最新農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)情況年度報告 農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)自查報告大全

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最新農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)情況年度報告 農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)自查報告大全
時間:2023-05-19 20:23:00     小編:cyyllee

在現(xiàn)在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)情況年度報告 農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)自查報告篇一

(一)深化行政審批制度改革,持續(xù)推進“放管服”工作

一是調(diào)整更新政務(wù)服務(wù)事項清單。按照機構(gòu)改革后部門“三定”職責(zé)調(diào)整情況,全面梳理部門政務(wù)服務(wù)事項,通過省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng),對涉及調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項進行集中劃轉(zhuǎn),同步完善事項實施清單信息,并及時向社會公布了最新的政務(wù)服務(wù)事項清單(含64項行政審批事項和19項服務(wù)事項),確保機構(gòu)改革后企業(yè)群眾辦事“找得到、查得準(zhǔn)、辦得成”。二是積極推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。按程序?qū)υ修r(nóng)業(yè)局委托鎮(zhèn)街的43個事項和原市海洋與漁業(yè)局委托鎮(zhèn)街的4個事項進行調(diào)整,并抓好對鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),確保鎮(zhèn)街順利對接上級下放的事項。承接了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳9個事項,已簽訂委托協(xié)議,將承接的事項納入權(quán)責(zé)清單管理并制訂具體實施措施、辦事規(guī)范流程,及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送行政許可審批結(jié)果。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。配合做好市民服務(wù)中心辦事大廳建設(shè),完善我局一體化政務(wù)服務(wù)平臺的操作,規(guī)范事項審批辦理流程。今年10月8日起,我局辦事窗口進駐市民服務(wù)中心政務(wù)大廳,正式對外辦公,為企業(yè)、群眾提供“一站式、一窗式”的新型線下窗口政務(wù)服務(wù)。深入推進“簡證便民”行動,清理無法律法規(guī)依據(jù)的、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項。進一步推行“證照分離”改革,對“設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批”“農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“動物防疫條件合格證核發(fā)”等三類許可事項實施“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”改革,落實推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料等具體改革措施,將法定辦理時限20個工作日壓縮為承諾辦理期限10個工作日,不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構(gòu)圖等材料。2019年以來,我局不斷優(yōu)化行政審批、政務(wù)服務(wù)流程,提高了辦事效能,提升了窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了群眾的好評。據(jù)統(tǒng)計,局本年度共辦理行政許可2164宗(鎮(zhèn)街辦理除外);養(yǎng)蜂證備案67宗;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案注冊、注銷215宗。所有事項均按承諾期限依時辦結(jié)。

(二)落實權(quán)責(zé)清單制度

今年以來,我局根據(jù)機構(gòu)改革后職能調(diào)整和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的事項目錄,共調(diào)整梳理了385項權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序和條件等有關(guān)事項,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使職權(quán),不存在隨意提高許可申請條件,不存在變相設(shè)定和實施行政許可的情形。

(三)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

2019年度,我局繼續(xù)深入推進商事登記制度改革工作,充分利用政務(wù)信息資源共享平臺和協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)實施有效監(jiān)管。一是利用平臺上傳本部門的行政許可信息和后續(xù)監(jiān)管信息,有效實現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息共享。二是利用平臺推送監(jiān)管信息。通過東莞市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)接收工商推送商事主體信息454項,向鎮(zhèn)街推送商事主體信息375項,提出異議退回79個。向市政務(wù)信息資源共享平臺上傳辦理的許可數(shù)據(jù)2866宗(含鎮(zhèn)街辦理數(shù))。

(一)加強規(guī)范性文件管理。結(jié)合機構(gòu)改革科室職能調(diào)整以及新修訂的法規(guī)和文件規(guī)定,修訂《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件管理制度》,落實規(guī)范性文件的審查備案工作。本年度共制定了1份部門規(guī)范性文件,1份市政府規(guī)范性文件。同時按照市司法局的有關(guān)要求,積極做好規(guī)范性文件的清理工作,取消了2份部門規(guī)范性文件,1份市政府文件。此外,建立健全60多項機關(guān)管理制度,內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則、管理制度、依法行政制度、考評制度等。以制度管理機關(guān),保障局機關(guān)日常工作有序開展和高效運行,提高依法行政管理水平。

