心得體會(huì)是個(gè)人在經(jīng)歷某種事物、活動(dòng)或事件后，通過(guò)思考、總結(jié)和反思，從中獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟。我們?nèi)绾尾拍軐?xiě)得一篇優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
南海問(wèn)題心得體會(huì)篇一
最近幾年，南海地區(qū)爭(zhēng)端不斷升級(jí)。以下是小編給大家整理的南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)分析的內(nèi)容，歡迎大家查看。
最近幾年，南海地區(qū)爭(zhēng)端不斷升級(jí)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里在任內(nèi)高調(diào)推行“重返亞太”政策，這對(duì)中國(guó)主張的南海政策形成了一定壓力。與此同時(shí)，中國(guó)也規(guī)模越來(lái)越大地介入南海，展開(kāi)改造島礁的大量施工活動(dòng)。自20xx年始，由于很多海域早就存在爭(zhēng)端，加上大規(guī)模造島完工后引發(fā)問(wèn)題，中國(guó)跟東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上又多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，糾紛愈演愈烈，一再成為輿論焦點(diǎn)。
在中國(guó)用挖沙填海方式快速填充島礁的現(xiàn)象后，美國(guó)防長(zhǎng)卡特在20xx年連續(xù)發(fā)表公開(kāi)聲明，要求中國(guó)政府停工，終止在南沙的造島行為。 20xx年五月，當(dāng)事各方又進(jìn)行了香格里拉對(duì)話，結(jié)果卻很不理想，自說(shuō)自話，各說(shuō)一套?？ㄌ刂肛?zé)中國(guó)的施工規(guī)模巨大，速度極快，會(huì)迅速改變海洋現(xiàn)狀，因此呼吁區(qū)域內(nèi)所有國(guó)家停止類似行為。中國(guó)否認(rèn)這一指責(zé)，認(rèn)為美國(guó)的介入才是造成南海問(wèn)題的肇因。緊接著，菲律賓總統(tǒng)阿基諾在訪日時(shí)，稱中國(guó)占領(lǐng)菲附近島礁是侵略，將行為跟納粹德國(guó)類比，呼吁西方插手干預(yù)，引發(fā)輿論嘩然。
應(yīng)該說(shuō)，南海問(wèn)題是相當(dāng)特殊的，也比較復(fù)雜。它跟一般的領(lǐng)土爭(zhēng)端有區(qū)別。在亞洲，很多國(guó)家之間都存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。比如中印在藏南地區(qū)，日俄在北方四島，日韓在獨(dú)島，中日在釣魚(yú)島，都有爭(zhēng)端。包括形成了“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的中俄，以前也長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，只是后來(lái)通過(guò)持續(xù)協(xié)商，解決了爭(zhēng)端。上述爭(zhēng)端，都是雙邊問(wèn)題，沒(méi)到激化的程度。只要沒(méi)有哪一方像俄國(guó)入侵烏克蘭那樣，霸王硬上弓，對(duì)國(guó)際秩序就沒(méi)有太大影響，算不上大問(wèn)題。
但與上述問(wèn)題不同，南海問(wèn)題確有特殊性。首先，它是復(fù)雜的多邊問(wèn)題，牽涉到中國(guó)以及東南亞多個(gè)國(guó)家(越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊)之間的糾紛，涉及面很廣。而且，不但中國(guó)與東南亞國(guó)家有糾紛，東南亞各國(guó)之間也有糾紛。其次，這片有爭(zhēng)議的海域，面積特別大，位置特殊，它并非處于偏僻邊緣地帶。南海是世界上最重要的海路通道之一，這里的糾紛會(huì)影響國(guó)際航道。再次，眾多島嶼和海域爭(zhēng)端還會(huì)影響東南亞各國(guó)(乃至澳大利亞)的地緣安全，造成這一地區(qū)軍力重組和軍備競(jìng)賽，重構(gòu)海權(quán)國(guó)家普遍認(rèn)可的現(xiàn)有國(guó)際秩序(這種國(guó)際秩序是以共同規(guī)則為核心觀念)。所以，南海問(wèn)題才會(huì)鬧的這么厲害，越演越烈，變成了全球熱點(diǎn)，因?yàn)樗鼤?huì)明顯影響現(xiàn)有國(guó)際秩序。
談到現(xiàn)有的國(guó)際秩序，很明顯，還是美國(guó)主導(dǎo)和控制下的秩序。具體體現(xiàn)在南海問(wèn)題上，這種秩序其實(shí)也就是一種海洋秩序，是美國(guó)主導(dǎo)，但又是由很多海權(quán)國(guó)家共同參與建構(gòu)形成的共同規(guī)則體系。中國(guó)有很多學(xué)者，總是習(xí)慣成自然地去質(zhì)疑美國(guó)的國(guó)際公信力。然而，盡管美國(guó)也有過(guò)越戰(zhàn)和伊戰(zhàn)等不太光彩的經(jīng)歷，但從總體上看，美國(guó)的信用仍然在大國(guó)中處于一枝獨(dú)秀的地位。尤其不同于俄國(guó)和中國(guó)，作為海權(quán)大國(guó)的美國(guó)，一直是通過(guò)以強(qiáng)大海權(quán)為基礎(chǔ)的共同規(guī)則體系來(lái)發(fā)揮其世界影響力。美國(guó)確實(shí)有很多對(duì)外軍事行動(dòng)記錄(不乏失敗)和基于自由價(jià)值觀的干涉意識(shí)，但它從未表現(xiàn)出對(duì)其它國(guó)家具有任何領(lǐng)土野心。僅這一點(diǎn)，就使得美國(guó)天然具備有別于俄中兩國(guó)的地緣平衡能力，也使得它在裁決重大國(guó)際糾紛時(shí)，具有任何其它國(guó)家都難以替代的高信用水平。
當(dāng)然，美國(guó)的國(guó)際信用得以保持，因素很多，這包括它特殊的地緣，民情，政體，法治狀況，等等，在此不展開(kāi)詳細(xì)討論。但無(wú)論如何，美國(guó)也是個(gè)現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家，它必然也無(wú)法徹底擺脫“實(shí)力至上”的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)，忽視對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的計(jì)算。尤其當(dāng)面對(duì)像俄中兩國(guó)，這類基于強(qiáng)大陸權(quán)而形成的巨無(wú)霸國(guó)家時(shí)，美國(guó)的處理方式，也自然會(huì)非常謹(jǐn)慎小心。其實(shí)從這次南海糾紛也能看出來(lái)，至少在最初階段，美國(guó)政府的表態(tài)，仍然是有所控制的。一方面，它要表明原則必須得到遵守，另一方面，也盡量避免刺激中國(guó)。
