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機構編制工作報告制度內容 工作報告制度篇一
去年對深圳、廈門兩地的調研表明,推進工程擔保制度,有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調研的基礎上,建設部于20xx年8月份印發(fā)了《關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)》(即建市〔20xx〕137號文件,以下簡稱137號文件),對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定,成為建設行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的,意在使各地推行工程擔保的工作有章可循,減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議,減少當事人的交易成本。
兩地推行工程擔保制度時間不同,推進方式、工作進度分別體現(xiàn)出了地方特點,出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
(一)成都市推行工程擔保制度情況
同廈門市相比,成都市推行工程擔保制度較晚,但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月,該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點,由市政府辦公廳印發(fā)了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》,要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前,建設單位和施工企業(yè)都應按工程合同價格的5%預交民工工資支付保證金或提供保函,才能獲取施工許可證,并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年,成都市建委又印發(fā)了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》,進一步強調了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”,規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外,其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設單位可采取擔?;蚨~繳納保證金的形式,以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調研信息來看,成都市工程擔保正處于起步階段,其工作重點是解決建設行業(yè)工程款拖欠問題,以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是:對于重點建設項目,讓業(yè)主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證,提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例,該比例足以保證支付該項目的工人工資;對于非重點建設項目,可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現(xiàn)金保證,由業(yè)主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔保,目前為止已有427戶繳納;其次是第三方擔保,即業(yè)主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前,有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外,成都市已經(jīng)開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保,重點是政府投資項目,主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后,根據(jù)137號文件精神,制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿,準備修改完善后在下半年施行,全面推進工程擔保制度。
(二)廈門市推行工程擔保制度情況
廈門市推行工程擔保制度較早,其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月,廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法?!稄B門市建設工程最低價中標實施辦法》規(guī)定,最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度,即中標人(承包人)在簽訂建設工程施工合同時,除向招標人(發(fā)包人)提交履約擔保金外,還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數(shù)額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經(jīng)濟手段、保險機制化解工程風險,保證了最低價中標工程的質量和安全。20xx年3月,廈門市印發(fā)了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》,對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期,導致?lián)_^早失效的現(xiàn)象,該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日,工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質量保修金以外的全部工程款結算之日。
廈門市自20xx年以來,新建項目共有457個,需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中,絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比,廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外,相比上次調研,廈門市擔保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔保公司,承攬工程擔保業(yè)務,改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
(一)加強立法,強化137號文件的推行力度
