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濕地調查工作報告篇一
隨著農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，農產(chǎn)品供過于求 “賣難”的矛盾更加突出，市場對生產(chǎn)的引導和調節(jié)作用日趨增強。我國加入世界貿易組織之后，按市場規(guī)則組織農業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭能力，提高農產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農戶最為迫切的要求，也成為了各級黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農村經(jīng)營體制，發(fā)展以農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為主的農村合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農民群眾和基層黨委政府在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的最前沿進行了許多生動活躍的有益探索，各種形式的農村合作經(jīng)濟組織應運而生。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，我市比較規(guī)范的農村合作經(jīng)濟組織已達2101個，加入的農戶達34.7萬戶，約占全市農戶總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會就是我市農村合作經(jīng)濟組織中發(fā)展較好的一個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，2002年該協(xié)會成為農業(yè)部在全國的試點示范組織。為此，今年10月間，我們對渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會進行了實地調查、深入研究。我們感到這個協(xié)會的經(jīng)驗和作法對我市農村合作經(jīng)濟組織的建設發(fā)展都具有指導和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢，能人帶動
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬人，是典型的糧豬型農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農村經(jīng)濟的重要舉措，于是，他們引進龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日，由農民奶牛養(yǎng)殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會。經(jīng)過一年多的時間，奶牛協(xié)會會員很快發(fā)展到了300多農戶，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實現(xiàn)銷售收入500余萬元，戶均實現(xiàn)利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農戶、企業(yè)都不滿意，黨委政府也不滿意。當奶農大戶打算自發(fā)聯(lián)合的時候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農戶籌建奶牛協(xié)會，選出了理事會，制定了協(xié)會章程和管理制度，并在協(xié)會開展的一系列活動中都給予了及時的指導和有力的支持。同時，市、區(qū)農業(yè)行政主管部門也及時地提供了農村合作經(jīng)濟組織的一系列方針政策章程原則等等。可以說，離開了這些支持和指導，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運作規(guī)范，會員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級農業(yè)部門的指導、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會從一開始就步入了規(guī)范運作的軌道。該協(xié)會通過民主選舉建立了理事會，選舉產(chǎn)生了理事長、理事，并實行了理事會成員分工負責制。他們還討論和通過了協(xié)會章程，制定了決策制度、財務制度、經(jīng)營制度和利潤分配制度。實行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費用支出實行理事長一支筆審批，300元以內理事長審批，300—1000由理事會研究決定后，理事長審批。1000元以上需經(jīng)會員大會或會員代表大會決定后，理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務實行定額補貼，每人每月200元。會員每戶每年交會費30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農各出1分錢作公共積累和風險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風險金。并且，制定了統(tǒng)一的服務收費標準。每月30日扎帳，6號清帳，并上墻公布。協(xié)會理事長的分工責任，重大問題的決策結果，財務收支情況等等關系會員利益的重大情況一律民主決策，公開透明，上墻公布。協(xié)會活動令會員放心，很有凝聚力。
4、系列服務，會員滿意
協(xié)會以為會員服務為宗旨。協(xié)會從建立開始就竭盡全力為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購買奶牛，協(xié)會起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進奶牛，后又就地建立奶牛交易市場，通過不同方式在短短的一年中就為當?shù)剞r戶購買奶牛860余頭，實現(xiàn)交易值700余萬元，實現(xiàn)利潤8萬多元。如果不是因為龍頭企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會將會引回更多的優(yōu)質奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術服務。如統(tǒng)一規(guī)劃設計科學合理的圈舍，統(tǒng)一聘請畜牧獸醫(yī)人員進行配種、防疫、治病；統(tǒng)一購買優(yōu)質低價的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷售優(yōu)質草種，統(tǒng)一進行技術培訓、推廣胚胎。移植機械化擠奶等新技術。協(xié)會還選派了6人到河南中荷奶牛培訓中心參加培訓。
