總結(jié)是一個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中不可或缺的一環(huán)。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)清晰的意思，避免冗長(zhǎng)和啰嗦。這些總結(jié)范文都來(lái)自于實(shí)際的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，是非常有參考價(jià)值的。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇一
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過(guò)程中，合理應(yīng)用自由裁量權(quán)，對(duì)于促進(jìn)消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬(wàn)古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止。”對(duì)于行政自由裁量權(quán)而言，最大的問(wèn)題在于在運(yùn)作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過(guò)程中同樣存在自由裁量權(quán)的問(wèn)題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類(lèi)幅度的自由選擇和處罰種類(lèi)的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時(shí)限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。只要符合“聽(tīng)證的7日前”，具體哪一天通知，行政機(jī)關(guān)可自行決定，這說(shuō)明行政機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的行為性質(zhì)或者被管理事項(xiàng)的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即我國(guó)的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語(yǔ)意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對(duì)具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機(jī)關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機(jī)關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會(huì)法律意識(shí)淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識(shí)中行政機(jī)關(guān)的行政行為即代表國(guó)家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不公正對(duì)待普遍采取忍讓?xiě)B(tài)度，長(zhǎng)此以往，執(zhí)法者對(duì)行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，認(rèn)識(shí)能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)的，但具體實(shí)施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對(duì)行政自由裁量權(quán)的實(shí)施取決于其自身對(duì)法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個(gè)執(zhí)法人員都經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加之每個(gè)人的價(jià)值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學(xué)，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間?！断婪ā返谖迨藯l：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细瘢米允┕さ?；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)又從三萬(wàn)至三十萬(wàn)元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見(jiàn)一斑。將立法科學(xué)、準(zhǔn)確地表述作為今后立法的趨勢(shì)，勢(shì)必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）從行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細(xì)則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導(dǎo)則》。在此基礎(chǔ)上河南省消防總隊(duì)修訂了《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)36類(lèi)違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)階次，明確了96項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項(xiàng)中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，主動(dòng)停止施工，積極申報(bào)審核或者整改不合格意見(jiàn)，及時(shí)改正違法行為，且未造成危害后果的，其對(duì)應(yīng)得行政處罰標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)令停止施工并處三萬(wàn)元（含本數(shù)）以上九萬(wàn)元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細(xì)化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進(jìn)行匯編，指導(dǎo)該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時(shí)效性和地區(qū)性。我國(guó)地大物博，社會(huì)發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，不同時(shí)期社會(huì)生活發(fā)展程度更就是大不相同，對(duì)同一事物的評(píng)價(jià)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導(dǎo)意義的典型案例進(jìn)行匯編，并定期更新，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過(guò)程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避?；乇軕?yīng)實(shí)行主動(dòng)回避相結(jié)合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對(duì)不同的情況來(lái)區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應(yīng)消防執(zhí)法需要。針對(duì)這種情況，首先要強(qiáng)化公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務(wù)，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強(qiáng)執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說(shuō)人民法院對(duì)自由裁量權(quán)無(wú)法進(jìn)行司法監(jiān)督，對(duì)自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過(guò)司法審查。司法審查就是司法機(jī)關(guān)以第三者的身份介入。即可以對(duì)消防執(zhí)法的程度進(jìn)行審查，也可以對(duì)消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)時(shí)所依據(jù)的事實(shí)理由、法律依據(jù)、有無(wú)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行審查，從而最大保障相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施有一個(gè)必要的前提，那就就是執(zhí)法公開(kāi)化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，才能使社會(huì)監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會(huì)法制化進(jìn)程。
對(duì)消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過(guò)各種措施進(jìn)行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊(duì)自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個(gè)尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇二
2011年2月1日，修訂后的《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專(zhuān)利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的需要，保護(hù)專(zhuān)利權(quán)利人與社會(huì)利益將成為專(zhuān)利行政執(zhí)法的首要任務(wù)。在專(zhuān)利法第三次修改稿以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過(guò)程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)討論。盡管最后出臺(tái)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒(méi)有改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專(zhuān)利法第三次修正案也沒(méi)有對(duì)專(zhuān)利行政執(zhí)法進(jìn)行大的改革，但是，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說(shuō)是對(duì)專(zhuān)利行政執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)。文章針對(duì)專(zhuān)利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國(guó)外專(zhuān)利行政執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合我國(guó)國(guó)情的專(zhuān)利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國(guó)目前對(duì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)實(shí)行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱(chēng)為“雙軌制”，即人民法院審理和專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護(hù)體系。在我國(guó)，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實(shí)施專(zhuān)利法的行政主管機(jī)關(guān)。除采取行政解決方式外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過(guò)司法途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。從目前來(lái)看，我國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)比司法部門(mén)擔(dān)負(fù)起了更多的執(zhí)法任務(wù)。
在我國(guó)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)的專(zhuān)利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專(zhuān)利管理工作量大又有實(shí)際處理能力的設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)利管理工作。對(duì)專(zhuān)利權(quán)的行政保護(hù)，主要包括以下兩方面：
