每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
招投標(biāo)代理公司篇一
a.某城市的地鐵工程
b.國家博物館的維修工程 c.某省的體育館建設(shè)項(xiàng)目
d.張某給自己建的別墅
2、根據(jù)《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，下列表述正確的是（）。a.公民個(gè)人投資的項(xiàng)目一律不需要招標(biāo)
b.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為100萬美元的項(xiàng)目都不需要招標(biāo) c.使用國際組織援助資金的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)
d.所有投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)
3、下列使用國有資金項(xiàng)目中，必須通過招標(biāo)方式選擇施工單位原是（）。
a.某水利工程，其單項(xiàng)施工合同估算價(jià)600萬元人民幣 b.利用資金實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民工的
c.某軍事工程，其重要設(shè)備的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)為100萬元人民幣 d.某福利院工程，其單項(xiàng)施工合同估算價(jià)300萬元人民幣且施工主體主要技術(shù)采用某專有技術(shù)
4、我國招投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為（）。a.招標(biāo)人辦公地點(diǎn)
b.招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) c.政府指定的地點(diǎn)
d.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)
5、根據(jù)我國招投標(biāo)法規(guī)定，下列選項(xiàng)中不符合開標(biāo)程序的是（）。a.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 b.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) c.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請部分投標(biāo)人參加 d.開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，宣讀
6、評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)（）。
a.在開標(biāo)前應(yīng)向社會公布
b.在開標(biāo)前向投標(biāo)人公布 c.在中標(biāo)結(jié)果確定前保密
d.永久保密
7、根據(jù)我國招投標(biāo)法規(guī)定，工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會的人數(shù)應(yīng)不少于（）人。
a.3
b.5
c.7
d.9
8、某工程評標(biāo)委員會由9人組成，在不違反我國招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的條件下，工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)不少于（）人。
a.3
b.4
c.5
d.6
9、甲公司將高速公路項(xiàng)目路面工程招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的乙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。招標(biāo)公告規(guī)定，購買招標(biāo)文件的時(shí)間為2007年8月23日上午9時(shí)至2007年8月25日下午4時(shí)，標(biāo)前會議時(shí)間為2007年8月28日上午9時(shí)，投標(biāo)書遞交截止時(shí)間為2007年9月15日下午4時(shí)。根據(jù)我國招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為（）。a.2007年8月25日下午4時(shí)
b.2007年8月28日上午9時(shí) c.2007年9月15日下午4時(shí)
d.2007年9月16日上午9時(shí)
10、某企業(yè)的投標(biāo)文件中，投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額為伍仟萬元，而小寫金額為5200萬元，則其投標(biāo)價(jià)格應(yīng)認(rèn)定為（）萬元。a.5000
b.5100
c.5200
d.向該企業(yè)征詢的價(jià)格
11、對于建設(shè)單位將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的做法，有關(guān)行政監(jiān)督部門除責(zé)令限期整改外，可以處以罰款，罰款額度為項(xiàng)目合同金額的（）。a.3‰~5‰
b.5‰~10‰
c.5‰~15‰
d.10‰~15‰
12、建設(shè)單位以不合理的條件限制潛在的投標(biāo)人，除令限期整改外，可以處以罰款，罰款額度為（）。
a.1~5萬元
b.2~5萬元
c.3~5萬元
d.5~10萬元
13、建設(shè)單位向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，除給予警告外，可以處以罰款，罰款額度為（）。
a.1~5萬元
b.1~10萬元
c.3~5萬元
d.5~10萬元
14、位于甲省的某項(xiàng)目產(chǎn)生大量的建筑垃圾，經(jīng)協(xié)商可轉(zhuǎn)移至乙省某地填埋，但需要途經(jīng)丙省轄區(qū)，則下列觀點(diǎn)正確的是（）。a.無需經(jīng)任何部門許可
b.應(yīng)當(dāng)向乙省環(huán)保部門報(bào)告并經(jīng)丙省環(huán)保部門許可 c.應(yīng)當(dāng)向丙省環(huán)保部門報(bào)告并經(jīng)甲省環(huán)保部門許可 d.應(yīng)當(dāng)向甲省環(huán)保部門報(bào)告并經(jīng)乙省環(huán)保部門許可
15、根據(jù)《水污染防治法》半于防止地表水污染的具體規(guī)定，下列說法錯(cuò)誤的是（）。
a.在生活飲用水水源地的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口 b.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液
c.向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) d.禁止排放含病原體的污水
16、遠(yuǎn)方公司是一家市政工程公司，目前正在市區(qū)內(nèi)施工。施工項(xiàng)目既有橋梁也有道路，施工現(xiàn)場大都處于人口密集區(qū)。為了避免原材料供應(yīng)不足，遠(yuǎn)方公司進(jìn)行了備料，運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場的建筑材料包括石料、水泥、石灰、粉煤灰、砂子等，經(jīng)常出現(xiàn)粉塵四處彌漫的情形。對此，下面說法正確的是（）。
a.市區(qū)施工不允許使用此類容易產(chǎn)生環(huán)境污染的物質(zhì)
b.運(yùn)輸、裝卸、存儲過程中必須要采取密封措施或其他防護(hù)措施 c.只要交納罰款，可以不采取防護(hù)措施
d.由于企業(yè)本身從事公益事業(yè)，對環(huán)境造成的影響并不違法
17、某公司的張師傅是運(yùn)輸瀝青混合料的司機(jī)，每天晚上都要把車開到公司附近的河邊去清洗車上的殘留瀝青。對此，下面說法正確的是（）。
a.在小溪邊清洗含油、含毒的瀝青車是違法行為
b.由于沒有別的人這么做，污染看起來也不是很嚴(yán)重，不屬于違法行為
c.只有在征得環(huán)保部門同意的情況下，才可以在此清洗 d.只有在本單位領(lǐng)導(dǎo)同意下，才可以清洗
18、（多選）我國根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)文件，其中表述正確的有（）。
a.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書 b.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 c.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 d.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書
e.對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表
19、（多選）環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程（）。a.同時(shí)立項(xiàng)
b.同時(shí)設(shè)計(jì)
c.同時(shí)施工
d.同時(shí)竣工
e.同時(shí)投產(chǎn)使用
招投標(biāo)代理公司篇二
招投標(biāo)論文
班級：建工0932 姓名：徐五洲 指導(dǎo)老師：王博
通過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)與認(rèn)識，我已經(jīng)對招投標(biāo)有了很深的認(rèn)識與理解，也了解了很多招投標(biāo)的知識，并通過老師的講解與分析對很多招投標(biāo)法也有很深的認(rèn)識了。
近年是極其不平凡的一年：我國南方部分地區(qū)遭受罕見的雨雪冰凍災(zāi)害；5月12日四川汶川發(fā)生特大地震，地震牽動每一個(gè)人的心，牽動全中國乃至全世界人民的心；8月北京成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會，圓了中華民族的百年夢想。此后，一場由美國次貸危機(jī)演變而來的國際金融危機(jī)開始席卷全球，并對我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取重大舉措，以拉動內(nèi)需，力保經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，在新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，招標(biāo)中心被劃到新成立的工業(yè)和信息化部管理。在這種機(jī)遇和困難并存的情況下，招標(biāo)中心按照工信部和原國家發(fā)展改革委黨組的要求，在部、委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的關(guān)心與支持下，通過廣大干部職工辛勤努力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
一、近年的主要工作
近年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的幾年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要幾年，也是招標(biāo)中心及下屬各單位站上新起點(diǎn)、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。在全體干部職工的共同努力下，各方面工作都取得了一定成績。
（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨建工作，穩(wěn)步推進(jìn)“和諧中招”建設(shè)
