隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
洛南市人大常委會工作報告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是淮南發(fā)展進程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔當，積極化解風險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。
一年來，重點做了以下八個方面工作：
(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎不斷夯實。全面落實國務院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟運行安全、風險可控。夯實實體經(jīng)濟基礎。著眼于為企業(yè)松綁減負，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎。積極培育網(wǎng)絡、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務示范園區(qū)，田家庵躋身省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。
(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領域改革加快推進。完成市政府權力清單及權力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項。縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省級創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標準10項?！皟苫诤稀敝笖?shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟區(qū)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設。強化精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關便利。
(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務均等化,新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區(qū)建設穩(wěn)步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設施加快完善，3所學校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關注的項目全力推進。安居工程建設保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設任務，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設。扎實推進采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎設施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡加快構(gòu)建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設?！叭€三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。
(四)強化“三農(nóng)”基礎，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設5496戶，實施20xx戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎設施建設扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20xx年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。
(五)強化公共服務，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標準增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術中心等項目加快建設，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見。23所義務教育標準化學校和市體育學?；窘ǔ桑瑯藴驶瘜W校覆蓋率達90.3%。全民健身服務體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。
(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設任務。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關停超標排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復和綜合治理。啟動關閉退出小煤礦、采石場覆土復綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省級生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。
(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務得到加強。平安淮南建設穩(wěn)步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應急平臺和隊伍建設，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團堅持現(xiàn)場指揮、科學救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經(jīng)營風險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎進一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領導干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。
(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務、市場監(jiān)管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風建設長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務公開、網(wǎng)絡問政，政務服務更加便捷高效。廉政建設扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，不斷加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分112人，塑造了為民務實清廉的政府形象。
各位代表!過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟基礎薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是城市基礎設施建設欠賬較多，公共服務設施配套不足，征遷、安置和城市管理任務較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。
二、20xx年工作思路和重點
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的收官之年,做好今年工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風險、惠民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
在立足實際、綜合研判的基礎上，提出主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達的節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)以上目標，關鍵要把握以下四點。
一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務最優(yōu)化。
二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導向、目標指向，促進簡政放權、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。著力推進政府機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化，建立權責統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。
四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。
實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下八個方面工作。
(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力
解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。
通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務，推行網(wǎng)上審批。全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，完善政府權力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預算平衡機制和預決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團，推進中小學教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。
通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。
通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進股權多元化、運營專業(yè)化。推進市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權登記頒證任務。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。
(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量
堅持定向施策、精準發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進項目建設提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。
促進城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務業(yè)與促進消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務業(yè)增加值增長6%以上。適應消費新形勢，促進城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設，促進電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認證、金融保險、商務咨詢、技術服務等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。
做強縣域經(jīng)濟。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關政策，理順市縣區(qū)財權事權關系，賦予縣區(qū)更多自主權。引導縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等考核權重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。
夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎設施建設，引導發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務配套能力，營造引進企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎設施建設，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進電子商務和信息服務類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟中的份額。
(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進發(fā)展轉(zhuǎn)型
堅持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。
大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進楊村礦建設，開工建設1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術三大主導產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設。
實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領域合作。圍繞新技術、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省級創(chuàng)新型試點市建設，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。
提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領導、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟比重。
積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎，著力夯實發(fā)展根基
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設施建設，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設，加快大型泵站更新改造，開工建設西淝河等沿淮洼地應急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務點建設。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
推進美好鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎設施建設，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。
(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進城市建設
堅持發(fā)展淮南、呼應省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟圈副中心城市。
彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進“規(guī)劃一張圖”建設。
完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學校整合搬遷，推進實驗中學新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設，推進跨淮河大橋建設，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。
建設宜居宜業(yè)城市。推進老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。
(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧
堅持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。
加大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設、1500戶農(nóng)村危房改造任務。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓等工作。
加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創(chuàng)國家義務教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務教育標準化率達97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務項目建設，強化衛(wèi)生應急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標管理責任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務管理信息化建設。推進農(nóng)村為民服務全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關事務管理工作，支持地震、氣象、防災減災事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。
完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學生就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。
(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵
堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。
踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設，凝聚全市人民團結(jié)奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術中心、歷史文化街區(qū)建設，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學社會科學、文化藝術、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。
推進文化旅游融合發(fā)展。堅持保護文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。
(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。
建設平安淮南。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風險評估機制，提高規(guī)范化、科學化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，依法解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務機制，實現(xiàn)服務無距離、零障礙。加強重點領域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進礦區(qū)生態(tài)修復，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。
三、加強法治政府建設
各位代表，建設法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責，學法尊法守法用法，著力營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。
營造維權用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進單位，推進法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學習討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權益。
健全依法決策、科學決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責任追究制度及責任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马棧坏锰峤挥懻?，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進政務公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。
恪守依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權威，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
完善權力運行、權力監(jiān)督、權力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領域?qū)徲?。強化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風”問題，全面整治“吃空餉”行為，確?！叭苯?jīng)費只減不增。嚴格落實“一崗雙責”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共淮南市委的堅強領導下，團結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來!