第一，處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可，實(shí)施其專(zhuān)利，即侵犯其專(zhuān)利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟(jì)方法，即當(dāng)事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理。其中，請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理便屬于行政保護(hù)。
第二，查處假冒他人專(zhuān)利行為：假冒專(zhuān)利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責(zé)令改正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
目前專(zhuān)利管理部門(mén)認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，只能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒(méi)有其他諸如暫扣、查封、沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專(zhuān)利行政執(zhí)法過(guò)程中，由于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專(zhuān)利執(zhí)法手段，沒(méi)有吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動(dòng)配合，甚至處處受到被請(qǐng)求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒(méi)有有力有效的專(zhuān)利行政執(zhí)法手段，已嚴(yán)重影響了專(zhuān)利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導(dǎo)致了專(zhuān)利群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)缺乏對(duì)嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處職能。
嚴(yán)重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對(duì)此往往很無(wú)奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時(shí)耗力，對(duì)于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有這個(gè)能力。在良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)誠(chéng)信制度還未完全建立的情況下，此類(lèi)案件更加容易發(fā)生。面對(duì)這種情況，就需要增加地方專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了加強(qiáng)專(zhuān)利行政管理部門(mén)的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中形成了若干個(gè)專(zhuān)利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專(zhuān)利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進(jìn)一步完善了專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)。但是，也存在著一系列的問(wèn)題：（1）忽略了行政相對(duì)人在專(zhuān)利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專(zhuān)利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會(huì)公開(kāi)；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過(guò)程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國(guó)家都是專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專(zhuān)利、商標(biāo)合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒(méi)有像我國(guó)這樣專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專(zhuān)利行政執(zhí)法。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（itc）和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個(gè)機(jī)構(gòu)的行政保護(hù)構(gòu)成了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的特色。ustr主要負(fù)責(zé)處理美國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負(fù)責(zé)處理外來(lái)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)；海關(guān)則負(fù)責(zé)具體采取措施制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)入美國(guó)。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)的職責(zé)限于行政管理、行政處理和行政服務(wù)，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國(guó)的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標(biāo)或?qū)＠暾?qǐng)過(guò)程中的行政糾紛，不處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國(guó)、德國(guó)、日本，這三個(gè)國(guó)家都規(guī)定了針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)的刑事救濟(jì)，專(zhuān)利權(quán)人可以請(qǐng)求警察這一行政部門(mén)調(diào)查專(zhuān)利侵權(quán)的`刑事責(zé)任問(wèn)題，而且，其刑事救濟(jì)沒(méi)有設(shè)置門(mén)檻，實(shí)際上包括了我國(guó)的行政查處。
1注重執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，以及各專(zhuān)門(mén)力量之間的聯(lián)動(dòng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國(guó)依各自歷史傳統(tǒng)、法治進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)需要的不同而不同，在這方面，我們應(yīng)該充分考慮我國(guó)社會(huì)大眾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)行政權(quán)威和專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)可，以及我國(guó)司法資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，研究行政處理、調(diào)解與司法對(duì)接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)可以有力地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，當(dāng)前我國(guó)正在倡導(dǎo)并積極推進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)不能缺少，而這一職能是應(yīng)當(dāng)由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)來(lái)承擔(dān)的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢(shì)所趨。
基于上文對(duì)于我國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹，為了完善和加強(qiáng)我國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專(zhuān)利行政執(zhí)法地位，提高司法部門(mén)地位。
依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會(huì)的復(fù)雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無(wú)度，對(duì)它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為基本國(guó)策，減少行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，這為我國(guó)司法部門(mén)帶來(lái)較之以往對(duì)社會(huì)關(guān)系更強(qiáng)有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強(qiáng)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累，從發(fā)展趨勢(shì)上看，行政解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應(yīng)逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應(yīng)逐漸擴(kuò)大，因?yàn)檫@符合法治的要求。同時(shí)從法律效力來(lái)看，運(yùn)用司法手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無(wú)疑會(huì)更具有權(quán)威性，因?yàn)樗痉ň哂凶罱K解決問(wèn)題的法律效力。
1現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。
雖然從總的、國(guó)際上的趨勢(shì)來(lái)看，逐步提高專(zhuān)利權(quán)的司法保護(hù)，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，還有很長(zhǎng)的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來(lái)看，法律文化并未在我國(guó)這樣有著幾千年封建歷史的國(guó)家根深蒂固，這也導(dǎo)致了整個(gè)司法運(yùn)行的環(huán)境過(guò)多的受到了行政力量的干預(yù)，同時(shí)，司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平不高，又進(jìn)一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導(dǎo)致了專(zhuān)利權(quán)的司法保護(hù)得不到大家的認(rèn)可，這使得人們往往習(xí)慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國(guó)家政策來(lái)看，所以，正如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)”，“提高執(zhí)法效率和水平，強(qiáng)化公共服務(wù)”。由此可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是司法保護(hù)的有益補(bǔ)充，并將予以加強(qiáng)。
