浙里辦是啥 救急難試點工作方案

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浙里辦是啥 救急難試點工作方案篇一

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，結(jié)合我旗實際，制定如下實施方案。

一、基本情況

烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村;總?cè)丝?3.33萬人，其中少數(shù)民族占30%。

20**年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元;農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元;五保集中、分散供養(yǎng)標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元，救助210人/次;發(fā)放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展的普惠性不斷增強。

二、工作目標

以托底線、救急難、可持續(xù)為目標，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內(nèi)容上拓展個性化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

三、救助范圍

1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因(如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學(xué)等)仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。

2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負擔仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭。

3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大(包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭)，直接導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。

4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。

5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

四、工作任務(wù)

我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務(wù)。

(一)設(shè)立一項基金

設(shè)立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導(dǎo)本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金，動員黨政機關(guān)、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用于臨時救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。

(二)完善兩項重點制度

1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》的基礎(chǔ)上，進一步擴大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助;進一步提高救助標準，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，重點解決群眾基本生活燃眉之急;進一步簡化申請審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。

2、完善醫(yī)療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民;在就醫(yī)用藥范圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫(yī)療機構(gòu)等應(yīng)與大病保險相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制;在救助程序上簡化結(jié)算程序，推進“一站式”即時結(jié)算服務(wù);在制度銜接上加強與基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。

(三)建立三項工作機制

——建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制。以公安機關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村(社區(qū))、社會組織、社工組織、志愿者服務(wù)團隊等與群眾聯(lián)系密切的工作機構(gòu)為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村(社區(qū))、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發(fā)現(xiàn)、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。

——建立一門受理、協(xié)同辦理機制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時辦結(jié)，限時辦理，即時辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請后立即協(xié)同辦理，對轉(zhuǎn)辦事項加強部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。

對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標準的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時干預(yù)的同時，要及時向政府上報情況，向有關(guān)部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。

——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動社會救助由單獨物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。

五、實施步驟

(一)組織動員階段(20**年5月—6月)

旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化各部門職責分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署“救急難”各項工作。

(二)完善制度階段(20**年6月—7月)。

修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設(shè)計達到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。

(三)籌集資金階段(20**年6月—8月)

爭取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設(shè)立工作，廣開渠道為基金籌措資金。

(四)實施救助階段(20**年9月)

根據(jù)試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發(fā)現(xiàn)急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務(wù)購買方式或者志愿服務(wù)的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。

七、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“救急難”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項重點工作任務(wù)的'落實。

(二)加大財力保障

根據(jù)歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫(yī)療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預(yù)算，并為“救急難”基金注入啟動基金。

(三)開發(fā)設(shè)置社工崗位

積極爭取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會工作崗位，發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會工作服務(wù)，逐步實現(xiàn)社會工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。

(四)完善各項救助制度銜接機制

加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題;醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題;臨時救助解決突發(fā)問題;社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進的良好局面。

(五)加強信息共享

加強民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動發(fā)現(xiàn)急難對象和準確判斷急難情形提供依據(jù)。加強與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。

(六)建立督辦制度

建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究范圍，落實發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個環(huán)節(jié)的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，配合有關(guān)部門給予嚴肅處理。

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)，有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，切實保障突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時救助，根據(jù)國家民政部開展“救急難”試點工作安排，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、重要意義

我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期，落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責，在社會救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標，創(chuàng)新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶。

(二)部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。

(三)社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導(dǎo)、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長擔任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作機制

1.我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔任，成員由相關(guān)部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機制，向區(qū)政府提出建議;統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接;研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題;推進全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。

聯(lián)席會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。

聯(lián)席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關(guān)信息，適時提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。

2.在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。

3.依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村(社區(qū))干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

五、工作重點

將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1.完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍(非戶籍常住人口)和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

2.進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3.進一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。

4.不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓(xùn)，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。

5.健全社會互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動;繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動;廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6.繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。

7.落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費;制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育;深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策;逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

8.做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

六、保障措施

1.加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定。

2.抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查，確保安全使用。

3.強化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標準、程序、結(jié)果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進行。

1.

試點工作方案

2.

創(chuàng)新試點工作方案

3.

專利試點工作方案

4.

改革試點工作方案

5.

試點單位工作方案

6.

黨建試點工作方案

7.

試點工作方案范文

8.