第三，協(xié)會代表全體奶農與企業(yè)簽訂了牛奶收購協(xié)議，實行了企業(yè)和奶農雙方都能接受的最低保護價，既解決了牛奶賣難的問題，又保護了會員的利益。第四，建立了奶牛風險金、奶牛意外死亡可以獲得補償，為了方便奶農還建立了收奶站和奶牛的交易市場。協(xié)會在解決奶農生產(chǎn)、銷售等諸多問題上千方百計為奶農提供全方位的服務，及時解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會員非常滿意。
5、為會員謀利益，會員擁護
協(xié)會是奶農自己組建的，協(xié)會一切活動的目的非常明確，就是為會員謀取利益。協(xié)會代表全體會員與企業(yè)打交道，在市場上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級政府和部門獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災人禍求自保，都最大限度地保護了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會員意識到了組織起來的力量，嘗到了組織起來的甜頭。我們在現(xiàn)場調研中許多會員告訴我們，協(xié)會是我們自己的，協(xié)會辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設法把我們的協(xié)會辦好辦大辦強。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會與全市許多農民專業(yè)協(xié)會一樣，在發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農民收入，強化了保護和增效的作用。
當前，農民增收難在三個方面。
一是農村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農村科技普及率低，信息閉塞，
三是農產(chǎn)品商品率低，賣難。
二是迅速普及了相關生產(chǎn)技術，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實行了牛奶優(yōu)質優(yōu)價，最高2.10元/公斤和最低保護價1.74元/公斤，同時，使企業(yè)按時穩(wěn)定收奶和及時按價結帳，四是協(xié)會直接與市場打交道，統(tǒng)一購買優(yōu)質低價的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售草種等相關產(chǎn)品，大大地降低了農戶的交易成本和生產(chǎn)成本。通過算帳，一年來，參加協(xié)會的農戶戶均年純收入達到1.5萬余元。僅此一項，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農民人均年增收達210元，比全市參加了協(xié)會的農戶多收入20-30元，全市參加了協(xié)會的農戶年人均收入比一般農戶多20-40%。
2、促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會建立后主動按照市場要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動更多農戶養(yǎng)殖，協(xié)會擔保在信用社為農戶貸來了啟動資金，協(xié)會請來了畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員長期為養(yǎng)殖戶服務，并組織技術培訓和送人外出學習，積極推廣新技術。會員們選出了他們信得過的能人專門從事經(jīng)營管理，使協(xié)會運轉十分有效率。協(xié)會在這些經(jīng)濟活動中以我們根本無法預料的速度，迅速提高了農業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；图s化水平，自覺或不自覺地成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。協(xié)會在為會員服務中還極大地提高了農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質率。協(xié)會在經(jīng)營活動中穩(wěn)定高效地提高了農產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的活動，引來了商家、廠家和專家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟，還幅射帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強了農戶的市場競爭能力，形成了整合和強勢的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會把分散的農戶組織起來分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，表現(xiàn)出很強的競爭能力。
首先，協(xié)會以組織的名義與企業(yè)、與市場打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價還價，謀利于市；
第三，協(xié)會組織農戶可以按市場的導向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營，自主調整，適應力強；第四，協(xié)會具有了法人主體資格可以獲得法律的保護、信貸的支持、保險的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f組織起來的農戶和單家獨戶的農民在市場中的境況天壤之別，不可同日而語。
4、提高了農產(chǎn)品質量安全，加強了統(tǒng)一和保障的作用。
農產(chǎn)品的質量安全關系農業(yè)的前途和興衰。一家一戶的農業(yè)生產(chǎn)如何保證農產(chǎn)品的質量和安全，一直是一個難以解決的困擾問題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會為了達到企業(yè)對鮮奶質量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機械化擠奶新技術，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質量安全要求。保證鮮奶質量衛(wèi)生安全的問題，曾經(jīng)是各級政府、管理部門和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問題。經(jīng)過協(xié)會的共約聯(lián)保和農戶的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農民專業(yè)協(xié)會也不鮮見。
廣大農戶通過各種專業(yè)合作組織，按照市場需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術規(guī)程，實施統(tǒng)一的產(chǎn)品質量標準，自覺遵守農產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬戶實行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標準安全優(yōu)質的專業(yè)化生產(chǎn)開辟了一條有中國特色的新路子，為傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農業(yè)要求開辟了通道，也為農戶小生產(chǎn)與商品大市場實現(xiàn)了有效對接。協(xié)會的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農業(yè)社會化服務體系，增強了技術服務和推廣的作用。
