廣州改革方案大全（20篇）

方案的成功實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和有效的執(zhí)行。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難時(shí)，要保持積極的心態(tài)和靈活的應(yīng)對(duì)策略。方案的評(píng)估和改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷地反思和調(diào)整。

廣州改革方案篇一

為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿(mǎn)足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi);承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線(xiàn)方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿(mǎn)足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革方案。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

廣州改革方案篇二

全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實(shí)施策略。

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。

(二)課堂教學(xué)。

1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車(chē)頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽(tīng)、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。

4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。

2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫(xiě)反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、方法與措施。

1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類(lèi)書(shū)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。

5.配合班主任，開(kāi)好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。

6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

廣州改革方案篇三

為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。

一、總體要求。

全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。

全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。

1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。

2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。

(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。

7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛(ài)三節(jié)”基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話(huà)、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。

9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書(shū)活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。

11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。

(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱(chēng)“雙線(xiàn)晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱(chēng)單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

13.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。

15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。

16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶(hù)外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。

17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。

將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

三、組織實(shí)施。

少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門(mén)考核內(nèi)容。

廣州改革方案篇四

體育改革后，中長(zhǎng)跑想拿滿(mǎn)分，學(xué)生只有從現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再提高20%。下面一起來(lái)看看廣州市2017年中考體育改革的最新解讀吧!

初二學(xué)生家長(zhǎng)如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng)，可從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。初二學(xué)生家長(zhǎng)如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng)，可從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。

國(guó)慶前夕，廣州中考體育改革方案塵埃落定，2016年廣州體育考試維持不變，而2017年則稍作調(diào)整：游泳成為必考項(xiàng)目，學(xué)生可以在游泳、中長(zhǎng)跑二選一，但長(zhǎng)跑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為執(zhí)行省教育廳規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，難度增大。

體育在廣州中考占60分，一直是許多學(xué)生拿滿(mǎn)分的科目，但2017年改革之后，隨著難度的增大，不確定性隨之增加，考生如何拿滿(mǎn)分，成為初二學(xué)生家長(zhǎng)面臨的問(wèn)題。

根據(jù)廣州市教育局的安排，2016年體育考試辦法與2014、2015年保持不變，考試內(nèi)容和成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考試時(shí)間等仍然按照《2014年廣州市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試體育考試實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

目前廣州中考體育考試的成績(jī)，分統(tǒng)一考試40分和體育素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)20分，共計(jì)60分，計(jì)入學(xué)業(yè)總分。統(tǒng)一考試項(xiàng)目包括必考及選考項(xiàng)目。必考項(xiàng)目：800米(女)、1000米(男)。選考項(xiàng)目五選一：立定跳遠(yuǎn)、三級(jí)蛙跳、一分鐘跳繩、投擲實(shí)心球、推鉛球。統(tǒng)一考試計(jì)分方法：普通中考考生要參加必考項(xiàng)目及選考項(xiàng)目，成績(jī)?nèi)?個(gè)項(xiàng)目的平均分，再乘以0.4。體育素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)包括三部分考核，分別為體育課成績(jī)10分，初一、初二體育課各滿(mǎn)分5分;體育運(yùn)動(dòng)技能成績(jī)6分，8選2測(cè)試(注：體育運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目八選二：籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、毽球、游泳、跳繩)，每項(xiàng)合格3分，不合格0分;《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》4分，根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行計(jì)分。

2017年中考體育考試將做以下調(diào)整：一是將女子800米跑、男子1000米跑的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為執(zhí)行省教育廳規(guī)定的`評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);二是增加游泳為必考項(xiàng)目。學(xué)生可在游泳、中長(zhǎng)跑兩個(gè)必考項(xiàng)目中任選一項(xiàng)進(jìn)行考試。調(diào)整后的中考體育考試辦法，于2017年度正式實(shí)施，也就是說(shuō)，初二學(xué)生面臨著本次體育改革。

由于中長(zhǎng)跑難度增加，部分學(xué)生為了拿滿(mǎn)分或較高的分?jǐn)?shù)，可能會(huì)尋求校外的體育培訓(xùn)，這將帶來(lái)中考體育培訓(xùn)的需求。另外，大量的中考游泳培訓(xùn)項(xiàng)目也可能涌現(xiàn)。記者了解到，明師教育計(jì)劃寒假開(kāi)始增設(shè)體育科目。

如果中考體育必考項(xiàng)目選擇“中長(zhǎng)跑”，那么要拿滿(mǎn)分，面臨的挑戰(zhàn)是難度增加。之前是按廣州市的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而2017年是按省教育廳規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，市標(biāo)準(zhǔn)的難度只有省的80%，即以前中考男子1000米跑345拿100分，但現(xiàn)在要跑321才能拿100分;以前中考女子800米跑330可以拿100分，但現(xiàn)在要跑306才能拿100分。

資深老師建議，中考體育中長(zhǎng)跑可以通過(guò)分段訓(xùn)練來(lái)進(jìn)行，具體而言，有三個(gè)階段。

第一階段，從這學(xué)期開(kāi)始一直到寒假。這一階段，學(xué)生要按照計(jì)劃進(jìn)行體能訓(xùn)練，每天都堅(jiān)持慢跑，不要求速度，也不用計(jì)時(shí)間，只是提高自己的體力和體能。

第二階段，從下學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生主要進(jìn)行提高速度、耐力的訓(xùn)練。學(xué)生可以把考試要求的長(zhǎng)跑距離分成若干段來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練。比如女生可將800米跑分成2段，每段 400米。學(xué)生自己計(jì)時(shí)間，第一段一般要求在1分40秒到1分50秒的時(shí)間跑完，然后休息3分鐘，再繼續(xù)按照相同的時(shí)間把剩下的一段路程跑完。通過(guò)這樣的分段訓(xùn)練，學(xué)生可以逐漸提高自己的跑步速度。

第三階段，就是在考試前，學(xué)生可以自己進(jìn)行計(jì)時(shí)模擬測(cè)試。

如果中考體育必考項(xiàng)目選擇“游泳”，那么怎么拿滿(mǎn)分呢?

游泳考試的具體實(shí)施，可以從珠三角其他城市看出一些趨勢(shì)。以珠海為例，游泳考試不限泳姿，但需從蛙泳、自由泳(即爬泳)、仰泳、蝶泳四種泳姿中選擇一種，每位考生僅有一次考試機(jī)會(huì)。特別需要注意的是，游泳考試有六種犯規(guī)作零分處理：游進(jìn)和轉(zhuǎn)身時(shí)腳踩池底;游進(jìn)和轉(zhuǎn)身時(shí)扒扶池壁或水線(xiàn);游進(jìn)中途停頓;游進(jìn)中改變已選擇的泳姿;游進(jìn)中，考生借助設(shè)備(如手蹼、腳蹼、泳圈等)輔助前進(jìn);越過(guò)水線(xiàn)或妨礙他人。

而根據(jù)《廣東省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，游泳項(xiàng)目提供了自由泳和蛙泳的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。所以，初二學(xué)生家長(zhǎng)如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng)，可以從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。

