浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案

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浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案篇一

為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點(diǎn)工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體功能，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、基本情況

烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進(jìn)的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽(yù)。全旗總面積11645平方公里，下轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)59個(gè)嘎查村;總?cè)丝?3.33萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占30%。

20**年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬(wàn)元，人均補(bǔ)差437元/月，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的78%，其他補(bǔ)助621萬(wàn)元;農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬(wàn)元，人均補(bǔ)助3840元/年，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他補(bǔ)助496萬(wàn)元;五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬(wàn)元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬(wàn)元，救助210人/次;發(fā)放臨時(shí)救助資金27萬(wàn)元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性不斷增強(qiáng)。

二、工作目標(biāo)

以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標(biāo)準(zhǔn)上立足托底線，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時(shí)，在救助內(nèi)容上拓展個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)，生計(jì)有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

三、救助范圍

1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項(xiàng)社會(huì)救助范圍，但由于特殊原因(如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學(xué)等)仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。

2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭。

3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大(包括個(gè)別未繳納各類保險(xiǎn)而患重特大疾病的家庭)，直接導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。

4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。

5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

四、工作任務(wù)

我旗開展“救急難”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施“123”重點(diǎn)任務(wù)。

(一)設(shè)立一項(xiàng)基金

設(shè)立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動(dòng)員、引導(dǎo)本地具有影響力的社會(huì)組織、駐地企業(yè)捐贈(zèng)募集資金，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐款，同時(shí)積極爭(zhēng)取旗財(cái)政、上級(jí)部門為基金注入資金，爭(zhēng)取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障?；鹬饕糜谂R時(shí)救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時(shí)，解決困難群眾急難救助。

(二)完善兩項(xiàng)重點(diǎn)制度

1、完善臨時(shí)救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點(diǎn)”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的居民家庭，又要做到對(duì)低保等困難家庭的重點(diǎn)救助;進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，重點(diǎn)解決群眾基本生活燃眉之急;進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點(diǎn)，縮短審批時(shí)限，增強(qiáng)救助實(shí)效。

2、完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，在救助對(duì)象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民;在就醫(yī)用藥范圍上適當(dāng)放寬，用藥目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)與大病保險(xiǎn)相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制;在救助程序上簡(jiǎn)化結(jié)算程序，推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù);在制度銜接上加強(qiáng)與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。

(三)建立三項(xiàng)工作機(jī)制

——建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。以公安機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村(社區(qū))、社會(huì)組織、社工組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等與群眾聯(lián)系密切的工作機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村(社區(qū))、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，第一時(shí)間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況渠道。

——建立一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會(huì)救助”窗口，專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時(shí)辦結(jié)，限時(shí)辦理，即時(shí)辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請(qǐng)后立即協(xié)同辦理，對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)加強(qiáng)部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時(shí)，工作目標(biāo)和救助標(biāo)準(zhǔn)按新《臨時(shí)救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)急難求助資金需求大、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)面臨急難問題有可能采取錯(cuò)誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時(shí)干預(yù)的同時(shí)，要及時(shí)向政府上報(bào)情況，向有關(guān)部門通報(bào)情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時(shí)解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對(duì)于提出不合理要求的對(duì)象，應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機(jī)制和保障措施。

——建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢(shì)，為救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)救助由單獨(dú)物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。

五、實(shí)施步驟

(一)組織動(dòng)員階段(20**年5月—6月)

旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實(shí)際，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署“救急難”各項(xiàng)工作。

(二)完善制度階段(20**年6月—7月)。

修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，廣泛征求社會(huì)各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標(biāo)準(zhǔn)托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設(shè)計(jì)達(dá)到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。

(三)籌集資金階段(20**年6月—8月)

爭(zhēng)取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算，并爭(zhēng)取上級(jí)部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時(shí)啟動(dòng)“救急難”公益基金審批報(bào)批程序，成立基金籌委會(huì)和基金委員會(huì)，開展基金設(shè)立工作，廣開渠道為基金籌措資金。

(四)實(shí)施救助階段(20**年9月)