2在現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)并完善專(zhuān)利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)的整合，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)等的審查、注冊(cè)和登記工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政管理職能，垂直領(lǐng)導(dǎo)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)的行政管理和社會(huì)服務(wù)工作；或者如果一統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門(mén)有困難，至少要?jiǎng)冸x其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍作鋪墊。待條件成熟時(shí)，以現(xiàn)有的工商行政管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，集中現(xiàn)有的工商、專(zhuān)利、版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心和文化執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法隊(duì)伍，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)行全國(guó)垂直管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（2）加大對(duì)嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為列為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)打擊對(duì)象，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力查處。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都開(kāi)展“雷雨”“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，其中“雷雨行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)、假冒他人專(zhuān)利和嚴(yán)重的冒充專(zhuān)利行為。在目前沒(méi)有立法授權(quán)，可以對(duì)嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰的情況下，宜將這類(lèi)行為列入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門(mén)的力量，從生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等多渠道開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，擴(kuò)大影響，獎(jiǎng)懲并舉，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障專(zhuān)利權(quán)人利益。
第二，推動(dòng)地方立法，對(duì)嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)行為設(shè)定行政處罰。
2008年《專(zhuān)利法》修改加大了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查出假冒專(zhuān)利行為的處罰力度，同時(shí)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，但是對(duì)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴(yán)重專(zhuān)利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說(shuō)至少?zèng)]有跟商標(biāo)執(zhí)法看齊。當(dāng)下權(quán)宜之計(jì)是通過(guò)地方性法規(guī)、規(guī)章來(lái)加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法。
（3）強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為進(jìn)行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細(xì)化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專(zhuān)利法》第60條和《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》第二章專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的處理都沒(méi)有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒(méi)有行政處理決定如何作出，實(shí)體上依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導(dǎo)致暗箱操作和當(dāng)事人的合理懷疑，且“責(zé)令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強(qiáng)制措施，處理不當(dāng)，也會(huì)給當(dāng)事人造成不必要的損害。所以在當(dāng)前沒(méi)有統(tǒng)一的行政程序法和行政強(qiáng)制法指導(dǎo)的情況下，有必要在專(zhuān)利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設(shè)定違反執(zhí)法程序的責(zé)任種類(lèi)和救濟(jì)措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對(duì)決定不以為然，導(dǎo)致責(zé)令停止侵權(quán)決定的形式化和當(dāng)然化。雖然《專(zhuān)利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專(zhuān)利行政執(zhí)法的弱點(diǎn)，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)在處理專(zhuān)利侵權(quán)案件時(shí)，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)限，責(zé)令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺(jué)履行才能得以實(shí)現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必將陷入困境，因?yàn)楣芾韺?zhuān)利工作的部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必又會(huì)面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴(yán)重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標(biāo)的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專(zhuān)利執(zhí)法協(xié)作的事項(xiàng)條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門(mén)是必須協(xié)作的事項(xiàng)，應(yīng)盡自己最大義務(wù)去幫助完成這些行政任務(wù)。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來(lái)看，都是為了提高行政效率，保護(hù)專(zhuān)利權(quán)。但協(xié)作機(jī)制絕對(duì)不能成為主管部門(mén)之間逃避職責(zé)的理由，只有符合應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作的條件，能達(dá)到協(xié)作目標(biāo)時(shí)，各主管部門(mén)才必須協(xié)作。
專(zhuān)利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實(shí)質(zhì)上會(huì)產(chǎn)生對(duì)外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對(duì)人利益的一切有關(guān)事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其信息，讓公眾了解行政部門(mén)的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第15條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對(duì)政府的行政事務(wù)的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾公開(kāi)。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇三
1、建立健全了執(zhí)法隊(duì)伍。一是組建了正科級(jí)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，核準(zhǔn)編制16人，配備了車(chē)輛、攝像機(jī)、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經(jīng)費(fèi)每年八萬(wàn)元，做到了機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”；二是全面實(shí)行了持證執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格制度，大隊(duì)16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實(shí)行持證執(zhí)法；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調(diào)查、聽(tīng)證、作出行政處罰決定、行政復(fù)議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測(cè)、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》附件中商務(wù)行政執(zhí)法文書(shū)示范格式，大隊(duì)統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書(shū)的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實(shí)行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時(shí)歸檔；四是嚴(yán)格執(zhí)行了罰沒(méi)款和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)收支兩條線制度。
3、開(kāi)展了扎實(shí)有效的執(zhí)法工作。一是實(shí)行三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提高。動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，高密度定期、不定期開(kāi)展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動(dòng)及商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動(dòng)，提高了商務(wù)執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)了與公安、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)的密切聯(lián)系、有機(jī)合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油站點(diǎn)，提高了執(zhí)法效力；舉報(bào)投拆機(jī)制，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通12312在線舉報(bào)投訴窗口，實(shí)行舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的積極性，提高了商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴(yán)查案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個(gè)窩點(diǎn)（含非法攤點(diǎn)），罰沒(méi)款1.8萬(wàn)元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率連年均達(dá)到99.99%；查處非法經(jīng)營(yíng)成品油案件30起，取締無(wú)證加油站（點(diǎn)）16個(gè)，收繳罰款10.6萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，使一些商務(wù)法律法規(guī)得到了有效實(shí)施，生豬屠宰和成品油經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到了及時(shí)糾正，市場(chǎng)秩序得到有效維護(hù)。
（二）存在的問(wèn)題。
1、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。商務(wù)執(zhí)法工作量大面廣，遠(yuǎn)涉各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財(cái)政預(yù)算中安排每年8萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開(kāi)支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，深入開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對(duì)商務(wù)執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