為推行工程擔保制度,兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》(廈門市政府令第103號),其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準,以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手,頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件,初步確立了工程擔保模式。
實踐證明,137號文件頒布的意義重大,該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件,兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下,通過制定一些實施辦法,對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定,為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
(二)推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行
當?shù)卣敖ㄔO行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當?shù)卣闹С窒?,針對本地實際,不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法,有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為,是市場主體的自發(fā)行為,政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情,在推行工程擔保的初期,這種強制措施是必不可少的,有利于確立機制,培育、引導和保護市場,規(guī)范當事人的行為。
(三)金融機構積極參與,共同培育擔保人市場
在座談中,我們了解到,成都、廈門兩市的銀行等金融機構對推行工程擔保制度十分支持,積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大,但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務范圍,提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種,形成了金融機構新的利潤增長點,擴大了吸儲的范圍,促進了自身信貸業(yè)務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期,有能力開展相關業(yè)務的擔保人為數(shù)不多,擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此,一些以往與建設領域接觸較多的金融機構,如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額,業(yè)務量迅猛增長,尤其是兩市的建設銀行依靠原有優(yōu)勢,承接了絕大部分的擔保業(yè)務,取得了可觀的經(jīng)濟效益,并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效,但在推行過程中也暴露出了一些問題,需要我們進行認真地思考,以便進一步完善這項制度。
(一)擔保人市場尚未形成,對擔保機構缺乏必要的監(jiān)管
工程擔保制度的推行,必須擁有相當數(shù)量并符合資格條件的擔保人,形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前,由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務,專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段,數(shù)量較少,承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來,銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平,如擔保手續(xù)時間過長,擔保手續(xù)費偏高,保單形式單一,缺乏靈活性,不能適應市場和工程建設的要求。另外,雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保,但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求,一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力,沒有相應的專業(yè)技術力量和風險管理制度,往往采取不規(guī)范運作,引起市場不正當競爭,影響了工程擔保的作用和聲譽。
(二)工程擔保形式單一,現(xiàn)金擔保比例過重
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種,基本涵蓋了對工程建設中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側重點不同等原因,這些類型的擔保業(yè)務尚未全部開展起來,有的即使開展起來,也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保,保證被保證人履行義務,被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下,業(yè)主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例,成都市重點推行的民工工資支付保證,就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金,但在實際操作中,后者往往采取現(xiàn)金保證的方式,動用自己的資金向有關部門提供現(xiàn)金保證,而不是從擔保機構那里尋求第三方的擔保,與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè),也會由于信用記錄不全,被收取較高比例的現(xiàn)金保證,同樣加大了財務負擔。
(三)反擔保形式單一,信用擔保機制遠未建立
目前,政府投資工程有財政資金作后盾,能夠以較低比例的保證金,甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函,比如廈門市的政府投資工程,只要有發(fā)改委財政資金安排計劃,就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè),作為主要擔保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔保形式,而且現(xiàn)金保證的比例偏高,給投保人帶來流動資金不足的問題,反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度,以授信額度決定保證金的比例,甚至可以不用任何抵押,就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構,不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度,并根據(jù)評估結果給予不同等級的授信額度,但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務往來的企業(yè),難以做到對所有投保人一一評估,而對無業(yè)務往來的企業(yè),銀行要求對方必須提交擔保金額50%-100%的保證金。同時,一些銀行為避免承擔風險,在給予相應的授信額度時,也要求企業(yè)抵押相應數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