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洛南市人大常委會工作報告篇二
縣人大常委會關于視察公安交警工作的報告關于視察公安交警工作情況的?為深入貫徹“三個代表”重要思想，推進建設“平安山東”、“平安xx”工作的開展，確保公路暢通，人民群眾生產(chǎn)、生活安定?？h人大常委會于6月3日組織全體委員對全縣公安交警工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：?一、視察活動的基本情況?5月下旬，縣人大常委會法工委圍繞我縣公安交警管理工作進行了調(diào)查，通過與干警座談、深入基層了解情況、實地觀看等，初步掌握了我縣公安交警工作的現(xiàn)狀，向主任會議進行了匯報，并建議對全縣公安交警工作進行一次視察。主任會議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對公安交警工作進行了視察。先后察看了交警二中隊隊員執(zhí)勤、巡邏、學習，及建立各項
規(guī)章制度
的情況，城區(qū)中隊落實客運車輛監(jiān)管責任制及部分交叉路口減速帶建設等情況。實地視察完后，全體參加視察人員在縣交警隊會議室進行了座談，縣交警大隊長xxx同志對近年來的交警工作進行了全面匯報，委員們對交警工作共提出了9條整改建議和意見，涉及擴大宣傳層面、加強“三小”車輛治理等四個方面的內(nèi)容。最后，縣人大常委會主任xxx同志作了重要講話，充分肯定了縣交警隊近年來在班子建設、隊伍整頓、制度落實、轉(zhuǎn)變思想觀念、端正服務態(tài)度等各方面取得的成績，指出了交警工作中存在的一些問題，提出了一些具體的、切實可行的建議和意見。?二、公安交警工作管理情況?近年來，縣交警大隊在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設平安縣、促進經(jīng)濟發(fā)展”等中心工作，努力提高干警政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實加強交通安全管理，成效顯著。?1、切實加強了領導班子建設和干警隊伍整頓。通過嚴格貫徹落實雙“五條禁令”，積極開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論，深入進行“千名民警大調(diào)查，十萬戶大走訪”等一系列活動，促進了干警依法值勤、嚴格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進行明察暗訪，發(fā)放警風警紀監(jiān)督卡隨時舉報，建立延伸檔案實行八小時外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責”和“無違法違紀責任書
”等方式進行嚴格督查，對經(jīng)查實違紀違規(guī)的干警給予嚴肅處理。近年來，給予警告和撤職處分干警10人，辭退和開除協(xié)管人員18人。進一步整頓了工作作風，純潔了交警隊伍，提高了執(zhí)法水平。?2、認真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標，實行了多種方式的整改。一是對全縣的安全隱患進行全面排查，查出危險路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴格落實“五定一包”路段承包責任制，實行了定責任、包路段，極大地增強了承包民警的責任心和使命感，切實預防和減少了道路交通事故。三是加強源頭管理，對全縣的客、貨車輛進行全面檢查，對不符合安全行車標準及存在安全隱患的車輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車之前。四是在路巡、路查過程中嚴查治理無證駕駛、酒后駕駛等八項嚴重違章行為。經(jīng)過大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。?3、宣傳工作開展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強。先后多次開展了以中、小學生交通安全為目的的小交警韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊輔導員交通技能知識大賽，和以廣大駕駛員為對象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動，均在社會上產(chǎn)生了良好的效果。?三、存在的問題及建議?公安交警工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干警執(zhí)法思想不端正，查車、扣車以收費、罰款為目的，而忘記了交警的職責是保障行車安全，促進經(jīng)濟發(fā)展；二是個別科室在辦理一些車輛手續(xù)時，拖的時間較長，不能及時辦完；三是有些干警服務態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個別干警存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識淡薄。針對存在的這些問題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見：?1、努力抓好宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的交通安全意識。交通安全是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與，需要上下各級干部群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹立遵章守規(guī)，確保生命財產(chǎn)安全的意識。?2、繼續(xù)抓好干警隊伍建設，進一步樹立交警的良好形象。要通過不斷的學習、培訓，切實提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機制和激勵機制，對干警加強監(jiān)督和檢查，提高其遵紀守法，依法辦事的自覺性，要對那些個別干警的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴厲制裁，純潔交警隊伍，提高執(zhí)法水平。?3、要進一步抓好 “三小”車輛的治理工作?！叭 避囕v的無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。?4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經(jīng)濟、擴大投資”這一中心任務，搞好服務。要制定切實可行的有力措施，促進招商、安商、親商，使商戶愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經(jīng)濟發(fā)展的措施不出臺，不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個良好、寬松的交通環(huán)境。?5、要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。要在便民、利民，切實為群眾著想、為群眾服務方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財產(chǎn)安全。要不斷制訂完善切實可行的便民、利民措施，把管理寓于服務之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿意。洛南市人大常委會工作報告篇三
政府
工作報告
，作為中國政治方針和政策的精華，涉及政治，經(jīng)濟，生活各個層面。下面是本站小編給大家?guī)淼幕茨鲜姓ぷ鲌蟾妫瑲g迎閱讀!各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
剛剛過去的，是淮南發(fā)展進程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔當，積極化解風險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。
一年來，重點做了以下八個方面工作：
