綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案公布

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風(fēng)險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇一

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府和教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度建設(shè)，督促學(xué)校全面貫徹黨的教育方針。建立健全管理制度和基礎(chǔ)教育評估體系，努力營造實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育和科學(xué)選拔人才的良好氛圍。加大教育投入，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、師資配備，滿足教學(xué)和考試評價實(shí)施的需求。明確高校在考試招生制度改革中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮高校招生評價選拔主體作用，引導(dǎo)高?？茖W(xué)選拔人才。健全各級各類考試招生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化管理水平和服務(wù)能力。

(二)健全管理機(jī)制。

完善考試招生安全體系建設(shè)，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確保招考安全。健全誠信考試制度，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，加大違規(guī)行為懲處力度，維護(hù)招考公平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用，維護(hù)公平有序的考試秩序，提升招考效率。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對考試招生違紀(jì)違規(guī)行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)強(qiáng)化信息公開。

完善多渠道監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處考試招生中的違規(guī)行為，及時公布處理結(jié)果，確?？荚囌猩M織實(shí)施全過程公開透明。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，以教育部招生信息“十公開”和“三十個不準(zhǔn)”作為基本要求，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)高中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，提高學(xué)生自主選擇能力。精心做好方案的宣傳解讀和培訓(xùn)工作，提高政策解讀的權(quán)威性、科學(xué)性。針對公眾關(guān)心的問題，及時釋疑解惑、凝聚共識，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，營造良好的改革氛圍。

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綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇二

整治全鎮(zhèn)縣道、鄉(xiāng)道、村道公路沿線控制范圍內(nèi)路域環(huán)境。

（二）整治時間

第一階段:xx月xx日至xx月x日，各村按照時限完成任務(wù)，并進(jìn)行自查整改。

第二階段：xx月x日至xx月x日，進(jìn)行檢查評比。

第三階段：xx月x日至xx月xx日，對工作成效和整改情況進(jìn)行評估驗收。

（三）整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)圍繞八個方面組織開展路域環(huán)境綜合整治工作：

清理路面：做到路面平整清潔、無積水、無爛板、無污染。

清理水溝：做到水溝暢通、無積水。

清理路肩：做到路肩整齊無坑槽缺口、無雜草和垃圾。

清理邊坡：做到邊坡干凈、無雜物堆積和種植物。

清理存在隱患：做到隱患整治全面徹底、路域交通安全通暢。

清理亂堆亂放：公路用地范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾及白色垃圾，無柴草堆和建筑材料。

清理行道樹木和綠化帶：對所有行道樹、綠化帶進(jìn)行補(bǔ)栽、修剪、刷白樹木。

清理侵占路產(chǎn)路權(quán)：清理公路用地內(nèi)開荒、種莊稼；嚴(yán)禁隨意開挖路基、路面，對已經(jīng)開挖的要按照原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，摸排相關(guān)責(zé)任單位，并督促其自覺到公路部門接受處理。

通過扎實(shí)深入開展路域環(huán)境綜合整治，確保整治取得農(nóng)村公路“暢、潔、舒、美、安”五個方面基本成效。在完成上述基礎(chǔ)工作的同時，還要做到路域環(huán)境綜合整治同“道路交通安全隱患整治、‘路長制’創(chuàng)建、水毀道路災(zāi)后重建”三方面工作緊密結(jié)合。

全宣傳，農(nóng)村公路設(shè)置的安全工作勸返點(diǎn)要常態(tài)化開展工作，并做好登記及圖像資料留存，在易發(fā)事故路段全面設(shè)置安全警示提醒標(biāo)志。

二是同“路長制”創(chuàng)建工作相結(jié)合。在組織開展路域環(huán)境綜合整治工作時，要將農(nóng)村道路邊的所有招呼站也納入清理范圍，清除招呼站內(nèi)雜物、野草、野廣告，打掃衛(wèi)生，修剪行道樹，補(bǔ)栽補(bǔ)齊行道樹、綠化帶，彌補(bǔ)修繕缺損缺失的“路長制”標(biāo)牌。