根據(jù)試點(diǎn)工作方案，實(shí)施救助工作。通過基層工作人員和社會(huì)工作者，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象實(shí)施救助。開通社會(huì)救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會(huì)救助窗口，方便困難群眾求助。同時(shí)通過政府服務(wù)購(gòu)買方式或者志愿服務(wù)的方式，對(duì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以旗政府“一把手”任組長(zhǎng)、分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“救急難”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的'落實(shí)。

(二)加大財(cái)力保障

根據(jù)歷年來(lái)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時(shí)救助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療救助封頂線的進(jìn)一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭(zhēng)取旗財(cái)政按照全旗人口每人10元的標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，并為“救急難”基金注入啟動(dòng)基金。

(三)開發(fā)設(shè)置社工崗位

積極爭(zhēng)取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會(huì)工作崗位，發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會(huì)工作服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。

(四)完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制

加快完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題;醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項(xiàng)救助問題;臨時(shí)救助解決突發(fā)問題;社會(huì)力量幫助解決個(gè)性化突出問題。要加強(qiáng)部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會(huì)救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。

(五)加強(qiáng)信息共享

加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過家庭收入核對(duì)平臺(tái)、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險(xiǎn)等與社會(huì)救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對(duì)象、特困人員基本信息的同時(shí)，及時(shí)了解掌握各類專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況。

(六)建立督辦制度

建立“救急難”工作督查督辦和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究范圍，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對(duì)各類“救急難”事項(xiàng)，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng)，加大督查督辦力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，配合有關(guān)部門給予嚴(yán)肅處理。

為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))，有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，切實(shí)保障突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時(shí)救助，根據(jù)國(guó)家民政部開展“救急難”試點(diǎn)工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各項(xiàng)救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對(duì)于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會(huì)救助管理部門要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會(huì)救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。

(二)部門聯(lián)動(dòng)。民政部門要按照《社會(huì)救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會(huì)救助工作職能，不斷建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動(dòng)形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會(huì)救助的綜合效益。

(三)社會(huì)參與。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對(duì)困難家庭的救助工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作機(jī)制

1.我區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)主席由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會(huì)救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議;統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接;研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問題;推進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作任務(wù)和各項(xiàng)措施的落實(shí)和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計(jì)等日常工作。

聯(lián)席會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期檢查社會(huì)救助工作落實(shí)情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時(shí)匯總相關(guān)信息，適時(shí)提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。

2.在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會(huì)救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實(shí)等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會(huì)組織救助信息的有效對(duì)接，保障社會(huì)救助工作公平與效率。

3.依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會(huì)救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村(社區(qū))干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在區(qū)民政局開通全國(guó)統(tǒng)一的“12349”社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道。區(qū)民政局對(duì)求助信息及時(shí)進(jìn)行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

五、工作重點(diǎn)

將臨時(shí)救助定位于基本生活救助和社會(huì)救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點(diǎn)。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問等各類臨時(shí)性、季節(jié)性補(bǔ)貼，將其整合于臨時(shí)救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對(duì)自己的生活有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1.完善和修訂區(qū)臨時(shí)救助辦法。在救助范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍(非戶籍常住人口)和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個(gè)遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

2.進(jìn)一步提高臨時(shí)救助額度。針對(duì)“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場(chǎng)物價(jià)上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3.進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅(jiān)持公平公正公開前提下，完善和建立民主評(píng)議、末端公示制度，對(duì)急難型貧困家庭的申請(qǐng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，縮短審批時(shí)間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級(jí)審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時(shí)有效救助。

4.不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對(duì)象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動(dòng)改善生活的社會(huì)救助范圍。政府除給予救助對(duì)象資金、實(shí)物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)登記注冊(cè)的在職黨員隊(duì)伍引入臨時(shí)救助服務(wù)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時(shí)通過專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。

5.健全社會(huì)互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿發(fā)放捐贈(zèng)款物，并向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動(dòng);繼續(xù)搞好“定點(diǎn)幫扶”和“結(jié)對(duì)幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動(dòng);廣泛動(dòng)員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6.繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級(jí)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來(lái)隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。

7.落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi);制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育;深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策;逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

8.做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

六、保障措施

1.加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會(huì)救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距等矛盾以及社會(huì)問題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級(jí)黨委政府在重視民生保障工作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加大社會(huì)救助資金投入、出臺(tái)民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營(yíng)造社會(huì)救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會(huì)救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會(huì)救助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會(huì)救助資金以及配套工作經(jīng)費(fèi)。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助等項(xiàng)目的年度預(yù)算，協(xié)同審計(jì)等部門定期對(duì)社會(huì)救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項(xiàng)救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實(shí)，并及時(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門建立社會(huì)救助資金管理審計(jì)檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。

1.