草牧業(yè)試點工作方案

浙里辦是啥 救急難試點工作方案篇二

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央新疆工作座談會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定的需要，加強創(chuàng)新社會管理，改革流動人口服務(wù)管理方式，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，全力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、試點任務(wù)

1、啟明里社區(qū)設(shè)立專門的辦理工作站。按照《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》、《伊犁州流動人口和房屋租憑服務(wù)管理辦法暫行辦法》、相關(guān)要求，對申請辦理居住證人員提供的相關(guān)材料核實，開展居住登記、居住變更登記和居住受理，證件發(fā)放等具體工作。

2、發(fā)放流程

發(fā)放采取個人領(lǐng)取和集中發(fā)放相結(jié)合的方式。

3、證件使用

居住證按照“一證多能的要求，各相關(guān)部門在服務(wù)于履行職責時，賦予流動人各項社會保障待遇和引進人才各項優(yōu)惠政策，是流動人口融入當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文明社會的建設(shè)之中，無需在到各個部門辦-理-證-件。

居住證“一卡-通”通過居住證的信息簽注服務(wù)，信息自動完成儲存。無需重新申請新證。

4、信息共享

利用利用流動人口管理平臺，將流動人口信息和辦理居住證信息儲存，按照相關(guān)，管理部門職能，工作需求實現(xiàn)各職能部門的信息共享。

三、工作職責

1、按照本轄區(qū)實際開展居住證受理工作，建立完善的工作制度。根據(jù)下達指標任務(wù)，結(jié)合實際，量化分解，保證按時完成辦證任務(wù)。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。居住證試點工作時間緊、任務(wù)重、政策性強，充分利用基層組織工作人員、樓棟長、單元長、十戶長、協(xié)管員等社會力量，搞好居住證試點工作。

2、廣泛宣傳，營造氣氛。利用資源，采取多種形式，在轄區(qū)廣泛開展宣傳活動。要大力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》和居住證試點工作重大意義，宣傳戶籍管理政策、法規(guī)和便民利民措施，最大程度的取得群眾的理解和配合。

3、強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。根據(jù)市推進居住試點工作總體安排，加強監(jiān)督檢查，及時掌握工作動態(tài)和進展情況，確保試點工作質(zhì)量。

五、工作實施步驟

居住證試點工作從8月1日開始到8月30日結(jié)束，分四個階段進行。

（一） 籌備動員階段（8月1日至10日）

1、根據(jù)奎屯市推居試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組掀起開展調(diào)查摸 底工作，確定啟明里社區(qū)配臵必要的微機、互聯(lián)網(wǎng)。

2、根據(jù)團結(jié)街街道辦事處的居住證試點工作機構(gòu)，制 訂本社區(qū)試點工作具體實施方案，明確工作責任，確定聯(lián)絡(luò)員，人在組織居住證試點的各項籌備工作。

3、社區(qū)確定一名聯(lián)絡(luò)人員，并于2011年8月5日報市 推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二） 組織培訓(xùn)階段（8月11日至13日）

根據(jù)市推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點工

作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟明里社區(qū)通過采取分層分級培訓(xùn)辦法，集中對選定的工作人員進行培訓(xùn)，熟悉戶籍管理的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，熟練掌握居住證的工作流程、工作方法和相關(guān)知識。明確工作人員的職責分工，明確工作任務(wù)和獎懲制度，嚴格落實工作責任制。

（三）

證件的辦

1、 采集流動人口基礎(chǔ)信息。根據(jù)我轄區(qū)實際情況，對 各類流動人口進行登記、匯總、造冊，摸清人口底數(shù)，晚上戶籍管理，做到五個一致，掌握流動人口和出租房屋現(xiàn)狀。

2、申請居住證人員持第二段居民身份證或其他合法身 份證明和符合第二代居民身份證標準的數(shù)碼照片，居住處所證明，就業(yè)、經(jīng)商相關(guān)證明到所在居住地居住證工作站申請。

3、審核、信息上傳、比對。居住證工作站審核身份證件和相關(guān)材料。符合條件的予以受理，通過互聯(lián)網(wǎng)利用流動人口管理平臺正確錄入申請人居住登記信息和人像信息。

（四）驗收總結(jié)階段（8月26日至30日）

居住證試點工作結(jié)束后，社區(qū)將認真比對核實資料，考評工作質(zhì)量，及時復(fù)核修正，研究制定解決辦法和措施，健全、完善各項管理制定。做好迎接市推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查工作準備。

