最新秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱(優(yōu)質(zhì)9篇)

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇一

(2011年3月在水田鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上)

鎮(zhèn)長(zhǎng)：劉 寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席人員提出意見。

一、“十一五” 規(guī)劃執(zhí)行情況和政府的主要工作

剛剛過去年的五年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，戰(zhàn)勝了百年不遇的雪凝災(zāi)害和長(zhǎng)特大旱災(zāi)及國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“十一五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3.1327億元）的100%，大型招商引資活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地；財(cái)政收入完成403萬元，占年計(jì)劃（350萬元）的116%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成6，800元，占年計(jì)劃的（6，688元）的100.2%。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)（工業(yè)、項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)）

（二）城鎮(zhèn)品位逐年提升（城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)管理得到加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得成效）

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展（人民生活水平有效改善，學(xué)有所教戰(zhàn)略深入實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)多方面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，第六次全國(guó)人口普查進(jìn)展順利）

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

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各位代表，5年來取的得成績(jī)來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我鎮(zhèn)人大代表、離退休老同志及社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持鎮(zhèn)政府工作的人大代表和離退休老同志，向參與我鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的駐鎮(zhèn)單位和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量少，財(cái)政稅源不廣。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合承載能力較差。對(duì)于這些困難和問題，在下一步工作中我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

在“十二五”期間，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生為目的，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把 “加快發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ”作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快招商引資和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）做好一個(gè)規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃龍頭意識(shí)。根據(jù)烏當(dāng)區(qū)“十二五”規(guī)劃、區(qū)委區(qū)政府發(fā)展重點(diǎn)和水田的發(fā)展定位，修編好鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，儲(chǔ)備好建設(shè)用地，做好集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和交通要道沿線村莊整治規(guī)劃。

資源配臵，用經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的理念加快集鎮(zhèn)建設(shè)；探索新的融資方式引入實(shí)力企業(yè)對(duì)貴開路沿線土地作整體開發(fā)，建成連接083的若干工業(yè)帶、商貿(mào)帶和住宅小區(qū)。

（三）樹立三個(gè)理念。一是生態(tài)立鎮(zhèn)理念。水田地域?qū)拸V，山青水秀，植被良好，森林覆蓋率達(dá)62%，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，在今后的發(fā)展中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在項(xiàng)目的引進(jìn)上，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)方面要限制發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、對(duì)環(huán)境無污染的觀賞魚、娃娃魚；二是文化活鎮(zhèn)理念。水田有著豐厚的文化底蘊(yùn)，如羅莊的知青文化、蔡家寨的唐家大院、董龍的孝文化（王定基割股療母）、水東宋氏文化等都很有挖掘價(jià)值，要把這些文化的挖掘與旅游開發(fā)、服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，提高水田的知名度和城鎮(zhèn)品味。三是大區(qū)域、大發(fā)展理念。將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放大考慮，主動(dòng)融入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至周邊區(qū)縣。

面重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善人民居住條件，興建一批品位高，可塑造水田鎮(zhèn)新形象的建筑群和風(fēng)景靚麗的花園式、休閑型住宅。三是在推動(dòng)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高附加值，加快品牌建設(shè)，重視科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)把好新建企業(yè)關(guān)，確保規(guī)模大、起點(diǎn)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)落地。四是在民生建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是改善環(huán)境、改善民生。通過落實(shí)政策、項(xiàng)目建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾提供更多的公共服務(wù)資源。

三、

2011年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。同時(shí)，也將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”及區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略走向，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總值增長(zhǎng)

10%以上，工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模以上增長(zhǎng)5%，規(guī)模以下10%；非

工企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模以上增長(zhǎng)5%，規(guī)模以下10%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)零售額增長(zhǎng)15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，鄉(xiāng)企實(shí)繳稅金增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。計(jì)劃生育率達(dá)97.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞這些目標(biāo)，我們將從以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）在改善發(fā)展條件上下功夫，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）在狠抓項(xiàng)目和招商引資上下功夫，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

（三）在節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)上下功夫，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

（四）在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上下功夫，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

（五）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，加快城市化進(jìn)程

（六）在保障和改善民生上下功夫，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（七）在政府自身建設(shè)上下功夫，打造人民滿意政府

水田鎮(zhèn)人民政府

2011年1月12日

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇二

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

20是我鎮(zhèn)打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略部署為總體要求和奮斗目標(biāo)，以“可比的工作爭(zhēng)第一，不可比的工作創(chuàng)典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭(zhēng)先理念，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)工作的全新局面。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核中，我鎮(zhèn)榮獲“綜合考核先進(jìn)單位”、“農(nóng)水會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”等6塊獎(jiǎng)牌，綜合考核成績(jī)?nèi)〉萌h鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。

一是工業(yè)在園區(qū)建設(shè)和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突破丁莊首先突破工業(yè)”的戰(zhàn)略思路，以打造我縣的次工業(yè)中心和東北部的工業(yè)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。打造工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規(guī)劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業(yè)區(qū)，準(zhǔn)備承接南部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地、環(huán)境、資源等因素制約而相繼實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設(shè)了以加工制造業(yè)和化工業(yè)為主的西工業(yè)園區(qū)。2005年，投資160萬元完成了西工業(yè)園區(qū)兩縱一橫道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進(jìn)大項(xiàng)目。按照“非大即精，效益環(huán)保并重”的招商思路，積極轉(zhuǎn)變招商方式，招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型的轉(zhuǎn)變。2005年，共引進(jìn)外來項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃外來資金1.88億元，實(shí)際到位資金9005.94萬元，完成年度計(jì)劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業(yè)、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項(xiàng)目均已開工建設(shè)。改造升級(jí)老項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產(chǎn)線一條，企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)增長(zhǎng)1倍；丁莊鹽場(chǎng)投資100萬元，擴(kuò)大塑苫面積500公畝，進(jìn)一步提高了原鹽生產(chǎn)能力。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，同比增長(zhǎng)69%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入1.45億元，完成年度計(jì)劃的182%。

二是農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植龍頭上實(shí)現(xiàn)新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時(shí)，大力發(fā)展冬棗、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達(dá)到1.5萬畝。14個(gè)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發(fā)展思路，落實(shí)扶持政策，加快畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，走立體養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的路子。全鎮(zhèn)新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)21處，養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到72處。不斷加大畜禽改良和動(dòng)物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達(dá)到了100%。全年共實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9389萬元。以建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持養(yǎng)殖捕撈并重、開發(fā)利用并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大了東海、西馬樓及東青高速路兩側(cè)養(yǎng)殖基地面積，引進(jìn)試養(yǎng)了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個(gè)新品種；全鎮(zhèn)大馬力漁船發(fā)展到7對(duì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4.6萬畝，淺海護(hù)養(yǎng)面積達(dá)到5萬畝?！百愐摹彼a(chǎn)品牌順利完成了綠色水產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證及產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網(wǎng)1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。投資3000萬元的東營(yíng)澳牛牧業(yè)有限公司一期工程已基本建成。計(jì)劃投資600萬元的水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，完成投資300萬元。東營(yíng)雪絨花乳業(yè)有限公司順利通過qs質(zhì)量安全認(rèn)證，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業(yè)以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

三是第三產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建載體和集聚群體上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個(gè)體、積聚群體”的經(jīng)營(yíng)模式，努力加快市場(chǎng)集群建設(shè)，拉動(dòng)了三產(chǎn)的快速發(fā)展。高水平完成了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，對(duì)東青公路兩側(cè)、三干南住宅區(qū)、三干鎮(zhèn)區(qū)段覆蓋綠化進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；實(shí)施了東海路南延工程，搭起了新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)外展的框架。商貿(mào)區(qū)二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)大棚3000平方米，全面啟動(dòng)了政府駐地首集市場(chǎng)，有效集聚了鎮(zhèn)區(qū)的人流、物流。

（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)樹新典型。2

005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設(shè)施配套工程、三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項(xiàng)事關(guān)全縣大局的重點(diǎn)工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)任務(wù)。東青高速公路綠化整治工程歷時(shí)一個(gè)月，整修坑塘22個(gè)，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設(shè)施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按照縣委提出的“高、緊、嚴(yán)、快、實(shí)”的要求，堅(jiān)持“早、快、好、省”的原則，搶時(shí)間、抓質(zhì)量、促進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成了三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三干節(jié)水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時(shí)兩個(gè)月，創(chuàng)造了近年來全縣水利建設(shè)工程施工速度最快的紀(jì)錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時(shí)70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調(diào)引黃河水對(duì)土地進(jìn)行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，并給予了高度評(píng)價(jià)。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展取得新成績(jī)。根據(jù)縣委的決定，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本著“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)定有序”的原則，整合公共事業(yè)資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實(shí)現(xiàn)了人員、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了共同發(fā)展。堅(jiān)持政策、精力、財(cái)力“三傾斜”，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教育管理模式，教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，中考成績(jī)?cè)俅蚊腥h鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首，鎮(zhèn)中心學(xué)校作為全省“三農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)之一，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。加大政府投入，完善工作機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深受群眾歡迎，全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議和全市醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理效益年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我鎮(zhèn)召開。高度重視貧困群眾和弱勢(shì)群體，發(fā)放撫恤金、自然災(zāi)害救助金、低保金等204萬元。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了農(nóng)村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放種糧直補(bǔ)款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉(xiāng)村柏油路30公里。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完善生態(tài)體系建設(shè)，深入開展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村活動(dòng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀，被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全年共創(chuàng)建縣級(jí)小康文明村2個(gè)，市級(jí)小康文明村3個(gè)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全省暨市科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。加強(qiáng)“平安丁莊”建設(shè)，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的好勢(shì)頭

剛剛過去的一年，面對(duì)前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長(zhǎng)8%，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入339.8億元，增長(zhǎng)10.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3201億元，增長(zhǎng)19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長(zhǎng)10.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長(zhǎng)”，占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢(shì)良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)69%，居全國(guó)前列。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個(gè)，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長(zhǎng)8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績(jī)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時(shí)安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會(huì)研判形勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動(dòng)互保，一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開工“三個(gè)清零行動(dòng)”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭(zhēng)取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

二是針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動(dòng)“五百三千”計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬畝和85萬畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)408個(gè)，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國(guó)最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長(zhǎng)27.7%。新增風(fēng)電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場(chǎng)體系，加快物流培育。啟動(dòng)智慧旅游項(xiàng)目，接待國(guó)內(nèi)外游客1675萬人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。

三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場(chǎng)化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，“營(yíng)改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長(zhǎng)52%。推進(jìn)油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價(jià)格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬畝，流轉(zhuǎn)275萬畝。

四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個(gè)，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎(jiǎng)”，石嘴山躋身國(guó)家森林城市，吳忠榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，固原被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全國(guó)第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個(gè)、美麗村莊103個(gè)、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營(yíng)造林132萬畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

五是抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，邁上了全方位對(duì)外開放的新臺(tái)階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開5條國(guó)際航線、7條國(guó)內(nèi)航線，所有省會(huì)城市航線全覆蓋;開行西部貨運(yùn)快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國(guó)家批準(zhǔn)，與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，成為西北第一家區(qū)域性總部級(jí)離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(guó)(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會(huì)、民族醫(yī)藥博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10.2%。