(四)業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務的不平等
通過此次對兩地工程擔保市場的調研,我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都,市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家,再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè),建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目,勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等,對工程擔保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面:一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用,不愿承擔工程款支付保證的責任,所以在工程招標中,對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件,比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函,而不接受擔保公司保函,甚至要求投標人必須用現(xiàn)金擔保,使工程擔保成為變相的承包商墊資;二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保,實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險,使業(yè)主工程款支付擔保失去了應有的作用;三是對于應該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目,業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商,依靠自己的強勢地位,迫使建筑企業(yè)在中標后,代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用,從而將業(yè)主的工程擔保費用轉嫁給建筑業(yè)企業(yè);四是建設工程合同管理不到位的情況下,即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務,其工程進度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲,從而極大的影響了承包方的利益。在市場結構不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下,業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款,實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務負擔,極大削弱了工程擔保積極意義。
(一)進一步完善相關法律法規(guī),依法推行工程擔保制度
通過調研,我們深刻認識到,加強立法,制定相關的法規(guī),因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架,規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的,按照《行政許可法》的要求,政府部門規(guī)章若帶有強制性的內容,必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行,而現(xiàn)行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定,因此,各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時,會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規(guī)定寫入《建筑法》修正案,將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本(試行)》(建市〔20xx〕74號文件)。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范,這將成為擔保行業(yè)為工程建設行業(yè)提供擔保服務的重要參考文件,有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式,避免不平等條款的出現(xiàn)。
(二)積極培育和規(guī)范擔保人市場
推行工程擔保制度,除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外,還應當積極培育其他具備條件的機構擔當擔保人,以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司,規(guī)范其運作,我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻,根據(jù)擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術力量等,確定允許開展工程擔保的業(yè)務范圍,對擔保機構的資本充足率、準備金和經(jīng)營業(yè)績等指標作出規(guī)定,并對其開展工程擔保業(yè)務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強,應主要為中小型項目提供擔保,并要形成競爭機制,不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商,爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務。同時,還應當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保,由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做,既可以有效地保證工程建設的順利進行,又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保,以保障業(yè)主的合法權益。
(三)加快誠信體系建設,推動擔??焖侔l(fā)展
