在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類(lèi)范文都很熟悉吧。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
群體性信訪(fǎng)事件處置預(yù)案篇一
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，按照xx市政府《關(guān)于維護(hù)信訪(fǎng)秩序的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府《通告》）精神，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪(fǎng)，推進(jìn)依法信訪(fǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作原則
（一）落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪(fǎng)。
（二）聯(lián)動(dòng)處置。信訪(fǎng)部門(mén)要加強(qiáng)與街道辦事處及職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪(fǎng)處置工作?？刹扇÷?lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)溝通合作，努力建立“屬地牽頭，部門(mén)負(fù)責(zé)”的信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開(kāi)公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，依法處置信訪(fǎng)活動(dòng)中的過(guò)激違法行為。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
處置集體訪(fǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)信訪(fǎng)局作為區(qū)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體訪(fǎng)的受理及具體聯(lián)絡(luò)（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）、協(xié)調(diào)工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則處理集體訪(fǎng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞資糾紛類(lèi)，原則上由區(qū)人力資源管理局直接受理和處理，必要時(shí)由區(qū)信訪(fǎng)局牽頭協(xié)調(diào)其它部門(mén)參與處理。各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、法院和檢察院、駐鹽各有關(guān)單位分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及信訪(fǎng)工作人員，應(yīng)根據(jù)區(qū)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和區(qū)信訪(fǎng)局的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪(fǎng)的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪(fǎng)處置工作。
（二）協(xié)調(diào)部門(mén)的工作職責(zé)。
區(qū)信訪(fǎng)局作為區(qū)委區(qū)政府處理信訪(fǎng)問(wèn)題的專(zhuān)職部門(mén)，在重大集體訪(fǎng)發(fā)生前，要建立完善、靈敏、高效的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，健全信訪(fǎng)隱患排查公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地制度。對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在處理重大集體訪(fǎng)過(guò)程中，區(qū)信訪(fǎng)局應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理，要自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)商，及時(shí)將處理情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（三）各單位、各部門(mén)的工作職責(zé)
各街道辦事處、有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，切實(shí)處理好本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)問(wèn)題。各部門(mén)、各單位一把手要履行好信訪(fǎng)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪(fǎng)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。要敢于面對(duì)面地做群眾的思想工作，積極主動(dòng)地解決群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)來(lái)訪(fǎng)人采取違反法律法規(guī)和市政府《通告》精神的過(guò)激行為時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)加以勸阻、制止，必要時(shí)對(duì)個(gè)別帶頭鬧事者采取強(qiáng)制措施，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。
四、處置范圍
按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，上訪(fǎng)群眾超過(guò)5人（含5人）列為集體訪(fǎng)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的縱深推進(jìn)，造成了利益格局的調(diào)整，引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，信訪(fǎng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，呈現(xiàn)“一化、兩增、三多”的特點(diǎn)。“一化”即信訪(fǎng)活動(dòng)日趨組織化；“兩增”即信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)，過(guò)激違法上訪(fǎng)數(shù)量不斷增加；“三多”即集體訪(fǎng)多、越級(jí)訪(fǎng)多、重復(fù)訪(fǎng)多。其中，集體訪(fǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，已成為群眾信訪(fǎng)的主要形式。為此，本預(yù)案將集體訪(fǎng)分為一般集體訪(fǎng)（5-29人）和重大集體訪(fǎng)（30人以上）兩類(lèi)，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)處理。
五、處置措施
發(fā)生一般集體訪(fǎng)（或群體性事件），如反映的問(wèn)題較簡(jiǎn)單，一般情況下，由區(qū)信訪(fǎng)局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定程序處理。如集體訪(fǎng)反映的問(wèn)題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則援引以下重大集體訪(fǎng)應(yīng)急處置辦法處理。
