無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇一
為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是視察安徽時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、打造新引擎，省委、省zf決定圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益、增后勁，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是視察安徽時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大有效需求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重加減乘除并舉，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
——堅(jiān)持企業(yè)主體。尊重企業(yè)意愿和發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高資源要素配置效率。
——堅(jiān)持政府推動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類施策、分業(yè)引導(dǎo)，在改革發(fā)展穩(wěn)定上營(yíng)造良好環(huán)境。
——堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，倒逼企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。
——堅(jiān)持依法依規(guī)。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格遵照國(guó)家政策規(guī)定，依法依規(guī)推進(jìn)“去降補(bǔ)”，確保在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定即期、三年和五年改革重點(diǎn)任務(wù)，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握節(jié)奏、有序推進(jìn)，解決突出矛盾和問題。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)改革，全力推進(jìn)高水平的雙向開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力上下功夫，在優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)上下功夫，力爭(zhēng)全省各級(jí)“去降補(bǔ)”主要目標(biāo)任務(wù)一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展，發(fā)展效益和效率顯著提升，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
（一）圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)去產(chǎn)能。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，2019年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
1。處置“僵尸企業(yè)”。 （1）積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。（2）堅(jiān)持因地制宜、分類有序、一企一策、精準(zhǔn)處置，對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。 （3）司法機(jī)關(guān)要加快破產(chǎn)清算案件審理，依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。 （4）堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購(gòu)重組方式。 （5）停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)。落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，以及對(duì)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)重、財(cái)政困難的地方給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，盤活企業(yè)存量土地。
2?；膺^剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。（1）堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、政府推動(dòng)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效。 （2）2019年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。 （3）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)改革重組，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。 （4）嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。 （5）圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。 （6）綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。 （7）把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會(huì)保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。
3。深化國(guó)資國(guó)企改革。 （1）按照“推進(jìn)企業(yè)重組、推進(jìn)整體上市，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”的總體思路，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。 （2）積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。（3）積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。 （4）以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，針對(duì)企業(yè)類別和功能定位，積極推進(jìn)分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 （5）加快改組完善國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。 （6）加快推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。
4。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。（1）加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出。 （2）盤活國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)方式，堅(jiān)持依法、自愿、互利原則，依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合，推動(dòng)企業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈高端聚集。 （3）嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理限定法人層級(jí)，加快三級(jí)以下公司清理，有效壓縮管理層級(jí)。
5。剝離企業(yè)辦社會(huì)功能。（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政企分開，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌資、合理分擔(dān)成本，以人為本、維護(hù)穩(wěn)定的原則，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 （2）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，推進(jìn)廠辦大集體改革，集中解決少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)問題。（3）支持工業(yè)企業(yè)分離企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。 （4）2020年，基本完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。
（二）圍繞穩(wěn)市場(chǎng)，推進(jìn)去庫(kù)存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因城施策，用3年左右時(shí)間，去化商品房庫(kù)存2500萬(wàn)平方米。到2019年底，全省商品住宅去化周期控制在15個(gè)月以內(nèi)，商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個(gè)月左右。到2020年，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定，有效控制市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
1。實(shí)行差別化調(diào)整。（1）合肥市房地產(chǎn)去庫(kù)存重點(diǎn)是保障供求平衡，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免大起大落。 （2）房地產(chǎn)庫(kù)存較大的城市重點(diǎn)是有序調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高新市民住房購(gòu)租能力，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，有序擴(kuò)大和優(yōu)化住房需求。 （3）強(qiáng)化用地管理，分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
2。建立購(gòu)租并舉的住房制度。（1）取消過時(shí)限制性政策，積極落實(shí)支持城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)相關(guān)政策。 （2）支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、城市個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍。連續(xù)繳存住房公積金一定時(shí)限的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益。 （3）通過發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款、公轉(zhuǎn)商貸款貼息、信貸資產(chǎn)證券化等方式，拓展貸款資金來(lái)源，支持住房公積金繳存人貸款。（4）培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。 （5）通過政策性銀行中長(zhǎng)期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，面向社會(huì)出租。 （6）對(duì)符合條件的居民實(shí)施貨幣化租金補(bǔ)助，把公租房范圍擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。2019年，政府不再新建公租房。
3。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。 （1）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民的戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)機(jī)制。 （2）對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買普通商品住房的，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助。 （3）推進(jìn)惠農(nóng)安居貸款，簡(jiǎn)化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)，對(duì)農(nóng)民實(shí)行靈活的還款方式。 （4）健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。
4。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。（1）提高棚改貨幣化安置比例，更好滿足新市民的住房需求，2019年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。 （2）對(duì)在售商品住房消化周期超過2年的，原則上不再安排新建棚改安置住房;確需實(shí)物安置的，政府原則上不再直接組織安置房建設(shè)，公開從市場(chǎng)購(gòu)買安置房。
5。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。（1）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格，利用房地產(chǎn)調(diào)整時(shí)機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 （2）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。（3）做好制度設(shè)計(jì)，取消過時(shí)的限制性措施，營(yíng)造主要靠市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。