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”,而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎,工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為,強化守信受益,違約受罰的準則,從而實現(xiàn)防范風險的目的。因此,應盡快建立建設市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構,建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫,搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息,根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔保人的信用規(guī)范及評估標準,完成對市場主體各方的信用評分、評級,為擔保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償,信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè),擔保人愿意為其擔保,費率低,甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保,甚至得不到擔保,無法在建筑市場中生存。
(四)加大宣傳力度,及時總結經(jīng)驗,推動各地開展試點工作
從此次調研的情況來看,成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效,在推進工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應認真總結兩市好的經(jīng)驗和做法,分析推行過程中存在的問題,以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解,目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機,擴大調研范圍,加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度,認真總結137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果,使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
機構編制工作報告制度內容 工作報告制度篇二
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開展集體林權制度主體改革“回頭看”活動,是對前期主體改革工作的完善和提高,可以通過自查自糾、查漏補缺,對林改中出現(xiàn)的不足和問題進行完善和補正,探索林改配套改革的政策和措施,確保通過林改,使農民真正得實惠,生態(tài)得保護,林業(yè)得發(fā)展。為切實加強林改回頭看工作組織領導,我市各級林改領導小組主體改革完成后,做到班子不拆、領導力度不減,及時調處林改后產(chǎn)生的新問題,同時按照“回頭看”通知要求,認真進行部署落實,扎扎實實開展“回頭看”工作,不斷完善提高林改質量和實效。
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根據(jù)省集體林權制度改革領導小組關于林改“回頭看”的工作要求,我市制定了相應的
活動方案
,專門召開了各轄市區(qū)林改辦主任參加的林改“回頭看”工作會議,進行工作部署,落實具體措施,同時按照方案規(guī)定的序時進度,針對自查和檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題,抽調精干人員,組織專門工作小組加強對基層的指導,扎實開展林改“回頭看”工作,至九月底,各轄市區(qū)都通過了市林改辦組織的檢查驗收工作。(一)查看基礎信息是否準確。各轄市區(qū)組織人員對林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行抽查,一是查驗參加林改人員信息情況是否符合實際,股權登記表、身份信息是否一致、準確;二是查看勘界情況,查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求,宗地資料是否完整。
(二)查看改革程序是否規(guī)范。重點對林改期間未重點檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行了檢查,一是查看村、組林改方案、林權基本情況、林改參加人員等情況是否進行張榜公示,對群眾提出的問題,是否及時妥善的處理;二是林改方案是否符合中央和省市有關政策,有關方案是否報上級政府批準;三是表決程序是否符合村民組織法有關規(guī)定。
(三)查看主體落實和確權發(fā)證情況。一是查看承包
合同
的完整性和嚴密性,承包合同填寫是否符合規(guī)范、清楚;二是林權證、股權證發(fā)放是否符合政策規(guī)定、程序是否合法規(guī)范,發(fā)放是否及時到位;三是查看林權證、股權證內容記錄是否準確無誤,經(jīng)辦人員、登記機關和發(fā)證機關是否簽字蓋章。(四)查看檔案歸檔情況。及時和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系,對各地林改檔案整理和歸檔工作進行業(yè)務指導,對林改檔案整理中出現(xiàn)的問題,及時指出,加以指導,重點對省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進行查驗。目前大部分林改市(區(qū))、鎮(zhèn)、村都完善了林改檔案,并由專人和專柜進行保管,各地除林業(yè)主管部門保管存檔的資料外,都將一套完整的檔案資料移交同級政府檔案館長期保留。
(五)制定完善了一些配套政策。在完成主體改革任務的基礎上,積極深化集體林權制度改革,探索和完善配套改革政策措施,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力,促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉變。一是加大公共財政對林業(yè)建設的投入。進一步強化公共財政保障機制,逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設的投入,探索建立森林生態(tài)效益補償基金制度,逐步提高補償標準,制定了市、縣兩級生態(tài)公益林每畝10元和8元的補償標準。二是探索新的林政資源管理方式,進一步簡化審批方式和程序,更好的服務林農。三是加強與金融、財政等部門的協(xié)調聯(lián)系,擴大我市林權抵押貸款的試點單位和貸款額度。四是地方政府出臺優(yōu)惠政策,加大對林農合作社的培育和政策扶持力度。