2、拓寬領(lǐng)域較難。商務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對(duì)商務(wù)領(lǐng)域諸多違法違規(guī)行為反映也強(qiáng)烈，但至今我市商務(wù)執(zhí)法仍?xún)H僅停留在生豬屠宰和成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理兩個(gè)領(lǐng)域，酒類(lèi)流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預(yù)付卡等眾多領(lǐng)域，因種種原因沒(méi)能有效開(kāi)展執(zhí)法工作。
3、檢測(cè)手段缺乏。沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員，在執(zhí)法工作中，面對(duì)來(lái)源不清、有疑問(wèn)的酒類(lèi)及劣質(zhì)成品油不能檢測(cè)，無(wú)法識(shí)別，束手無(wú)策。
4、法律依據(jù)偏弱。在當(dāng)前的商務(wù)執(zhí)法工作中，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒(méi)有或無(wú)權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)，剛性不足、缺乏操作性。面對(duì)違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無(wú)力，雖然《生豬屠宰管理?xiàng)l例》設(shè)定了商務(wù)執(zhí)法查封扣押權(quán)，但面對(duì)持刀的屠戶(hù)，如果沒(méi)有公安部門(mén)的保駕，也是難以實(shí)施。再有就是即使查實(shí)了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書(shū)，如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，又難以得到法院的配合，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想。
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，生豬屠宰管理職能即將移交農(nóng)業(yè)部門(mén)。下一步商務(wù)執(zhí)法是弱化調(diào)整，還是開(kāi)拓領(lǐng)域、強(qiáng)化深入，是擺在商務(wù)部門(mén)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我覺(jué)得，危機(jī)更是轉(zhuǎn)機(jī)，我們應(yīng)該主動(dòng)作為，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務(wù)領(lǐng)域中群眾急切需要商務(wù)執(zhí)法來(lái)維護(hù)他們權(quán)益的地方，這就是我們拓寬商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的契機(jī)，抓住他，通過(guò)廣泛深入細(xì)致的宣傳，耐心周到的服務(wù)，有理有據(jù)的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動(dòng)，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是商務(wù)執(zhí)法工作有效開(kāi)展的根本保障。當(dāng)下各地方財(cái)政不是很寬裕，商務(wù)執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財(cái)政中分享足夠的預(yù)算，靠地方商務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)效果不大。如果國(guó)家商務(wù)部或省商務(wù)廳能出面，高位謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)，促使縣級(jí)政府保障商務(wù)執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該成為可能。
3、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，貼心服務(wù)促執(zhí)法。
商務(wù)執(zhí)法可以說(shuō)是項(xiàng)剛剛開(kāi)始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對(duì)關(guān)注民生、服務(wù)百姓的以人為本時(shí)代，商務(wù)部門(mén)應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變觀念，擯棄簡(jiǎn)單粗糙的執(zhí)法思想，開(kāi)展柔性執(zhí)法。通過(guò)向廣大消費(fèi)者提供深入細(xì)致的政策咨詢(xún)、知識(shí)宣傳服務(wù)，讓他們了解、認(rèn)可、支持商務(wù)執(zhí)法；通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作幫扶，促使他們文明、守法經(jīng)營(yíng)；在爭(zhēng)取絕大多數(shù)人支持的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處打擊，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)為民商務(wù)。
4、政策支持，保障商務(wù)法規(guī)實(shí)施。
針對(duì)現(xiàn)行一些商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在實(shí)際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問(wèn)題，希望上級(jí)商務(wù)部門(mén)貼近基層工作實(shí)際，多出臺(tái)細(xì)化的、易于操作的政策措施，來(lái)保障商務(wù)法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化上級(jí)商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)商務(wù)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提升基層商務(wù)執(zhí)法水平。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇四
商務(wù)綜合行政執(zhí)法是新形勢(shì)下我國(guó)執(zhí)法體制改革的一項(xiàng)重要制度，所謂商務(wù)綜合行政執(zhí)法，也稱(chēng)商務(wù)領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指為了提高執(zhí)法質(zhì)量、效果和基于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，將原來(lái)由若干商務(wù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)以及附屬的監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等集中起來(lái)，交由一個(gè)商務(wù)行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使的工作制度。它對(duì)于加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序，保障人民群眾合法權(quán)益具有非常重要的意義。
商務(wù)部門(mén)是各級(jí)政府重要的組成部門(mén)，三定方案賦予了重要的工作職能。正確有效地行使好這些職能：
一是靠引導(dǎo)。制定鼓勵(lì)或限制政策，提出工作指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行行政許可等行業(yè)管理措施。
二是靠監(jiān)管。那就是行政執(zhí)法，近年來(lái)，商務(wù)部門(mén)頒布實(shí)施了很多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)涵蓋了商務(wù)工作的方方面面，執(zhí)行好這些法律法規(guī)，則是我們加強(qiáng)商務(wù)工作的重要抓手和有力手段。各地政府也積極堅(jiān)持依法行政，圍繞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，在強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，積極履行法定監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范商務(wù)行為等方面雖然取得了一定成績(jī)，但一些地方仍存在民生領(lǐng)域執(zhí)法不到位，監(jiān)管職責(zé)分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏等問(wèn)題。
機(jī)改后，第一，有執(zhí)法主體9個(gè)。除江安、興文縣商務(wù)部門(mén)不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體外，市局和其他8個(gè)區(qū)縣均屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其履職依據(jù)源自本級(jí)政府的“三定”方案。
第二，全市有執(zhí)法人員43人，其中市局15個(gè)，區(qū)縣28人并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三，有行政權(quán)力清單60項(xiàng)。其中，行政許可2項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政檢查2項(xiàng)，行政處罰47項(xiàng)，其他行政權(quán)力8項(xiàng)；涉及的行政處罰有商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、對(duì)外承包工程、外資企業(yè)等21部法律法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的47項(xiàng)處罰。其中，市縣兩級(jí)行政處罰40項(xiàng)，市級(jí)處罰7項(xiàng)。
第四，確定市場(chǎng)秩序科為行政執(zhí)法牽頭科室。近年來(lái)，我們建立以抓信用監(jiān)管為基礎(chǔ)和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”作為商務(wù)綜合行政執(zhí)法的監(jiān)管模式，推行對(duì)同一主體企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的工作方法，在解決基層行政執(zhí)法檢查“缺位”的同時(shí)，也減輕企業(yè)接受檢查的負(fù)擔(dān)。三年共隨機(jī)抽取30名執(zhí)法人員對(duì)97家企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；檢查清單占應(yīng)檢查清單的52%。
1.商務(wù)立法較為滯后，法律法規(guī)支持不足。
商務(wù)領(lǐng)域的事務(wù)可謂繁多復(fù)雜，涉及面廣，但商務(wù)部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)大多是部門(mén)規(guī)章，執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，權(quán)責(zé)不清晰，罰責(zé)不明確。如：?jiǎn)斡猛旧虡I(yè)預(yù)付卡對(duì)預(yù)收存管資金監(jiān)管缺乏有效手段，導(dǎo)致部分發(fā)售卡企業(yè)在停業(yè)或關(guān)閉情況下無(wú)法退回預(yù)收賬款，諸如此類(lèi)的商務(wù)法律法規(guī)的不完善、配套措施的不足等原因易造成商務(wù)執(zhí)法工作的盲區(qū)，是商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作亟待突破的首要關(guān)卡。
2.地方政府重視不夠，商務(wù)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)存在職責(zé)交叉。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易自由化的發(fā)展，商務(wù)工作涉及越來(lái)越廣，大力發(fā)展流通業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球，保障流通秩序規(guī)范和諧是商務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)，然而商務(wù)部門(mén)的一些職能同市場(chǎng)監(jiān)管局部門(mén)職能相互交叉，在執(zhí)法過(guò)程中易造成職責(zé)不明，無(wú)從入手；另一方面，機(jī)改后，部分區(qū)縣為非行政執(zhí)法主體，加上個(gè)別區(qū)縣無(wú)人持有商務(wù)行政執(zhí)法資格證，行政執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展。
3.商務(wù)管理?xiàng)l例認(rèn)知度較低，缺乏相應(yīng)的行業(yè)宣傳。