6。加快消化農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存。 （1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精。 （2）鼓勵(lì)各地出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工和特色加工，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)“放心糧油工程”和“主食廚房工程”，減少陳化損失，消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量。
（三）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)去杠桿。 2019年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭(zhēng)超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。 2020年，直接融資占全部融資比重達(dá)到30%，證券化率達(dá)到60%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。
1。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。（1）推進(jìn)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市（掛牌）。推動(dòng)上市公司股債并舉，公募私募并行，多渠道再融資。探索設(shè)立小微證券公司。 （2）大力發(fā)展股權(quán)投資，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。 （3）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。支持各類企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債和可交換債、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、永續(xù)債等債務(wù)融資工具。爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展綠色債券、不良資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)。
2。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（1）嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模和融資成本，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行限額管理，融資利率一律不得超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1。3倍。（2）嚴(yán)格舉債程序，各級(jí)政府在限額內(nèi)舉債，舉債項(xiàng)目分別列入年度一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算，并報(bào)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)。 （3）做好地方政府存量債務(wù)置換工作，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)政府存量債務(wù)全置換。 （4）完善全口徑政府債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)管控和限額管理，對(duì)政府或有債務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)管。（5）推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資，鼓勵(lì)政府融資平臺(tái)存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目，降低地方政府存量債務(wù)。 （6）開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新增地方政府債券額度分配和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。
3。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（1）規(guī)范各類金融活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治和監(jiān)管，解決好新的“三角債”問題，做好各類交易場(chǎng)所清理整頓，依法打擊和遏制非法集資。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 （2）建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的金融征信體系。建立包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及各類具有金融交易行為和金融服務(wù)的企事業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)與省公共信用信息平臺(tái)交換和共享。健全金融行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒制度。全面開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。 （3）支持金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，足額提取撥備，有序處置不良資產(chǎn)，推動(dòng)債務(wù)重組，增強(qiáng)金融市場(chǎng)主體實(shí)力。 （4）在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照“一項(xiàng)目一對(duì)策”和市場(chǎng)化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)依法妥善處置信用違約。支持成立融資指導(dǎo)委員會(huì)、債權(quán)人委員會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)已出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的企業(yè)實(shí)施幫扶。開展不良貸款真實(shí)性核查，加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進(jìn)度。積極對(duì)接國(guó)家合意貸款管理模式調(diào)整，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入。
（四）圍繞提效益，推進(jìn)降成本。落細(xì)落實(shí)降成本舉措，打好組合拳，到2019年，企業(yè)綜合成本比2019年下降5%—8%。2020年，制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本降幅高于全國(guó)平均水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
1。降低制度性交易成本。（1）銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)、社會(huì)服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，降低服務(wù)成本。 （2）深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，適時(shí)推出清單“升級(jí)版”。逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管細(xì)則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和制約監(jiān)督。 （3）探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單、基本公共服務(wù)清單，推動(dòng)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。（4）深化商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。 （5）加快全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督等全程電子化。
2。降低人工成本。 （1）降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)住房公積金繳存比例。（2）落實(shí)鋼鐵、煤炭等行業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部安置等政策，妥善做好富余人員分流安置，實(shí)現(xiàn)減員增效。 （3）建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不超過社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。 （4）支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（1）進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境。 （2）落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，以及小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，全面實(shí)施營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計(jì)征改革。 （3）進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停止省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。
4。降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。 （1）發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，抑制企業(yè)融資成本不合理上升。（2）加大對(duì)銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，禁止質(zhì)價(jià)不符的收費(fèi)和無(wú)服務(wù)的亂收費(fèi)。降低登記、公證、評(píng)估、抵押等財(cái)務(wù)費(fèi)用，公布收費(fèi)價(jià)格清單。 （3）支持大中型企業(yè)發(fā)行各類中長(zhǎng)期債券、票據(jù)等。 （4）2019年起，進(jìn)一步降低政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率。
5。降低電力價(jià)格。 （1）推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （2）實(shí)施輸配電價(jià)改革，適時(shí)下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格。 （3）繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易范圍，探索將電力直接交易范圍由現(xiàn)行工業(yè)用戶擴(kuò)大到符合條件的一般工商業(yè)用戶，完善省內(nèi)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方通過平臺(tái)參與競(jìng)價(jià)交易。
6。降低物流成本。（1）推進(jìn)流通體制改革，提升流通網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化水平。 （2）深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育打造一批省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善合肥、蕪湖跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。 （3）加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。 （4）平衡各種運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。進(jìn)一步理順鐵路專用線價(jià)格，適當(dāng)降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
7。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（1）支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。 （2）開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建，示范推廣一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保技術(shù)，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)本增效技術(shù)，深入開展測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控，全面推進(jìn)綠色增效示范行動(dòng)，實(shí)施化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。
（五）圍繞增后勁，推進(jìn)補(bǔ)短板。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性顯著增強(qiáng)。