(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎不斷夯實。全面落實國務院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟運行安全、風險可控。夯實實體經(jīng)濟基礎。著眼于為企業(yè)松綁減負，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎。積極培育網(wǎng)絡、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務示范園區(qū)，田家庵躋身省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。
(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領域改革加快推進。完成市政府權力清單及權力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項。縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省級創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標準10項?！皟苫诤稀敝笖?shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟區(qū)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設。強化精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關便利。
(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務均等化,新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區(qū)建設穩(wěn)步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設施加快完善，3所學校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關注的項目全力推進。安居工程建設保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設任務，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設。扎實推進采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎設施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡加快構(gòu)建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設?！叭€三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。
(四)強化“三農(nóng)”基礎，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設5496戶，實施20xx戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎設施建設扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20xx年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。
(五)強化公共服務，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標準增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術中心等項目加快建設，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見。23所義務教育標準化學校和市體育學?；窘ǔ桑瑯藴驶瘜W校覆蓋率達90.3%。全民健身服務體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。
(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設任務。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關停超標排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復和綜合治理。啟動關閉退出小煤礦、采石場覆土復綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省級生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。
(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務得到加強。平安淮南建設穩(wěn)步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應急平臺和隊伍建設，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團堅持現(xiàn)場指揮、科學救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經(jīng)營風險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎進一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領導干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。
(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務、市場監(jiān)管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風建設長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務公開、網(wǎng)絡問政，政務服務更加便捷高效。廉政建設扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，不斷加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分112人，塑造了為民務實清廉的政府形象。
各位代表!過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟基礎薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是城市基礎設施建設欠賬較多，公共服務設施配套不足，征遷、安置和城市管理任務較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。
二、20xx年工作思路和重點
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的收官之年,做好今年工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風險、惠民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
在立足實際、綜合研判的基礎上，提出主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達的節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)以上目標，關鍵要把握以下四點。
一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務最優(yōu)化。
二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導向、目標指向，促進簡政放權、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。著力推進政府機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化，建立權責統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。
四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。