六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財(cái)力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個(gè)操場(chǎng)，啟動(dòng)寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，扶持文化活動(dòng)室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個(gè)。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個(gè)村脫貧銷號(hào)。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。

出臺(tái)援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時(shí)研究解決突出問題，先后召開20次常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個(gè);召開多次主席辦公會(huì)，解決了165個(gè)“老大難”問題。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見，全年提請(qǐng)審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，對(duì)29起典型問題通報(bào)全區(qū)。在市、縣兩級(jí)推行“電視問政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬件，問責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在中央民族工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國(guó)水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得確實(shí)來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

事非經(jīng)過不知難。看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會(huì)落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個(gè)寧夏”建設(shè)新局面

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國(guó)家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了較大空間;國(guó)家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;國(guó)家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國(guó)家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國(guó)家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國(guó)同在起跑線，各地都有新機(jī)會(huì)，誰見事早、動(dòng)作快、決心大，誰就能搶占制高點(diǎn);國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”?？傊?，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也沒有變。只要我們充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢(shì)利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時(shí)也考慮了我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面;踢開攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，著力培育新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力推動(dòng)重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動(dòng)或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個(gè)窗口管審批”、“一個(gè)平臺(tái)管信用”，最大限度縮短審批時(shí)間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營(yíng)改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國(guó)有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績(jī)考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國(guó)有投融資平臺(tái)管理，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動(dòng)水利改革和供銷社改革。修訂定價(jià)目錄，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。

全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)政府都要鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國(guó)家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

項(xiàng)目是保增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。

全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的40個(gè)項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動(dòng)全社會(huì)共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國(guó)自動(dòng)化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭(zhēng)取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動(dòng)黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會(huì)民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早核準(zhǔn)、早開工、早受益。

精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對(duì)接國(guó)家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級(jí)二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量?jī)墒肿?，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個(gè)骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭(zhēng)骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評(píng)價(jià)體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個(gè)銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國(guó)際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。

實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場(chǎng)需求，建設(shè)一批百萬畝、百村級(jí)特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭(zhēng)銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭(zhēng)特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號(hào)”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)占得一席之地。

突出六大重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭(zhēng)發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國(guó)家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級(jí)旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場(chǎng)，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個(gè)縣都要建好一個(gè)政府主導(dǎo)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭(zhēng)全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)物流信息服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過市場(chǎng)籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。

六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。

提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾，營(yíng)造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。

建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個(gè)，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)美麗城鎮(zhèn)和100個(gè)美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。

七、以國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

樹立全球眼光，拓展國(guó)際視野，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

實(shí)施中阿博覽會(huì)帶動(dòng)計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，這是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會(huì)。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動(dòng);三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時(shí)，要圍繞中阿博覽會(huì)的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦會(huì)方式，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)精心策劃，努力打造展會(huì)品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無煙經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施開放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)包新等快速鐵路列入國(guó)家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成面向阿拉伯國(guó)家的門戶機(jī)場(chǎng)，形成便捷高效的空中通道。

實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接阿拉伯等國(guó)家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國(guó)際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對(duì)阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場(chǎng)的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)際旅游度假區(qū)。

實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理模式，開展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級(jí)分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹立“誠(chéng)信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會(huì)阿語的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購(gòu)、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。

八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)

各級(jí)政府要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。

扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。

努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國(guó)家啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛老年人。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國(guó)密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價(jià)降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。

繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國(guó)故事，傳播寧夏聲音，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神、外化為行動(dòng)。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動(dòng)，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會(huì)科學(xué)、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。

九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府依法行政能力

牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。

推進(jìn)監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會(huì)議數(shù)量，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動(dòng)，加大行政問責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!

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秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇四

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接吉泰走廊建設(shè)，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出提質(zhì)提速、升級(jí)趕超的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值突破100億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資完成85.2億元，增長(zhǎng)20.4%；預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.5億元，增長(zhǎng)14.2%；財(cái)政收入完成14.6億元，增長(zhǎng)8.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅位于全市前列，財(cái)政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質(zhì)量明顯提升，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到79.5%，比上年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，總量同步擴(kuò)張、質(zhì)量同步提升。

xx各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會(huì)保障水平不斷提升，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)民人均純收入8768元，增長(zhǎng)13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設(shè)、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣；“美麗xx”形象進(jìn)一步提升，喜獲全國(guó)第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，被評(píng)為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設(shè)“十佳縣”；社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、提能提效的蓬勃生機(jī)。持續(xù)深入地?cái)噭?dòng)思想、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)了園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步放活了景區(qū)管理體制，強(qiáng)化了城市建設(shè)投融資平臺(tái)建設(shè)，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進(jìn)在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了更加高效，著力完善了項(xiàng)目管理、資金運(yùn)行、單位內(nèi)審等規(guī)范性制度，實(shí)施了項(xiàng)目資金的整合，推行了煤炭稅費(fèi)信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評(píng)審中心，縣級(jí)項(xiàng)目評(píng)審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎(jiǎng)返、“增減掛”獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政投入扶持等措施，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會(huì)和市委三屆七次全會(huì)后，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)的要求和自身的實(shí)際，正在廣泛深入調(diào)研，組織制定全面深化改革的相關(guān)具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）突出強(qiáng)攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)凸顯。加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。工業(yè)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長(zhǎng)14.2%；園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成131億元、增長(zhǎng)23.1%，在全省排名前移四位；實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量4.4億度、增長(zhǎng)19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機(jī)電、綠色食品產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)分別達(dá)40家、14家，江液、匯納順利重組，爭(zhēng)取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”、省級(jí)綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)，開元xx火腿公司獲全國(guó)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產(chǎn)加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴(kuò)容和成品油庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。配套服務(wù)能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到3.6億元，園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓(xùn)中心主體工程完工，世紀(jì)新城、污水管網(wǎng)、自來水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗(yàn)收。

（二）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進(jìn)了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)?？h城建設(shè)擴(kuò)容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達(dá)到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴(kuò)大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。會(huì)展中心正式啟用，高標(biāo)準(zhǔn)完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點(diǎn)修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實(shí)施了縣城生態(tài)綠道建設(shè)，加快推進(jìn)了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設(shè)，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動(dòng)了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團(tuán)開發(fā)，有序推進(jìn)了蒙崗嶺公園、老體育場(chǎng)改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動(dòng)，被評(píng)為全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位，通過復(fù)審再次被確認(rèn)為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級(jí)數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”，實(shí)施了農(nóng)民建房履約保證金制度，啟動(dòng)了6個(gè)無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面完成一期七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場(chǎng)”集鎮(zhèn)改造建設(shè)，提前啟動(dòng)了三期六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設(shè)品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)59個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了橫龍石溪等6個(gè)綜合精品示范點(diǎn)，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）加快產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。堅(jiān)持以現(xiàn)代理念和富民情懷抓農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平位于全市前列，建成2個(gè)萬畝水稻高產(chǎn)示范片，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)6.85億斤。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新進(jìn)展。重點(diǎn)發(fā)展了“3+2”特色產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實(shí)面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達(dá)3.84萬畝，強(qiáng)勢(shì)保持全省第一，帶動(dòng)煙農(nóng)戶均增收近5萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)順利推進(jìn)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個(gè)“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.39萬畝。

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇五

深圳市市長(zhǎng)許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1272億元，增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1671億元，增長(zhǎng)16.2%；進(jìn)出口總額2374億美元，增長(zhǎng)29.9%，其中出口總額1361億美元，增長(zhǎng)34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

——固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)42%，達(dá)到29728件，居全國(guó)第二；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)75.3%，申請(qǐng)量居全國(guó)第一，pct國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)榜首。我市被評(píng)為全國(guó)“品牌之都”，已有58個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，21件商標(biāo)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，華為和中興的程控交換機(jī)被評(píng)為中國(guó)世界名牌產(chǎn)品。

——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系，開始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.88億元，增長(zhǎng)21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達(dá)1180億元。

——社會(huì)更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，名列“2006中國(guó)城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元，居全國(guó)大中城市第一。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%.社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國(guó)的光榮！

這些成就，標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)志著我市朝著國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

2006年，我們按照市委四屆四次全會(huì)的總體部署，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，政府工作報(bào)告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的1號(hào)文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評(píng)審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃等13類科技計(jì)劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動(dòng)，市科技圖書館建成試運(yùn)行，公共技術(shù)平臺(tái)和科技信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會(huì)國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例，嚴(yán)格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺行動(dòng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。

在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高?！叭珖?guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國(guó)投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1836萬人次，增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)五年位居國(guó)內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整，機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會(huì)在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動(dòng)漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年接待過夜境外游客713萬人次，國(guó)際旅游收入22.65億美元，分別居國(guó)內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會(huì)，是我市歷史上所承辦的國(guó)際化水平最高的會(huì)議。

114個(gè)樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開。

資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫(kù)擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭(zhēng)取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急體系，國(guó)家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地規(guī)劃建設(shè)加快。

三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，以分類改革為突破口，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對(duì)集中有效的行政審批機(jī)制，重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時(shí)限由原來的316－386個(gè)工作日縮短到110個(gè)工作日。啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)、人事、分配制度改革，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國(guó)前列。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢(shì)。第三輪市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn)，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展，人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對(duì)外直接投資協(xié)議金額增長(zhǎng)接近五成，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。

積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深港兩地金融合作進(jìn)一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對(duì)口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。

四是不斷改善社會(huì)民生，強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。

制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到343萬，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。我市被評(píng)為全國(guó)“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。

全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進(jìn)教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個(gè)高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，實(shí)施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%，“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)，流動(dòng)人口政策生育率提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。

啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動(dòng)態(tài)管控，提升社會(huì)治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省食品安全綜合評(píng)價(jià)中，我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng)，“關(guān)愛行動(dòng)”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，叢飛先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會(huì)道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動(dòng)，“文博會(huì)”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、工廠和校園，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)。

五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動(dòng)”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

市、區(qū)兩級(jí)投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米，無償移交社區(qū)居委會(huì)用房約2萬平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”，初步理順了基層管理體制機(jī)制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。

城市管理工作扎實(shí)推進(jìn)，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺(tái)建成試運(yùn)行，被確定為全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國(guó)首個(gè)被授予“國(guó)家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展，城市生活污水處理率提高11個(gè)百分點(diǎn)，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一，初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場(chǎng)空氣污染治理加強(qiáng)，獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號(hào)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。

大力實(shí)施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個(gè)公交總站，擴(kuò)展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出，西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機(jī)動(dòng)車增加17.3萬輛的情況下，全市道路通行狀況沒有惡化。

深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計(jì)劃正式實(shí)施，特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了對(duì)基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理，召開了首次全市土地管理工作會(huì)議，加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度，拆除違法建筑159萬平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬多家無證無照非法經(jīng)營(yíng)戶中，超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。

全面推行政府目標(biāo)管理，探索開展政府績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對(duì)重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制，試行部門責(zé)任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。

進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制，頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)，實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，加強(qiáng)了民間組織管理力量，為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議并報(bào)告工作，順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)于涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng)，認(rèn)真聽取各方意見和建議，嚴(yán)格履行聽證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法，實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過依法行政和法制教育，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識(shí)逐步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)城市。

外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績(jī)來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房?jī)r(jià)較快上漲等還沒有得到根本解決；四是社會(huì)治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動(dòng)、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，決不回避，采取有效措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托！