而且，不但美國(guó)的最初態(tài)度有所保留，同中國(guó)、同亞太經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系更緊密的澳大利亞，也是如此。在中國(guó)大規(guī)模擴(kuò)大島礁并部署軍事設(shè)施之前，澳大利亞并沒(méi)有表現(xiàn)出任何明確意向，要協(xié)同美國(guó)、日本和印度集體介入南海爭(zhēng)端。其理由就是：澳政府并不希望以不必要的聯(lián)盟架構(gòu)來(lái)刺激中國(guó)，導(dǎo)致對(duì)方產(chǎn)生誤判，造成軍事對(duì)抗。但最近澳政府卻明確表態(tài)，由于忌諱的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)，那么它終于改變以往立場(chǎng)，并大幅增加未來(lái)五到十年的軍事預(yù)算。
盡管如此，從中國(guó)政治的本質(zhì)，從政府的態(tài)度來(lái)看，中國(guó)對(duì)南海眾多島嶼的施工，加固，擴(kuò)大，完善，甚至軍事化，恐怕絕無(wú)可能真的會(huì)徹底終止。從政治架構(gòu)來(lái)分析，中國(guó)的造島行動(dòng)，并不可能是輕率的舉動(dòng)。中國(guó)的政治決策架構(gòu)，以及行為模式，跟歐美國(guó)家完全不同，它并非通過(guò)共同的規(guī)則體系，如法治原則和高透明度，來(lái)獲得其合法性，而更像是某種可以不斷逾越任何具體規(guī)則的動(dòng)態(tài)政治的產(chǎn)物。 從現(xiàn)有情況來(lái)看，中國(guó)的造島戰(zhàn)略，應(yīng)該是配合政府崛起大戰(zhàn)略的舉措，它是有意試探美國(guó)等海權(quán)國(guó)家的底線，通過(guò)不斷展示力量，來(lái)向世界表達(dá)一個(gè)新的強(qiáng)大權(quán)力中心的出場(chǎng)。這種策略，就意味著必須試圖削弱作為核心領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的美國(guó)的影響力。尤其在逐漸擴(kuò)大并鞏固南海島嶼的控制權(quán)之后，再進(jìn)一步推出防空識(shí)別區(qū)，對(duì)整個(gè)南海地區(qū)進(jìn)行控制。一旦中國(guó)在事實(shí)上獲得了南海國(guó)際航道的壟斷權(quán)(這無(wú)關(guān)是否就會(huì)真的會(huì)立刻使用這種權(quán)力)，那也就意味著，以往美國(guó)不可替代的國(guó)際信用將會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p毀。
而美國(guó)的這種特殊的國(guó)際信用，主要就表現(xiàn)在它對(duì)國(guó)際公共航路的維護(hù)，它對(duì)國(guó)際糾紛的裁判權(quán)，以及它對(duì)國(guó)際事務(wù)的平衡能力。在目前的情況下，俄國(guó)入侵烏克蘭，已經(jīng)破壞了美國(guó)在大陸地區(qū)的國(guó)際信用，接下來(lái)在南海，中國(guó)如果順利實(shí)施造島戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大周邊海域，控制并壟斷國(guó)際航道，最終通過(guò)軍事化的手段確立周邊國(guó)家根本無(wú)法抗衡的軍事優(yōu)勢(shì)，漸漸危及東南亞眾多海權(quán)國(guó)家以往的獨(dú)立地位，那么美國(guó)的國(guó)際信用將會(huì)難以維持。
因此，美國(guó)必然會(huì)越來(lái)越深地介入南海問(wèn)題，絕不可能事不關(guān)己，置自己的國(guó)際信用與責(zé)任于不顧。對(duì)此，中國(guó)政府千萬(wàn)不能產(chǎn)生誤判。
正確評(píng)價(jià)俄國(guó)的立場(chǎng)
幾乎與香格里拉對(duì)話同期，也有媒體報(bào)道稱，未來(lái)俄中兩國(guó)將會(huì)聯(lián)手在南海舉行軍事演習(xí)。在南海問(wèn)題上，俄國(guó)發(fā)言人表達(dá)了對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的同情和理解，這似乎是一種有限度的支持。同中國(guó)類似，俄國(guó)也把南海問(wèn)題的起因歸結(jié)為美國(guó)的介入，甚至有意要把美國(guó)勢(shì)力趕出亞洲。那么，在目前俄中聯(lián)手的情況下，有俄國(guó)做后盾，中國(guó)更不大可能會(huì)停止南海的既定戰(zhàn)略。
在這種情況下，南海的局勢(shì)究竟會(huì)如何發(fā)展?筆者個(gè)人的感覺(jué)，恐怕已經(jīng)是箭在弦上。前面已經(jīng)分析過(guò)，中國(guó)政府不大可能會(huì)克制或退讓，但如果中國(guó)不做任何妥協(xié)和退讓，執(zhí)意按現(xiàn)有方式控制南海，不斷擴(kuò)大島礁，部署軍事設(shè)施，那么南海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)是個(gè)必然的結(jié)果。中國(guó)的主要對(duì)手，越南和菲律賓等國(guó)，一定遲早會(huì)在海上跟中國(guó)發(fā)生沖突。而美國(guó)會(huì)為他們做后盾(可能還有日本，澳大利亞，視情況而定)。 同時(shí)，對(duì)越南來(lái)說(shuō)，俄國(guó)一直提供的武器支持，也將是其另一后盾。在支持越南的問(wèn)題上，俄國(guó)絕不會(huì)吝嗇。
中國(guó)恐怕要認(rèn)識(shí)到，盡管中國(guó)一直在試圖持續(xù)建立一種前所未有的中俄“全面戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，但歷史也多次表明，俄國(guó)本身是一只身處大陸深處的重要地緣平衡力量，這種作用是其它國(guó)家無(wú)法替代的。而俄國(guó)在國(guó)際上的獨(dú)立地位，也將是中國(guó)難以支配和左右的。對(duì)俄國(guó)而言，目前的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是削弱美國(guó)的影響，這是中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系能夠維持的主要基礎(chǔ)。至于支持越南、印度等國(guó)會(huì)不會(huì)削弱中國(guó)，那并不是它考慮的核心問(wèn)題。
實(shí)際上，中國(guó)高度重視和建設(shè)的“中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，確實(shí)有地緣安全上的重大意義，但同時(shí)它也具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之一，可以體現(xiàn)于俄國(guó)立場(chǎng)的搖擺。但風(fēng)險(xiǎn)同樣體現(xiàn)于這一點(diǎn)：即使按照中方最理想的假設(shè)，俄中兩國(guó)始終步調(diào)一致，堅(jiān)定地互相支持，那也只會(huì)意味著世界范圍內(nèi)的地緣平衡將會(huì)難以維持?？紤]到中俄兩國(guó)都是核大國(guó)，一旦出現(xiàn)失衡局面，倘若中俄任何一方借對(duì)方之勢(shì)而啟動(dòng)錯(cuò)誤決策，甚至對(duì)外擴(kuò)張，那都將是非常危險(xiǎn)的失控趨勢(shì)。若出現(xiàn)最壞局面，中俄聯(lián)手會(huì)適得其反，甚至?xí)T發(fā)核戰(zhàn)。實(shí)際上，目前的朝核危機(jī)就已經(jīng)表露出這一極度危險(xiǎn)的先兆，這還只是剛剛開(kāi)始。