實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下八個方面工作。
(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力
解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。
通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務，推行網(wǎng)上審批。全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，完善政府權力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預算平衡機制和預決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團，推進中小學教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。
通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。
通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進股權多元化、運營專業(yè)化。推進市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權登記頒證任務。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。
(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量
堅持定向施策、精準發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進項目建設提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。
促進城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務業(yè)與促進消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務業(yè)增加值增長6%以上。適應消費新形勢，促進城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設，促進電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認證、金融保險、商務咨詢、技術服務等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。
做強縣域經(jīng)濟。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關政策，理順市縣區(qū)財權事權關系，賦予縣區(qū)更多自主權。引導縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等考核權重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。
夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎設施建設，引導發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務配套能力，營造引進企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎設施建設，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進電子商務和信息服務類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟中的份額。
(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進發(fā)展轉(zhuǎn)型
堅持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。
大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進楊村礦建設，開工建設1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術三大主導產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設。
實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領域合作。圍繞新技術、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省級創(chuàng)新型試點市建設，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。
提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領導、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟比重。
積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎，著力夯實發(fā)展根基
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設施建設，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設，加快大型泵站更新改造，開工建設西淝河等沿淮洼地應急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務點建設。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
推進美好鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎設施建設，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。
(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進城市建設
堅持發(fā)展淮南、呼應省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟圈副中心城市。
彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進“規(guī)劃一張圖”建設。
完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學校整合搬遷，推進實驗中學新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設，推進跨淮河大橋建設，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。
建設宜居宜業(yè)城市。推進老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。
(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧
堅持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。
加大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設、1500戶農(nóng)村危房改造任務。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓等工作。
加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創(chuàng)國家義務教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務教育標準化率達97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務項目建設，強化衛(wèi)生應急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標管理責任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務管理信息化建設。推進農(nóng)村為民服務全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關事務管理工作，支持地震、氣象、防災減災事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。
