)好評(píng)的計(jì)生工作者，在評(píng)優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時(shí)我們各級(jí)組織要妥善解決好人口計(jì)生干部的實(shí)際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業(yè)，確保人口計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。
同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區(qū)人口計(jì)生工作能否邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我區(qū)人口計(jì)生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計(jì)生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計(jì)劃生育工作一定能夠再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇十
同志們：
這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力促全縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。剛才，維鐸局長通報(bào)了全縣人口計(jì)生工作情況，分析了各項(xiàng)人口指標(biāo)運(yùn)行情況，提出了今后的工作建議，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
去年10月份以來，各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作措施，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，并被國家“幸福工程”組委會(huì)授予“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)項(xiàng)目示范點(diǎn)”。同時(shí)，我們探討總結(jié)的村計(jì)生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，被市計(jì)生委推介，在全省得以推廣。
在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會(huì)上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動(dòng)中超生問題仍比較突出，對(duì)外出躲避超生對(duì)象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重;四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機(jī)制還不夠完善。部分村級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個(gè)別部門履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。
二、突出重點(diǎn)，明確要求，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
(一)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要以加強(qiáng)薄弱村幫促和城區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時(shí)掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計(jì)劃生育合同》落實(shí)，強(qiáng)化村級(jí)管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。
(二)嚴(yán)格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強(qiáng)化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰，對(duì)違法生育人員，堅(jiān)決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)格按實(shí)際收入征收，切實(shí)維護(hù)生育公平。
(三)堅(jiān)決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景問題，也有利益驅(qū)動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)管理問題。實(shí)踐表明，只要黨委、政府重視、相關(guān)部門真抓、治理措施對(duì)路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計(jì)劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格b超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。
(四)大力開展社會(huì)化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計(jì)生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會(huì)化的大宣傳格局。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機(jī)遇，廣泛宣傳人口計(jì)生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計(jì)劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心支持計(jì)劃生育工作。要不斷強(qiáng)化各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù), 提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識(shí)。
(五)強(qiáng)化人口信息管理。要實(shí)行統(tǒng)計(jì)崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計(jì)質(zhì)量追究制，今后，凡查實(shí)的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加大人口統(tǒng)計(jì)信息瞞、漏、錯(cuò)報(bào)查處和日常統(tǒng)計(jì)核查力度，引導(dǎo)基層說實(shí)話、摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，堅(jiān)決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動(dòng)人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報(bào)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報(bào)及時(shí)率?？h計(jì)生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計(jì)劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)出生漏錯(cuò)報(bào)的，要在第一時(shí)間上報(bào)，確保省、市考核無統(tǒng)計(jì)問題出現(xiàn)。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)，按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。
(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計(jì)劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺(tái)后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)此，各級(jí)各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的關(guān)系，堅(jiān)持公安、計(jì)生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一律向人民法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對(duì)稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實(shí)現(xiàn)人口普查與人口計(jì)生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(七)全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好《無棣縣關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號(hào))的貫徹落實(shí)。要落實(shí)和運(yùn)作好計(jì)劃生育公益金，對(duì)特困計(jì)劃生育戶實(shí)行救助。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機(jī)構(gòu)以“直通車”方式進(jìn)行發(fā)放。堅(jiān)持屬地管理和“費(fèi)隨稅走”的原則，落實(shí)好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓廣大群眾真正得到實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)惠。
