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對(duì)行政許可制度的認(rèn)識(shí)篇一
以民為本的管理理念，實(shí)質(zhì)上就是民主行政的理念。行政許可法的頒布實(shí)施，使得民主行政的內(nèi)涵增添了許多新的內(nèi)容。比如，在行政許可的設(shè)定方面，行政許可法規(guī)定，起草法律、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況；公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許的設(shè)定提出意見(jiàn)和建議，等等。在行政許可的實(shí)施方面，從行政許可的申請(qǐng)、受理到審查、決定等環(huán)節(jié)以及期限都明確規(guī)定了方便申請(qǐng)人的制度和措施，并對(duì)聽(tīng)證作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了民主行政的新內(nèi)涵。這表明，民主行政不僅是在目的上要為人民服務(wù)，更重要的是在過(guò)程上要讓人民參與行政。同時(shí)，使得民主行政進(jìn)入了制度化的階段。這就要求我們必須進(jìn)一步樹(shù)立以民為本的管理理念，在政府工作中真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。
2、公開(kāi)透明的管理理念。
民主行政，是以透明和開(kāi)放為基本特征的。從民主行政的角度來(lái)看，知情權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是公民其他權(quán)利能否得到保證和實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本前提。政府部門(mén)掌握著大量的信息資源，如果這些信息資源被社會(huì)充分、有效的利用，無(wú)疑會(huì)創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，政府信息公開(kāi)和透明也是公民監(jiān)督政府的一個(gè)有效途徑和措施。
我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！痹摋l同時(shí)規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)這樣的憲法原則，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取各種措施保障廣大人民群眾對(duì)于國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和措施以及重大社會(huì)事件等信息及時(shí)了解和掌握，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)以及管理社會(huì)事務(wù)的基本權(quán)利。當(dāng)然，我們所說(shuō)的公開(kāi)、透明并不是要求將所有的政府信息都公之于眾。對(duì)于那些涉及國(guó)家重大利益和安全的信息，不但政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法保密，而且每個(gè)公民都有依法保密的義務(wù)、這也是各國(guó)的慣例。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。目前，公開(kāi)透明原則已經(jīng)成為現(xiàn)代行政領(lǐng)域中的一條重要原則，成為防止公共權(quán)力濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益的有力武器。行政許可法充分體現(xiàn)了這一重要原則。因此，學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，就必須切實(shí)樹(shù)立公開(kāi)透明的管理理念，提高政府工作的理性化水平。
3、誠(chéng)實(shí)信用的管理理念。
樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，其本質(zhì)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。在新形勢(shì)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，從一定意義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，良好的投資環(huán)境是最基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而良好的投資環(huán)境能不能形成，起決定作用的是政府講不講誠(chéng)信。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)，愈要求誠(chéng)實(shí)守信，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的信用程度，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)效益的高低，成為決定市場(chǎng)資源走向的最根本的要素。如果政府信用出現(xiàn)了問(wèn)題。就會(huì)使市場(chǎng)主體面對(duì)著諸多不確定的因素和諸多不可預(yù)知的問(wèn)題，從而導(dǎo)致市場(chǎng)主體行為的短期化和經(jīng)濟(jì)效益的不穩(wěn)定性。一句話(huà)，沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。
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