(六)發(fā)展林下經(jīng)濟拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極引導各地利用現(xiàn)有林地資源,發(fā)展林下經(jīng)濟,讓林農能在短期內獲得快速、持續(xù)的收入,增強林農致富途徑。目前我市部分地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展已取得一些明顯成果,形成了林茶、林果、林禽、林牧、林藥等多種林下經(jīng)濟模式,拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè),致富了一大批林農,句容市已成為全省和全國林下經(jīng)濟發(fā)展的試點縣。同時,我市還依托林下經(jīng)濟強勢發(fā)展,加強林農專業(yè)合作社的建設,全市已組建了近百個林業(yè)專業(yè)合作社、合作組,其中句容市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快,已初具規(guī)模,被國家林業(yè)局授予“全國首批農民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣”的稱號。
我市的集體林改主體改革工作時間緊、任務重、工作量大,政策性強,雖然按時完成了主體改革任務,但通過林改“回頭看”,還是發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在:一是林改工作不夠平衡。個別地方歷史遺留問題多、農村外流人員多、村民參與熱情不夠高,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠,林改工作存在走過場的情況。二是林業(yè)機構不健全。由于歷史原因,我市林業(yè)管理機構和專業(yè)人員嚴重不足,欠賬較多,部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個林業(yè)專業(yè)技術干部都沒有。集體林權制度改革工作涉及到社會的方方面面,工作量大而又繁雜,實際的林改工作僅靠農委下屬的林業(yè)科或林業(yè)站來具體操作實施,這勢必制約和影響了我市集體林權制度改革工作的正常開展。如缺少專門的林權登記機構,林權交易難以開展,林權交易市場也難以成立,影響了林業(yè)生產(chǎn)要素的流動。三是林改綜合改革認識不到位。個別地方領導認為山林權屬已經(jīng)明晰,林權證、股權證已發(fā)放到位,基本完成了集體林改工作,從而放松了整改完善提高工作,對綜合配套改革和體系建設重視不夠。
(一)加大公共財政對林業(yè)建設的投入。進一步強化公共財政保障機制,逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設的投入,探索建立森林生態(tài)效益補償基金制度,逐步提高補償標準,現(xiàn)階段努力將市、縣兩級生態(tài)公益林每畝10元和8元補償標準落實到位。
(二)探索新的資源林政管理方式。加強林地林木的保護和管理,認真落實縣級林地保護利用總體規(guī)劃,堅持執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度,確保森林資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。改革林木采伐限額管理辦法,對生態(tài)公益林實施嚴格管理,對商品林放寬采伐額度和審批手續(xù)。
(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導各地林農探索家庭林場、股份林場、林業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟組織建設,加大扶持力度,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度,促進產(chǎn)業(yè)聚集,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益,拓展改革成效。
(四)大力發(fā)展林下經(jīng)濟。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》文件精神,科學制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,爭取政府出臺多項優(yōu)惠扶持政策,大力培育林下經(jīng)濟發(fā)展典型,延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值,讓農民從林下經(jīng)濟中得到更多的經(jīng)濟實惠。
(五)加快林業(yè)管理職能轉變。完善林業(yè)社會化服務體系,加強我市林業(yè)管理機構和人員隊伍建設,加快各級林業(yè)主管部門職能的轉變,建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應、結構合理、功能齊全的林業(yè)公共服務體系。
(六)加快林權證抵押貸款,推進森林保險業(yè)務。規(guī)范森林資源流轉,建立健全林地林木資源資產(chǎn)評估體系和流轉市場,科學確定各類林地、林木價值,完善林業(yè)投資融資政策,增加林業(yè)融資渠道,建立集林權登記、信息發(fā)布、市場交易、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉要素市場,促進林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉。
(七)加快林業(yè)數(shù)字化建設,提高林業(yè)管理水平。依托編制的縣級林地保護規(guī)劃,進一步加強森林資源地理信息系統(tǒng)建設,提高林業(yè)數(shù)字化建設水平,更好地為森林資源有效管理服務。
總之,我們將以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹中央和省委、省政府生態(tài)建設的戰(zhàn)略部署,大力實施林業(yè)生態(tài)建設,努力構建較完備的國土生態(tài)平衡安全體系,較發(fā)達的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,較完善的生態(tài)建設保障體系。在全市范圍內加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設:一是長江運河濕地生態(tài)功能圈;二是寧鎮(zhèn)、茅山山脈低山丘陵森林生態(tài)功能圈;三是平原綠化防護林生態(tài)功能圈;四是城鎮(zhèn)及綠色通道景觀林生態(tài)功能圈,努力把建成山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市和宜居城市。
機構編制工作報告制度內容 工作報告制度篇三
做好新形勢下的基層黨建工作,必須以科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新基層黨建工作的理念、機制和方法,更好地服務黨和國家工作大局。本站小編為大家整理了一些黨建工作報告制度,希望對你有用!
為進一步增強基層黨組織的凝聚力和向心力,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,縣扶貧辦黨總支結合組織建設工作實際,特制定本制度。
(一)發(fā)展黨員制度
5、召開支部大會討論接受預備黨員,經(jīng)全體黨員表決后,填寫“支部大會決議”,簽名蓋章后逐級上報審批。
