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集體用地土地出讓金按照標(biāo)準(zhǔn)收 民間集體資金管理方案優(yōu)選篇一
以下是關(guān)于集體資金管理規(guī)定,歡迎閱讀。
集體資金管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保證集體資產(chǎn)的保值、增值,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為,逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,增加農(nóng)民收入,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。
包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條區(qū)國(guó)有(集體)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)xxx)是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表,具有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。
鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門,與鎮(zhèn)其他部門一起對(duì)鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。
開展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計(jì)、糾錯(cuò)、除弊,促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體,負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開、公正的原則。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度,凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主討論決定。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有,除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外,任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。
其職責(zé)為:
(一)組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過的章程和決議;
(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用;
(四)定期組織清產(chǎn)核資;
(五)向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)收益臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度,并按照民主管理原則,實(shí)行政務(wù)和村(隊(duì))務(wù)公開,接受本組織成員監(jiān)督。
第九條對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查,如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因,需要報(bào)損核銷的,村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案;鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
財(cái)會(huì)人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書,持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng);
(二)承包經(jīng)營(yíng);
(三)租賃經(jīng)營(yíng);
(四)聯(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng);
(五)法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和民主決策的原則,通過規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,確定雙方權(quán)利和義務(wù),維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,村民主理財(cái)小組審核通過,該經(jīng)營(yíng)合同報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核。
第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo),逐步建立經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度,確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權(quán)界定
第十四條對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。
(一)村、隊(duì)集體企業(yè)經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后,向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng),由其進(jìn)行審核并作出批復(fù);鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng),由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。
(二)企業(yè)按照批復(fù)的要求,接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的符合條件的中介機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所)進(jìn)行司法查證審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。
(三)村、隊(duì)集體資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果先經(jīng)同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過,然后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)審計(jì)結(jié)果直接報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。
(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)xxx備案,并由區(qū)xxx發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)
第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)應(yīng)當(dāng)按照金集資辦[]31號(hào)文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
村、隊(duì)集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)方案經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后,報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn),并向區(qū)xxx備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方案,經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核確認(rèn),報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),然后將企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報(bào)區(qū)xxx審核,經(jīng)審核(改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定)后出具同意改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的通知,辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,如產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓),由各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資,并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,有關(guān)情況應(yīng)向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后,報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn)。