三是同水毀道路災(zāi)后重建相結(jié)合。各村（社區(qū)）做好轄區(qū)內(nèi)列養(yǎng)的鎮(zhèn)村道路災(zāi)后恢復(fù)工作，及時清理塌方，清掃路面，對排水溝、破損面板、擋墻等及時進(jìn)行修復(fù)，對險要路段全面設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，確保正常安全通行。

綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案公布篇三

全面建立和實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。選擇性考試科目成績計入高等學(xué)校招生錄取總成績，是高等學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。

(一)考試科目。合格性考試科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的所有科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、德語、法語、西班牙語，下同)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù)，下同)、體育與健康13門科目。

選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，在上述科目中自主選擇3門科目參加選擇性考試，其中在物理、歷史中選擇1門為首選科目,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門為再選科目。

(二)考試內(nèi)容。合格性考試內(nèi)容為國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各學(xué)科必修課程內(nèi)容。選擇性考試內(nèi)容為國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各學(xué)科必修課程和選擇性必修課程內(nèi)容。

(三)考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格性考試，其中參加統(tǒng)一高考的學(xué)生應(yīng)參加選擇性考試。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員報名參加統(tǒng)一高考的，應(yīng)參加選擇性考試。

(四)考試組織。合格性考試中的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目和選擇性考試6門科目由全省統(tǒng)一組織。合格性考試中的信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康4門科目，由省根據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定考試要求，市(州)組織實(shí)施。

(五)考試時間。學(xué)生在完成每門科目必修課程后可參加合格性考試。合格性考試每學(xué)年組織一次，考試時間安排在每學(xué)年下學(xué)期期末。學(xué)生在校期間每門科目參加一次合格性考試，成績不合格的可參加一次補(bǔ)考。學(xué)生首次參加合格性考試時間為高一下學(xué)期期末，由學(xué)生選擇3門科目參加考試。其中，2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生首次參加合格性考試時間為高二上學(xué)期期末，具體安排另行通知。

選擇性考試每年組織一次，安排在每年6月全國統(tǒng)一高考期間進(jìn)行。普通高中學(xué)生只能在高三年級下學(xué)期參加考試。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員報名參加選擇性考試的，與普通高中在校學(xué)生同時進(jìn)行。

(六)成績呈現(xiàn)。合格性考試科目成績以“合格”“不合格”呈現(xiàn)。外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入我省的普通高中學(xué)生，可持轉(zhuǎn)出省份省級教育考試機(jī)構(gòu)出具的合格性考試科目成績證明到我省申請相應(yīng)科目成績合格認(rèn)定。

選擇性考試中的首選科目考試成績以原始分呈現(xiàn)，再選科目成績以等級分呈現(xiàn)。選擇性科目考試成績當(dāng)年有效，不予跨省認(rèn)定。

綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇四

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。

一、改革范圍

按照黨中央、國務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。

政府購買服務(wù)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項改革政策。

二、改革目標(biāo)

醫(yī)藥分開綜合改革堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。

到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長穩(wěn)定在合理水平。

三、

(一)取消藥品加成、掛號費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。

(二)實(shí)施藥品陽光采購。落實(shí)藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團(tuán)采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進(jìn)行，藥品采購價格實(shí)現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購品種、價格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。

(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立完善動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項目價格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險大的醫(yī)療服務(wù)項目價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。首批選擇435個項目進(jìn)行價格規(guī)范。

(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團(tuán)隊服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績效指標(biāo)監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對大型設(shè)備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長。

(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購和報銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。

(七)建立財政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)專科發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項目付費(fèi)。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進(jìn)商業(yè)健康保險加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項改革措施落到實(shí)處。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財政局要完善財政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價格目錄并公示，加強(qiáng)價格管理，嚴(yán)厲查處價格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