近來，黨委依據(jù)中心黨的工作指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)各黨支部和全體黨員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、上級黨組織的工作部署和要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)活動，加強(qiáng)和推動黨支部建設(shè)，努力營造祥和有序的環(huán)境，為招標(biāo)中心發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。黨委始終堅(jiān)持把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，要求全體黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十七大報(bào)告“一個(gè)主題、五大創(chuàng)新”的深刻含義，全面回顧改革開放30年取得的偉大成就，充分理解“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”這一改革開放的根本結(jié)論，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策的自覺性，堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把力量凝聚到實(shí)際工作中，切實(shí)發(fā)揮黨員、入黨積極分子在中心改革發(fā)展過程中的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)中，除以文件和會議形式開展學(xué)習(xí)教育部署外，黨委還充分利用黨委網(wǎng)站、宣傳欄、簡報(bào)等方式擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面，使黨員群眾以最快速度掌握和落實(shí)黨委布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也便于全體黨員、群眾及時(shí)了解當(dāng)前黨的工作動態(tài)和重點(diǎn)，不斷深化對黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識，系統(tǒng)地領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到黨委領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作中。，在黨的組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)移到工信部的情況下，黨委及時(shí)與工信部直屬機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系溝通，按照工信部的要求參加了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來完成，同時(shí)合理安排好工作和學(xué)習(xí)時(shí)間，做到“兩不誤”，“兩促進(jìn)”。全體黨員、處級以上干部和入黨積極分子積極參與，圍繞自身實(shí)踐載體和主題，即“圍繞工業(yè)和信息化部堅(jiān)定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合，寓軍于民的中心任務(wù)，全面落實(shí)崗位和目標(biāo)責(zé)任制，制訂并實(shí)施中長期發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)功能，解決招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展”，對中心帶有方向性的重大問題和工信部的討論題多次展開座談和解放思想大討論，進(jìn)行認(rèn)真思考、研究、分析和梳理，提出解決問題的方法，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，就存在的問題和改進(jìn)措施進(jìn)一步達(dá)成共識，統(tǒng)一思想。首次以溝通互動的形式，廣泛聽取與會人員對招標(biāo)中心領(lǐng)導(dǎo)班子提出的工作意見、建議和希望，得到工信部機(jī)關(guān)黨委的充分肯定。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的思想發(fā)動和準(zhǔn)備工作認(rèn)真充分，組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)明確，具體工作職責(zé)以及任務(wù)分工落實(shí)，做到了規(guī)定動作不走樣，自選動作切合實(shí)際，各個(gè)階段環(huán)節(jié)的工作扎實(shí)有效，得到工信部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室的認(rèn)可。目前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的分析檢查階段已近尾聲，領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告經(jīng)過群眾評議后，整個(gè)活動將進(jìn)入第三階段，即整改落實(shí)階段。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切實(shí)增強(qiáng)了黨員和處級以上干部的憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，加深了黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解，開闊眼界，提升境界，振奮精神，為招標(biāo)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
黨建工作通過堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督、促進(jìn)制度建設(shè)等方面學(xué)習(xí)貫徹新黨章，從進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識、黨員意識和組織紀(jì)律觀念入手，全面開展組織發(fā)展工作、入黨積極分子培訓(xùn)工作，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將招標(biāo)中心下屬單位自聘職工納入黨的工作范疇，全面開展黨的組織發(fā)展和各項(xiàng)工作。黨委加強(qiáng)規(guī)范化管理，形成有效的督促機(jī)制，不斷提高黨務(wù)工作者責(zé)任感，增強(qiáng)工作主動性。先后規(guī)范了發(fā)展對象的政審制度、督促制度、支部決議和報(bào)告制度，初步建立了入黨積極分子培訓(xùn)制度，把積極申請入黨的職工緊緊吸引到黨委和黨支部周圍。全年發(fā)展黨員7名，另有4人也進(jìn)入組織發(fā)展程序。
為了更好地把貫徹黨的十七大精神與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與構(gòu)建和諧中招相結(jié)合，黨委用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)招標(biāo)中心的發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了中招人，發(fā)展依靠中招人、發(fā)展成果中招人共享。黨委圍繞貫徹黨的十七大精神提出了“招標(biāo)中心和諧單位創(chuàng)建活動實(shí)施意見”，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了初步落實(shí)。一年來，黨委配合行政班子，全力打造和諧有特色的中招文化，率先樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，引領(lǐng)正風(fēng)正氣，帶頭提倡文明時(shí)代主旋律，進(jìn)行正確的思想輿論導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧單位的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神和要求，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的黨員意識、群眾意識、自律意識，進(jìn)一步提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自省能力。黨委下發(fā)了“防止請客送禮、加大監(jiān)督檢查工作力度的通知”等文件，組織中心理論組學(xué)習(xí)了《中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議》精神和《國家發(fā)展改革委2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)》，并要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨委委員不斷提高反腐倡廉建設(shè)的自覺性、主動性，帶頭嚴(yán)格自律，講黨性、重品行、做表率。黨委還結(jié)合工作實(shí)際，制作了以“認(rèn)真落實(shí)廉政工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作完成”為主題的專題宣傳欄。在進(jìn)行反腐倡廉宣傳工作的同時(shí)，注意分析招標(biāo)代理活動中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，制定相應(yīng)的制度辦法。黨委還組織開展《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》知識競答活動，招標(biāo)中心黨員和處級以上干部107人參加答題。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和工信部關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》的精神。為落實(shí)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》精神，黨委牽頭制定了招標(biāo)中心貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部黨組貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》的工作措施，并經(jīng)主任辦公擴(kuò)大會（黨委委員）討論通過。通過堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任分工，對黨政領(lǐng)導(dǎo)和擁有一定管理權(quán)限的部門和人員進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證管理權(quán)限運(yùn)用正確得當(dāng)。堅(jiān)持以人事、財(cái)務(wù)管理和對控股、參股公司國有資產(chǎn)的監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，完善程序規(guī)則，把反腐敗寓于各項(xiàng)政策和措施中。采取相關(guān)措施，防止和反對商業(yè)賄賂，倡導(dǎo)誠信的商業(yè)道德，把責(zé)任制貫穿到具體業(yè)務(wù)工作之中，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。
（三）規(guī)范組織，認(rèn)真完成中央投資項(xiàng)目資格認(rèn)定工作
中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理工作是在技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理工作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。1996年原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會在技術(shù)改造項(xiàng)目領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)中心協(xié)助原國家經(jīng)貿(mào)委從事技改項(xiàng)目招標(biāo)資格的管理工作。2003年因機(jī)構(gòu)改革，技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理工作劃轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委投資司。按照新的職責(zé)任務(wù)，招標(biāo)中心協(xié)助投資司理清管理思路和工作重點(diǎn)，組織調(diào)研，明確政策目標(biāo)，起草管理辦法，建立起新的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度。幾年來，招標(biāo)中心就政策制定、資格認(rèn)定、信息統(tǒng)計(jì)、專家?guī)旖ⅰ⑶闆r反饋、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、投訴處理、存檔備查等方面，協(xié)助投資司做了大量工作，還協(xié)助完成了違規(guī)行為監(jiān)督、質(zhì)疑投訴處理等日常事務(wù)，積累了豐富的管理工作經(jīng)驗(yàn)。
招標(biāo)中心協(xié)助投資司順利完成第二批中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。招標(biāo)中心分別組織召開了兩次中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作會議，介紹中央投資項(xiàng)目管理情況，建立中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理機(jī)制。中心正式劃歸工信部管理，但到目前，國家發(fā)展改革委投資司仍然委托中心從事中央投資項(xiàng)目相關(guān)管理工作，尚未間斷。
（四）盡職盡責(zé)，積極為招標(biāo)行業(yè)開展服務(wù)工作
20多年來，招標(biāo)中心在推動我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展、參與招標(biāo)投標(biāo)立法、推動政府采購發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，因此各招標(biāo)主管部門一直把招標(biāo)中心作為咨詢支持機(jī)構(gòu)。去年初，原建設(shè)部市場司對全國建設(shè)工程有形市場的情況開展普查調(diào)研，受國家發(fā)展改革委投資司委托，中心為調(diào)研報(bào)告征求意見稿提供了書面意見。國家發(fā)展改革委對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（征求意見稿）進(jìn)行意見征求，中心組織專人認(rèn)真研究，提出了書面修改意見和建議。中心協(xié)助國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、投資司起草了《加入政府采購協(xié)議（gpa）對公用事業(yè)領(lǐng)域投資采購政策的影響》課題報(bào)告。