為加強流動人口服務(wù)管理工作，維護流動人口合法權(quán)益，根據(jù)全國社會治安綜合治理工作會議提出的“加快推進戶籍制度改革，逐步在全國實行居住證制度”的精神和《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》、《自治區(qū)推行居住證試點工作方案》以及《疏勒縣疏勒鎮(zhèn)》的要求，為確保社區(qū)居住證試點工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實際，制定如下方案。

一、 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央新疆工作座談會精神，以推進喀什經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會政治穩(wěn)定為目標，創(chuàng)新社會管理，改革流動人口服務(wù)管理方式，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度。

二、工作目標

按照“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求，于2012年1月中旬完成社區(qū)居住證制發(fā)準備工作和流動人口綜合信息平臺的搭建，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，努力完成“最大限度地解決流動人口存在的困難和問題，最大限度地調(diào)動流動人口積極性，最大限度地保障流動人口的合法權(quán)益，最大限度減少和降低流動人口違法犯罪率”的目標任務(wù)。

三、組織機構(gòu)

組 長：曹坤 （闊納巴扎社區(qū)黨總支書記）

副組長：阿依努爾〃阿卜杜如蘇力

（闊納巴扎社區(qū)居委會主任）

成 員：社區(qū)所有干部

四、工作任務(wù)

（一）開展基礎(chǔ)工作。按照《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》的相關(guān)要求，對申請辦理居住證人員提供的相關(guān)材料進行核實，并開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、證件發(fā)放等具體工作。

（二）證件的使用。按照“一證多能”的要求，社區(qū)流管、社保、教育、計生、司法等相關(guān)部門在履行流動人口管理職責的同時，為其提供居住、就業(yè)、計劃生育、法律服務(wù)、子女入學(xué)等相應(yīng)的社會服務(wù)保障。

（三）信息共享。將轄區(qū)流動人口所有信息和辦理居住證信息錄入流動人口管理平臺，按照相關(guān)管理部門職能、工作需求實現(xiàn)各職能部門的信息共享。

（四）經(jīng)驗推介。緊抓居住證試點工作契機，進一步規(guī)范社區(qū)居住證采集工作流程，完善工作機制，積極探索配套的便民措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動居住證工作的全面開展。

五、工作職責

（一）闊納巴扎社區(qū)受理點開展居住證受理工作，嚴格落實受理點辦公場所和工作人員、辦公設(shè)備、辦證耗材等，建立和完善工作責任制。

（二）認真做好宣傳，落實居住證制度相關(guān)政策、優(yōu)惠措施的宣傳報道工作，組織集中開展《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》的宣傳。 按照工作要求，設(shè)立居住證服務(wù)辦證點。根據(jù)下達指標任務(wù)，結(jié)合實際，量化分解，保證按時完成辦證任務(wù)。

六、工作步驟

試點工作自2012年1月2日起至2月8日結(jié)束，分四個階段實施。

（一）籌備動員階段 1、由社區(qū)推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織召開動員大會，開展調(diào)查摸底工作。抽調(diào)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員，并制定具體試點工作方案。

2、結(jié)合推行居住證制度賦予流動人口享受社會的基本權(quán)益和服務(wù)保障等內(nèi)容，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和便民利民措施。

（二）組織培訓(xùn)階段 社區(qū)推行居住證工作人員參加由市推行居住證領(lǐng)導(dǎo)小組組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉戶籍管理的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，熟練掌握居住證的工作流程、工作方法和相關(guān)知識，明確工作人員的職責分工、工作任務(wù)和獎懲制度，嚴格落實工作責任制。

（三）

證件的辦

（四）驗收總結(jié)階段

社區(qū)推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對社區(qū)推行居住證制度工作進行抽查，比對核實資料，考評工作質(zhì)量，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時復(fù)核修正，研究制定解決辦法和措施，健全、完善各項管理制度。

七、工作要求

（一） 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行居住證制度工作時間緊、任務(wù)重、政策性強，社區(qū)根據(jù)街道推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，把推行居住證制度作為一項重要任務(wù)，擺上重要日程，社區(qū)書記要親自抓，確保居住證工作的順利開展。