1。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（1）建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在產(chǎn)學(xué)研用合作、科技成果“三權(quán)”管理、股權(quán)和分紅激勵(lì)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等方面先行先試，加快形成一批科技、產(chǎn)業(yè)、人才、改革成果。 （2）著力打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)合蕪蚌綜合創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批突破性創(chuàng)新成果。 （3）支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，吸引集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。 （4）深化軍民融合，推進(jìn)合肥高新區(qū)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖高新區(qū)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深化電子信息、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域軍民先進(jìn)技術(shù)合作。
2。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。（2）按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向，實(shí)施好《中國(guó)制造2025安徽篇》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等創(chuàng)新。 （3）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，引導(dǎo)各地建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，支持新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、高性能集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。 （4）積極對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)、國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取獲得更多支持。
3。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 （1）抓好創(chuàng)新型省份“1+6+2”以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策落實(shí)，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。 （2）搶抓國(guó)家修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)遇，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。 （3）實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人。 （4）依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全部建有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。 （5）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)技工大省建設(shè)，努力把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。
4。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。（1）啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，大幅度增加企業(yè)技術(shù)改造投入，更多采用后補(bǔ)助、貼息等方式，以政府投資助力社會(huì)投資。創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。 （2）加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等深度融合，推進(jìn)人機(jī)智能交互、智能物流管理等技術(shù)和裝備應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間示范工程。 （3）提高產(chǎn)品和建筑物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
5。擴(kuò)大消費(fèi)品有效供給。 （1）開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，以改善供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。（2）制定輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升實(shí)施方案，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育服裝家紡、家居等時(shí)尚產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)有機(jī)食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復(fù)器械等健康產(chǎn)品。（3）加強(qiáng)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣智能穿戴、智能安防等新型信息產(chǎn)品，擴(kuò)大信息消費(fèi)和信息服務(wù)。 （4）落實(shí)新能源汽車推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源汽車。 （5）擴(kuò)大使用綠色建材、高強(qiáng)度鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度混凝土和鋁型材等。
6。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變和價(jià)值鏈高端延伸。 （2）加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康、養(yǎng)老、休閑旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。 （3）綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 （4）深入推進(jìn)黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擇優(yōu)篩選發(fā)展基礎(chǔ)好、工作制度完善的市申報(bào)新一輪國(guó)家試點(diǎn)。 （5）依托中心城市、工業(yè)集聚地、交通樞紐等，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。
7。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。（1）加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 （2）落實(shí)戶籍制度改革意見，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，全面落實(shí)居住證制度。 （3）尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理，構(gòu)建“兩圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間格局。
8。擴(kuò)大對(duì)外開放。（1）發(fā)揮我省沿江近海、居中靠東和處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。 （2）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。 （3）打造對(duì)外開放大通道，開展長(zhǎng)江干流和淮河航道整治，推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。 （4）構(gòu)筑對(duì)外開放大平臺(tái)，進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)深度融合和體制機(jī)制等高對(duì)接，加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)。 （5）加快推進(jìn)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化和關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，強(qiáng)化互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。 （6）堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與公共產(chǎn)品供給。
9。激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。（1）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、青年創(chuàng)業(yè)園等新型孵化載體建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，完善從眾創(chuàng)空間到產(chǎn)業(yè)基地的梯級(jí)孵化體系。 （2）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃、“江淮雙創(chuàng)匯”行動(dòng)，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，搭建匯聚信息、人才、導(dǎo)師、項(xiàng)目和資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 （3）支持有條件的銀行設(shè)立子公司從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
10。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 （1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）以科技和農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大對(duì)農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等能力建設(shè)支持力度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。 （3）以增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益。 （4）以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善“三權(quán)分置”有效辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
11。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 （1）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好山水資源，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)綠色江淮美好家園。 （2）加大環(huán)境污染治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾3年整治專項(xiàng)行動(dòng)、“三線三邊”環(huán)境整治。 （3）逐步降低煤炭等化石能源消費(fèi)比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础?（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。全面節(jié)約和高效利用資源，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （5）實(shí)施新一輪新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。
12。健全金融服務(wù)體系。 （1）推進(jìn)省農(nóng)信社改革，推進(jìn)管理去行政化和履職規(guī)范化，強(qiáng)化服務(wù)職能。 （2）推動(dòng)農(nóng)商行治理機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)商行跨區(qū)域發(fā)展。支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行投資管理行，提升批量化組建、集約化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)水平。 （3）支持徽商銀行探索開展綜合化經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。 （4）推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立相關(guān)工作，力爭(zhēng)2019年取得突破。（5）支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，拓展汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍。 （6）改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋。 （7）支持法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股，a股、h股上市或“新三板”掛牌等途徑補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)符合條件的發(fā)行二級(jí)資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具。 （8）大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。