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農技服務一直是依靠政府農技推廣體系來進行。由于諸多不適應，二十多年來，農技推廣隊伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會成立后實施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓的農技服務。一年多來，他們推廣實用技術，培訓了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機械化擠奶等三項新技術。協(xié)會不僅滿足了農戶對技術服務的需求，還促進了基層農技推廣隊伍轉換機制，壯大和完善了農業(yè)社會化服務體系。
6、促進了政府職能轉變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來實施。鎮(zhèn)政府墊錢為農戶買回來了100余頭奶牛，分配到農戶飼養(yǎng)。
一是價格談不攏，政府不賺反貼農戶也不接受，
三是飼養(yǎng)戶奶牛防疫免疫等技術服務任務太重，
四是飼養(yǎng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生任何問題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列問題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會后，第一個解決好的就是買奶牛的問題。
一是政府不再墊錢，由協(xié)會擔保農戶自貸，
二是政府不再親自買牛，由協(xié)會去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營問題一律由協(xié)會自行解決。一年多以來，運行很順利。
特別是買奶牛啟動和擴大生產(chǎn)使政府領導感觸很深。第一批奶牛是政府買的，虧了30萬元，農戶還不滿意。第二批是協(xié)會買的打了個平過，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農戶自己上市場選購，愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協(xié)會100元管理費。這樣，不僅買賣雙方不扯皮，一年多來成交奶牛860余頭，實現(xiàn)交易值700余萬元，實現(xiàn)利潤8.1萬元。以往政府要求養(yǎng)殖戶要統(tǒng)一免疫，強制檢疫也很難落到實處，現(xiàn)在，通過協(xié)會也順利解決了。
7、促進了思想觀念的轉變，起到了啟迪和引導的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的實踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農民群眾。協(xié)會的興辦使人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農村干部開始從計劃經(jīng)濟的慣性模式中轉移到市場經(jīng)濟的思維方式上來，從習慣于行政指揮轉移到運用經(jīng)濟手段來指導農村經(jīng)濟發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結和發(fā)展廣大群眾的實踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時，廣大農民也從合作中嘗到了甜頭，他們再也不是單家獨戶，勢單力薄闖市場了，他們首次開始完全自愿地凝聚在一起，以一個人多勢眾的團體，一個有法律主體地位的組織與市場較量。協(xié)會成員之間休戚相關，命運與共，風險共擔，利益共享，這就以最生動、最切身的方式向農民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農戶的合作意識，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運動給他們造成的巨大創(chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農意識，在合作的實踐中不斷豐富合作的內容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會與全市多數(shù)農村合作經(jīng)濟組織一樣，成立的時間不長，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，服務范圍窄，項目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的實踐，仍然給了我們不少的啟示，同時，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅持農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不能有絲毫的動搖。
黨的十六大再次強調要“堅持黨在農村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是保護和發(fā)展農村生產(chǎn)力，維持農村社會穩(wěn)定的基礎，因此，無論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個基礎。發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織正是對家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的補充和完善，彌補了家庭承包分戶經(jīng)營的缺陷，健全了統(tǒng)分結合“統(tǒng)”的不足。事實上農村合作經(jīng)濟組織在經(jīng)營服務中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農戶，農戶家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”，而是在經(jīng)營服務環(huán)節(jié)實行了統(tǒng)。實踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強迫命令農民入社。
競爭和合作是市場經(jīng)濟發(fā)展缺一不可的兩個輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟組織堅持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎。合作的基礎是自愿，沒有自愿就無從合作。因此，農民愿不愿意合作，農民愿意以哪種方式合作，都要尊重農民群眾的意愿。農民有加入合作經(jīng)濟組織的自由，也有退出的自由。是否加入農村合作經(jīng)濟組織是農民的一項法定自主權，政府和組織都無權剝奪。強迫命令不僅于事無補，反而會破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護合作組織的自主權力，不能強施行政干預。