因此，正如牛軍教授曾撰文指出：中國(guó)需要更全面更小心地評(píng)估中俄之間的伙伴關(guān)系和外交政策。不能想當(dāng)然認(rèn)為中俄聯(lián)手，世界多極化了，就會(huì)天下太平，似乎接下來(lái)人類文明一定自然而然會(huì)走向正確方向。
海陸之爭(zhēng)的終極博弈
南海問(wèn)題的本質(zhì)，同俄國(guó)此前入侵烏克蘭的危機(jī)類似，實(shí)際上仍未脫離近代以來(lái)陸權(quán)國(guó)家同海權(quán)國(guó)家的斗爭(zhēng)模式。它可能是人類歷史中難以擺脫的宿命。 在古代，歐亞大陸就是一塊充斥著最殘酷最血腥殺戮的區(qū)域。一方面，歐亞大陸造就了早期的文明起源，這一地區(qū)最龐大，最古老，有豐滿的歷史，也最有文明的多樣性。但另一方面，陸權(quán)雖然承載了人類文明的最初起源，但此后卻也不斷通過(guò)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)和兼并，造就出一個(gè)又一個(gè)龐大的帝國(guó)形態(tài)。 其中最有代表性也最龐大的帝國(guó)，就是蒙古帝國(guó)。但在前工業(yè)時(shí)代，在當(dāng)時(shí)普遍落后的生產(chǎn)力約束條件下，還不存在強(qiáng)有力的海外干預(yù)力量，因此，蒙古帝國(guó)沒(méi)遇到海陸之爭(zhēng)問(wèn)題。由于落后的技術(shù)條件，蒙古帝國(guó)向海上擴(kuò)張的勢(shì)頭，也未能實(shí)現(xiàn)。(有說(shuō)法稱蒙古曾派艦隊(duì)遠(yuǎn)征日本，但遭遇風(fēng)暴導(dǎo)致遠(yuǎn)征失敗)。
到近代之后，情況發(fā)生了變化。隨著科學(xué)革命和技術(shù)的快速進(jìn)步，在歐亞大陸的西端，地緣結(jié)構(gòu)異常破碎的歐洲，無(wú)論是拿破侖法國(guó)，還是納粹德國(guó)，或者在內(nèi)陸地區(qū)，深居龐大腹地的俄國(guó)，始終都開(kāi)始面臨強(qiáng)大海外力量的牽制，使得這些強(qiáng)大帝國(guó)難以擴(kuò)張到歐亞大陸的極限，因此，大陸地區(qū)再也無(wú)法產(chǎn)生類似于蒙古帝國(guó)那樣龐大的國(guó)家。盡管蘇聯(lián)借助二戰(zhàn)勝利，通過(guò)聯(lián)邦和聯(lián)盟形式，取得類似于蒙古帝國(guó)的規(guī)模，但沒(méi)維持多久就走向了解體。
回顧以往的陸權(quán)帝國(guó)，它們?cè)诿鎸?duì)海外干預(yù)力量時(shí)，往往都處于下風(fēng)，其文明的特征并不明顯，甚至經(jīng)常更具野蠻色彩。而海外干預(yù)力量，以英美為代表的海權(quán)國(guó)家，往往有更高的生產(chǎn)力水平，更先進(jìn)的技術(shù)，更民主，更珍視自由，更具包容力和文明色彩，這似乎是歷史上的常態(tài)。
南海問(wèn)題心得體會(huì)篇二
虛心傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的聲音，是黨和政府制定農(nóng)村政策的重要依據(jù)。為全面真實(shí)地了解黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供第一手材料。近日，遼寧省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)在全省51個(gè)縣（市、區(qū)）抽選了1530戶農(nóng)民家庭，開(kāi)展了農(nóng)村政策執(zhí)行評(píng)價(jià)及推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的快速問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民對(duì)黨在農(nóng)村的政策執(zhí)行評(píng)價(jià)的滿意度較高，但存在的問(wèn)題仍需引起重視。
一、對(duì)農(nóng)村政策執(zhí)行情況比較滿意，執(zhí)行中存在的問(wèn)題不容忽視
黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的如何直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村政策執(zhí)行情況從總體上看是比較滿意的。土地承包政策是農(nóng)村的基本政策之一，農(nóng)民對(duì)土地承包政策的滿意率達(dá)87.7%。72.2%的農(nóng)民對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策表示滿意，表明近年來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了明顯成效。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策滿意率占70.5%，顯示出大多數(shù)農(nóng)民對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)增加農(nóng)民收入持認(rèn)可的態(tài)度。退耕還林、還草是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，72.2%的農(nóng)民對(duì)此表示滿意。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村扶貧工作力度越來(lái)越大，調(diào)查結(jié)果顯示，71.4%的農(nóng)民對(duì)扶貧政策的落實(shí)情況感到滿意。對(duì)現(xiàn)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策的滿意率為60.2%。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前倍受農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，當(dāng)問(wèn)及您對(duì)此是否了解時(shí)，24.1%的農(nóng)民認(rèn)為了解，42.6%的農(nóng)民回答了解不多，33.3%的農(nóng)民回答不了解。表明政策的貫徹實(shí)行還需向農(nóng)民做更多的宣傳解釋工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和了解。