除了配合招標(biāo)管理部門的工作，中心還聯(lián)系著全國招標(biāo)中心系統(tǒng)58家招標(biāo)機(jī)構(gòu)。去年中心還指導(dǎo)召開了華東和西部兩個(gè)片區(qū)的三次招標(biāo)工作會議，在各地區(qū)、各公司深入交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了各單位的聯(lián)系。四川地震災(zāi)害發(fā)生后，中心還牽頭組織系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)籌建兩所抗震希望小學(xué)，為災(zāi)后重建盡一份力，各單位紛紛表示支持，體現(xiàn)了招標(biāo)中心系統(tǒng)全體人員的愛心、團(tuán)結(jié)、和諧與凝聚力。
（五）多元發(fā)展，下屬單位通過改革改制獲得新的發(fā)展機(jī)遇
中心下屬單位分別包括中招國際招標(biāo)股份有限公司、北京中招國發(fā)工程項(xiàng)目管理有限公司、北京中招國際拍賣有限公司和北京中招國際會展有限公司，以及《中國招標(biāo)》周刊社、中國機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會。招標(biāo)中心下屬單位向多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，通過體制和機(jī)制的改革實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
1、中招國際招標(biāo)股份有限公司的前身是中招國際招標(biāo)公司，成立于1994年，是中心投資的全資公司，總資產(chǎn)超過3億元。2經(jīng)資產(chǎn)評估后，公司完成改制，注冊成為股份制公司。一年來中招公司的主要工作包括：防控資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，保障資質(zhì)接續(xù)；改變獎(jiǎng)勵(lì)方式，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)激勵(lì)措施；改善人力資源管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核、評價(jià)、組合；保障業(yè)務(wù)發(fā)展，經(jīng)營效益提高；制定目標(biāo)責(zé)任制。近年來，中招公司招標(biāo)業(yè)績穩(wěn)步增長。從招標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)情況看，公司已開標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)1865個(gè)，共計(jì)4576包，委托金額390.32億元，中標(biāo)金額352.85億元，去年已接受委托尚未開標(biāo)的項(xiàng)目為300個(gè)，取得良好業(yè)績，公司效益大幅增長，創(chuàng)出歷史新高。中招公司非常重視職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，并嚴(yán)格按照iso9001質(zhì)量管理體系的要求，確保招標(biāo)服務(wù)的質(zhì)量和水平。把各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和規(guī)范性文件落實(shí)到招標(biāo)業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，主動提高工作質(zhì)量和效率。為了確保項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)中招品牌形象，管理及業(yè)務(wù)部門嚴(yán)守業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真對評標(biāo)專家的資格進(jìn)行管理，規(guī)范招標(biāo)操作程序，抓好招標(biāo)項(xiàng)目檔案資料的管理工作，做好質(zhì)疑的解決和違規(guī)行為的通報(bào)。
2、北京中招國發(fā)項(xiàng)目管理公司繼續(xù)保持多元化業(yè)務(wù)發(fā)展模式，在投資咨詢、國際貿(mào)易、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等方面都有所開拓，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1830萬元。與往年同期相比，投資咨詢業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易都有所增長，在進(jìn)口業(yè)務(wù)自營方面實(shí)現(xiàn)突破，完成了中心投資收益的考核指標(biāo)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，去年中招國發(fā)增設(shè)了合同預(yù)算部和招標(biāo)二部，增強(qiáng)了對合同、造價(jià)工作的監(jiān)督管理。中招興業(yè)公司并入中招國發(fā)公司后，中招國發(fā)正在籌劃吸收一家深圳的甲級監(jiān)理公司，雙方在監(jiān)理資質(zhì)和注冊執(zhí)業(yè)資格人員上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合并后，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，提升中招國發(fā)的監(jiān)理資質(zhì)等級，有利于中招國發(fā)的監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展。
3、北京中招國際拍賣有限公司承接前一年良好的發(fā)展勢頭，去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入857萬元。然而由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，房地產(chǎn)項(xiàng)目成交量下降，給業(yè)務(wù)發(fā)展造成一定影響。拍賣公司努力消除不利影響，確保法院項(xiàng)目穩(wěn)定，積極爭取礦權(quán)、產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，認(rèn)真籌備藝術(shù)品拍賣，完成了去年初制定的工作目標(biāo)。
4、北京中招國際會展公司到去年下半年為期一年的承包期結(jié)束，在中心和中招公司的支持下，會展公司認(rèn)真開展工作，實(shí)現(xiàn)了大型會展項(xiàng)目和收益雙提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到了考核預(yù)期目標(biāo)。去年組織承辦、參與了“第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會加工貿(mào)易發(fā)展論壇”等五個(gè)大型展會活動。會展公司還積極參與深圳高交會的籌備工作，并協(xié)助北京市西城區(qū)政府籌建“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心”，受到商務(wù)部西城區(qū)政府的肯定。
5、《中國招標(biāo)》周刊社于1992年6月1日創(chuàng)刊，作為國內(nèi)唯一的招投標(biāo)專業(yè)刊物，是整個(gè)招標(biāo)系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)外進(jìn)行信息交流的平臺，每周出版發(fā)行一期刊物，負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)的政策法規(guī)，普及招投標(biāo)知識，介紹國內(nèi)外招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀，刊登國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和市場動態(tài)信息。周刊社班子調(diào)整后，重點(diǎn)以提高刊物內(nèi)容質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格采寫、編輯工作制度。為了提高主刊內(nèi)容質(zhì)量，去年周刊社嚴(yán)格制定工作制度和工作流程，以規(guī)范管理來切實(shí)提高刊物質(zhì)量，每期雜志的選題、編輯審核、校對都有規(guī)定的工作流程，編輯部的人員雖然分工不同，都積極配合，主動銜接，以實(shí)際行動落實(shí)了“刊物內(nèi)容質(zhì)量提高年”的目標(biāo)。同時(shí)周刊社大力開拓發(fā)行渠道，不斷擴(kuò)大發(fā)行面，積極向系統(tǒng)外的企業(yè)推介刊物，使周刊的社會認(rèn)知度有所提升，并發(fā)展了一家周刊理事單位。
（六）各司其職，職能處室重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)了政務(wù)工作的督辦檢查。主任辦（黨辦）堅(jiān)持編撰《招標(biāo)中心工作日志》、《值班日志》，協(xié)助安排主任辦公會議議程并印發(fā)會議紀(jì)要，對會議議定需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。日常公文運(yùn)轉(zhuǎn)、用印、機(jī)要文件交換、外事服務(wù)、保密工作都有序進(jìn)行。為落實(shí)辦公廳對計(jì)算機(jī)的保密要求，主任辦（黨辦）牽頭組織開展了涉密計(jì)算機(jī)安全檢查和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
2、加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，將培訓(xùn)工作制度化、長期化、專業(yè)化。為了提高員工素質(zhì)，建設(shè)高水平的招標(biāo)隊(duì)伍，人事處會同中招公司，首先在公司范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)需求情況，研究制定了《中招公司員工培訓(xùn)計(jì)劃》，并會同中招公司有關(guān)處室制定了《員工培訓(xùn)管理辦法》。為規(guī)范業(yè)務(wù)流程，貫徹管理部門的相關(guān)規(guī)定，提高員工業(yè)務(wù)水平，先后組織七次員工培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政府采購、國際招標(biāo)、工程招標(biāo)、亞行招標(biāo)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。年初按照新頒布《勞動合同法》的要求，人事處加強(qiáng)勞動合同管理，規(guī)范勞動合同的訂立，根據(jù)員工不同情況，與員工個(gè)人簽訂勞動合同，與人才交流中心簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。配合改制的需要，出具人事隸屬關(guān)系、員工身份、勞動合同、檔案代理等相關(guān)證明文件，中招公司名稱變更后，與人才中心重新簽訂人事代理協(xié)議，嚴(yán)格辦理檔案調(diào)入、工資與社保核定等工作。為了符合招標(biāo)資格管理部門對注冊執(zhí)業(yè)資格人數(shù)的要求，將執(zhí)業(yè)資格人員的注冊關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移注冊。老干部處去年加強(qiáng)了老干部黨支部建設(shè)，組織離退休同志開展政治理論學(xué)習(xí)，通報(bào)中招公司改制以及中心日常運(yùn)行情況，征求他們對中心工作的意見。老干部處還積極組織離退休同志開展各項(xiàng)活動，探望患病的離退休同志，了解他們的實(shí)際困難，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
3、妥善做好改制所涉及的財(cái)務(wù)工作。由于改制需要，中心財(cái)務(wù)協(xié)助資產(chǎn)管理公司完成對中招公司的投資，妥善進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和會計(jì)交接。中心財(cái)務(wù)積極配合審計(jì)部門的例行常規(guī)審計(jì)，匯報(bào)上一審計(jì)意見，逐項(xiàng)落實(shí)整改，通過落實(shí)整改措施，逐步提高了風(fēng)險(xiǎn)防范能力，審計(jì)部門對落實(shí)情況認(rèn)可并滿意。
4、通過有效的資產(chǎn)管理為中心節(jié)約資金。去年中心對被投資單位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底工作，詳細(xì)調(diào)查分析經(jīng)營情況，對經(jīng)營現(xiàn)狀有了較為清晰的認(rèn)識。同時(shí)，對下屬單位加強(qiáng)管理與考核，制定相關(guān)的管理辦法，從經(jīng)營業(yè)績等方面進(jìn)行考評。配合改制，資產(chǎn)處完善資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營管理，尤其是對中心房產(chǎn)的管理，按照中招公司改制的需要，完成了招標(biāo)中心與中招公司房產(chǎn)過戶與出租工作。