(二)強化合法性、公平競爭審查工作。一是做好我局合法性競爭審查工作,本年度我局共完成文件、合同等材料合法性審查107宗,對局機關(guān)各科室信訪、信息公開申請、重大行政決策、規(guī)范性文件、合同簽訂等業(yè)務(wù)提出合法性審查意見或建議,有效降低行政管理的法律風(fēng)險。二是做好我局存量和增量政策文件的公平競爭審查工作,2019年我局共清理了2份仍在有效期內(nèi)的規(guī)范性文件,已完成廢止程序;2019年我局新制定的4份政策文件涉及市場主體經(jīng)營活動,經(jīng)審查均不具有排除、限制競爭的情形,可以出臺實施。

2018年8月修訂、印發(fā)了局黨組會議制度,明確了“三重一大”事項必須由局黨組會議集體決定,規(guī)定了集體決策程序和責(zé)任追究等內(nèi)容,進一步推進行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。同時,加強重大決策和執(zhí)法事務(wù)的法律審查,從2012年9月至今,連續(xù)7年聘請廣東政豐律師事務(wù)所作為法律顧問單位。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合格的,不得提交集體討論或作出決策的制度。

(一)規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理。根據(jù)機構(gòu)改革精神,整合執(zhí)法主體,我局組建了4個執(zhí)法科室,制訂了《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法科室工作分工一覽表》和《農(nóng)業(yè)行政處罰法律依據(jù)及裁量標(biāo)準(zhǔn)一覽表》,明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法分工,積極推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,提高執(zhí)法專業(yè)水平。規(guī)范執(zhí)法人員管理,做好執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、考試、證件換領(lǐng)和注銷等工作。根據(jù)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》要求,落實事前、事中、事后等公開、公示事項,在現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄,明確審核范圍、程序、內(nèi)容等,做好重大行政執(zhí)法決定法制審核,扎實推行“三項制度”。

(二)深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品專項執(zhí)法行動。貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》,制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治實施方案,開展生豬屠宰監(jiān)管專項整治、農(nóng)資打假專項治理、動物診療機構(gòu)專項等執(zhí)法行動。圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合我市

掃黑除惡

專項斗爭工作,保持高壓事態(tài)、重拳出擊,嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。做好“兩法”銜接工作,凡涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求移送公安機關(guān)。全年全市累計出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法(工作)人員6.4226萬人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2.4551萬家次,立案79宗,罰沒金額30.0041萬元。其中,涉及兩法銜接移交公安部門案件6宗。全市市鎮(zhèn)兩級檢測生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜樣本達6.17萬份、屠宰環(huán)節(jié)生豬及其肉品樣本53.70萬份,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品等樣本0.64萬份,檢測合格率分別為99.56%、99.99%和99.95%。全市無害化處理病死及檢疫不合格動物1.3816萬頭,病害肉364.991噸,病死家禽33.9萬多羽,發(fā)出不合格產(chǎn)品處理通知書53份,無害化處理農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜3噸,不合格水產(chǎn)品6.3噸,有效防止各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

(三)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加強行政執(zhí)法新平臺的運用。通過省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會公開我局行政執(zhí)法事前、事后信息,監(jiān)督行政執(zhí)法人員行使職權(quán),以公開促公正。在農(nóng)資領(lǐng)域?qū)嵤半p隨機一公開”監(jiān)管,制定局隨機抽查工作實施