(二)黨費收繳制度
5、按時交納黨費。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時對其進行批評教育,對無正當理由連續(xù)6個月不交納黨費的,按自行脫黨處理。
(三)民主評議黨員制度
5、對民主評議的優(yōu)秀黨員進行表彰,對評議不合格的黨員,由支委會提出妥善處理的意見,提交支部大會進行表決。
(四)妥善處理不合格黨員制度
3、經(jīng)支委會討論,依照處置不合格黨員的政策界限,提出初步意見;
4、召開黨員大會,討論支委會意見,聽取本人的說明和申辯,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決,并形成決議。
(五)黨內監(jiān)督制度
4、黨支部對本單位干部的提拔使用、獎懲應當提出意見和建議。
(六)“三會一課”制度
4、黨課每季度安排一次,以鄧小平理論為指導,學習“三個代表”的重要思想的論述和xx大精神,結合黨員的思想實際,系統(tǒng)的進行黨的綱領、宗旨、任務和方針政策等方面的教育。
(七)請示匯報制度
3、黨支部要定期向上級黨組織匯報工作,重要問題要及時請示匯報;
4、黨支部還應主動向黨總支和行政領導匯報工作,聽取黨總支的指導意見,爭取行政領導的支持。
為了更好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》以及市直機關黨工委的《實施意見》。促進局機關黨組織工作規(guī)范化,制度化,增強機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,結合局機關實際,特制定以下黨建工作制度和議事規(guī)則。
一、總支部委員會會議議題
2、討論研究局機關黨建工作的重大問題和以機關總支部委員會名義上報下達的文件;研究機關年度黨建工作計劃和實施意見;研究
年度工作總結
。3、研究局機關黨的建設,黨風廉政建設,精神文明建設和政治思想工作中的重大事項。
4、研究機關工會,共青團,婦委會等群眾團體工作的重大事項。
5、研究討論機關入黨積極分子的培養(yǎng)教育,新黨員發(fā)展及預備黨員的轉正工作。
6、討論決定對機關黨員的獎懲(含對先進集體,優(yōu)秀黨員,黨務工作者推薦,考核,表彰;對違法違紀黨員的處理并上報)。
7、研究市直黨工委,局黨委臨時交辦的有關事宜。
二、總支部委員會議事規(guī)則
1、嚴格執(zhí)行民主集中制,建立健全規(guī)范的議事決策機制,提高決策的的科學化,民主化水平。
2、總支部委會一般每季度召開一次,遇特殊情況和因工作需要可隨時召開。
4、總支部委員會會議必須有半數(shù)以上委員到會才能舉行,討論決定問題時,必須充分發(fā)揮民主,執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則,會議可根據(jù)工作需要吸收相關人員列席會議。
5、會議記錄由組織委員負責,記錄要清晰,忠于發(fā)言人的意愿,對聽不清楚或未記全的重要意見,要及時請發(fā)言人核對補充。會議記錄在會后由副書記審核簽注后送書記審定。
6、對會議議定的事項,各委員必須堅決執(zhí)行,對歸口負責上報或落實的該項要按時完成,并及時反饋(包括市直機關黨工委要求上報的有關事項)。
7、與會人員要遵守會場紀律,集中精力開會,未經(jīng)主持人同意不得處理與會議無關事宜,更不能中途擅自離會。
8、與會人員要自覺遵守會議保密紀律,杜絕自由主義現(xiàn)象發(fā)生。
三、請示報告工作制度
1、支部委員會每半年、總支部委員每年向黨員大會報告工作,征求黨員的意見,接受黨員的評議和監(jiān)督。
4、總支堅持定期向上級黨組織報告工作,對政策上把握不準的黨內重大問題隨時請示報告,對黨工委布置的工作要及時匯報完成情況。接受上級黨組織的監(jiān)督和指導。
5、每個黨員都要按時參加黨的組織活動,認真負責地向黨組織匯報自己的思想和工作情況,黨員外出時間較長,應以書面形式,每季度向黨組織匯報思想和工作情況,歸隊后應當面向黨組織負責人匯報,自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。平時有重大事項,要隨時向黨組織匯報和反映。
6、入黨介紹人要定期向所在黨支部匯報被介紹人的思想,工作,學習等情況,取得支部的指導和幫助。
四、黨費收繳管理制度
1、黨員交納黨費應做做到自覺,主動,積極,在每月的20日前應由本人親自交給黨小組長,黨小組長應及時登記,造冊,做好黨員黨費證記錄,并將收繳黨費及時上交支部組織委員。支部組織委員按時上交總支組織委員。
2、黨員如遇特殊情況不能按時交納黨費,可以補交,但補交黨費的時間不走超過三個月。對不按時交納黨費的黨員,支部要及時進行批評教育,對無正當理由連續(xù)6個月不交納黨費的黨員,按自行脫黨處理。
3、黨員應交納的黨費比例,由各支部組織委員按照上級黨組織規(guī)定的比例和按照統(tǒng)一的核定,黨員必須足額交納。黨員增加工資收入后,由支部組織委員會核算后通知黨員本人,按新工資標準領取工資的當月起,按照規(guī)定比例交納黨費??傊诿磕昴杲K,向黨員公布黨費收繳情況。
4、預備黨員從支部大會通過其預備黨員之月開始同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費。
5、所有收繳的黨費由機關總支每季度一次統(tǒng)一上交匯入黨工委的黨費賬戶,局機關黨組織不留成黨費,不得拖延上繳或借支,挪用黨費。
五、黨員學習培訓制度
1、培訓內容:系統(tǒng)地學習馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習《黨章》、黨的基本路線、基本方針,基本政策,黨的基本知識,科學文化知識,法律知識和形勢任務教育等內容。
2、黨員學習教育要做到“六有”:有學習計劃,有相對固定的學習時間,有學習記錄本,有學習考勤中,有個人筆記本,有學習心得體會。
3、每個月召開一次黨員學習會,學理論,學黨章,傳達上級指示精神,局領導每年要為黨員上課2-3次。
5、機關總支部委員、支部委員及專職黨員干部的培訓教育,每2年至少輪訓一次。
6、積極選送黨員干部參加黨校各種學習培訓,定期舉辦黨員培訓班。
7、創(chuàng)新學習載體,豐富學習內涵,采取輔導報告,辦培訓,組織對黨員進行學習培訓。
8、組織入黨積極分子參加市直機關黨工委培訓班學習培訓
9、努力搞好黨員干部職工的崗位培訓和技能培訓,積極創(chuàng)造有利條件,鼓勵不脫產(chǎn)學習,深造學習,倡導崗位成才,自學成才。
六、黨員教育管理監(jiān)督制度
3、嚴格黨員管理。每個黨員都必須編入一個支部過組織生活,督促黨員履行義務,并按照規(guī)定交納黨費。
4、堅持民主生活制度,支部每半年召開一次民主生活會。對照黨員標準,個人檢查總結自己在學習,思想,工作,作風同,廉潔自律等方面的情況。開展批評與自我批評,防止的糾正工作中的缺點和錯誤,克服和制止黨內違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
5、機關黨總支每半年,支部每季度分析一次黨員和群眾的思想狀況,切實改進和加強思想政治工作。
6、黨員領導干部,機關黨總支部委員,支部委員每半年至少與黨員談心一次;黨員與黨員之間,黨員與群眾之間每年至少開展談心一次。