試點(diǎn)工作方案

2.

創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

3.

專利試點(diǎn)工作方案

4.

改革試點(diǎn)工作方案

5.

試點(diǎn)單位工作方案

6.

黨建試點(diǎn)工作方案

7.

試點(diǎn)工作方案范文

8.

草牧業(yè)試點(diǎn)工作方案

浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案篇二

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的需要，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，改革流動(dòng)人口服務(wù)管理方式，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、試點(diǎn)任務(wù)

1、啟明里社區(qū)設(shè)立專門的辦理工作站。按照《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》、《伊犁州流動(dòng)人口和房屋租憑服務(wù)管理辦法暫行辦法》、相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)辦理居住證人員提供的相關(guān)材料核實(shí)，開展居住登記、居住變更登記和居住受理，證件發(fā)放等具體工作。

2、發(fā)放流程

發(fā)放采取個(gè)人領(lǐng)取和集中發(fā)放相結(jié)合的方式。

3、證件使用

居住證按照“一證多能的要求，各相關(guān)部門在服務(wù)于履行職責(zé)時(shí)，賦予流動(dòng)人各項(xiàng)社會(huì)保障待遇和引進(jìn)人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，是流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文明社會(huì)的建設(shè)之中，無(wú)需在到各個(gè)部門辦-理-證-件。

居住證“一卡-通”通過居住證的信息簽注服務(wù)，信息自動(dòng)完成儲(chǔ)存。無(wú)需重新申請(qǐng)新證。

4、信息共享

利用利用流動(dòng)人口管理平臺(tái)，將流動(dòng)人口信息和辦理居住證信息儲(chǔ)存，按照相關(guān)，管理部門職能，工作需求實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息共享。

三、工作職責(zé)

1、按照本轄區(qū)實(shí)際開展居住證受理工作，建立完善的工作制度。根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，量化分解，保證按時(shí)完成辦證任務(wù)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居住證試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，充分利用基層組織工作人員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)、協(xié)管員等社會(huì)力量，搞好居住證試點(diǎn)工作。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛。利用資源，采取多種形式，在轄區(qū)廣泛開展宣傳活動(dòng)。要大力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》和居住證試點(diǎn)工作重大意義，宣傳戶籍管理政策、法規(guī)和便民利民措施，最大程度的取得群眾的理解和配合。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。根據(jù)市推進(jìn)居住試點(diǎn)工作總體安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，確保試點(diǎn)工作質(zhì)量。

五、工作實(shí)施步驟

居住證試點(diǎn)工作從8月1日開始到8月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一） 籌備動(dòng)員階段（8月1日至10日）

1、根據(jù)奎屯市推居試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組掀起開展調(diào)查摸 底工作，確定啟明里社區(qū)配臵必要的微機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)。

2、根據(jù)團(tuán)結(jié)街街道辦事處的居住證試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，制 訂本社區(qū)試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，確定聯(lián)絡(luò)員，人在組織居住證試點(diǎn)的各項(xiàng)籌備工作。

3、社區(qū)確定一名聯(lián)絡(luò)人員，并于2011年8月5日?qǐng)?bào)市 推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二） 組織培訓(xùn)階段（8月11日至13日）

根據(jù)市推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)工

作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟明里社區(qū)通過采取分層分級(jí)培訓(xùn)辦法，集中對(duì)選定的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉戶籍管理的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，熟練掌握居住證的工作流程、工作方法和相關(guān)知識(shí)。明確工作人員的職責(zé)分工，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。