農村合作經(jīng)濟組織是農民的具有法律主體地位的經(jīng)濟組織。農村合作經(jīng)濟組織按照會員大會通過的《章程》自主運作、自主經(jīng)營、自負盈虧，因此，這些組織不是各級政府和其部門的錄屬單位。各級政府及其部門都無權干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主管理行為。但是，由于我國農村經(jīng)濟水平發(fā)展低，經(jīng)濟體制和政治體制改革尚不完善，市場經(jīng)濟體制發(fā)育尚不成熟，單靠農民自己的力量發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織還存在許多困難，需要各級政府及其部門的大力支持和指導，實行民辦官助。各級政府及其部門應當支持不干預，引導不強制，指導不代替。
從當前存在的實際情況看，尤其需要克服的一是過度保護和干預。不習慣按合作制的原則來指導其運作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農村集體經(jīng)濟組織的辦法來管理農村合作經(jīng)濟組織，混淆了二種經(jīng)濟組織的性質區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服，極有可能把農村合作經(jīng)濟組織演變成“二集體”、“二國企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場競爭的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時，農村合作經(jīng)濟組織應當是純粹的農民經(jīng)濟組織，應當有意識地指導其不要參與經(jīng)濟活動以外的其它社會活動，以保持農村社會穩(wěn)定。
4、堅持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過急。
農村合作經(jīng)濟組織既是農村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的一種推動力量。從我市農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實踐來看，凡是農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開放，農村合作經(jīng)濟組織就多就活躍，實體化水平就高，運作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展上也要遵循客觀規(guī)律。發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織首先要發(fā)展農村經(jīng)濟，特別是農村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，否則，要急也是急不起來的。因此，發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織不能下計劃，定指標，不能納入政績考核。應該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國建立市場經(jīng)濟體制的條件下發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織還是一個新生事物。從總體上講，我市農村合作經(jīng)濟組織與全國一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營和服務項目單一、實力弱、內部運作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對本市的實際情況來確定發(fā)展對策。
1、統(tǒng)一思想，提高認識
農村合作經(jīng)濟組織把分散的農戶組織起來實行分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，解決了農戶生產(chǎn)經(jīng)營千家萬戶和市場經(jīng)濟千變萬化的矛盾，這是以創(chuàng)新農村經(jīng)營體制為突破口，來增加農民收入，促進實現(xiàn)農村社會全面小康。因此，各級黨委政府和部門都要形成共識,高度重視大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，要及時發(fā)現(xiàn)和總結農村合作經(jīng)濟組織的新鮮經(jīng)驗和成功作法，指導面上工作。同時，要大力宣傳合作經(jīng)濟的成功典范，在農民群眾中造成一個良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農戶的良性互動，促進農村合作經(jīng)濟的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進發(fā)展
當前，我市發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的基本指導思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農村合作經(jīng)濟組織實行“民有、民辦、民受益。服務系列化、經(jīng)營實體化、形式多樣化”。民有就是農村合作經(jīng)濟組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營的留成利潤和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營、抗御風險的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農村合作經(jīng)濟組織管理按照章程實行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運作和發(fā)展方向都由成員大會和成員代表大會決定。民受益就是農村合作經(jīng)濟組織對內不以贏利為目的，主要是為成員服務，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營，對外以追求最大的經(jīng)濟利益為目標。全體成員利益共享，風險共擔。服務系列化就是農村合作經(jīng)濟組織要對其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務。經(jīng)營實體化就是農村合作經(jīng)濟組織不能僅僅停留在咨詢服務上，一定要依托成員的分戶生產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營，朝實體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟實力的市場主體。形式多樣化就是要鼓勵農村各種合作經(jīng)濟組織建立和發(fā)展。農村經(jīng)濟領域廣闊，農業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應當大力支持多領域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，不問來路，不問出身，只要有利于幫助農民增收，促進農村合作經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵和支持。