13。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （1）認(rèn)真貫徹省委、省zf關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，以增加貧困群眾收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，加大資金、政策等支持力度，提高扶貧水平。 （2）大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，健全綜合扶貧投入體系，通過發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償、智力提升和社會(huì)兜底等，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。
14。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加快鐵路、公路、航道、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。 （2）加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車充電樁、海綿城市、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)。 （3）建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。 （4）加強(qiáng)引江濟(jì)淮等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點(diǎn)工程建設(shè)。 （5）創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
15。保障和改善民生。 （1）按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。 （2）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、雪中送炭、突出績(jī)效、共建共享，以項(xiàng)目化手段繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)民生工程。 （3）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。 （4）建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等改革。 （5）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋。逐步普及2019年基本教育，推進(jìn)教育信息化。 （6）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。 （7）完善公共文化服務(wù)體系，提質(zhì)升級(jí)文化惠民工程。
（一）啟動(dòng)實(shí)施（2019年）。按照“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”的要求，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，摸清我省特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制定“1+8+4”
工作方案
、實(shí)施意見和實(shí)施辦法，排出工作重點(diǎn)，細(xì)化具體目標(biāo)、工作任務(wù)、重大項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、推進(jìn)舉措等內(nèi)容。對(duì)照實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，建立問題清單、責(zé)任清單和措施清單，以項(xiàng)目化手段、工程化措施，推進(jìn)實(shí)施方案、實(shí)施意見落地。有序退出、淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，出臺(tái)“三煤一鋼”化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施辦法及配套政策，完成年度煤炭、鋼鐵行業(yè)退出過剩產(chǎn)能任務(wù);建立購(gòu)租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣安置比例，嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，減少商品房庫(kù)存500萬(wàn)平方米左右，棚改貨幣化安置比例超過50%;優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效管控政府債務(wù)，直接融資占全部融資比重進(jìn)一步提高，政府負(fù)債率和債務(wù)率低于全國(guó)平均水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平;開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、用電成本、物流成本等;全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，開工建設(shè)一批重大補(bǔ)短板項(xiàng)目。（二）深入推進(jìn)（2019—2019年）。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機(jī)制，把握好節(jié)奏、力度和關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估工作進(jìn)展情況，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能退出任務(wù)，支持國(guó)有特困企業(yè)基本脫困。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，因城施策，分類指導(dǎo)，逐步減少商品房庫(kù)存。健全防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大直接融資，有效管控政府債務(wù)。全面降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大有效投資力度，科學(xué)配置要素資源，推進(jìn)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
（三）鞏固提升（2019—2020年）。開展“去降補(bǔ)”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問題，找缺補(bǔ)差，推動(dòng)整改落實(shí)。適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，通報(bào)和發(fā)布實(shí)施情況。全面完成“去降補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新理念、新機(jī)制、新動(dòng)能，建立適應(yīng)需求變化的供給體系，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省zf常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省zf有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省zf辦公廳。各市、縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省財(cái)政安排資金，按有關(guān)規(guī)定對(duì)各市及有關(guān)企業(yè)推進(jìn)“去降補(bǔ)”工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革負(fù)主管責(zé)任。市、縣是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。省直各責(zé)任單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。各市和省直有關(guān)部門要密切跟蹤國(guó)家政策，研究制定貫徹落實(shí)意見和配套政策措施。省直有關(guān)部門要積極向國(guó)家部委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多支持。各級(jí)各部門要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開展“
兩學(xué)一做
”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新工作舉措，精心組織實(shí)施，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效實(shí)施。（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況列入落實(shí)中央和省委、省zf決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)各市目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作開展情況較好的地方和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的地方和單位予以問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好調(diào)度協(xié)調(diào)、督察調(diào)研、績(jī)效評(píng)估、對(duì)賬盤點(diǎn)等工作，建立信息通報(bào)、發(fā)布制度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省委、省zf。各地要緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，深入實(shí)地，跟蹤督辦，緊抓不放，確保各項(xiàng)部署落地生根。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各地各部門要結(jié)合工作開展情況，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，最大限度凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展的正能量。
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇二
乙方：
根據(jù)《_廣告法》、《_合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、協(xié)商、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方所在蘭州到中川機(jī)場(chǎng)高速公路g30k1708+500廣告牌事宜簽訂本協(xié)議，以資信守。
第一條廣告內(nèi)容、位置、規(guī)格等。
甲方在蘭州到中川機(jī)場(chǎng)高速公路g30 k1708+500有廣告牌一塊欲轉(zhuǎn)讓給乙方。
甲方所建造的廣告牌，長(zhǎng)20米，寬8米，質(zhì)量要符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，如有質(zhì)量或安全問題，甲方應(yīng)負(fù)全責(zé)。同時(shí)具備完善的照明系統(tǒng)。
第二條轉(zhuǎn)讓費(fèi)及付款方式
全部轉(zhuǎn)讓金為人民幣 萬(wàn)元。在使用權(quán)內(nèi)乙方不再承擔(dān)有關(guān)租用土地等各項(xiàng)費(fèi)用。甲方應(yīng)協(xié)助乙方解決與當(dāng)?shù)劓?zhèn)(村)政府部門有關(guān)協(xié)調(diào)事宜。
于20--—06—01前，乙方向甲方支付轉(zhuǎn)讓金 萬(wàn)元，于20--—06—30前結(jié)清。
第三條甲方的權(quán)利與義務(wù)
甲方保證具有上述廣告媒體酌合法發(fā)布權(quán)。
甲方有按照本協(xié)議約定收款的權(quán)利，乙方可以但不必須于付款期前5日內(nèi)通知乙方，要求乙方付款。
乙方為盡快取得廣告牌土地合法的使用權(quán)，愿意先支付轉(zhuǎn)讓金萬(wàn)元由甲方到相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理土地用途審批手續(xù)。甲方應(yīng)在簽署協(xié)議20日內(nèi)將土地用途審批手續(xù)交給乙方。
甲方必須保證上述廣告媒體五年內(nèi)合法不會(huì)被相關(guān)部門拆除，否則退還所有轉(zhuǎn)讓費(fèi)。以后如遇城市規(guī)劃、政府拆遷、地震、等人力不可抗拒因素對(duì)乙方造成損失，由乙方自行承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
第四條乙方的權(quán)利與義務(wù)
乙方須嚴(yán)格按本合同規(guī)定的付款方式，按時(shí)向甲方支付各項(xiàng)費(fèi)用，不得拖延。
乙方合法擁有本合同約定戶外廣告牌媒體的所有權(quán)及戶外廣告發(fā)布資格。
乙方有權(quán)要求甲方提交約定媒體所需要提供的證明文件。
乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)發(fā)布本戶外廣告的相應(yīng)設(shè)施，確保廣告發(fā)布設(shè)施的正常使用和廣告內(nèi)容發(fā)布的正常效果。
第五條違約責(zé)任