仍有部分農(nóng)民對(duì)黨在農(nóng)村的政策落實(shí)情況不甚滿意或不滿意。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。19.7%的農(nóng)民認(rèn)為在落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，8.2%的農(nóng)民對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)表示不滿意，認(rèn)為仍然存在嚴(yán)重的亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)現(xiàn)象，超越了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。二是扶貧力度尚需加強(qiáng)。24.2%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)是一般，回答不滿意的占4%。三是糧食收購(gòu)政策的落實(shí)不盡人意。27.8%的農(nóng)民面對(duì)是否滿意的選擇時(shí)回答了一般，12%的農(nóng)民表示不滿意，主要是認(rèn)為收購(gòu)部門(mén)壓等壓價(jià)、刁難賣糧戶以及出售不方便等。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。25.8%的農(nóng)民對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí)不太滿意，他們普遍認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，真正落到實(shí)處面臨政府指導(dǎo)不力、信息不靈、缺乏資金和技術(shù)指導(dǎo)跟不上等一系列難題。
二、對(duì)精神文化生活期望較高，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)
南海問(wèn)題心得體會(huì)篇三
一、農(nóng)村治安問(wèn)題的表現(xiàn)形式及發(fā)展趨勢(shì)
（一）表現(xiàn)形式
1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問(wèn)題日趨突出。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門(mén)力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺(jué)悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚(yú)鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過(guò)大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過(guò)模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開(kāi)的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開(kāi)化。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
幾個(gè)方面：
一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問(wèn)題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問(wèn)題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問(wèn)題。
五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問(wèn)題的原因
（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門(mén)存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施
（一）目標(biāo)任務(wù)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
（二）治理措施
在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問(wèn)題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問(wèn)題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理。
1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。
2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開(kāi)展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開(kāi)處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的.生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財(cái)力上予以支持。" 做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。縣局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
（一）表現(xiàn)形式
1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問(wèn)題日趨突出。
一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題不盡合理。從近年來(lái)民工流動(dòng)的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢(shì)帶來(lái)壓力。目前民工的流動(dòng)形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動(dòng)力流動(dòng)量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動(dòng)力真正做到有序、合理地流動(dòng)，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動(dòng)力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門(mén)考慮的一件大事。
二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有抬頭之勢(shì)。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭(zhēng)暗斗、討價(jià)還價(jià)，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序。