(八)充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，我縣人口與計(jì)生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照省、市、縣《考核評(píng)估方案》要求，查缺補(bǔ)漏，列出詳單，細(xì)化責(zé)任，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地逐件抓好落實(shí)，確保萬無一失。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)兌現(xiàn)，在考核剛性指標(biāo)上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真對(duì)待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，在這個(gè)問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標(biāo)，是“高壓線”，各級(jí)各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實(shí)好，不管哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出任何問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，營造人口與計(jì)劃生育工作良好環(huán)境
人口與計(jì)生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人口與計(jì)生工作新局面。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時(shí)協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計(jì)生部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律，確保人口與計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠(yuǎn)賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)將政策性獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會(huì)議，對(duì)迎接省、市人口與計(jì)生考核工作抓緊進(jìn)行動(dòng)員，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保順利通過考核驗(yàn)收。
二要凝聚共向合力。人口與計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理?？h人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機(jī)制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計(jì)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅(jiān)戰(zhàn);紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計(jì)生部門參與，加大對(duì)黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計(jì)生、民政部門對(duì)新婚漏報(bào)、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對(duì)策，合力防堵。同時(shí)，各有關(guān)部門對(duì)暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的高度出發(fā)，對(duì)人口計(jì)生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的人口與計(jì)生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?；鶎邮请y點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須把基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部，要做到政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實(shí)好基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高新形勢下人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
同志們，做好人口與計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本次會(huì)議的要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作的新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇十一
同志們：
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議，其主要目的是傳達(dá)市計(jì)劃生育會(huì)議精神，總結(jié)和分析去年計(jì)劃生育工作形勢，動(dòng)員和組織各村、相關(guān)單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。下面，我講以下幾個(gè)方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹市會(huì)議精神。
2 月8 日 市委、市政府召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、被一票否決和通報(bào)批評(píng)的村(居)黨組織書記參加了會(huì)議。李市長客觀分析了20xx年計(jì)生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，落實(shí)好六大工作任務(wù)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合，渙發(fā)機(jī)構(gòu)改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)“單獨(dú)生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計(jì)生，提升依法行政水平;五是堅(jiān)持民生為本理念，圍繞幸福計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步升級(jí)，全面提升計(jì)劃生育工作水平。蔣鴻書記強(qiáng)調(diào)，一是要理直氣壯抓計(jì)生。二是要轉(zhuǎn)型升級(jí)抓計(jì)生。三是要落實(shí)責(zé)任抓計(jì)生。
二、正視問題，分析形勢，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標(biāo)未達(dá)考核目標(biāo)要求，位次下滑，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報(bào)問題突出，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級(jí)信息員落實(shí)不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢頭強(qiáng)勁。六是流動(dòng)人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報(bào)不及時(shí)。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)。
存在上述問題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，正是有這些問題的長期積累，導(dǎo)致人口計(jì)生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對(duì)此引起高度重視，認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化措施，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三、扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，確保工作落實(shí)到位，全力完成今年人口計(jì)生工作。
今年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進(jìn)家庭幸福為目標(biāo)，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持以人本，廣泛深入地開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平。
工作思路：千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達(dá)98% 以上;努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計(jì)生工作整體水平，爭取取得較好名次。
重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會(huì)議、櫥窗、橫幅、標(biāo)語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計(jì)生政策，同時(shí)，各類計(jì)生宣傳品要100% 發(fā)放到戶，計(jì)劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的普及率要達(dá)90% 以上，群眾對(duì)應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達(dá)95% 以上。湖北省“單獨(dú)二胎”政策將在本月正式實(shí)施，特別扶助標(biāo)準(zhǔn)今年也提高標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)戶口獨(dú)生子女傷殘、死亡的分別為150 元、170 元/ 月，非農(nóng)業(yè)戶口獨(dú)生子女傷殘、死亡分別為270 元、340 元/ 月。