商務(wù)執(zhí)法工作起步較晚，群眾對(duì)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)、責(zé)任權(quán)限等內(nèi)容知之甚少，認(rèn)知有限。導(dǎo)致日常商務(wù)執(zhí)法效率較低的被動(dòng)局面，另一方面缺乏行業(yè)組織的宣傳約束和社會(huì)群眾有效監(jiān)督，給商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作帶來(lái)一定程度的阻力。
商務(wù)執(zhí)法工作應(yīng)堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；堅(jiān)持以教育引導(dǎo)為主，處罰和宣傳相結(jié)合；堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導(dǎo)和自主探索相結(jié)合的原則；堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，形成執(zhí)法合力原則；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)人民群眾切身利益。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范商務(wù)執(zhí)法程序。
國(guó)家和省級(jí)商務(wù)部門(mén)要加快商務(wù)立法進(jìn)程，提高立法級(jí)別，規(guī)范執(zhí)法程序，細(xì)化處罰類(lèi)別。明確商務(wù)執(zhí)法的具體內(nèi)容與權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。抓緊對(duì)典當(dāng)、商業(yè)特許、再生資源回收、單用途商業(yè)預(yù)付卡、家庭服務(wù)業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作、外商投資等國(guó)內(nèi)貿(mào)易及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域賦予本級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分解落實(shí)到崗到人，切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.加大扶持力度，強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。
一是各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的扶持力度，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件、執(zhí)法裝備、取證檢測(cè)設(shè)施等方面給予充分保障；二是在政策上傾斜照顧，增加各級(jí)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的人員編制，為解決執(zhí)法區(qū)域法律主體問(wèn)題，建議設(shè)置市級(jí)商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)分片執(zhí)法隊(duì)伍，為進(jìn)一步開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇五
當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法中存在的一些的問(wèn)題，影響了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中的種種問(wèn)題，就必須結(jié)合國(guó)情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、樹(shù)立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問(wèn)題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問(wèn)題，也是理論層面不可忽視的法律問(wèn)題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國(guó)行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國(guó)行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障?？偠灾?，行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺(jué)地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊姓?zhí)法體現(xiàn)的是“沒(méi)有法律便沒(méi)有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國(guó)家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國(guó)家意志的手段，它必然具有國(guó)家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過(guò)公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門(mén)的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴(lài)于行政執(zhí)法。依法治國(guó)內(nèi)在地要求法治國(guó)家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門(mén)及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見(jiàn)，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過(guò)程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無(wú)法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無(wú)法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無(wú)相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無(wú)法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國(guó)目前頒布實(shí)行的國(guó)家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過(guò)如此而已。長(zhǎng)此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢(shì)，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒(méi)有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國(guó)行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)。
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有樹(shù)立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，一旦被懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷(xiāo)售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒(méi)有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過(guò)司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的，其沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒(méi)有牢固樹(shù)立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過(guò)于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來(lái)實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無(wú)安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過(guò)現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國(guó)當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國(guó)有著不可替代的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的行政法治體系。具體來(lái)說(shuō)，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來(lái)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過(guò)具體的法律規(guī)范來(lái)處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當(dāng)前我國(guó)行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒(méi)有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹(shù)立正確的觀念，通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹(shù)立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹(shù)立法律至上的觀念;(2)樹(shù)立行政程序的觀念;(3)樹(shù)立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹(shù)立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹(shù)立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國(guó)目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問(wèn)題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問(wèn)題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開(kāi)行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國(guó)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國(guó)大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇六
第八條請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）請(qǐng)求人是專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請(qǐng)求人；
（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
（四）屬于受案管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的受案和管轄范圍；
（五）當(dāng)事人沒(méi)有就該專(zhuān)利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。
第一項(xiàng)所稱(chēng)利害關(guān)系人包括專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人、專(zhuān)利權(quán)人的合法繼承人。專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專(zhuān)利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。
第九條請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列證明材料：
（二）專(zhuān)利權(quán)有效的證明，即專(zhuān)利登記簿副本，或者專(zhuān)利證書(shū)和當(dāng)年繳納專(zhuān)利年費(fèi)的收據(jù)。
專(zhuān)利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告（實(shí)用新型專(zhuān)利檢索報(bào)告）。
請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書(shū)副本及有關(guān)證據(jù)。
第十條請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：