三是部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律法武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；（3）為政法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門(mén)力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺(jué)悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的xx鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目xx-x，并通過(guò)大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過(guò)模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開(kāi)的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開(kāi)化。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問(wèn)題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。
二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問(wèn)題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問(wèn)題。
五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門(mén)存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
（一）目標(biāo)任務(wù)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
（二）治理措施
在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問(wèn)題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問(wèn)題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理。
1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)使用暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。
2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開(kāi)展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開(kāi)處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
二00九年三月二十四日
南海問(wèn)題心得體會(huì)篇四
背景：中國(guó)自古對(duì)黃巖島擁有主權(quán)
中國(guó)對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，最早將其列入中國(guó)版圖，實(shí)施主權(quán)管轄。黃巖島海域是傳統(tǒng)捕魚(yú)場(chǎng)所。自古以來(lái)，中國(guó)漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
中國(guó)地圖的右下角，都附有一個(gè)南海諸島的小地圖，這個(gè)被海洋工作者常常提起的“九段線”分布著南海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪的島嶼和海域。在南沙群島中，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，其中中國(guó)大陸占8個(gè)，臺(tái)灣占1個(gè)，而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)。
依次列出南海群島既得利益者的名單：越南派兵搶占29個(gè)南沙島嶼，是最多的。菲律賓是8個(gè)，馬來(lái)西亞是5個(gè)，文萊是2個(gè)。
4月10日，國(guó)家海洋局派正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的“中國(guó)海監(jiān)75號(hào)”和“中國(guó)海監(jiān)84號(hào)”編隊(duì)趕赴黃巖我漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
對(duì)峙第2天： 中方表態(tài)：
4月11日，中國(guó)外交部舉行記者會(huì)，外交部發(fā)言人劉為民表示，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)黃巖島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)方不要制造新的事端。
4月12日，菲律賓同意用外交方式解決中菲船只對(duì)峙，稱不相信中菲船只對(duì)峙會(huì)擦槍走火。菲律賓稱不會(huì)放棄黃巖島，不訴諸暴力，不求助美國(guó)。
對(duì)峙第4天： 中方表態(tài)： 4月13日，中國(guó)外交部表示，中方已在北京和馬尼拉向菲方提出嚴(yán)正交涉。中方向黃巖島海域派遣公務(wù)船是正常的執(zhí)法活動(dòng)，也是為了保護(hù)中國(guó)漁民和漁船安全。
菲方表態(tài)：
菲律賓外交部13日稱，中國(guó)派駐在黃巖島海域的三艘海監(jiān)船中的一艘已經(jīng)駛離，此舉表明菲外交部與中國(guó)大使館之間的談判“實(shí)現(xiàn)突破”。
對(duì)峙第5天： 中方表態(tài)：
4月14日，護(hù)送中國(guó)漁船離開(kāi)的中國(guó)海監(jiān)船重返黃巖島水域。菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧對(duì)媒體表示，在已經(jīng)形成了中國(guó)的漁政船和菲律賓的海外護(hù)衛(wèi)艦一對(duì)一對(duì)峙的情況下，過(guò)了不到幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，中方又重新派了一艘漁政船回到了對(duì)峙的海域，中方還派去了一架飛機(jī)在菲律賓的海岸護(hù)衛(wèi)艦的上空盤(pán)旋。
4月15日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩第一次緊急約見(jiàn)菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦，就圍繞黃巖島海域出現(xiàn)的緊張局勢(shì)提出交涉。