完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學生就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。
(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵
堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。
踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設，凝聚全市人民團結(jié)奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術中心、歷史文化街區(qū)建設，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學社會科學、文化藝術、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。
推進文化旅游融合發(fā)展。堅持保護文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。
(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。
建設平安淮南。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風險評估機制，提高規(guī)范化、科學化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，依法解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務機制，實現(xiàn)服務無距離、零障礙。加強重點領域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進礦區(qū)生態(tài)修復，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。
三、加強法治政府建設
各位代表，建設法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責，學法尊法守法用法，著力營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。
營造維權用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進單位，推進法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學習討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權益。
健全依法決策、科學決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責任追究制度及責任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進政務公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。
恪守依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權威，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
完善權力運行、權力監(jiān)督、權力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領域?qū)徲?。強化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格落實“一崗雙責”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共淮南市委的堅強領導下，團結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來!
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洛南市人大常委會工作報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天上午，我與在座的代表們一起認真聆聽了xx區(qū)長作的政府工作報告，xx主任作的人大常委會工作報告，法檢兩院報告。剛才代表們分別從自身的行業(yè)領域、各自不同的角度審議討論了人大、政府工作報告，以及計劃、財政、“兩院”等各項報告，交流智慧、凝聚共識，反映了真實想法和感受，發(fā)表了真知灼見。下面，我也談幾點感觸。
總體來說，上述的各項報告，確定了全區(qū)今年經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各項任務，是謀篇布局的依據(jù)。其中《政府工作報告》內(nèi)容具體，務實交出2021“x
當前隱藏內(nèi)容免費查看x答卷”，精心描繪2022“xx畫卷”，主題鮮明，措施有力，振奮人心，是一個思路清晰、文風樸實、語言精練的好報告。報告總結(jié)成績客觀實在，分析形勢準確科學，部署工作思路清晰，聽了之后，深受啟發(fā)，深受鼓舞，我完全贊成。一是經(jīng)濟指標“賬面”有穩(wěn)有進。難能可貴的是，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和年末突發(fā)新冠疫情，xx區(qū)交出了一份經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，增長xx％，總量全市第二；財政總收入xx億元，增長xx％，外貿(mào)出口、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入、金融機構(gòu)存貸款余額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等7項指標總量全市第一；一般公共預算收入、工業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值等9項指標增幅位列全市第一方陣。
二是社會民生“局面”和順和諧。這一年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和民生福祉的責任扛在肩上，全區(qū)上下凝心聚力，砥礪奮進，疫情防控取得重大勝利，兩周內(nèi)全面遏制住疫情擴散蔓延勢頭，做到了“六個未發(fā)生”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展量擴質(zhì)提，xx成為我區(qū)首個省級4a級鄉(xiāng)村旅游點，新引進光電產(chǎn)業(yè)園、xx建筑裝配式（工業(yè)化）基地2個“5020”項目，工業(yè)總產(chǎn)值和營業(yè)收入首次突破百億大關，成功引進全國區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)xx公司；“項目大會戰(zhàn)”促發(fā)展后勁顯著增強，啟動六大領域“項目大會戰(zhàn)”，實施投資額500萬元及以上重點項目xx個；城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，完成xxx個創(chuàng)文項目，全年征收房屋面積近xxx萬平方米，征收土地xxx多畝，獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評第二名，xx鎮(zhèn)榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號；改革創(chuàng)新活力迸發(fā)，“人生十件事”一站式聯(lián)辦率先在我區(qū)落實落地；民生事業(yè)結(jié)出碩果，民生支出占一般公共預算支出85％；社會治理頻現(xiàn)亮點，xx、xx成為網(wǎng)格工作靚麗品牌；政府效能全面提升，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議197件、政協(xié)提案71件，辦復率100％。這些成績的取得，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府守正篤實、勇毅前行的戰(zhàn)略定力，體現(xiàn)了搶抓機遇、昂揚奮進的奮斗姿態(tài)，體現(xiàn)了以民為本、為民盡責的宗旨意識和政治意識。