（二）落實責任，明確任務(wù)。社區(qū)要把居住證試點工作作為當前的一項中心工作，要從實際出發(fā)，合理安排人員，明確責任分工和任務(wù)，把工作落實到人，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都有專人抓，防止工作出現(xiàn)死角，保證居住證工作和其他工作的同步協(xié)調(diào)開展。

（三）全面展開，注重實效。結(jié)合實際，科學(xué)合理選擇信息采集點，提高覆蓋率。通過開展居住證推廣工作，努力夯實人口管理根基，為保障權(quán)益，打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮新的更大作用。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。社區(qū)動員轄區(qū)相關(guān)單位充分利用社會資源，采取多種形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳活動，并利用社區(qū)宣傳欄等設(shè)施廣泛宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》和居住證工作重要意義，宣傳戶籍管理政策、法規(guī)和便民利民措施，最大程度的取得群眾的理解和配合。

（五）強化督導(dǎo)，確保質(zhì)量。社區(qū)推行居住證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握工作動態(tài)和進展情況，確保居住證工作質(zhì)量，對組織不力、措施不落實、工作走過場的，堅決要求返工；對推進居住證工作不力的干部，將上報街道進行嚴肅處理。

闊納巴扎社區(qū)

二〇一一年十二月三十日

浙里辦是啥 救急難試點工作方案篇三

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標，按照xx觀光酒店“健全標準化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標，進一步加快xx觀光酒店旅游標準的實施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把xx觀光酒店品牌提升到一個新的高度。

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標準化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負責xx觀光酒店旅游標準化試點具體工作事項，并擔任聯(lián)絡(luò)員職責.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、開展試點工作的工作任務(wù)

（一）建立健全標準體系。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表。標準體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。

（二）組織旅游標準實施。確保納入標準體系表的所有標準得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，用標準化手段，用心促進旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。

（三）開展標準宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標準化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標準化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標準化意識，增強執(zhí)行標準的自覺性。

（四）開展標準實施評價。建立標準實施狀況的檢查、考核機制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標準實施評價。

（五）制定持續(xù)改善措施。建立持續(xù)改善的工作機制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標準的推薦，在不斷完善標準中改善和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

（六）建立行業(yè)品牌。以標準化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標

（一）宏觀目標

1、加強現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的實施力度，擴大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立貼合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標準化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結(jié)合的原則，探索標準實施及評價的新方法。

（二）微觀目標

1、旅游服務(wù)標準體系一體化

貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認真實施國家四星級酒店標準等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標準，完善質(zhì)量手冊，完善服務(wù)流程，用心推進旅游服務(wù)標準體系一體化。努力建立完善與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相互銜接的旅游標準化體系，進一步發(fā)揮旅游標準在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標準，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護標準的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標準服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標準。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標準化知識競賽等活動，推進酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動方案、加強監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認真履行職責，上下聯(lián)動，抓好、抓實、抓細安全生產(chǎn)工作，推進酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。加強旅游投訴處理機制建設(shè)，進一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標準，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達標。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改善、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五、試點資料

（一）貫徹實施相關(guān)標準

1、確定旅游標準化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。

2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準。

3、制定和實施貼合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標準。

4、在執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎(chǔ)上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標準的企業(yè)標準。

5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標準。

（二）培養(yǎng)旅游標準化人才

1、培養(yǎng)旅游標準化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標準化管理人才。

六、工作步驟

（一）啟動階段（20xx年6月）

市旅游局下發(fā)《xx市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》后，啟動試點工作。

（二）試點階段（20xx年6月-20xx年11月）

試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標準開展建立、自檢工作。并透過工作簡報等形式，及時向xx市游局報送試點工作進展狀況。

（三）評估驗收（20xx年12月）

試點后期，按照相關(guān)評估計分標準自查合格后，向xx市旅游局提出評估，由國家旅游局委托全國旅游標準化技術(shù)委員會組織評估驗收。

（五）總結(jié)表彰階段（20xx年1月）

透過評估后，對旅游標準化試點工作進行總結(jié)，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。

全面推進旅游標準化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認真落實，按照《xx市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》關(guān)于全面推進旅游標準化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作，確保全面推進旅游標準化試點工作順利開展。

浙里辦是啥 救急難試點工作方案篇四

根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經(jīng)過兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機制”和“完善與法律實務(wù)部門合作機制”的基礎(chǔ)上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機制的建設(shè)。