7、定期組織民主評議黨員,每年年終,結合工作總結,開展一次民主評議黨員活動。
8、加強黨風廉政建設,嚴格執(zhí)行黨的紀律,對違法違紀黨員要嚴格按《黨章》及《黨紀處分條例》等有關規(guī)定及時進行處理,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
9、嚴格按照“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發(fā)展”的要求,有計劃,有步驟地做好發(fā)展黨員工作。加強對入黨員積極分子和預備黨員的教育,培養(yǎng)得考察,嚴格把好質量關。
10、定期檢查黨員參加組織生活的情況,特別是黨員領導干部參加所在支部組織生活的情況。黨員參加組織生活情況,每半年在黨內通報一次;黨員領導干部參加所在支部組織生活的情況,每年向上級黨組織報告一次。對多次或長期無故不參加組織生活的黨員和黨員領導干部要進行批評教育。
11、嚴格按照規(guī)定接轉黨的組織關系。黨員在調動工作辦理行政關系同時,要辦好轉接黨組織關系的手續(xù)。
12、建立黨員活動室,配發(fā)黨報黨刊,及時下發(fā)上級文件,擴大黨員的行情權,定時公開黨內事務。
13、積極開展革命傳統(tǒng),愛國主義,思想道德等教育,每年組織1-2次市區(qū)周邊愛國主義教育基地的參觀學習,每年組織一次義務活動。
七、民主評議黨員制度
1、每年開展一次民主評議黨員活動,在年度考核,年終總結時或上級黨組織同意安排的時間內進行。
2、民主評議黨員按照“學習教育,自我評議,民主評議,組織考核,表彰和處置”等五個環(huán)節(jié)進行,重點抓好黨內互評,群眾評議和支部考評工作。
3、對黨員進行在新形勢下堅持黨員標準的教育,組織學習《黨章》黨的重要理論和領導講話精神,提高對黨的性質,理想,宗旨,紀律的認識,為
自我評價
和民主評議打好基礎。4、評議按支部或黨小組進行。黨員在學習討論的基礎上對照黨員標準,總結個人在思想,工作,學習,作風,特別是學習實踐中“三個代表”重要思想等方面的情況,肯定成績,找出差距,明確努力方向。
5、每個黨員都要認真參加民主評議,對照黨員標準進行的處評,互評,開展批評與自我批評,黨小組長要做好會議記錄。評議期間非特殊情況不得請假。
6、按照黨章規(guī)定的黨員標準和本局的保持共產(chǎn)黨先進性具體要求,在對黨員進行堅持黨員標準教育和黨員做出自我評價與自我批評的基礎上,黨員要填寫《民主評議黨員登記表》,支委會在廣泛聽取各方面意見后,對每個黨員形成評議意見通知黨員本人,并向支部大會報告評議情況。
7、對評出的優(yōu)秀黨員進行表揚或表彰;對模范作用不突出的黨員,要進行教育幫助;對不合格的黨員,支委會區(qū)別不同情況,提出限期改正或者勸退,除名的意見提交支部大會表決,報黨工委審批。
8、認真做好評議黨員工作總結,并將評議黨員情況上級組織。
市發(fā)改委黨建工作總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市發(fā)展改革中心工作,積極作為,科學務實,深入開展和諧機關建設,進一步推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。
一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,全面提升機關黨員干部政治素質
一是認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨的xx大做出的一項重大戰(zhàn)略部署,也是今年我委機關黨的建設的一項中心工作。要緊密結合工作實際,把活動的重點放在“實踐”上,以開展學習實踐活動為契機,引導廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展的理念,自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦,提高應對復雜經(jīng)濟形勢的能力,積極有效地推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真參加市里組織的系列活動,并結合我委工作實際,采取多種形式扎實開展學習實踐活動。二是認真開展日常政治學習。充分發(fā)揮黨支部集中學習、黨小組學習、黨員自學等多種形式的作用,保證政治學習的時間和質量,確保政治學習與業(yè)務工作同抓共促。三是積極組織支部書記和入黨積極分子參加各種培訓活動。力爭通過培訓,打牢支部書記的思想理論基礎,不斷提高其領導黨建工作的能力素質;進一步端正入黨積極分子入黨動機,加深對黨的認識,提高入黨積極分子的政治素質,使其早日達到黨組織的培養(yǎng)要求。
二、加強組織建設,進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
圍繞基層黨組織建設,今年重點抓好四個方面的工作:一是抓好黨員發(fā)展工作,確保黨員發(fā)展質量。嚴格發(fā)展程序和標準,嚴把公示、政審、談話等重要關口,確保黨員隊伍的純潔性和先進性。二是繼續(xù)開展黨員目標承諾活動。在認真總結我委20xx年黨員目標承諾試點工作情況的基礎上,根據(jù)市委組織部、市直機關工委的安排部署,繼續(xù)開展好黨員目標承諾活動。以業(yè)務工作為活動的切入點和落腳點,通過目標承諾使廣大黨員干部自我加壓,促進各項工作目標的圓滿完成。三是加強黨務干部隊伍建設。高度重視機關黨建工作,進一步配齊、配強黨務干部,加強對黨務干部的教育培養(yǎng),確?;鶎咏M織工作正常、有序開展。四是做好黨員組織關系和黨內信息數(shù)據(jù)的維護與管理工作。及時辦理黨員組織關系轉接手續(xù),確保黨員組織關系和組織生活不出現(xiàn)斷檔,做好黨內信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護管理,并及時報送上級黨組織。
三、加強機關自身建設,為促進中心工作奠定堅實基礎
堅持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,進一步加強機關自身建設,提升干部隊伍的精神境界,形成良好的團結氛圍,以和諧向上的機關風氣形成強大的工作合力,為促進全委中心工作奠定堅實基礎。重點抓好四個方面:一是抓好和諧機關創(chuàng)建活動,加大機關文化建設力度。以構建學習型、服務型、文化型、廉潔型機關為主要內容,以建設公平正義、關系融洽、政令暢通、清正廉潔、充滿生機的機關為目標,大力加強思想、作風、制度、文化、廉政建設,逐步創(chuàng)建文明向上、充滿活力的和諧機關。著力加強機關文化建設,逐步建立全方位、深層次、有內涵、有特色的威海發(fā)改委機關文化體系。二是做好各項幫扶工作,力求產(chǎn)生良好社會效應。加大調研力度,全面掌握所聯(lián)系村、敬老院等的實際情況,積極研究發(fā)展出路,認真做好貧困戶、貧困職工的幫扶工作,盡最大努力給他們提供幫助,解決生產(chǎn)生活上的實際困難,確保圓滿完成幫扶任務。三是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)“優(yōu)秀工作成果”活動。要緊緊圍繞市委、市政府重點工作目標,結合我委實際,選準優(yōu)勢項目進行選題立項、認真培養(yǎng),確保成果的“創(chuàng)新性、領先性、實效性”,使工作成果水平更高、質量更好、影響更大。