中考體育考試，除了必考項(xiàng)，還有選考項(xiàng)目五選一：立定跳遠(yuǎn)、三級(jí)蛙跳、一分鐘跳繩、投擲實(shí)心球、推鉛球。中考學(xué)生要選擇適合自己的選考項(xiàng)目，只要搭配得當(dāng)，平均分仍舊有提高空間。專(zhuān)業(yè)人士建議，對(duì)于爆發(fā)力較強(qiáng)的學(xué)生而言，可選擇立定跳遠(yuǎn);對(duì)于上肢及腰腹力量較好的學(xué)生適合選擇實(shí)心球和鉛球項(xiàng)目;而三級(jí)蛙跳主要考核腿部力量和爆發(fā)力，所以腿部力量強(qiáng)的男生更占優(yōu)勢(shì);若靈敏度和協(xié)調(diào)性較好，可選擇跳繩項(xiàng)目。

廣州改革方案篇五

導(dǎo)讀：9月20日，教育部召開(kāi)高中階段學(xué)校招生制度改革新聞通氣會(huì)，公布中考招生制度改革具體細(xì)節(jié)。廣州教育部門(mén)表示，將按照上級(jí)部署，積極推進(jìn)，制定方案。具體內(nèi)容請(qǐng)看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，以后初中畢業(yè)和高中招生考試將“兩考合一”，并鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)地區(qū)給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)，對(duì)分?jǐn)?shù)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)。綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的初中生不受影響。

針對(duì)“唯分?jǐn)?shù)”“機(jī)械記憶”“加分項(xiàng)目不合理”等高中階段學(xué)?？荚囌猩贫缺憩F(xiàn)突出的問(wèn)題，教育部20日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，在試點(diǎn)地區(qū)推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)考試招生管理。

《意見(jiàn)》明確，2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝說(shuō)：“上高中不僅看學(xué)業(yè)成績(jī)，還要看學(xué)生思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的情況，全面考查，綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)?！?/p>

“在考試內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的.內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)?！编嵏恢フf(shuō)。

在成績(jī)表達(dá)上，《意見(jiàn)》要求可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，重申了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)的要求，避免學(xué)生分分必爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容還包括，錄取計(jì)分科目構(gòu)成、關(guān)注個(gè)體差異、發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目;同時(shí)，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。除此之外，還要求將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉?！兑庖?jiàn)》還提出，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛(ài)好。也就是說(shuō)，可以選擇除語(yǔ)、數(shù)、外、體之外的其他“錄取計(jì)分科目”，但是不能只選文科類(lèi)科目，也不能只選理科類(lèi)科目，要文理兼顧。沒(méi)有選擇的科目，不僅“要學(xué)”、“要考”，還要達(dá)到合格。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門(mén)要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

據(jù)了解，綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的確定由各地結(jié)合自身情況自行決定，試點(diǎn)地區(qū)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

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記者從廣州教育部門(mén)獲悉，目前廣州正制定中考改革方案，或?qū)⒃谀甑壮雠_(tái)，按照以往慣例將設(shè)置三年過(guò)渡期，不會(huì)影響到今年考生。

根據(jù)《意見(jiàn)》，教育部將進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?下稱(chēng)“中考改革”)。中考改革到底改什么?其中，將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，廣州中考早已實(shí)現(xiàn)“兩考合一”，多年以來(lái)只考一次中考，便完成初中學(xué)業(yè)水平考試和高中招生選拔，考生不需要考兩次。

教育部稱(chēng)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目;體育也納入錄取計(jì)分科目。同時(shí)，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入“錄取計(jì)分科目”。

據(jù)了解，廣州初中階段學(xué)習(xí)包含九門(mén)科目，但為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，中考文化考試一直是考六門(mén)：語(yǔ)數(shù)英，物理、思想品德和化學(xué)科目。生物、歷史和地理這三門(mén)科目不含在其中。業(yè)內(nèi)人士透露，按照《意見(jiàn)》，今后廣州中考有可能選考?xì)v史、生物、計(jì)算機(jī)等科目，至于采取怎樣的考試形式，還有待研究。

教育部稱(chēng)，中考改革將減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。同時(shí)，采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)。

那么廣州會(huì)如何改呢? 據(jù)了解，早在2006年廣州中考率先在全國(guó)“試水”等級(jí)制，只公布全市的總排名，不公布分?jǐn)?shù)，但該辦法實(shí)行了一年就被廢除，恢復(fù)了按原始分?jǐn)?shù)錄取的方法。業(yè)內(nèi)人士解釋?zhuān)蚴羌议L(zhǎng)不習(xí)慣這種方式，還是習(xí)慣看到實(shí)實(shí)在在的分?jǐn)?shù)，這樣他們會(huì)覺(jué)得更加公平。

中考改革明確要求，試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”成為主角。

據(jù)了解，目前廣州中考錄取并不看綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。不過(guò)，有學(xué)校比較贊同參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的做法。“比如學(xué)生考的是國(guó)家級(jí)示范性高中，但綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是最低等級(jí)的c，即使分?jǐn)?shù)達(dá)到了錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，學(xué)?？上蛘锌疾块T(mén)提出退檔。另外，一些民辦高中在對(duì)優(yōu)秀中考生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，也會(huì)提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要達(dá)到a或者b。許多公辦高中的實(shí)驗(yàn)班，也要對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有一定要求?！币凰褶k學(xué)校校長(zhǎng)表示。

教育部稱(chēng)，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類(lèi)加分項(xiàng)目。進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。據(jù)了解，廣州中考招生錄取在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上歷年都在往更“公平”的方向調(diào)整，包括省市屬名校招生范圍調(diào)整，制定異地中考、指標(biāo)到校新政等。從廣州目前中考的實(shí)施來(lái)看，體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類(lèi)加分項(xiàng)目近年來(lái)已經(jīng)大幅減少。

至于自主招生，比如華師附中的大學(xué)先修班、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)的南山班都有自主招生的名額，同時(shí)也有26所普通高中特色學(xué)校能在獨(dú)立批提前招生。據(jù)透露，隨著廣州普通高中特色學(xué)校的逐年增多，今后獨(dú)立批特色課程的招生人數(shù)也會(huì)不斷增加。

教育部要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。省級(jí)教育行政部門(mén)制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，制定中考改革實(shí)施意見(jiàn)，2017年8月底前報(bào)教育部備案。

綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個(gè)基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

記者從廣州教育部門(mén)獲悉，廣州中考方案將在今年年底或明年年初出臺(tái)，按照慣例將設(shè)置3年過(guò)渡期，最早將在2019年中考的學(xué)生當(dāng)中實(shí)施，不會(huì)影響到今年的學(xué)生。

廣州改革方案篇六

小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。

一、基本理念。

通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹(shù)立以下基本理念：

1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過(guò)課堂教學(xué)改革，要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上，教師要以學(xué)生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”，更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng)，做到“人人清”。

2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長(zhǎng)”。

4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生，使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。

5、“伏案三小時(shí)，方能備好一節(jié)課”。

課前教師要深鉆教參和教材，認(rèn)真研究學(xué)生，精心準(zhǔn)備教具和課件，反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問(wèn)題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問(wèn)題。

6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì)，是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫，不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。

二、改革目標(biāo)通過(guò)課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提升各學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，發(fā)展為教育教學(xué)的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識(shí)的結(jié)論，更關(guān)注知識(shí)的形成過(guò)程，成為課程的建設(shè)者和開(kāi)發(fā)者；讓教師轉(zhuǎn)變角色，發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。

2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式；促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級(jí)性、主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)。

3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式，保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、實(shí)施策略。