合同一經(jīng)雙方簽署即具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定切實(shí)履行。任何一方未履行本合同項(xiàng)下的任何一項(xiàng)條款均被視為違約。違約方應(yīng)承擔(dān)因自己的違約行為而給守約方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
如乙方延期付款，則每延付一日，即按合同年總僉額的5‰支付滯納金;如乙方不能按規(guī)定時(shí)間支付合同款，逾期支付超過15天的，甲方有權(quán)終止履行本合同義務(wù)，并有權(quán)終止本合同，同時(shí)乙方須向甲方支付合同總額的10%作為違約金。
乙方在遵守上述合同約定時(shí)，甲方不得無(wú)故將廣告媒體轉(zhuǎn)讓給第三方，否則甲方須向乙方支付合同總額的50%作為違約金。
第六條：本合同以中文簽署，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，具有相同法律效力。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。合同中手寫體(經(jīng)雙方均在此簽章后)與印刷體具有同等法律效力。
第七條：本協(xié)議未盡事宜，可由雙方約定后作為協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇三
一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于“一切工作具體化”的總體要求，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的原則，緊緊抓住亞行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇和地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大搞農(nóng)業(yè)招商，積極培植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，在早春辣椒、拱棚西紅柿、食用菌、拱棚芹菜、山藥等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。加速膨脹以生豬、蛋雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)規(guī)模，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步把我鎮(zhèn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
二、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)
(一)切實(shí)搞好崗子方亞行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)
以路林、辛店、梁橋、崗子、王莊、李街、廉街等村為重點(diǎn)，搞好亞行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施，把崗子方建設(shè)成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、機(jī)井房、橋涵閘相配套的高標(biāo)準(zhǔn)方田，為投資者創(chuàng)造一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、配套服務(wù)的優(yōu)良生產(chǎn)環(huán)境，制定扶持發(fā)展的有關(guān)政策，千方百計(jì)地引進(jìn)一批名、優(yōu)、稀、特作物新品種，逐步把崗子方建成集生態(tài)、高效、旅游、觀光于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
(二)努力做好三周方生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)
前周、中周、后周、陳閘已列入縣生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。上述四村要按照?qǐng)@區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署要求，緊緊圍繞平源水庫(kù)和濱河大道建設(shè)，搞好綠化美化，充分利用園區(qū)內(nèi)扶持政策，開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展濱湖農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
(三)著力抓好柳杭方無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)
以閆村、姬溝、林莊、柳杭為中心區(qū)，以山藥、西紅柿、芹菜為主導(dǎo)品種，積極申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，搞好區(qū)域規(guī)劃布局，積極膨脹中小拱棚和單一連片經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，建成柳杭方2000畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)周邊村居，做大做強(qiáng)拱棚西紅柿、拱棚芹菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(四)繼續(xù)膨脹王全方拱棚辣椒基地規(guī)模
田莊、李海、凡村、前集、張杭等村居要利用秋季騰茬的有利時(shí)機(jī)，早規(guī)劃、早部署、早落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取多種承包形式，在鎮(zhèn)確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)把大棚建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到地塊。到年把王全方拱棚辣椒基地做成品牌產(chǎn)品。
(五)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)
以辛店管區(qū)為中心的禽類養(yǎng)殖示范基地。
三、方法步驟
全鎮(zhèn)秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體分三個(gè)階段。
第一階段（月中下旬)準(zhǔn)備動(dòng)員階段：
月中旬，由鎮(zhèn)蔬菜基地辦公室牽頭，組織召開重點(diǎn)區(qū)域的村干部、村民代表和種棚戶參加的座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案。8月下旬召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員會(huì)議，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村居。各村居也要迅速召開兩委會(huì)、群眾代表會(huì)，層層動(dòng)員，同時(shí)積極組織群眾走出去，到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)農(nóng)民群眾大搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性。
第二階段(9月上旬—10月下旬)任務(wù)落實(shí)階段：
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府制定的實(shí)施方案和本村的任務(wù)，各村居要集中人力、物力、財(cái)力搞調(diào)整，基地、管區(qū)和包村人員要明確任務(wù)、明確責(zé)任、一包到底。農(nóng)辦要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、物料供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于需要調(diào)整土地的村居要確保土地調(diào)整一次成功。本階段要完成王全方溫室育苗棚建設(shè)任務(wù)，完成大拱棚料物的籌備，完成5處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)。元旦前完成崗子方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三階段(12月中旬)檢查驗(yàn)收階段：
鎮(zhèn)政府將組織專門人員對(duì)村居進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為年終千分制考核的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是全鎮(zhèn)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的中心工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。為確保今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各管區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)村干部包保責(zé)任制，各村居支部書記為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。各部門都要全力配合這項(xiàng)工作，確保完成今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。對(duì)今年結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、成果明顯、任務(wù)完成好的管區(qū)和村居，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照汶鎮(zhèn)發(fā)40號(hào)文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實(shí)保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動(dòng)方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)任務(wù)和工作機(jī)制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任落實(shí)，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)剩余重大隱患房屋整改整治；對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實(shí)“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺(tái)信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動(dòng)安全隱患房屋改造，有序推動(dòng)城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點(diǎn)
（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的房屋；
（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進(jìn)行加固的隱患房屋；
（六）暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護(hù)建筑以及50年代以來(lái)建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機(jī)站、電影院、會(huì)堂、百貨大樓等）。
三、行動(dòng)任務(wù)
（一）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級(jí)分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項(xiàng)清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)等九個(gè)方面建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項(xiàng)至第八項(xiàng)問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場(chǎng)所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動(dòng)移送機(jī)制，依法依規(guī)整改落實(shí)。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機(jī)制以及規(guī)范審批制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，針對(duì)容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學(xué)辦醫(yī)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實(shí)。其中：區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園、托兒所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職能分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)大型商貿(mào)場(chǎng)所、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)文體和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類體育健身場(chǎng)館、圖書館、展覽館、博物館、a級(jí)景區(qū)等旅游、文化場(chǎng)所以及公共娛樂場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通客運(yùn)場(chǎng)站房屋安全專項(xiàng)治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共建筑房屋安全專項(xiàng)治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營(yíng)出租的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，全面復(fù)核、查缺補(bǔ)漏、糾偏糾錯(cuò)，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時(shí)間要求清人、停用封房，第一時(shí)間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對(duì)存在安全隱患用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對(duì)存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營(yíng)性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫(kù)，夯實(shí)全省房屋安全管理平臺(tái)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對(duì)房屋安全信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，做好信息復(fù)核和動(dòng)態(tài)更新。