5、行政、后勤服務(wù)保障有力。為保障辦公樓電梯、電話、水、電等正常運(yùn)行，辦公室堅(jiān)持每日巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修和處理。辦公室重視節(jié)能降耗和環(huán)保工作，節(jié)儉辦公，現(xiàn)在中心的辦公樓內(nèi)，絕大部分都使用節(jié)能燈。此外，工會開展多種豐富多彩的活動，積極組織參加國家發(fā)展改革委迎奧運(yùn)書畫比賽；組隊(duì)參加了國家發(fā)展改革委組織籃球聯(lián)賽，中心男、女籃球隊(duì)都被組委會評為本次比賽的精神文明獎(jiǎng)；積極倡導(dǎo)開展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列體育比賽；組織職工參加國家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)工會組織的“環(huán)湖走”活動；開展了向全國三八紅旗手學(xué)習(xí)的活動；積極參與國家發(fā)展改革委羽毛球、橋牌等協(xié)會的工作。由于招標(biāo)中心工會工作成績較突出，有2名同志被國家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)工會評為 “優(yōu)秀工會干部”，受到通報(bào)表彰。
（七）抗震救災(zāi)，中心全體干部職工表現(xiàn)出極大的愛心和無私奉獻(xiàn)精神
雨雪冰凍到汶川地震，我國遭受罕見的自然災(zāi)害，使中華民族面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中心全體干部職工在雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出“一方有難，八方支援”的精神，災(zāi)害發(fā)生后，中心黨委立即組織捐款，交納特殊黨費(fèi)。在雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，中心和下屬單位有195名干部職工共捐款23440元；四川汶川發(fā)生8級地震后，黨員群眾先后捐款三次，包括特殊黨費(fèi)在內(nèi)，共265人捐款295700元，為歷次捐款數(shù)額之最。同志們捐款十分積極，有的同志在外地出差，打電話回來讓同事代捐；有的同志在捐贈現(xiàn)場將身上所有的錢全部捐出；有的同志除了在單位捐款外，還通過四川駐京辦事處、中國紅十字會、中華慈善總會等組織捐款，離退休老同志也積極地來到單位或通過紅十字會等組織捐款。中心下屬單位也表現(xiàn)出無私奉獻(xiàn)的精神，經(jīng)財(cái)政部、民政部同意，中招國際招標(biāo)有限公司派出多名干部職工常駐民政部抗震救災(zāi)指揮部，長達(dá)40多天，協(xié)助民政部完成大批救災(zāi)物資緊急采購，不收招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，用這種特殊的方式來支援災(zāi)區(qū)人民。
（八）喜迎奧運(yùn)，以實(shí)際行動為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)
2008年北京奧運(yùn)會是舉國歡慶的盛事，協(xié)助奧運(yùn)安全保衛(wèi)是每個(gè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。中心安全工作的總體要求是“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”。按照中央國家機(jī)關(guān)平安奧運(yùn)行動指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家發(fā)展改革委辦公廳的要求，中心起草印發(fā)了《開展“平安奧運(yùn)行動”工作意見的通知》，對奧運(yùn)期間單位的安保工作提出要求，從兩個(gè)方面全面加強(qiáng)管理力度。一方面是保障業(yè)務(wù)正常開展，購買了安全防護(hù)軟件和硬件設(shè)備，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。另一方面，對員工進(jìn)行安全教育，在“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”和重大活動前，及時(shí)印發(fā)各類通知，對安全工作提出具體要求，及時(shí)組織對辦公樓的安全檢查，保障人員、辦公樓、車輛的安全，堅(jiān)持節(jié)日、周末的值班制度，確?！捌桨矈W運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、今后工作中需要解決的問題
經(jīng)過一年的努力，年初設(shè)定的工作任務(wù)圓滿完成，但是仍然存在一些迫切需要解決的問題。
（一）中心職能尚未明確，行業(yè)工作開展受到一定制約
多年來，中心不僅為招標(biāo)中心系統(tǒng)58家招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，同時(shí)也協(xié)助各個(gè)管理部委，在法規(guī)起草制定、政策咨詢、行業(yè)管理、招標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)范自律等方面起到了重要作用，劃歸工信部后，中心的職能定位至今尚未明確，雖然中心繼續(xù)在做行業(yè)服務(wù)工作，但工作范圍、工作力度不同以往，有些弱化。2008年的全國招標(biāo)中心系統(tǒng)會議未能召開，僅僅以工作簡報(bào)的形式，向58家招標(biāo)機(jī)構(gòu)傳遞中心的工作動態(tài)。在招標(biāo)管理政策法規(guī)的服務(wù)上，中心也推遲了一些工作。如，去年初，中心聯(lián)系多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)，對建設(shè)部工程招標(biāo)資質(zhì)的要求提出了一些招標(biāo)行業(yè)的專業(yè)建議和意見，匯總這些意見后，中心擬定了報(bào)告，但因自身職能未定的原因，沒有報(bào)建設(shè)部。這項(xiàng)工作的遲滯，使得一些兼有事業(yè)單位性質(zhì)、歷史悠久的招標(biāo)行業(yè)骨干企業(yè)在申請工程招標(biāo)資質(zhì)過程中，仍然面臨很多困難。
（二）下屬單位對專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備不足
目前中心下屬單位聘用員工100多名，但具有中高級職稱的人數(shù)比例較低，職稱和執(zhí)業(yè)資格比例勉強(qiáng)達(dá)到主管部門的有關(guān)規(guī)定。要保證各項(xiàng)招標(biāo)資格的順利取得，就要加大對員工的培養(yǎng)力度，建立對通過職稱評定和資格考試的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的措施，提高企業(yè)的人才儲備數(shù)量。下屬單位內(nèi)部管理體制和機(jī)制需要進(jìn)一步改善，要樹立正風(fēng)正氣，干實(shí)事、戒空談、保發(fā)展。
三、2009年工作的設(shè)想
經(jīng)過20多年來不懈的努力，招標(biāo)中心及下屬單位積累了豐富的招標(biāo)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)了招標(biāo)法律法規(guī)與招標(biāo)理論體系建設(shè)；打造和樹立了招標(biāo)行業(yè)中的權(quán)威品牌與良好信譽(yù)；探索和實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的招標(biāo)業(yè)務(wù)流程與自律規(guī)則；培養(yǎng)和建立起一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍；形成并完善了主業(yè)框架和輔業(yè)體系多元化發(fā)展的格局，通過以上幾個(gè)方面的努力，打下了進(jìn)一步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）讓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成為促進(jìn)招標(biāo)中心發(fā)展的強(qiáng)大動力
招標(biāo)中心正處在加速發(fā)展、集約轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，要緊緊扣準(zhǔn)發(fā)展這個(gè)硬道理、總鑰匙，求真務(wù)實(shí)，一心一意謀發(fā)展。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對于促進(jìn)招標(biāo)中心的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。結(jié)合工信部“堅(jiān)定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的要求，招標(biāo)中心在新的形勢下，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)發(fā)揮招標(biāo)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)約投資采購資金、預(yù)防腐敗行為的作用。在新的形勢下，以實(shí)際行動來貫徹、落實(shí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)、深化和完善各項(xiàng)工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)招標(biāo)事業(yè)的改革與發(fā)展。招標(biāo)中心必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、對內(nèi)與對外、發(fā)展創(chuàng)新與穩(wěn)健經(jīng)營的關(guān)系，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。中心下屬單位近年來發(fā)展勢頭良好，保持著較高的業(yè)務(wù)增長，在業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、下屬單位團(tuán)隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益幾個(gè)方面都有所加強(qiáng)。未來我們?nèi)砸e極探索招標(biāo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新理念、新措施、新辦法，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，走創(chuàng)新促發(fā)展的道路，推進(jìn)招標(biāo)工作加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面分析和準(zhǔn)確把握長遠(yuǎn)趨勢，樹立大局眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，充分利用一切有利的內(nèi)外部條件發(fā)展自己，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。具體來說，中心要指導(dǎo)下屬單位降低成本、提高效率，不斷提高服務(wù)水平。對外開拓業(yè)務(wù)要拋棄小富即安的思想，不搞“廣種薄收”，而是“精耕細(xì)作”，從事附加值高、服務(wù)領(lǐng)域延伸的業(yè)務(wù)，減少低水平重復(fù)，避免業(yè)務(wù)量增而質(zhì)不高。拉長招標(biāo)業(yè)務(wù)鏈，拓寬服務(wù)面，利用培訓(xùn)、考核制度提高業(yè)務(wù)水平，將招標(biāo)業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。
（二）積極為走新型工業(yè)化道路提供招標(biāo)服務(wù)
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，走有中國特色的新型工業(yè)化道路，成為現(xiàn)階段招標(biāo)中心配合工信部開展工作的重要目標(biāo)。通過招標(biāo)的方式來協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中遇到的問題；通過招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)化資源配置的作用、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的功能；通過招標(biāo)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化升級，是走新型工業(yè)化道路的重要舉措。溫家寶總理多次提出“推動政府部門職能轉(zhuǎn)變，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，維護(hù)企業(yè)市場主體地位”，現(xiàn)階段，在政府機(jī)構(gòu)改革與職能重新定位的時(shí)刻，招標(biāo)中心希望充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用和自身的經(jīng)驗(yàn)，主動參與和承擔(dān)一部分工作任務(wù)，為主管部門做好具體工作，協(xié)助工信部規(guī)劃司指導(dǎo)監(jiān)督工業(yè)和信息化行業(yè)工程招標(biāo)，管理相關(guān)資質(zhì)。同時(shí)，在工信部歸口管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，中心可協(xié)助投資項(xiàng)目審核的前期相關(guān)工作，如為初步設(shè)計(jì)工作提供咨詢服務(wù)；在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程中，協(xié)助有關(guān)司局開展項(xiàng)目稽查、評估等工作，未雨綢繆，采取積極措施，把事后管理變?yōu)橥顿Y過程管理，規(guī)范投資建設(shè)活動，提高投資效益。