二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神及市委四屆五次全會(huì)的總體部署，今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，加快創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

今年，必須重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，我們要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲(chǔ)能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心及財(cái)務(wù)中心留在深圳，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。

大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高等院校教學(xué)和科研水平，完善各類科技公共平臺(tái)，全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國(guó)國(guó)際人才交流會(huì)”為契機(jī)，加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對(duì)各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會(huì)”辦展水平和實(shí)效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺(tái)的作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力培育金融控股集團(tuán)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺(tái)處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場(chǎng)和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)新險(xiǎn)種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門職責(zé)，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國(guó)際集裝箱樞紐港的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。積極拓展機(jī)場(chǎng)客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。

編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會(huì)”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國(guó)際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。

要高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，加大解決民生問題的人力、物力、財(cái)力和精力投入，盡最大努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工，加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時(shí)監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，加強(qiáng)社?；鸸芾怼０l(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富?！惫こ?。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程，支持深職院參與國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。

切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有一所市級(jí)醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。完善社康中心管理體制機(jī)制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價(jià)，減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問題，有關(guān)部門公開向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開道歉，勇于承擔(dān)責(zé)任，并啟動(dòng)監(jiān)察督查程序，這是一個(gè)責(zé)任政府的基本體現(xiàn)！

要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)消除各類安全隱患，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，永不言勝，用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強(qiáng)市民的安全意識(shí)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，不斷提高食品藥品安全水平。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營(yíng)造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理力度，推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員和處置突發(fā)事件的能力。

進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)?？茖W(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍，構(gòu)建多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同解決社會(huì)問題的新模式，促進(jìn)社會(huì)和諧。

加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動(dòng)，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動(dòng)。加快義工隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“關(guān)愛行動(dòng)”和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的社會(huì)氛圍。

籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是對(duì)深圳國(guó)際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場(chǎng)館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場(chǎng)館，營(yíng)造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭(zhēng)辦出歷史上最出色大運(yùn)會(huì)。

優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作，著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強(qiáng)化全市儲(chǔ)備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究，抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo)，積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。

切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國(guó)家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強(qiáng)化深圳港的國(guó)際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，緩解機(jī)場(chǎng)空域緊張的狀況，進(jìn)一步提升深圳機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通1號(hào)線延長(zhǎng)段和2、3、4號(hào)線的全面開工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號(hào)線及2、3號(hào)延長(zhǎng)線工程可行性研究，啟動(dòng)軌道交通三期工程6、8號(hào)線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場(chǎng)地改造工程，積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作，確保投資效果。

加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動(dòng)特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。

（四）以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為方針，著力提高城市綜合管理水平

繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動(dòng)，推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動(dòng)生態(tài)治河工作，實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級(jí)改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對(duì)陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動(dòng)生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和建筑精品設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對(duì)1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動(dòng)1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國(guó)最干凈的城市。

加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府對(duì)外公共服務(wù)平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。

加強(qiáng)和完善人口管理，加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計(jì)劃體系，實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃。加快人口綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口綜合管理架構(gòu)，落實(shí)人口和出租屋分級(jí)分類管理制度。

（五）以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn)，努力完善城市能源資源保障體系

積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開展對(duì)雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。

積極推動(dòng)嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制，爭(zhēng)取增加省網(wǎng)供電指標(biāo)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測(cè)，落實(shí)分級(jí)錯(cuò)峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。

開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲(chǔ)備體系，完善成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快第二個(gè)lng接收站、國(guó)家成品油深圳儲(chǔ)備基地、天然氣安全儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)控管理。

（六）以改革開放為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財(cái)政制度改革，把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國(guó)有資本運(yùn)作力度，做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管，建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外直接投資、開拓重點(diǎn)市場(chǎng)、開發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國(guó)際貿(mào)易摩擦，維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購(gòu)物流基地以及服務(wù)基地。

加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)合作，進(jìn)一步做好對(duì)口幫扶工作。

（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深入開展“行政績(jī)效年”活動(dòng)。加快建設(shè)“政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”，今年要在16個(gè)政府職能部門及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺(tái)實(shí)施一段時(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。改進(jìn)政府部門責(zé)任白皮書制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，把白皮書中規(guī)定的職能職責(zé)作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估外，還要適時(shí)引入人大、政協(xié)及第三方的績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估與政策調(diào)校、督查問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估，更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，建設(shè)一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進(jìn)以部門主辦責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè)，有效解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題，減少行政資源內(nèi)耗。

著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善相對(duì)集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。公民社會(huì)是法治社會(huì)，政府與市民均有依法行事的責(zé)任，要充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作，增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計(jì)劃性，完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和民計(jì)民生方面的立法，夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作，提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制，健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級(jí)看。政府工作沒有做好，首先是愧對(duì)人民群眾，首先要對(duì)人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)，工作就會(huì)積極主動(dòng)，就會(huì)不等、不靠、不推、不拖，就會(huì)竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)文山會(huì)海，確保今年政府全市性會(huì)議和部門工作會(huì)議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)政資金管理，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

（八）認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，不斷提高民生凈福利水平。

一是新建社康中心120家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問題。

二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動(dòng)校舍改擴(kuò)建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。

三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開工建設(shè)三家大型屠宰場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)到50%以上，進(jìn)一步提高食品安全水平。

五是新增政策性住房用地60萬平方米，開工、在建2.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實(shí)施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的督促檢查，全面推廣勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%以上。

七是建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到30萬人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。

八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。

九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。

十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，完成100個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。

今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事，是政府對(duì)全體市民的鄭重承諾，我們一定會(huì)全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

各位代表，當(dāng)前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，扎實(shí)工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！

附件名詞解釋

：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡(jiǎn)稱，是國(guó)際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個(gè)國(guó)家加入了該條約。我國(guó)于1994年1月1日加入pct，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國(guó)際初步審查單位，接受中國(guó)公民、居民和單位提出的國(guó)際申請(qǐng)。

2.效益深圳統(tǒng)計(jì)：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個(gè)方面，以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。

3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評(píng)價(jià)水體污染程度的綜合性指標(biāo)，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。

4.“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃：非共識(shí)性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營(yíng)造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識(shí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，針對(duì)這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提供不超過10萬元的小額資助，促進(jìn)民間創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。

5.“鵬城減廢”行動(dòng)：是指市政府采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動(dòng)。

6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達(dá)到國(guó)家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計(jì)劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢(shì)。

8.股權(quán)分置改革：是指針對(duì)上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國(guó)家開始推進(jìn)股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對(duì)價(jià)支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對(duì)價(jià)，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。

項(xiàng)目：是液化天然氣項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。廣東lng項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期工程包括十四個(gè)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱廣東lng站線項(xiàng)目）是其中的核心項(xiàng)目。

10.中國(guó)服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，提高我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個(gè)。

11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動(dòng)、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。

12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對(duì)低廉的周轉(zhuǎn)性住房。

13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。

14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。

15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會(huì)分開設(shè)立，各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。

16.一站多居：是指一個(gè)社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)居委會(huì)的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過??；為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立完整和便于居民自治，居委會(huì)范圍則不宜過大。

17.居企分開：是指居委會(huì)與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過去居委會(huì)與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。

18.政府績(jī)效評(píng)估：是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績(jī)效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評(píng)估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

19.部門責(zé)任白皮書：是指政府部門采取白皮書形式，就本部門的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，向社會(huì)作出的說明和解釋。推行部門責(zé)任白皮書制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。

：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對(duì)比度地顯示屏幕信息。

21.行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是指相關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)范案件移送處理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會(huì)問題的工作制度。

22.國(guó)家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路。“兩站”是指龍華新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。

23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡(jiǎn)稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢(shì)的公共交通服務(wù)體系。

24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動(dòng)：“十”，是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，政府每年推出上百項(xiàng)操作措施：“千”，就是累計(jì)投入超過一千個(gè)億：“萬”，就是培育一支萬名環(huán)保義工隊(duì)伍。

25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強(qiáng)人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。

26.民生凈福利指標(biāo)體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會(huì)審議通過，并獲廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?；緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面，共21項(xiàng)指標(biāo)，并綜合計(jì)算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。

27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會(huì)組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。

28.12345政府公開電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電，以解決政府公開電話難記難打的問題，為市民提供便民、利民服務(wù)。

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇六

【政府工作報(bào)告格式】

政府工作報(bào)告的基本格式有三種，其中年度的二種，五年度的一種，其它的都是稍作變化，求新求異而已。

(一)年度三段式：

第一部分：去年工作回顧。

第二部分：今年的總體要求和主要目標(biāo)。

第三部分：今年的工作任務(wù)。

這是最基本的寫法，也可以稱為經(jīng)典寫法，也就是

總結(jié)

+思路+措施。這一格式的好處是非常簡(jiǎn)明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么樣，今年是怎么樣。在基層征求意見時(shí)，往往推崇這一格式。它的弱點(diǎn)是，在文章框架上，顯得文肚小了點(diǎn)，即第二部分小了點(diǎn)，一般只有2頁(yè)。

(二)年度多段式：

第一部分：去年工作回顧。

第二部分：今年的總體要求和主要目標(biāo)。

第三部分：經(jīng)濟(jì)工作。

第四部分：社會(huì)民生工作。

第五部分：自身建設(shè)。

這一格式彌補(bǔ)了年度三段式中“文肚”小的弱點(diǎn)，五大部分比較勻稱，文章框架看上去比較穩(wěn)。但它也有缺點(diǎn)，那就是第三、四、五部分是今年的工作任務(wù)，合起來與第一部分去年工作回顧是相對(duì)應(yīng)的，而分開寫，在邏輯上就不匹配。此外，有的人大代表、政協(xié)委員會(huì)覺得看不懂，因?yàn)榈谌?、四、五部分?biāo)題上一般不用今年的標(biāo)識(shí)，而有較多工作由于存在連貫性，在去年就已經(jīng)在做，有時(shí)會(huì)讓人覺得到底是在說去年還是在說今年，含糊不清。

寫一個(gè)年度的政府工作報(bào)告，這是二種基本格式，各有千秋。并且從上面的分析中也可以知道，不論用何種方式，總有人贊成有人提意見，因?yàn)樘焐腥焙丁?/p>

實(shí)際上可以寫成二段式，即

第一部分：工作回顧。

第二部分：今年總體要求和主要工作任務(wù)。

這樣上面兩個(gè)基本格式中所講的“文肚”小與邏輯上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，顯得不莊重，所以，一般不采用。

(三)五年三段式：

第一部分：去年及五年工作回顧

第二部分：今年工作任務(wù)

第三部分：五年規(guī)劃綱要說明(或五年任期的目標(biāo)任務(wù))

這是比較難寫的政府工作報(bào)告。主要是在五年規(guī)劃綱要起始年和一屆政府任期起始年用。因?yàn)樯婕暗角拔迥辍⒑笪迥?，前一年、后一年，在寫作時(shí)條理必須非常清晰，否則會(huì)紊亂。

【政府工作報(bào)告范文】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表所前鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