三是發(fā)展目標“畫面”可期可待。報告指出，2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。全區(qū)上下將全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，縱深推進xxx發(fā)展戰(zhàn)略，全力做到“xx個走前列”，圍繞“中心城區(qū)人口集聚和城市繁榮”，樹牢“城市經(jīng)營”理念，按照xxx工作思路，全面推進“十大行動”，奮力邁出全面建設現(xiàn)代化魅力信州堅實步伐。報告工作安排思路清晰、目標明確、措施具體，既符合區(qū)情實際，又符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，找準了推動全區(qū)又好又快發(fā)展的精準路徑，極具引領性和可操作性，“十大行動”和“七個方面的具體工作聚焦”充分體現(xiàn)了在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，也與我們基層息息相關，希望全鎮(zhèn)上下與代表們共同努力，錨定目標，對標對表，比學趕超，抓銜接、促振興，著力補短板、固根基，聚力攻“山頭”、打硬仗，堅持“開山虎”的闖勁，秉承“上山虎”的拼勁，拿出“鎮(zhèn)山虎”的韌勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在追趕超越中體現(xiàn)時代擔當，以優(yōu)異的成績迎接二十大勝利召開。
區(qū)人大常委會工作報告實事求是地總結(jié)了過去一年的主要工作，查找了不足，提出了2022年的工作安排。區(qū)人大堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦區(qū)第五次黨代會確定的目標任務，進一步規(guī)范重大事項決定和人事任免工作，做實監(jiān)督工作、代表工作，以“四個機關”建設的新成效提升人大工作質(zhì)量和水平，我完全贊成。
“兩院”報告體現(xiàn)了法檢兩院堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持公平正義，司法為民的理念，依法履行審判、檢察職能，全力服務中心大局，為打造現(xiàn)代化xx、xxxx提供有力司法服務和保障，我完全贊成。
計劃、預算報告制定科學合理；生態(tài)文明工作報告貫徹了***生態(tài)文明思想和******視察xx重要講話精神，推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)做好治山理水、顯山露水的文章，讓人民群眾共享生態(tài)文明成果，我完全贊成。
以上是我的發(fā)言，不足之處敬請批評指正，謝謝大家！
洛南市人大常委會工作報告篇五
20xx年，縣人大常委會在縣委的正確領導和市人大常委會的具體指導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，積極落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委中心工作、法律法規(guī)的貫徹實施和人民群眾關心的熱點難點問題，依法履行各項法定職權，充分發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做出了積極的貢獻。
發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。一年來，常委會突出發(fā)展主題，把保障和促進發(fā)展作為人大工作的第一要務，充分履行各項法定職權，有力地推動了全縣改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。一是抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，依法行使法定職權。根據(jù)縣十五屆人大三次會議有關決議精神，專題召開常委會會議，聽取并審議了縣政府關于20xx年上半年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況的報告，并根據(jù)20xx年財政審計報告，依法審查批準了20xx年財政預算。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟運行，適時提出了加強宏觀調(diào)控管理、提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、加大招商引資力度、切實解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)民增收步伐、加強財源建設等建議，確保了全縣國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預算任務的圓滿完成。二是突出經(jīng)濟工作戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮監(jiān)督支持作用。先后聽取并審議了縣政府關于全縣工業(yè)經(jīng)濟運行、金融工作等情況匯報，組織對民營經(jīng)濟、絲綢生產(chǎn)、旅游業(yè)開發(fā)等進行了視察和檢查，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，推動了各項工作卓有成效地開展。民營經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)強縣的基礎，常委會在視察民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，圍繞更快更好地發(fā)展民營經(jīng)濟，提出了不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展激勵機制、努力建設一支高效績的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍等建議，引起了全縣各級的高度重視和認真落實，促進了全縣民營經(jīng)濟快速發(fā)展。三是切實加強人事監(jiān)督，為跨越發(fā)展提供強有力的人才保證。正確把握黨管干部與人大依法任免一致性原則，依法對“政府兩院”提請的人事任免事項堅持公正、民主、合法、及時的原則依法予以任免。全年共依法任免干部9人。同時，通過多種渠道和形式，加強了對任命干部任職過程中依法行政、公正司法、廉潔勤政、為民服務等方面的監(jiān)督管理，調(diào)動了被任命干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的自覺性和積極性，推動了“政府兩院”工作的有效開展。四是重視招商引資工作，積極投身經(jīng)濟發(fā)展。一年來，常委會把招商引資作為促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的關鍵來抓，緊緊圍繞縣委全民招商戰(zhàn)略，深入搞好調(diào)查研究，及時提出合理的建議意見。積極參與項目資金的爭引工作，明確責任，強化措施，全力爭取。同時，努力做好對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新上重點項目幫助協(xié)調(diào)，加快了全縣經(jīng)濟發(fā)展步伐。