《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》。

《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》

《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點》

《法學(xué)院與刑科院教工激勵機制的規(guī)定》。

《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。

上述整改事項均在7月30號前完成。

完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》，進一步明確作為全國優(yōu)勢學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動其他法學(xué)二級學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學(xué)、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。

制定《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實務(wù)部門的聯(lián)系，并以此為平臺提高法學(xué)兩院的司法服務(wù)能力、擴大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進學(xué)生的素質(zhì)教育。

完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》，鞏固本科教學(xué)評估的成績，規(guī)范教學(xué)管理活動，推動教學(xué)與科研和教學(xué)與實踐兩個方面的結(jié)合，切實提高本科教學(xué)質(zhì)量。

完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定》，進一步調(diào)動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。

基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。

前述整改事項的具體分工和進度如下：

整改事項 牽頭人 直接負責人 完成時間

法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實施綱要 趙秉志

張遠煌 陰建峰

黃振中 20xx年7月20日

落實法學(xué)院兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志

張遠煌 夏利民

劉志偉 20xx年7月20日

法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定 張遠煌

趙秉志 魏天經(jīng)

盧建平 20xx年7月20日

法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志

張遠煌 張遠煌 20xx年7月20日

浙里辦是啥 救急難試點工作方案篇五

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，全面落實福建省委政府推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署，根據(jù)《福建政府辦公廳關(guān)于開展“多規(guī)合一”試點工作的通知》(閩政辦〔20**〕66號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞省委政府推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以及我市“田園都市、生態(tài)之城”的目標定位，立足于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政審批管理等方面相互協(xié)調(diào)、有機銜接，促進節(jié)約集約用地，優(yōu)化行政審批流程，強化空間管控能力，保障規(guī)劃有效實施，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。

二、工作目標

1.劃定管控邊界，明確發(fā)展與保護空間。通過“多規(guī)合一”，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，明確一定時期內(nèi)合理的生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。

2.消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過圖斑對照、規(guī)劃整合和技術(shù)處理，消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

3.盤活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設(shè)用地控制線的數(shù)量和布局情況，制定相關(guān)措施加快供地;按照規(guī)劃管控要求，調(diào)出位于生態(tài)控制線范圍內(nèi)的已收儲農(nóng)轉(zhuǎn)用和國有建設(shè)用地，安排騰挪給其他建設(shè)項目，進一步優(yōu)化土地資源配置。

4.完善民生配置，保障建設(shè)項目落地。通過“多規(guī)合一”，保障建設(shè)項目尤其是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項目，強化基本公共服務(wù)的均等化配置，保障民生發(fā)展需求。

5.優(yōu)化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規(guī)合一”工作成果為基礎(chǔ)，建立“多規(guī)合一”的信息協(xié)同平臺，變部門串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息平臺運行。結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)，完善信息技術(shù)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺運行的軟硬件環(huán)境。

三、重點內(nèi)容

1.試點范圍與期限。漳州市“多規(guī)合一”試點工作范圍以政府批準實施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為依據(jù)，分為規(guī)劃區(qū)(都市區(qū))和中心城區(qū)兩個層面，規(guī)劃區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)，漳州臺商投資區(qū)，龍海市全部行政區(qū)域，南靖靖城鎮(zhèn)，華安豐山鎮(zhèn)，長泰武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場，漳浦馬坪鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)及長橋鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)局部地區(qū)，總面積2369平方公里。中心城區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、圓山新城、臺商投資區(qū)，總面積約686平方公里(試點范圍詳見附圖)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃工作部署于20**年啟動試點工作，其中臺商投資區(qū)作為先行區(qū)，率先啟動“多規(guī)合一”并開展總體城市設(shè)計工作。2017年12月，中心城區(qū)完成試點和成果對接工作，并形成統(tǒng)一的平臺及系統(tǒng)。2018年，中心城區(qū)正式實施應(yīng)用“多規(guī)合一”成果。

2.主要對象與任務(wù)。以政府批準實施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為基礎(chǔ)，整合形成《漳州“富美漳州”戰(zhàn)略規(guī)劃》，在征求各部門意見、報市政府同意后，作為漳州市“多規(guī)合一”試點工作的基礎(chǔ)性文本。