(二)抓好政策外懷孕補(bǔ)救，扎實(shí)落實(shí)好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實(shí)降低人流比，對(duì)應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長效節(jié)育措施的對(duì)象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實(shí)到人，實(shí)行銷號(hào)制。要強(qiáng)化孕情管理，加強(qiáng)對(duì)孕情的經(jīng)常性摸底排查， 加大政策外懷孕早期補(bǔ)救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。
(三)推進(jìn)流動(dòng)人口追蹤管理服務(wù)，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是加強(qiáng)信息化管理，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)針對(duì)性。要準(zhǔn)確登記上報(bào)流動(dòng)人口信息。對(duì)流出、流入人員的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話及個(gè)人基本情況準(zhǔn)確錄入padis 平臺(tái)，確保流出人口中重點(diǎn)人群流出詳細(xì)地址、聯(lián)系電話準(zhǔn)確率95% 以上。二是要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息互動(dòng)。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過手機(jī)短信、qq 等方式加強(qiáng)流動(dòng)人口信息互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息的提交、接收、反饋工作，及時(shí)更新相關(guān)人口信息，增強(qiáng)信息應(yīng)用的及進(jìn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)流出人口的遠(yuǎn)程管理服務(wù)。三是推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，積極主動(dòng)加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計(jì)生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。
(四)加強(qiáng) 出生人口性別比綜合治理 ， 嚴(yán)肅查處“兩非”案件。一是加強(qiáng)和規(guī)范住院分娩實(shí)名登記、b 超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。 實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計(jì)生干部或計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一?！暗脑星榘Ｘ?zé)任制。自責(zé)任人與包保對(duì)象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認(rèn)真了解情況，及時(shí)提供各種服務(wù)。 三是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保出生 人口性別比正常。 嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為， 對(duì)懷孕14 周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細(xì)查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
(五)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項(xiàng)目的計(jì)生技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作。二是是切實(shí)開展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對(duì)象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個(gè)性化服務(wù)的實(shí)效性。
(六) 堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提升依法管理水平。 強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對(duì)政策外生育對(duì)象的查處力度。 在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，嚴(yán)格把握征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收進(jìn)度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序。 對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行“三公示”，即對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額公示，接受群眾監(jiān)督。
(七)落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。要進(jìn)一步抓好計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放和農(nóng)村獨(dú)生女高考和中考加分等各項(xiàng)工作，營造計(jì)劃生育家庭受尊重、得實(shí)惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
(八)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各村要有專職女計(jì)生專干，組級(jí)一定要有專職計(jì)生信息員。要明確工作責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)。實(shí)行計(jì)生專干工資與工作實(shí)績掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級(jí)信息員做到人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”。二是提升村級(jí)信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線平臺(tái)的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機(jī)”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護(hù)和運(yùn)用好各類信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室、戶外宣傳欄和村務(wù)公開欄的內(nèi)容得到及時(shí)更新。四是全面開展“幸福計(jì)生”。今年是開展幸福計(jì)生的第二年，要確保達(dá)到50% 的創(chuàng)建面，示范村要達(dá)到2 個(gè)以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做到不漏、不錯(cuò)、不重，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保今年取得好成績。
各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育工作這根弦，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)要落實(shí)好鎮(zhèn)、村、組計(jì)生干部的職責(zé)、報(bào)酬和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅(jiān)持計(jì)生工作月通報(bào)制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實(shí)工作措施，確保人口與計(jì)生工作長期有效開展，切實(shí)促進(jìn)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。
二要強(qiáng)化協(xié)作。計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律和教育等手段綜合推進(jìn)，認(rèn)真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計(jì)劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門共管、全社會(huì)參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強(qiáng)大整體合力。
三要強(qiáng)化督辦。要加大對(duì)計(jì)生工作落實(shí)情況的督查力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作上思想重視不夠，措施落實(shí)不力的，及時(shí)督辦，限期整改。對(duì)因履職不到位給工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響和被動(dòng)局面的，要嚴(yán)格追究一把手和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加大對(duì)“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計(jì)劃生育這“一票”無論是對(duì)單位還是對(duì)個(gè)人，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)均能切實(shí)發(fā)揮否決作用和警戒效果。