發(fā)展社會主義民主，推進社會主義法治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，也是人大工作的重要任務。一年來，常委會堅持抓重點、抓關鍵、抓實效，先后對12部法律法規(guī)開展了監(jiān)督檢查，促進了憲法和各項法律法規(guī)的深入貫徹實施。一是加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。充分發(fā)揮常委會的主導作用，積極采取有效措施，深入搞好“四五”普法和各項監(jiān)督檢查，督促和組織有關部門認真開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育活動，提高了廣大人民群眾的法律素質(zhì)，促進了社會事業(yè)的全面發(fā)展和進步。二是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動依法行政。認真落實依法治國基本方略，突出法律重點，有計劃地組織開展了系列法律監(jiān)督活動。聽取并審議了土地承包法、城市規(guī)劃法、公務員暫行條例等貫徹實施情況的匯報，對交通、工商、計生、環(huán)保、技術監(jiān)督等行政執(zhí)法部門進行了重點執(zhí)法檢查，及時指出了在法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，并依法提出了進一步加大學習貫徹力度、正確處理執(zhí)法與服務的關系、加強執(zhí)法隊伍建設等意見，保障和促進了法律法規(guī)的有效實施，提高了部門依法行政和依法辦事水平，為全縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的執(zhí)法服務環(huán)境。三是加強司法監(jiān)督，促進公正司法。堅持把監(jiān)督與支持融為一體，加強了對司法部門日常工作的監(jiān)督。聽取并審議了縣法院民事審判工作情況、檢察院查辦和預防職務犯罪工作情況匯報，對公安消防工作等進行了檢查，推動了司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法，較好地樹立了司法機關的執(zhí)法形象。四是加強信訪工作，依法保障代表和人民群眾的合法權益。堅持把做好人大信訪工作作為聽取社會意見、解決群眾困難的窗口，認真受理代表和人民群眾的來信來訪，全力抓好轉(zhuǎn)辦和督辦。全年共接收人民群眾來信來訪40件次，都區(qū)別不同情況轉(zhuǎn)交有關部門進行了辦理，較好地解決了代表和群眾所反映的問題困難，促進了社會穩(wěn)定。
代表工作是人大工作的基礎。一年來，常委會認真貫徹代表法，狠抓代表工作不放松，積極為代表依法履行職責創(chuàng)造條件，推動了代表工作不斷向前發(fā)展。常委會制定下發(fā)了學習培訓計劃，提出具體學習要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合工作實際，充分利用多種方式，加強了對轄區(qū)內(nèi)代表的學習培訓，經(jīng)常督促和組織代表開展活動，增強了代表管理國家和社會事務的自覺性和積極性，提高了代表依法履行職責的能力和水平。同時，不斷密切與代表的聯(lián)系溝通，堅持常委會組成人員分片聯(lián)系代表、集中走訪代表制度，經(jīng)常深入代表和群眾中間，交流工作情況，關心代表的工作和生活，認真反映解決代表和群眾的意見要求，積極為代表和群眾排憂解難。堅持認真辦理代表提出的建議意見，對代表在縣十五屆人大三次會議期間提出的45件建議意見進行了認真整理，及時轉(zhuǎn)交縣政府辦理，并召開全體會議聽取了縣政府關于辦理代表建議意見情況匯報，對群眾反映強烈的熱點難點問題進行了重點督辦，對答復不明確的，責成縣政府及承辦部門重新辦理，從而提高了辦理質(zhì)量和實際效果，得到了廣大代表和基層群眾的歡迎。認真落實代表辭職制度，根據(jù)需要，依法接受了8名縣人大代表辭去職務，并分別到相關選區(qū)補選了8名縣人大代表。
一年來，全縣各級人大代表勇于站在經(jīng)濟發(fā)展的前沿，充分發(fā)揮職能作用，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭幫貧扶困，帶頭宣傳法律，帶頭維護穩(wěn)定，涌現(xiàn)出了一大批代表先進典型，為推進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展做出了積極的貢獻，得到了社會各界的廣泛好評。
密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的交流，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，是推進依法治縣的重要環(huán)節(jié)。一年來，常委會堅持把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作作為一項經(jīng)常性工作，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行各項職權，扎扎實實地開展各項工作。充分利用一切機會深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層，了解情況，交流工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極研究新思路、新方法。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大外出參觀考察，學習先進經(jīng)驗，推進各項工作科學化、制度化、規(guī)范化；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步創(chuàng)新和活躍代表工作，大力組織代表開展經(jīng)常性的活動，廣泛宣傳基層代表先進典型，輻射和帶動廣大代表充分展現(xiàn)建功立業(yè)、加快發(fā)展的時代風采。同時，常委會充分發(fā)揮各種宣傳媒體和輿論陣地作用，及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的深入開展。
一年來，常委會不斷適應形勢發(fā)展和任務需要，全面強化思想、制度、作風和紀律建設，使常委會組成人員和機關干部始終保持了奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，為不斷開創(chuàng)人大各項工作新局面奠定了堅實基礎。一是強化學習意識，學習的風氣日益濃厚。常委會組成人員把學習作為重要任務，帶頭做學習型、思考型干部，堅持集體學習制度，大力倡導自學之風，深入學習政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技等知識，知識水平和業(yè)務能力都有了新的提高，推動了人大工作的深入開展。二是強化作風建設，人大工作更加貼近群眾。堅持實事求是、講求實效的工作作風，經(jīng)常深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛了解，聽取意見，使人大工作扣緊了人民群眾的情緒和脈搏。對常委會審議議題和決定的重大事項也堅持深入搞好調(diào)查研究，充分了解社情民意，形成了會前調(diào)研、會中審議、會后督辦的有效做法，確保了各項審議和決定的科學性、正確性，提高了常委會的審議質(zhì)量。三是強化廉政建設，廉政紀律得到了認真貫徹執(zhí)行。堅決執(zhí)行上級關于廉政建設的各項規(guī)定，認真落實廉政紀律，謹小慎微，從嚴要求，以實際行動樹立起了權力機關清正廉潔的社會形象。四是強化理論研究，民主法制宣傳工作邁出了新步伐。利用紀念全國人民代表大會成立50周年契機，結(jié)合全縣民主法制建設實際，在縣鄉(xiāng)人大利用座談會、開展視察檢查等方式，大力宣傳人民代表大會制度，營造了良好的輿論氛圍。8月中旬，集中開辦了電視專題欄目4期，編寫人大工作情況12期，在市級以上刊物發(fā)表各類稿件21篇。同時，結(jié)合外地新鮮經(jīng)驗做法，結(jié)合對人大法定職權的深層次思考，積極研究探索人大工作的新思路、新方法，推動了全縣人大工作向深層次邁進。
一年來，常委會各項工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，常委會工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是：監(jiān)督機制還不夠健全，對“政府兩院”監(jiān)督力度還不夠大，特別是對審議意見、視察意見還缺乏有力的措施予以監(jiān)督落實；深入基層還不夠經(jīng)常，對群眾關注的一些熱點難點問題沒有給予及時的監(jiān)督和解決；代表職能作用有待于進一步發(fā)揮；常委會自身建設仍需不斷加強，等等。這些問題要在今后的工作中努力加以解決。
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