規(guī)劃區(qū)層面：一是綜合統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)的編制工作，形成規(guī)劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規(guī)合一”要求開展城市總體規(guī)劃修編，并將規(guī)劃成果納入廈門港南岸新城。二是以“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、重點功能區(qū)布局、土地利用規(guī)劃布局的協(xié)同。三是強化區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綜合防災(zāi)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。四是突出區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感資源(水源涵養(yǎng)及保護區(qū)、濕地保護區(qū)、自然與人文保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)等)協(xié)同保護。

中心城區(qū)層面：一是編制“一張藍圖”，即“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態(tài)之城”的目標定位，以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、交通等部門規(guī)劃，梳理各類規(guī)劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類控制線，形成無縫對接的“一張藍圖”。二是建立“一個平臺”，即多部門統(tǒng)一的`空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺，統(tǒng)一各部門的空間坐標體系、數(shù)據(jù)標準、系統(tǒng)接口標準，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)部門間信息的共享和審批信息的實時聯(lián)動，為政府決策和部門管理提供即時、全面的信息和依據(jù)。三是優(yōu)化“一張表格”，即形成統(tǒng)一的建設(shè)項目申報和審批表，作為“一張藍圖”和“一個平臺”的應(yīng)用拓展，在啟動審批制度改革之后，通過優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、壓縮審批時限，實現(xiàn)建設(shè)項目申報和審批方式的新轉(zhuǎn)變。四是建立“一套機制”，即改革建立一套保障“多規(guī)合一”實施應(yīng)用的體制機制，包括政策支撐和規(guī)范指引的運行機制、項目生成機制等，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。

四、進度安排

(一)前期準備階段(20**年6月至9月)。9月底前，確定試點工作實施方案，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署會議;確定規(guī)劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關(guān)部門按照工作要求準備基礎(chǔ)資料。

(二)規(guī)劃編制階段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)工作要求完善部門規(guī)劃管理成果;20**年1月至6月，完成“一張藍圖”規(guī)劃編制初步成果，征求相關(guān)部門意見，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;20**年7月，啟動信息平臺建設(shè);20**年12月之前，完成“一張藍圖”規(guī)劃編制正式成果和信息平臺建設(shè)基礎(chǔ)工作。

(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調(diào)試檢驗信息平臺，征求相關(guān)部門意見，向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，2017年5月，正式確立“一個平臺”;2017年6月至9月，市規(guī)劃局會同市行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化現(xiàn)有的建設(shè)項目申報與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報材料、圖紙、時限、流程等;2017年10月至12月，改革現(xiàn)有的項目申報與審批制度，建立一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、運行、更新機制。

(四)應(yīng)用提升階段(2018年)。2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式應(yīng)用，并根據(jù)實際情況進行相應(yīng)調(diào)整和提升，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式。

五、責任分工

市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門按照本方案確定的責任分工，落實責任。

1.市規(guī)劃局：牽頭“多規(guī)合一”試點工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編;組織開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作;負責“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果的動態(tài)維護;配合市國土資源局進行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，會同市國土資源局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長邊界控制線、城鎮(zhèn)增長邊界控制線的劃定，負責“多規(guī)合一”信息平臺的建設(shè)。

2.市發(fā)改委：牽頭編制“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加強與相關(guān)規(guī)劃的銜接;牽頭建立“多規(guī)合一”項目庫及管理系統(tǒng);牽頭做好涉及產(chǎn)業(yè)、項目等政策措施的制定;負責對“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)項目等方面的內(nèi)容進行審核;會同市國土資源局劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。

3.市國土資源局：負責修編土地利用規(guī)劃;負責基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換;負責提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);會同市規(guī)劃局進行差異圖斑調(diào)整;明確基本農(nóng)田保護任務(wù)及劃定方案，會同市規(guī)劃局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長邊界控制線、城鎮(zhèn)增長邊界控制線的劃定。

4.市環(huán)保局：負責生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃修編，加強與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，分析自然生態(tài)敏感性、生態(tài)資源承載力，審查生態(tài)控制線的劃定，制定生態(tài)控制線的管控規(guī)則，參與產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線劃定方案的審查，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

5.市財政局：負責統(tǒng)籌解決“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、年度維護完善及其他相關(guān)工作經(jīng)費的保障。

6.市行政服務(wù)中心管委會、審改辦：負責行政審批流程優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)審批部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。負責“多規(guī)合一”項目申報、申報材料整合和審批表的改革制定工作;負責優(yōu)化建設(shè)項目審批制度。