同志們，抓好今年計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年計(jì)劃生育工作責(zé)任制，確保爭先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話精神篇十二
同志們：
縣委、縣政府決定召開的這次全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后召開的第一次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，劉部長宣讀了《表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。吳縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、肯定成績、正視問題，切實(shí)堅(jiān)定做好衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)在全面總結(jié)成績中增強(qiáng)信心。20xx年，各級(jí)各部門把醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生工作作為保障群眾身體健康、提高人口素質(zhì)的重要舉措，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善?？h醫(yī)院血液透析中心投入運(yùn)行，組織實(shí)施了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和8個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，建成了全縣急診急救培訓(xùn)基地和120指揮平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基層條件不斷改善。二是計(jì)劃生育服務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當(dāng)年出生人口性別比控制在106.77。為5540戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”落實(shí)了16項(xiàng)1124.334萬元的獎(jiǎng)扶資金，計(jì)生家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。三是醫(yī)院公益性質(zhì)進(jìn)一步凸顯。新農(nóng)合參合率98%，啟動(dòng)了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，推行了“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了群眾看病貴的問題。四是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)通報(bào)等核心管理制度，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。扎實(shí)開展了孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍(lán)氧治療、避孕藥具發(fā)放、健康教育、健康素養(yǎng)監(jiān)測等服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進(jìn)疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生等工作，廣大群眾的健康水平持續(xù)改善。
(二)在全面分析現(xiàn)狀中正視問題。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)上，一是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合還不到位，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)組建不到兩個(gè)月，局還需要一個(gè)相互融合、相互適應(yīng)的過程，如何充分發(fā)揮原衛(wèi)生、計(jì)生兩個(gè)機(jī)構(gòu)、兩支隊(duì)伍、兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果，是衛(wèi)計(jì)局班子亟待解決的問題。二是基層衛(wèi)生計(jì)生人才梯隊(duì)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老、中、青人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有人員60%為近三年新分配畢業(yè)生，大部分未考取執(zhí)業(yè)資格，缺乏獨(dú)擋一面的工作能力，檢驗(yàn)、影像及全科醫(yī)師缺乏，部分診療項(xiàng)目還不能很好開展;介入、血透等重點(diǎn)專業(yè)人才短缺，引進(jìn)難度大，影響了衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所專業(yè)技術(shù)人員匱乏，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所現(xiàn)有人員29名，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的僅10人，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所沒有1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工作人員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)村計(jì)生專干對(duì)所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清;部分群眾對(duì)計(jì)生政策特別是一些免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率低;一些村專干、自管小組長工作由鄉(xiāng)專干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理員等重要崗位人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問題導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，基層管理能力弱化。表現(xiàn)在服務(wù)能力上，一是重點(diǎn)科室建設(shè)滯后。全縣標(biāo)準(zhǔn)化icu病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術(shù)、新項(xiàng)目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內(nèi)就診要求相比，我們在資金、醫(yī)療設(shè)備、人才培養(yǎng)、?？萍夹g(shù)服務(wù)上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口出生增長以及高齡孕產(chǎn)婦的增多等新情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和兒科床位能否滿足需求，孕產(chǎn)婦和新生兒危重癥救治和轉(zhuǎn)診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學(xué)前及中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源配置需要及時(shí)規(guī)劃。三是計(jì)劃生育工作短板亟待補(bǔ)齊。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理中存在的政策宣傳不到位、計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面、人口數(shù)據(jù)信息采集不準(zhǔn)確、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不及時(shí)、政策外生育責(zé)任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現(xiàn)在協(xié)作配合上，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府衛(wèi)生工作職責(zé)落實(shí)不到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上級(jí)黨委，主體責(zé)任落實(shí)不到位;在扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目中，對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，進(jìn)展緩慢，部分村衛(wèi)生室沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是相關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé)履行不到位。一些部門對(duì)承擔(dān)的計(jì)劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門間聯(lián)合執(zhí)法各自為政，沒有形成長效機(jī)制;一些部門對(duì)干部職工落實(shí)計(jì)劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。以上這些問題，嚴(yán)重影響和制約了全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)各有關(guān)部門和廣大衛(wèi)生計(jì)生干部必須充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生計(jì)生工作的艱巨性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動(dòng)搖，工作上不能有些許放松，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，撲下身子，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓實(shí)抓好。