本方案自2017年4月8日起實(shí)施。

附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇五

2016年7月18日，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了許多創(chuàng)新性的規(guī)定。下面和百分網(wǎng)小編一起來看看2016年廣東駕考改革方案解讀。

2016廣東駕考改革方案發(fā)布了駕考改革內(nèi)容，新的駕考改革方案引發(fā)市民關(guān)注“先培訓(xùn)后收費(fèi)”暫未實(shí)施“科目三全機(jī)考”駕駛?cè)顺鍪鹿室共榭荚嚢l(fā)證過程等內(nèi)容。但“先培訓(xùn)后收費(fèi)”的模式暫未實(shí)施，同時科目三有望在今年9月份全部實(shí)行計算機(jī)考試。

據(jù)市交通局安全科張柏林科長介紹，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用全國統(tǒng)一的計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，2016年12月底前，確?！坝嫊r培訓(xùn)計時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”等服務(wù)模式的覆蓋率達(dá)到50%以上，到2018年12月底前全面推行。

張柏林表示，廣東省的《駕考改革方案》也是根據(jù)國家的《駕考改革方案》來的，由于方案中沒有要求“先培訓(xùn)后收費(fèi)”是唯一的模式，而且根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)中年以上學(xué)員認(rèn)為“先培訓(xùn)后收費(fèi)”比較麻煩，多數(shù)駕校教練習(xí)慣先收費(fèi)后培訓(xùn)，因此“先培訓(xùn)后收費(fèi)”模式在珠海還沒有實(shí)施，“不過，等收到省里的《方案》文件后，將會進(jìn)一步落實(shí)”。

據(jù)《方案》要求，2016年12月底前，全省汽車類駕駛?cè)丝颇咳缆否{駛技能考試全部啟用計算機(jī)考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人工隨車評判和計算機(jī)評判相結(jié)合，確?？荚噰?yán)格公正。

昨日，記者從市交警部門獲悉，珠海是實(shí)行自主報考、網(wǎng)絡(luò)約考的首批試點(diǎn)城市，很多方面走在其它城市之前。為了實(shí)施科目三的計算機(jī)考試，去年11月份完成了設(shè)備的采購，今年6月份已經(jīng)通過公開招標(biāo)更換了考試車輛，目前有33臺已經(jīng)抵達(dá)考場，正在對考試系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試安裝，通過測試、調(diào)試、驗收等程序后投入使用。按照工期，估計于今年9月份投入使用。

2016年，啟動重大改革事項試點(diǎn);

2017年，深入推進(jìn)改革實(shí)施;

2018年，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

《方案》要求研究出臺廣東省大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作指南，啟動大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地試點(diǎn)工作，推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓(xùn)。

密切跟進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗和推進(jìn)措施，對接國家有關(guān)自學(xué)車輛、自學(xué)駕駛、直接申請考試等試點(diǎn)改革內(nèi)容，提早研究擬訂廣東小型汽車自學(xué)直考相關(guān)工作安排，確保按照國家試點(diǎn)改革推廣方案和時點(diǎn)要求，適時啟動非經(jīng)營性小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考工作。

《方案》要求，提高駕駛證國際認(rèn)可度。

按國家規(guī)定，落實(shí)與其他國家和地區(qū)開展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作，提高我國駕駛證國際認(rèn)知認(rèn)可度，滿足公民出境駕車需求。

《方案》要求，2016年12月底前，全省公安機(jī)關(guān)交通管理部門要全面提供互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺網(wǎng)上自主約考服務(wù)，實(shí)現(xiàn)考生網(wǎng)上自主預(yù)約考試。

此外，2016年12月底前，全省汽車類駕駛?cè)丝颇咳缆否{駛技能考試全部啟用計算機(jī)考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人工隨車評判和計算機(jī)評判相結(jié)合，確?？荚噰?yán)格公正。