對(duì)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場(chǎng)100％復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺(tái)，加強(qiáng)房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報(bào)告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，開展工業(yè)廠房安全專項(xiàng)治理，特別是對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對(duì)重大安全隱患的處置情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)一般安全隱患的加快處置，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對(duì)參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體底線意識(shí)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，開展鑒定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治提升，嚴(yán)厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)防漏管失管引發(fā)事故，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強(qiáng)化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動(dòng)基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，將房屋安全納入巡查重點(diǎn)，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機(jī)制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機(jī)制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫(kù)端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由相關(guān)審批部門對(duì)酒店、賓館、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、廠房、市場(chǎng)等房屋安全進(jìn)行核查，對(duì)無(wú)法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為c、d級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機(jī)制，對(duì)出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?/p>
探索建立房屋強(qiáng)制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責(zé)任，
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看對(duì)于“四無(wú)”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補(bǔ)辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房屋存在安全隱患的，責(zé)成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計(jì)使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)站、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運(yùn)場(chǎng)站、商場(chǎng)等公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)委托安全性鑒定；當(dāng)年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)結(jié)論，否則不得投入使用。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機(jī)制，特別針對(duì)納入監(jiān)測(cè)使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負(fù)責(zé)，定期巡查，落實(shí)相關(guān)保障保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級(jí)時(shí)，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點(diǎn)區(qū)域房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警。
區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，將房屋安全治理情況分級(jí)納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格問效問責(zé)。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌，對(duì)全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實(shí)現(xiàn)房屋安全身份智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租。
（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點(diǎn)
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險(xiǎn)程度，對(duì)城市危房分年度、有計(jì)劃實(shí)施改造。對(duì)規(guī)模不大、鑒定為c、d級(jí)的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲(chǔ)、提供過渡，或面積公證、貨幣補(bǔ)償，或由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動(dòng)城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，加快編制村莊規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，專項(xiàng)保障，實(shí)報(bào)實(shí)銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實(shí)“省級(jí)指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強(qiáng)批后監(jiān)管，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍管理，落實(shí)農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)改造計(jì)劃，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價(jià)回購(gòu)，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動(dòng)成片整理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責(zé)牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對(duì)鑒定為安全的房屋，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，組建工作專班隊(duì)伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室工作專班和工作職責(zé)詳見附件）。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)”的原則，要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時(shí)完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實(shí)“三個(gè)必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動(dòng)開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責(zé)任。
（三）強(qiáng)化要素保障。分級(jí)配齊配強(qiáng)房屋管理機(jī)構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測(cè)專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)采取包片負(fù)責(zé)制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負(fù)責(zé)推動(dòng)屬地工作落實(shí)。其中，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負(fù)責(zé)撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負(fù)責(zé)合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負(fù)責(zé)湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)工作列入?yún)^(qū)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考評(píng)，各級(jí)各部門要運(yùn)用效能監(jiān)督、績(jī)效管理、部門評(píng)價(jià)、公眾評(píng)議、明察暗訪等多種途徑，對(duì)工作不力的地方和部門，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，嚴(yán)格問效問責(zé)。
（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫(kù)，供各級(jí)各部門對(duì)接參與排查整治工作，要強(qiáng)化對(duì)在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項(xiàng)檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵(lì)屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)房屋安全的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)共識(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇五
1、樓梯間休息平臺(tái)處板槽留設(shè)位置必須正確；樓梯斜板接槎處澆注混凝土之前應(yīng)進(jìn)行處理；木工在支踏步之前最好在墻體上彈出一道豎線并標(biāo)明與鄰近軸線的距離，以便木工支模；踏步護(hù)角要保護(hù)好；還有樓梯間窗洞口窗臺(tái)標(biāo)高必須高于1100。
2、柱子接茬處工人支模及澆注混凝土?xí)r應(yīng)保證柱子的垂直度以及接茬處在澆注前應(yīng)及時(shí)處理；拐角柱在澆注混凝土之前必須進(jìn)行檢查，保證它的垂直度。
3、墻體砌筑時(shí)，在保證垂直度 的前提下，注意直槎處錨拉鋼筋的位置及長(zhǎng)度；在墻體交界處必須查看墻角處的墻體的垂直度，馬牙槎處的大小應(yīng)該保證，不能讓槎子進(jìn)柱子。
4、一層洞口必須根據(jù)圖紙留設(shè)，其他上層洞口必須從下層往上吊，吊必須準(zhǔn)確；洞口上下尺寸必須一致。
5、澆注混凝土之前必須對(duì)模板上的垃圾進(jìn)行清理，進(jìn)行澆水濕潤(rùn)，抄標(biāo)高時(shí)要檢查板的整體平整度確定打灰厚度；澆注混凝土?xí)r，振搗一定要密實(shí)，防止出現(xiàn)蜂窩麻面，另外板厚、板面平整度必須保證。
6、板面放墻體線時(shí)應(yīng)四面吊線，樓梯間處也應(yīng)吊線。把主要墻體軸線放出后應(yīng)檢查其垂直度。
7、
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇六
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以師生生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，開展學(xué)校校舍安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全教育，完善長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范引導(dǎo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治。