（二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（三）請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。
有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書(shū)附件的形式提交。
請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽名或者蓋章。
第十一條請(qǐng)求符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理該專(zhuān)利侵權(quán)糾紛；請(qǐng)求不符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理，并說(shuō)明理由。
第十二條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書(shū)及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書(shū)副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行處理。
被請(qǐng)求人提交答辯書(shū)的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)請(qǐng)求人。
第十三條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，加蓋其公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
第十四條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。
第十五條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)舉行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。
第十六條專(zhuān)利法第五十九條第一款所稱(chēng)的“發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)”，是指專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的`范圍為準(zhǔn)，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。
第十七條除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)，寫(xiě)明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由；
（三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；
（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的公章。
第十八條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后，被請(qǐng)求人就同一專(zhuān)利權(quán)再次作出相同類(lèi)型的侵權(quán)行為，專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。
第十九條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最多不超過(guò)1個(gè)月。
案件處理過(guò)程中的公告、鑒定、中止等時(shí)間不計(jì)入前款所述案件辦理期限。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇七
專(zhuān)利行政執(zhí)法是監(jiān)督和管理專(zhuān)利法律規(guī)定的重要手段，它對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。自從我加入專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍以來(lái)，我深刻感受到專(zhuān)利行政執(zhí)法工作中的挑戰(zhàn)與重要，下面我將分享我的一些心得體會(huì)。
第二段：準(zhǔn)確理解執(zhí)法職責(zé)。
作為一名專(zhuān)利行政執(zhí)法人員，首先需要準(zhǔn)確理解執(zhí)法的職責(zé)與限制。執(zhí)法不僅要針對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行打擊與制裁，更重要的是要引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)操作。同時(shí)，執(zhí)法人員還需要明確行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)，并對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行公正的評(píng)判。只有準(zhǔn)確理解職責(zé)，才能更好地履行自己的工作使命。
第三段：注重法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的提升。
專(zhuān)利執(zhí)法工作需要豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力作為支撐，因此專(zhuān)利行政執(zhí)法人員需要持續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。掌握專(zhuān)利法律法規(guī)和相關(guān)政策，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都是提升專(zhuān)業(yè)能力的重要途徑。在具備法律基礎(chǔ)上，還需要注重培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，確保執(zhí)法行動(dòng)的準(zhǔn)確性和高效性。
第四段：傾聽(tīng)與引導(dǎo)，做好溝通工作。
專(zhuān)利執(zhí)法工作中，往往會(huì)遇到涉及不同領(lǐng)域和利益相關(guān)方的復(fù)雜問(wèn)題。如何有效溝通和引導(dǎo)，成為一名成功的執(zhí)法人員必備的能力。首先，要傾聽(tīng)當(dāng)事人和相關(guān)利益方的意見(jiàn)和訴求，理解他們的問(wèn)題和困惑。然后，根據(jù)執(zhí)法的公正原則和法律規(guī)定，給予合理的解釋和引導(dǎo)。在溝通過(guò)程中，一定要保持中立和客觀，充分尊重當(dāng)事人的權(quán)益和合法利益。
第五段：加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，形成合力。
專(zhuān)利執(zhí)法工作需要多方合力才能取得更好的效果。在執(zhí)法過(guò)程中，我體會(huì)到加強(qiáng)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的重要性。與其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織建立良好的合作關(guān)系，共享信息和資源，形成合力，共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違規(guī)行為。此外，執(zhí)法人員之間也要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)同合作，共同解決工作中的難題，提高執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。
結(jié)尾：
通過(guò)參與專(zhuān)利行政執(zhí)法工作，我深刻認(rèn)識(shí)到專(zhuān)利行政執(zhí)法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用。我將繼續(xù)努力提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，準(zhǔn)確履行執(zhí)法職責(zé)，注重溝通與引導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇八
摘要:從建筑工程管理理念的角度來(lái)說(shuō),我國(guó)諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設(shè)計(jì)體系,在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中不具備基本的防范意識(shí),無(wú)法滿足居民的基本需求,特別是對(duì)于民用建筑設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)建筑防火技術(shù)設(shè)計(jì)可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災(zāi)對(duì)居民造成生命財(cái)產(chǎn)方面的損失.本文針對(duì)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中需要注意的問(wèn)題,并從多個(gè)方面對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,以為相關(guān)設(shè)計(jì)人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設(shè)計(jì);建筑防火設(shè)計(jì);應(yīng)用;。
1引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對(duì)建筑的防火技術(shù)要求越來(lái)越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)會(huì)迅速蔓延,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時(shí),還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失.引起民用建筑火災(zāi)的因素較多,而控制民用建筑火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段就是做好防火設(shè)計(jì),采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見(jiàn)加強(qiáng)對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)。
目前,我國(guó)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會(huì)無(wú)法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)陷入一個(gè)混亂局面.另外,民用建筑中一般會(huì)具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設(shè)施,若民用建筑設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性,則或是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延,大火從底部通過(guò)這些通道蔓延至上部,對(duì)上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢(shì)蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問(wèn)題,則會(huì)加快火勢(shì)蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級(jí)別的材料筑成的,這種類(lèi)型的材料更有助于火勢(shì)的蔓延;(3)撲救難度大.對(duì)于一些高層消防工作來(lái)說(shuō),云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對(duì)于高層建筑火災(zāi)的撲救,水炮、水槍都無(wú)法達(dá)到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會(huì)阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇九
第三十五條在專(zhuān)利侵權(quán)糾紛處理過(guò)程中，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集部分證據(jù)的，可以書(shū)面請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調(diào)查取證。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)根據(jù)情況決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
在處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛、查處假冒專(zhuān)利行為過(guò)程中，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
執(zhí)法人員調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示其行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，如實(shí)反應(yīng)情況，不得拒絕、阻撓。