一年來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)上升等復(fù)雜形勢(shì)，聚力和發(fā)揮科創(chuàng)園、所前現(xiàn)代物流中心、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)等新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主攻科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.3億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入2.96億元，財(cái)政可用資金2.48億元;固定資產(chǎn)投資5.74億元;規(guī)上工業(yè)增加值9.78億元，同比增長(zhǎng)9.5%;規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增速16.2%;外貿(mào)出口總額1.46億美元;完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”23家、“小升規(guī)”4家。突出招大引強(qiáng)選優(yōu)。全年到位市外資金 9xx9 萬元，超額完成區(qū)定指標(biāo)。成功招引世界500強(qiáng)企業(yè)——新加坡豐益國(guó)際有限公司旗下益海嘉里食品營(yíng)銷公司浙江分公司這一區(qū)域總部。創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。全鎮(zhèn)首個(gè)科創(chuàng)園——占地5.2萬平方米的杭州里士湖科創(chuàng)園成功創(chuàng)建，目前已吸引15家科技型中小企業(yè)入駐，成為全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)場(chǎng)、孵化器和主平臺(tái)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資2.78億元。杭二棉遷建項(xiàng)目完成廠房建設(shè)。占地300畝的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——浙江中穗省級(jí)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目前期工作順利完成并正式交地。鐵路貨運(yùn)場(chǎng)隨遷企業(yè)陸續(xù)入駐，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。大力開展農(nóng)村土地綜合整理工作，完成坑塘水面整治102畝，低丘緩坡改造308畝。果木種植、觀光農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)、動(dòng)植物防疫等工作扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.36億元，增長(zhǎng)5.8%;農(nóng)民人均收入24370元，增長(zhǎng)10.3%。省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷深化。成功舉辦第十六屆蕭山杜家楊梅節(jié)和桑果節(jié)、櫻桃節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，楊梅節(jié)期間吸引游客20萬人次，銷售收入超過3000萬元。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)

緊緊抓住杭金衢高速?gòu)埣翌不ネńㄔO(shè)、蕭山主城區(qū)南擴(kuò)兩大契機(jī)，拉高標(biāo)桿，更新格局，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。杭金衢拓寬及張家畈互通工程交地任務(wù)順利推進(jìn)，為今后所前融入大杭州創(chuàng)造良好的交通條件。杭黃鐵路房屋征遷及土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展。里士湖路改擴(kuò)建工程順利完成?！八倪吶鄙钊腴_展，03省道及東復(fù)線精品綠化帶建設(shè)順利完工。鎮(zhèn)文化中心即將投入使用，城鎮(zhèn)品味有效提升。集鎮(zhèn)管理有序開展。重拳整治亂倒渣土泥漿、建筑垃圾等行為。

“最清潔城鄉(xiāng)”工程深入開展，不斷健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，“戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾處理體系有效運(yùn)行，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。中心村、“美麗鄉(xiāng)村”、平原綠化等工作扎實(shí)開展。安置區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，東復(fù)、孔湖等安置區(qū)塊基礎(chǔ)工程得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，育才路南伸拆遷農(nóng)戶安置工作平穩(wěn)開展。李家木橋改建和繆家橋、李家橋新建工程全面完成。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”工作順利運(yùn)行。全年村級(jí)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用減少8.6萬元，同比下降39%。20xx年被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)村“三資”管理示范鎮(zhèn)街，在省委副書記王輝忠來我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研時(shí)得到高度肯定。規(guī)范提升村級(jí)管理水平，村級(jí)“三多”清理有序推進(jìn)。

(三)生態(tài)治理成效明顯

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決打贏“五水共治”、“三改一拆”、節(jié)能減排等生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)仗。“五水共治”成效顯著。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力開展治水工程。“清三河”工程順利完工，共清淤19.5萬立方米，砌石護(hù)岸7200米，完成垃圾河治理2條，黑臭河治理5條。生豬禁限養(yǎng)工作全面完成，關(guān)停和削減生豬存欄量1.8萬頭，拆除5000頭以下生豬養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)，累計(jì)面積3萬平方米。以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，自加壓力開展家禽禁養(yǎng)工作，拆除家禽養(yǎng)殖戶37戶，累計(jì)面積3.3萬平方米，有效改善農(nóng)業(yè)面源污染。

加快農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，完成2個(gè)亮點(diǎn)村的整村改造及3個(gè)一般村的主管建設(shè)任務(wù)，7個(gè)集聚村區(qū)塊動(dòng)工建設(shè);完成1000米截污納管工程建設(shè);全鎮(zhèn)環(huán)境得到較大改善。完成4個(gè)村自來水“一戶一表”改造工作?！叭囊徊稹睆?qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一年來，由鎮(zhèn)村干部分別包干負(fù)責(zé)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)道路拆違、河道拆違、信訪拆違、企業(yè)拆違和“一戶多宅”整治。全年累計(jì)拆違xx.8萬平方米;“一戶多宅”整治358戶，拆除3.6萬平方米。

兩年來累計(jì)拆違32.8萬平方米，完成三年拆違任務(wù)的xx0%。整治“一戶多宅”1924戶，累計(jì)15.3萬平方米。拆后土地利用15萬平方米?！叭囊徊稹钡拈_展有效遏制了全鎮(zhèn)違法搭建勢(shì)頭，也為所前今后建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村宅基地供給提供了廣闊空間。節(jié)能減排難中有進(jìn)。以壯士斷腕的決心，大力淘汰和整治提升落后產(chǎn)能，全年關(guān)停鑄造企業(yè)7家，提升4家;關(guān)?；て髽I(yè)6家，提升7家;淘汰其他落后產(chǎn)能企業(yè)4家。節(jié)能降耗7.5萬噸標(biāo)煤，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降16.2%。

(四)社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

切實(shí)加大民生保障力度，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障持續(xù)改善。全年投入低保、殘保、居家養(yǎng)老、慈善救助、優(yōu)撫等各類補(bǔ)助超過xx50萬元，有力提高弱勢(shì)群體保障水平。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，總投資2000多萬元的所前中心幼兒園天樂分園、南城分園投入使用。近年來中小學(xué)教育質(zhì)量屢創(chuàng)新高，20xx年中考一級(jí)重高升學(xué)率位列南片八鎮(zhèn)第二位。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提升。

衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)得到優(yōu)化，全面完成農(nóng)民體檢工作。人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步增強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，計(jì)生符合率達(dá)96.57%。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。深化精神文明建設(shè)，群眾性文藝演出趨于經(jīng)?；＝ǔ纱寮?jí)品牌文化廣場(chǎng)3個(gè)，村級(jí)健身點(diǎn)5個(gè)，籃球場(chǎng)3個(gè)。和諧宗教場(chǎng)所建設(shè)等工作有序推進(jìn)。十大民生實(shí)事工程順利完成。里士湖科創(chuàng)園建設(shè)、河道砌石護(hù)岸、農(nóng)村土地綜合整治工作、農(nóng)村自來水管網(wǎng)建設(shè)完成情況超過預(yù)期。

“三改一拆”和“五水共治”兩場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗成功打贏。農(nóng)村生活污水治理、清水治污、禽畜禁限養(yǎng)、“四邊三化”、淘汰落后產(chǎn)能、中小學(xué)體育設(shè)施全面向公眾開放等任務(wù)順利完成。深入開展信訪維穩(wěn)。落實(shí)重大信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)中央巡視組反饋的20個(gè)重要信訪問題等逐一落實(shí)化解。“平安所前”創(chuàng)建進(jìn)一步鞏固，刑事發(fā)案“三降”成效明顯，全年無重大惡性案件發(fā)生。開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。成立全鎮(zhèn)首支專職消防隊(duì)，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、出租房消防安全大檢查，整治消防隱患。

(五)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“凝聚人心樹正氣、克難攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng)”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，推進(jìn)法治政府建設(shè)。提升公共服務(wù)能力。落實(shí)基層走親、周二集中下村辦公制度，用實(shí)實(shí)在在的走訪提升為民服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性，全年鎮(zhèn)村干部共走訪農(nóng)戶9646戶，73名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)聯(lián)系黨員、村民代表、困難群眾1596戶。加派聯(lián)村干部、督促重點(diǎn)問題整改，多管齊下幫扶軟弱渙散村級(jí)班子，促使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)工作規(guī)范提升。提升民主法治水平。認(rèn)真接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，辦理人大代表建議案xx件，滿意率100%。

深入開展人武工作，順利完成征兵任務(wù)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、關(guān)工委等群眾團(tuán)體發(fā)揮作用。推進(jìn)行政效能建設(shè)。深入治理“中梗阻、庸懶散”問題，處理違法違紀(jì)案件3件，效能問責(zé)處理8人，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，全鎮(zhèn)“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降66%。規(guī)范機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將機(jī)關(guān)十辦調(diào)整為八辦，機(jī)關(guān)秩序回歸新常態(tài)。

各位代表，面對(duì)艱難復(fù)雜的形勢(shì)，20xx年政府各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。特別是招商引資、三改一拆、五水共治及八大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面，取得了有效突破，成績(jī)來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民凝聚人心、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向全鎮(zhèn)干部群眾、向所有關(guān)心、支持和參與所前發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前工作中存在的諸多困難和問題，特別是：稅源經(jīng)濟(jì)缺乏新動(dòng)力，財(cái)政面臨下行壓力;轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然偏高，土地等資源要素利用效率不高;城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇新瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)環(huán)境不盡如人意，精細(xì)化管理水平不高;綜合環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，依法行政水平亟需提升。對(duì)此，我們將客觀分析、積極應(yīng)對(duì)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2016年政府主要工作

2016年是中央“四個(gè)全面”推進(jìn)之年，是完成“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難有明顯改觀;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊扣三大主線，立足功能定位，全面開展“提質(zhì)增效、環(huán)境提升、隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)年活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力為所前“十三五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

2016年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均收入增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入3.2億元，地方財(cái)政收入1.5億元;固定資產(chǎn)投資6.38億元;工業(yè)投資2.8億元;規(guī)上工業(yè)增加值9.5億元;規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值52億元，增速5%;出口總額1.57億元;招商引資、能源雙控等完成區(qū)定目標(biāo)。

2016年要重點(diǎn)做好五方面工作：

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力打造所前經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

在新常態(tài)下牢固樹立精準(zhǔn)理念，落實(shí)精準(zhǔn)對(duì)策，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求進(jìn)，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴，走好科技創(chuàng)新先手棋。

著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。深入開展“騰籠換鳥”、“四換三名”、“電商換市”工作，以此提升存量經(jīng)濟(jì)，促使企業(yè)效率和畝產(chǎn)收益明顯增加。深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。深化杭州里士湖科創(chuàng)園建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)不少于25家科技型中小企業(yè)，著力打造所前發(fā)展新的增長(zhǎng)極。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，抓好工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)和分類工作，通過稅收、用地、用能等價(jià)格和供給方式的差別化政策，有序引導(dǎo)資源要素高效利用。

開展項(xiàng)目征遷清零行動(dòng)，全面推進(jìn)占地329畝的16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快投入、快建設(shè)、早竣工、早見效。盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)低效用地再開發(fā)，提高土地利用率。做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占gdp比重同比提升2個(gè)百分點(diǎn)。依托占地xx00畝的鐵路貨運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目，加快物流配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮“蕭山南部物流港”金名片。探索培育城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

以全區(qū)打造向南片八鎮(zhèn)拓展延伸的商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，創(chuàng)新舉辦“楊梅節(jié)”、“桑果節(jié)”、“櫻桃節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，借助省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)綜合優(yōu)勢(shì)，加快觀光林道建設(shè)，修編林道建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景觀帶，打響沿山“十八村”品牌，主動(dòng)接軌都市經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成信誼村村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制聯(lián)合社轉(zhuǎn)制工作。完成低丘緩坡改造工作150畝以上。