因此我們要鼓勵農戶籌辦龍頭企業(yè)領辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農組織改制辦等等，造就萬馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農村合作經(jīng)濟組織的大好局面。
3、政策扶持，營造環(huán)境
當前，
第六，營造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強指導，規(guī)范運作
我市目前多數(shù)農村合作經(jīng)濟組織內部成員的利益聯(lián)結機制尚不完善，管理人員素質不高，運作機制不健全。因此，在發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的同時，要加強指導，幫助其強化內部管理，健全和完善運行機制。
第一，組織管理機制。主要是完善章程，健全董事會、監(jiān)事會等組織管理機構，同時，建立人事、財務、營銷等各項規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結合，分配比重根據(jù)組織性質而定。要注意防止農村合作經(jīng)濟組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟組織。
第三，積累發(fā)展機制。農村合作經(jīng)濟組織要強化自身積累，壯大資金實力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風險的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點。要通過市場競爭和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會或組織。在我市可以率先組建基礎條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。
第四，監(jiān)督約束機制。建立社會監(jiān)督和內部監(jiān)督相結合的機制。一方面發(fā)揮組織內部監(jiān)事會和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經(jīng)營自主權的基礎上，通過行政審批、行業(yè)指導、財務監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟手段和行政手段對農村合作經(jīng)濟組織加強監(jiān)管和指導。
在我國，發(fā)展農村合作經(jīng)濟雖然是一項年輕的事業(yè)，但是，市場經(jīng)濟大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級政府的支持和指導，有千百萬農民的踴躍參與和實踐，我國農村合作經(jīng)濟事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
濕地調查工作報告篇二
非稅收入在經(jīng)濟生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。20xx年，xxx區(qū)非稅收入1297萬元，相當于一般預算收入的53.8?%。非稅收入在很大程度上彌補了預算資金的不足，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴格按照財政部《關于加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施，其管理范圍、管理模式、征收機制都發(fā)生很大的變化，強化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財政工作的熱點問題。為此，順河區(qū)財政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強了政府的宏觀調控能力。
一是明晰政策。區(qū)財政局轉發(fā)有關管理文件，結合區(qū)的實際加緊制定實施相關政策，明確非稅收入的管理范圍、財政專戶管理、部門預算管理、收費及財政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計劃編制程序和辦法，增強財政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費。財政局會有關部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金進行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費項目；取消、降低并緩征一批收費項目；對全區(qū)教育收費、建筑業(yè)收費進行專項治理，相關收費得到進一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財政票據(jù)政策，健全票據(jù)領、發(fā)、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。
四是計劃管理。積極全面推行部門預算，按照零基預算、綜合預算要求，審核編制綜合財政收支計劃，嚴格實行人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按可能的安排方法。
五是預算管理。20xx年全區(qū)納入預算管理的行政事業(yè)性收費及罰款沒收入863萬元。
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費、政府性基金管理方面，積極推進收費征管體制和綜合財政預算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，緩解財政困難，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和推進反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財政機關內部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標準亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標準收費（罰款），甚至擅立收費（罰款）項目強行收費（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費，導致財政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調劑。目前，對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預算內輕預算外”習慣勢力影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”；加之財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，這樣，單位甚至財政機關相關管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成份的人為因素，從而使非稅收入預算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。