方案

、隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,并通過市鎮(zhèn)聯(lián)動,部門聯(lián)動,打防結(jié)合,形成全方位、長效的打假機制,依法懲處制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為和無證經(jīng)營行為。據(jù)統(tǒng)計,今年我局聯(lián)合市市場監(jiān)管局開展跨部門雙隨機農(nóng)資打假專項行動,隨機抽取了執(zhí)法人員組成檢查組,出動執(zhí)法人員421人次,隨機抽取了78家經(jīng)營店,發(fā)現(xiàn)問題25條,發(fā)出整改意見書(含行政執(zhí)法檢查記錄表)8份?,立案查處2宗。積極落實社會信用體系建設(shè)各項工作,加強信用監(jiān)管。在行政處罰和行政許可決定作出后及時通過信用東莞網(wǎng)和東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站進行公示,其中公示行政處罰79宗,行政許可2866宗。進一步完善了信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加大部門信息的整合共享力度,不斷擴大公共信用公示范圍。

一是明確職責(zé)分工。成立了局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由各科室負(fù)責(zé)人組成,明確由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)、各科室配合做好信息公開工作。制定了局政務(wù)信息公開工作制度、局政務(wù)信息公開保密審查制度以及責(zé)任追究等制度。二是多渠道公開政務(wù)信息。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,及時更新政府信息公開指南、政府信息公開目錄及涉農(nóng)重點領(lǐng)域信息公開專欄,主動向社會公布農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、數(shù)據(jù),及時公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費信息,深化行政審批和行政處罰信息公開,認(rèn)真辦理政府信息依申請回復(fù),積極推進政務(wù)信息公開各項工作。據(jù)統(tǒng)計,2019年在局機關(guān)網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)頁共發(fā)布信息達2461篇,其中機關(guān)網(wǎng)站1635篇,政府信息公開網(wǎng)頁826篇;共辦理了52起政府信息公開申請事項,均按有關(guān)規(guī)定進行答復(fù)。政府信息公開的答復(fù)率、及時率和錄入市依申請系統(tǒng)及時率達100%。三是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好政策解讀工作。2019年6月,張永忠局長帶隊上線東莞陽光熱線,與聽眾網(wǎng)友互動交流,向群眾宣傳解讀“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,打造品質(zhì)東莞”及相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。積極配合市監(jiān)察委的調(diào)查詢問,接受人大的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查,接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。據(jù)統(tǒng)計,2019年共承辦建議提案33件,包括主辦建議提案13件、分辦1件、會辦19件,其中人大建議《關(guān)于成立專項資金池推進鎮(zhèn)街環(huán)境整治的建議》(第20190053號)和政協(xié)提案《關(guān)于提升農(nóng)村治理水平,助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的建議》(第20190108號)被列為局“一把手”領(lǐng)辦提案。我局落實建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制,規(guī)范辦理程序、明確辦理責(zé)任、加強溝通協(xié)商,如期辦結(jié)所承辦的建議提案。自覺接受司法監(jiān)督,積極履行檢察院提出的工作建議,履行生效的行政復(fù)議決定和行政訴訟裁決。此外,通過機關(guān)網(wǎng)站、官方微博、設(shè)置宣傳欄,向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2019年我局依法規(guī)范辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件共26宗,其中行政復(fù)議案件8宗、行政訴訟案件18宗(包括代市政府訴訟5宗)。目前,已結(jié)案12宗、未結(jié)案14宗。累計組織出庭應(yīng)訴10次(包括代市政府出庭應(yīng)訴4次),其中局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴5次。局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴,當(dāng)場向群眾宣傳解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策,有效化解糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行司法判決和裁定,增進政府和公民之間的信任,提高政府部門公信力。

(二)認(rèn)真受理群眾信訪。按照省、市信訪維穩(wěn)工作要求,堅持主動排查、重在化解、長效治理,健全完善涉農(nóng)信訪維穩(wěn)臺賬及形勢研判制度,認(rèn)真排查矛盾糾紛,妥善處理一批信訪問題,清理化解一批矛盾糾紛隱患。據(jù)統(tǒng)計,本年度共收到各類信訪件148宗(包括協(xié)助處理的信訪復(fù)查復(fù)核件),其中來電來訪來信80宗,市信訪局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門轉(zhuǎn)辦33宗,局長信箱、陽光熱線等網(wǎng)絡(luò)信訪35宗。全年沒有發(fā)生因違法處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大非正常上訪信訪事件等。