突出招商引資。把招商引資作為所前建設(shè)發(fā)展的“一號(hào)工程”、“一把手工程”、“生命線工程”。組建專職招商隊(duì)伍，提高招商引資的專業(yè)化水平。樹立精準(zhǔn)招商理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確差異化招商重點(diǎn)。采取超常規(guī)手段，大力實(shí)施上門招商、稅源招商，不斷增強(qiáng)投資和發(fā)展后勁。做深經(jīng)營(yíng)性地塊招商工作，加快已收儲(chǔ)土地的出讓工作。做好所前現(xiàn)代物流中心、科創(chuàng)園等平臺(tái)的二次招商工作，持續(xù)跟蹤引進(jìn)智慧物流等項(xiàng)目。依托存量樓宇、廠房、閑置土地等資源，加大以企引企和存量招商力度。擴(kuò)大有效投資。

加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中穗糧庫(kù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。開展項(xiàng)目征遷清零行動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目快投入、快建設(shè)、早竣工，早見效。量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境。以投資軟環(huán)境的改善來提升投資積極性和企業(yè)發(fā)展信心。在政策制定上，高標(biāo)準(zhǔn)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大有效投資、人才支撐等工作。在服務(wù)理念上，狠抓精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好“店小二”。健全完善重大項(xiàng)目建設(shè)代辦制、重點(diǎn)項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”服務(wù)責(zé)任制，快速高效解決項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及二次投資過程中遇到的困難。

(二)強(qiáng)管理、優(yōu)品質(zhì)，全力譜寫“城區(qū)南大門”新篇章。

搶抓杭金衢高速?gòu)埣翌不ネńㄔO(shè)契機(jī)，以主動(dòng)融入主城區(qū)的全局視野，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃編制管理。抓住2016年土地利用規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，結(jié)合所前建設(shè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編集鎮(zhèn)功能布局，以規(guī)劃調(diào)整對(duì)接新格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)接杭州主城區(qū)的道路建設(shè)，全力配合做好杭金衢高速公路張家畈互通立交工程及連接線前期工作，完成杭黃高鐵交地任務(wù)，實(shí)施鐵路貨場(chǎng)配套道路建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。正視我鎮(zhèn)環(huán)境中存在的突出問題，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)勢(shì)開展偷倒泥漿及渣土專項(xiàng)整治活動(dòng)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)亂象治理，規(guī)范戶外廣告牌設(shè)置，“疏堵結(jié)合”治理馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、亂停車現(xiàn)象，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔、秩序井然。加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)兩支隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)亮化、美化、序化、潔化工作，深化“最清潔城鄉(xiāng)”工程，力爭(zhēng)在全區(qū)排名中再上新臺(tái)階。加快新農(nóng)村建設(shè)。完成祥里王村中心村建設(shè)五年任務(wù)。加快孔湖、東復(fù)、山聯(lián)、祥里王、傳芳等村安置房建設(shè)，縮短過渡時(shí)間，改善居住條件。全面開展整治村提升、平原綠化等工作。加強(qiáng)村級(jí)留用地招商及開發(fā)工作，努力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化村企共建、村銀共建工作。加快宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證步伐，擴(kuò)大農(nóng)戶房屋所有權(quán)確權(quán)發(fā)證覆蓋面。

(三)嚴(yán)治理、打硬仗，全力展現(xiàn)“城市后花園”新風(fēng)采。

堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的舉措，打好環(huán)境治理組合拳。深入開展“五水共治”。堅(jiān)持以“治污水”為重點(diǎn)，完成xx個(gè)村的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步鞏固“清三河”成果，新開展“黑臭河”和河道整治工程，完成河道整治5000米以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好轄區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治工作。完成截污納管2800米，啟用鎮(zhèn)污水泵站并將全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)納入總管。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”和河道長(zhǎng)效管理制度，全面實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋，改善交接斷面出境水質(zhì)。縱深推進(jìn)“三改一拆”。

按照分門別類原則，加快處置歷史違建，積極開展“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建。規(guī)范土地管理秩序，落實(shí)新違建防控機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕新違建的產(chǎn)生。堅(jiān)持“宜綠則綠、宜建則建、宜耕則耕”的原則，做好拆后土地利用工作。加強(qiáng)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)一律”制度，依法打擊各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。深入開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等各項(xiàng)任務(wù)。

(四)惠民生，保穩(wěn)定，全力匯聚幸福和諧新優(yōu)勢(shì)。

自覺踐行群眾路線，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，努力滿足群眾對(duì)美好生活的新期盼，不斷提升群眾的幸福感和安全感。建設(shè)平安所前。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)“首問責(zé)任制”和重點(diǎn)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制。充分發(fā)揮“和事佬”等組織的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”方針，扎實(shí)開展刑事發(fā)案“三降”活動(dòng)，大力加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，構(gòu)建治安防控全社會(huì)齊抓共管的良性局面，堅(jiān)持遏制重特大事件發(fā)生。

不斷健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力，加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、交通、食品安全等公共安全監(jiān)管，完成消防體驗(yàn)中心建設(shè)。優(yōu)先保障民生。緊跟蕭山區(qū)與杭州主城區(qū)九大基本公共服務(wù)領(lǐng)域全面接軌步伐，加快戶籍管理制度、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和社會(huì)救助等與主城區(qū)并軌。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。完成歷時(shí)多年的育才路南伸47戶拆遷農(nóng)戶安置工作。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮仁愛家園優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。加快教育事業(yè)品牌化建設(shè)，提升教育質(zhì)量。緊抓蕭山與杭州主城區(qū)一體化發(fā)展機(jī)遇，探索引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大所前對(duì)外宣傳力度。加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂等公共文化服務(wù)設(shè)施，順利啟用鎮(zhèn)文化中心。

1、完成涉及村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè);

3、完成府前路東伸及改造工程;

4、實(shí)施所前公立幼兒園建設(shè);

6、實(shí)施米家?guī)X公墓擴(kuò)建工程;

7、完成3個(gè)村自來水改造;

8、完成3個(gè)村文化禮堂建設(shè)。

(五)強(qiáng)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全力提供建設(shè)發(fā)展好保障。

全面深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升政府治理能力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為所前建設(shè)發(fā)展的牛鼻子。深入落實(shí)鎮(zhèn)村干部工作月例會(huì)、季點(diǎn)評(píng)制度，切實(shí)提升基層干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，突出抓好村級(jí)“領(lǐng)頭雁”工程、完善村干部教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和管理監(jiān)督機(jī)制，加大軟弱渙散村級(jí)組織幫扶力度。優(yōu)化完善績(jī)效考核制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，讓真正想干事、干成事、不出事的干部經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有舞臺(tái)。落實(shí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察機(jī)制，重要工作進(jìn)程上墻公示制，加強(qiáng)對(duì)上下班、值班等日常工作的督查，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部能力培養(yǎng)。

從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)和查究“四風(fēng)”的強(qiáng)勁勢(shì)頭，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，深化“庸懶散、中梗阻”整治。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管理“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作。深入構(gòu)建“民情聯(lián)系服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制。按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，妥善處理政府債務(wù)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，提高財(cái)政資金效率。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，聚力三大主線，勇于克難攻堅(jiān)，為構(gòu)建“中國(guó)夢(mèng)”的所前篇章而努力奮斗!

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專利申請(qǐng)量、技術(shù)

合同

成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽山電廠至洛陽市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過國(guó)家語言文字二類城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

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秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇八

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目，強(qiáng)攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，奮力爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長(zhǎng)9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長(zhǎng)21.4%;財(cái)政總收入11.2億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.1億元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元，增長(zhǎng)10.6%。

(一)立足項(xiàng)目強(qiáng)支撐，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

跑項(xiàng)爭(zhēng)資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報(bào)各類項(xiàng)目400余個(gè)，爭(zhēng)取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項(xiàng)目301個(gè)，到位資金6.28億元，增長(zhǎng)31.5%。申報(bào)省級(jí)用地重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目6個(gè),爭(zhēng)取用地指標(biāo)1046畝，報(bào)批土地1928畝，收儲(chǔ)土地2096畝。加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)外融資3.53億元，申報(bào)亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目9個(gè)。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增量的主要來源，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，招商力度和成效顯著提升，引進(jìn)各類項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè);實(shí)際利用外資4451萬美元，增長(zhǎng)22.3%;引進(jìn)內(nèi)資51.5億元，增長(zhǎng)36.6%;成功對(duì)接中材高新等成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，推進(jìn)43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設(shè)全面啟動(dòng);中材江西電瓷電氣半年實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);強(qiáng)聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測(cè)中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實(shí)業(yè)、圣霖藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

(二)立足園區(qū)搭平臺(tái)，發(fā)展空間不斷拓展

聚焦園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號(hào)干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運(yùn)行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動(dòng)力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè)，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對(duì)接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫(kù)區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制，啟動(dòng)袁河?xùn)|大道、名豪國(guó)際大酒店建設(shè)，周敦頤大道項(xiàng)目與北京城建集團(tuán)達(dá)成合作意向。

(三)立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色，發(fā)展步伐明顯加快

圍繞320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長(zhǎng)10.1%;利稅總額38.1億元，增長(zhǎng)14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長(zhǎng)33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強(qiáng)聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶安新材料與二汽集團(tuán)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長(zhǎng)6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣稱號(hào)。建立“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個(gè)，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家。

第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值31.65億元，增長(zhǎng)9%。旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，被列為全省旅游重點(diǎn)縣。配合抓好了武功山5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評(píng)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏?cái)園信貸通”融資工作順利推進(jìn)，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機(jī)構(gòu)存款余額47.5億元，增長(zhǎng)13.3%;貸款余額45.6億元，增長(zhǎng)41.2%。

(四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。

城市形象不斷提升。完成320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃編制?？h城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國(guó)道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動(dòng)袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)?！拔宄峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)第三名。

農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、南坑防洪工程等項(xiàng)目有效實(shí)施。土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實(shí)，封山育林全面實(shí)施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進(jìn)，完成營(yíng)林造林2.23萬畝，抓好了320國(guó)道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實(shí)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。

(五)立足民生促和諧，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財(cái)政支出的62.2%。

民生工程有效落實(shí)。八大類86項(xiàng)民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè)，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實(shí)推進(jìn)，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)?？萍寂d縣有效落實(shí)，再次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機(jī)關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo)，獲省“三無”縣區(qū)稱號(hào)。“六五”普法深入開展，被評(píng)為“全國(guó)法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”和“全國(guó)‘六五’普法中期工作先進(jìn)縣”。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有效落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率為8.5‰。

(六)立足服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系得到加強(qiáng)，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理力度，行政審批時(shí)間縮短20%，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！皩W(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比大幅下降。

各位代表，成績(jī)來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到：政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，源自于省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟(jì)，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真剖析，切實(shí)加以解決。

今年是實(shí)現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市全會(huì)精神，大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目，強(qiáng)攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動(dòng)改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國(guó)和諧發(fā)展示范縣，推進(jìn)生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)13.9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放并舉，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對(duì)外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機(jī)制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器，推進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級(jí)。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)入園企業(yè)就地?cái)U(kuò)散配套業(yè)務(wù)，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。