（三）發(fā)揮中心的優(yōu)勢，爭取為技術(shù)改造項(xiàng)目提供服務(wù)
國務(wù)院第37次常務(wù)會議明確提出“要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造”，中央經(jīng)濟(jì)會議再次做出部署，提出中央財(cái)政要安排用于工業(yè)技術(shù)改造貼息的專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技改項(xiàng)目。張德江副總理和李毅中部長在全國工業(yè)和信息化會議上也都講到：“加大對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度”。多年后，技改工作又被重提，不僅是工業(yè)企業(yè)的福音，也是招標(biāo)中心配合主管部門積極開展工作的一個(gè)契機(jī)。在未來的工作中，招標(biāo)中心希望能繼續(xù)為我部技術(shù)改造工作服務(wù)，協(xié)助有關(guān)司局開展工作，減輕行政管理負(fù)擔(dān)，積極發(fā)揮自身在專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)與人才方面的優(yōu)勢，為技術(shù)改造項(xiàng)目的招標(biāo)和監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，完善人事管理機(jī)制
中心要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)傳達(dá)，下屬單位要切實(shí)完成每年的培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高招標(biāo)專業(yè)人員素質(zhì)。明年要切實(shí)建立“能上能下”的人事管理機(jī)制，對崗位考評不合格的干部職工，調(diào)離原崗位，通過考試，再安排新的崗位，建立起“重激勵(lì)、善約束、嚴(yán)考核”的管理機(jī)制。同時(shí)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，給業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢抓肯干的員工創(chuàng)造施展才華和發(fā)展的平臺，未來一段時(shí)間內(nèi)，人才培養(yǎng)始終是我們的工作重點(diǎn)，中心要努力培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，確保招標(biāo)專業(yè)水平不斷提升。
（五）盡快研究制定并實(shí)施新一屆的目標(biāo)責(zé)任制方案
中心開始實(shí)施工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，至今已有10年，目標(biāo)責(zé)任制對激勵(lì)中心職工提高工作效率、業(yè)務(wù)人員開發(fā)項(xiàng)目起到了積極的促進(jìn)作用。今年，中心和下屬單位要抓緊制定新一屆目標(biāo)責(zé)任制方案，多方聽取意見，做好調(diào)研工作，集思廣益，努力探索改革與發(fā)展的新途徑，確保下屬單位經(jīng)營管理模式適應(yīng)改制后的新形勢。要爭取在春節(jié)前完成中招公司的競聘上崗工作，節(jié)后盡快根據(jù)工作職能完成中心處室的競聘工作。要切實(shí)發(fā)揮崗位和目標(biāo)責(zé)任制管理辦法的約束和激勵(lì)作用，用崗位責(zé)任來規(guī)范個(gè)人行為，營造積極向上、充滿活力、嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作氛圍。
（六）以人為本，促進(jìn)隊(duì)伍和諧
只有團(tuán)結(jié)和諧的職工隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而帶動整個(gè)單位的和諧發(fā)展。中心領(lǐng)導(dǎo)班子將充分發(fā)揮工會作用，繼續(xù)為職工辦實(shí)事，關(guān)心職工生活，切實(shí)提高收入水平，讓每個(gè)職工都分享到企業(yè)發(fā)展的成果。結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)際工作中，今年要解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立和諧勞動關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
十七大精神迫切要求通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去。由于招標(biāo)工作的特殊性，大型招標(biāo)項(xiàng)目往往都是政府投資，招標(biāo)關(guān)系著巨大社會資源的投入和使用，我們肩上的社會責(zé)任重大。因此，招標(biāo)中心的黨員干部更要樹立正確的理想信念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廉潔自律，提高防腐拒變能力。招標(biāo)行業(yè)還是反商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)通過組織學(xué)習(xí)、宣傳教育將各方面工作做到位，即認(rèn)識到位，責(zé)任到位，行動到位，落實(shí)到位。要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)一線人員的防范意識和自我保護(hù)意識，防患于未然。堅(jiān)持抓政治學(xué)習(xí)與教育，發(fā)揮黨員模范作用，緊密結(jié)合招標(biāo)工作實(shí)際落實(shí)反商業(yè)賄賂治理責(zé)任制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作程序，減少質(zhì)疑和投訴。黨委在組織好中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)活動的同時(shí)，還要根據(jù)上級黨組織的工作安排，開展專題學(xué)習(xí)教育工作。
將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，招標(biāo)中心要在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，努力落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，保持業(yè)績持續(xù)穩(wěn)定增長，為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)中心的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展而奮斗。
通過這一個(gè)星期的學(xué)習(xí)我已經(jīng)對招投標(biāo)已經(jīng)有了更深一步的了解，我希望通過這一周的學(xué)習(xí)，在以后的工作與學(xué)習(xí)中能夠?qū)W的更得心應(yīng)手能夠用的更加的方便。
招投標(biāo)代理公司篇三
招投標(biāo)管理
一、招標(biāo)的定義
招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請招標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。
二、二、招標(biāo)的范圍
2.1根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
2.2根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.3根據(jù)《湖北省招投標(biāo)管理辦法》第八條：關(guān)系社會公共利益、-1-
公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第九條：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；
（三）體育、旅游項(xiàng)目；
（四）衛(wèi)生、社會福利項(xiàng)目；
（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；
（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第十條：使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：
（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)
際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
第十一條：國家融資的項(xiàng)目包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）國家特許的融資項(xiàng)目。
第十二條：使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第十三條：本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
三、招標(biāo)的方式
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)和招標(biāo)代理、公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)。
邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)，也叫有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)的特點(diǎn)是：a、不適用公開的公告形式；b、接收邀請的單位才可投標(biāo)；c、投標(biāo)人數(shù)量有限。
議標(biāo)：也稱為非競爭性招標(biāo)或指定性招標(biāo)，由業(yè)主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。實(shí)際上是一種合同的談判形式。
招標(biāo)代理：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。
四、招標(biāo)方式的選擇
4.1根據(jù)《湖北省招投標(biāo)管理辦法》第十九條：全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。
4.2根據(jù)《湖北省招投標(biāo)管理辦法》第二十條規(guī)定：省重大建設(shè)
項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；
（三）受自然資源及環(huán)境限制的；
（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
涉及國家秘密的項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。
4.3根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
五、評標(biāo)委員會的確定
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會構(gòu)成前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
六、招標(biāo)流程
招投標(biāo)流程圖
招投標(biāo)代理公司篇四
工程建設(shè)招投標(biāo)案例分析與相關(guān)對策
摘要：本文通過分別對典型的工程招標(biāo)案例、投標(biāo)案例和評標(biāo)過程進(jìn)行分析，了解招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)不足和弊端，提出了招投標(biāo)管控策略要點(diǎn)和建議，規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)標(biāo)活動，以便于為企業(yè)的招投標(biāo)工作提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：招標(biāo)案例；投標(biāo)案例；評標(biāo)方案；案例分析
引言