全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作，充分認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù)，作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。組長(zhǎng)：楊玉慧。

副組長(zhǎng)：孫靜。

成員：滿(mǎn)愛(ài)俠楊莉盛玉珍。

2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。組長(zhǎng)：孫靜。

成員：滿(mǎn)愛(ài)俠楊莉盛玉珍。

3、抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性，以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng)，以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平，推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

（2）深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”

4、抓研訓(xùn)，用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師。

（2）堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì)，通過(guò)“問(wèn)題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過(guò)程，改變課堂教學(xué)行為，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（3）抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué)，“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好；“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式；“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長(zhǎng)；“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。

5、制度建設(shè)，重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度，積極探索課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則，立足學(xué)校實(shí)際，選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)科積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，然后以點(diǎn)帶面，實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。

7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。

8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過(guò)程，全體教師要不斷實(shí)踐，不斷反思，不斷總結(jié)，通過(guò)集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排。

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段(2009年10月)。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家指導(dǎo)組，制訂實(shí)施方案。

2、召開(kāi)課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。

（二）第二階段：實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)。

1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和教師按實(shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。

2、其他年級(jí)和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。

3、邀請(qǐng)鄉(xiāng)教研員跟蹤聽(tīng)課，指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。

4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。

5、十一月份，組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng)，初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。

（三）第三階段：總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。

1、對(duì)課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開(kāi)。

2、指導(dǎo)面上學(xué)校開(kāi)展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。

3、召開(kāi)課堂教學(xué)改革成果展示會(huì)，引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作，表彰課改先進(jìn)個(gè)人。

廣州改革方案篇七

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)[2004]153號(hào))及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：

1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況;注冊(cè)資本(或開(kāi)辦費(fèi)用)萬(wàn)元，法定代表人，有無(wú)企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元;負(fù)債總額萬(wàn)元，其中銀行貸款萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬(wàn)元;凈資產(chǎn)萬(wàn)元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷(xiāo)不良資產(chǎn)萬(wàn)元，其中呆帳壞帳萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元，出讓土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元，主管部門(mén)無(wú)償提供的辦公用房棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額萬(wàn)元，償債情況。

4、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述(有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：

年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的

數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進(jìn)行說(shuō)明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開(kāi)、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開(kāi)的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)(公開(kāi)招投標(biāo))的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國(guó)有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開(kāi)對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣(mài))，并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

**單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價(jià)值萬(wàn)元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬(wàn)元，處置意見(jiàn)：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測(cè)算，**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬(wàn)元，其中，離休人員萬(wàn)元，退休人員萬(wàn)元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬(wàn)元(或萬(wàn)元-萬(wàn)元)，自謀職業(yè)人員萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬(wàn)元，五、六十年代退職人員萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助萬(wàn)元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)：。

以上各項(xiàng)詳見(jiàn)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門(mén)于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開(kāi)了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門(mén)上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)**單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷(xiāo)的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢(xún)意見(jiàn)后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)。

改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。

七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

(略)

附件:

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)[2004]153號(hào))、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬(wàn)元，撤銷(xiāo)單位醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。

2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬(wàn)元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類(lèi)職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測(cè)算共需萬(wàn)元)的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門(mén)辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門(mén)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問(wèn)題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)。

附件2：

****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

主持人姓名：職務(wù)：

會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。

會(huì)議內(nèi)容：

1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》

2、對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決。

會(huì)議過(guò)程：(簡(jiǎn)述)

對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工(代表)們對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會(huì)人員的%，表決結(jié)果有效。通過(guò)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會(huì)職工(代表)簽名：

年月日

深化文化體制改革實(shí)施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

(三)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶(hù)。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類(lèi)節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿(mǎn)30年或工作年限滿(mǎn)20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

(三)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間)。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿(mǎn)28年或工作年限滿(mǎn)20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長(zhǎng)：張 萍(市委常委、宣傳部部長(zhǎng))

常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青(市政府副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：徐國(guó)良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書(shū)長(zhǎng))

林貽秀(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

成員：鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)

劉關(guān)山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))

黃淑貞(市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長(zhǎng))

廖民生(市文化廣電出版體育局局長(zhǎng))

周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)

潘國(guó)華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)

周高明(市財(cái)政局局長(zhǎng))

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長(zhǎng))

關(guān)進(jìn)敏(市國(guó)資委主任)

李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))

溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng))

劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

(二)加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

六、組織實(shí)施，確保成效

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

廣州改革方案篇八

為全面貫徹落實(shí)黨的精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿(mǎn)足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi);承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線(xiàn)方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿(mǎn)足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實(shí)施。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

廣州改革方案篇九

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革的意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱(chēng)規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理。

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷(xiāo)：

(1)長(zhǎng)期不開(kāi)展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。

(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。

(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。

(3)同一部門(mén)所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。

(4)隨主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。

(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。

(二)規(guī)范。

1、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱(chēng)局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱(chēng)的方式予以解決。

2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。

3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類(lèi)別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類(lèi)型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開(kāi)支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”制度。

財(cái)政撥款類(lèi)。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。

財(cái)政補(bǔ)助類(lèi)。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開(kāi)展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。

自收自支類(lèi)。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷(xiāo)、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類(lèi)。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類(lèi)別。

——公益一類(lèi)。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類(lèi)。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類(lèi)。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能自主支配。

——公益二類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買(mǎi)其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。

按照政事分開(kāi)的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類(lèi)別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類(lèi)管理、符合不同類(lèi)型事業(yè)單位和各類(lèi)人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實(shí)施。

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。

第二階段：合理分類(lèi)(20xx年7月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)》，包括單位的擬定類(lèi)別、劃分類(lèi)別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類(lèi)，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類(lèi)別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。

第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。

五、有關(guān)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門(mén)做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門(mén)也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿(mǎn)完成。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱(chēng)、分錢(qián)分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

廣州改革方案篇十

為切實(shí)解決基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不到位，征收程序不規(guī)范，違法行政以及調(diào)查取證難、征收?qǐng)?zhí)行難等突出問(wèn)題，提高我縣人口出生政策符合率，有效遏制計(jì)劃外生育，通過(guò)借鑒外地的有效做法，結(jié)合我縣實(shí)際，就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管提出如下改革方案。

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣法院、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、計(jì)生委、審計(jì)局、廣電局、司法局、農(nóng)委等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從法院行政庭、執(zhí)行局和計(jì)生委相關(guān)股室中抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收卷宗的審核、征收標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算以及辦理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件移送手續(xù)等，辦公室主任由計(jì)生委一名副主任兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收具體工作。二是組建專(zhuān)門(mén)的征收隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名黨政副職任站長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從計(jì)生辦、財(cái)政所、司法所、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)5—7名工作人員集中辦公，抽調(diào)人員中要確保有兩名以上具有行政執(zhí)法資格，其中抽調(diào)一名計(jì)生辦副主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。代征站主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證、卷宗建立、材料申報(bào)、文書(shū)送達(dá)以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的代征代繳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦協(xié)助、指導(dǎo)代征站做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是建立規(guī)范的工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)及時(shí)向代征站通報(bào)政策外出生信息。對(duì)已掌握的政策外出生對(duì)象，代征站要及時(shí)予以調(diào)查取證，形成筆錄，建立卷宗。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評(píng)估后上報(bào)，由縣計(jì)生委作出征收決定。對(duì)拒不繳納的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要確保隊(duì)伍穩(wěn)定，人員報(bào)酬落實(shí)，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收做到月清月結(jié)。