（三）

證件的辦

1、 采集流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì) 各類流動(dòng)人口進(jìn)行登記、匯總、造冊(cè)，摸清人口底數(shù)，晚上戶籍管理，做到五個(gè)一致，掌握流動(dòng)人口和出租房屋現(xiàn)狀。

2、申請(qǐng)居住證人員持第二段居民身份證或其他合法身 份證明和符合第二代居民身份證標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)碼照片，居住處所證明，就業(yè)、經(jīng)商相關(guān)證明到所在居住地居住證工作站申請(qǐng)。

3、審核、信息上傳、比對(duì)。居住證工作站審核身份證件和相關(guān)材料。符合條件的予以受理，通過互聯(lián)網(wǎng)利用流動(dòng)人口管理平臺(tái)正確錄入申請(qǐng)人居住登記信息和人像信息。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（8月26日至30日）

居住證試點(diǎn)工作結(jié)束后，社區(qū)將認(rèn)真比對(duì)核實(shí)資料，考評(píng)工作質(zhì)量，及時(shí)復(fù)核修正，研究制定解決辦法和措施，健全、完善各項(xiàng)管理制定。做好迎接市推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查工作準(zhǔn)備。

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，根據(jù)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議提出的“加快推進(jìn)戶籍制度改革，逐步在全國(guó)實(shí)行居住證制度”的精神和《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》、《自治區(qū)推行居住證試點(diǎn)工作方案》以及《疏勒縣疏勒鎮(zhèn)》的要求，為確保社區(qū)居住證試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

一、 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，以推進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)管理，改革流動(dòng)人口服務(wù)管理方式，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度。

二、工作目標(biāo)

按照“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求，于2012年1月中旬完成社區(qū)居住證制發(fā)準(zhǔn)備工作和流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)的搭建，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，努力完成“最大限度地解決流動(dòng)人口存在的困難和問題，最大限度地調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口積極性，最大限度地保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，最大限度減少和降低流動(dòng)人口違法犯罪率”的目標(biāo)任務(wù)。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：曹坤 （闊納巴扎社區(qū)黨總支書記）

副組長(zhǎng)：阿依努爾〃阿卜杜如蘇力

（闊納巴扎社區(qū)居委會(huì)主任）

成 員：社區(qū)所有干部

四、工作任務(wù)

（一）開展基礎(chǔ)工作。按照《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》的相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)辦理居住證人員提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、證件發(fā)放等具體工作。

（二）證件的使用。按照“一證多能”的要求，社區(qū)流管、社保、教育、計(jì)生、司法等相關(guān)部門在履行流動(dòng)人口管理職責(zé)的同時(shí)，為其提供居住、就業(yè)、計(jì)劃生育、法律服務(wù)、子女入學(xué)等相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)保障。

（三）信息共享。將轄區(qū)流動(dòng)人口所有信息和辦理居住證信息錄入流動(dòng)人口管理平臺(tái)，按照相關(guān)管理部門職能、工作需求實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息共享。

（四）經(jīng)驗(yàn)推介。緊抓居住證試點(diǎn)工作契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居住證采集工作流程，完善工作機(jī)制，積極探索配套的便民措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)居住證工作的全面開展。

五、工作職責(zé)

（一）闊納巴扎社區(qū)受理點(diǎn)開展居住證受理工作，嚴(yán)格落實(shí)受理點(diǎn)辦公場(chǎng)所和工作人員、辦公設(shè)備、辦證耗材等，建立和完善工作責(zé)任制。

（二）認(rèn)真做好宣傳，落實(shí)居住證制度相關(guān)政策、優(yōu)惠措施的宣傳報(bào)道工作，組織集中開展《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》的宣傳。 按照工作要求，設(shè)立居住證服務(wù)辦證點(diǎn)。根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，量化分解，保證按時(shí)完成辦證任務(wù)。

六、工作步驟

試點(diǎn)工作自2012年1月2日起至2月8日結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）籌備動(dòng)員階段 1、由社區(qū)推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開動(dòng)員大會(huì)，開展調(diào)查摸底工作。抽調(diào)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員，并制定具體試點(diǎn)工作方案。

2、結(jié)合推行居住證制度賦予流動(dòng)人口享受社會(huì)的基本權(quán)益和服務(wù)保障等內(nèi)容，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和便民利民措施。