（一）來(lái)訪(fǎng)人推選代表。根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，由來(lái)訪(fǎng)人選出5名（含5名）以?xún)?nèi)的代表到指定地點(diǎn)，其他來(lái)訪(fǎng)人由有關(guān)部門(mén)勸離或要求其在指定地點(diǎn)（如信訪(fǎng)大廳）等候。同時(shí)，信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)先了解初步情況，安撫來(lái)訪(fǎng)人，迅速通知相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處負(fù)責(zé)人到場(chǎng)處理，并視情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門(mén)也應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)或信訪(fǎng)大廳，維持秩序，掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（二）職能部門(mén)到場(chǎng)處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來(lái)訪(fǎng)人反映問(wèn)題所涉及的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)或指定接訪(fǎng)室參與處理。對(duì)來(lái)訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要給予來(lái)訪(fǎng)人合理的解釋?zhuān)⑻岢龀醪降奶幚硪庖?jiàn)。
（三）公安部門(mén)維持秩序。如來(lái)訪(fǎng)人不滿(mǎn)有關(guān)部門(mén)的解釋和處理，情緒激動(dòng)，有采取過(guò)激行為的傾向，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門(mén)應(yīng)迅速增派保安和警力到場(chǎng)維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級(jí)。如來(lái)訪(fǎng)人發(fā)生有違反市政府《通告》精神的過(guò)激行為，公安部門(mén)應(yīng)果斷加以制止，并在做好取證的前提下，對(duì)帶頭鬧事者采取必要的措施。
（四）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)群眾。如來(lái)訪(fǎng)人對(duì)有關(guān)部門(mén)的處理不滿(mǎn)意，而有關(guān)部門(mén)又無(wú)法馬上作出處理決定的，信訪(fǎng)部門(mén)可視情況聯(lián)系值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)群眾。如反映的問(wèn)題不屬值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可先了解情況。問(wèn)題較簡(jiǎn)單、能現(xiàn)場(chǎng)處理的則現(xiàn)場(chǎng)作出處理決定；如問(wèn)題較復(fù)雜，不能現(xiàn)場(chǎng)作出決定的，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可提出初步意見(jiàn)，事后由信訪(fǎng)部門(mén)聯(lián)系分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步處理。
（五）信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦。由信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示按程序轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)辦理，做好相關(guān)的銜接工作，并進(jìn)行跟蹤督辦。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示積極辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)信訪(fǎng)部門(mén)，由信訪(fǎng)部門(mén)答復(fù)來(lái)訪(fǎng)群眾。
（六）越級(jí)集體訪(fǎng)處置公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地。如發(fā)生群眾集體越級(jí)到省、市甚至進(jìn)京上訪(fǎng)，區(qū)信訪(fǎng)局應(yīng)及時(shí)向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并根據(jù)集體上訪(fǎng)情況和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，組織協(xié)調(diào)區(qū)維穩(wěn)辦、相關(guān)街道辦事處、責(zé)任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好處置工作和上訪(fǎng)群眾的勸返工作。必要時(shí)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。公安部門(mén)要派出人員到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)維護(hù)信訪(fǎng)秩序，注意做好過(guò)激違法行為的取證工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安排車(chē)輛，供接返上訪(fǎng)群眾使用。
（七）公安部門(mén)制訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，盡快制訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，送區(qū)信訪(fǎng)局備案，以便及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。
群體性信訪(fǎng)事件處置預(yù)案篇二
一、發(fā)現(xiàn)集體上訪(fǎng)苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施
1、應(yīng)以口頭或書(shū)面形式向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、縣信訪(fǎng)局與所屬單位的信訪(fǎng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪(fǎng)干部及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：
一是迅速向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；
二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向縣信訪(fǎng)局反饋。
二、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪(fǎng)情況的工作措施
1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。
2、立即向縣委辦、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的'案情，應(yīng)迅速以書(shū)面形式向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，抄報(bào)縣信訪(fǎng)局。
3、縣信訪(fǎng)局應(yīng)及時(shí)與起始單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪(fǎng)干部聯(lián)系，努力使集體上訪(fǎng)在未形成前得以化解。起始單位應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快開(kāi)展調(diào)查，與上訪(fǎng)人員特別是組織者談話(huà)，耐心聽(tīng)取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行整理，擬寫(xiě)好情況報(bào)告，提出工作對(duì)策和處理意見(jiàn)，上報(bào)給有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。