實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革是適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的需要，有利于提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收效率，減少違法行政行為的發(fā)生;有利于構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;有利于加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外生育的控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的`重要性、必要性和緊迫性，盡快建立代征機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，按照新機(jī)制要求開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理和征收工作。對(duì)1988年12月1日以來(lái)政 策外生育的，要逐戶(hù)進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)2003年1月1日以前政策。外生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作出征收結(jié)清結(jié)論的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名冊(cè)加蓋政府公章，上報(bào)縣計(jì)生委備案，此類(lèi)對(duì)象今后不得再次征收。未如實(shí)上報(bào)或徇私和舞弊、弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外。并對(duì)政策外生育戶(hù)視其具體情況，由縣計(jì)生委重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。2003年1月1日以后，政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣計(jì)生委審核，經(jīng)確認(rèn)征收到位的，由縣計(jì)生委核發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未進(jìn)行征收或征收不到位的，一律按《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站調(diào)查取證，建立征收卷宗，上報(bào)縣征收辦公室下達(dá)征收決定。

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦公室具體承擔(dān)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理，辦理全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣計(jì)生委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策外生育對(duì)象，依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。征收程序嚴(yán)格按照縣下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的通知》（政辦[2006]13號(hào)）的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何個(gè)人、村級(jí)組織或單位名義進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決杜絕在征收中違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的違法行政行為，違者除追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣將設(shè)立計(jì)劃生育案件合議庭，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的受理和執(zhí)行?？h法院、計(jì)生委、農(nóng)委、財(cái)政局、司法局等相關(guān)部門(mén)參加，建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管定期聯(lián)系會(huì)議制度，具體由計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭組織，重點(diǎn)加強(qiáng)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件立卷和強(qiáng)制執(zhí)行案件的審核。強(qiáng)制執(zhí)行案件做到快審快辦，確保執(zhí)行一例，成功一例。必要時(shí)要集中警力，集中時(shí)間，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利開(kāi)展。

代征站確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)《收據(jù)》的管理。每月3日前持《收據(jù)》到縣計(jì)生委結(jié)清上月收費(fèi)，領(lǐng)取當(dāng)月《收據(jù)》，做到票款一致。代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金一律繳入縣財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件所征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，50%用于法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用，不予返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用按 政辦[2006]13號(hào)文件執(zhí)行，主要用于計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策的資金兌現(xiàn)，落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)及手術(shù)者補(bǔ)助，開(kāi)展環(huán)孕情檢查等計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面廣，是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，確保工作進(jìn)展順利，取得實(shí)效。對(duì)擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，擅自出具結(jié)清證明的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專(zhuān)用票據(jù)的，截留、挪用、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，利用職權(quán)徇私和舞弊、該征不征的，明征暗退及重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)、依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？h監(jiān)察局、計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期或不定期開(kāi)展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?？h將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范征管工作，納入人口與計(jì)劃生育工作管理目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

廣州改革方案篇十一

小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長(zhǎng)及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級(jí)開(kāi)始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫(xiě)”的單一形式中走出來(lái)，將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，與畫(huà)畫(huà)、游戲、制作、參觀、訪(fǎng)問(wèn)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開(kāi)發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn)，讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對(duì)知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固，也使得孩子作圖、繪畫(huà)、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況：

先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：

1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級(jí)下冊(cè)“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過(guò)“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多：對(duì)口令、節(jié)奏律動(dòng)等。

2、情境式作業(yè)：生動(dòng)的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以?xún)?nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計(jì)情境活動(dòng)，讓孩子根據(jù)情景來(lái)解決生活中的問(wèn)題。有學(xué)生將體育課的場(chǎng)景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中，畫(huà)出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來(lái)，將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。

3、繪畫(huà)式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來(lái)思維的?！苯Y(jié)合。

教學(xué)。

內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些繪畫(huà)式作業(yè)，不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，還能激活學(xué)生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級(jí)上期，我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識(shí)”時(shí)，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請(qǐng)你設(shè)計(jì)一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫(xiě)出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識(shí)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對(duì)稱(chēng)圖形時(shí)，學(xué)生用對(duì)稱(chēng)圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫(huà)卷中。

5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”。他們可以針對(duì)所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn)，制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào)，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí)，學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊(cè)第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。

在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問(wèn)題》、計(jì)算（口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等）的知識(shí)整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過(guò)的解決問(wèn)題的類(lèi)型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時(shí)，也養(yǎng)成了歸類(lèi)整理的好習(xí)慣。我校語(yǔ)文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。

思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對(duì)象的不同要求：對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對(duì)同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評(píng)好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評(píng)比評(píng)選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。

我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語(yǔ)文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書(shū)目，寫(xiě)出讀后感，找出美文美句，以手抄報(bào)形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見(jiàn)聞。例如寒假期間我校三年級(jí)語(yǔ)文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過(guò)年的知識(shí)，結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào)，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè)，比如“給長(zhǎng)輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書(shū)目《愛(ài)的教育》以及學(xué)生自選書(shū)目《女生日記》等寫(xiě)出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書(shū)香。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購(gòu)”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購(gòu)買(mǎi)年貨的重量和價(jià)格，感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂(lè)園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級(jí)英語(yǔ)開(kāi)展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過(guò)的英語(yǔ)單詞進(jìn)行歸類(lèi)整理。

以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識(shí)掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來(lái)。

廣州改革方案篇十二

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》。根據(jù)方案，從20xx年高考開(kāi)始，在現(xiàn)有英語(yǔ)聽(tīng)力兩次考試的基礎(chǔ)上，實(shí)行高考英語(yǔ)筆試兩次考試，取筆試和聽(tīng)力各兩次考試中較高的分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總分；從20xx年起，高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

方案明確，從20xx年秋季入學(xué)的高一年級(jí)開(kāi)始，將取消文理分科，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級(jí)性考試。合格性考試實(shí)行全科設(shè)置、全科開(kāi)考，學(xué)生根據(jù)要求在每學(xué)年自主選擇考試科目；等級(jí)性考試由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)作為等級(jí)性考試科目。從20xx年開(kāi)始，統(tǒng)一高考錄取總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)組成。

廣州改革方案篇十三

《方案》顯示，2021~2023年，廣州中考錄取計(jì)分科目采用“4+4”模式，即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō))、體育與健康、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)等8個(gè)科目作為錄取計(jì)分科目。與現(xiàn)行中考政策相比，增加了歷史科目，體現(xiàn)了歷史學(xué)科基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)與全省高考綜合改革“3+1+2”模式的有效銜接。

歷史科分值為90分，體育分值提升至70分。語(yǔ)、數(shù)、英各科分值調(diào)整為120分。道德與法治分值調(diào)整為90分。物理和化學(xué)分值不變，各100分。

錄取計(jì)分科目滿(mǎn)分為810分，與現(xiàn)行中考的總分值保持不變。

考試內(nèi)容范圍嚴(yán)格按照國(guó)家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》(7～9年級(jí))科學(xué)確定各學(xué)科考試命題內(nèi)容。試題要體現(xiàn)立德樹(shù)人根本要求，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，注重體現(xiàn)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和實(shí)踐能力。進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性，注重考查學(xué)生對(duì)知識(shí)和技能的掌握情況，特別是在具體情境中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。