《方案》還創(chuàng)新性地規(guī)定：

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法依規(guī)查處收受或索取考生財物的違法行為。

落實(shí)放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。

允許在全國范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

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一是考試目的不同。合格考是標(biāo)準(zhǔn)參照考試，目的是考查全體高中學(xué)生是否達(dá)到了普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本學(xué)業(yè)要求，可以稱為“強(qiáng)化基礎(chǔ)”;選擇考是常模參照考試，目的則是在“強(qiáng)化基礎(chǔ)”的前提下，凸顯不同高中學(xué)生在學(xué)業(yè)修習(xí)上的學(xué)科特長，可以稱為“突出個性”。

二是考試科目不同。合格考覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目。選擇考是學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和普通高校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在“物理、歷史”中必選1個科目、在“思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)”中自選2個科目，共計3個科目組成選擇考科目。

三是考試范圍不同。合格考范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容;選擇考范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容(老課程標(biāo)準(zhǔn)為選修內(nèi)容)。

四是成績呈現(xiàn)不同。合格考(含素質(zhì)測試、實(shí)驗考查)科目成績分為“合格”和“不合格”。選擇考中，首選科目成績以原始成績呈現(xiàn);再選科目成績以等級轉(zhuǎn)換分形式呈現(xiàn)。合格考成績終身有效，選擇考成績當(dāng)年錄取有效。

五是考試時間和考試機(jī)會不同。全省統(tǒng)一組織的合格性考試每年組織1次，安排在高中二年級，普通高中在校生均須參加合格性考試。選擇考從2021年開始實(shí)施，每年組織1次，時間安排在當(dāng)年6月份全國統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后進(jìn)行。

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（一）

基于國有企業(yè)改革背景的集團(tuán)管控模式演變

——羅丹

方任飛

一、新一輪政策表明國企改革進(jìn)入了以國資改革為主題的新階段

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的特殊產(chǎn)物，掌握著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈，牽一發(fā)而動全身，一直成為體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。自改革開放以來，國企改革大體經(jīng)歷了放權(quán)讓利、建立初步的現(xiàn)代企業(yè)制度、推動混合所有制、登陸資本市場等階段。隨著2013年十八屆三中全會和《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》的出臺，國企改革進(jìn)入了以國資改革為主體的新階段。新一輪國企改革提出了國資監(jiān)管方式由“管資產(chǎn)”向“管資本”的思路，更體現(xiàn)了對改革國有資產(chǎn)管理體制的重視。未來將逐步借助國有資本投資運(yùn)營公司開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和調(diào)整以及資本整合，優(yōu)化國有資本布局。

結(jié)合2017年4月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》不難發(fā)現(xiàn)，以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前國企改革的主旋律。過去管企業(yè)的模式將徹底被取代，未來以第三方國有資本投資運(yùn)營公司為主要平臺的管資本將成為主旋律，這就使得各大央企國企“管資本”定位下的集團(tuán)管控體系的構(gòu)建和完善十分重要。

二、逐步形成總部“管資本”與二級平臺“管資產(chǎn)”的管控格局

根據(jù)改革的具體思路和要求，出資人權(quán)利將從國資委分離出來，由獨(dú)立的國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司來直接行使， 在“管資本”的總部定位下，基本形成了總部-二級平臺-三級子公司的清晰架構(gòu)?？偛孔鳛橘Y本層，設(shè)立資本投資和運(yùn)營平臺，以股權(quán)關(guān)系為管理紐帶對二級平臺進(jìn)行投資和資本管理，行使所有者的職責(zé)；二級平臺以業(yè)務(wù)板塊劃分，作為專業(yè)業(yè)務(wù)管理平臺負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)推進(jìn)；三級子公司則為具體的經(jīng)營單位。具體的管理條線上，集團(tuán)一般采用逐層管控模式，總部僅對二級平臺實(shí)行管控，不直接管至三級子公司。

為了實(shí)現(xiàn)這一具體要求，需要在集團(tuán)管控體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清總部作為投融資平臺“管資本”與二級平臺作為經(jīng)營實(shí)體“管資產(chǎn)”的關(guān)系，明確總部與二級平臺之間的功能定位以及各自應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的核心能力建設(shè)。