4月15日，中國(guó)漁政44061船4月15日從湛江港出發(fā)，前往南沙海域開(kāi)展為期50天的維權(quán)護(hù)漁巡航任務(wù)。執(zhí)行任務(wù)期間，船上漁政執(zhí)法人員將實(shí)行24小時(shí)守礁值班，認(rèn)真觀察海空情況。
對(duì)峙第7天： 中方表態(tài)：
4月16日，中國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人就黃巖島事件答記者問(wèn)時(shí)表示，菲方對(duì)黃巖島的任何權(quán)利要求都是非法、無(wú)效的，菲應(yīng)該回到承認(rèn)和尊重中國(guó)對(duì)黃巖島領(lǐng)土主權(quán)的原來(lái)立場(chǎng)上來(lái)。并敦促菲方立即將所有船只撤離黃巖島海域，恢復(fù)該海域的和平安寧狀況。
菲方表態(tài)： 4月16日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世表示，菲方不會(huì)因中菲艦船在黃巖島的對(duì)峙事件而同中國(guó)交戰(zhàn)。阿基諾三世還表示，為了解決雙方的爭(zhēng)端，菲方將繼續(xù)同中方展開(kāi)對(duì)話。此外，他還引用丘吉爾的名言說(shuō)“吵吵總比打打好”。
4月16日，阿基諾三世就說(shuō)，需要重新審慎的考慮菲律賓駐中國(guó)大使的人選，而民眾對(duì)于這樣的一個(gè)做法也是比較關(guān)注的，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為一個(gè)好的菲律賓駐中國(guó)大使，將會(huì)有利于改善中菲之間關(guān)系，并且對(duì)于他們自己國(guó)家的安全以及經(jīng)濟(jì)利益，都會(huì)有很大的幫助。
4月16日，菲方16日向沖突海域派遣了一艘考古船，并稱遭到中方艦船和飛機(jī)騷擾。中國(guó)駐菲大使館發(fā)言人稍早前介紹說(shuō)，黃巖島事件發(fā)生后，為避免事態(tài)擴(kuò)大，中國(guó)漁船于13日全部撤離，但菲方停留在該海域的各類船只仍有20余艘，所謂的考古船上更有若干菲海警人員，菲方這些擴(kuò)事態(tài)的舉動(dòng)，令中方對(duì)局勢(shì)的走向高度擔(dān)憂。
4月16日，“肩并肩”美菲聯(lián)合軍演開(kāi)始在菲律賓舉行。盡管菲方極力強(qiáng)調(diào)這次軍演與時(shí)局無(wú)關(guān)，但分析指這一敏感時(shí)刻的舉動(dòng)無(wú)疑會(huì)讓本已緊張的南海局勢(shì)有升級(jí)危險(xiǎn)。
演習(xí)的分析 美國(guó)和菲律賓舉行的“肩并肩”2012聯(lián)合軍事演習(xí)正在菲律賓巴拉望島以西海域上演?！凹绮⒓纭毖萘?xí)是美菲之間例行的軍事演習(xí)，今年是第28次，但今年的軍演無(wú)論是演習(xí)地點(diǎn)、軍力規(guī)模，還是演習(xí)課目設(shè)置和參演國(guó)家范圍，都有變化和升級(jí)。雖然兩國(guó)宣稱軍演旨在加強(qiáng)兩國(guó)在應(yīng)對(duì)恐怖主義、海盜、走私及自然災(zāi)害等方面的合作，但分析人士認(rèn)為，美菲兩國(guó)借軍演搭臺(tái)唱武戲，意在彼此借重、相互拉攏，進(jìn)一步攪動(dòng)南海局勢(shì)。
細(xì)看今年的美菲“肩并肩”演習(xí)，較往年有諸多明顯變化。從雙方投入兵力上看，菲律賓作為東道主出動(dòng)了2300人，而美軍參演兵力多達(dá)4500人，是美國(guó)參加歷屆“肩并肩”聯(lián)演出動(dòng)兵力最多的一次，足見(jiàn)美國(guó)的重視程度。從演習(xí)地點(diǎn)來(lái)看，“肩并肩”演習(xí)的兩棲作戰(zhàn)等實(shí)戰(zhàn)課目安排在菲律賓巴拉望島以西海域進(jìn)行，逼近中國(guó)南沙群島，屬于爭(zhēng)端頻發(fā)區(qū)域。從演習(xí)課目來(lái)看，今年的演習(xí)內(nèi)容除了前面提到的兩棲作戰(zhàn)，還包括一項(xiàng)所謂“反恐”性質(zhì)的油氣平臺(tái)攻占演練，可謂貼合南海主權(quán)爭(zhēng)議的“現(xiàn)實(shí)需要”。而從參演國(guó)家來(lái)看，此次聯(lián)合軍演突破了以往單純美菲合作的框架，日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)軍隊(duì)將參加桌面模擬演習(xí)，來(lái)自越南、新加坡等國(guó)家的代表將參加模擬指揮演習(xí)。
不難看出，這次美菲聯(lián)演，菲方大有“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”的意圖。攪動(dòng)南海局勢(shì)、提升雙方在亞太地區(qū)的影響力恐怕是美菲雙方最大的契合點(diǎn)。對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，通過(guò)演習(xí)借助美國(guó)的軍事力量“撐腰壯膽”是其首要考量。過(guò)去一段時(shí)間，菲律賓挑動(dòng)中國(guó)南海主權(quán)利益的敏感神經(jīng)，并不是有恃無(wú)恐。在自己既不占理、自身實(shí)力又不足的情況下，菲律賓迫切希望拉上超級(jí)大國(guó)美國(guó)來(lái)為自己撐腰，謀得南海問(wèn)題上的先機(jī)。菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)德洛薩在演習(xí)啟動(dòng)儀式上就意有所指地說(shuō)，“演習(xí)凸顯了強(qiáng)大的美國(guó)對(duì)弱小盟友的支持?！狈坡少e希望通過(guò)在軍事上得到美國(guó)“肩并肩”的支持，從而擴(kuò)大菲方在南海以及亞太地區(qū)的地位和影響。菲律賓這種“拉大旗作虎皮”的做法，正中急于重返亞太的美國(guó)人下懷。
美國(guó)在這次軍演中賣力地既派重兵，又拉別國(guó)，不僅僅是為了給菲律賓“撐場(chǎng)面”，更是出于其重返亞太戰(zhàn)略的需要。美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略中軍事重心轉(zhuǎn)移是題中應(yīng)有之義，而中國(guó)與菲律賓等國(guó)的南海主權(quán)爭(zhēng)議就是其最好不過(guò)的戰(zhàn)略抓手之一。菲律賓的迫切懇求和由來(lái)已久的美菲“肩并肩”演習(xí)，恰好成為其當(dāng)下借勢(shì)攪動(dòng)南海局勢(shì)、演練軍事介入的便捷途徑。通過(guò)操縱演習(xí)擴(kuò)大升級(jí)，美國(guó)企圖拉著更多國(guó)家攪亂南海局勢(shì)的意圖展露無(wú)余。