四、抓好黨風廉政建設,促進機關作風進一步轉變
深入學習貫徹《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和《山東省建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年實施辦法》,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅決拒絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。突出抓好“權力就是責任、權力就是義務、權力就是服務、權力就是奉獻”的教育,筑牢廉潔從政的思想道德防線。突出抓好三個結合:一是把黨風廉政建設與學習教育結合起來。將廉政文化建設作為提高機關干部素質、規(guī)范機關工作人員的從政行為、提高機關工作人員拒腐防變能力、促進機關各項工作協(xié)調健康發(fā)展的有力措施。二是把黨風廉政建設與和諧機關創(chuàng)建結合起來。三是把黨風廉政建設與實際工作結合起來。引導機關黨員干部和工作人員在實際工作中依法行政、廉潔自律、勇于同違法行為作斗爭,自覺維護機關黨員隊伍的良好形象。加強平安機關建設和社會治安綜合治理工作,落實維護社會穩(wěn)定工作責任制,認真做好預防和妥善處理群體性、突發(fā)性事件。進一步加強機關作風建設,有針對性地解決機關作風紀律方面存在的突出問題。
五、加強群團組織建設,切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用
機關工會要把維護職工的合法權益、解決職工實際困難、豐富職工業(yè)余文化生活作為今年的工作重點,組織開展系統(tǒng)內乒乓球比賽、征文比賽等文體活動,積極組織職工參加市直機關第九屆運動會和慶祝建國六十周年紅色歌曲傳唱活動。團支部要把青春創(chuàng)業(yè)、青春綠化、青年志愿者、青年文明號、青年崗位能手爭創(chuàng)等“青”字號工程抓好,于植樹節(jié)期間開展青春綠化活動,學雷鋒月期間,組織一次青年志愿者義務服務活動,結合慶祝建國60周年,開展一次主題實踐教育活動。婦委會要積極探索“黨建帶婦建,婦建服務黨建”的有效機制,不斷加大婦女兒童維權的宣傳力度,圍繞和諧家庭建設,深入開展家庭文化建設活動,激勵廣大婦女創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神,推動婦女工作創(chuàng)新開展。
機構編制工作報告制度內容 工作報告制度篇四
金壇市國土資源局實行監(jiān)察工作情況報告制度。同時定期對違法案件進行統(tǒng)計分析,并對違法案件查處工作上報備案。
一、金壇市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科負責向常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處報告工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責局向法規(guī)科報告監(jiān)察工作。應當在每年12月15日前書面報送本年度監(jiān)察工作總結報告。有重要情況和問題應及時報告。
二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項,應當在規(guī)定期限內報告辦理結果,不能按時完成的,應書面說明原因。
三、監(jiān)察人員依職權或領導指定承辦具體案件,并應將辦理結果及時向領導報告,不得私自辦案。
四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預或其他阻力難以查處時,應當向上一級主管部門匯報案情,必要時,也可越級向上報告,并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關監(jiān)察事項,應在20日內予以答復,逾期視為同決。
六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗,應及時報告上級主管部門。
七、對正在查處和結案的違法案件應當定期向上一級機關上報備案。并定期對本行政區(qū)域內國土資源違法案件進行統(tǒng)計分析,寫出專題報告,為上級機關和領導提供決策依據(jù)。
八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調查報告,有重大影響的案件立案后報立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計表》每季度上報一次;《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計表》每半年上報一次,其中兩種情況統(tǒng)計表的年報要附帶有本地區(qū)違法案件的特點、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報告。
十、查處的違法案件、統(tǒng)計表和分析報告要按期及時上報。其中:
(一)查處的違法案件上報時間為每年以6月10日和12月十日前;
(三)半年報表和全年綜合報表,縣級為每半年和全年結束后的一周內報達,省轄市為每半年和全年結束后的十五日內報告。
十一、對立案查處的違法性質惡劣、情節(jié)嚴重,在本行政區(qū)域內有重大影響的案件,應分別在立案后一周內,結案后兩周內直接報省局。
十二、上報的違法案件和統(tǒng)計表應實事求是,不得瞞報、漏報;分析要有根有據(jù),不得隨意夸大或縮小問題。
對統(tǒng)計不符合要求,錯誤較多的,上報部門退回,并責成重新統(tǒng)計上報。對弄虛作假,或故意瞞報、漏報違法案件的,應追究責任人的責任。
機構編制工作報告制度內容 工作報告制度篇五
第一條 為貫徹民主集中制,結合質監(jiān)工作實際,特制定本制度。
第二條 凡遇下列情況時,必須書面向上級請示報告;
(二)黨政領導因公因私出國出境;
(三)重大改革方案和實施情況;
(四)黨政領導參加的集資建房;
(五)年度工作計劃及年度工作總結;
(六)股級干部人事任免事項;
(八)黨的建設情況;
(九)上級黨政領導機關批辦件的辦理情況;
(十)上級規(guī)定應書面請示匯報的事項。
第三條 凡遇下列情況時,必須先口頭向上級請示匯報:
(一)黨政主要領導離開本轄區(qū)出差,開會或參觀學習;
(二)人員接收;
(三)組織干部職工外出參觀學習;
(四)上級組織部門領導來我局指導工作;
(五)上級規(guī)定應當口頭請示匯報的事項。
第四條 重大事項的請示匯報,應當經(jīng)過單位領導班子集體研究向上級請示匯報。
第五條 凡屬于應向上級請示的,應當事先提前向上級請示,并按照上級的指示執(zhí)行。
第六條 凡屬于應向上級報告的,應當在事后不超過一個月的時間內向上級報告。
第七條 口頭請示報告和上級的相應指示,按分工范圍分別由辦公室記錄存檔。
第八條 局直屬管理的技術監(jiān)督檢測所的請示報告參照本制度執(zhí)行。
吉首市質量技術監(jiān)督局
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