第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格,以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù),出讓價(jià)格不低于核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)格,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方式有:拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)區(qū)xxx備案,轉(zhuǎn)讓原則上采用競(jìng)價(jià)拍賣方式進(jìn)行。
第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,按有關(guān)規(guī)定管理。
涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入,應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù),其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)結(jié)束后,出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個(gè)月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第二十二條對(duì)違反規(guī)定,采取截留、挪用、貪腐、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的,由紀(jì)檢xxx門依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用權(quán)力、徇私、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法查處,由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附則
集體資金管理規(guī)定【2】
集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查制度。
定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租金以及承包、租賃期限等。
已出讓或報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。
3、資產(chǎn)評(píng)估制度。
集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,合并或者分設(shè)等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
由農(nóng)經(jīng)部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,同時(shí)要履行村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)或村民會(huì)議決議、決議公開和實(shí)施結(jié)果公開“四議兩公開”程序。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng);同時(shí)履行“四議兩公開”民主程序。
集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開。
經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)辦事處“三資”監(jiān)管中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況;收取的承包費(fèi)和租金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。
集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開。
集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。
要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
集體資金管理規(guī)定【3】
石門鎮(zhèn)政府
各村經(jīng)濟(jì)合作社:
一、嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金限額管理
各村報(bào)賬員庫(kù)存現(xiàn)金限額為3000元,備用金一次確定,一年內(nèi)不得隨意變動(dòng)。
凡超過庫(kù)存現(xiàn)金限額的,一律視作違規(guī)行為。
二、嚴(yán)格現(xiàn)金收入管理
村集體收入提倡非現(xiàn)金結(jié)算,現(xiàn)金收入逐步由交款者向村開戶銀行直接繳存,憑繳款單開具收據(jù)。
凡取得集體所得收入,應(yīng)及時(shí)開具村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),凡收取現(xiàn)金應(yīng)在三天內(nèi)繳存開戶銀行。
村報(bào)賬員向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)時(shí),應(yīng)將繳款單及收據(jù)存根報(bào)代理中心經(jīng)辦人結(jié)報(bào)審核。
嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁公款私存。
三、嚴(yán)格現(xiàn)金支出管理
現(xiàn)金支出應(yīng)嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報(bào)賬員日常零星支出從庫(kù)存?zhèn)溆媒鸱秶鷥?nèi)支付,超過備用金數(shù)額規(guī)定的,應(yīng)將支付票據(jù)向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)后從開戶銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付。
嚴(yán)禁向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心先借款后報(bào)賬,嚴(yán)禁跨期報(bào)鎮(zhèn),凡逾期兩個(gè)月以上的支出票據(jù)需說明理由,經(jīng)審核確認(rèn)后方可報(bào)賬。
四、嚴(yán)格工程款支付管理
村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《江山市村級(jí)集體公共資源交易管理辦法(試行)》規(guī)定,招投標(biāo)后,應(yīng)將工程建設(shè)合同書報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案。
工程款支付,村報(bào)賬員應(yīng)提供工程建設(shè)合同書、決算單等依據(jù),并一律憑稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向中標(biāo)單位支付。
增加合同外工程量的工程款支付,必須有相應(yīng)的工程增加聯(lián)系單,并且相關(guān)程序到位,否則不得支付工程款。
工程款嚴(yán)禁現(xiàn)金支付,嚴(yán)禁用領(lǐng)條或收據(jù)支付,嚴(yán)禁向中標(biāo)單位以外的單位或個(gè)人支付。
五、嚴(yán)格征地補(bǔ)償款支付管理
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)將征地補(bǔ)償款發(fā)放清單編制一式二份,報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查后,一份作鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開具支票或分戶存單依據(jù)(代理中心會(huì)計(jì)核算時(shí),作其他存款核算依據(jù)),一份交村報(bào)賬員發(fā)放征地補(bǔ)償款農(nóng)戶簽字,待發(fā)放簽字完畢后,交代理中心核對(duì)后入賬。
對(duì)于零星征地補(bǔ)償款,數(shù)額較少的,經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查同意后,可在備用金范圍內(nèi)用現(xiàn)金支付。
六、嚴(yán)格村干部報(bào)酬管理
由鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文明確村干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金范圍和標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)考核及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)憑鎮(zhèn)黨委、政府抄告單發(fā)放。
各村不得自立村干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),凡是鎮(zhèn)黨委、政府無(wú)規(guī)定或未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意發(fā)放的,一律視作違規(guī)行為。
凡是實(shí)行村干部固定工資加考核的,除生產(chǎn)性誤工外,一律不得發(fā)放誤工工資。
凡是實(shí)行村干部報(bào)酬由村全額支付的,上級(jí)政府、部門發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和集體獎(jiǎng)金一律收回作集體收入入賬。
七、嚴(yán)格審核程序
收入業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),村報(bào)賬員對(duì)取得的收入應(yīng)及時(shí)開具《衢州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》,并在備注欄注明現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
