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土地督察工作推進(jìn)篇一
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以國(guó)家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機(jī),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,健全制度,加強(qiáng)土地利用和管理,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過南京督察局對(duì)的土地例行督察,發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來土地利用和管理方面存在的問題,
總結(jié)
好的經(jīng)驗(yàn)和做法,準(zhǔn)確客觀評(píng)估土地利用和管理績(jī)效,促進(jìn)我區(qū)土地利用和管理水平的提高。主要有四項(xiàng)任務(wù):一是全面掌握耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況,規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況,土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況;二是重點(diǎn)審查土地供應(yīng)和利用行為;三是全面審核土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果,督促違法用地行為的整改;四是促進(jìn)雙保行動(dòng)深入開展。三、時(shí)間和內(nèi)容
(一)迎接督察時(shí)間
迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日,其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日。
(二)迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容
主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容:
1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。年度耕地保有量變化情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開展情況。
2、土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況,重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況。
3、土地審批情況?!贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、年度計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。
4、土地利用情況?!晖恋嘏从?、閑置土地清理處置情況,土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。
5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
6、“雙保行動(dòng)”開展情況。“雙保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法,存在的問題及建議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
經(jīng)區(qū)政府研究決定,成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華,國(guó)土分局局長(zhǎng)李菊國(guó)任副組長(zhǎng);區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國(guó)土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土分局,由李菊國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。
(二)工作分工
在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家土地督察南京局的要求,形成以國(guó)土分局為主,相關(guān)部門通力配合的責(zé)任機(jī)制。國(guó)土分局全面負(fù)責(zé)迎接國(guó)家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作,并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。
五、工作步驟
迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段:
(一)前期準(zhǔn)備階段(年4月9日至4月16日)
1、前期準(zhǔn)備
成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案,并向各單位下發(fā)國(guó)家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。
2、材料準(zhǔn)備
各單位要按照各自職責(zé)分工,對(duì)照國(guó)家土地督察南京局的要求,及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料,必須確保資料齊全、規(guī)范,數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。具體準(zhǔn)備好以下資料:
(1)文件及文檔資料:
年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒,年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格,年土地利用年度計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本,年國(guó)土部門年度工作總結(jié),土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。
(2)卷宗及臺(tái)帳資料
年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料,年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料,年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料,年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表
(3)數(shù)據(jù)及表格資料
年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù),《土地供應(yīng)和利用情況自查表》,《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》,《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》。三張自查表,必須分年度、進(jìn)行填寫,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。
(4)圖件及其他資料
現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件,土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。
(二)迎接督察階段(年4月17日至5月25日)
4月17日,南京督察組部分人員進(jìn)駐市,進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日,南京督察組其他人員全部進(jìn)駐?,F(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束。
1、各單位要積極配合南京督察局,對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料,圍繞“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核。
2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局,對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查。
(三)整改查處階段(年5月26日至7月15日)
對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要及時(shí)糾正,認(rèn)真整改,研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位。
對(duì)土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。
對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的,區(qū)里將予以上報(bào),并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。
(四)檢查評(píng)估階段(年7月15日至10月30日)
在開展整改查處的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔,接受國(guó)家土地督察南京局的檢查評(píng)估。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢,也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),配齊單位設(shè)備,確保土地例行督察工作順利開展。
(二)迅速行動(dòng),全面清查。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊,各單位切實(shí)采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查,并認(rèn)真整理資料,填寫統(tǒng)計(jì)表格。同時(shí)注意嚴(yán)格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(三)依法依規(guī),迅速糾正。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正,對(duì)涉及土地供應(yīng)、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為,要依法依規(guī)進(jìn)行查處,并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任
土地督察工作推進(jìn)篇二
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按照國(guó)家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,確保順利通過驗(yàn)收,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開展土地利用秩序?qū)m?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗(yàn)收。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:(一)市法院負(fù)責(zé)受理、審查國(guó)土資源等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。