第三十六條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)可以查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、賬冊(cè)等有關(guān)文件；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人；采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。涉嫌侵犯制造方法專(zhuān)利權(quán)的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。
第三十七條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。
涉及產(chǎn)品專(zhuān)利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專(zhuān)利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以能夠證明事實(shí)為限。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)明被抽取樣品的名稱(chēng)、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第三十八條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以進(jìn)行登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。
經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查的單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)明被登記保存證據(jù)的名稱(chēng)、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第三十九條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)需要委托其他管理專(zhuān)利工作的部門(mén)協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。接受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)，并盡快回復(fù)。
第四十條海關(guān)對(duì)被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)提供協(xié)助的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理涉及進(jìn)出口貨物的專(zhuān)利案件的，可以請(qǐng)求海關(guān)提供協(xié)助。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇十
中國(guó)各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開(kāi)展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?shì)，對(duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來(lái)提供一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹(shù)種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開(kāi)，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
2.2合理調(diào)整造林樹(shù)種結(jié)構(gòu)。
在過(guò)去，造林基本是采用單一樹(shù)種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹(shù)種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在人工林建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開(kāi)發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山?chǎng)中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場(chǎng)坡度、坡向的具體情況，適度地營(yíng)造出防護(hù)林帶、行道樹(shù)?？傊?，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來(lái)指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇十一
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國(guó)基層水政執(zhí)法的工作越來(lái)越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國(guó)用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國(guó)的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問(wèn)題，為了保證我國(guó)水政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問(wèn)題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國(guó)在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對(duì)較晚，因此，導(dǎo)致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)也曾先后出臺(tái)了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過(guò)，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國(guó)有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實(shí)施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實(shí)際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機(jī)制往往受到了一定的局限，在很大程度上無(wú)法真正有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊(duì)伍，在整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)法工作隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì)對(duì)執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)看，我國(guó)的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)能力也有待加強(qiáng)。因此，使得水政執(zhí)法的工作無(wú)法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來(lái)，一方面，我國(guó)水政執(zhí)法的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無(wú)法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問(wèn)題，無(wú)形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時(shí)極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無(wú)疑將這一問(wèn)題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。雖然我國(guó)就宣傳這一問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的處理，但是對(duì)策并沒(méi)有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對(duì)水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對(duì)水政執(zhí)法問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開(kāi)展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國(guó)的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問(wèn)題，要針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動(dòng)。為此，各地方政府應(yīng)該細(xì)致、全面的對(duì)國(guó)家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結(jié)合實(shí)際的區(qū)域情況擬定既遵從于國(guó)家法律，又適應(yīng)于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開(kāi)展。
2.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強(qiáng)實(shí)際的監(jiān)督力度，這是因?yàn)閷?duì)水利執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，代表了百姓與國(guó)家的利益，只有加強(qiáng)了對(duì)水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國(guó)家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應(yīng)該在國(guó)家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責(zé)任制度，并明確規(guī)定雙方的職責(zé)權(quán)限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動(dòng)水政部門(mén)的執(zhí)法動(dòng)力，建立考察審核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的鼓勵(lì)，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學(xué)的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合建設(shè)，那么首先要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。對(duì)部門(mén)執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)要分為思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能兩個(gè)模塊，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行有效的檢測(cè)和考核，在考核過(guò)程中，如果成績(jī)不合格者應(yīng)該重新參加培訓(xùn)直至考核通過(guò)才能夠正式復(fù)工。以這樣的模式能夠加強(qiáng)執(zhí)法人員的憂患意識(shí)，同時(shí)也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開(kāi)展質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認(rèn)識(shí)到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對(duì)水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開(kāi)展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)可以在宣傳途徑方面花費(fèi)功夫，比如可以通過(guò)電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢(shì)必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報(bào)告會(huì)以及專(zhuān)題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達(dá)到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對(duì)水政執(zhí)法工作加以宣傳，對(duì)水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達(dá)出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語(yǔ)。