付出業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),經(jīng)辦人均應(yīng)向收款方取得合法合規(guī)票據(jù),經(jīng)辦人均應(yīng)在支出票據(jù)背面注明款項(xiàng)用途及簽名。
報(bào)賬員受理票據(jù)后對(duì)票據(jù)合規(guī)性、要素完整性、內(nèi)容真實(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,然后交村監(jiān)會(huì)主任;村監(jiān)會(huì)主任負(fù)責(zé)召集村監(jiān)會(huì)成員對(duì)款項(xiàng)內(nèi)容及集體決議程序性的審核,審核通過后,由審核成員在票據(jù)背面左上角集體簽名。
最后由社長(zhǎng)(或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)在票據(jù)正面右上角簽名,報(bào)賬員辦理現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
無(wú)經(jīng)辦人、村監(jiān)會(huì)成員簽名的票據(jù)報(bào)賬員不得受理,簽名無(wú)同意表達(dá)或無(wú)日期的報(bào)賬員不得受理,無(wú)社長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名的報(bào)賬員不得付款。
對(duì)于正常合理支出業(yè)務(wù)發(fā)生后, 社長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村監(jiān)會(huì)成員無(wú)理由拒絕簽字,視作違規(guī)履行職責(zé)。
八、嚴(yán)格報(bào)賬程序
每月25日至月底為村報(bào)賬員結(jié)報(bào)期間。
村報(bào)賬員每月應(yīng)將本期收支票據(jù)整理整齊,編制好現(xiàn)金及存款結(jié)報(bào)單一式二份,隨同收支票據(jù)、現(xiàn)金繳款單、收據(jù)存根向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)審核,鎮(zhèn)代理中心經(jīng)辦人審核通過后,雙方在現(xiàn)金及存款結(jié)報(bào)單上簽名,一份留鎮(zhèn)代理中心備案,一份村報(bào)賬員帶回存查。
村報(bào)賬員無(wú)故逾期二個(gè)月財(cái)務(wù)不結(jié)報(bào),鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)賬員予以警告或建議所在村予以調(diào)整。
九、嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算
鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心配備具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)人員擔(dān)任代理會(huì)計(jì);要配足、配強(qiáng)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)、裝訂機(jī)和檔案櫥柜等會(huì)計(jì)服務(wù)設(shè)施;要提供適當(dāng)?shù)霓k公場(chǎng)所。
代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立會(huì)計(jì)核算,做到每月記賬,定期與村報(bào)賬員核對(duì)明細(xì)賬。
年末必須將總賬及明細(xì)賬送村備案。
嚴(yán)禁鎮(zhèn)現(xiàn)職干部和大學(xué)生村官兼任代理會(huì)計(jì),嚴(yán)禁聘任無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員擔(dān)任代理會(huì)計(jì)。
十、嚴(yán)格收款票據(jù)管理
村集體收款票據(jù)由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站購(gòu)買,村使用時(shí)向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心申請(qǐng)領(lǐng)取。
初次領(lǐng)取時(shí),由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿,做好票據(jù)號(hào)碼及經(jīng)辦人登記,再次領(lǐng)取時(shí)必須以舊換新。
嚴(yán)禁使用單位自購(gòu)和印制收款票據(jù),嚴(yán)禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù),嚴(yán)禁收據(jù)存根使用單位自行保管, 嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代開收款款項(xiàng), 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。
十一、嚴(yán)格村民小組財(cái)務(wù)管理
推行村民小組財(cái)務(wù)委托代理制,實(shí)行“隊(duì)賬村管”,加強(qiáng)對(duì)村民小組、自然村、山會(huì)資金管理, 村民小組、自然村、山會(huì)財(cái)務(wù)收支情況每年至少一次在戶主會(huì)議上公開。
十二、嚴(yán)格鎮(zhèn)監(jiān)督管理
鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)建立村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審核小組,明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)結(jié)報(bào)、銀行結(jié)算、票據(jù)審核等事項(xiàng)。
鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審核程序和資金管理進(jìn)行監(jiān)督,凡審核程序不到位的票據(jù),一律退回不得入賬,報(bào)賬員庫(kù)存現(xiàn)金超過備用金限額的或當(dāng)期收入不繳存開戶銀行的,一律不得支取存款。
十三、嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究
嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》規(guī)定,對(duì)違反上述規(guī)定行為,造成集體“三資”重大損失和財(cái)務(wù)管理混亂,將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
本實(shí)施辦法自2022年1月1日起施行。
原規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
集體用地土地出讓金按照標(biāo)準(zhǔn)收 民間集體資金管理方案優(yōu)選篇二
市人民政府：
今年4月7日，**市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(*字[]8號(hào))，同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其部分資金來(lái)源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來(lái)的5%調(diào)高到10%。對(duì)此，我委認(rèn)為該措施無(wú)疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來(lái)源缺口更大，需開拓更多的資金來(lái)源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。
鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。
專此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。
**市計(jì)委
集體用地土地出讓金按照標(biāo)準(zhǔn)收 民間集體資金管理方案優(yōu)選篇三
為加強(qiáng)重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱淘汰改造專項(xiàng)資金）的使用管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，確保順利完成重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng)目標(biāo)，制定本辦法。
淘汰改造專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政安排用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)淘汰改造重污染項(xiàng)目、推廣應(yīng)用治污新技術(shù)等的專項(xiàng)資金，xx年安排700萬(wàn)元，以后每年適度增加。
嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開、公平、公正和統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化示范的原則。
1、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造。列入年度重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃，按要求淘汰和改造環(huán)境資源占有量大、污染重的項(xiàng)目（產(chǎn)品）以及落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備的企業(yè)。