考試方式方面，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、道德與法治和歷史4個(gè)科目實(shí)行閉卷筆試;英語(yǔ)實(shí)行閉卷筆試和聽(tīng)說(shuō)能力考試;物理和化學(xué)2個(gè)科目實(shí)行閉卷筆試和實(shí)驗(yàn)操作考試，實(shí)驗(yàn)操作考試按《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試實(shí)施方案(試行)的通知》(穗教招考〔2019〕6號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

物理和化學(xué)、道德與法治和歷史，合考不合卷。

考試時(shí)間方面，2021年至2023年廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試錄取計(jì)分科目考試安排在每年的6月20日至22日進(jìn)行。英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)考試，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試，體育與健康考試時(shí)間另行安排，以當(dāng)年文件公布為準(zhǔn)。

語(yǔ)文考試在6月20日上午，時(shí)長(zhǎng)120分鐘;6月20日下午考物理和化學(xué)，合考不合卷，每科60分鐘;6月21日上午考數(shù)學(xué)120分鐘;6月21日下午考道德與法治、歷史，合考但不合卷，每科60分鐘;6月22日上午考英語(yǔ)，100分鐘。

市教育局解釋?zhuān)锢砗突瘜W(xué)、道德與法治和歷史科目考試實(shí)行“合考不合卷”，合考的兩個(gè)學(xué)科安排在同一場(chǎng)次依次進(jìn)行考試，試卷分開(kāi)收發(fā)，兩科考試中間安排15分鐘時(shí)間收發(fā)試卷，其間考生原則上不得離開(kāi)考場(chǎng)。

成績(jī)呈現(xiàn)和使用方面，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)等錄取計(jì)分科目考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)。用于初中畢業(yè)與學(xué)歷認(rèn)定的錄取計(jì)分科目考試成績(jī)，長(zhǎng)期有效。用于高中階段學(xué)校招生錄取的錄取計(jì)分科目考試成績(jī)，應(yīng)屆生當(dāng)屆有效，非應(yīng)屆生當(dāng)年有效。

焦點(diǎn)問(wèn)答。

各科試卷結(jié)構(gòu)有什么特點(diǎn)和變化?

市教育局介紹，語(yǔ)文學(xué)科試卷結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，分為積累與運(yùn)用、閱讀與鑒賞、寫(xiě)作與表達(dá)三部分，增設(shè)了附加題，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書(shū)，以合理的方式適當(dāng)拉開(kāi)語(yǔ)文試題的區(qū)分度。

數(shù)學(xué)學(xué)科題型題量保持不變，單項(xiàng)選擇題、填空題分值不變，解答題分值減少。

英語(yǔ)學(xué)科聽(tīng)說(shuō)考試部分題型題量保持不變，筆試部分有所調(diào)整，寫(xiě)作板塊的單詞拼寫(xiě)改為語(yǔ)篇填詞，部分題型的題量隨著考試時(shí)長(zhǎng)縮短略有減少。

道德與法治、歷史學(xué)科的題型均為單項(xiàng)選擇題和非選擇題，題量與考試時(shí)長(zhǎng)相適應(yīng)，其中非選擇題均為閱讀材料、回答問(wèn)題的命題方式。

物理、化學(xué)學(xué)科的單項(xiàng)選擇題和非選擇題題量均比以往有所減少，保證學(xué)生有充足的答題時(shí)間，需要注意的是非選擇題都是綜合性試題，每道題中各個(gè)設(shè)問(wèn)或會(huì)采用不同題型。多讀書(shū)，以合理的方式適當(dāng)拉開(kāi)語(yǔ)文試題的區(qū)分度。

廣州改革方案篇十四

教育部公布了20xx年年度工作要點(diǎn)，提出今年要制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》，建立校車(chē)制度。

制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。

教育部20xx年年度工作要點(diǎn)稱(chēng)，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，積極推動(dòng)并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車(chē)制度，積極配合做好《校車(chē)安全條例》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。

今年清理規(guī)范高考加分。

教育部提出，今年要研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權(quán)的落實(shí)、異地高考、分省命題等都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開(kāi)展高職教育入學(xué)考試由省份組織試點(diǎn)，完善知識(shí)加技能的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

高校要向貧困地區(qū)定向招生。

教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關(guān)貧困地區(qū)或農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生進(jìn)名校難的問(wèn)題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。另外，要啟動(dòng)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。還要優(yōu)化高等教育招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，普通本專(zhuān)科新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學(xué)校傾斜。

要點(diǎn)。

【經(jīng)費(fèi)投入】。

成立落實(shí)4%工作辦公室。

工作要點(diǎn)提出，配合有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)投入政策，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)按法定增長(zhǎng)，不斷提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，確保國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例達(dá)到4%。加大學(xué)前教育投入。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。推動(dòng)制定職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。提高高校生均撥款水平。統(tǒng)籌做好高校和普通高中化解債務(wù)工作。國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立落實(shí)4%工作辦公室。

【高校治理】。

直屬高校試點(diǎn)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔。

加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。出臺(tái)《普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)》，并抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展直屬高校開(kāi)展校長(zhǎng)公開(kāi)選拔改革試點(diǎn)。開(kāi)展選聘委派高?？倳?huì)計(jì)師試點(diǎn)。推進(jìn)直屬高校紀(jì)委書(shū)記交流任職。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)，探索教授治學(xué)的有效途徑。

研究制定直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，探索建立高校領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)機(jī)制。

【升學(xué)考試】。

研究隨遷子女當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試。

切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的'解決。指導(dǎo)各地出臺(tái)并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

【學(xué)校布局】。

審慎推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。

去年多起校車(chē)事故暴露了農(nóng)村中小學(xué)撤并后帶來(lái)的問(wèn)題。教育部提出，要審慎推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，堅(jiān)持辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立和完善縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度。通過(guò)多種方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

建立落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制。開(kāi)展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

[標(biāo)簽：高考,加分]。

廣州改革方案篇十五

廣東考試院公布了2021年擬在廣東省招生普通高校專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求，將與已經(jīng)公布的廣東高考改革方案同時(shí)實(shí)行，2021年高考開(kāi)始使用，對(duì)應(yīng)2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生。

關(guān)于公布2021年擬在廣東省招生普通高校專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求的說(shuō)明。

一、本次公布內(nèi)容為2021年擬在廣東省招生的普通高校專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求。

二、各專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求，由普通高校根據(jù)教育_部頒布的《普通高校本科招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求指引(3+1+2模式)》，結(jié)合自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)要求自主確定。因培養(yǎng)要求不同，相同專(zhuān)業(yè)(類(lèi))在不同高?？赡軙?huì)有不同的選考科目要求。

三、高校專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求分為首選科目要求和再選科目要求。首選科目要求從物理、歷史2門(mén)科目中確定;再選科目要求從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中確定。

四、首選科目要求包括僅物理、僅歷史、物理或歷史均可3種。

“僅物理”，表示首選科目為物理的考生才可報(bào)考，且相關(guān)專(zhuān)業(yè)(類(lèi))只在物理類(lèi)別下安排招生計(jì)劃。

“僅歷史”，表示首選科目為歷史的考生才可報(bào)考，且相關(guān)專(zhuān)業(yè)(類(lèi))只在歷史類(lèi)別下安排招生計(jì)劃。