我國(guó)的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對(duì)我國(guó)執(zhí)法工作中的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個(gè)方面對(duì)基層水政執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
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專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇十二
在清楚了。
開(kāi)題報(bào)告。
的基本內(nèi)容之后，還需要明確各項(xiàng)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。開(kāi)題報(bào)告中的七項(xiàng)主要內(nèi)容中，除研究進(jìn)程安排、主要參考文獻(xiàn)以外，其他五項(xiàng)內(nèi)容：擬選題目、選題依據(jù)與研究意義、選題的研究現(xiàn)狀、擬研究的主要內(nèi)容和思路、研究的創(chuàng)新點(diǎn)及重難點(diǎn)存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系。
擬選題目，也就是論題，處于內(nèi)在邏輯關(guān)系的中心，選題依據(jù)與研究意義是研究者對(duì)論題的典型性、特殊性及研究目的的把握，選題的研究現(xiàn)狀是研究者對(duì)前人研究成果的總結(jié)、評(píng)述，擬研究的主要內(nèi)容和思路是研究者在繼承前人研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)論題的進(jìn)一步深入研究，創(chuàng)新點(diǎn)和重難點(diǎn)是深入研究的具體呈現(xiàn)。在選題的研究現(xiàn)狀與選題依據(jù)、研究意義、主要內(nèi)容和思路的對(duì)比中，才能突顯和說(shuō)明研究者的創(chuàng)新。反之，研究者只有在全面搜集資料和掌握、借鑒前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，才可能在自己的研究中有所突破和創(chuàng)新，并形成研究?jī)?nèi)容中的重難點(diǎn)。
對(duì)開(kāi)題報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系的把握，有助于學(xué)生在開(kāi)題報(bào)告的寫(xiě)作中建立邏輯思維，用整體的觀念對(duì)待開(kāi)題報(bào)告。
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇十三
林業(yè)行政執(zhí)法體制的制定是為了更好的保護(hù)林業(yè)資源，林業(yè)行政執(zhí)法體制是林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分、組織管理形式等方面體系和制度的總稱(chēng)。在生態(tài)保護(hù)尚未受到重視或者說(shuō)生態(tài)破壞尚未達(dá)到嚴(yán)重的程度的年代，我國(guó)的林業(yè)是以木材生產(chǎn)為主的行業(yè)部門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其主要目的，因此，其相應(yīng)的林業(yè)行政執(zhí)法體制的設(shè)置也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，未能很好地保護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)。而生態(tài)文明提出后，雖然距離其真正得到實(shí)現(xiàn)還很遙遠(yuǎn)，但是至少說(shuō)明現(xiàn)在的生態(tài)危機(jī)己經(jīng)達(dá)到了一定的程度，并引起了廣泛的重視。在這種形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)林業(yè)行政執(zhí)法體制的研究就不能不考慮到生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題。以生態(tài)文明為視角也是因?yàn)樯鷳B(tài)文明與林業(yè)行政執(zhí)法體制之間存在著一定的聯(lián)系，正是這種聯(lián)系使建設(shè)生態(tài)文明和完善林業(yè)行政執(zhí)法體制互相促進(jìn)。
印江縣位于貴州省黔東北、銅仁市西部，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫16.8℃，日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1255小時(shí)，無(wú)霜期近300天，年降雨量1100mm左右。國(guó)土總面積19.6萬(wàn)hm2，林地面積11.6萬(wàn)hm2，其中有林地面積10.6508萬(wàn)hm2，灌木林地1.5872萬(wàn)hm2。森林覆蓋率為61%。森林植被有天然林和人工林2種，分為亞熱帶常綠闊葉林、次生針闊混交林、次生常綠針葉林、人工針葉林和人工闊葉林。主要分布馬尾松、柏木、棟類(lèi)、杉木和柑橘類(lèi)等。在進(jìn)行印江縣林業(yè)管理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的林業(yè)執(zhí)法體制己經(jīng)成為制約印江縣林業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何制定科學(xué)、有效的林業(yè)行政執(zhí)法體制成為了印江縣林業(yè)管理人員所關(guān)注的問(wèn)題，下面進(jìn)行詳細(xì)的分析：
3.1構(gòu)建政企分開(kāi)的執(zhí)法體制。
政企分開(kāi)要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。有效地發(fā)揮了政府宏觀調(diào)控的職能，使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速地增長(zhǎng)。同時(shí)，也使企業(yè)擺脫了不必要的束縛。由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府職能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變。一方面，林區(qū)國(guó)有資源營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)要將目前由企業(yè)承擔(dān)的政府性職能剝離出去，另一方面，政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快將本屬于企業(yè)的職能歸還給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。
所謂綜合行政執(zhí)法，就是要全面貫徹依法行政、從嚴(yán)治政的方針，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，遵循“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”、權(quán)責(zé)一致的、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則來(lái)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，歸并為由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一行使。具體地講就是要將一個(gè)政府部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，其實(shí)質(zhì)上是權(quán)力在各個(gè)政府部門(mén)之間的優(yōu)化配置，重新整合。
3.3設(shè)立國(guó)有林重大風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)基金。
林業(yè)基金屬于“基金”，是單獨(dú)存放或單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)記錄并且具有專(zhuān)門(mén)用途的一項(xiàng)或一組資產(chǎn)是通過(guò)政府行為和有關(guān)方式籌集的，專(zhuān)門(mén)用來(lái)扶持、補(bǔ)償和維護(hù)林業(yè)發(fā)展的一種資金。目前，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)制度并不完善，尤其當(dāng)部分集體林逐步轉(zhuǎn)為林農(nóng)承包林后，對(duì)于個(gè)人所有的林木更加難以建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。本文在這里僅討論國(guó)有林的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)措施。為了避免在發(fā)生重大的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)遭遇不可抗拒的經(jīng)濟(jì)損失，而帶來(lái)毀滅性的打擊，建議把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)屬于林業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的適用范圍進(jìn)行科學(xué)合理的界定，在能夠保證可操作性的前提下，針對(duì)重大林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，并規(guī)定對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)使用，當(dāng)保險(xiǎn)公司無(wú)力應(yīng)對(duì)理賠時(shí)，該項(xiàng)基金可經(jīng)申請(qǐng)審批而動(dòng)用。
3.4規(guī)范執(zhí)法行為。
堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理及備案監(jiān)督制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法大案要案議案制度、罰沒(méi)款物登記制度，使日常行政執(zhí)法管理工作與行政處罰工作有章可循。行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、失職、瀆職等構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，追究相應(yīng)的政紀(jì)、法律責(zé)任。
3.5提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，是造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)鍵。在執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰管理程序規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。在實(shí)際工作中，采取定期集中培訓(xùn)與單獨(dú)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力，保障林業(yè)依法行政。
結(jié)語(yǔ)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提升，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求發(fā)生了變化，林業(yè)的觀點(diǎn)必須改變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要真正能從林業(yè)的實(shí)際出發(fā)，合理推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)改革，以改革推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，適時(shí)地提出符合自身規(guī)律的辦法和措施，并且有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍去實(shí)施。只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】：
專(zhuān)利行政執(zhí)法論文篇十四
第四十九條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以通過(guò)寄交、直接送交、留置送達(dá)、公告送達(dá)或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)和材料。
第五十條本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月17日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第十九號(hào)發(fā)布的《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》同時(shí)廢止。
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