(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會(huì)作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”的戰(zhàn)略決策。一方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來，國家層面先后出臺(tái)了50多個(gè)重大政策文件，涵蓋公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保體系建設(shè)、藥品供應(yīng)保障等多個(gè)方面，其目的就是要按照?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)分級(jí)診療制度和國際基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全面提供，特別是近期，國務(wù)院出臺(tái)了全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見，省市也相繼出臺(tái)了配套文件，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面，人口問題始終是人類社會(huì)共同面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。人口的趨勢性變化，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長遠(yuǎn)的影響。20xx年底，中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實(shí)施。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國由人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要審時(shí)度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今后一段時(shí)期，國家將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”不變，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)引導(dǎo)群眾按政策要求生育。
二、聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，積極構(gòu)筑加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐
20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高人民群眾健康水平和促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改革完善?jì)劃生育服務(wù)管理，全面提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。具體講，就是緊緊圍繞“一個(gè)中心”，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
圍繞“一個(gè)中心”：就是要緊緊圍繞建設(shè)“健康華亭”這個(gè)中心，就是要從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)以人的健康為中心，建設(shè)“健康華亭”并融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，通過綜合施策，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。一要鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成果。衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社等部門要進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進(jìn)管理體制、人事編制、收入分配等各項(xiàng)綜合改革，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，讓老百姓得到更多實(shí)惠。二要推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重再轉(zhuǎn)診”的看病就醫(yī)新模式。在機(jī)構(gòu)上，要加快項(xiàng)目建設(shè)。加快縣中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，推行全縣醫(yī)療資源合理布局。在服務(wù)上，要推進(jìn)資源共享。利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。在政策上，引導(dǎo)分級(jí)診療。繼續(xù)推動(dòng)支付政策向基層傾斜，拉開不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的醫(yī)保報(bào)銷比例和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差別，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。三要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物“五統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)藥品配送和使用監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室堅(jiān)決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。
抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
(一)以人口均衡發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新
一要穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。?shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把實(shí)施全面兩孩政策作為當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重中之重，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格按照國家和省、市安排部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施。首先，要在政策宣傳上抓實(shí)見效。要充分利用衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入戶宣傳等多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育取得的偉大成就，大力宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重大意義，認(rèn)真做好新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》和《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》等政策法規(guī)宣傳，提升群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾按政策要求生育。其次，要在生育服務(wù)管理制度改革上抓實(shí)見效。要根據(jù)國家和省、市安排部署，認(rèn)真落實(shí)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)孩子的夫婦，不再進(jìn)行審批，由家庭自主安排生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要為戶口或居住地在本轄區(qū)的夫婦，及時(shí)進(jìn)行生育登記，免費(fèi)發(fā)放生育服務(wù)證，及時(shí)提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的服務(wù)，要全面推行生育登記服務(wù)首屆責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制，切實(shí)方便群眾登記領(lǐng)證，堅(jiān)決杜絕在群眾生育登記上設(shè)置前置條件。三要在公共服務(wù)配套上抓實(shí)見效。縣衛(wèi)計(jì)局要根據(jù)我縣人口現(xiàn)狀，及時(shí)科學(xué)預(yù)測實(shí)施全面兩孩政策后的出生人口變動(dòng)趨勢，特別要針對(duì)高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的增長變動(dòng)，認(rèn)真指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)做好出生缺陷防治、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治、產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力提升。發(fā)展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應(yīng)的學(xué)前教育及義務(wù)教育等公共服務(wù)資源配置，有效滿足新增人口需求。