但是，美菲兩國(guó)的如意算盤(pán)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。明眼人早就看出來(lái)，這種演習(xí)背后代表的思維將會(huì)把南海問(wèn)題引向軍事對(duì)抗、武力解決的歧路。美國(guó)方面的插手和介入，只會(huì)將整個(gè)南海局勢(shì)越攪越亂，勢(shì)必對(duì)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定造成極大影響。這既不符合各當(dāng)事國(guó)的利益，也不利于問(wèn)題的解決。在演習(xí)前期，菲律賓國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)“肩并肩”演習(xí)的一次次抗議活動(dòng)，以及東盟主要國(guó)家對(duì)軍演冷眼旁觀的態(tài)度就已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。
對(duì)峙第8天： 菲方表態(tài)： 4月17日：菲律賓外交部長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧發(fā)表聲明，稱“要和中國(guó)一同到國(guó)際法院尋求解決途徑”，并表示“這一行動(dòng)的目的是為了確定究竟誰(shuí)擁有對(duì)這一爭(zhēng)議水域的主權(quán)”。
4月17日：菲律賓北呂宋海岸警衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)艦“埃德賽”號(hào)已進(jìn)入黃巖島海域，替換了自上周起就加入對(duì)峙的 “巴拉望”號(hào)，菲方停留在黃巖島海域的各類船只仍有20余艘。政府要求其必須升起白旗，以表示想和平解決此次對(duì)峙的意愿。勞爾表示，正與中國(guó)大使館交涉，以其盡快就和平解決方案達(dá)成共識(shí)。
對(duì)峙第9天： 中方表態(tài)：
4月18日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩第二次約談菲代辦。傅瑩指出，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，菲方對(duì)黃巖島的權(quán)利要求沒(méi)有任何依據(jù)，中方不能接受，也不存在提交國(guó)際海洋法庭的問(wèn)題。
4月18日，外交部發(fā)言人劉為民表示，黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中方對(duì)此擁有充分的法理依據(jù)，希望菲方切實(shí)尊重中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，恪守雙方達(dá)成的不采取任何可能使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化行動(dòng)的共識(shí)。
4月18日上午10點(diǎn)30分，中國(guó)漁政310船從廣州出發(fā)，前往南海執(zhí)行維權(quán)護(hù)漁任務(wù)。中國(guó)漁政南?？傟?duì)此次派出執(zhí)法船為國(guó)內(nèi)最先進(jìn)執(zhí)法船，曾赴釣魚(yú)島等多處海域執(zhí)行過(guò)護(hù)漁任務(wù)。
菲方表態(tài)：
4月19日，外交部發(fā)言人劉為民表示，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)漁政船系前往南海執(zhí)行例行巡航執(zhí)法。
4月19日，曾被菲律賓軍艦在黃巖島瀉湖內(nèi)襲擾的中國(guó)12艘漁船之一的“瓊?6?1瓊海09099船”再赴黃巖島從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
菲方表態(tài)： 4月19日，菲律賓外交部表示，菲律賓政府將繼續(xù)尋求外交途徑解決黃巖島中菲船只對(duì)峙事件。菲律賓軍方19日證實(shí)，在黃巖島海域與中方船只對(duì)峙的菲律賓考古船已于18日離開(kāi)這一海域，而“埃德賽”號(hào)海岸警衛(wèi)船仍然與兩艘中國(guó)海監(jiān)船處于對(duì)峙狀態(tài)。
海上聯(lián)合—2012”中俄海上聯(lián)合演習(xí)
4月21日，中國(guó)海軍北海艦隊(duì)副司令員杜希平少將(前右)在碼頭迎接俄方官兵。當(dāng)日，參加“海上聯(lián)合—2012”中俄海上聯(lián)合演習(xí)的俄方參演艦艇，陸續(xù)駛?cè)肭鄭u某軍港，海軍北海艦隊(duì)在碼頭舉行隆重的歡迎儀式。
根據(jù)中俄雙方達(dá)成的共識(shí)，中俄兩國(guó)海軍艦艇編隊(duì)定于4月22日至27日在青島附近黃海海域舉行代號(hào)為“海上聯(lián)合-2012”的海上聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)主要課目包括聯(lián)合防空、海上補(bǔ)給、聯(lián)合反潛、聯(lián)合搜救、解救被劫持船舶等。
這次聯(lián)合軍事演習(xí)，中俄海軍都派出了主戰(zhàn)艦艇參加。中方參演兵力包括驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈艇、綜合補(bǔ)給艦、醫(yī)院船等水面艦艇16艘、潛艇2艘。俄方參演兵力包括巡洋艦、反潛艦、補(bǔ)給艦等水面艦艇7艘。此外，為執(zhí)行海上聯(lián)合反恐、護(hù)航等特殊任務(wù)，雙方還派出作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、特戰(zhàn)分隊(duì)等兵力參加此次演習(xí)。
中菲南海爭(zhēng)端——?dú)v史追溯
1950年，民間人士進(jìn)占南沙太平島及其他諸島，大肆盜采磷礦。
1956年，自稱所謂的探險(xiǎn)者，登上了南沙。
1971年，聲稱8島為卡拉揚(yáng)(kalayaan)非屬南沙，也非為任何人之主權(quán)，據(jù)以劃定領(lǐng)海線。
1972年，指定屬巴拉望省。
中菲黃巖島之爭(zhēng)
對(duì)于黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土的立場(chǎng)，菲方過(guò)去從未表示過(guò)異議，但1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施來(lái)，菲方突然以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)為借口，先是宣稱對(duì)黃巖島擁有海洋管轄權(quán)，后公開(kāi)叫嚷對(duì)黃巖島擁有主權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年以來(lái)，菲在黃巖島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發(fā)后，我國(guó)政府高度重視，并提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒(méi)有收斂，反而呈變本加厲之勢(shì)。菲教育部在新版地圖中將黃巖島，甚至整個(gè)南沙群島列入了菲國(guó)版圖，將地圖送往了4萬(wàn)所公立學(xué)校圖書(shū)館。更為嚴(yán)重的是，菲政府竟然企圖把南沙群島是菲律賓領(lǐng)土列為修憲的內(nèi)容，妄圖以法律的形式進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張。