著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴(kuò)股等方式增強(qiáng)活力、提升實(shí)力，積極跟進(jìn)大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測(cè)中心建設(shè)。通過行政、市場(chǎng)等多種手段，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅(jiān)持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風(fēng)、銀河為重點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機(jī)械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進(jìn)華能安源電廠建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好江發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)、方圓實(shí)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車尾氣凈化器、裝載機(jī)制動(dòng)器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進(jìn)寶安新材料、博鑫精陶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項(xiàng)目引進(jìn)力度。

(三)堅(jiān)持彰顯特色與提升效益并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產(chǎn)量突破15萬噸。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，保障糧食安全。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場(chǎng)建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強(qiáng)等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個(gè)在全國(guó)有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民利益。

(四)堅(jiān)持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動(dòng)文化旅游融合

立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財(cái)氣，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國(guó)著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進(jìn)蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè)，把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進(jìn)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫(kù)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗(yàn)等綜合旅游。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)文化旅游深度融合。積極跟進(jìn)珠海中博項(xiàng)目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項(xiàng)目進(jìn)度，探索吳楚文化與動(dòng)漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，增強(qiáng)發(fā)展底蘊(yùn)和厚度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費(fèi)型城市，高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢(shì)，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

(五)堅(jiān)持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

堅(jiān)持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開縣城框架;推進(jìn)山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場(chǎng)、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品位，確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)，抓好老崖山公園、縣文體場(chǎng)館和綜合福利中心建設(shè)，啟動(dòng)古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護(hù)，啟動(dòng)源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項(xiàng)目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(六)堅(jiān)持民生改善與社會(huì)管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)

圍繞打造全國(guó)和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實(shí)現(xiàn)民生水平全面提升。

持續(xù)加強(qiáng)民生建設(shè)。堅(jiān)持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財(cái)政總支出比重。抓好民生工程落實(shí)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2200人，建設(shè)保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境

大力實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護(hù)。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運(yùn)樹木等違法行為。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強(qiáng)化綜合整治。圍繞保護(hù)好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅(jiān)持依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各界意見，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng)，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行，遇矛盾堅(jiān)韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進(jìn)檢查督辦機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅(jiān)持為民勤政，提升政府服務(wù)力。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步縮減行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，健全便民服務(wù)體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)施政，提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)公車制度改革，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，努力實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化公共資金和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財(cái)、管事。

各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，莊嚴(yán)使命激勵(lì)著我們，讓我們?cè)谑?、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

秦皇島政府工作報(bào)告 政府工作報(bào)告提綱篇九

---20xx年1月12日在撫順市第xx屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 葛海鷹

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、“”回顧及20xx年工作

過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，搶抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，開創(chuàng)了城市轉(zhuǎn)型振興、幸福美麗撫順建設(shè)的新局面。

五年來，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善并重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，人民生活水平提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%。

五年來，我們積極推進(jìn)沈撫同城化，與沈陽共享“024”區(qū)號(hào)、交通同城等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化前列。深入實(shí)施“兩城兩帶一區(qū)、多點(diǎn)支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，沈撫新城與沈陽一體化發(fā)展格局初步形成，石化新城化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)豐厚度不斷提升，縣區(qū)竟相發(fā)展，南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、東部生態(tài)保護(hù)區(qū)加快建設(shè)，渾河景觀帶成為撫順靚麗風(fēng)景線。

五年來，我們著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，全面提升發(fā)展質(zhì)量。撫順特殊鋼股份有限公司等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。到20xx年末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%，比20xx年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們?nèi)嫔罨母铩U(kuò)大開放。完成省政府取消238項(xiàng)、下放38項(xiàng)行政職權(quán)的銜接工作，公布市、縣區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單，工商登記、財(cái)稅體制和農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)供銷集團(tuán)、廣州恒大、深圳萬科等國(guó)內(nèi)知名央企民企進(jìn)駐撫順，罕王集團(tuán)投資印尼紅土鎳礦產(chǎn)業(yè)園成為遼寧實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力增強(qiáng)。

五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，大力實(shí)施青山、綠水、藍(lán)天、暢通、清潔、景觀六大工程。撫順榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)。城區(qū)跨河大橋、主要街路改造一新，撫順結(jié)束了沒有動(dòng)車的歷史。月牙島生態(tài)公園、人民廣場(chǎng)等建成投用，城市綠化、亮化、美化、凈化、冬季無害化除雪和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作走在全省前列。

五年來，我們千方百計(jì)增加投入，盡心竭力辦好惠民實(shí)事。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保救助人均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)分別為15.2%、14.2%和17.9%。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系覆蓋城鄉(xiāng)，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.83%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.06%以內(nèi)。保障性安居工程惠及16.2萬人。婦女小額貼息貸款在全省排名第一。新建改造城區(qū)中小學(xué)(幼兒園)近百所、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家，新建市圖書館、雷鋒大劇院、青少年宮、殯儀館等投入使用。農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整延伸公交線路，基本解決市民出行難問題。

五年來，撫順經(jīng)受住了新世紀(jì)以來最為不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“8-16”特大洪災(zāi)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，地區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，城市面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾擁有了更多的獲得感和幸福感。全市人民用智慧和汗水，共同繪就了令人驕傲和自豪的“”美麗畫卷。

各位代表：剛剛過去的20xx年，撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)想的多、面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。

1、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

支持企業(yè)發(fā)展。累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.94億元，爭(zhēng)取國(guó)家、省工業(yè)項(xiàng)目資金支持7.23億元，促成企業(yè)間協(xié)作配套1.1億元，撫順石化公司等骨干企業(yè)支撐作用明顯，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成2077億元。

主動(dòng)搶抓機(jī)遇。細(xì)化落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1.2億元、資源枯竭型城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金5.7億元，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行等專項(xiàng)債券6.7億元，新?lián)釁^(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造完成投資8億元。

加快項(xiàng)目建設(shè)。投資97.4億元的清原抽水蓄能電站項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資45億元的豐遠(yuǎn)·熱高樂園基本建成，全年開復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)、完成投資314億元。

強(qiáng)化金融支撐。全年新增本外幣貸款98.5億元、非信貸融資175.9億元，小微企業(yè)貸款比年初增加45.7億元，低利率為企業(yè)拆借“過橋”基金1.5億元。聯(lián)合上海股權(quán)交易中心，成立撫順市企業(yè)掛牌孵化基地。1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，2家企業(yè)報(bào)審主板上市。政府融資規(guī)模突破50億元。

2、改革開放全面深化

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。結(jié)合撫順實(shí)際，自行取消27項(xiàng)、下放32項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限由275天壓縮到40天，沈撫新城在全省率先成立行政審批局。工商登記、財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企和農(nóng)村改革等進(jìn)展順利。在全省率先開展民生領(lǐng)域證明材料專項(xiàng)清理。

資源型城市轉(zhuǎn)型研究工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出，在撫順等典型性、代表性、發(fā)展?jié)摿^大的資源型城市，設(shè)立“國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的課題報(bào)告，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。撫順在國(guó)內(nèi)資源型城市中率先完成《國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)建國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)得到省政府的重視和支持。

對(duì)外開放取得積極進(jìn)展。成功舉辦遼寧百家知名民營(yíng)企業(yè)撫順招商投資洽談暨名優(yōu)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展示活動(dòng)。廣州無線電集團(tuán)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)leo株式會(huì)社與撫順森源集團(tuán)合作研發(fā)的電動(dòng)車(船)等項(xiàng)目成功簽約，實(shí)現(xiàn)金融和對(duì)韓招商新突破。全年引進(jìn)域外資金209億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6.5億美元。

3、三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改投資145億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75個(gè)。與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展。與大連理工大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等深入合作，組建化工新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。遼寧三友生物科技公司等8家單位獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。撫順被中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)選為中國(guó)最具特色旅游城市，策劃推出十大特色景區(qū)、十大精品線路等，全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)l1%和l5%。加快電商平臺(tái)建設(shè)，東北亞鋼鐵網(wǎng)、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等上線運(yùn)營(yíng)，全年電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)300億元。海油集團(tuán)金融大廈等重點(diǎn)金融項(xiàng)目加快建設(shè)，全年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9億元。

特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新增有機(jī)農(nóng)業(yè)4萬畝，形成有機(jī)中藥材、短梗刺五加等六大特色產(chǎn)業(yè)示范基地。食用菌、中藥材、山野菜、特色精品花卉種植規(guī)模居全省前列。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

沈撫新城被確立為省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)，千億元休閑娛樂旅游集聚區(qū)初具雛形，與沈陽共同爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)沈撫新區(qū)進(jìn)展順利。

石化新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用工程一體化建設(shè)進(jìn)展順利，開工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，投資3億元的森源化工項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，海賦外灘商業(yè)廣場(chǎng)建成投用，新屯公園、河灘公園、紫花嶺風(fēng)景區(qū)完成提升改造。

撫順、清原、新賓三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，撫順縣三塊石國(guó)家森林公園被《香港商報(bào)》等媒體評(píng)為中國(guó)最佳旅游風(fēng)景區(qū)，清原縣成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，新賓縣獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。

新?lián)?、順城、望花三區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，新?lián)嶂醒氪蠼值叵滤?、順城泰為?guó)際文化汽車城、望花小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目加陜建設(shè)。

5、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

環(huán)境保護(hù)力度加大。大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理取得初步成效，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施20個(gè)，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉，生態(tài)移民、污染治理等工作進(jìn)展順利。大氣污染綜合整治深入推進(jìn)，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐338臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)駐廠監(jiān)督、限產(chǎn)限排，嚴(yán)禁城區(qū)焚燒落葉，集中整治建筑工地、露天堆場(chǎng)和街路揚(yáng)塵，啟動(dòng)“青草計(jì)劃”。持續(xù)推進(jìn)青山工程，營(yíng)造生態(tài)林3.25萬畝，封山育林4.5萬畝。

城市功能不斷完善?！稉犴樖谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)過部省聯(lián)審。遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造“三供”管網(wǎng)163.4公里。城市導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，新建改造游園、綠地、廣場(chǎng)100處，新增綠地面積32公頃。點(diǎn)亮萬盞燈、照亮回家路的“居民小區(qū)照明計(jì)劃”進(jìn)展順利。

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。維修改造農(nóng)村公路197公里，完成147個(gè)行政村的村屯綠化工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造3720座，全市16個(gè)村被省政府列為美麗鄉(xiāng)村示范村。

6、民生保障扎實(shí)有力

社會(huì)保障水平不斷提升。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均調(diào)增201元，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)7%和10%。大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由18元提高到25元;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由35元提高到40元。低保對(duì)象基本醫(yī)療住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助由每人320元提高到380元。18萬符合條件困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保范疇。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人824人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2109人，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)7.5萬人。

安居扶貧工作成效明顯。完成1.5萬戶棚改任務(wù)，維修改造棚改房屋1295棟，實(shí)施“暖房子”工程50萬平方米，改造農(nóng)村危房610戶、老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施2萬戶。1.59萬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“互助式扶貧”工作走在全省前列。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，10所幼兒園成為“遼寧省五星級(jí)幼兒園”，3個(gè)城區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收，撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實(shí)力躍居全省同類院校前列。市中心醫(yī)院、二院分別與醫(yī)大一院和盛京醫(yī)院深度合作，7家縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。推進(jìn)文化惠民工程，新建社區(qū)書屋141家，開展基層群眾文化活動(dòng)2200余場(chǎng)。撫順“琥珀城”被授予國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)體育設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)，成功舉辦亞洲大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽、全國(guó)山地自行車冠軍賽和全國(guó)首屆越野車場(chǎng)地賽等。市老干部大學(xué)擁有獨(dú)立辦學(xué)場(chǎng)所。