非稅收入作為整個財政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程，當前政府非稅收入管理己引起各級黨政領導和財政部門的高度重視。近年來，我區(qū)財政局在廣泛開展調查研究的基礎上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問題依然存在，改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新。
從我區(qū)當前非稅收入管理改革的實踐來看，為了強化財政職能，增強政府調控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的`部門利益驅動和行政體制的改革滯后的約束，我們雖然進行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門利益沖突的矛盾，有時候政府的調控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實質性成效。
（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級領導的思想認識統(tǒng)一到非稅收入“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財政改革與經(jīng)濟發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部的關系。三是樹立宏觀調控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟調控、市場監(jiān)管和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅實基礎。
（二）明確征管主體，強化非稅收入征收管理 要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權限集中于財政部門，明確代表政府管理一切財政性資金是財政部門的基本職責，強調財政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）改進征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”基礎上實行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調劑。在具體征收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強的特點，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對收入數(shù)額較大、來源穩(wěn)定、群眾反映強烈的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入設立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機構集中統(tǒng)一征收；對少部分非稅收入采取委托征收的方式；對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委托有關部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。
（四）實行資金統(tǒng)籌，增強政府對非稅收入的調控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調劑能力。要將所有非稅收入全部納入財政綜合預算管理，對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排，適當調劑。按照政、事分開原則，實現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進行政部門和事業(yè)單位的預算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預算管理方式，實現(xiàn)非稅收入分配權集中于政府的財政的管理目標。財政不但要在年度間對非稅收入進行調控，而且在部門、單位間也要進行調度，并積極摸索非稅收入在項目間進行調劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
（五）加快法制建設步伐，健全非稅收入監(jiān)管機制 一是要盡快結束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設步伐，實現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標準，實行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報告的制度，自覺接受人大、審計的監(jiān)督。
總體來看，我區(qū)在構建和諧社會，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標指引下，雖然在工作中取得了一些成績，但作為實施宏觀經(jīng)濟管理的財政部門，仍然擔負著謀求我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障的重擔，因此我們的財政工作要時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財政管理機制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制，必將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
濕地調查工作報告篇三
一、狠抓動物防疫工作，確保現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。
一是突出重點病種，抓好高致病禽流感，豬、?？谔阋?，藍耳病、豬瘟，狂犬病、新城疫等重大動物疫病的強制免疫工作，應免盡免，不留死角，建立有效的免疫屏障。全鄉(xiāng)全年豬瘟脾淋苗注8000頭，豬口蹄疫注射8000頭，?？谔阋?700頭，雞新城疫滴鼻16000余羽，藍耳病注射8000頭。
二是突出重點區(qū)域，重點防制疫情。在各村公路沿線抓好重大疫病防治工作的同時，對全鄉(xiāng)7個村進行嚴格的監(jiān)管。對動物進行造冊登記、建檔，消毒，特別是對病死畜禽進行無害化處理。
三是獸醫(yī)跟班作業(yè)，親自防疫注射。獸醫(yī)親自進行登記造冊，具體負責防疫注射工作，社長監(jiān)督，堅持“五統(tǒng)一”，做到“五不漏”，確?！拔宓轿弧保鷮崒嶉_展好防疫注射工作。