二要大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。計(jì)劃生育服務(wù)管理事關(guān)千家萬戶的民計(jì)民生，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是全面深化改革的重要組成部分，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，大力提升服務(wù)管理水平，努力使計(jì)劃生育成為惠及千家萬戶的甜蜜事業(yè)。首先，要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計(jì)生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強(qiáng)化對(duì)村計(jì)生專干和自管小組長的管理，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時(shí)撤換調(diào)整，切實(shí)杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。第二，要狠抓服務(wù)資源整合。要按照“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計(jì)劃生育方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)資源和服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高服務(wù)水平。要通過孕前優(yōu)生健康檢查、指導(dǎo)服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。要主動(dòng)適應(yīng)全面兩孩生育政策要求，為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個(gè)子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務(wù)可及率，減少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。要扎實(shí)開展人口數(shù)據(jù)信息核查，嚴(yán)格落實(shí)出生實(shí)名登記制度，充分利用出生人口實(shí)名登記系統(tǒng)，強(qiáng)化出生人口信息分析比對(duì)，下功夫解決人口漏管、出生漏報(bào)、新婚漏管、性別錯(cuò)報(bào)等問題，不斷提高全員人口數(shù)據(jù)庫信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)局要對(duì)工作中敷衍了事，胡編亂造，報(bào)假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動(dòng)人口服務(wù)管理。在管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持按月開展清理核查，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，全面掌握流動(dòng)人口信息?？h衛(wèi)計(jì)局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口電子婚育證明網(wǎng)上辦理，切實(shí)解決流動(dòng)人口辦證難的問題。在服務(wù)上，對(duì)流出對(duì)象，要實(shí)行分類登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好信息反饋交流、協(xié)查通報(bào)等經(jīng)常性工作;對(duì)流入對(duì)象，要全面落實(shí)均等化服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持與戶籍人口同標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)均等化。第五，要狠抓計(jì)劃生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，強(qiáng)化政策外多孩生育案件查處，依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有效懲戒政策外生育行為，引導(dǎo)群眾按政策要求自主安排生育，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平。要依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等。
三要積極構(gòu)建計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系。計(jì)生“兩戶”及主動(dòng)落實(shí)計(jì)劃生育政策的家庭，為計(jì)劃生育基本工作的實(shí)施做出了貢獻(xiàn)，要積極構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系，不遺余力促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。第一，要認(rèn)真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認(rèn)真做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。對(duì)在政策調(diào)整前，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證和二女戶父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規(guī)定落實(shí);要根據(jù)全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時(shí)做好政策調(diào)整后，縣級(jí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的調(diào)整完善，引導(dǎo)廣大群眾按政策要求生育。第二，要加大對(duì)計(jì)生家庭扶助力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好各級(jí)各類優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保資格確認(rèn)準(zhǔn)確及時(shí)，資金兌現(xiàn)到位;縣直各部門要在低保發(fā)放、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照新修訂《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為符合政策要求生育子女的干部職工，全面落實(shí)產(chǎn)假、陪護(hù)假等生育假獎(jiǎng)勵(lì)。第三，要大力提升計(jì)劃生育家庭幸福指數(shù)。要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)和新家庭計(jì)劃，整合衛(wèi)生計(jì)生、民政等方面服務(wù)資源，創(chuàng)建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，引導(dǎo)群眾樹立少生優(yōu)生、守法友愛、勤勞節(jié)儉、明禮誠信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。第四，要努力促進(jìn)社會(huì)性別平等。
(二)以內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)為核心，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
一要強(qiáng)化質(zhì)量管理。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作而言，質(zhì)量就是生命線，而強(qiáng)化管理是提升服務(wù)質(zhì)量的必由之路。全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)必須始終繃緊強(qiáng)化管理這根“弦”，任何時(shí)候都不能放松。要抓好衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，注重內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)和日常管理，完善運(yùn)行機(jī)制和工作流程，防止出現(xiàn)疏于管理、放任自流的現(xiàn)象。各衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要深入開展“平安醫(yī)院” “群眾滿意醫(yī)院”和“醫(yī)療質(zhì)量安全示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理、誠信服務(wù)，簡化就醫(yī)手續(xù)、縮短候診時(shí)間等便民惠民措施，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，讓人民群眾享受到更方便、更快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。