（二）組織培訓(xùn)階段 社區(qū)推行居住證工作人員參加由市推行居住證領(lǐng)導(dǎo)小組組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉戶籍管理的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，熟練掌握居住證的工作流程、工作方法和相關(guān)知識(shí)，明確工作人員的職責(zé)分工、工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。

（三）

證件的辦

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段

社區(qū)推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)推行居住證制度工作進(jìn)行抽查，比對(duì)核實(shí)資料，考評(píng)工作質(zhì)量，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)復(fù)核修正，研究制定解決辦法和措施，健全、完善各項(xiàng)管理制度。

七、工作要求

（一） 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行居住證制度工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，社區(qū)根據(jù)街道推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，把推行居住證制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程，社區(qū)書記要親自抓，確保居住證工作的順利開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。社區(qū)要把居住證試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，要從實(shí)際出發(fā)，合理安排人員，明確責(zé)任分工和任務(wù)，把工作落實(shí)到人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人抓，防止工作出現(xiàn)死角，保證居住證工作和其他工作的同步協(xié)調(diào)開展。

（三）全面展開，注重實(shí)效。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理選擇信息采集點(diǎn)，提高覆蓋率。通過開展居住證推廣工作，努力夯實(shí)人口管理根基，為保障權(quán)益，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮新的更大作用。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)相關(guān)單位充分利用社會(huì)資源，采取多種形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳活動(dòng)，并利用社區(qū)宣傳欄等設(shè)施廣泛宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》和居住證工作重要意義，宣傳戶籍管理政策、法規(guī)和便民利民措施，最大程度的取得群眾的理解和配合。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保質(zhì)量。社區(qū)推行居住證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，確保居住證工作質(zhì)量，對(duì)組織不力、措施不落實(shí)、工作走過場(chǎng)的，堅(jiān)決要求返工；對(duì)推進(jìn)居住證工作不力的干部，將上報(bào)街道進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

闊納巴扎社區(qū)

二〇一一年十二月三十日

浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案篇三

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國(guó)務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照xx觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快xx觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把xx觀光酒店品牌提升到一個(gè)新的高度。

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負(fù)責(zé)xx觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)具體工作事項(xiàng)，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé).辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、開展試點(diǎn)工作的工作任務(wù)

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，用心促進(jìn)旅游服務(wù)和市場(chǎng)秩序規(guī)范化。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

（四）開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評(píng)價(jià)，參加上級(jí)部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。

（五）制定持續(xù)改善措施。建立持續(xù)改善的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的推薦，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改善和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

（六）建立行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭(zhēng)創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標(biāo)

（一）宏觀目標(biāo)

1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立貼合本地旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升試點(diǎn)旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)的新方法。

（二）微觀目標(biāo)

1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化

貫徹實(shí)施《星級(jí)訪查規(guī)范》，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊(cè)，完善服務(wù)流程，用心推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實(shí)施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對(duì)服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時(shí)開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局為實(shí)施綱要，全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動(dòng)方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核，層層發(fā)動(dòng)，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，抓好、抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強(qiáng)化對(duì)酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對(duì)各部門的績(jī)效考核工作中，推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實(shí)行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評(píng)定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒店各區(qū)域個(gè)部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改善、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五、試點(diǎn)資料

（一）貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，并按步驟實(shí)施。

2、大力推廣實(shí)施旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實(shí)施貼合本地實(shí)際和旅游發(fā)展特點(diǎn)的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實(shí)施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

六、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（20xx年6月）

市旅游局下發(fā)《xx市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)階段（20xx年6月-20xx年11月）

試點(diǎn)工作為半年，試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展建立、自檢工作。并透過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向xx市游局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）評(píng)估驗(yàn)收（20xx年12月）

試點(diǎn)后期，按照相關(guān)評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向xx市旅游局提出評(píng)估，由國(guó)家旅游局委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)估驗(yàn)收。

（五）總結(jié)表彰階段（20xx年1月）

透過評(píng)估后，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人。

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是國(guó)家旅游局貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20xx]41號(hào)文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，按照《xx市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動(dòng)員工作，確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利開展。

浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案篇四

根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經(jīng)過兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點(diǎn)解決檢查分析報(bào)告中所提出的兩個(gè)突出問題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機(jī)制”和“完善與法律實(shí)務(wù)部門合作機(jī)制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和制定三項(xiàng)與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實(shí)推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要》。

《落實(shí)法學(xué)兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》

《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實(shí)施要點(diǎn)》

《法學(xué)院與刑科院教工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定》。

《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。

上述整改事項(xiàng)均在7月30號(hào)前完成。

完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要》，進(jìn)一步明確作為全國(guó)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動(dòng)其他法學(xué)二級(jí)學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進(jìn)一步完善兩院在教學(xué)、科研、對(duì)外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢(shì)得以更加充分地發(fā)揮。

制定《落實(shí)法學(xué)兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，并以此為平臺(tái)提高法學(xué)兩院的司法服務(wù)能力、擴(kuò)大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。

完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實(shí)施要點(diǎn)》，鞏固本科教學(xué)評(píng)估的成績(jī)，規(guī)范教學(xué)管理活動(dòng)，推動(dòng)教學(xué)與科研和教學(xué)與實(shí)踐兩個(gè)方面的結(jié)合，切實(shí)提高本科教學(xué)質(zhì)量。

完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。

基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級(jí)職稱的教師比例偏低的實(shí)際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當(dāng)緩解青年教師在職稱評(píng)定和生活待遇方面的壓力，努力營(yíng)造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。

前述整改事項(xiàng)的具體分工和進(jìn)度如下：

整改事項(xiàng) 牽頭人 直接負(fù)責(zé)人 完成時(shí)間

法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要 趙秉志

張遠(yuǎn)煌 陰建峰

黃振中 20xx年7月20日

落實(shí)法學(xué)院兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志

張遠(yuǎn)煌 夏利民

劉志偉 20xx年7月20日

法學(xué)院與刑科院教職工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定 張遠(yuǎn)煌

趙秉志 魏天經(jīng)

盧建平 20xx年7月20日

法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志

張遠(yuǎn)煌 張遠(yuǎn)煌 20xx年7月20日

浙里辦是啥 救急難試點(diǎn)工作方案篇五

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)福建省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署，根據(jù)《福建政府辦公廳關(guān)于開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》(閩政辦〔20**〕66號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以及我市“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，立足于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政審批管理等方面相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，促進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化空間管控能力，保障規(guī)劃有效實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

二、工作目標(biāo)

1.劃定管控邊界，明確發(fā)展與保護(hù)空間。通過“多規(guī)合一”，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，明確一定時(shí)期內(nèi)合理的生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界。

2.消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過圖斑對(duì)照、規(guī)劃整合和技術(shù)處理，消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

3.盤活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設(shè)用地控制線的數(shù)量和布局情況，制定相關(guān)措施加快供地;按照規(guī)劃管控要求，調(diào)出位于生態(tài)控制線范圍內(nèi)的已收儲(chǔ)農(nóng)轉(zhuǎn)用和國(guó)有建設(shè)用地，安排騰挪給其他建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置。

4.完善民生配置，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。通過“多規(guī)合一”，保障建設(shè)項(xiàng)目尤其是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的均等化配置，保障民生發(fā)展需求。

5.優(yōu)化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規(guī)合一”工作成果為基礎(chǔ)，建立“多規(guī)合一”的信息協(xié)同平臺(tái)，變部門串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息平臺(tái)運(yùn)行。結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)，完善信息技術(shù)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1.試點(diǎn)范圍與期限。漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作范圍以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為依據(jù)，分為規(guī)劃區(qū)(都市區(qū))和中心城區(qū)兩個(gè)層面，規(guī)劃區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)，龍海市全部行政區(qū)域，南靖靖城鎮(zhèn)，華安豐山鎮(zhèn)，長(zhǎng)泰武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)，漳浦馬坪鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)及長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)局部地區(qū)，總面積2369平方公里。中心城區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、圓山新城、臺(tái)商投資區(qū)，總面積約686平方公里(試點(diǎn)范圍詳見附圖)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃工作部署于20**年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，其中臺(tái)商投資區(qū)作為先行區(qū)，率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”并開展總體城市設(shè)計(jì)工作。2017年12月，中心城區(qū)完成試點(diǎn)和成果對(duì)接工作，并形成統(tǒng)一的平臺(tái)及系統(tǒng)。2018年，中心城區(qū)正式實(shí)施應(yīng)用“多規(guī)合一”成果。