2、主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)、提升工藝裝備水平、實(shí)施清潔生產(chǎn)和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得明顯環(huán)境績(jī)效的重污染企業(yè)（企業(yè)必須屬于《市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中確定的10個(gè)重污染行業(yè)）。
3、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。主要支持污染物去除率高、處理成本低的污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用。
4、工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。
5、市科創(chuàng)中心環(huán)保平臺(tái)工作站和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)運(yùn)行。
6、重污染行業(yè)考核評(píng)價(jià)、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造管理體系的建設(shè)。
7、符合省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍的其他項(xiàng)目。
申請(qǐng)?zhí)蕴脑鞂ｍ?xiàng)資金，必須具備以下條件：
3、項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)資金；
4、列入強(qiáng)制性淘汰改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目以及工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目，必須在規(guī)定時(shí)限建成并通過驗(yàn)收。主動(dòng)淘汰改造的項(xiàng)目須在當(dāng)年度申請(qǐng)受理截止期前建成并通過驗(yàn)收。
5、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，屬于研究開發(fā)的，必須經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價(jià)值的。屬于推廣應(yīng)用的，須建成并通過驗(yàn)收。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按計(jì)劃完成強(qiáng)制性淘汰改造任務(wù)并驗(yàn)收合格的，以淘汰改造項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
企業(yè)主動(dòng)淘汰改造的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的.推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、推廣應(yīng)用項(xiàng)目，建成并通過驗(yàn)收的，以推廣應(yīng)用項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
2、研究開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價(jià)值的，按照項(xiàng)目的實(shí)際中試投入，給予每個(gè)項(xiàng)目2-5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。對(duì)實(shí)際回用量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的中水回用設(shè)施，按每噸級(jí)300元給予一次性補(bǔ)助。
（四）對(duì)年度通過市級(jí)及以上強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核且評(píng)審得分在90分及以上的先進(jìn)企業(yè)，給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造項(xiàng)目
1、申請(qǐng)表格（詳見附表一）；
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、年度強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃（文件）和原項(xiàng)目建設(shè)批文（核準(zhǔn)、備案）。
4、《企業(yè)（項(xiàng)目）強(qiáng)制性淘汰改造實(shí)施報(bào)告》，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等內(nèi)容。
5、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文。
企業(yè)主動(dòng)淘汰改造的，參照上述材料申報(bào)。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目
1、申請(qǐng)表格（詳見附表二）；
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、研究開發(fā)項(xiàng)目，需提供該技術(shù)（工藝、設(shè)備）的初步技術(shù)鑒定報(bào)告、中試報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等材料；對(duì)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文等材料。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目
1、申請(qǐng)表格（詳見附表三）；
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、中水回用項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文等。
（四）當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)企業(yè)
1、申請(qǐng)表格（詳見附表四）；
2、省、本級(jí)的確認(rèn)文件。
1、符合淘汰改造專項(xiàng)資金使用范圍和申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)材料（書面材料一式兩份；電子版一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)匯總、初審后上報(bào)市強(qiáng)制性淘汰改造辦。
2、由市強(qiáng)制性淘汰改造辦牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局等單位，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、考核、驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上確定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和金額，報(bào)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局根據(jù)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見，聯(lián)合發(fā)文公布年度獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助項(xiàng)目和額度，獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金由市財(cái)政局直接撥付。當(dāng)年淘汰改造專項(xiàng)資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
申報(bào)受理時(shí)間一般為次年的三月底前，逾期不再受理，視作自動(dòng)放棄。
1、淘汰改造專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得以任何形式、任何理由騙取、截留或挪用專項(xiàng)資金。
2、項(xiàng)目投資主體應(yīng)該按照有關(guān)財(cái)政制度規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。
3、使用淘汰改造專項(xiàng)資金的單位，在項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)定期向市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。
4、淘汰改造專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)自覺接受市財(cái)政局、市環(huán)保局、市審計(jì)局的監(jiān)督和檢查。違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)督促其限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該收回專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、同一企業(yè)的同一項(xiàng)目已享受市生態(tài)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等其它財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
集體用地土地出讓金按照標(biāo)準(zhǔn)收 民間集體資金管理方案優(yōu)選篇四