4、做好案情處置的小結(jié)。
三、獲悉集體上訪(fǎng)在途中的工作措施
1、越級(jí)到縣的集體上訪(fǎng)，應(yīng)采?。?/p>
一是起始單位迅速向縣信訪(fǎng)局報(bào)告信息，包括上訪(fǎng)的起因、人數(shù)、去向、上訪(fǎng)要求和處理對(duì)策等。
二是由縣信訪(fǎng)局向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
三是做好接訪(fǎng)的準(zhǔn)備工作，對(duì)規(guī)模較大的（20人以上）要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)參與接待。
四是對(duì)問(wèn)題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。
2、越級(jí)到市、去省、赴京的集體上訪(fǎng)，應(yīng)采?。?/p>
一是迅速將越級(jí)上訪(fǎng)的原因和基本情況傳真給上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
二是上級(jí)信訪(fǎng)接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作。
三是派出的同志應(yīng)保持與縣信訪(fǎng)局和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，傾聽(tīng)上訪(fǎng)人的意見(jiàn)，著力做好思想疏導(dǎo)工作。
四是配合處理好善后問(wèn)題，并做好案情處置小結(jié)。
四、接待集體上訪(fǎng)的工作措施
1、派代表接待，在來(lái)訪(fǎng)人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，派出不超過(guò)5名上訪(fǎng)群眾代表。
2、接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)、有序上訪(fǎng)、文明上訪(fǎng)。
3、對(duì)上訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，接待人員要認(rèn)真聽(tīng)記，做到盡可能全面、具體，如來(lái)訪(fǎng)人數(shù)和代表人員、來(lái)訪(fǎng)人單位或地址、反映問(wèn)題的事由等都要記錄清楚。
4、向來(lái)訪(fǎng)群眾做好法律、政策解釋工作，對(duì)不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。
5、對(duì)要求面見(jiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果上訪(fǎng)規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿(mǎn)足群眾要求。對(duì)有過(guò)激行為者，應(yīng)事先與公安部門(mén)打招呼。
6、對(duì)有可能越級(jí)到市、去省、赴京上訪(fǎng)苗頭的群眾，要宣傳好《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序上訪(fǎng)。對(duì)借上訪(fǎng)之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。
五、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪(fǎng)的工作措施
1、起始單位要及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，及時(shí)與政法、公安部門(mén)聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2、起始單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要群眾派出不超過(guò)5名代表反映問(wèn)題，同時(shí)及時(shí)與信訪(fǎng)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。
3、接待領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)部門(mén)要盡量讓群眾把話(huà)講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面接待。
4、信訪(fǎng)干部和其他干部要隨時(shí)觀察動(dòng)向，果斷處置，如嚴(yán)重影響交通、通訊及妨礙公務(wù)的人和事，要及時(shí)與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。
5、凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應(yīng)果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪(fǎng)群眾，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。
6、做好工作小結(jié)。
群體性信訪(fǎng)事件處置預(yù)案篇三
為及時(shí)、妥善處置非正常上訪(fǎng)事件，維護(hù)市政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序和安全，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市政府信訪(fǎng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、非正常上訪(fǎng)的界定
非正常上訪(fǎng)，是指發(fā)生在市政府機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)門(mén)前及周邊范圍），違反《信訪(fǎng)條例》、《治安管理處罰條例》和《集會(huì)游行示威法》等有關(guān)規(guī)定，直接影響機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)秩序的上訪(fǎng)活動(dòng)。有下列行為之一的視為非正常上訪(fǎng)事件：
（一）5人以上集體上訪(fǎng)反映共同意見(jiàn)又不推選代表，不到指定的接待場(chǎng)所上訪(fǎng)和非正常上班時(shí)間上訪(fǎng)的。
（二）不遵守信訪(fǎng)秩序，損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的。
（三）煽動(dòng)不明真相的群眾參與非正常上訪(fǎng)活動(dòng)，蓄意鬧事、靜坐、示威，呼叫、散發(fā)帶有誣蔑性、攻擊性口號(hào)和傳單，或張掛橫額標(biāo)語(yǔ)的。
（四）攔截公務(wù)車(chē)輛、堵塞交通，圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)，制造動(dòng)亂或流血事件的。
（五）與境外（含港澳臺(tái)地區(qū)）傳媒或敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，企圖制造惡劣影響的。
（六）與其他法律、法規(guī)、規(guī)定有抵觸的上訪(fǎng)行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立非正常上訪(fǎng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由市政府分管信訪(fǎng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由市政府辦公廳信訪(fǎng)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)局）、人事處、秘書(shū)處，市交委，市民政局，市衛(wèi)生局，市公安局，越秀區(qū)公安分局、廣衛(wèi)街派出所、公安機(jī)關(guān)駐市政府辦公廳信訪(fǎng)局執(zhí)勤辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)勤辦），駐市政府武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)非正常上訪(fǎng)的處置工作，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告工作，組織實(shí)施本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信訪(fǎng)局。