社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)。完成309個(gè)社區(qū)換屆工作，開工建設(shè)城市社區(qū)辦公用房50個(gè)。信訪總量下降15%，為近年最好水平。事故救援、抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。刑事案件發(fā)案率下降5.6%，群眾安全感增強(qiáng)。

7、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治觀念，深化政務(wù)公開，完善決策程序，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，政府工作不斷走上法制化、規(guī)范化軌道。

改進(jìn)公共服務(wù)。開展換位體驗(yàn)活動(dòng)，查找問題，改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)流程，公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨員干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。

廣泛接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見建議。全年辦理人大代表建議328件、政協(xié)委員提案389件，辦結(jié)率loo%、滿意率99%。

各位代表：回首過去的五年，我們?cè)诠?jiān)克難中奮力前行，在搶抓機(jī)遇中積極作為，邁出了城市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的新步伐。成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)大力支持和全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持撫順發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要直面問題。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等因素影響，“”和20xx年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、活力不足，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極性不高，“雙創(chuàng)”氛圍還不濃厚，嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成就業(yè)壓力加大。四是部分區(qū)域空氣異味嚴(yán)重，城市霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理任務(wù)艱巨。五是公共服務(wù)質(zhì)量不高，少數(shù)政府工作人員慢作為、不作為、亂作為，擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，干部士氣亟待提振，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境亟需改善。

二、“十三五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表：“十三五”時(shí)期是撫順轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：從國(guó)際看，石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格走低，市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢;從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換之中，產(chǎn)能過剩、投資增速放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)上升加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難;從全省看，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問題不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)增速回落明顯;從撫順看，撫順作為國(guó)家老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，長(zhǎng)期積累的礦山地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、采沉影響區(qū)域擴(kuò)大、養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大、廠辦大集體問題突出、財(cái)政收支困難、政府債務(wù)率偏高和人口長(zhǎng)期流失等歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)矛盾相互交織、并存疊加。同時(shí)，我們更要看到，黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心和力度有增無減，撫順發(fā)展面臨國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)新一輪東北振興、沈撫同城化、與沈陽共建沈撫新區(qū)，以及國(guó)家重視資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理，國(guó)家和省積極推動(dòng)大伙房水源保護(hù)等一系列重大機(jī)遇。此外，撫順轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)明確、戰(zhàn)略明晰，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研院所和數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，具備大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利條件。只要我們堅(jiān)定信心、眾志成城、奮發(fā)圖強(qiáng)，再大的困難，也阻擋不了撫順前進(jìn)的腳步，動(dòng)搖不了全市人民追求幸福、追逐夢(mèng)想的決心。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于東北振興的最新重大決策部署、中央經(jīng)濟(jì)工作等會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城市轉(zhuǎn)型振興為主線，深入貫徹“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破的工作總基調(diào)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，全力推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，深入實(shí)施“兩城兩帶一區(qū)、多點(diǎn)支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，創(chuàng)造宜居樂業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力提升發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：一要著力完善體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以本地產(chǎn)品為原料的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。三要著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，深化“政產(chǎn)學(xué)研金用”合作，加快形成“雙創(chuàng)”新局面。四要著力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感和幸福感。

五年后的撫順，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有重大突破，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，地區(qū)綜合實(shí)力全省排名前移，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間布局更加科學(xué)合理，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成。依法治市體制機(jī)制更加完善，公共服務(wù)效能全面提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。社會(huì)更加公平正義、誠(chéng)實(shí)守信，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，雷鋒精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，撫順人對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)，全市人民共同步入小康社會(huì)。

二、20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)

20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民生、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保投入高于上年水平，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減率完成省下達(dá)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

今年要重點(diǎn)做好以下工作。

1、繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)支撐

圍繞《中國(guó)制造20xx遼寧行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施撫順智能制造20xx-20xx行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)智能制造技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)30個(gè)智能制造企業(yè)示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)低端制造向中高端制造升級(jí)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極引進(jìn)先進(jìn)科技成果和技術(shù)工藝，加快推動(dòng)撫順石化公司擴(kuò)大“油蠟聯(lián)產(chǎn)”產(chǎn)能和恢復(fù)乙烯化工廠生產(chǎn)，推進(jìn)撫順特殊鋼股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促進(jìn)石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提倡、推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化管理，降低成本，提高效率。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。

加快發(fā)展新興和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，發(fā)展壯大新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)配套基地。利用撫順石化、特鋼等產(chǎn)品資源，延伸加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)豐厚度，增加終端產(chǎn)品比例，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育等計(jì)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的支撐作用。

2、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)

科學(xué)精細(xì)策劃包裝項(xiàng)目。圍繞國(guó)家提出的”7+4”工程包和十大重點(diǎn)領(lǐng)域，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要密切跟蹤政策導(dǎo)向，列出對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃清單，明確責(zé)任抓落實(shí)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型方向和功能定位，積極策劃一批對(duì)外招商合作的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托現(xiàn)有存量城市公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，策劃包裝和推進(jìn)實(shí)施一批ppp模式融資項(xiàng)目。

促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)做好三寶屯污水處理廠中水回用等項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)撫順礦業(yè)集團(tuán)熱電廠等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取清原抽水蓄能電站項(xiàng)目下半年開工建設(shè)。全年開工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)、完成投資350億元。

集約高效盤活利用現(xiàn)有要素資源。全面摸清全市閑置土地、廠房等情況，對(duì)長(zhǎng)期未開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，促其引進(jìn)新項(xiàng)目或轉(zhuǎn)產(chǎn);對(duì)長(zhǎng)期閑置資源依法依規(guī)收回并盤活。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)，深入挖掘現(xiàn)有要素資源潛力，集中對(duì)外招商、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、持續(xù)改善公共服務(wù)

集中審批。具有行政審批職能的政府部門全部成立審批處，審批職能全部劃入審批處，統(tǒng)一進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，切實(shí)做到“中心之外無審批”。進(jìn)一步明確公共行政服務(wù)中心功能定位，加快功能升級(jí)，承擔(dān)起全面改進(jìn)公共服務(wù)的推進(jìn)和監(jiān)督職能。

下放權(quán)力。繼續(xù)取消和下放一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，將各種涉及百姓和企業(yè)的公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉，最大限度便民利企。

強(qiáng)化服務(wù)。大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，取消各類不合法、不合規(guī)的收費(fèi)和證明。分別在市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委設(shè)立日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立由市發(fā)改委牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決駐撫中省直單位、科研院所、大專院校、民營(yíng)企業(yè)日常運(yùn)行和發(fā)展中遇到的困難與問題。

換位體驗(yàn)。具有公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，持續(xù)開展換位體驗(yàn)活動(dòng)，繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)流程，讓群眾和企業(yè)辦事順心、生活舒心、投資放心。

4、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商注冊(cè)資本登記，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，落實(shí)企業(yè)信用信息公示。

深化國(guó)資國(guó)企改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化用工用人機(jī)制，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。抓好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、投資公司創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管，整合盤活國(guó)有資產(chǎn)存量。

落實(shí)國(guó)家和省財(cái)稅體制改革部署，優(yōu)化政府預(yù)算結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政府預(yù)決算信息公開;全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，加快資源稅改革;優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)債務(wù)管理，積極推進(jìn)政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快進(jìn)環(huán)保、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。推進(jìn)公務(wù)用車改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

5、全力推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

抓住新一輪東北振興重大機(jī)遇，全面梳理?yè)犴樧鳛闁|北老工業(yè)基地城市為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)，以及歷史遺留問題對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的影響，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極創(chuàng)建撫順資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新、礦城共融共興、以建促治促轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)多元推動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，逐步從根本上解決礦山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)生態(tài)恢復(fù)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民安居就業(yè)等問題。

大力推進(jìn)東北商貿(mào)城、森茂國(guó)際汽車城、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)北方汽車文化主題產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)運(yùn)動(dòng)廊道、建筑設(shè)計(jì)博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。加快兒童運(yùn)動(dòng)公園及跨東林路人行景觀橋建設(shè)，建成創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃展示館、國(guó)家區(qū)域性(撫順)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心、采沉記憶實(shí)景公園。

6、全面提升開放水平

進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)。選擇國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市，比對(duì)思想觀念、工作方法和各項(xiàng)指標(biāo)，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，見賢思齊，比學(xué)趕超，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。全面開展與重點(diǎn)商協(xié)會(huì)合作，積極營(yíng)造全方位擴(kuò)大開放的深厚氛圍。

狠抓招商引資。堅(jiān)持招商引資與招才引進(jìn)智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津和海外地區(qū)，注重行業(yè)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，積極開展小團(tuán)組、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。

擴(kuò)大外貿(mào)出口。深化與中國(guó)航天長(zhǎng)征國(guó)際貿(mào)易公司等軍貿(mào)企業(yè)合作，培育服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)出口基地建設(shè)。啟動(dòng)與中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)合作，研究組建撫順市海外工程商會(huì)，帶動(dòng)勞務(wù)、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品輸出。

7、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)各級(jí)各類科技人才、各行各業(yè)技能人員和普通勞動(dòng)者，開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。全面總結(jié)推廣撫順特殊鋼股份有限公司、沈陽隆基電磁科技股份有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

全面落實(shí)國(guó)家和省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資(引導(dǎo))基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小改小革、點(diǎn)滴創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)“雙創(chuàng)”積極性。加快總部基地創(chuàng)投中心、東北振興投融資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等“眾創(chuàng)”載體建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。立足撫順科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)、金融、保險(xiǎn)等單位和機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快“1+3+n“能源化工孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，壯大撫順相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

深化與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)等中省直大企業(yè)合作，促進(jìn)地企共興共榮。深化與駐撫科研院所、大專院校合作，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金用”相結(jié)合、全社會(huì)共同參與的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與軍工企業(yè)合作，鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”，支持“民參軍”，促進(jìn)軍民科研成果和制造技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與其他駐撫中省直單位合作，力爭(zhēng)在行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面取得更大成績(jī)。

8、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面改善提升服務(wù)水平，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，打造公平開放的投資環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、體貼到位的服務(wù)環(huán)境。對(duì)企業(yè)一視同仁，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)，努力做到規(guī)則公平、機(jī)會(huì)均等。

鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。依托海油集團(tuán)金融大廈，建成集信貸、評(píng)估、擔(dān)保于一體的中小企業(yè)金融服務(wù)中心。用好產(chǎn)業(yè)投資(引導(dǎo))基金和中小企業(yè)“過橋”基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，支持企業(yè)上市，解決企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。

9、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游觀，深入挖掘歷史文化、風(fēng)俗民情、工業(yè)文明內(nèi)涵，包裝、策劃、建設(shè)具有地域特色的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村、少數(shù)民族村寨、溝域、森林旅游，建設(shè)大伙房水庫(kù)周邊生態(tài)旅游區(qū)。推進(jìn)沈撫旅游一體化發(fā)展，建設(shè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)休閑旅游集聚區(qū)。全面整合旅游資源，組建旅游集團(tuán)。加大宣傳營(yíng)銷力度，積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌，策劃推出“多日游”，建設(shè)旅游目的地城市，充分發(fā)揮旅游對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用。