隨著我國招投標(biāo)法的頒布, 招投標(biāo)工作在建筑市場占了主導(dǎo)地位。近年, 招投標(biāo)制在工程建設(shè)領(lǐng)城已經(jīng)全面施行。由于建設(shè)工程建設(shè)時(shí)間長、投資大、影響因數(shù)多、個(gè)體差異大, 使得招投標(biāo)工作難度大, 復(fù)雜, 在實(shí)踐中許多問題值得進(jìn)一步研究和探討。下面將從招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)三個(gè)方面的案例來分別了解招投標(biāo)的相關(guān)特點(diǎn)，提出相關(guān)對策。
1工程招標(biāo)案例分析和相關(guān)對策：
1.1案例：某工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位（下稱項(xiàng)目單位）擬對該工程中甲方采購供應(yīng)的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)，初始意向?yàn)樗茕摯肮┴洶惭b、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項(xiàng)綜合采購招標(biāo)，擬選擇一家中標(biāo)單位。經(jīng)對招標(biāo)文件初審，因三項(xiàng)因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時(shí)能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個(gè)分項(xiàng)，通過一次招標(biāo)采購活動辦理。該項(xiàng)目單位經(jīng)過修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項(xiàng)綜合采購招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。該招標(biāo)文件中對塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)價(jià)要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9a+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88 系列。門窗攔標(biāo)價(jià)均為307 元/m2（含制作、安裝、運(yùn)輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價(jià)）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評審，某報(bào)價(jià)306 元/m2 的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。
1.2案例分析：經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：
（1）招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確
定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。
（2）招標(biāo)工作安排整體計(jì)劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工 程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動時(shí)間安排緊迫（工程在等待），自報(bào)審時(shí)間至開標(biāo)時(shí)間僅3 日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間沒有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沒有匹配性復(fù)審。
（3）采用的是邀請招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒有在指定媒體 上公開發(fā)布公告，消息發(fā)布的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競爭性。項(xiàng)目單位稱本項(xiàng)目曾邀請過有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價(jià)格低，不愿參加，本次為調(diào)整價(jià)格后第二次邀請。
（4）招標(biāo)文件審核中單平米組價(jià)未經(jīng)專業(yè)人員比較 測算審定。招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)為上報(bào)的考察價(jià)格報(bào)告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價(jià)，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測算確定的。
（5）對投標(biāo)文件報(bào)表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造 成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價(jià)的形式報(bào)的模糊，無詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。將對后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作帶來不利。
（6）招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有事先復(fù)核。中標(biāo) 后，招標(biāo)圖紙中對塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9a+5”為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤項(xiàng)。此時(shí)投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9a+5 需要增加相關(guān)的鍍膜費(fèi)用大約40-70 元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動。（7）考察行為計(jì)劃完備性欠佳和目標(biāo)實(shí)施有偏差。一 般情況下招標(biāo)人對投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價(jià)格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請。但本次對投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報(bào)告僅為對塑鋼窗專營實(shí)體店面
考察確定307元/平米控制價(jià)的報(bào)批報(bào)告。在對塑鋼窗專營實(shí)體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計(jì)劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報(bào)價(jià)優(yōu)勢區(qū)別。
1.3招標(biāo)相關(guān)對策：以上案例雖然具有個(gè)例特點(diǎn)，但招標(biāo)運(yùn)作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點(diǎn)：
（1）招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個(gè)數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。
（2）招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動時(shí)間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報(bào)審復(fù)核準(zhǔn)備時(shí)間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20 天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。
（3）采用公開招標(biāo)，在指定媒體上發(fā)布公告，增加競爭性。如公開發(fā)布公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3 家時(shí)，可考慮延長一次報(bào)名時(shí)間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)發(fā)布信息報(bào)名資料登記情況報(bào)請有關(guān)主管部門申請調(diào)價(jià)或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標(biāo)力不足時(shí)須提供有關(guān)書面資料或信息平臺來往資料證明。
（4）招標(biāo)文件審核中單平米控制價(jià)須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價(jià)，作為招標(biāo)控制價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測算確定，才可發(fā)布。
（5）對投標(biāo)文件報(bào)表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作管理使用。
（6）招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動。
（7）考察應(yīng)制定完備的計(jì)劃，設(shè)定固定的表格格式，對不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價(jià)格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報(bào)，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實(shí)體店面進(jìn)行考察還是對參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報(bào)告材料，供評標(biāo)參考。
（8）企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門 或設(shè)立招標(biāo)委員會，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運(yùn)作流程和審批細(xì)則要求。避免報(bào)審無門。
（9）企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對不同類型如工程施工 類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項(xiàng)目之初至項(xiàng)目結(jié)束，及時(shí)登記管理各類招標(biāo)項(xiàng)目，關(guān)注項(xiàng)目投資預(yù)算分項(xiàng)招標(biāo)工作執(zhí)行情況。
（10）加強(qiáng)對招標(biāo)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對多種 招標(biāo)方式研討和運(yùn)用。比如競爭性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場開標(biāo)，而采用一對一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報(bào)價(jià)讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨(dú)資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。工程投標(biāo)案例分析和相關(guān)對策：
2.1.投標(biāo)策略案例及其分析：
（1）案例：某小區(qū)商住樓土建項(xiàng)目，某投標(biāo)單位投遞的投標(biāo)書報(bào)價(jià)為1080 萬元，投遞投標(biāo)書的時(shí)間距投標(biāo)截止日期尚有3 天，然后經(jīng)過各種渠道了解，發(fā)現(xiàn)該報(bào)價(jià)與競爭對手相比沒有優(yōu)勢，于是在開標(biāo)前，又遞上一封折扣信，在投標(biāo)書報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，工程量清單單價(jià)與總報(bào)價(jià)各下降5%，并最終憑借價(jià)格的優(yōu)勢拿到了合同。
分析：這樣的投標(biāo)策略，在國際招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)，國內(nèi)招標(biāo)這種方法也逐漸多了起來。這種做法是完全合法的。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：“投標(biāo)人在提交投標(biāo) 文件截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投
標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！钡切枰⒁獾氖牵@種做法不是由于自身的原因作出的，而是根據(jù)其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況而作出的，會帶來惡性競爭的負(fù)面作用。而且也不能一味地不顧企業(yè)的成本，盲目為了中標(biāo)而降低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致合同簽訂后難以履行。