為明確規(guī)范鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金（以下簡(jiǎn)稱幫扶資金）的籌集使用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮幫扶資金使用效益，助力我區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《惠陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》（惠區(qū)委辦發(fā)電〔20xx〕37號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《方案》）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，參照《惠州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用管理方案》（惠財(cái)農(nóng)〔20xx〕2號(hào)），結(jié)合惠陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
按照《方案》要求，20xx-20xx年，區(qū)財(cái)政每年安排4400萬(wàn)元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項(xiàng)資金（其中新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)每年各600萬(wàn)元，沙田鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)每年各800萬(wàn)元），作為開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的主要財(cái)政資金保障。
幫扶資金重點(diǎn)用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展三產(chǎn)融合富民興村產(chǎn)業(yè)、支持鄉(xiāng)村旅游道路、四好農(nóng)村路、美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興綜合示范帶道路建設(shè)及提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌、污水治理等基層公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力等方面支出，實(shí)行清單式管理，著力解決鄉(xiāng)村振興的短板弱項(xiàng)和群眾急難愁盼的實(shí)際問題，確保鎮(zhèn)村群眾直接受益。
（一）正面清單
1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。支持用于編制鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃編制；支持用于建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目庫(kù)，在確保不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，創(chuàng)新資金使用方式，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持用于防止返貧致貧，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：對(duì)扶貧監(jiān)測(cè)對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助、小額信貸等方面予以扶持；扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)幫扶；采取技能培訓(xùn)、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。
3.提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持用于補(bǔ)齊必要的鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，農(nóng)房風(fēng)貌管控及微改造，建設(shè)綠道、四小園、休閑公園等。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)村“三清三拆三整治”，農(nóng)村集中供水、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)村無(wú)害化廁改造、村內(nèi)道路硬底化建設(shè)等并建立長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。
4.提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力。在原有資金渠道保障鎮(zhèn)村醫(yī)療、教育、文化等公共資源配置優(yōu)化的基礎(chǔ)上，支持用于完善鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生（院）室，養(yǎng)老托育、文旅體育等設(shè)施。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心、推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧化改造。
5.提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持用于鎮(zhèn)村培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；支持用于農(nóng)產(chǎn)品精深加工及技改升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息等有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；支持必要的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)；支持智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：支持創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)；支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持壯大一批具有完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；支持打造鄉(xiāng)村旅游精品線路；支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
（二）負(fù)面清單
幫扶資金不得用于與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作無(wú)關(guān)的支出，包括：
1.行政事業(yè)單位基本支出；
2.各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助；
3.彌補(bǔ)企業(yè)虧損；
4.違規(guī)修建樓堂館所；
5.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
6.大型基本建設(shè)項(xiàng)目；
7.購(gòu)買交通工具及通訊設(shè)備；
8.虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等；
10.其他非駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的支出，如：萬(wàn)里碧道、大型水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等已有專項(xiàng)資金保障的項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)新資金使用方式
鼓勵(lì)被幫扶鎮(zhèn)在確保不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入，建立多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)幫扶資金實(shí)施項(xiàng)目積極推行以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)。幫扶資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、資產(chǎn)折股量化、政府與社會(huì)資本合作等多種支持方式，具體由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（鄉(xiāng)村振興局）商區(qū)財(cái)政局確定。
被幫扶鎮(zhèn)可根據(jù)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要，從幫扶資金中適當(dāng)安排部分作為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，用于開展日常辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪調(diào)研、會(huì)議、交通、宣傳等方面的支出，原則上不得超過當(dāng)年財(cái)政安排到該鎮(zhèn)幫扶資金的0.5％。