改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持“線上線下”互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)合理規(guī)劃商業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)南站中央商務(wù)區(qū)和北站新華商圈建設(shè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。加快同城物聯(lián)網(wǎng)大廈、“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”等電商平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)清原電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)縣、沈撫新城省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，研究組建包裝、配送、快遞等服務(wù)公司，打造一批以本地特色農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、琥珀等為支撐的全國(guó)性和地域性商品網(wǎng)絡(luò)交易中心。

加快培育現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步壯大金融體量，用好資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，完善金融體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。促進(jìn)融資租賃、投資基金等多元化主體發(fā)展，積極籌建融資擔(dān)保集團(tuán)。推進(jìn)沈撫新城和新華金融集聚區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改制，促進(jìn)小微金融、農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，發(fā)揮小貸公司、擔(dān)保公司作用。

積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)調(diào)整商品房?jī)r(jià)格，薄利多銷。大力推行棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造貨幣化安置，將去庫(kù)存與新型城鎮(zhèn)化、棚改房、公租房、拆遷安置房相結(jié)合。用好網(wǎng)交會(huì)、房交會(huì)等平臺(tái)，全力消化存量商品房。科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)速度與規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

10、加快推進(jìn)兩座新城建設(shè)

沈撫新城，要加快融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極與沈陽共同爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立沈撫新區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)與沈陽互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互補(bǔ)錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取獲批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，引入沈陽更多的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，與沈陽分享更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

石化新城，要加快與央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)供熱、管廊、消防、?；肺锪鞯然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共建共享。充分利用撫順石化公司原料資源，大力發(fā)展化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料加工深度和產(chǎn)品附加值。

11、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育、引進(jìn)一批知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，研究建立面向沈陽市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，逐步形成具有一定規(guī)模和影響的加工輸出基地，打造撫順特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托大伙房水源保護(hù)區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，完成綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積20萬畝。繼續(xù)擴(kuò)大食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，做大撫順縣木制品加工、清原縣特種輸變電、新賓縣現(xiàn)代焊接新材料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色旅游業(yè)，富民強(qiáng)縣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.48萬畝。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力3萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。

繼續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)垃圾分類處理、畜禽糞便集中處理，提升污水處理技術(shù)水平，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村改廁和農(nóng)藥、化肥包裝等廢棄物的回收治理工作，逐步全面實(shí)現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村容美化、村屯綠化，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

12、進(jìn)一步做好城市工作

提升規(guī)劃水平。綜合考慮城市功能定位、文化特色和地域環(huán)境等因素，從地下、地面和空間三個(gè)層面，對(duì)城市進(jìn)行立體、長(zhǎng)遠(yuǎn)和協(xié)調(diào)規(guī)劃，賦予城市更多的民族、文化、歷史元素。加快編制城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，加快遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)安城橋建設(shè)。推進(jìn)“三供”管網(wǎng)綠色低碳化改造。加快詹家河、鮑家河綠化升級(jí)改造和勞動(dòng)公園動(dòng)物園整體改造。啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)設(shè)施互聯(lián)互通工程，讓南站、新華地區(qū)商圈更加暢通便民。全面維修改造中央大街、新?lián)崧贰⒄曼h街等街路。安裝南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶碾三線路燈。

將有限財(cái)力向與民生密切相關(guān)的小街小巷傾斜，建設(shè)街頭綠地和健身廣場(chǎng)50處，安裝居民小區(qū)照明燈具1.1萬盞，讓居民休閑健身有場(chǎng)地、夜晚回家有燈光。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。健全城市治理體系，讓廣大市民參與城市管理，提高城市治理能力和執(zhí)法工作水平。加快城市管理信息資源整合，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。建設(shè)、規(guī)范和改造中心城區(qū)停車場(chǎng)設(shè)施，新建公共廁所10座，設(shè)置垃圾桶、果皮箱各20xx個(gè)。加強(qiáng)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，科學(xué)設(shè)置導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)和城市交通指示牌，大力整治“小涼快”、占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建，加強(qiáng)物業(yè)和棄管小區(qū)管理，倡導(dǎo)文明祭祀，改善提升市容環(huán)境。

13、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，重點(diǎn)發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋。遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)為主、適度合理開發(fā)，嚴(yán)守歷史文物保護(hù)紅線，防止建設(shè)性破壞，禁止破壞性開發(fā)，絕不以破壞歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

14、全面改善生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染治理。繼續(xù)抓好大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，啟動(dòng)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷工作，加快蘇子河河口濕地恢復(fù)等一批重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省盡快建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高渾河流域水體質(zhì)量。

深入實(shí)施大氣污染綜合整治。以防治霧霾為重點(diǎn)，拆除城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐423臺(tái);治理城市建筑工地?fù)P塵、道路遺撒和露天燒烤;推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈焚燒;實(shí)施裸地不見天、青草全覆蓋的“青草計(jì)劃”，讓城區(qū)裸露地面全部綠起來，全面降低揚(yáng)塵。以消除空氣異味為重點(diǎn)，加快化工等重點(diǎn)污染企業(yè)提標(biāo)改造，大力整治榆林采沉區(qū)垃圾焚燒、小作坊小工廠污染和龔家溝地板城嚴(yán)重污染，不斷改善空氣質(zhì)量。

繼續(xù)提升森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。植樹造林9.9萬畝，封山育林1萬畝。堅(jiān)決打擊亂砍亂伐、毀林造田等違法行為，保護(hù)好環(huán)城林帶。

嚴(yán)肅追究破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加大環(huán)境執(zhí)法力度，按時(shí)完成清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境的任性行為付出沉重代價(jià)。

各位代表，日益嚴(yán)重的霧霾，是大自然向我們發(fā)出的無聲警告。我們必須牢固樹立綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)理念，從政府做起，從每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人做起，用心保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，讓撫順天藍(lán)水凈、地綠山青。

15、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展公辦幼兒園，構(gòu)建公益性、普惠性學(xué)前教育體系。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。努力培養(yǎng)一流校長(zhǎng)、一流教師。繼續(xù)做好語言文字工作。

提高醫(yī)療服務(wù)水平。著力做好疾病預(yù)防控制工作。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。逐步推行“分級(jí)診療”制度，推動(dòng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)。完善計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，落實(shí)“全面二孩”政策。

建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)地域文化、雷鋒精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。加快市博物館、群眾文化中心、工人文化宮建設(shè)和整合，維修改造市老干部大學(xué)教學(xué)樓，開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。依托琥珀、煤精、旗袍、根藝等特色資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。利用城東閑置待售的非住宅資源，建設(shè)文化創(chuàng)意及智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展體育事業(yè)。加快健身公園、廣場(chǎng)和戶外體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，逐步免費(fèi)開放公共文體設(shè)施，深入開展全民健身活動(dòng)。辦好全國(guó)山地自行車冠軍賽、三塊石國(guó)際登山比賽等大型體育賽事活動(dòng)。

大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為主的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

16、全力保障和改善民生

提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，研究建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，開展慈善救助活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。做好殘疾人工作。

實(shí)施就業(yè)安居工程。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障困難群體人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，新增棚戶區(qū)改造6010戶。實(shí)施“暖房子”工程200萬平方米，完成老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施改造2萬戶。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)實(shí)行干部駐村幫扶和對(duì)口定點(diǎn)扶貧，確保1.5萬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口脫貧、60個(gè)省定貧困村銷號(hào)。

切實(shí)做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，但越是困難時(shí)候，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民生、積極改善民生，應(yīng)該為百姓花的錢一分都不能少花，能夠?yàn)榘傩辙k的實(shí)事一件都不能少辦。政府將不遺余力惠民生，要讓全市人民生活越來越好、幸福指數(shù)越來越高。

17、推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化

強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建城市社區(qū)服務(wù)站25個(gè)。加大村務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＜涌旆课莓a(chǎn)權(quán)交易中心搬遷。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。提高立體化社會(huì)治安防控水平，爭(zhēng)創(chuàng)“社會(huì)綜合治理平安市”。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”。

維護(hù)公平正義。暢通群眾訴求渠道，各級(jí)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極回應(yīng)百姓合理訴求。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)化預(yù)防和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好法律援助工作。逐步將信訪納入法治化軌道，注重從源頭上解決信訪問題。

確保安全穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、隱患排查、專項(xiàng)整治，高度關(guān)注西露天礦滑坡問題，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防汛工作，加強(qiáng)中小河道治理，保證汛期安全。全面完成易燃易爆?；菲髽I(yè)廠區(qū)裝置、工藝管線、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源分布圖繪制和報(bào)備工作，消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門要完善實(shí)用的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急資源指揮調(diào)度圖冊(cè)，提高應(yīng)急處置能力。做好森林防火工作，保證森林資源和生態(tài)安全。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)判預(yù)警預(yù)防工作，確保城市安全。

18、啟動(dòng)一批重大課題研究

圍繞事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，設(shè)立專題，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，組織專業(yè)人員研究或面向社會(huì)公開招標(biāo)，集思廣益，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

啟動(dòng)加快建設(shè)智慧城市、推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、弘揚(yáng)地域文化促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展等重大課題研究。

啟動(dòng)人才強(qiáng)市計(jì)劃研究，吸引和留住人才。

啟動(dòng)高鐵、輕軌、地鐵、鐵路等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的可行性和相互協(xié)調(diào)性研究。

啟動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展可行性研究，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、會(huì)展“三位一體”融合發(fā)展，提升城市知名度和影響力。

啟動(dòng)全民

學(xué)習(xí)計(jì)劃

研究，提高市民文化素質(zhì)、專業(yè)技能，培養(yǎng)健康向上的情趣愛好，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

啟動(dòng)擴(kuò)大雷鋒基金會(huì)影響力研究，全面弘揚(yáng)雷鋒精神，提升城市感召力和吸引力。

19、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。

全面倡導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)精細(xì)的思想方法和工作方法，積極構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，遵循客觀規(guī)律、遵守法律法規(guī)、尊重發(fā)展實(shí)際，工作精益求精、細(xì)致入微、久久為功。堅(jiān)決反對(duì)“忽悠”、語焉不詳?shù)牟涣甲黠L(fēng)，下大力氣改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，報(bào)告工作、擬定文稿等，要實(shí)事求是、言簡(jiǎn)意賅、精準(zhǔn)陳述。

帶頭重信守諾、務(wù)實(shí)高效，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，以政府高效帶動(dòng)社會(huì)高效。

加強(qiáng)督查考核，抓鐵有痕、踏石留印，履職盡責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，定一件、干一件、成一件，堅(jiān)決整治執(zhí)行不力、為官不為等問題。

以全市人民的共同事業(yè)凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使廣大公職人員在加快城市轉(zhuǎn)型振興、造福全市人民的偉大進(jìn)程中，豐富生命歷程、體現(xiàn)人生價(jià)值。

各位代表，今天的撫順，正處在轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們將同全市人民一道，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不拔之志、開拓創(chuàng)新之舉，重鑄撫順昔日輝煌，共創(chuàng)撫順美好未來!

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