三、在“管資本”新定位下，集團(tuán)總部應(yīng)加強(qiáng)具備戰(zhàn)略價值的管理職能

搭建逐級授權(quán)的三級法人治理結(jié)構(gòu)，健全和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)決策制度，明確授權(quán)事項在企業(yè)內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。重點(diǎn)推進(jìn)董事會及監(jiān)事會建設(shè)，加強(qiáng)外派董事監(jiān)事管理，強(qiáng)化對董事的考核評價和管理。落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用和地位。完善專業(yè)委員會組織及相關(guān)配套制度的建設(shè)，保障決策的科學(xué)性和有效性。

四、對二級業(yè)務(wù)平臺授權(quán)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及人事、考核等職能

在明確了總部的“管資本”定位后，具體的“管資產(chǎn)”職能下放到二級平臺企業(yè)。對二級企業(yè)進(jìn)一步獨(dú)立運(yùn)營的相應(yīng)職能要求有所提高。從過去經(jīng)驗來看，集團(tuán)總部往往在運(yùn)營層面大量參與對二、三級企業(yè)的管理，管控事項過多，造成二級平臺作為專業(yè)運(yùn)作平臺權(quán)責(zé)過于局限。但是新定位下對二級企業(yè)的授權(quán)也并不是無限制的。這需要各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展階段和能力相契合，選擇合適的授權(quán)范圍和深度，并有效控制風(fēng)險。

以汽車制造業(yè)為例，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龐大，細(xì)分產(chǎn)品眾多。大多數(shù)規(guī)模以上整車企業(yè)業(yè)務(wù)涉及乘用車、商用車、零部件、經(jīng)銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。集團(tuán)總部專注于發(fā)展戰(zhàn)略和資本運(yùn)作等職能后，相應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的具體管理必然下沉到二級平臺公司，二級平臺企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對研產(chǎn)供銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。根據(jù)各業(yè)務(wù)的公司的規(guī)模、盈利性、戰(zhàn)略重要程度、業(yè)務(wù)相關(guān)程度等方面，將所有業(yè)務(wù)劃分業(yè)務(wù)板塊，確定對不同板塊二級平臺的管理幅度和深度，從而確定對其的授權(quán)內(nèi)容。但是總體來說，二級公司將承擔(dān)原本屬于集團(tuán)總部的生產(chǎn)管理、研發(fā)管理、供應(yīng)鏈管理、營銷及售后管理等具體業(yè)務(wù)職能的統(tǒng)籌與資源協(xié)調(diào)，并對所屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé)。 在二級平臺具備相應(yīng)承接能力的前提下，除了構(gòu)成價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)職能以外，還可將人事任免、考核與激勵、三級企業(yè)資產(chǎn)管理（包括三級企業(yè)的并購重組、產(chǎn)權(quán)管理）等權(quán)限下放至二級平臺，并在投融資管理上通過設(shè)臵限額進(jìn)行授權(quán)。

五、管控模式的落地要注意分類授權(quán)和完善配套

集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)板塊多呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，難以實(shí)現(xiàn)授權(quán)一步到位。因此對二級平臺采取“一刀切”的管控模式可能導(dǎo)致對新業(yè)務(wù)管控不到位而對成熟業(yè)務(wù)管控過細(xì)。在實(shí)際操作中，建議在逐步放權(quán)的過程中采用分類管控模式，核心就在于根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段，設(shè)計不斷演化的分類授權(quán)機(jī)制。以國投為例，其在戰(zhàn)略管控與財務(wù)管控相結(jié)合的整體定位之下，從外部條件、公司治理水平、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)競爭力四個維度對二級平臺進(jìn)行系統(tǒng)評價。根據(jù)得分水平，國投將二級平臺公司劃分為充分授權(quán)、部分授權(quán)、優(yōu)化管理三類，在明確各個類別的具體管控力度同時，允許在實(shí)際操作中基于該分類原則對具體細(xì)項和限額額度等進(jìn)行調(diào)整。此外該授權(quán)體系應(yīng)當(dāng)是動態(tài)更新的，集團(tuán)總部將定期評估二級平臺的發(fā)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整二級平臺的授權(quán)。