四是加大對疫情監(jiān)測力度。站長親自負責，重點對轄區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、養(yǎng)殖大戶、小區(qū)、肉市的監(jiān)管，消除疫情隱患。使監(jiān)測與免疫工作相結合，做到準確監(jiān)測、及時上報、及時處置，有效控制疫情的傳播。
二、強化動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品質量安全。
一是對我鄉(xiāng)調出的生豬、耕牛嚴格檢查耳標，查證驗物，是否與免疫檔案相符。并逐頭實施臨床檢查，嚴防疫病輸出。全面完成非稅收入任務，無一例病害畜禽輸出。
二是加強對經(jīng)營者的培訓，培訓屠工、飼料經(jīng)營者20名，進行法律法規(guī)宣傳講解，嚴格病死豬肉上市銷售，確保人民群眾吃上“放心肉”。
三是對生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶督促建卡立檔，重點病重的防制、消毒，對病死畜禽的無害化處理，督促防疫措施落到實處。對轄區(qū)養(yǎng)殖場的病死生豬進行深埋、清理，建立無害化處理檔案。四是對轄區(qū)內的獸藥飼料攤點進行拉網(wǎng)式的檢查，嚴防“瘦肉精”在市場上銷售流通，獸藥gsp已達標一個。
三、加強養(yǎng)殖技術培訓，努力提高農戶養(yǎng)畜科技意識。
我們把科技培訓列為一項重要任務來完成。要發(fā)展，科技培訓是關鍵。我們邀請專家授課、現(xiàn)場講解、集中培訓、院戶培訓、發(fā)放資料等多種形式，共培訓農戶520/人次，發(fā)放培訓材料1180余份。培訓內容除青貯飼料、飼養(yǎng)技術外，特別把防制牲畜傳染病知識列為重點，采取上門一家一戶，邊講解，邊防疫注射疫苗的方法，收到了較好的效果，通過培訓，進一步提高了養(yǎng)殖戶的畜牧科技意識。
四、培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
通過政府支持、部門主導、信貸扶持，鼓勵農戶大力發(fā)展以巴山土雞、黃羊、空山黃牛和生態(tài)豬為主的特色養(yǎng)殖，今年新發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農場（牧場）25戶（其中牛存欄20頭以上2戶、豬存欄150頭以上3戶、羊存欄80只以上20戶），專合組織2家。全年實現(xiàn)生豬出欄3705頭，牛出欄481頭，家禽出欄113280羽，實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值800余萬元。
濕地調查工作報告篇四
質量技術監(jiān)督部門是國家《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法主體，主要職責是對標準化、計量、質量和特種設備安全監(jiān)察以及食品質量安全的加工環(huán)節(jié)等工作進行監(jiān)督治理。近幾年來，我縣質量技術監(jiān)督工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，結合發(fā)展實際，增強服務大局意識，認真履行監(jiān)管職責，努力提高工作水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)認真履行監(jiān)管職責，支持經(jīng)濟社會發(fā)展
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷加強標準化體系建設，積極幫助工業(yè)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，引進先進設備，加快技術改造，提高了產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭能力；積極推行農業(yè)標準化工作，對農產(chǎn)品的種子選取、化肥限量和農藥殘留推廣標準化治理，以標準化推動產(chǎn)業(yè)化，提高了農業(yè)經(jīng)濟效益。切實加強計量基礎工作，幫助重點企業(yè)按照國際標準建立計量保證體系，扶持中小企業(yè)完善計量檢測體系，在提高產(chǎn)品質量和企業(yè)效益等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，組織開展“質量興縣”和名牌戰(zhàn)略活動，加強宣傳引導，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌，走以質取勝的路子。改革傳統(tǒng)產(chǎn)品質量監(jiān)管方式，實施抽檢分離，加強對重要產(chǎn)品的日常監(jiān)管，擴大檢查覆蓋面，提高了質量監(jiān)督工作的公正性和有效性。
(二)突出對食品和特種設備的監(jiān)督治理，保障人民生活和企業(yè)生產(chǎn)安全
食品安全和特種設備安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。質量技術監(jiān)督部門本著對人民高度負責的精神，嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施嚴格審查、強制檢驗和質量標志制度，努力做到對不具備條件的企業(yè)不答應生產(chǎn)加工食品，對檢驗不合格的食品不答應出廠，對沒有質量標志的食品不答應銷售。同時，調整理順對食品安全的監(jiān)管體制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，確保食品安全。在對特種設備的安全監(jiān)察方面，認真宣傳貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》，對鍋爐、壓力容器、起重機械、壓力管道、電梯等特種設備進行普查摸底，建立信息治理系統(tǒng)，實行動態(tài)治理，加大監(jiān)察工作力度，依法查處違法行為，確保特種設備安全。
(三)依法打假治劣，維護群眾合法權益
打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護人民群眾利益是質量技術監(jiān)督部門的一項重要職責。今年以來，集中開展了對食品、酒類、農資、建材、危險化學品等產(chǎn)品和特種設備安裝、使用、檢驗等專項整治活動，嚴格查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和違法違規(guī)安裝、使用特種設備行為，嚴厲打擊違法犯罪，遏制了制假售假行為，消除了一批安全隱患，維護了人民群眾的合法權益。
當前，質量技術監(jiān)督工作存在的主要問題：對《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)和質量技術監(jiān)督部門的職能責任宣傳不夠，有些單位和消費者對質量技術監(jiān)督工作不是很了解，影響了執(zhí)法效果；縣級質監(jiān)部門無檢測基礎設施，難于為企業(yè)、群眾、消費者提供檢驗、檢測服務，一定程度上也影響到日常監(jiān)管的有效性；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無質量技術監(jiān)督辦事機構，縣級質監(jiān)部門人員編制較少，難于滿足實際工作的需要；質量技術監(jiān)督工作人員素質有待提高，行為有待進一步規(guī)范，干部隊伍建設需要加強。