一年來,我局認(rèn)真制定并落實年度普法依法治理工作要點和普法責(zé)任清單,利用網(wǎng)上公布、派發(fā)資料、培訓(xùn)講座、“農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)活動”等,廣泛宣傳關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的法律法規(guī)。通過舉辦依法行政培訓(xùn)班、局領(lǐng)導(dǎo)班子專題法治講座、組織參加國家工作人員學(xué)法考試、參加案件庭審旁聽、開展執(zhí)法案卷評查等多種方式,加強憲法法律、國家安全、信息公開、行政執(zhí)法等方面的法治宣傳教育,工作人員法治思維和依法行政能力進一步提高,農(nóng)民群眾的法制意識和法制觀念進一步增強。據(jù)統(tǒng)計,本年度共派發(fā)各種法律法規(guī)宣傳資料、小冊子等近7萬份,舉辦法律專題講座、依法行政培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)等活動共14期,宣傳培訓(xùn)對象包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)及下屬單位全體人員、全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部等1800多人次。

成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科,負(fù)責(zé)局依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。每年制定局依法行政工作要點,明確年度工作任務(wù)和職責(zé)分工。每年安排在局長辦公會議上匯報年度依法行政工作。

一年來,我局圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實做好法治政府建設(shè)各項工作,取得了一定的成效,但發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題,具體表現(xiàn)在:一是工作人員的法治觀念仍需增強、運用法治思維解決問題的能力仍需提高。二是基層執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案水平仍需提高。

2020年,我局繼續(xù)深入推進法治政府建設(shè),不斷提高依法行政水平。一是進一步增強法治觀念能力。大力增強干部職工依法行政工作責(zé)任感緊迫感,加大政府信息公開力度,促進法治政府建設(shè)持續(xù)推進。切實加強農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、簡政強鎮(zhèn)等相關(guān)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)研究,加強法治宣傳教育,多形式多渠道組織舉辦法治宣傳講座、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法宣傳等活動,進一步提高全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和執(zhí)法人員依法行政意識水平。二是進一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。扎實開展行政審批改革,落實重大行政決策制定程序規(guī)定,依法嚴(yán)厲打擊各類涉農(nóng)違法行為,精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)資打假等專項行動,加大農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品抽檢力度,切實保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是進一步完善工作機制。深入推進簡政強鎮(zhèn)改革,嚴(yán)格貫徹國家、省、市簡政放權(quán)最新規(guī)定,指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街規(guī)范用權(quán)、執(zhí)法,確保簡政強鎮(zhèn)、商事登記等各項改革工作穩(wěn)步推進。大力抓好信息公開和信訪事項調(diào)處,加大案件審查評查和法制審核工作力度,抓實人大議案和政協(xié)提案辦理,督促基層落實民主決策,不斷完善各項工作機制和內(nèi)部管理制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)情況年度報告 農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)自查報告篇二

2019年,按照省市《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)>的實施

方案

》要求,根據(jù)市委全面推進依法治市、建設(shè)法治政府工作的安排部署,我局堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng),以改革創(chuàng)新為動力,依法履職盡責(zé),大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為實施全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的法治保障,提高了廣大農(nóng)民群眾的法治獲得感和滿意度。現(xiàn)將法治建設(shè)工作情況匯報如下:

(一)加強法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《山西省貫徹<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實施辦法》,切實把法治建設(shè)列入重要工作議程,建立健全了我局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),壓實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),形成由局長親自抓,分管副局長具體抓,局法規(guī)科抓落實的局面。圍繞局黨組決策部署,每年印發(fā)《農(nóng)業(yè)法治工作要點》,把學(xué)法守法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部履職盡職的一項重要內(nèi)容,將法治建設(shè)作為我局年度目標(biāo)責(zé)任制考核的一項重要指標(biāo),加強法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)確保農(nóng)業(yè)法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