三、職責(zé)分工
（一）信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)接待信訪(fǎng)人，受理本級(jí)政府職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)。對(duì)參與非正常上訪(fǎng)人員進(jìn)行批評(píng)教育和勸說(shuō)疏導(dǎo)，并通知其所在地區(qū)、單位的信訪(fǎng)部門(mén)會(huì)同有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理。遇重大緊急情況，及時(shí)向分管的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)及市政府總值班室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總值班室）報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。
（二）市政府辦公廳人事處保衛(wèi)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保衛(wèi)科）負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)大院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，做好接待場(chǎng)所的安全防范工作。協(xié)同信訪(fǎng)部門(mén)做好上訪(fǎng)人員的教育和勸導(dǎo)工作，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)向總值班室報(bào)告機(jī)關(guān)大院門(mén)前及周邊地區(qū)非正常上訪(fǎng)情況，并提出處理意見(jiàn)。公安干警到場(chǎng)后，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（三）總值班室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)工作，保證通訊渠道暢通。及時(shí)將有關(guān)部門(mén)報(bào)告的情況向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)部門(mén)。需通知有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市和市屬單位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)處理的，由總值班室直接傳達(dá)。需調(diào)派警力處置的，統(tǒng)一由總值班室負(fù)責(zé)請(qǐng)示落實(shí)。
（四）駐市政府武警中隊(duì)負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)大院的警衛(wèi)工作，防止信訪(fǎng)人沖擊機(jī)關(guān)。必要時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，將鬧事者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，交由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)市政府機(jī)關(guān)及周邊地區(qū)的交通秩序和社會(huì)治安秩序。及時(shí)掌握和報(bào)告非正常上訪(fǎng)情況，接到調(diào)派警力通知后，迅速派出足夠警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，平息事態(tài)，做好調(diào)查取證工作。
執(zhí)勤辦負(fù)責(zé)維持信訪(fǎng)秩序，落實(shí)安全防范措施，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)與信訪(fǎng)、保衛(wèi)部門(mén)互通情況。一旦發(fā)生重大、突發(fā)性事件，迅速采取措施妥善處置，并及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
（六）根據(jù)"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"及屬地管轄原則，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的非正常上訪(fǎng)事項(xiàng)。
四、處置原則和要求
（一）非正常上訪(fǎng)的處置，必須堅(jiān)持依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要堅(jiān)持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，盡快恢復(fù)市政府機(jī)關(guān)正常工作秩序，確保機(jī)關(guān)安全。
（二）各有關(guān)部門(mén)要高度重視非正常上訪(fǎng)的處置，在接到處置通知后，必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1.公安機(jī)關(guān)接到調(diào)派警力的通知后，應(yīng)派出足夠警力迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。非正常上訪(fǎng)50人以?xún)?nèi)的，由廣衛(wèi)街派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮處理；非正常上訪(fǎng)50人至200人的由越秀區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮處理；非正常上訪(fǎng)200人以上的由市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮處理。
2.各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)職能部門(mén)、主管單位接到通知后領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。非正常上訪(fǎng)20人以?xún)?nèi)的由單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)做工作，將上訪(fǎng)人員帶回去解決問(wèn)題；非正常上訪(fǎng)20人至50人的由單位分管領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)做工作，將上訪(fǎng)人員帶回去解決問(wèn)題；非正常上訪(fǎng)50人以上的大規(guī)模上訪(fǎng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)做工作，將上訪(fǎng)人員帶回去解決問(wèn)題。
3.交通、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要為處置非正常上訪(fǎng)提供運(yùn)輸、收容、醫(yī)療等方面保障，各處置單位要在人力、物力、財(cái)力上為處置非正常上訪(fǎng)事件提供保證，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在經(jīng)費(fèi)上給予支持。
（三）參與處置的單位，要認(rèn)真做好法制宣傳教育和疏導(dǎo)工作，必要時(shí)責(zé)令上訪(fǎng)人員在限定時(shí)間內(nèi)立即解散，自行離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
經(jīng)教育后愿意返回當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題的上訪(fǎng)人，自行返回的交通費(fèi)用自理。對(duì)確需安排交通工具的，由上訪(fǎng)人員所在地區(qū)、單位負(fù)責(zé)解決。必要時(shí)由公安機(jī)關(guān)派警車(chē)護(hù)送出市區(qū)。