（2）案例：某大型公建項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，標(biāo)底為8050 萬元。某投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)為7990 萬元，為了能提早收回資金，以便投入新的項(xiàng)目，該投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法，將基礎(chǔ)工程和柱、墻等項(xiàng)目的單價(jià)提高了15%，裝飾工程的單價(jià)適當(dāng)下調(diào)，做到了總報(bào)價(jià)仍然為7990 萬元，并且在評標(biāo)時(shí)對調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)作了有力的說明，最后中標(biāo)。在施工過程中，基礎(chǔ)工程等施工完后，回收了大量的資金投入到新項(xiàng)目中。分析：這一方法是一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益?？偟膩碇v，要保證兩個(gè)原則：“早收錢”和“多收錢”。需要注意的是，采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量清單中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目。單價(jià)的不平衡要注意尺度，不應(yīng)該成倍或幾倍的偏離正常的價(jià)格，否則業(yè)主可能會判為廢標(biāo)，甚至列入以后禁止投標(biāo)的黑名單中，那就得不償失了。一般情況下，比正常價(jià)格多出15%－30%的幅度，業(yè)主都是可以接受的，投標(biāo)人可以解釋為臨時(shí)設(shè)施的搭建、材料和設(shè)備訂貨等預(yù)先支出的費(fèi)用。不平衡報(bào)價(jià)最終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤。所以，總體利潤多、損失小，合起來還是盈利。當(dāng)然，不平衡報(bào)價(jià)也有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，要看投標(biāo)人的判斷和決策是否正確。這就要求投標(biāo)人具備相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，要對項(xiàng)目進(jìn) 行充分的調(diào)研、掌握豐富的資料、把握準(zhǔn)確的信息等，這樣所做出的判斷和決策才是客觀的、科學(xué)的，才能把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。即使投標(biāo)人的判斷和決策是正確的，招標(biāo)人也可以在履行合同的時(shí)候通過一系列的手段來控制住。如：要求在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中增加工程量清單綜合單價(jià)分析表來分析每條清單的項(xiàng)目的單價(jià)構(gòu)成、發(fā)變更令減少施工的工程量、甚至強(qiáng)行的取消原有設(shè)
計(jì)等，只要在招標(biāo)文件中注明相關(guān)的條款或在合同中約定，投標(biāo)人就很難利用不平衡報(bào)價(jià)法來獲得利益。不平衡報(bào)價(jià)法運(yùn)用合理，是企業(yè)的投標(biāo)技巧的一種表現(xiàn)。關(guān)鍵在于把握一個(gè)合理的幅度，幅度大了，影響中標(biāo)的幾率；幅度小了，效果又不明顯，要在不平衡中尋求幅度的平衡，這樣才能夠充分利用不平衡報(bào)價(jià)法的優(yōu)勢。
（3）案例：某住宅小區(qū)1－9號塔樓進(jìn)行招標(biāo)，某市大型建筑公司進(jìn)行投標(biāo)。該項(xiàng)目為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，需要用到大量的鋼筋與混凝土。該建筑公司在市內(nèi)同時(shí)有8 個(gè)項(xiàng)目，大部分均為住宅。在經(jīng)過分析后，公司與鋼筋和混凝土的供貨廠商談判，以大量的材料采購訂單得到了相當(dāng)滿意的價(jià)格，然后按照此價(jià)格作出的投標(biāo)書報(bào)價(jià)比競爭對手的報(bào)價(jià)低了上百萬元，通過評標(biāo)時(shí)澄清，該建筑公司最終中標(biāo)。分析：這是一個(gè)典型的通過企業(yè)自身的優(yōu)勢中標(biāo)的案例。企業(yè)規(guī)模小有小的優(yōu)勢，規(guī)模大有大的優(yōu)勢。一個(gè)成熟的企業(yè)應(yīng)該能夠有效地利用自身的優(yōu)勢來爭取在競爭中獲勝。上面的案例，該建筑公司通過項(xiàng)目多、相同材料采購的數(shù)量大的優(yōu)勢，能夠拿到折扣比較大的材料采購價(jià)格，通過材料與對手的差價(jià)爭取到了相 對較低的報(bào)價(jià)。由于在目前評標(biāo)辦法中，價(jià)格占的比重比較大，因此通過價(jià)格優(yōu)勢得到了合同。這就是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本的作用。所以，企業(yè)要不斷地提高及發(fā)掘并有效地利用自身的優(yōu)勢，這樣才能夠在競爭激烈的建筑市場中立足。
2.2投標(biāo)的相關(guān)對策：通過上面三個(gè)案例，我們可 以看出投標(biāo)策略和技巧在招投標(biāo)過程中的重要性。但所有的投標(biāo)策略都不是一成不變的，要根據(jù)具體情況 具體分析?？傮w來講，可以分階段把握下面幾個(gè)原則： 投標(biāo)前期：
（1）為了在投標(biāo)競爭中獲勝，企業(yè)在平時(shí)就應(yīng)該設(shè)置經(jīng)營投標(biāo)班子，掌握市場動態(tài)，積累有關(guān)信息資料等。企業(yè)取得招標(biāo)信息，報(bào)名參加投標(biāo)并通過資格審查后得到招標(biāo)文件，就應(yīng)該立即組織人員研究招標(biāo)文件、決定投標(biāo)策略。在研究招標(biāo)文件時(shí)必須搞清投標(biāo)的范圍，因?yàn)槌３３霈F(xiàn)圖紙、基礎(chǔ)規(guī)范和工程量清單三者之間在做法、數(shù)量之間相互矛盾的現(xiàn)象。一般來說，必須以招標(biāo)文件中的工程量清單為準(zhǔn)。此外，還要熟悉投標(biāo)書的格式和簽署方式、密封方法和標(biāo)志，熟記
投標(biāo)截止日期以避免失誤。
（2）掌握“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則，了解業(yè)主和對手。要知道發(fā)包人建設(shè)本工程項(xiàng)目的目的及其建設(shè)資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質(zhì)量高，其標(biāo)底偏高；商業(yè)工程要求進(jìn)度快，標(biāo)底適中；自籌資金及商業(yè)貸款工程，標(biāo)底偏低。總 之，企業(yè)要揣摩發(fā)包人的心理。競爭對手之間一般都能了解到其欲承攬本工程的目的，相互之間的投標(biāo)技巧也熟悉，要做到具體事情具體對待，以不變應(yīng)萬變，多留幾手。
（3）根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)定額等，確定適合自己的經(jīng)營報(bào)價(jià)策略。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，為了打開市場而著眼于發(fā)展等情況，制定出投標(biāo)時(shí)可能使用的投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整系數(shù)。對于清單要求下的合理低價(jià)中標(biāo)必須進(jìn)行很好的分析。招標(biāo)人選擇中標(biāo)人就是在滿足質(zhì)量、工期、安全等投標(biāo)文件要求前提下，誰的報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)。投標(biāo)人降低投標(biāo)報(bào)價(jià)有利于中標(biāo)，但會降低預(yù)期利潤，增大風(fēng)險(xiǎn)。因此低 價(jià)是中標(biāo)的重要因素，但不是唯一的因素，不能為了中標(biāo)而使報(bào)價(jià)低于投標(biāo)人的個(gè)別成本價(jià)格。所以企業(yè)在投標(biāo)前期，報(bào)價(jià)的策略研究非常重要。投標(biāo)書編制期：
（1）現(xiàn)場勘測及與招標(biāo)文件的核實(shí)。清單模式下招標(biāo)文件的工程量計(jì)算是圖紙上標(biāo)注的工程量，不考慮投標(biāo)人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標(biāo)書之前必須調(diào)查現(xiàn)場，盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)前一定要詳盡了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)和生活條件等。要認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，吃透標(biāo)書，當(dāng)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙有不合理之處，應(yīng)及時(shí)提出修改意見，引起招標(biāo)人的重視；仔細(xì)分析研究并弄清承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍、各項(xiàng)技術(shù)要求、需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、誤工賠償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素，針對已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報(bào)價(jià)時(shí)相應(yīng)壓低報(bào)價(jià)，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲取利潤的機(jī)會。
（2）編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是招標(biāo)文件要求投標(biāo)人必須提供的文件，是招標(biāo)人評標(biāo)時(shí)必須考慮的主要因素之一。施工組織設(shè)計(jì)考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期，而且與工程成本和報(bào)價(jià)有密切關(guān)系。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要正確的制
定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效的組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗等，這樣既能降低工程成本、縮短工期，又能充分有效的利用機(jī)械設(shè)備和勞動力。（3）信息指導(dǎo)詢價(jià)及清單組價(jià)。清單計(jì)價(jià)就是要求投標(biāo)人根據(jù)市場價(jià)格自由組價(jià)。因此，在組價(jià)前必須對項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢 價(jià)，尤其對于占工程造價(jià)60%左右的材料價(jià)格，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)十分謹(jǐn)慎。材料詢價(jià)可以直接找廠商或供應(yīng)商，也可以參考政府的指導(dǎo)價(jià)及網(wǎng)站上的材料價(jià)格信息。由于建筑材料的波動很大，因而在網(wǎng)上詢價(jià)可以分析近期材料價(jià)格的變化情況，并能很好的預(yù)測未來價(jià)格的變化趨勢，以減少價(jià)格波動引起的損失。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，它不僅關(guān)系到能否中標(biāo)，而且對中標(biāo)后能否盈利、盈利多少也是非常關(guān)鍵的因素?，F(xiàn)在已廣泛的應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件來進(jìn)行組價(jià)及算量，可以避免大量數(shù)據(jù)計(jì)算過程中的失誤和重復(fù)工作，提高工作效率，并有利于工程數(shù)據(jù)的 積累。投標(biāo)決策期：