二要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展不是僅靠投入就能實(shí)現(xiàn)的，建成再多再漂亮的醫(yī)院和服務(wù)站，投入再好的設(shè)備，沒有人才就只能是空殼。從全縣范圍來看，我縣衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍既有總量不足的問題，更存在能力不強(qiáng)的問題。一是大力實(shí)施“名醫(yī)名科”建設(shè)工程。密切與上級(jí)醫(yī)院的對(duì)口協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮省、市多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)帶動(dòng)優(yōu)勢，通過全員培養(yǎng)、進(jìn)修深造、上級(jí)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等多重途徑，全力打造縣級(jí)名醫(yī)名科、名醫(yī)，提升醫(yī)院發(fā)展的核心競爭力。二是加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。定期邀請(qǐng)省、市綜合醫(yī)院知名專家來我縣開展學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和診療服務(wù)，積極選送技術(shù)骨干參加省、市、縣進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，安排縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)全科醫(yī)生，進(jìn)一步提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍質(zhì)量。三是加強(qiáng)在職人員繼續(xù)教育。充分發(fā)揮上級(jí)醫(yī)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和傳幫帶作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽選專業(yè)技術(shù)人員赴縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，縣級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員赴省、市綜合醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)崗位練兵，扎實(shí)開展醫(yī)療管理、醫(yī)療技術(shù)、護(hù)理技能、醫(yī)療文書書寫、計(jì)劃生育政策知識(shí)等技能競賽活動(dòng)。
三要全力推進(jìn)中醫(yī)發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和中醫(yī)“治未病”健康工程，強(qiáng)化中醫(yī)專科建設(shè)，大力推廣和普及適宜技術(shù)，逐步建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心為骨干，以村衛(wèi)生室和個(gè)體中醫(yī)診所為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)全科醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)以堅(jiān)持預(yù)防為主為導(dǎo)向，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一要加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制是一項(xiàng)保障公眾健康、改善民生的重要衛(wèi)生公益事業(yè)。縣疾控中心要切實(shí)發(fā)揮疾病預(yù)防控制領(lǐng)域牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病綜合防治，結(jié)核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高對(duì)傳染病防控和監(jiān)測、預(yù)警能力。
二要加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)系婦女兒童身心健康，關(guān)系每一個(gè)家庭幸福，是重大民生事業(yè)。編辦、衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，切實(shí)加快縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心組建，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)所在婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量。
三要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，對(duì)保障公眾身體健康與生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序意義重大。全縣各級(jí)各部門特別是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，靠實(shí)靠牢工作責(zé)任，制定完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和重大傳染疾病應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保有效處置衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件，切實(shí)保障了人民群眾身體健康。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重大民生工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要高度重視，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，努力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視、密切關(guān)注、傾力支持衛(wèi)生計(jì)生工作，切實(shí)增強(qiáng)抓好衛(wèi)生計(jì)生工作的主動(dòng)性和自覺性，真正把衛(wèi)生計(jì)生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決衛(wèi)生計(jì)生工作中的突出問題和實(shí)際困難，為衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和資金、政策支持。這里要強(qiáng)調(diào)的是，生育政策有調(diào)整，但是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策沒有變，計(jì)劃生育黨政“一把手”負(fù)總責(zé)沒有變，計(jì)劃生育“一票否決”制沒有變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起計(jì)劃生育“第一責(zé)任人”的責(zé)任，投入更多的時(shí)間和精力，切實(shí)把計(jì)劃生育工作放在心上、抓在手上，抓實(shí)見效。衛(wèi)計(jì)部門要認(rèn)真落實(shí)主管責(zé)任，堅(jiān)持下移工作重心，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府管理衛(wèi)生計(jì)生工作的參謀和助手。各有關(guān)部門要把衛(wèi)生計(jì)生工作當(dāng)成“份內(nèi)事”，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。
二要強(qiáng)化督查考核。衛(wèi)計(jì)部門要把計(jì)劃生育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)作為督查考核的重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，加大督促檢查力度，建立完善科學(xué)的考核體系和獎(jiǎng)懲辦法，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。這里，我再強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門必須把計(jì)劃生育工作始終作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，持之以恒地抓好落實(shí)。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即安排部署，合理調(diào)配工作力量，包村專干要全部下到村社農(nóng)戶，迅速開展工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后的工作局面。衛(wèi)計(jì)局業(yè)務(wù)人員要立即深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要分片包干，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，對(duì)人口大鄉(xiāng)和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)督查。要堅(jiān)決按制度辦事，從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)未完成年度人口控制計(jì)劃、綜合考核評(píng)估排序靠后的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”;對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。當(dāng)前，責(zé)任追究已經(jīng)成為新常態(tài)。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度來管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理的重要抓手，緊密貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，對(duì)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)誡勉談話提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早處理。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風(fēng)清氣正、為民利民的良好行風(fēng)。
同志們，抓好衛(wèi)生計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，敢于用壯士斷腕的魄力，努力開創(chuàng)新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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