“物理或歷史均可”，表示首選科目為物理或歷史的考生均可報(bào)考，且高校要統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)業(yè)(類(lèi))在物理、歷史類(lèi)別下分別安排招生計(jì)劃。

五、再選科目要求包括選擇1科、2科或“不提再選科目要求”。

選擇1科的，表示考生必須選考該科目方可報(bào)考(例如：a高校的生物科學(xué)專(zhuān)業(yè)，首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目要求選擇“化學(xué)”1科，考生必須選考“物理”和“化學(xué)”2科再加上其他任意1科就可報(bào)考)。

選擇2科的，有兩種關(guān)系：一種為“或”的關(guān)系，即“考生選考其中1門(mén)即可報(bào)考”(例如：b高校的地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)，首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目選擇“地理”或“化學(xué)”，考生首選科目必須選考“物理”，再選科目在“地理”或“化學(xué)”中選擇1科再加上其他任意1科即可報(bào)考);另一種為“和”的關(guān)系，即“考生均須選考方可報(bào)考”(例如：c高校的生物工程專(zhuān)業(yè)，首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目選擇“化學(xué)”和“生物”，考生首選科目必須選考“物理”，再選科目必須選考“化學(xué)”和“生物”2科方可報(bào)考)。

選擇“不提再選科目要求”的，表示考生符合高校提出的首選科目要求即可報(bào)考(例如：d高校的數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)，首選科目要求“僅物理”，再選科目選擇“不提再選科目要求”，考生選考科目中有“物理”加上再選科目中任意選擇2科即可報(bào)考)。

六、高職高專(zhuān)院校提出首選科目和再選科目要求的，按照高校要求執(zhí)行;未提選考科目要求的，由高職高專(zhuān)院校在2021年統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)業(yè)(類(lèi))在物理、歷史類(lèi)別下分別安排招生計(jì)劃。

廣州改革方案篇十六

目前，我國(guó)所有高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須要學(xué)習(xí)的一門(mén)課程之一就是英美文學(xué)。無(wú)論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優(yōu)秀的民辦高校和高職高專(zhuān)院校，該課程在增加學(xué)生的人文知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)、樹(shù)立學(xué)生正確的社會(huì)觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設(shè)置方面大多沿用了一般本科院校的傳統(tǒng)課程設(shè)置方案，對(duì)英美文學(xué)課程的重視度不夠、在教學(xué)法反面也比較傳統(tǒng)老套。

根據(jù)20xx年頒布實(shí)施的《高等學(xué)校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱》，英美文學(xué)課程被分為了英國(guó)文學(xué)和美國(guó)文學(xué)兩個(gè)部分，每個(gè)部分一學(xué)年。其中英國(guó)文學(xué)是大三學(xué)生的必修課，美國(guó)文學(xué)是大四學(xué)生的必修課。每星期占用的時(shí)間為4個(gè)課時(shí)。當(dāng)然各?？梢愿鶕?jù)具體情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

但是民辦高校在課程設(shè)置方面大多數(shù)都沿用了普通本科院校的課程設(shè)置方案，沒(méi)有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒(méi)經(jīng)驗(yàn)但是富有創(chuàng)新精神的實(shí)際情況考慮進(jìn)去。這樣就導(dǎo)致了一系列比在普通本科院校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中更多的問(wèn)題。最突出的問(wèn)題如下：

1.根本不重視英美文學(xué)課程，更不用談什么興趣和人文素質(zhì)培養(yǎng)了?，F(xiàn)在，全國(guó)大多數(shù)高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的英美文學(xué)課并不如《高等學(xué)校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱》所要求的那樣是兩學(xué)年，并且每周四課時(shí)。大多數(shù)高校都已經(jīng)打過(guò)折扣，只有一學(xué)年，每周兩課時(shí)。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學(xué)生忙于張羅工作和畢業(yè)論文的一年，時(shí)間和精力上都不是那么充沛，而且這時(shí)才對(duì)他們進(jìn)行人文素質(zhì)培養(yǎng)也為時(shí)已晚。

2.大多數(shù)民辦高校的英美文學(xué)課程死氣呆板，教師滿(mǎn)堂灌，學(xué)生毫無(wú)興趣，更有甚者在英美文學(xué)課上逃課的`學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上課的學(xué)生。這是因?yàn)槊褶k高校大多數(shù)的英美文學(xué)課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數(shù)都是上過(guò)很多年老教材，并且工作重心也沒(méi)放在兼職的學(xué)校，所以上課的質(zhì)量一點(diǎn)兒不比年輕教師的質(zhì)量高。

3.考核方式古老傳統(tǒng)，并且一刀切，一場(chǎng)期末考試定一學(xué)期的學(xué)習(xí)成果。所以很多學(xué)生平時(shí)根本不去上課更不去閱讀任何英美文學(xué)作品，只等著期末老師勾畫(huà)重點(diǎn)，臨時(shí)抱佛腳。這不但達(dá)不到學(xué)習(xí)的目的，更是誤導(dǎo)了學(xué)生，在他們心中留下了大學(xué)只要臨時(shí)抱佛腳就可以順利通過(guò)任何考試的錯(cuò)誤印象。

1.摒棄不重人文素質(zhì)培養(yǎng)的態(tài)度。

有調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在百余所民辦高校中，沒(méi)有專(zhuān)職教師的學(xué)校占12.6%，專(zhuān)職教師人數(shù)不超過(guò)40人的學(xué)校占57.3%，兼職教師超過(guò)40人的學(xué)校占73.8%，超過(guò)200人的學(xué)校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責(zé)任心不強(qiáng)、授課方式傳統(tǒng)呆板等問(wèn)題。而年輕好學(xué)又富有創(chuàng)新精神的專(zhuān)職教師就對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會(huì)靈活使用多媒體教學(xué)、新奇有趣的授課方式也多，這對(duì)提起學(xué)生的興趣并且在學(xué)習(xí)的同時(shí)學(xué)到知識(shí)是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時(shí)候適當(dāng)?shù)夭シ排c之相關(guān)的錄像片段。教師也可以抽調(diào)學(xué)生對(duì)要講解的文學(xué)作品開(kāi)展表演，在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生的彩排進(jìn)行指導(dǎo)，上課時(shí)間再來(lái)演示。這樣的教學(xué)一定會(huì)是生動(dòng)形象又快樂(lè)有趣的。

3.改善一刀切的考核方式。

目前，各高校對(duì)英美文學(xué)課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說(shuō)來(lái)這種一刀切的考核方式并不能有效達(dá)到考核學(xué)生水平并且讓學(xué)生通過(guò)考試查找、彌補(bǔ)自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時(shí)成績(jī)的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時(shí)成績(jī)只占最后成績(jī)的百分之二十。如果一個(gè)學(xué)生平時(shí)都不去上課，只要期末考試卷面成績(jī)達(dá)到了75，就可以順利地通過(guò)該門(mén)課程。但是一個(gè)連課都不上的三本院校的學(xué)生他真正學(xué)到的知識(shí)有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學(xué)生更注重平時(shí)的積累而不是僅僅為了一個(gè)及格分?jǐn)?shù)而學(xué)習(xí)，加重平時(shí)考核成績(jī)比例是唯一出路。

民辦高校經(jīng)過(guò)三十年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在正經(jīng)歷著高速發(fā)展的階段。如果在行進(jìn)的過(guò)程中民辦高校只注重速度不注重質(zhì)量和方向，最終的結(jié)果必定是飛下懸崖。從創(chuàng)建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創(chuàng)新的師資力量的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)教育市場(chǎng)占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養(yǎng)自己的年輕老師，鼓勵(lì)其創(chuàng)新實(shí)踐，他們的路也一定會(huì)走得更遠(yuǎn)。

[1]高等教育外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì).高等學(xué)校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)大綱[z].上海:上海外語(yǔ)教育出版社,20xx.