將總部與二級平臺的職權(quán)進(jìn)行再劃分是一項牽涉眾多業(yè)務(wù)及職能部門的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。影響二級平臺相關(guān)授權(quán)職能落地的因素包含：法人治理結(jié)構(gòu)是否健全、董事會是否協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)理層是否具有自主經(jīng)營權(quán)、選人用人及薪酬分配等是否合理并與市場接軌，制度流程體系是否完備等。在有效的權(quán)責(zé)分配和管控體系基礎(chǔ)上，推動國有企業(yè)成為具有活力的獨(dú)立市場主體。

六、參考借鑒標(biāo)桿的同時，仍需緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況

淡馬錫模式：

新加坡是一個國有企業(yè)占很大比重的經(jīng)濟(jì)體，“淡馬錫模式”的成功更是被諸多以國有經(jīng)濟(jì)為主體的國家借鑒。淡馬錫管理著550億美元的市場資本化資金，其管理關(guān)聯(lián)公司證券的代管部僅有53名工作人員，每年的經(jīng)營費(fèi)用也不到3000萬美元。如此高效的核心在于公司總部清晰的職能定位以及內(nèi)部建立以強(qiáng)大董事會為核心的企業(yè)集團(tuán)管控治理結(jié)構(gòu)，對旗下企業(yè)保持“收放有度”的管控制度。在對旗下企業(yè)的管控上，基本原則是只考慮推動企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展，不介入日常經(jīng)營和商業(yè)決策。淡聯(lián)企業(yè)董事會負(fù)責(zé)制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略，積極考評公司管理層的業(yè)績表現(xiàn)，挑選管理層接班人，制定并考核其薪酬。但同時必須及時向淡馬錫呈報其董事會會議備忘錄，提交定期財務(wù)及管理報告以及公司有關(guān)投資和貸款方面的計劃等，供淡馬錫監(jiān)督?jīng)Q策參考。這樣既確保了發(fā)揮公司管理層的自主經(jīng)營權(quán)，又確保引導(dǎo)旗下企業(yè)在確定的戰(zhàn)略方向上進(jìn)行穩(wěn)健經(jīng)營，為股東創(chuàng)造持續(xù)回報。

國投改革模式：

在近兩年的改革中，國投提出“重心下沉、激發(fā)活力、重組整合、重塑職能”的改革思路，并確立了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo)，著力解決以往總部職能管理越位、缺位、不到位等問題。改革之后，總部主要通過公司治理機(jī)制，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，行使股東權(quán)利，全面落實(shí)國有資本經(jīng)營責(zé)任。按照下放部分職能、整合交叉職能、推動服務(wù)共享、加強(qiáng)核心職能的改革路徑，國投重塑優(yōu)化總部職能，理順與子公司權(quán)責(zé)邊界。將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營職能逐步下放子公司，推動股東權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利相分離；有效整合職能，縮減管理崗位；推行管服分離、實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享；著重提升總部戰(zhàn)略決策能力、資源配臵能力、資本運(yùn)作能力、監(jiān)督評價能力和加強(qiáng)黨的建設(shè)能力。

但是無論是淡馬錫模式還是國投模式，是標(biāo)桿企業(yè)根據(jù)其自身發(fā)展特點(diǎn)和歷史成因探索出的一條最適合其發(fā)展的路徑，落地過程中配合總部和各級子公司相應(yīng)制度流程優(yōu)化甚至再造和已有成熟的管控體系，保障改革順利落地。各企業(yè)在改革過程中應(yīng)通過系統(tǒng)的管理診斷，充分了解自身存在的問題和根源。在此基礎(chǔ)上結(jié)合配套政策指引，形成一套科學(xué)的、相對完善的改革頂層設(shè)計方案，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以實(shí)施。

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