7.市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)辦)：負責修編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責提供農(nóng)田改造和保護、基本農(nóng)田以及有關(guān)生態(tài)空間的規(guī)劃資料，會同環(huán)保局審查生態(tài)控制線的劃定。

8.市林業(yè)局：負責修編林業(yè)用地規(guī)劃;負責提供森林、濕地、自然保護區(qū)、森林公園、流域森林生態(tài)系統(tǒng)方面的資料;負責除城市規(guī)劃區(qū)外古樹名木統(tǒng)計整理;負責各類林地保護范圍的劃定。

9.市水利局：負責外江水系藍線、水利設(shè)施規(guī)劃編制,會同市規(guī)劃局提出藍線控制要求和水利設(shè)施用地需求。

10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局方案，參與審查建設(shè)用地增長邊界控制線、建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、生態(tài)控制線、內(nèi)河水系藍線以及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的劃定，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

11.市交通運輸局：負責交通規(guī)劃的編制，會同市鐵辦、廈門港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線劃定方案，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

12.市海洋與漁業(yè)局：負責編制海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃，并提供海洋生態(tài)環(huán)境保護和劃定海域生態(tài)功能紅線成果等與“多規(guī)合一”有關(guān)的資料。

13.國網(wǎng)漳州供電公司：負責供電設(shè)施規(guī)劃編制，提出供電線路走向、防護距離要求、供電設(shè)施布局及用地需求。

14.數(shù)字漳州建設(shè)辦公室：結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)工程，負責完善信息技術(shù)隊伍和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺運行的軟硬件環(huán)境。

六、實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“多規(guī)合一”工作統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市規(guī)劃局，負責“多規(guī)合一”工作的具體實施。

(二)實現(xiàn)信息共享。各部門對現(xiàn)有各類規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進行清理和法定化，根據(jù)需要調(diào)整或修編部門規(guī)劃，落實“多規(guī)合一”的管控要求。調(diào)用信息平臺的管控數(shù)據(jù)和檢測功能進行控制線管控，通過各自的工作庫向信息平臺提供本部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門信息聯(lián)動。

(三)完善制度配套。依托信息平臺，完善建設(shè)項目申報和審批系統(tǒng)，建立“一張表格”申報和審批模式，壓縮審批時限，提升審批效率。將生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界控制線納入管理機制，建立部門業(yè)務(wù)聯(lián)動制度、監(jiān)控考核制度、動態(tài)更新維護制度，優(yōu)化建設(shè)項目審批制度。

(四)落實經(jīng)費保障?！岸嘁?guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)及其他相關(guān)工作經(jīng)費約需1800萬元，納入市政府財政年度預(yù)算，分三年支付。建設(shè)信息化技術(shù)隊伍，保障信息平臺運行和維護經(jīng)費。

日前，廣西壯族自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西開展省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作方案》，明確“多規(guī)合一”試點工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時間要求等。

廣西“多規(guī)合一”試點工作的主要目標任務(wù)是：打造全國省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全國推進“多規(guī)合一”先行先試。自治區(qū)政府要求于20**年6月底前，研究提出廣西開展國家“多規(guī)合一”改革總體思路和對策建議，將試點方案、專題研究、“一區(qū)三縣”試點空間規(guī)劃總圖、空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息技術(shù)規(guī)程和平臺等系列成果匯總，報國家發(fā)展改革委和國家測繪地理信息局。為加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主席陳武擔任組長。

按照試點工作責任分工，廣西壯族自治區(qū)測繪地理信息局主要負責研究制定空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺技術(shù)規(guī)程，為試點市、縣劃定各類空間和邊界線提供技術(shù)支撐。同時，負責“統(tǒng)一的信息系統(tǒng)技術(shù)支撐”、“三類空間和城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)、林業(yè)等邊界紅線的劃定”等重大課題研究。

廣西是全國4個空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點省份之一。3月上旬，國家發(fā)展改革委、國家測繪地理信息局和廣西壯族自治區(qū)政府三方簽署《廣西省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作推進合作協(xié)議》。目前，試點工作在國家發(fā)展改革委和國家測繪地理信息局的指導(dǎo)幫助下順利推進，預(yù)計將于6月底前如期提交相關(guān)成果。

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