2.主要對(duì)象與任務(wù)。以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為基礎(chǔ)，整合形成《漳州“富美漳州”戰(zhàn)略規(guī)劃》，在征求各部門意見、報(bào)市政府同意后，作為漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)性文本。

規(guī)劃區(qū)層面：一是綜合統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)的編制工作，形成規(guī)劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規(guī)合一”要求開展城市總體規(guī)劃修編，并將規(guī)劃成果納入廈門港南岸新城。二是以“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、重點(diǎn)功能區(qū)布局、土地利用規(guī)劃布局的協(xié)同。三是強(qiáng)化區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綜合防災(zāi)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。四是突出區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感資源(水源涵養(yǎng)及保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、自然與人文保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)等)協(xié)同保護(hù)。

中心城區(qū)層面：一是編制“一張藍(lán)圖”，即“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、交通等部門規(guī)劃，梳理各類規(guī)劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類控制線，形成無(wú)縫對(duì)接的“一張藍(lán)圖”。二是建立“一個(gè)平臺(tái)”，即多部門統(tǒng)一的`空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)一各部門的空間坐標(biāo)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息的共享和審批信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為政府決策和部門管理提供即時(shí)、全面的信息和依據(jù)。三是優(yōu)化“一張表格”，即形成統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批表，作為“一張藍(lán)圖”和“一個(gè)平臺(tái)”的應(yīng)用拓展，在啟動(dòng)審批制度改革之后，通過優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批方式的新轉(zhuǎn)變。四是建立“一套機(jī)制”，即改革建立一套保障“多規(guī)合一”實(shí)施應(yīng)用的體制機(jī)制，包括政策支撐和規(guī)范指引的運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目生成機(jī)制等，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。

四、進(jìn)度安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(20**年6月至9月)。9月底前，確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署會(huì)議;確定規(guī)劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關(guān)部門按照工作要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(二)規(guī)劃編制階段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)工作要求完善部門規(guī)劃管理成果;20**年1月至6月，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制初步成果，征求相關(guān)部門意見，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);20**年7月，啟動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè);20**年12月之前，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制正式成果和信息平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)工作。

(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調(diào)試檢驗(yàn)信息平臺(tái)，征求相關(guān)部門意見，向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，2017年5月，正式確立“一個(gè)平臺(tái)”;2017年6月至9月，市規(guī)劃局會(huì)同市行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報(bào)材料、圖紙、時(shí)限、流程等;2017年10月至12月，改革現(xiàn)有的項(xiàng)目申報(bào)與審批制度，建立一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、運(yùn)行、更新機(jī)制。

(四)應(yīng)用提升階段(2018年)。2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和提升，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。

五、責(zé)任分工

市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門按照本方案確定的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任。

1.市規(guī)劃局：牽頭“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編;組織開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果的動(dòng)態(tài)維護(hù);配合市國(guó)土資源局進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，會(huì)同市國(guó)土資源局審核建設(shè)用地規(guī)模控制線、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的建設(shè)。

2.市發(fā)改委：牽頭編制“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接;牽頭建立“多規(guī)合一”項(xiàng)目庫(kù)及管理系統(tǒng);牽頭做好涉及產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等政策措施的制定;負(fù)責(zé)對(duì)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核;會(huì)同市國(guó)土資源局劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。

3.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)修編土地利用規(guī)劃;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換;負(fù)責(zé)提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);會(huì)同市規(guī)劃局進(jìn)行差異圖斑調(diào)整;明確基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)及劃定方案，會(huì)同市規(guī)劃局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定。

4.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編，加強(qiáng)與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，分析自然生態(tài)敏感性、生態(tài)資源承載力，審查生態(tài)控制線的劃定，制定生態(tài)控制線的管控規(guī)則，參與產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線劃定方案的審查，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、年度維護(hù)完善及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的保障。