（一）通過此次學(xué)校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預(yù)防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級(jí)管理和重大安全隱患報(bào)告的相關(guān)制度。
（二）全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，校園安全的各項(xiàng)制度要進(jìn)一步健全，校園安全設(shè)施要進(jìn)一步完善，師生的安全防范意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制要進(jìn)一步細(xì)化。
四、排查和治理重點(diǎn)全市各級(jí)各類中小學(xué)校、幼兒園的所有校舍等基礎(chǔ)設(shè)施（包括教學(xué)和生活后勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學(xué)校是否有使用危房從事教育教學(xué)活動(dòng)的情況，對(duì)b級(jí)危房要觀察使用；對(duì)c級(jí)危房要維修后使用；對(duì)d級(jí)危房要停止使用并拆除，不得保留任何d級(jí)危房；特別是上世紀(jì)90年代修建的磚混結(jié)構(gòu)的學(xué)校校舍必須逐棟逐項(xiàng)排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個(gè)隱患；在排查和整改過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。
（二）新建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目必須先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。所有新建、改擴(kuò)建學(xué)校教學(xué)樓要符合《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50011-20xx）》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（gb50223-20xx）》，對(duì)已有教學(xué)樓要按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否完善，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。防震防災(zāi)安全知識(shí)教育情況。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組，開展隱患排查專項(xiàng)治理工作。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結(jié)合本地實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各級(jí)教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)（警報(bào)）發(fā)布給學(xué)校，一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極指導(dǎo)和幫助學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)行行政責(zé)任追究制度和學(xué)校安全事故報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安排專人負(fù)責(zé)校舍檢查。對(duì)因管理不善，檢查不細(xì)，排除隱患不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
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“20xx年消防演習(xí)”
演習(xí)主題： “遠(yuǎn)離火災(zāi)，珍愛生命”
為提高公司全體員工的安全防火意識(shí)，進(jìn)一步掌握火災(zāi)等突發(fā)事件的處理流程，增強(qiáng)員工在緊急情況下的應(yīng)變能力，自我防護(hù)能力，使每個(gè)員工都懂消防知識(shí)，遇到火警、火災(zāi)時(shí)知道怎樣報(bào)警，怎樣撲救，怎樣疏散人員，怎樣搶救傷員物資等應(yīng)急措施。
1.落實(shí)消防規(guī)定，全方位滲透。
2.人人參與，學(xué)會(huì)正確的逃生自救方法。
3.服從組織、服從指揮。
3.按照活動(dòng)項(xiàng)目順序依次進(jìn)行;
4.員工代表發(fā)表演習(xí)感想。
5.統(tǒng)計(jì)成績(jī)，宣布結(jié)果，頒發(fā)獎(jiǎng)金(冠軍由總經(jīng)理副助理xxx頒獎(jiǎng)，亞軍由綜合辦副主管xxx頒獎(jiǎng)，季軍由車間副主任xxx頒獎(jiǎng))
6.全體員工合影留念。
全公司分為4個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)：(即無(wú)機(jī)車間、倉(cāng)儲(chǔ)部、后勤、有機(jī)與維修聯(lián)合，總4 個(gè)參賽團(tuán)隊(duì))，每個(gè)團(tuán)隊(duì)派代表參加比賽項(xiàng)目。
1.疏散演習(xí)
2.干粉滅火器滅火演習(xí)
3.負(fù)重接力比賽
4.連接消防水帶滅火比賽
(一)火災(zāi)疏散演習(xí)(參與人員：全員;時(shí)間：8：20)
1、演習(xí)分工：
(1)總指揮：x經(jīng)理(全面協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)本次演習(xí))
(2)副總指揮：xxx(具體指揮應(yīng)急疏散)
(3)各部門分指揮：各部門負(fù)責(zé)人
(4)通訊聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：xxx，成員：待定
根據(jù)指揮部指示，執(zhí)行通報(bào)程序向各部門和有關(guān)人員通報(bào)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮部與各部門、應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。
(5)疏散引導(dǎo)組：組長(zhǎng)：xxx，組員：各班班長(zhǎng)
在火災(zāi)警報(bào)響起時(shí)，立即趕到本班組的工作區(qū)域，在安全出口以及容易走錯(cuò)的地點(diǎn)安排專人值守，安排人員分片搜索未及時(shí)疏散的人員，組織本班組人員從各安全通道有序、迅速的撤離現(xiàn)場(chǎng)。(最后所有人員疏散到公司無(wú)機(jī)槽罐車停車場(chǎng)集中清點(diǎn)人數(shù)，各部門負(fù)責(zé)人完人數(shù)后上報(bào)總指揮)
(6)滅火組：組長(zhǎng)：xxx，成員：待定
在消防戰(zhàn)士未到之前,負(fù)責(zé)火災(zāi)初期滅火工作。
(7)救護(hù)組：組長(zhǎng)：xxx，成員： 待定
主要職責(zé)：火災(zāi)發(fā)生時(shí)，如有受傷和被困人員，應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)或移交120急救中心。
(8)攝影：xxx，負(fù)責(zé)拍攝這次聯(lián)合演習(xí)的全過程，并做現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
2、準(zhǔn)備器材
(1)毛巾20張。
(2)應(yīng)急藥箱1個(gè)(內(nèi)有紗布、醫(yī)用膠布、防燙傷藥等)
(3)消防煙餅6個(gè)
(4)打火機(jī)5個(gè)
3、疏散演習(xí)的具體操作程序：
(1)8：00開始：全體集合并由總經(jīng)理副助理xxx致詞、安全科安全員xxx向公司全體人員介紹消防知識(shí)和火災(zāi)情況下緊急逃生的基本常識(shí)。
(2)準(zhǔn)備：全體人員參加完大會(huì)后各就各位，做好演練準(zhǔn)備工作。(沒有任務(wù)安排的人員，即被疏散人員回到工作崗位或指定的區(qū)域，假定處于正常的工作狀態(tài)，各工作區(qū)域備有指定應(yīng)急專用的毛巾)。
(4)通訊：8：31員工xxx發(fā)現(xiàn)車間發(fā)生火災(zāi)(xx等人8：30施放煙霧，制造火災(zāi)現(xiàn)象)，劉xx知班長(zhǎng)孫xx，xxx確認(rèn)火災(zāi)情況后安排劉xx立即前往消防泵房啟消防水加壓泵和消防報(bào)警鈴響，孫xx則把情況向公司消防總指揮王經(jīng)理匯報(bào)并要求指示，經(jīng)理根據(jù)匯報(bào)的火災(zāi)情況指示孫亞東馬上打電到119、110、120等部門協(xié)助救援。
(5)火場(chǎng)疏散：消防警報(bào)響后，各班長(zhǎng)立即疏散引導(dǎo)本班組人員至無(wú)機(jī)罐區(qū)停車場(chǎng)集中點(diǎn)數(shù)。
要求：各崗位人員聽到消防防報(bào)警后迅速拿起毛巾打濕捂住嘴巴和鼻子準(zhǔn)備撤離，在撤離前記得先把設(shè)備電源關(guān)掉。(此項(xiàng)只作模擬動(dòng)作)。
(6)滅火：聽到消防報(bào)警鈴拉響后，滅火組迅速攜帶消防器材前往著火點(diǎn)進(jìn)行滅火，如發(fā)現(xiàn)受傷及被困人員立即先行解救。
(7)救護(hù)組：聽到報(bào)警后,救護(hù)人員立即拿起應(yīng)急藥箱前往人員疏散集
地鐵上蓋的項(xiàng)目 安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案篇八
一、 概述
以綜合監(jiān)控為例：描述什么是綜合監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)功能及意義，行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展趨勢(shì)，本解決方案編制的目的，要解決的問題與達(dá)到的目標(biāo)。
二、 行業(yè)與技術(shù)現(xiàn)狀
1、 技術(shù)發(fā)展歷程
2、 行業(yè)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀（需要描述目前還存在的問題）
3、 技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
三、 軟硬件產(chǎn)品解決方案分析
1、 軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用概述
簡(jiǎn)要描述解決方案涉及的子系統(tǒng)以及相關(guān)主流品牌，以及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用情況。
2、 軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用詳解
解決方案中涉及的子系統(tǒng)相關(guān)軟硬件產(chǎn)品解決方案分析（技術(shù)，架構(gòu)等）（最好分子系統(tǒng)描述，存在多個(gè)產(chǎn)品的作簡(jiǎn)要對(duì)比分析）
3、 集成應(yīng)用分析
分析軟硬件集成方式，規(guī)模，方法，提出好的集成案例。
四、全新解決方案（建議參考投標(biāo)文件，描述思路可參照如下）
1、概述
設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)目標(biāo)、遵循的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
2、整體設(shè)計(jì)思路
及相關(guān)設(shè)計(jì)意圖，可供選擇的產(chǎn)品，整體的架構(gòu)。
3、詳細(xì)設(shè)計(jì)方案
分子系統(tǒng)描述設(shè)計(jì)方案，架構(gòu)等。
4、 集成方案
軟硬件集成接口及方案
5、 系統(tǒng)功能，性能
五、總結(jié)
總結(jié)升級(jí)后解決方案的優(yōu)勢(shì)（最好對(duì)比常規(guī)解決方案，與《行業(yè)與技術(shù)現(xiàn)狀》分析出來(lái)的問題呼應(yīng)。以及本解決方案還有可能提升的，或者未來(lái)可以應(yīng)用的新技術(shù)與新方向，展望。
研發(fā)部壓下來(lái)的任務(wù)，共有兩個(gè)解決方案：
1、賽為城市軌道交通綜合安防系統(tǒng)解決方案升級(jí)
2、電力遠(yuǎn)程監(jiān)控解決方案研究。
第一個(gè)我來(lái)完成，第二個(gè)你負(fù)責(zé)完成。模板見附件。
隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，城市配電系統(tǒng)的不斷改造更新，信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的快速發(fā)展，要求箱變不僅要安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要具有“四遙”(遙測(cè)、遙信、遙調(diào)、遙控)的智能化功能；達(dá)到故障區(qū)段快速準(zhǔn)確定位、故障及時(shí)切除、負(fù)荷轉(zhuǎn)帶、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)等功能，從而保證快速恢復(fù)供電。
但是，遠(yuǎn)程電力監(jiān)控控制一般安裝在負(fù)荷密集的工礦企業(yè)、港口、機(jī)場(chǎng)、城市公共建筑、高速公路、地下設(shè)施和居民住宅小區(qū)等場(chǎng)所；要對(duì)智能箱式變電站進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、系統(tǒng)組網(wǎng)，由于其布線施工比較苦難，一般的現(xiàn)場(chǎng)總線組網(wǎng)方式就很難實(shí)現(xiàn)。