五、處置預(yù)案
（一）預(yù)案一：對(duì)在市政府機(jī)關(guān)門(mén)前及周邊地區(qū)非正常上訪(fǎng)的處置。
1.發(fā)現(xiàn)上訪(fǎng)人聚集、滯留市政府機(jī)關(guān)門(mén)前，值班門(mén)衛(wèi)應(yīng)立即通知保衛(wèi)科和信訪(fǎng)局，保衛(wèi)科、信訪(fǎng)局和執(zhí)勤辦民警接到報(bào)告后應(yīng)迅速派人前往勸導(dǎo)處理。
2.由信訪(fǎng)工作人員協(xié)助保衛(wèi)科和執(zhí)勤辦民警向上訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》，勸說(shuō)信訪(fǎng)人到接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。
3.由保衛(wèi)科及時(shí)調(diào)派保安人員協(xié)助執(zhí)勤辦民警維持秩序，掌握動(dòng)態(tài)。并由保衛(wèi)科及時(shí)向總值班室報(bào)告情況，提出處置意見(jiàn)和建議。
4.由總值班室將有關(guān)情況向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示。需有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市和職能部門(mén)、主管單位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)處理的，由總值班室通知、落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理，將上訪(fǎng)人帶回原地或單位解決問(wèn)題。
信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)通知有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市信訪(fǎng)辦和有關(guān)職能部門(mén)主管單位信訪(fǎng)工作人員。
5.需要調(diào)派警力的，由總值班室向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示并通知市公安局。公安機(jī)關(guān)接到通知后迅速派出足夠警力趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，落實(shí)處置措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序和安全。
（1）靜坐、示威、呼叫口號(hào)和散發(fā)傳單或張掛橫額標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行說(shuō)服教育，采取措施妥善處理；
（2）攔截公務(wù)車(chē)輛、堵塞交通、圍堵機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時(shí)勸阻，并立即設(shè)置警戒線(xiàn)，實(shí)行臨時(shí)交通管制；
（3）經(jīng)說(shuō)服教育后仍滯留不走的，應(yīng)責(zé)令其在限定的時(shí)間內(nèi)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)予以清場(chǎng)處理；
（4）沖擊機(jī)關(guān)、制造動(dòng)亂或流血事件的，要堅(jiān)決制止，并依法追究其法律責(zé)任。
（二）預(yù)案二：對(duì)在接待場(chǎng)所非正常上訪(fǎng)的處置。
1.由信訪(fǎng)工作人員宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪(fǎng)人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪(fǎng)訴求按職責(zé)范圍予以受理。
2.批評(píng)教育后無(wú)效的，通知執(zhí)勤辦民警和保衛(wèi)科協(xié)助維持接待場(chǎng)所秩序，同時(shí)報(bào)告總值班室，并視情況提出處置意見(jiàn)和建議，由總值班室向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。
3.經(jīng)接待處理后仍不愿意離開(kāi)的，通知信訪(fǎng)人所在區(qū)、縣級(jí)市或職能部門(mén)、主管單位派人前來(lái)做工作，將信訪(fǎng)人帶回原地或單位解決問(wèn)題。
4.需要調(diào)派警力的，由總值班室向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示并通知市公安局。公安機(jī)關(guān)接到通知后迅速派出足夠警力趕到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，落實(shí)處置措施。
5.對(duì)下列非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》第二十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人員將其帶回：
（1）不到指定的接待場(chǎng)所上訪(fǎng)，影響機(jī)關(guān)工作秩序的；
（2）在接待場(chǎng)所挑撥、煽動(dòng)其他正常信訪(fǎng)人，擾亂正常信訪(fǎng)秩序的；
（3）損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物的；
（4）糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員的；
（5）已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，信訪(fǎng)人仍糾纏不休，不愿意離開(kāi)的；
（6）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的；
（7）不能控制自己行為、妨礙信訪(fǎng)秩序的精神病人；
（8）其他違反《信訪(fǎng)條例》和擾亂公共秩序，需要強(qiáng)制帶離接待場(chǎng)所的。
6.已作接待處理或已結(jié)案，信訪(fǎng)人仍糾纏不休，至下班后仍不愿離開(kāi)的，由公安機(jī)關(guān)予以清場(chǎng)，強(qiáng)制帶離接待場(chǎng)所，送回原地區(qū)、單位交有關(guān)部門(mén)處理。清場(chǎng)時(shí)間為中午12:30.下午6:30.
7.對(duì)疑是傳染病人來(lái)訪(fǎng)的，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》第二十條的規(guī)定通知市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
8.在接待場(chǎng)所發(fā)生信訪(fǎng)人自殺、自殘或急病發(fā)作的，立即撥打110、120電話(huà)求助或通知執(zhí)勤辦民警，以最快的方式送醫(yī)院搶救。
9.對(duì)盲流、乞丐人員闖入接待場(chǎng)所的，由執(zhí)勤辦民警會(huì)同保衛(wèi)科按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）預(yù)案三：對(duì)在非正常上班時(shí)間來(lái)訪(fǎng)的處置。
1.由門(mén)衛(wèi)值班人員告知信訪(fǎng)人應(yīng)按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定依法有序信訪(fǎng)，在正常上班時(shí)間來(lái)訪(fǎng)政府才予受理。
2.信訪(fǎng)人不聽(tīng)勸告的，由門(mén)衛(wèi)值班人員及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)科處理。保衛(wèi)科可視情況通過(guò)總值班室報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
3.辦公廳領(lǐng)導(dǎo)指示需要信訪(fǎng)局作特殊處理的，由總值班室通知信訪(fǎng)局派員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/260018.html】