在投標(biāo)書報(bào)出之前應(yīng)當(dāng)對報(bào)價(jià)進(jìn)行多方面的分析，目的是探討這個(gè)報(bào)價(jià)的合理性、競爭性、盈利性和風(fēng)險(xiǎn)性，從而做出最終的報(bào)價(jià)策略。在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中考 慮不平衡報(bào)價(jià)及投標(biāo)人對報(bào)出價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)防范，將這些不利的因素考慮周全。投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標(biāo)情況紛繁復(fù)雜，每次組價(jià)中碰到的情況并不相同，很難事先預(yù)料需要決策哪些問題，以及這些問題的范圍。一般來說，報(bào)價(jià)決策并不是具體計(jì)算的結(jié)果，而是加入了投標(biāo)人對工程期望利潤和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的多種考慮。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中應(yīng)盡可能的避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該事先考慮好如何采取措施轉(zhuǎn)移、防范風(fēng)險(xiǎn)等，并能使企業(yè)獲得盡可能多的利潤。評標(biāo)過程案例及相關(guān)對策：
3.1 評標(biāo)案例：某市一個(gè)民營房地產(chǎn)公司開發(fā)一處住宅小區(qū)。項(xiàng)目法人自行招標(biāo)，建委專家?guī)祀S機(jī)抽取的4 名專家和1名項(xiàng)目法人代表組成了該項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。評標(biāo)過程中評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)了如下問題：（1）該項(xiàng)目5家投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分為活頁裝訂，商務(wù)標(biāo)部分為固定裝訂，且經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的裝訂模
式極其相似，部分內(nèi)容也有明顯雷同之處；（2）該項(xiàng)目招標(biāo)文件編制混亂，文中錯(cuò)別字連篇，排版也出現(xiàn)多處明顯錯(cuò)誤，未按規(guī)定蓋公司法人章（簽字），內(nèi)容上也很混亂，如招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法為：以投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)的平均值作為項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的偏差程度確定經(jīng)濟(jì)標(biāo)的打分值。
（3）該項(xiàng)目投標(biāo)文件中規(guī)定技術(shù)標(biāo)應(yīng)為暗標(biāo)評審，同時(shí)規(guī)定項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)密封裝入一個(gè)袋子內(nèi)，該項(xiàng)目法人代表將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)一同帶入評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)專家很容易地能夠區(qū)分技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)單位。（4）5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)呈明顯規(guī)律。
發(fā)現(xiàn)上述問題后，評標(biāo)專家中有人提出該項(xiàng)目招標(biāo)過程中有違規(guī)行為，應(yīng)重新招標(biāo)，本次評標(biāo)活動應(yīng)立即結(jié)束。也有專家認(rèn)為，該項(xiàng)目為私營企業(yè)，評標(biāo)過程可以酌情放松。專家組當(dāng)場請教建委招標(biāo)辦公室工作人員如何處理，該工作人員回答：評標(biāo)專家應(yīng)有一個(gè)評標(biāo)結(jié)果才能結(jié)束項(xiàng)目評標(biāo)。后專家組協(xié)商達(dá)成一致，對評標(biāo)辦法中的漏項(xiàng)要求項(xiàng)目法人提供了書面蓋章的補(bǔ)充材料，同時(shí)正常進(jìn)行項(xiàng)目評審，并書面補(bǔ)充了“評標(biāo)情況說明”，報(bào)招標(biāo)辦公室。評標(biāo)活動接近尾聲時(shí)，該房地產(chǎn)公司的經(jīng)辦人員進(jìn)入封閉的評標(biāo)區(qū)，要求評標(biāo)專家解釋其項(xiàng)目書面補(bǔ)充的“評標(biāo)情況說明”的主要內(nèi)容，甚至在評標(biāo)專家回家的路上攔截評標(biāo)專家。3.2案例分析：
（1）民營企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)是否應(yīng)該辦“特區(qū)”？
這個(gè)問題在許多人的頭腦中都有模糊意識。很多人甚至是有些評標(biāo)專家認(rèn)為該項(xiàng)目法人是民營的房地產(chǎn)開發(fā)公司，民營項(xiàng)目的出資人是私人老板，評標(biāo)過程應(yīng)有別于國有資金項(xiàng)目。評標(biāo)專家將爭議問題反映到相關(guān)政府主管部門，主管部門似乎也很含糊，私人老板出錢的項(xiàng)目何必當(dāng)真？工程是私人老板的，他想讓誰干就讓誰干，想出多少錢請人干是他個(gè)人的事，政府不宜過多干涉。其實(shí)，這個(gè)問題早有定論。1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條規(guī)定了招標(biāo)的范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。在該法的釋義中又進(jìn)一步指出：招投標(biāo)法的立法目的之一為保護(hù)社會公共利益。將大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目，不論其資金來源，都納入招標(biāo)投標(biāo)法的范圍，以充分運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)制度的競爭作用，確保這類與公眾利益直接有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，更體現(xiàn)了本法保護(hù)社會公共利益的立法宗旨。在我國的相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)中已明確規(guī)定：只要是公眾利益直接有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，即使是掏私人老板的腰包，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量也必須實(shí)行招投標(biāo)。上文提到的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，涉及社會公共利益，其總投資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過200 萬元，是必須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，因?yàn)檫@個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未來的使用者是廣大住戶，一旦工程質(zhì)量有問題必將直接影響他們的利 益，工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)之一就是工程的招投標(biāo)。施工項(xiàng)目的招投標(biāo)結(jié)果直接決定了施工單位、中標(biāo)價(jià)格和施工合同條款。過硬的施工隊(duì)伍和合理的中標(biāo)價(jià)格、合同條款是確保工程質(zhì)量的重要手段?，F(xiàn)在很多私人老板一味追求低價(jià)中標(biāo)，采用黑白兩面合同，逃避政府監(jiān)管，已引起廣泛的社會問題，如工程款拖欠問題，工程質(zhì)量下降問題。最終私企老板的低價(jià)中標(biāo)必將嚴(yán)重?fù)p害社會公眾利益。
(2)政府對招標(biāo)文件的審核備案的重點(diǎn):關(guān)于招標(biāo)文件備案過程，“北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室招標(biāo)管理工作程序”中明確規(guī)定：招標(biāo)人依法編制招標(biāo)文件)并在發(fā)出的同時(shí))向招標(biāo)辦備案。備案的責(zé)任人為招標(biāo)合同監(jiān)管處工作人員。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件在備案時(shí)應(yīng)審核招標(biāo)文件的組成部分和招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。其中招標(biāo)文件的組成部分包括投標(biāo)須知、協(xié)議書樣式、合同主要條款包括通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單指實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的。必須提供工程量清單、圖紙或圖紙目錄及相關(guān)證明、附件投標(biāo)書、保函等擬用的格式.招標(biāo)辦對組成部分和基本內(nèi)容不全的招標(biāo)文件 不予備案對招標(biāo)文件中不符合國家和本市法律、法 規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容以及在完備性和明確性方面存在缺陷的提出糾正.由招標(biāo)人進(jìn)行修改后再行備案。在本案例中招標(biāo)文件存在明顯質(zhì)量缺陷，招標(biāo)合同監(jiān)管工作人員存在監(jiān)管不利的嫌疑。
(3)評標(biāo)專家的義務(wù)和責(zé)任: 招投標(biāo)法第四十四條規(guī)
定評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，這是明確了評標(biāo)的原則，也是為了保證評標(biāo)的公平性和公正性，在評標(biāo)中不應(yīng)采用招標(biāo)文件中未列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不應(yīng)改變招標(biāo)文件中已列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，否則將失去衡量評標(biāo)是否公平、公正的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公 正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。這是保證公正評標(biāo)的必要條件，評標(biāo) 委員會的成員的工作必須是合乎招標(biāo)投標(biāo)制度本質(zhì)要求的，體現(xiàn)維護(hù)公平競爭的原則，并對自己的工作負(fù)個(gè)人責(zé)任，這就不但有規(guī)范，而且有責(zé)任，從而促使形成強(qiáng)烈的責(zé)任感。
(4)串標(biāo)或圍標(biāo)的取證: 判斷是否存在串標(biāo)或圍標(biāo)等違規(guī)行為關(guān)鍵在于取證，尤其是取得強(qiáng)有力的無可辯駁的證據(jù)。本案例中5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)呈明顯規(guī)律，可以認(rèn)為其有串標(biāo)或圍標(biāo)的重大嫌疑，但要認(rèn)定其串標(biāo)或圍標(biāo)，仍需要做大量的調(diào)查取證，需要司法機(jī)關(guān)的介入和配合。3.3相關(guān)對策：
本案例中，業(yè)主搞“假招標(biāo)”，政府主管部門在招標(biāo)文件的審查和評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管中工作不到位，部分評標(biāo)專家頭腦中存在模糊認(rèn)識。這些問題值得業(yè)界關(guān)注。工程項(xiàng)目的評標(biāo)是工程招投標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接決定了項(xiàng)目的招投標(biāo)的最終結(jié)果，由此項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)主管單位、評標(biāo)專家和投標(biāo)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行各方職責(zé)，使各項(xiàng)招標(biāo)工作落到實(shí)處，切不可將招標(biāo)視為兒戲
四、結(jié)語
工程招投標(biāo)是建設(shè)工程實(shí)施的重要手段。但現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作中還有很不多不完善之處，無論是業(yè)主或承包商都應(yīng)按基本建設(shè)程序, 完善各自的工作。在實(shí)踐中, 不斷完善和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)，以避免一些弊端的出現(xiàn)。
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