一是加大對法律法規(guī)的宣傳力度。認真宣傳貫徹《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，提高企事業(yè)單位、人民群眾的質量意識和法制意識。利用多種形式，宣傳質量技術監(jiān)督部門的職能責任和工作程序，加強與單位、與消費者的聯(lián)系溝通，提高社會認知度。搞好政務公開，提高工作透明度，爭取各方面的理解支持，在全縣范圍內形成理解支持質量技術監(jiān)督工作的良好氛圍。
二是提高質量技術監(jiān)督實效。進一步增強經(jīng)濟中心意識和服務大局意識，緊密結合沾益縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)探索監(jiān)管工作方式，提高執(zhí)法工作水平。要全面實施“區(qū)域監(jiān)管責任制”，按照“劃分區(qū)域、綜合監(jiān)管、抽檢分離、信息共享、責任到人”的原則，落實監(jiān)管責任區(qū)的監(jiān)管職責和具體監(jiān)督治理工作，嚴格執(zhí)行責任追究制度，進一步調動執(zhí)法工作積極性，完善長效監(jiān)管機制，提高工作效率，盡快達到國家質檢總局提出的“從源頭抓質量，提高產(chǎn)品質量，提高工作有效性”的要求；克服經(jīng)費不足、人員較少等實際困難，努力改變鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管空白，從基層抓落實，更好地為促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
三是加強干部隊伍建設。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放新形勢需要，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，加強全局干部職工隊伍建設，強化依法行政意識，提高人員素質，形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。按照《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，及時解決工作中的實際問題。積極創(chuàng)造條件，爭取xx市質量技術監(jiān)督檢測中心技術力度和檢測手段的支持，努力做到讓政府放心、讓群眾滿足，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。
濕地調查工作報告篇五
我鎮(zhèn)黨委政府把這次村民委員會換屆選舉工作列入了重要議事日程，切實加強領導、精心組織實施。專題召開了黨政聯(lián)席會議，專門成立了換屆選舉工作領導小組，并成立了由機關工作人員組成的選舉工作指導小組，明確了各自的職責。在選舉工作中，我們注重宣傳工作，造就濃烈的民主氛圍，使得廣大干群對村委會換屆選舉的'目的、意義、方法及要求都有了比較全面的了解。廣大村民都能以“主人翁”的姿態(tài)和熱情積極關心并投身到選舉工作之中，全鎮(zhèn)參選率高達98%。
在村委會換屆選舉工作剛開始時，為使得選舉工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府就及時下發(fā)了指導性文件，認真制定了“關于做好橋頭鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作意見”并以文件形式下發(fā)到各村，把村委會改選分為六大階段：一是組織準備階段；二是宣傳發(fā)動階段；三是選民登記階段；四是提名、確定候選人階段；五是組織投票階段；六是制定完善制度階段。針對每個階段的主要工作內容和要求作出了具體規(guī)定，并在每個階段開始時對工作人員都進行業(yè)務培訓。在各個工作階段轉段時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府都派專門人員到村進行督查和驗收，對工作出現(xiàn)的偏差及時予以糾正，使得整個換屆選舉工作期間沒有發(fā)生一起違法違紀和亂彈琴現(xiàn)象。
對于村委會干部職數(shù)問題，是由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一把關、審定并報經(jīng)民政局批準，各村不得自行選定。正式選舉時都是采用叁種選票，一次投票，即：主任、副主任、委員各一張票，均實行差額選舉。
在新的一屆村委會產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時對新當選的村委會成員進行培訓，并對村民委員會的各項規(guī)章制度提出了指導性意見，幫助各村認真修訂完善了《村規(guī)民約》、《村民自治章程》、《村民代表大會制度》、《村民議事制度》、《村務公開制度》、《村委會工作制度》和各工作委員會工作職責，使得村級民主管理、民主決策和民主監(jiān)督日趨正?；?、制度化，為推進村民自治奠定了可靠基礎。
總之，我鎮(zhèn)第七屆村委換屆選舉工作，由于鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作重視、措施有力，整個選舉工作做到依法、有序，取得了比較圓滿的成功。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是在選舉階段候選人自我宣傳程度不夠；二是新一屆村委會班子整體文化水平不高，大專以上僅有? 人；三是新一屆村委會班子年齡結構偏大，35歲以下的?? 人；四是各項規(guī)章制度落實力度不夠。
第七屆村民委員會換屆選舉工作雖然取得了較圓滿的成功，但也存在一些不足，究其原因：一是村委成員候選人一般都是上一屆的村委成員，有文化、有能力的青年農民大多數(shù)外出打工，廣大村民對這些人不熟悉、不了解，沒有能夠把他們提名到候選人位置參加競選；二是各項規(guī)章制度雖然都訂立了，但由于村民代表的文化層次普遍較低、無法監(jiān)督這些規(guī)章制度完全落實執(zhí)行；三是村民理財小組人員財務業(yè)務知識懂得較少，無法真正發(fā)揮其監(jiān)督功能。
針對以上幾點原因分析，為了完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進村民自治工作不斷規(guī)范化、制度化，我鎮(zhèn)落實了如下措施：一是動員有文化、有能力的外出青年回鄉(xiāng)投身村民自治工作，并在競選時讓他們充分宣傳自我、發(fā)表演說，向廣大村民演說自己的施政方案，讓廣大村民了解熟悉他們；二是組織村民代表學習，以村舉辦村民代表業(yè)務培訓，讓村民充分了解認識村民自治和各項規(guī)章制度，發(fā)揮村民代表的作用，使得村民代表真正參與村務工作；三是組織村民理財小組成員學習，鎮(zhèn)集中舉辦理財人員培訓班，讓理財人員懂得財務業(yè)務知識，在村進行民主理財時派出專業(yè)財務人員指導理財小組理財，充分發(fā)揮理財小組的作用，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。
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