(二)強化學(xué)法用法制度落實。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,把憲法學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。完善《中心組學(xué)法用法工作制度》和《機關(guān)干部學(xué)法用法制度》,不斷改進創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員、執(zhí)法人員學(xué)法機制,提高其運用法治思維和法治方式開展工作的能力。重點把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好憲法作為法治建設(shè)的一項重大政治任務(wù),作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強干部學(xué)法督促檢查,以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法促進全局干部學(xué)法用法工作逐步實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,切實增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力。

(一)加強規(guī)范性文件審查與清理。確定了由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,法規(guī)科牽頭、辦公室協(xié)作配合的規(guī)范性文件清理工作機制,嚴(yán)格按照《長治市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》的規(guī)定,落實規(guī)范性文件制定和備案管理辦法,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定和審查規(guī)范性文件,確保農(nóng)業(yè)行政管理行為的合法有效。

(二)建立健全行政依法決策機制。進一步完善《黨政“一把手”“五個不直接分管”制度》、《民主決策末位表態(tài)制度》、《“三重一大”事項決策制度》等32個“兩監(jiān)督”相關(guān)制度,加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項(簡稱“三重一大”事項)的監(jiān)督,增強監(jiān)督的針對性和有效性,確保重大決策不失誤、重要人事任免不失察、重大項目安排無疏漏、大額度資金使用避風(fēng)險。常年聘請法律顧問,讓法律顧問更好地為“三農(nóng)”工作出謀劃策,充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政建設(shè)法治政府中的作用,確保了農(nóng)業(yè)行政管理行為合法有效。

(一)嚴(yán)格落實三項制度。根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案>的通知》(晉農(nóng)法發(fā)〔2019〕5號)和《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(長政辦發(fā)〔2019〕20號)要求,為全面推行行政執(zhí)法三項制度,我局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案>的通知》(長農(nóng)發(fā)〔2019〕67號),確定了行政執(zhí)法事項清單249項,并在執(zhí)法工作中嚴(yán)格落實。

(二)積極推行“雙隨機一公開”。貫徹落實省廳和市商事制度改革辦公室有關(guān)會議和文件精神,在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)推進“雙隨機一公開”模式,遵循隨機,體現(xiàn)公平。進一步調(diào)整“一單兩庫”(監(jiān)管事項清單、監(jiān)管對象庫和執(zhí)法人員庫)并在工商部門牽頭的“雙隨機一公開”系統(tǒng)中進行新的錄入。堅持運用“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺進行執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)督查,加強事中事后監(jiān)管。不斷提升各縣區(qū)運用隨機抽查監(jiān)管平臺的水平。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種渠道,對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“雙隨機一公開”開展宣傳報道,并不斷完善隨機抽查監(jiān)管辦法,積極爭取社會各界的支持,為隨機抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

(三)進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。每年出臺《長治市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》,并組織各縣區(qū)一對一開展春季農(nóng)資打假交叉檢查,在縣級全面自查的基礎(chǔ)上,市里組織交叉檢查。從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序,推進嚴(yán)格規(guī)范公開文明執(zhí)法,確保了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強執(zhí)法能力建設(shè),組織三級連動、交叉執(zhí)法、檢打互動、部門聯(lián)合,堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念,推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法由單一查處到綜合服務(wù)的能力提升。開展了年度行政執(zhí)法人員資格清理工作,對持農(nóng)業(yè)部和省政府行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行審核注冊,推動建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。根據(jù)《長治市機構(gòu)改革實施方案》、《中共長治市委辦公室長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長治市深化市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案>的通知》要求,我市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作正在加速推進,目前編制審核劃轉(zhuǎn)工作正在進行中。各縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革也在同步推進。市委、市政府對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革高度重視,批準(zhǔn)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊為副處級建制,在8月份任命了隊長。按照“一個部門設(shè)立一支執(zhí)法隊伍”的要求,建成了“一個市級機構(gòu)、三個派出機構(gòu)、八個縣級機構(gòu)”的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系框架。