本文介紹的就是一種基于gprs網(wǎng)絡(luò)在智能箱式變電站監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)例，該系統(tǒng)成功解決了對(duì)箱式變電站進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)控中存在的布線困難問題，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通訊問題，比有線通訊方式有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性。目前該系統(tǒng)在改造箱式變電站系統(tǒng)監(jiān)控中得以成功的應(yīng)用，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，達(dá)到了預(yù)期的效果和設(shè)計(jì)要求。并通過遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集卡（dam6120）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確的采集想要的數(shù)據(jù)，方面遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的效果。
一、基于gprs箱變遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)計(jì)
箱變內(nèi)部智能元器件由進(jìn)線多功能網(wǎng)絡(luò)電力儀表、漏電報(bào)警裝置、溫濕度控制裝置、饋線測(cè)量?jī)x表、開關(guān)量i/o模塊、風(fēng)機(jī)故障檢測(cè)裝置、智能通訊服務(wù)器、無(wú)線gprsmodem等智能器件組成。
繼電器輸出模塊，完成遠(yuǎn)程合分?jǐn)嗦菲鞯墓δ堋?/p>
饋線回路通過多回路監(jiān)控單元實(shí)現(xiàn)對(duì)多條饋線回路點(diǎn)參量的集中采集，主要采集箱變內(nèi)部饋線回路的電流參量和開關(guān)位置信息；直觀的了解箱變內(nèi)部各個(gè)饋線的運(yùn)行負(fù)荷狀態(tài)和開關(guān)位置。
漏電報(bào)警裝置通過安裝在各個(gè)回路的零序電流互感器分別采集各回路的漏電流，同時(shí)對(duì)超出安全警戒的漏電信息發(fā)出報(bào)警；提高各饋線回路用電安全指數(shù)。 溫濕度控制器主要檢測(cè)箱變內(nèi)部的溫濕度和變壓器鐵心溫度；通過箱變內(nèi)部的風(fēng)機(jī)和加熱器，調(diào)節(jié)箱變內(nèi)部的溫濕度指數(shù)；為箱變內(nèi)部元器件提供穩(wěn)定的工作環(huán)境；從而提高內(nèi)部元器件的使用壽命和安全運(yùn)行指數(shù)。
風(fēng)機(jī)故障檢測(cè)裝置完成對(duì)風(fēng)機(jī)制冷風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)判斷，提高整個(gè)系統(tǒng)安全運(yùn)行環(huán)境的指數(shù)。
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智能通訊服務(wù)器為一臺(tái)嵌入式計(jì)算機(jī)，其具有軟件代碼小、高度自動(dòng)化、響應(yīng)速度快等特點(diǎn)，特別適合于要求實(shí)時(shí)和多任務(wù)的體系。嵌入式系統(tǒng)主要由嵌入式處理器、相關(guān)支撐硬件、嵌入式操作系統(tǒng)（內(nèi)嵌uclinux操作系統(tǒng)）及應(yīng)用軟件系統(tǒng)等組成，它是可獨(dú)立工作的“器件”。支持用戶編程操作，通過用戶設(shè)計(jì)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)箱變內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算處理、任務(wù)管理、發(fā)送信息存儲(chǔ)和與無(wú)線gprsmodem的通訊等功能。
無(wú)線gprs modem主要實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)器與無(wú)限公網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸；gprs是gsm的一種新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，它在移動(dòng)用戶和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)之間提供一種連接，給移動(dòng)用戶提供高速無(wú)線ip和x.25分組數(shù)據(jù)接入服務(wù)。gpr中文含義為通用分組無(wú)線服務(wù)，它是利用“包交換”（packet-switch）的概念所發(fā)展出的一套無(wú)線傳輸方式。所謂的包交換就是將date封裝成許多獨(dú)立的封包，再將這些封包一個(gè)一個(gè)傳送出去，形式上有點(diǎn)類似寄包裹，采用包交換的好處是只有在有資料需要傳送時(shí)才會(huì)占用頻寬，而且可以以傳輸?shù)馁Y料量計(jì)價(jià)，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是比較合理的計(jì)費(fèi)方式，因?yàn)橄骾nternet這類的數(shù)據(jù)傳輸大多數(shù)的時(shí)間頻寬是閑置的。此外，在gsm phase2+的標(biāo)準(zhǔn)里，gprs可以提供4種不同的編碼方式，這些編碼方式也分別提供不同的錯(cuò)誤保護(hù)能力。gprs技術(shù)的應(yīng)用提高了系統(tǒng)的通訊組網(wǎng)靈活性、穩(wěn)定性。
二、基于gprs箱變遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)功能分析
系統(tǒng)功能根據(jù)箱變實(shí)際運(yùn)行的智能要求和對(duì)整體運(yùn)行成本的節(jié)約化進(jìn)行設(shè)計(jì)；系統(tǒng)主要由運(yùn)行故障報(bào)警和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集兩大任務(wù)模。
系統(tǒng)任務(wù)流程
運(yùn)行故障報(bào)警主要為箱變內(nèi)部高壓開關(guān)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和變位報(bào)警；報(bào)警內(nèi)容包括：故障報(bào)警產(chǎn)生日期時(shí)間，站號(hào)，回路名稱，報(bào)警內(nèi)容等信息；報(bào)警范圍為高低壓主斷路器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，故障報(bào)警，變位報(bào)警；饋線斷路器狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及開關(guān)變位報(bào)警；各饋線回路的漏電報(bào)警；箱變內(nèi)部溫度異常報(bào)警；風(fēng)機(jī)故障報(bào)警；及運(yùn)行電壓的缺相和不平衡報(bào)警等報(bào)警信息組成。
該報(bào)警信息主要通過智能元器件對(duì)箱變數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、運(yùn)算、通訊上傳至由智能通訊服務(wù)器，再由通訊服務(wù)器進(jìn)行運(yùn)算、分析判斷；最后利用gprsmodem把有效的報(bào)警信息通過gsm網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至指定用戶手機(jī)；使用戶及時(shí)響應(yīng)故障報(bào)警，縮短故障恢復(fù)時(shí)間。同時(shí)考慮到gsm網(wǎng)絡(luò)繁忙和用戶手機(jī)是否在線等因素，支持報(bào)警信息多用戶，多次間隔發(fā)送。保證信息及時(shí)傳輸至用戶，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的安全指數(shù)。 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，主要完成對(duì)箱變內(nèi)部的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。郵件內(nèi)容包括：子站id號(hào)碼，郵件發(fā)送日期時(shí)間，高低側(cè)遙測(cè)：三相電壓，三相電流，環(huán)境溫度，變壓器溫度；低壓進(jìn)線側(cè)遙測(cè)：三相相電壓，三相線電壓，三相電流，有功功率，無(wú)功功率，功率因數(shù)，頻率，吸收有功電度，無(wú)功電度，負(fù)荷率，不平衡率；以及饋線回路的三相電流，漏電流等信息。通訊服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、處理和郵件數(shù)據(jù)發(fā)送；由于郵件發(fā)送是采用定時(shí)發(fā)送機(jī)制，為了保證報(bào)警數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，因此對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集也是定時(shí)完成的，即在需要發(fā)送郵件之前由通訊服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集，處理，存儲(chǔ)；然后編輯郵件進(jìn)行定時(shí)郵件發(fā)送，最終完成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的`遠(yuǎn)程發(fā)送。
三、基于gprs箱變遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)特性
經(jīng)濟(jì)性；由于監(jiān)控站點(diǎn)相對(duì)分散，大大減少了線纜鋪設(shè)的施工難度；只要有g(shù)prs網(wǎng)絡(luò)覆蓋的場(chǎng)所即可完成對(duì)箱變子站的監(jiān)控；不設(shè)監(jiān)控主站，系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采用定時(shí)發(fā)送；報(bào)警信息實(shí)時(shí)短消息發(fā)送，大大減少了利用gprs網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流量費(fèi)用；減少系統(tǒng)運(yùn)行的成本，降低系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用。
操作系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性與可靠性；避免系統(tǒng)因軟件和硬件造成的系統(tǒng)故障，提高了系統(tǒng)運(yùn)行的免維護(hù)性。
獨(dú)立性；可以不依賴有固有的監(jiān)控主站獨(dú)立運(yùn)行；每個(gè)子站都是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的監(jiān)控單元，單個(gè)子站的故障不會(huì)影響其它站點(diǎn)的正常使用；減少了因?yàn)楸O(jiān)控主站單點(diǎn)故障造成的整個(gè)系統(tǒng)癱瘓的弊端。
實(shí)時(shí)性；系統(tǒng)所有的功能都是有嵌入式計(jì)算機(jī)負(fù)責(zé)完成，嵌入式計(jì)算機(jī)采用了具有實(shí)時(shí)性很高的uclinux操作系統(tǒng)，同時(shí)借助于覆蓋范圍廣，覆蓋信號(hào)強(qiáng)，傳輸速度快的gprs網(wǎng)絡(luò)，極大提高了系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算處理和報(bào)警發(fā)送的實(shí)時(shí)性；極大的提高了報(bào)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)性，縮短故障報(bào)警的響應(yīng)時(shí)間。
易用性；系統(tǒng)通過內(nèi)部配置文件完成對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)接收終端的配置，方便用戶對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)接收終端信息的變更；主要完成完成的變更信息為：短信報(bào)警發(fā)送次數(shù)、發(fā)送時(shí)間間隔、接收sim號(hào)碼、發(fā)送郵箱地址、接收郵箱地址、發(fā)送郵件間隔、站地址等信息的變更；用戶把變更后的配置文件通過ftp上傳工具上傳至通訊服務(wù)器即可完成對(duì)監(jiān)控站點(diǎn)信息的變更；方便用戶對(duì)監(jiān)控站點(diǎn)信息修改和維護(hù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前在智能箱式變電站智能化監(jiān)控系統(tǒng)的通信中，主要采用數(shù)傳電臺(tái)、gsm短消息、光纖接入等方式。數(shù)傳電臺(tái)的優(yōu)勢(shì)是除了每年的頻點(diǎn)費(fèi)以外，平時(shí)運(yùn)行無(wú)需額外費(fèi)用，缺點(diǎn)是受地形、氣候的影響較大，造成系統(tǒng)的可靠性、實(shí)時(shí)性較差，無(wú)法主動(dòng)上報(bào)；gsm短消息方式可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)上報(bào)，缺點(diǎn)是按條收費(fèi)，運(yùn)行費(fèi)用高，而且在節(jié)假日短消息中心服務(wù)器繁忙時(shí)延時(shí)相當(dāng)長(zhǎng)；光纖通信穩(wěn)定可靠，但是施工成本投入太大、擴(kuò)展性差、光纖及設(shè)備等的維護(hù)方面很不方便；而gprs通信則避免了以上問題，組網(wǎng)靈活，數(shù)據(jù)傳輸速度快，提高數(shù)據(jù)采集的靈活性和穩(wěn)定性。
實(shí)踐證明，該系統(tǒng)不僅可以用于遠(yuǎn)程電力監(jiān)控，在遠(yuǎn)程抄表電能管理方面也有很好的應(yīng)用前景。
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