[4]林燕平，董俊峰：《英美文學(xué)教育研究》[m]上海：上海外語(yǔ)教育出版社，20xx.

廣州改革方案篇十七

教育部公布了20xx年年度工作要點(diǎn)，提出今年要制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》，建立校車(chē)制度。

制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。

教育部20xx年年度工作要點(diǎn)稱(chēng)，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，積極推動(dòng)并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車(chē)制度，積極配合做好《校車(chē)安全條例》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。

今年清理規(guī)范高考加分。

教育部提出，今年要研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權(quán)的落實(shí)、異地高考、分省命題等都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開(kāi)展高職教育入學(xué)考試由省份組織試點(diǎn)，完善知識(shí)加技能的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

高校要向貧困地區(qū)定向招生。

教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關(guān)貧困地區(qū)或農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生進(jìn)名校難的問(wèn)題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。另外，要啟動(dòng)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。還要優(yōu)化高等教育招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，普通本專(zhuān)科新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學(xué)校傾斜。

要點(diǎn)。

廣州改革方案篇十八

導(dǎo)讀：自今年9月開(kāi)學(xué)至今，針對(duì)2017年廣州中考的新政不斷推出。從異地中考政策實(shí)施，到教育部招生改革意見(jiàn)提出的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，廣州中考在2016年可謂進(jìn)入“5年一小變，10年一大變”的征程，具體內(nèi)容請(qǐng)看如下信息。更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

即將深受改革影響的初中在讀學(xué)生和家長(zhǎng)，以及現(xiàn)在讀小學(xué)六年級(jí)的家庭，對(duì)新一輪中考變革的疑惑頗多，亟待解答。據(jù)近期新快報(bào)與立尚教育聯(lián)合針對(duì)近5000名初中學(xué)生的社群調(diào)查結(jié)果顯示，有八大熱點(diǎn)話(huà)題是學(xué)生家長(zhǎng)最關(guān)心、提問(wèn)頻率最高的，而這些問(wèn)題，也是深入了解廣州中考最基礎(chǔ)的問(wèn)題。

在針對(duì)12個(gè)中考社群近5000名初中生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)最基本的“招生批次”仍然分不清楚的家長(zhǎng)約占57%。這其中，最易混淆的是提前批、指標(biāo)批以及獨(dú)立批。

簡(jiǎn)答：首先，廣州市中考錄取一共分為6個(gè)批次，按照志愿優(yōu)先，分?jǐn)?shù)從高到低分批次投檔錄取的規(guī)則。這6個(gè)批次依次為：獨(dú)立批、指標(biāo)批、提前統(tǒng)招批、第一批、第二批及中職批。

如果說(shuō)獨(dú)立批與提前批有一定關(guān)系的話(huà)，立尚教育市場(chǎng)總監(jiān)李珍認(rèn)為有三點(diǎn)關(guān)系：

一、獨(dú)立批招生在提前批招生之前，是中考錄取中最先投檔錄取的批次。所以填報(bào)中考志愿時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)獨(dú)立批沒(méi)有合適的學(xué)校，也不建議隨意填寫(xiě)學(xué)校。萬(wàn)一孩子被獨(dú)立批的學(xué)校錄取，便不能參加后面批次的投檔錄取了。

二、獨(dú)立批招生的學(xué)校，大部分是提前批42所示范性高中(含多個(gè)校區(qū)學(xué)校)的特色班。比如五中在獨(dú)立批招生的有張衡班，廣大附中獨(dú)立批招生的有國(guó)防班，真光中學(xué)則是香梅班等，而這些中學(xué)的非特色班，即普通班，則是在提前批招生。

關(guān)于獨(dú)立批簽約的話(huà)題，是社群討論的大熱點(diǎn)。大部分家長(zhǎng)的疑問(wèn)都集中在“簽約的條件是什么?”“簽約可得到的承諾及有效性如何?”“學(xué)校會(huì)在什么時(shí)候簽約”等。

簡(jiǎn)答：從2015年開(kāi)始，廣州市的高中普遍開(kāi)始重視學(xué)校的品牌宣傳及招生工作，學(xué)校每年都會(huì)組織一定數(shù)量的針對(duì)初三學(xué)生的宣講會(huì)。

所謂提前“簽約”，實(shí)際上是各高中名校為提前摸底調(diào)查意向?qū)W生情況，或考察學(xué)生是否符合學(xué)校獨(dú)立批招生資格而設(shè)置的測(cè)試。該測(cè)試通常包含文化課的考查，以及綜合素養(yǎng)的面談等。

從2016年中考招生情況來(lái)看，幾乎所有高中的特色班招生都有提前摸底調(diào)查學(xué)生的動(dòng)作，也有要求學(xué)生進(jìn)行意向簽約。對(duì)于考生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，要充分了解一所學(xué)校的招生要求，最好參加該校的招生說(shuō)明會(huì)，至于是否簽約，要根據(jù)學(xué)生具體情況及中考升學(xué)意愿決定。

值得提醒的是，提前簽約并無(wú)法律約束效力，只是考生家長(zhǎng)和學(xué)校之間的一個(gè)意向約定。

2016年廣州中考實(shí)施指標(biāo)到校政策，進(jìn)入名校又有了一條“新捷徑”。而最受家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題就是指標(biāo)生志愿的填報(bào)技巧。有位爸爸的疑問(wèn)可以代表這部分群體的共同問(wèn)題：“我家孩子是指標(biāo)生，填報(bào)了指標(biāo)生志愿，那其他批次的錄取會(huì)受到影響嗎?”

簡(jiǎn)答：關(guān)于填報(bào)指標(biāo)生志愿，李珍表示，由于指標(biāo)批沒(méi)有高分保護(hù)線(xiàn)，高中通常在第一志愿錄滿(mǎn)之后便不再檢索第二志愿。這樣很容易導(dǎo)致考生分?jǐn)?shù)明明高于提前批分?jǐn)?shù)線(xiàn)，卻因?yàn)橹笜?biāo)批第一志愿落榜，而直接被該批次第二、第三志愿錄取，進(jìn)不了提前批的學(xué)校，即“高分低錄”。可見(jiàn)指標(biāo)批第一志愿的'填報(bào)必須非常慎重。

落榜的原因，很大程度上決定于考生在自己學(xué)校內(nèi)部填報(bào)同一所意向?qū)W校的同學(xué)中的排名。

因此，填報(bào)志愿時(shí)，指標(biāo)生為避免“高分低錄”，需根據(jù)自己的成績(jī)合理定位，指標(biāo)批三個(gè)志愿學(xué)校不要與提前批志愿學(xué)校差別太大，萬(wàn)一分?jǐn)?shù)考高了，則只能眼睜睜被指標(biāo)批錄走。

簡(jiǎn)答：理論上來(lái)說(shuō)，每所學(xué)校的招生是統(tǒng)一進(jìn)行的，除了獨(dú)立批設(shè)有特色班外，其他都是普通班招生。但有些學(xué)校開(kāi)學(xué)后，也會(huì)進(jìn)行分班考或摸底考，以初中內(nèi)容為主，涉及一些難度較大的高一內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)再選出各種類(lèi)型的特色班。