鎮(zhèn)黨委、政府和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃，按照下一年度資金安排數(shù)，于每年10月份前提前謀劃下一年度擬實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)被幫扶鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)“雙簽”審批，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）審核后（如項(xiàng)目涉及其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，同步征求其他業(yè)務(wù)主管部門意見），預(yù)審過關(guān)的項(xiàng)目上報(bào)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并同步報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（鄉(xiāng)村振興局）將經(jīng)審查通過的項(xiàng)目報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）備案。
幫扶資金列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，納入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局預(yù)算管理，資金撥付至被幫扶鎮(zhèn)財(cái)政所。幫扶資金的績(jī)效目標(biāo)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）會(huì)商其他相關(guān)部門，結(jié)合省、市、區(qū)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作任務(wù)研究制定。資金安排項(xiàng)目、績(jī)效目標(biāo)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）在區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后與資金一并下達(dá)至被幫扶鎮(zhèn)。
（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)被幫扶鎮(zhèn)支出管理工作，指導(dǎo)督促被幫扶鎮(zhèn)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。區(qū)相關(guān)部門及被幫扶鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的困難和堵點(diǎn)，以項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度加快形成實(shí)際支出，資金需當(dāng)年使用完畢。
（二）幫扶資金實(shí)行幫扶鎮(zhèn)與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)共同管理，責(zé)任主體為被幫扶鎮(zhèn)。被幫扶鎮(zhèn)在收到幫扶資金后，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局下達(dá)的資金安排項(xiàng)目、績(jī)效目標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施。
（三）幫扶資金實(shí)行專賬管理。區(qū)相關(guān)部門及被幫扶鎮(zhèn)要逐級(jí)建立幫扶資金使用臺(tái)賬。幫扶資金支出及項(xiàng)目實(shí)施情況，被幫扶鎮(zhèn)應(yīng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)財(cái)政局。
（一）年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各被幫扶鎮(zhèn)要對(duì)上一年度資金使用情況開展自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）要根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的要求，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（二）幫扶資金支出進(jìn)度納入?yún)^(qū)對(duì)被幫扶鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并與工作隊(duì)成員年度考核掛鉤。年度資金安排與資金使用績(jī)效掛鉤，本年度未支出資金由區(qū)財(cái)政收回，下一年度資金按上一年度支出數(shù)安排，收回資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排給資金使用績(jī)效好的被幫扶鎮(zhèn)。
集體用地土地出讓金按照標(biāo)準(zhǔn)收 民間集體資金管理方案優(yōu)選篇五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)邳委發(fā)(20xx2號(hào)文件精神，確保創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)市委要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，圍繞“三先”奮斗目標(biāo)，以提高城市文明程度為著力點(diǎn)，確保完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，努力把我市建設(shè)成為“大而強(qiáng)富而美”的東隴海第三大市。
二、目標(biāo)任務(wù)
創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)。文明城市的各類數(shù)據(jù)取測(cè)評(píng)年度前兩年的平均值。材料審核以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主。
1、勞動(dòng)^v^門采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象;
2、對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行市民教育形成制度并得到落實(shí);
3、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率大于95%;
4、城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率大于70%。
三、工作措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)：為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書記張延青任組長(zhǎng)，尤艷俠、何富鑾、徐繼飛任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐繼飛兼任辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員沈軍。
(二)目標(biāo)責(zé)任：
1、“勞動(dòng)^v^門采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象”。直接責(zé)任人：趙東風(fēng);承辦人：杜輝。
2、“對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行市民教育形成制度并得到落實(shí)”。直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：鄭海峰。
3、“社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率大于95%”。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接責(zé)任人：尤艷俠;承辦人：曹雷、馮敏。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接責(zé)任人：商靜;承辦人：王光輝。失業(yè)保險(xiǎn)直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：趙偉。醫(yī)療保險(xiǎn)直接責(zé)任人：滕俊江;承辦人：田貫益、劉增軍。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)直接責(zé)任人：滕俊江;承辦人：姚紅。
4、“城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率大于70%”。直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：鄭海峰。
責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作對(duì)于塑造邳州良好形象，促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，各科室、單位要調(diào)度重視，切實(shí)樹立責(zé)任感，增強(qiáng)緊迫感，全力投入，全員參與。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，積極開展形式多樣的活動(dòng)，以扎實(shí)有效的工作確保通過考核驗(yàn)收。
(二)各責(zé)任科室、單位創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須在20xx年5月30日前全面完成，確保在迎檢中不失分。
(三)各責(zé)任科室、單位將材料(含檔案材料、匯報(bào)材料)規(guī)范整理成冊(cè)，于5月30日前報(bào)局創(chuàng)建辦匯總。
(四)各科室、單位對(duì)創(chuàng)建工作中存在的客觀困難的指標(biāo)，及時(shí)報(bào)局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
邳州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二o**月一日
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