菲律賓參眾兩院2月正式通過(guò)領(lǐng)?；€法案，將黃巖島和南沙群島部分島礁列為菲“所屬島嶼”，該法案最后由總統(tǒng)阿羅約簽署后正式成為法律。
菲律賓參議員勞薩斯更是囂張地表示：“別太把中國(guó)的抗議當(dāng)回事?！?而美國(guó)已公開(kāi)由它的智建議，說(shuō)不用管中國(guó)的相關(guān)的法律或者中國(guó)的抗議，美國(guó)會(huì)承認(rèn)或支持菲律賓的占據(jù)島嶼行動(dòng)。
菲律賓為何敢如此在南海頻頻對(duì)中國(guó)出手，原因主要有一下幾點(diǎn)，第一：菲律賓在南海的強(qiáng)硬立場(chǎng)，和美國(guó)的支持是脫不了干系，在一定程度上來(lái)說(shuō)美國(guó)是制造南海危機(jī)的幕后黑手。第二：和中國(guó)的國(guó)家政策也有一定的關(guān)系，自從上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)就開(kāi)始與有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家，實(shí)行“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的十六字方針，之后在與其他周邊國(guó)家發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端之時(shí)，中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有越過(guò)這一政策，一直對(duì)外采取忍讓的策略，但是這種政策給其他周邊國(guó)家一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，使他們認(rèn)為中國(guó)政府“軟弱無(wú)能”，從而縱容了他們?cè)谀虾虖埖臍庋?。第三：由于多?shù)東盟國(guó)家都與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端，他們?cè)谀虾５睦媸且恢碌模栽谀虾?yīng)對(duì)中國(guó)的時(shí)候，逐漸采取聯(lián)合的手段，作為一個(gè)整體與中國(guó)向抗衡，再加上日本和印度逐漸插手南海，這在一定程度上更加助漲了菲律賓在南海的氣焰。第四：南海海底儲(chǔ)存著大量的油氣資源，菲律賓在占領(lǐng)的中國(guó)島礁附近，與其他國(guó)家大量開(kāi)采油氣資源，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓為了進(jìn)一步擴(kuò)大在南海利益，不得不對(duì)華采取冒險(xiǎn)的行為！
總結(jié)：
于南海問(wèn)題，中國(guó)要捍衛(wèi)自己的主權(quán)無(wú)可非議。打還是不打，這是個(gè)問(wèn)題，我們需要以全局的眼光看問(wèn)題，不能被“一葉障目”。近些年，東海和南海出了那么多問(wèn)題難以解決，究其原因是臺(tái)灣問(wèn)題的牽制。如果中國(guó)完成了臺(tái)海統(tǒng)一，臺(tái)灣島和海南島之間就會(huì)在中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)黃金地帶前沿形成一個(gè)寬闊的拱衛(wèi)海區(qū)，這樣南海的其他島礁問(wèn)題放到下一階段解決也就相對(duì)容易得多。
中國(guó)的“苦情”外交應(yīng)適可而止，歷史上我們幫助了多個(gè)國(guó)家卻沒(méi)有收獲友情，最終“反目成仇”，無(wú)非是利益面前無(wú)朋友。發(fā)展才是硬道理，我們首要做得就是自強(qiáng)。
南海問(wèn)題心得體會(huì)篇五
1月xx日，參加了單位召開(kāi)的廉政學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例選編》的違規(guī)公款宴請(qǐng)、違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、公款旅游、接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)舉辦“升學(xué)宴”等10起案例。
通過(guò)學(xué)習(xí)，在靈魂深處受到強(qiáng)烈的震感，試想中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩年來(lái)，反腐斗爭(zhēng)力度不斷加大，一些“老虎”相繼“落馬”，中央紀(jì)委先后十余次對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，形成強(qiáng)大的威懾。但還有一些人不收手、不收斂，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，頂風(fēng)違紀(jì)，毫無(wú)忌憚。作為黨的干部，國(guó)家公職人員不認(rèn)真履行職責(zé)，不帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定，卻變作戲法突享受，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，是典型的“四風(fēng)”問(wèn)題。
作為一名普通黨員，通過(guò)案例學(xué)習(xí)，從中受到深刻的教育。
一是從中央懲治腐敗的力度分析，反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、緊迫性。
二是要加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)，關(guān)注中央、各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)的決策方向，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷上來(lái)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央懲治腐敗的英明決策。以學(xué)習(xí)關(guān)于懲治腐敗的重要論述和《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例選編》為載體，強(qiáng)化自我約束，積極作為，做到自警、自醒、自勉。
三是要深刻認(rèn)識(shí)腐敗付出的高昂代價(jià)。既政治前途的代價(jià)、個(gè)人名節(jié)的代價(jià)、經(jīng)濟(jì)的代價(jià)、家庭的代價(jià)、子女前途的代價(jià)。四是只有把遵守好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)制度，把自己關(guān)進(jìn)制度“籠子”，內(nèi)化一心、外化一行，從靈魂深處擺正位置，守住底線，筑牢防線，切莫存在僥幸心理，才能確保不碰“高壓”、不越“紅線”、不踏“雷區(qū)”、粉身碎骨。才能保住名節(jié)，守住幸福，頤養(yǎng)天年。
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