經(jīng)過(guò)三年的過(guò)渡期，2017年中考將全面實(shí)行異地中考。也就是說(shuō)，非戶(hù)籍生、外來(lái)務(wù)工人員子女將能通過(guò)“異地中考”的途徑就讀廣州公辦學(xué)校。但其中涉及的資格限制，許多家長(zhǎng)仍有疑惑。

簡(jiǎn)答：李珍指出，此政策對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的非戶(hù)籍生來(lái)說(shuō)，第一大利好就是不用交擇校費(fèi)，第二大利好就是享有與學(xué)籍所在區(qū)的戶(hù)籍生同等的報(bào)考范圍，但是要受8%的招生計(jì)劃限制。報(bào)考志愿時(shí)，這部分學(xué)生可參考過(guò)往三年過(guò)渡期的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，建議可沖刺提前批與獨(dú)立批學(xué)校，因?yàn)榉植畋容^小。

此外，異地中考的實(shí)施，其實(shí)提高了非戶(hù)籍生在廣州報(bào)考公辦高中的門(mén)檻。不符合“四個(gè)三”標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，如想在廣州讀書(shū)，只能報(bào)讀民辦高中和中職學(xué)校。

簡(jiǎn)答：學(xué)籍和戶(hù)籍不在同一個(gè)區(qū)的考生，可自主選擇按學(xué)籍還是按戶(hù)籍所在區(qū)升學(xué)。如果選擇回戶(hù)籍所在區(qū)升學(xué)，需要在中考報(bào)名時(shí)提出跨區(qū)申請(qǐng)并要通過(guò)審核;不申請(qǐng)跨區(qū)的，則默認(rèn)在學(xué)籍所在地升學(xué)。

需要注意的是，在指標(biāo)分配時(shí)，“老三區(qū)”(越秀、海珠、荔灣)視為三個(gè)獨(dú)立的招生區(qū)域，而在普通高中其余計(jì)劃招生時(shí)，“老三區(qū)”則同屬一個(gè)招生區(qū)域。

有部分家長(zhǎng)關(guān)心，在指標(biāo)到校政策之下，跨區(qū)生的選擇是不是少了?

簡(jiǎn)答：跨區(qū)生可報(bào)考學(xué)籍學(xué)校分得的指標(biāo)計(jì)劃，也可報(bào)考戶(hù)籍所在高中的統(tǒng)招計(jì)劃，其實(shí)選擇更多。但跨區(qū)報(bào)考也有風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)受15%招生計(jì)劃限制，也會(huì)存在一定的分差(3-8分)。因此志愿填報(bào)得合理、有梯度。

無(wú)論政策如何變，成績(jī)好是硬道理。家長(zhǎng)最直接最實(shí)際的關(guān)注點(diǎn)最終都會(huì)落到各名校的分?jǐn)?shù)線(xiàn)上。詢(xún)問(wèn)孩子水平是否夠格爭(zhēng)取目標(biāo)學(xué)校，是永不過(guò)時(shí)的話(huà)題。

簡(jiǎn)答：在目前的中考體系內(nèi)，語(yǔ)、數(shù)、英是基礎(chǔ)，理、化、政要平衡。李珍給出了各中考學(xué)科備考分?jǐn)?shù)與目標(biāo)學(xué)校的大致對(duì)應(yīng)，僅供參考：

目標(biāo)一：720+(華附、省實(shí)、廣雅、執(zhí)信、二中)

語(yǔ)125數(shù)135英140理95化95政85(總735)

目標(biāo)二：700+(高保線(xiàn)、廣大附中、鐵一)

語(yǔ)120數(shù)130英140理90化90政85(總715)

目標(biāo)三：645+(提前批最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn))

語(yǔ)110數(shù)110英120理85化85政85(總655)

提醒：確保體育滿(mǎn)分，預(yù)算分?jǐn)?shù)時(shí)需比實(shí)際多預(yù)備15分。

廣州改革方案篇十九

廣東高考改革方案提交教育部備案，還在等待審核批準(zhǔn)。昨日，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在網(wǎng)上接訪(fǎng)時(shí)表示，廣東隨遷子女?dāng)?shù)量為全國(guó)最大，放開(kāi)“異地高考”將會(huì)大大增加廣東考生的競(jìng)爭(zhēng)壓力。他透露，廣東高考改革方案正在教育部審核，審核通過(guò)才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國(guó)平均水平，羅偉其呼吁以各省考生人數(shù)作為基數(shù)確定高校招生計(jì)劃。

教育部備案批準(zhǔn)公布方案。

廣東高考方案何時(shí)出臺(tái)備受各界關(guān)注?今年7月份，羅偉其在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，廣東省已經(jīng)起草了深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)省委、省政府審定并同意，已報(bào)教育部備案，待教育部備案批準(zhǔn)后，會(huì)向社會(huì)公布。

昨天，羅偉其告訴記者，根據(jù)工作安排，是各個(gè)省報(bào)告方案給教育部審核，按照之前教育部的工作進(jìn)程，應(yīng)該在年底會(huì)逐步審核、批出。“廣東會(huì)放在哪個(gè)批次批出，目前還不清楚?！绷_偉其說(shuō)，因?yàn)閺V東省委省政府已經(jīng)通過(guò)了這個(gè)方案。

異地高考正進(jìn)行資格審核。

“異地高考”進(jìn)展情況也是網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，羅偉其回應(yīng)，“異地高考”報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，目前正對(duì)非廣東戶(hù)籍考生明年在粵高考報(bào)名情況進(jìn)行資格審核。對(duì)符合條件的考生，明年將會(huì)放開(kāi)其考試資格?！暗侥壳盀橹?，資格審查整體情況順利?！?/p>

但是，羅偉其也坦言，放開(kāi)“異地高考”，將會(huì)增大廣東高考考生的競(jìng)爭(zhēng)壓力。他說(shuō)，20xx年原本是廣東高考報(bào)名開(kāi)始下降的拐點(diǎn)，但隨著“異地高考”的實(shí)行，作為全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女人數(shù)最多的省份，廣東高考考生數(shù)量依舊龐大。

廣州改革方案篇二十

歷史計(jì)入總分，道德與法治實(shí)行全閉卷模式。

1.新增考核科目。

歷史學(xué)科將納入中考計(jì)分科目，計(jì)分科目從之前的7科(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治、物理、化學(xué)、體育)變?yōu)楝F(xiàn)在的8科。對(duì)學(xué)生而言，多考核一科無(wú)疑是增大了壓力，如何根據(jù)自身情況，合理分配各科的學(xué)習(xí)時(shí)間，變得尤其重要。

2.新的考查方式。

物理和化學(xué)兩科從“筆試100分”的形式，變更為“筆試90分+實(shí)驗(yàn)操作10分”的新形式。

道德與法治將實(shí)行全閉卷模式。不過(guò)全閉卷并不代表難度會(huì)大大增加，畢竟道德與法治是一門(mén)涉及方面極廣的科目，無(wú)論是開(kāi)卷還是閉卷，都不會(huì)考查死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練的結(jié)果，對(duì)學(xué)生而言，需努力克服“開(kāi)卷就是抄書(shū)”“閉卷就是背書(shū)”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

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