(一)深入推行權(quán)責(zé)清單制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單進行動態(tài)調(diào)整,權(quán)責(zé)清單事項數(shù)量由原來的99項調(diào)整為目前的266項。并將調(diào)整情況及時予以公示,確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時效性和準(zhǔn)確性,并對各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況進行了督促抽查。繼續(xù)做好取消、下放審批事項的銜接落實,確保下放審批項目“放得下、接得住、管得好”。加強行政審批事中事后監(jiān)管,通過日常巡查、辦件抽查等方式不斷提高各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門的行政審批的科學(xué)化、規(guī)范化水平。對取消下放行政審批事項落實情況組織“回頭看”,加強跟蹤指導(dǎo)、檢查評估,對基層在行政許可辦件過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行研究提出解決辦法。

(二)全面推進“雙公示”工作。按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》、《山西省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求,加強與社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議牽頭部門以及聯(lián)合懲戒實施部門的溝通銜接,實行聯(lián)合懲戒,讓失信者“一處失信、處處受限”。明確了“雙公示”工作機構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。制定了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙公示”工作機制,明確了“雙公示”工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員,確定了“雙公示”信息報送流程。編制了“雙公示”目錄。組織各縣區(qū)通過長治市信用信息共享平臺報送行政許可和行政處罰信息,并在“信用中國(山西長治)”網(wǎng)站公示。

(三)全面梳理和編制公共服務(wù)事項清單。依據(jù)法律法規(guī)、“三定”規(guī)定及其他具有法律效力的規(guī)范性文件,對本部門實施的除行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查及機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理等事項外的,為滿足公民、法人或其他組織生存、生活與發(fā)展等具體需求提供的服務(wù)項目進行全面清理。召集有關(guān)科站進行專題安排和分工。歸集整理形成了包括有新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)檢測認(rèn)證等8個大項及包括有農(nóng)作物補貼政策、農(nóng)副產(chǎn)品價格信息、種植技術(shù)等20個小項的公共服務(wù)事項清單及相關(guān)要素,并在市政務(wù)中心完成了信息要素的錄入工作。

(四)深入推進建設(shè)法治鄉(xiāng)村各項工作。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村治理工作中的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,健全完善運用法治思維和法治方式推進鄉(xiāng)村治理的體制機制,提升鄉(xiāng)村社會治理法治化水平。主要開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”、“農(nóng)業(yè)法律進鄉(xiāng)村”、“法律學(xué)者進機關(guān)”等活動,結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)活動開展普法宣傳,突出宣傳事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的法律法規(guī),遵循農(nóng)村情況和農(nóng)民文化接受能力,做到農(nóng)村法制建設(shè)缺什么就宣傳什么,農(nóng)民需要什么法律就重點宣傳什么法律,提高農(nóng)民學(xué)法熱情,使農(nóng)民接受、掌握、方便使用相關(guān)法律知識,廣大農(nóng)民法律意識和法制觀念明顯增強,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾。

(五)深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。按照國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市有關(guān)部署要求,緊密結(jié)合部門實際制定今年工作要點,按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,合理制定并印發(fā)了《年度普法責(zé)任清單》,對農(nóng)業(yè)法治建設(shè)作了部署安排,對任務(wù)進行分解,明確了有關(guān)責(zé)任。深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳,組織開展了系列法治主題宣傳活動,在本單位樓前懸掛法治宣傳條幅,在市政府門前、八一廣場等懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、展出宣傳版面。借助手機微信等媒體平臺開展憲法、公共法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和依法行政知識的宣傳。舉辦了全市農(nóng)資打假專項治理行動暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動,通過懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種活動形式,確保了普法責(zé)任制的全面落實。

還存在法治宣傳形式單一,農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費和執(zhí)法裝備缺乏等問題,執(zhí)法人員執(zhí)法能力還需要進一步提升。下一步我局將繼續(xù)貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,進一步加強法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,深化“放管服效”改革,繼續(xù)打造“六最”營商環(huán)境,加快推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,強化執(zhí)法監(jiān)督,強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和責(zé)任追究,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的法治保障。??

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