(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。
(三)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。
(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國(guó)土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。
(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。
(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。
(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案。
(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕。
(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒款和實(shí)物的入庫(kù)。
(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作。
(十二)市城投公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問題的整改工作。
(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門,不得向違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人供水。
(十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施。
三、
整改內(nèi)容及措施(一)關(guān)于違反國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問題。整改措施:嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發(fā)生。同時(shí),各地發(fā)改部門要對(duì)涉及的問題作出說明。(二)關(guān)于違法用地的問題。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行)。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù)。國(guó)土資源部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。
(三)關(guān)于閑置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過2年的,無償收回后重新公開競(jìng)拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門處理。
(四)關(guān)于違反國(guó)家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問題。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位??h市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規(guī)劃、國(guó)土資源部門要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明。
(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫(kù)。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫(kù);涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無法律依據(jù)。公安縣要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫(kù)。
(六)開展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。對(duì)年1月1日以來的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國(guó)土資源局統(tǒng)一部署。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。
(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對(duì)存在的問題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。
(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題,研究出臺(tái)耕地保護(hù)、土地征收、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對(duì)各地整改工作開展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來,統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效。
(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問題不查清不放過,責(zé)任不追究不放過,問題不解決不放過。
(三)依法查處違法案件。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問責(zé)機(jī)制。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制。國(guó)土資源部門要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國(guó)土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建立土地違法行為部門聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制。要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。
土地督察工作推進(jìn)篇三
沙府發(fā)〔2012〕24號(hào)
白沙洲鄉(xiāng)人民政府關(guān)于認(rèn)真開展土地例行
督察整改的工作方案
各村委會(huì),鄉(xiāng)屬各單位:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄱府字(2012)59號(hào)《關(guān)于鄱陽(yáng)縣土地例行督察整改工作方案的通知》精神,確保例行督順利通過驗(yàn)收,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)。以國(guó)家土地督察南京局例行督察反饋意見為主要內(nèi)容,以消除違法用地狀態(tài)、規(guī)范土地管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,開展專項(xiàng)整改。確保土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗(yàn)收,進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整改工作的順利進(jìn)行,鄉(xiāng)成立以黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)汪才合為組長(zhǎng),黨委委員程義來、人大副主席范壽才、副鄉(xiāng)長(zhǎng)李祖勝為副組長(zhǎng),段謨康、張秉熔、陳火鳳、占長(zhǎng)水、以及內(nèi)青村全體村干部為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。
三、整改內(nèi)容及辦法 此次整改內(nèi)容有:
(一)我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會(huì)腰里村53-2號(hào)地塊,面積18.6畝,必須復(fù)綠,堅(jiān)決杜絕未批即用行為,進(jìn)一步鞏固復(fù)綠成果,防止整改反彈及一切新的建筑物發(fā)生,并按縣有關(guān)文件要求整改到位,在7月底前向上級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
(二)我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會(huì)腰里村53-1號(hào)地塊,面積9.6畝,堅(jiān)決做到先批后建,先辦齊各類證件后再建,堅(jiān)決杜絕未批先建行為發(fā)生。由土管所牽頭,鄉(xiāng)政府、內(nèi)青村委會(huì)配合,做好與發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局的對(duì)接工作,辦理立項(xiàng),規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃許可證及用地手續(xù)。
四、時(shí)間安排
按照縣專題會(huì)議要求,8月10日之前必須做好以上兩項(xiàng)工作,迎接好縣、市的檢查和南京局督察組的例行督察工作。
五、工作要求
土地例行督察完畢不是違法違規(guī)用地的分水嶺,違法違規(guī)用地主體必須承擔(dān)相應(yīng)違法違規(guī)用地責(zé)任,鄉(xiāng)政府、土管所、各村務(wù)必嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地,保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓
態(tài)勢(shì),堅(jiān)決維護(hù)好土地管理正常秩序。
(一)高度重視整改工作,黨委政府高度重視這次整改工作,把整改工作當(dāng)作當(dāng)前重中之重的工作來抓,在鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
(二)加大整改工作力度,此次整改工作將采取強(qiáng)有力的措施,確保整改的各項(xiàng)工作到位。
(三)堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違法用地生行為,實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理用地。
(四)嚴(yán)格整改責(zé)任追究,對(duì)重視不夠,措施不力,相互推諉,敷衍塞責(zé)導(dǎo)致未能按時(shí)完成整改任務(wù),影響整改工作的單位和責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。
(五)加強(qiáng)依法管理、依法用地意識(shí),采取強(qiáng)有力的確措施,確保土地利用和管理工作規(guī)范操作、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二0一二年七月十日
主題詞:土地例行督察 整改 工作方案 抄 送 :縣國(guó)土局
主 送: 鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委會(huì)
白沙洲鄉(xiāng)黨政辦 2012年7月10日印發(fā)
(共印30份)
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