6.市行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦：負(fù)責(zé)行政審批流程優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)審批部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)材料整合和審批表的改革制定工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

7.市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)辦)：負(fù)責(zé)修編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)提供農(nóng)田改造和保護(hù)、基本農(nóng)田以及有關(guān)生態(tài)空間的規(guī)劃資料，會(huì)同環(huán)保局審查生態(tài)控制線的劃定。

8.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)修編林業(yè)用地規(guī)劃;負(fù)責(zé)提供森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、流域森林生態(tài)系統(tǒng)方面的資料;負(fù)責(zé)除城市規(guī)劃區(qū)外古樹名木統(tǒng)計(jì)整理;負(fù)責(zé)各類林地保護(hù)范圍的劃定。

9.市水利局：負(fù)責(zé)外江水系藍(lán)線、水利設(shè)施規(guī)劃編制,會(huì)同市規(guī)劃局提出藍(lán)線控制要求和水利設(shè)施用地需求。

10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局方案，參與審查建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、生態(tài)控制線、內(nèi)河水系藍(lán)線以及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的劃定，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

11.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通規(guī)劃的編制，會(huì)同市鐵辦、廈門港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線劃定方案，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

12.市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)編制海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并提供海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和劃定海域生態(tài)功能紅線成果等與“多規(guī)合一”有關(guān)的資料。

13.國(guó)網(wǎng)漳州供電公司：負(fù)責(zé)供電設(shè)施規(guī)劃編制，提出供電線路走向、防護(hù)距離要求、供電設(shè)施布局及用地需求。

14.數(shù)字漳州建設(shè)辦公室：結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)工程，負(fù)責(zé)完善信息技術(shù)隊(duì)伍和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

六、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作的具體實(shí)施。

(二)實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門對(duì)現(xiàn)有各類規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和法定化，根據(jù)需要調(diào)整或修編部門規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”的管控要求。調(diào)用信息平臺(tái)的管控?cái)?shù)據(jù)和檢測(cè)功能進(jìn)行控制線管控，通過各自的工作庫(kù)向信息平臺(tái)提供本部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門信息聯(lián)動(dòng)。

(三)完善制度配套。依托信息平臺(tái)，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批系統(tǒng)，建立“一張表格”申報(bào)和審批模式，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。將生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界控制線納入管理機(jī)制，建立部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制度、監(jiān)控考核制度、動(dòng)態(tài)更新維護(hù)制度，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障?！岸嘁?guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)約需1800萬(wàn)元，納入市政府財(cái)政年度預(yù)算，分三年支付。建設(shè)信息化技術(shù)隊(duì)伍，保障信息平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

日前，廣西壯族自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西開展省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》，明確“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時(shí)間要求等。

廣西“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：打造全國(guó)省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推進(jìn)“多規(guī)合一”先行先試。自治區(qū)政府要求于20**年6月底前，研究提出廣西開展國(guó)家“多規(guī)合一”改革總體思路和對(duì)策建議，將試點(diǎn)方案、專題研究、“一區(qū)三縣”試點(diǎn)空間規(guī)劃總圖、空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息技術(shù)規(guī)程和平臺(tái)等系列成果匯總，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局。為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主席陳武擔(dān)任組長(zhǎng)。

按照試點(diǎn)工作責(zé)任分工，廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪地理信息局主要負(fù)責(zé)研究制定空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)程，為試點(diǎn)市、縣劃定各類空間和邊界線提供技術(shù)支撐。同時(shí)，負(fù)責(zé)“統(tǒng)一的信息系統(tǒng)技術(shù)支撐”、“三類空間和城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)、林業(yè)等邊界紅線的劃定”等重大課題研究。

廣西是全國(guó)4個(gè)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)省份之一。3月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家測(cè)繪地理信息局和廣西壯族自治區(qū)政府三方簽署《廣西省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)合作協(xié)議》。目前，試點(diǎn)工作在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局的指導(dǎo)幫助下順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)將于6月底前如期提交相關(guān)成果。

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